冬季清潔取暖工作方案（通用8篇）
工作方案的撰寫人需要進行質(zhì)與量、點與面的分析。在提出某個項目前，為了領(lǐng)導(dǎo)更好的決策，我們需要準備多份工作方案，工作方案怎么寫才合適呢？下面是小編為大家收集的冬季清潔取暖工作方案（通用8篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。
冬季清潔取暖工作方案1
為打好打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，促進全縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善，確保廣大人民群眾清潔溫暖過冬，根據(jù)《運城市2021年冬季清潔取暖工作實施方案》（運政發(fā)[2021]24號）精神、運城市清潔取暖辦2022年工作安排部署，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
貫徹落實《運城市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》和《運城市冬季清潔取暖試點城市實施方案（2018-2021）》要求，以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環(huán)境為目標，堅持“兩爭一站”工作總要求，持續(xù)推進“煤改電”、“煤改氣”，加快提高清潔供暖比重，不斷減少取暖用散燒煤，推動能源消費革命，構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，打造山清水秀，宜居宜業(yè)宜游的“鹽臨夏一體化運城后花園”，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
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1.堅持統(tǒng)籌推進，突出重點。按照“中心城區(qū)外延10公里—縣城建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部—高鐵高速交通沿線—美麗鄉(xiāng)村示范片”的路徑，結(jié)合“禁煤區(qū)”劃定工作，重點抓好大氣污染防治重點區(qū)域，實施整村推進。
2.堅持因地制宜，政策推動。立足本地資源稟賦、能源供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施等條件，充分考慮居民消費能力，宜氣則氣、宜電則電，在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔供暖組合方式，同時加大政策扶持和財政支持力度，構(gòu)建科學(xué)高效的責任體系。
二、工作任務(wù)
2022年10月31日前，全縣完成清潔取暖改造任務(wù)7000戶（總戶數(shù)確保完成，“煤改氣”、“煤改電”之間可以調(diào)整），其中：“煤改氣”1000戶、“煤改電”6000戶。
本項目估算總投資4634.53萬元。政府政策性補助資金3390萬元。其中：煤改電6000戶補助2760萬元，（中央資金1260萬元，縣級配套資金1500萬元）、煤改氣1000戶補助630萬元（中央資金280萬元，縣級配套資金350萬元）,群眾自籌1244.53萬元。
三、重點工作
（一）加快重點區(qū)域清潔取暖工程
結(jié)合“禁煤區(qū)”劃定工作，加快重點區(qū)域清潔取暖改造，實施整村推進，確保中心城區(qū)“禁煤區(qū)”外延10公里的廟前鎮(zhèn)、裴介鎮(zhèn)、禹王鎮(zhèn)、瑤峰鎮(zhèn)，高鐵高速交通沿線的水頭鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范片等重點區(qū)域清潔取暖改造全面覆蓋，實現(xiàn)“禁煤區(qū)”散煤清零，力爭全縣平原農(nóng)村清潔取暖覆蓋率達到70%以上，推動大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
�。ǘ┓e極推進冬季清潔取暖“煤改電”工程
選擇適宜的“煤改電”取暖路線，積極推廣空氣能、熱風機等能效比高的清潔取暖設(shè)備，禁止采用電鍋爐、電暖器等能效比低的采暖設(shè)備取暖。加快配套電網(wǎng)建設(shè)改造，做好“煤改電”工作任務(wù)和電網(wǎng)改造計劃的銜接，建立集中連片整村推進工作機制，打造農(nóng)村清潔取暖示范標桿，形成可復(fù)制可推廣的改造模式。
�。ㄈ┓�(wěn)妥推進冬季清潔取暖“煤改氣”工程
合理安排新增“煤改氣”規(guī)模，按照“以氣定改、先立后破”的原則推進“煤改氣”工程，要切實做到“先規(guī)劃、再合同、后改造”。要加快瑤峰鎮(zhèn)、廟前鎮(zhèn)、裴介鎮(zhèn)、水頭鎮(zhèn)等重點區(qū)域的配套燃氣管網(wǎng)建設(shè)和儲氣設(shè)施建設(shè)，做好“煤改氣”計劃和燃氣管網(wǎng)建設(shè)的銜接，確保燃氣充足留有余量，穩(wěn)妥推進“煤改氣”工程。
�。ㄋ模┓e極推廣其它清潔能源替代
加快太陽能、風能等多種可再生能源清潔取暖試點工作和推廣。充分利用我縣豐富的風光資源優(yōu)勢，在發(fā)展全域戶用光伏電站的基礎(chǔ)上，做好可再生能源清潔取暖的試點，加快可再生能源的廣泛應(yīng)用。
（五）有效降低用戶取暖能耗
一是提高建筑用能效率。鼓勵農(nóng)房按照節(jié)能標準建設(shè)和改造，提升圍護結(jié)構(gòu)保溫性能。二是推廣按熱計量收費方式。新建住宅在配套建設(shè)供熱設(shè)施時，必須全部安裝供熱分戶計量和溫控裝置，既有住宅要逐步實施供熱分戶計量改造。
四、清潔取暖補助政策
我縣清潔取暖補貼嚴格按照“改造政府補貼、不足用戶補齊”和“一戶一宅一補貼”的原則進行，即每戶居民在夏縣只能享受一次補貼。
1.平原農(nóng)村“煤改電”項目。經(jīng)驗收合格后，每戶一次性補貼標準為4600元。
2.縣城“煤改氣”項目。經(jīng)驗收合格后，每戶一次性補貼標準為5500元。
3.平原農(nóng)村“煤改氣”項目。經(jīng)驗收合格后，每戶一次性補貼標準為6300元。
五、職責分工
（一）相關(guān)單位職責
縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)管理全縣冬季清潔取暖工作，牽頭制定全縣冬季清潔取暖方案，負責任務(wù)分配和資金使用計劃安排，并協(xié)調(diào)冬季清潔取暖相關(guān)工作落實，定期向市清潔取暖辦匯報項目進展。縣直各有關(guān)單位及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要全力配合做好績效評價工作，確保各項目標任務(wù)按期完成。
1.縣能源局負責全縣“煤改電”工作并制定全縣“煤改電”實施方案，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國網(wǎng)夏縣供電公司按照國家有關(guān)政策推進“煤改電”改造及用電安全工作，保障電力供給，確保完成全縣“煤改電”目標任務(wù)；負責“煤改電”招投標工作；負責全縣冬季清潔取暖績效自評工作。
2.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負責全縣“煤改氣”工程建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督并制定全縣“煤改氣”實施方案；確保完成“煤改氣”目標任務(wù)，并負責工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作。
3.縣財政局按照《夏縣2022年冬季清潔取暖工作實施方案》要求，負責籌措縣本級補貼資金，積極落實中央資金按時到位，爭取更多省級、市級資金支持，按照縣清潔取暖辦提出的資金分配方案及時撥付到位，監(jiān)督資金使用，做好資金清算工作。
4.縣發(fā)改局負責協(xié)調(diào)“煤改氣”運行和氣源保障工作，完善清潔能源取暖用電用氣價格政策。
5.市生態(tài)環(huán)境局夏縣分局負責“禁煤區(qū)”范圍劃定和縣城天燃氣鍋爐低氮改造工作。
6.國網(wǎng)夏縣供電公司負責電網(wǎng)改造工作，要按照全縣清潔取暖工作要求，及時了解確定的電網(wǎng)改造需求情況，盡早制定今年電網(wǎng)改造實施方案，積極爭取省級電網(wǎng)改造資金，確保“煤改電”電力安全、穩(wěn)定供應(yīng)。
7.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是“煤改電”、“煤改氣”工作的實施主體，負責本轄區(qū)內(nèi)的確村確戶和改造任務(wù)的具體實施，確保整村改造實現(xiàn)全覆蓋。要成立冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，負責屬地安全質(zhì)量監(jiān)管，建立工作臺賬，做好每月進展情況的上報工作；負責“煤改電”、“煤改氣”改造戶的初步核查驗收工作；負責督促已改造的農(nóng)戶，把燃煤采暖設(shè)施徹底拆除，存煤徹底清空，杜絕原煤散燒，確保改造效果達到國家四部委驗收標準。
其它有關(guān)單位根據(jù)部門職能及工作分工抓好落實。
（二）相關(guān)企業(yè)職責
各相關(guān)企業(yè)負責全縣冬季清潔取暖工程建設(shè)運營，承擔安裝施工及運行過程中的安全責任，要創(chuàng)新經(jīng)營模式，為用戶提供多元化綜合能源服務(wù)，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提升用戶滿意度，推動成熟、完善、可持續(xù)的清潔供暖市場的建立。天然氣等相關(guān)企業(yè)，要及時將明確的目標任務(wù)分解落實，并按照要求統(tǒng)一規(guī)劃，編制企業(yè)清潔供暖工作方案，嚴格按照時間節(jié)點將供氣管線網(wǎng)或設(shè)備提前鋪設(shè)到戶。
六、保障措施
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調(diào)整完善夏縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負責全縣冬季清潔取暖總監(jiān)督和總管理。各成員單位要提高政治站位，強化責任意識，在縣清潔取暖辦的領(lǐng)導(dǎo)下，形成簡潔高效的工作機制，確保各項改造任務(wù)按時順利完成。
�。ǘ⿵娀O(jiān)督管理
冬季清潔取暖工作已納入縣政府年終目標責任考核。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各相關(guān)單位要按照實施方案，建立月報制度，指定專人負責，每月月底前將當月工作推進情況、目標任務(wù)完成情況報送縣清潔取暖辦。確定的改造用戶要在改造前和工程驗收后分別在媒體進行公示，防止出現(xiàn)套取補貼資金重復(fù)享受補貼等情況，確保資金安全和政策實效�？h清潔取暖辦要不定期組織有關(guān)人員，深入改造一線，協(xié)調(diào)解決施工中存在的問題。對措施不力、進展緩慢造成嚴重后果的單位和個人要嚴肅追責。
（三）保障能源供應(yīng)
一是做好冬季取暖天然氣迎峰度冬應(yīng)急保供工作，保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。加快儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，建立健全燃氣應(yīng)急儲備制度。二是做好供暖季電力保障，加大對電力設(shè)施的巡檢頻次，做好提前預(yù)警，及時搶修故障。三是加強清潔煤供應(yīng)能力建設(shè)，做好清潔煤的供應(yīng)保障工作。
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要充分利用縣電視臺、《夏縣人報》、夏縣人民網(wǎng)站等各類媒體和板報、微信圈等途徑，廣泛宣傳清潔取暖的優(yōu)點，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖成果。要打造冬季清潔取暖示范點工程，組織現(xiàn)場觀摩，開展專題報道，形成顯著示范效應(yīng)和良好的輿論導(dǎo)向，切實提高群眾對清潔取暖工作的認知度和接受度，積極營造良好的社會輿論環(huán)境。
冬季清潔取暖工作方案2
2022年5月，固原市入選國家北方地區(qū)冬季清潔取暖中央財政支持項目城市。為認真貫徹黨中央、國務(wù)院深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)、碳達峰和碳中和有關(guān)決策部署，落實國家、自治區(qū)推進冬季清潔取暖的有關(guān)要求，加快推進我市冬季清潔取暖項目順利實施，結(jié)合實際制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以保障廣大居民溫暖過冬、減少大氣污染為立足點，樹立低碳發(fā)展理念，緊密結(jié)合固原市經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦條件、居民生活習慣與取暖方式，按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受、運行可持續(xù)”的方針，從“熱源側(cè)”清潔化替代和“用戶側(cè)”建筑能效提升兩個方面，全面提升清潔供熱水平，加快提高城鄉(xiāng)清潔取暖比重，構(gòu)建環(huán)保低碳、節(jié)約高效、安全穩(wěn)定、經(jīng)濟適用的清潔供暖體系。
二、基本原則
一是因地制宜，穩(wěn)步推進。根據(jù)能源資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施布局、經(jīng)濟可承受能力等因素，充分考慮不同區(qū)域特點，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱、宜生則生，科學(xué)確定城鄉(xiāng)冬季清潔取暖技術(shù)路線，同步推進建筑節(jié)能改造。實事求是、先易后難、穩(wěn)妥有序地推進冬季清潔取暖項目實施。
二是清潔供應(yīng)，高效使用。將清潔取暖工作與碳達峰、碳中和工作緊密結(jié)合，優(yōu)先利用綠色電力、太陽能、空氣能、生物質(zhì)能、中深層地熱能、工業(yè)余熱等可再生能源供熱，替代城鄉(xiāng)散煤，協(xié)同推進減污降碳。加快推進既有建筑節(jié)能改造、供熱老舊管網(wǎng)改造和供熱計量收費改革，減少能源消耗，提升清潔取暖實施效果。
三是以供定改，確保安全。以保障群眾安全溫暖過冬為底線，堅持“以供定改”，根據(jù)電網(wǎng)改造、氣源合同、生物質(zhì)生產(chǎn)等落實情況，穩(wěn)妥推進煤改電、煤改氣、煤改生物質(zhì)等工作，多措并舉確保清潔取暖用能安全穩(wěn)定供應(yīng)。堅持“先立后破”，在新取暖設(shè)施穩(wěn)定運行一個采暖季前，暫不拆除原有取暖設(shè)施。
四是企業(yè)為主，政府推動。充分調(diào)動企業(yè)和用戶的積極性，強化企業(yè)在冬季清潔取暖市場中的主體地位，鼓勵社會資本、能源合同管理公司進入清潔供暖領(lǐng)域。充分發(fā)揮各級政府在清潔取暖中的引導(dǎo)和推動作用，優(yōu)化頂層設(shè)計和統(tǒng)籌調(diào)度，構(gòu)建科學(xué)高效的政府推動責任體系。做好宣傳培訓(xùn)，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
五是長效運營，經(jīng)濟可承受。建立和完善冬季清潔取暖長效運營機制，多措并舉，保障長期穩(wěn)定運行，確保不“返煤”。財政資金要重點用于保障弱勢群體、公益機構(gòu)和農(nóng)村居民清潔取暖。農(nóng)村清潔取暖項目要統(tǒng)籌考慮實際運行、村民收入水平、財政承受能力和可持續(xù)發(fā)展等情況，確保農(nóng)村居民用得起、用得好、用得久。
三、總體目標
固原市冬季清潔取暖項目分三年實施（2022年—2024年），到2024年，城區(qū)新增清潔取暖改造面積約286萬平方米，清潔取暖率達到100％，完成既有建筑節(jié)能改造40.3萬平方米，具備改造價值的既有建筑100％完成節(jié)能改造；縣城新增清潔取暖改造面積約742萬平方米，清潔取暖率達到100％，完成既有建筑節(jié)能改造40.5萬平方米，具備改造價值的既有建筑100％完成節(jié)能改造；農(nóng)村清潔取暖改造約10.4萬戶（面積約1087萬平方米），清潔取暖率達到60％以上，完成農(nóng)房建筑節(jié)能改造面積135萬平方米。全市城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到94％（343天）以上，基本消除重污染天氣。
四、建設(shè)任務(wù)
根據(jù)項目建設(shè)總體目標，以熱源清潔化、建筑能效提升、能力建設(shè)為重點，在城區(qū)、縣城和農(nóng)村地區(qū)分區(qū)施策、分類推進。
�。ㄒ唬⿲嵤┘泄釤嵩辞鍧嵒脑�。開展65蒸噸及以上集中供熱鍋爐的超低排放改造，擴大城區(qū)、縣城清潔集中供熱的覆蓋范圍。全市共實施集中供熱熱源清潔化改造項目8項，分別為西吉縣吉源供熱公司鍋爐房超低排放改造、西吉縣東華供熱公司鍋爐房超低排放改造、西吉縣吉源供熱公司工業(yè)園區(qū)鍋爐房供熱管網(wǎng)建設(shè)、彭陽縣城西熱源廠鍋爐超低排放改造、彭陽縣城東熱源廠環(huán)保改造、彭陽縣城東熱源廠鍋爐超低排放改造、涇源縣城集中供熱公司鍋爐房超低排放改造、隆德縣城集中鍋爐房超低排放改造，新增清潔取暖供熱面積742萬平方米。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，各供熱企業(yè)）
�。ǘ⿲嵤┘泄峁芫W(wǎng)改造。供熱管網(wǎng)改造主要包括老舊管網(wǎng)改造、熱力站改造、二級管網(wǎng)計量節(jié)能改造，實現(xiàn)供熱管網(wǎng)水力平衡，提高供熱效率，降低管網(wǎng)熱損。全市共實施熱網(wǎng)改造項目11項，其中縣城項目9項，分別為西吉縣政府換熱站及附屬老舊管網(wǎng)改造、西吉縣2022年市政供熱管網(wǎng)維修改造、西吉縣東市場換熱站及附屬老舊管網(wǎng)改造、西吉縣團結(jié)路供熱管網(wǎng)建設(shè)、隆德縣六盤山工業(yè)園區(qū)集中供熱系統(tǒng)改造、涇源縣城集中供熱鍋爐房及管網(wǎng)系統(tǒng)改擴建、彭陽縣城新建換熱站及供熱管網(wǎng)、彭陽縣城供熱系統(tǒng)平衡改造、彭陽縣城小區(qū)管道閥門改造；農(nóng)村項目2項，分別為彭陽縣王洼鎮(zhèn)集中供熱老舊供熱管網(wǎng)及4座換熱站改造、彭陽縣王洼鎮(zhèn)集中供熱移民居住新增管網(wǎng)及外墻保溫。（牽頭部門：市城管局；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）
�。ㄈ┙ㄔO(shè)智慧供熱平臺。推進智慧供熱管理平臺建設(shè)，實現(xiàn)遠程監(jiān)控和自動控制，提高供熱系統(tǒng)運行效率。全市共實施智慧供熱管理平臺項目3個，為固原市城市管理局智慧供熱平臺、固原市人民醫(yī)院天然氣分布式能源站智慧供熱改造、彭陽縣王洼鎮(zhèn)集中供熱智慧平臺建設(shè)項目。（牽頭部門：市城管局；責任單位：固原中燃城燃公司、彭陽縣人民政府）
�。ㄋ模⿲嵤┣鍧嵞茉礋嵩锤脑臁Ｒ虻刂埔�、以供定改，有序推進電力、太陽能、燃氣、生物質(zhì)等多元化、分散式城鄉(xiāng)清潔能源供熱。全市共實施清潔能源熱源改造項目26項，新增清潔取暖供熱面積1239萬平方米。其中：城區(qū)項目2項，分別為固原市城區(qū)散煤取暖用戶熱源清潔化改造、固原市城區(qū)無集中供熱區(qū)域煤改氣項目，新增清潔供熱面積152萬平方米；農(nóng)村項目24項，新增清潔供熱面積1087萬平方米。（牽頭部門：市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，市區(qū)各供熱企業(yè)、固原中燃城燃公司）
�。ㄎ澹⿲嵤┙ㄖ�(jié)能改造。推進建筑能效提升，有效減少冬季采暖的能源消耗，提高建筑室內(nèi)溫度和舒適性。全市共實施建筑節(jié)能改造項目9項，改造面積215.8萬平方米。其中固原市城區(qū)建筑節(jié)能改造總建筑面積40.3萬平方米；縣城項目3項，分別為西吉縣城建筑節(jié)能改造、涇源縣城建筑節(jié)能改造、彭陽縣城建筑節(jié)能改造，總建筑面積40.5萬平方米；農(nóng)村項目5項，分別為原州區(qū)農(nóng)村建筑節(jié)能改造、西吉縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造、隆德縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造、涇源縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造、彭陽縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造，總建筑面積135萬平方米。（牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）
（六）加強能源供應(yīng)保障。提高本市電力、燃氣、生物質(zhì)等清潔取暖能源保障能力，確保清潔取暖項目順利建設(shè)和運營。全市共實施能源供應(yīng)保障項目6項，分別為國家管網(wǎng)西氣東輸固原－原州聯(lián)絡(luò)管道互聯(lián)互通工程、固原市城市天然氣綜合利用三期工程、固原市國網(wǎng)公司2022年煤改電配套10千伏及以下配網(wǎng)改造工程、固原市國網(wǎng)公司2022年煤改電配套35千伏及以上輸變電工程、固原市國網(wǎng)公司2023－2024年煤改電配套110千伏及以下配網(wǎng)改造工程、原州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤改氣配套氣化建設(shè)項目。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、原州區(qū)人民政府；責任單位：國家管網(wǎng)西氣東輸公司、國網(wǎng)固原供電公司、固原中燃城燃公司、固原經(jīng)緯新能源公司）
五、資金安排
（一）項目資金。固原市冬季清潔取暖項目采取企業(yè)為主、政府推動、市場化運作的模式，計劃總投資33.56億元，其中：中央財政資金9.00億元、地方財政資金4.26億元、企業(yè)自籌19.18億元、居民自籌1.11億元。
�。ǘ┭a貼標準。財政資金使用原則上采取“補建設(shè)，不補運行”的方式，主要用于城鄉(xiāng)熱源清潔化改造、建筑節(jié)能改造、老舊供熱管網(wǎng)改造等民生類、節(jié)能環(huán)保類項目。各類型項目財政資金補貼的參考標準如下（其中中央財政補貼占70％，地方財政補貼占30％），具體補貼辦法由市直部門、各縣（區(qū)）政府依據(jù)地方實際情況和相關(guān)政策研究論證后制定，超出補貼的費用由企業(yè)、用戶自籌解決。
1． 城鎮(zhèn)集中供熱熱源超低排放改造�，F(xiàn)有65蒸噸及以上集中供熱燃煤鍋爐實施超低排放改造項目，按照9萬元／兆瓦補貼。
2． 城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)改造。城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)改造項目按照一級管網(wǎng)500元／米、二級管網(wǎng)200元／米補貼（取拆舊和新建管網(wǎng)長度的低值）。
3． 城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)智慧管理平臺。城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)智慧管理平臺項目按照2000元／萬平方米供熱面積補貼。
4． 城鎮(zhèn)公共建筑清潔熱源改造。對于不具備集中供熱條件的城鎮(zhèn)公共建筑清潔熱源改造項目，按照改造建筑面積200元／平方米對煤改氣、煤改電等清潔取暖改造進行補貼。
5． 城鄉(xiāng)分戶熱源清潔化改造。對于不具備集中供熱條件的城鄉(xiāng)分戶熱源清潔化改造項目，按照不同項目類型給予補貼：
�。�1）太陽能利用取暖項目。直接投資利用太陽能光伏或光熱取暖（含直接利用太陽能的空氣源熱泵）項目，與小型電取暖器、電熱炕等結(jié)合，按照7300元／戶標準補貼。
�。�2）空氣源熱泵取暖項目�？諝庠礋岜萌∨椖浚c小型電取暖器、電熱炕等結(jié)合，按照6700元／戶標準補貼。
�。�3）天然氣壁掛爐取暖項目。天然氣壁掛爐取暖，按照5500元／戶標準補貼。
�。�4）生物質(zhì)專用爐具取暖項目。生物質(zhì)專用爐具取暖，考慮試燒燃料、配套暖氣片等，按照4500元／戶標準補貼。
6． 城鄉(xiāng)建筑節(jié)能改造。城區(qū)和縣城建筑節(jié)能改造項目按照250元／平方米（改造建筑面積）補貼，農(nóng)村建筑節(jié)能改造項目按照130元／平方米（改造建筑面積）補貼。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市、縣（區(qū)）冬季清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立聯(lián)席會議、信息報送、調(diào)度會商等制度，各縣（區(qū)）、各部門（單位）各司其職，全力推進清潔取暖工作。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導(dǎo)小組；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府、各部門〈單位〉）
（二）細化工作方案。各縣（區(qū)）要根據(jù)本實施方案，制定冬季清潔取暖細化實施方案和工作計劃，明確各年度目標任務(wù)，并將任務(wù)分解到各實施部門（單位）、各實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確具體項目和時間節(jié)點。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導(dǎo)小組；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）
�。ㄈ┩晟普咧贫取０凑諊�、自治區(qū)相關(guān)政策，結(jié)合實際，進一步完善財政支持、能源保障、運營維護、實施評估、監(jiān)督考核等配套政策體系，制定出臺《固原市冬季清潔取暖項目管理辦法》《固原市冬季清潔取暖專項資金管理辦法》《固原市冬季清潔取暖項目績效考評辦法》等政策，完善燃煤鍋爐超低排放改造、建筑節(jié)能改造、生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、屋頂光伏和煤改電協(xié)同推進、取暖清潔能源優(yōu)惠價格等政策。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導(dǎo)小組；責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局，各縣〈區(qū)〉人民政府）
�。ㄋ模┘訌娰Y金保障。規(guī)范使用中央資金，落實地方配套資金，確保項目資金保障。加強地方資金籌措能力，整合利用自治區(qū)和市級生態(tài)環(huán)保獎補資金、大氣污染防治資金、煤改電示范項目資金以及老舊小區(qū)改造、涉農(nóng)統(tǒng)籌整合、鄉(xiāng)村振興等資金。搭建政銀企平臺，發(fā)揮綠色金融政策、企業(yè)主體作用，推進社會投資方與金融機構(gòu)合作，保障項目實施。（牽頭單位：市財政局；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，各部門〈單位〉）
�。ㄎ澹┐_保能源供應(yīng)。提高本市電力、燃氣、生物質(zhì)、集中供熱用煤等清潔取暖能源供應(yīng)保障能力，確保清潔取暖項目順利建設(shè)和運營。提高風險意識，強化底線思維，科學(xué)制定極端天氣、自然災(zāi)害、能源短缺情況下的保暖保供應(yīng)急預(yù)案，盡可能減小損失和影響。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，各部門〈單位〉）
�。﹪栏癖O(jiān)督考核。加強對清潔取暖目標完成情況的評價考核，將冬季清潔取暖工作納入政府及各部門年度考核。市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市政府督查室對各縣（區(qū)）、部門（單位）的清潔取暖工作實施情況不定期進行督導(dǎo)，對項目實施情況提出整改建議。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市政府督查室；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府、各部門〈單位〉）
�。ㄆ撸┘訌娦麄饕龑�(dǎo)和試點示范。大力開展冬季清潔取暖工作宣傳活動，不斷提高群眾的清潔取暖意識。各縣（區(qū)）應(yīng)試點先行，逐步探索經(jīng)驗并形成模式，推廣技術(shù)成熟、效果好的產(chǎn)品和模式。（責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）
冬季清潔取暖工作方案3
為貫徹落實中省市關(guān)于大氣污染防治和清潔取暖的決策部署，加快推進我縣2022年冬季清潔取暖工作，提高居民冬季取暖水平，促進空氣質(zhì)量持續(xù)改善，依據(jù)《榆林市2022年冬季清潔取暖工作方案》（榆清潔取暖辦〔2022〕4號），結(jié)合我縣實際，特制定如下方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環(huán)境為目標，按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的原則，堅持“宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電、多能互補”，在保障能源供應(yīng)的前提下，立足本地資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施、居民經(jīng)濟能力等條件，因地制宜，分類施策，科學(xué)制定多元化清潔取暖改造技術(shù)路線，加快構(gòu)建以集中供熱、天然氣供熱為主，以電、光熱、風熱等為輔的清潔取暖體系，同步開展既有建筑節(jié)能改造，圓滿完成2022年冬季清潔取暖各項工作任務(wù)。
二、主要目標任務(wù)
按照總結(jié)經(jīng)驗、穩(wěn)步推廣的總體思路，確定2022年度任務(wù)。
�。ㄒ唬┣鍧嵢∨�。計劃完成清潔取暖改造戶數(shù)3375戶，改造面積48.94萬平方米。其中煤改氣戶數(shù)1895戶、煤改電戶數(shù)1480戶。其中計劃完成煤改氣戶數(shù)1895戶，涉及雙湖峪街道辦、老君殿、苗家坪、周家鹼、馬蹄溝、馬岔、淮寧灣、裴家灣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；計劃完成煤改電戶數(shù)1480戶、改造面積約6.1萬平方米，涉及磚廟、高坪、槐樹岔、駝耳巷、三川口、馬蹄溝、電市、瓜園則灣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）。
（二）外墻保溫。計劃完成用戶側(cè)既有建筑外墻保溫，改造戶數(shù)535戶，改造面積約7.49萬平方米。
�。ㄈ┘泄岣脑臁Ｓ媱澩瓿杉泄岣脑烀娣e7.7萬平方米，涉及雙湖峪街道辦、老君殿、苗家坪、周家鹼、馬蹄溝、馬岔、淮寧灣、裴家灣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（四）氣網(wǎng)、電網(wǎng)改造。計劃完成氣網(wǎng)主支管道鋪設(shè)73.12km。計劃完成電網(wǎng)改造191.91km，安裝變壓器67臺。
三、重點工作
�。ㄒ唬⿲嵤┘泄�
對非營利性公益事業(yè)服務(wù)機構(gòu)實施集中燃煤改燃氣鍋爐、燃煤改電鍋爐改造。
�。ǘ┓e極推進煤改氣
按照“以氣定改、先立后破”的原則，在落實氣源的前提下，積極推進煤改氣，推廣使用燃氣壁掛爐，同步加快配套燃氣管網(wǎng)建設(shè)。在燃氣管網(wǎng)無法覆蓋的區(qū)域，通過LNG、CNG等點對點供氣方式實現(xiàn)區(qū)域燃氣供熱，積極做好煤改氣計劃任務(wù)和燃氣管網(wǎng)建設(shè)的銜接。城燃企業(yè)加強預(yù)測研判新增煤改氣用戶的用氣需求，合理制定年度計劃，足額于上游供氣企業(yè)簽訂供氣協(xié)議，確保民生用氣穩(wěn)定供應(yīng)。
（三）穩(wěn)步推進煤改電
在熱力管網(wǎng)覆蓋不到且無法使用天然氣的區(qū)域，穩(wěn)步推進煤改電，選取可持續(xù)、取暖效果佳、可靠性高、經(jīng)濟性好的采暖設(shè)備組合，采用電暖氣、空氣源熱泵、電熱電纜設(shè)備（電熱毯、電褥子等）等組合的電供暖方式。電力企業(yè)要科學(xué)測算煤改電后的電力負荷，積極做好配套電網(wǎng)改造，保障電力供應(yīng)安全可靠。
�。ㄋ模┩七M既有建筑節(jié)能改造
在加快清潔取暖改造的同時，重點對已實施 “煤改氣”的居民住房，以及非盈利性公益事業(yè)服務(wù)機構(gòu)的建筑進行節(jié)能改造，嚴格按照《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》（GB50189-2015）、《嚴寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》（JGJ26-2018）及《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》（GB/T50824-2013）等規(guī)定執(zhí)行，確保改造后建筑能效相比改造前提升30%。
四、補助政策
�。ㄒ唬┭a助原則
1.只補初裝不補運行。補助資金只對改造項目的初裝建設(shè)和設(shè)備購置成本進行財政補助，不覆蓋后續(xù)運行使用階段。
2.將“一戶多宅”納入改造補助范圍，對“一戶多宅”的住戶，按照房屋改造清潔取暖實際予以補助。
3.經(jīng)營性商戶改造補助按照居民設(shè)備補助標準的一半執(zhí)行，其余費用由商戶自行承擔。
�。ǘ┭a助標準
1.集中供熱項目
對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、派出所、學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、敬老院、村（居）委會等非營利性公益事業(yè)服務(wù)機構(gòu)實施燃煤改燃氣鍋爐、燃煤改電鍋爐改造的，要根據(jù)實際使用面積，合理選用設(shè)備型號，給予購置和安裝鍋爐設(shè)備費用全額補助。
2.煤改氣項目
（1）享受采暖補助的居民需具備安裝采暖設(shè)備（壁掛爐）的基本條件，確保安全運行。房屋改造的材料費、戶內(nèi)管線及暖氣片安裝等附屬設(shè)施費用由居民自籌解決。
�。�2）采暖設(shè)備（壁掛爐）由居民自行購買，選用的壁掛爐手續(xù)齊全，并在我縣行業(yè)主管部門已備案。居民申請財政補貼所需材料：憑清潔取暖補貼申請表、散煤治理承諾書、房屋產(chǎn)權(quán)所有人戶口本和身份證復(fù)印件、房屋產(chǎn)權(quán)證明（小產(chǎn)權(quán)房屋由村委會或居委會出具證明）、一卡通（銀行卡）復(fù)印件、增值稅普通發(fā)票（原件）、產(chǎn)品合格證、安裝前后影像資料、鎮(zhèn)村驗收表等。待驗收完成、平臺系統(tǒng)信息審核通過后，給予每戶居民不超過4000元的設(shè)備（壁掛爐）補助，設(shè)備價格超過補助標準的部分由居民自行承擔，不超過補助標準以發(fā)票金額實支實補。
（3）給予商戶補助，采取商戶投資與政府獎補相結(jié)合方式予以補助，每戶最高補助按照居民設(shè)備補助標準的一半執(zhí)行，其余費用由商戶自行承擔。商戶申請財政補貼資料同居民申請財政補貼所需資料，并附帶營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
�。�4）對新建天然氣中壓管網(wǎng)的城燃企業(yè)的補助，按照《榆林市冬季清潔取暖燃氣管網(wǎng)建設(shè)項目2021年補助標準》（榆清潔取暖辦〔2021〕5號）相關(guān)要求執(zhí)行。
3.煤改電項目
�。�1）煤改電項目采暖設(shè)備進行統(tǒng)一招標采購，補助以最終設(shè)備招標采購價為準（含設(shè)備的運輸、安裝、調(diào)試等），采暖面積不超過20平方米的居民用戶，給予每戶最高不超過2000元的補助，對采暖面積大于20平方米的居民用戶，給予每戶最高不超過4000元的補助，居戶可選擇高出設(shè)備招標價的采暖設(shè)備，超出部分由居民自行承擔。
�。�2）給予商戶補助按照居民設(shè)備補助標準的一半執(zhí)行，其余費用由商戶自行承擔。
（3）中標企業(yè)申請財政補貼所需材料：散煤治理承諾書、房屋產(chǎn)權(quán)所有人戶口本和身份證復(fù)印件、房屋產(chǎn)權(quán)證明（小產(chǎn)權(quán)房屋由村委會或居委會出具證明）、增值稅普通發(fā)票、產(chǎn)品合格證、安裝前后影像資料、鎮(zhèn)村驗收表、商戶需營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等，并在榆林市清潔取暖平臺中錄入品牌設(shè)備、型號、安裝前后照片等詳細信息作為安裝數(shù)量的證明。
�。�4）供電公司對煤改電區(qū)域內(nèi)進行的線路改造、變壓器增容等費用由供電企業(yè)負責解決。
4.既有建筑節(jié)能改造
�。�1）居民住房節(jié)能改造。在改造后建筑能效較改造前提高30%的前提下，由中央及地方財政全額補貼，每戶給予一次性最高補助120元/平方米，補助改造面積不得超過120平方米，超出部分由居民自行承擔相關(guān)費用。
（2）非營利性公益事業(yè)服務(wù)機構(gòu)節(jié)能改造。優(yōu)先對2009年之前建設(shè)且未達到建筑節(jié)能標準的街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、派出所、學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、敬老院、村（居）委會等單位進行改造，改造資金由中央及地方財政全額補貼，改造面積以外墻面積為準，補助標準不超120元/平方米。
五、責任分工和完成時限
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)�？h清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)管理全縣冬季清潔取暖工作；牽頭制定全縣冬季清潔取暖實施方案；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）政府、各有關(guān)單位及各相關(guān)企業(yè)要按照職責分工，積極協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
1.縣級相關(guān)部門責任
縣發(fā)改科技局：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣冬季清潔取暖各項工作，制定實施細則，細化分解任務(wù)，明確完成時限；負責編制清潔取暖項目自評報告；負責繪制本縣清潔取暖“熱力圖”，在本縣行政區(qū)劃圖上標注縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各行政村清潔取暖率；項目管理辦法、資金管理辦法、考核辦法、驗收辦法參照市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定執(zhí)行；審核實施細則、年度工作計劃及建筑能效提升實施方案；對相關(guān)單位工作完成情況進行考核。負責能源供應(yīng)保障，占考核指標分值10分；負責技術(shù)路線，占考核指標分值10分；負責資金撥付進度，占考核指標分值5分；負責配套政策，占考核指標分值10分；負責目標任務(wù)完成情況，占考核指標分值32分；負責項目執(zhí)行進度，占考核指標分值8分.
縣財政局：負責籌措縣級配套資金，占考核指標分值5分；財政可承受能力，占考核指標分值8分；撥付中央財政補貼資金及市級配套資金；審核資金撥付與使用情況；開展資金使用績效評價；監(jiān)督資金合理使用，做好資金清算工作。
縣住建局：監(jiān)管城燃氣企業(yè)取得相應(yīng)的特許經(jīng)營許可和經(jīng)營區(qū)域，確保有證經(jīng)營；監(jiān)管城鎮(zhèn)燃氣壁掛爐、燃氣灶銷售商銷售產(chǎn)品需符合《陜西省燃氣管理條例》有關(guān)規(guī)定；監(jiān)管燃氣壁掛爐安裝企業(yè)的安裝工作需符合《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《陜西省燃氣管理條例》、具有《陜西省燃氣燃燒器具安裝維修許可證》資質(zhì)和從業(yè)人員上崗證等，確保燃氣器具的安裝規(guī)范、合理、安全；監(jiān)管燃氣企業(yè)合理、安全完成改造區(qū)域的供氣管網(wǎng)、入戶管網(wǎng)鋪設(shè)工作等。檢查、監(jiān)管城燃企業(yè)具備國家市場監(jiān)管總局核發(fā)的GB1壓力管道設(shè)計資質(zhì)、施工安裝資質(zhì)；督促、監(jiān)管城燃企業(yè)或安裝企業(yè)嚴格執(zhí)行榆林市特種設(shè)備檢驗檢測院的監(jiān)督檢驗有關(guān)規(guī)定。
市生態(tài)環(huán)境局子洲分局：負責監(jiān)測全縣環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和評價工作，定期開展清潔取暖工作情況督查、檢查，達到環(huán)保部門關(guān)于城市年度PM2.5濃度下降要求進行評定，占考核指標分值12分。
縣審計局：負責對縣清潔取暖項目進行審計，重點審計政策落實情況、財政補貼資金籌集、撥付及使用等情況。
縣應(yīng)急局：負責監(jiān)督、指導(dǎo)全縣清潔取暖安全生產(chǎn)工作；指導(dǎo)全縣應(yīng)對冬季清潔取暖突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
縣市場監(jiān)管局：負責監(jiān)督管理全縣清潔取暖改造市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責
各承擔冬季清潔取暖改造任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，做好宣傳動員，制定實施辦法，細化分解任務(wù)，明確完成時限，有計劃、有步驟地推進本轄區(qū)內(nèi)的清潔取暖改造工作，確保年度任務(wù)如期完成；指定專人協(xié)調(diào)配合、完成清潔取暖有關(guān)工作，按照時間節(jié)點報送相關(guān)資料，督促居民房屋內(nèi)改造；為施工企業(yè)完成清潔取暖改造任務(wù)做好環(huán)境保障工作。
3.企業(yè)職責
供電公司：負責有改電任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)改造、變壓器增容安裝工作，提前做好實施計劃和資金籌措等工作。
供氣企業(yè)：分別負責按時完成建城區(qū)和有改氣任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)鋪設(shè)及附屬設(shè)施安裝任務(wù)；為入戶管網(wǎng)鋪設(shè)改造提前做好人員抽調(diào)、材料購置、等工作。
�。ǘ┩瓿蓵r限
2022年清潔取暖工作，于11月30日前完成全部工程建設(shè)任務(wù)。
六、保障措施
�。ㄒ唬┖粚嵵黧w責任。清潔取暖工程是我縣近三年內(nèi)的一項重要民生工程。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、便民服務(wù)中心）應(yīng)各負其責，全力推進清潔取暖工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為本轄區(qū)清潔取暖工作的責任主體、實施主體、安全監(jiān)管主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志是第一責任人，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的組織機構(gòu)細化分工，責任到人，確保清潔取暖工作有序推進。
（二）強化組織保障。縣清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責冬季清潔取暖試點工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及組織推進，做好政策制定、督導(dǎo)檢查和經(jīng)驗推廣等工作，建立聯(lián)席會議、聯(lián)絡(luò)員、統(tǒng)計監(jiān)測等制度，定期通報有關(guān)情況，及時研究解決遇到的問題和困難。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應(yīng)協(xié)調(diào)推進機制，做好冬季清潔取暖各項工作的組織實施�？h有關(guān)部門要按照職責分工，積極協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
�。ㄈ┮�(guī)范資金管理。縣政府要加強對縣財政資金使用的監(jiān)督管理，按照市縣兩級財政資金7:3比例，足額落實縣級配套資金，嚴格執(zhí)行補助政策，提高撥付效率，及時將工程建設(shè)、設(shè)備購置等各項補助資金撥付到位，保障清潔取暖補貼資金專款專用，嚴禁截留、擠占及挪用。
�。ㄋ模┍Ｕ夏茉垂⿷�(yīng)。城燃企業(yè)做好冬季取暖天然氣保供工作，拓展上游供氣渠道，積極爭取天然氣用氣指標，足額簽訂并落實天然氣供氣合同；電力企業(yè)做好供暖季電力保障，加大對電力設(shè)施的巡檢頻次，做好提前預(yù)警，及時搶修故障。
�。ㄎ澹┘訌姲踩綄�(dǎo)�？h政府要健全完善清潔取暖相關(guān)設(shè)備、設(shè)計、建設(shè)標準，加強對清潔能源取暖產(chǎn)品質(zhì)量、準入標準、工程建設(shè)、竣工驗收、后期運營服務(wù)等方面跟蹤管理，形成完善的監(jiān)督管理和約束機制，確保清潔取暖設(shè)施建設(shè)安全、管理安全及運行安全。
�。﹪栏窨己藛栘煛？h清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責對各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各企業(yè)清潔取暖工作完成情況進行考核，實行“周調(diào)度、月通報、季通報”制度。對工作推進不力、弄虛作假、責任落實不到位的部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)進行全縣通報，完不成冬季清潔取暖目標任務(wù)的，年度考核不得評為優(yōu)秀等級，并對其主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談、問責。
（七）加強宣傳引導(dǎo)。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用各類媒體，及時發(fā)布清潔取暖有關(guān)政策，建立完善宣傳引導(dǎo)機制，加強對清潔取暖工作的正面引導(dǎo)和安全宣傳，及時回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點問題，引導(dǎo)、鼓勵公眾自覺參與清潔取暖工作，形成全社會關(guān)心、支持、參與的良好氛圍。
冬季清潔取暖工作方案4
為貫徹落實國家相關(guān)部委及省、市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件有關(guān)要求，持續(xù)鞏固和提升大氣污染防治成果，繼續(xù)指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位扎實做好2022年冬季清潔取暖工作，特制定本工作方案。
一、總體思路
2022年全縣清潔取暖工作的總體思路是“夯實前期工作基礎(chǔ)、鞏固提升改造成果、優(yōu)化補齊短板弱項、完成既定目標任務(wù)、努力實現(xiàn)城市禁煤區(qū)冬季取暖散煤清零、逐步實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)取暖清潔化代替并可持續(xù)穩(wěn)定運營”。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┱J真落實冬季清潔取暖保障機制。
1．完善清潔取暖改造臺賬式管理。以居民信息、取暖路徑、設(shè)備選型、用能需求、補貼政策、運行維護等為主要內(nèi)容，進一步完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和居民四級臺賬，逐步實現(xiàn)臺賬管理電子化、信息化。
2．規(guī)范管理清潔取暖運營市場主體。由電力、熱力、燃氣特許經(jīng)營企業(yè)作為供熱企業(yè)主體，開展特許經(jīng)營和合同管理，構(gòu)建“企業(yè)主體、政府監(jiān)督”供熱運營模式，負責清潔取暖運行、設(shè)施設(shè)備檢修和日常維護保障、能源調(diào)度保供、清潔取暖政策宣傳、安全教育和輿情處置等工作，集中供熱由縣公用事業(yè)服務(wù)中心牽頭負責，“煤改電”由縣工信局牽頭負責，“煤改氣”由縣住建局牽頭負責，節(jié)能環(huán)保爐具和生物質(zhì)爐具等分散式取暖由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭負責。逐步實現(xiàn)清潔取暖工作規(guī)范化、系統(tǒng)化管理，實現(xiàn)可持續(xù)運營。
3．做好各類清潔取暖能源保供。要根據(jù)清潔取暖改造路徑和改造戶數(shù)，結(jié)合氣候條件、能源供需和能源價格變化等情況，積極做好各類能源保障�！懊焊碾姟币e極做好電力穩(wěn)定供應(yīng)，集中供熱和“煤改氣”要按時簽訂供用氣量合同，同時要充分發(fā)揮我縣煤成氣資源優(yōu)勢，煤成氣開采企業(yè)要給予穩(wěn)價足量的燃氣資源保障；要優(yōu)化合理布置清潔煤供應(yīng)點和生物質(zhì)燃料加工企業(yè)，采購和儲備足量的潔凈煤、生物質(zhì)等燃料，保障群眾清潔取暖用能需求。
4．進一步優(yōu)化完善補貼政策。認真貫徹落實《呂梁市冬季清潔取暖運行補貼資金實施方案》精神，我縣2022年－2023年采暖季清潔取暖補貼標準仍按照《關(guān)于印發(fā)呂梁市冬季清潔取暖專項資金獎補實施方案（2018年－2021年）的通知》（呂政辦發(fā)〔2019〕61號）規(guī)定的標準執(zhí)行。同時要進一步調(diào)整和完善補貼政策，使不同取暖路徑居民用能價格接近，消除居民取暖顧慮，同時民政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)放救災(zāi)救助資金要向低收入和弱勢群體傾斜，確保群眾溫暖過冬。
�。ǘ┏掷m(xù)推進散煤清潔化替代工程。
以城市禁煤區(qū)（東至奧家灣高速高架橋下，南至南山城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，北至北山城區(qū)開發(fā)邊界，西至火車站、利民隧道）實現(xiàn)冬季取暖散煤清零；以高速沿線、國道沿線、省道沿線為重點，全縣農(nóng)村分步驟實施，協(xié)調(diào)推進全縣散煤清潔化替代工程，穩(wěn)定提升全縣環(huán)境質(zhì)量，協(xié)同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
1．城市禁煤區(qū)未實現(xiàn)全覆蓋的零星區(qū)域（含新建住宅未實施改造的、建筑基礎(chǔ)設(shè)施不具備集中改造條件的、主建筑已改造附屬建筑未改造租房戶使用的）實施“潔凈煤＋節(jié)能環(huán)保爐具”供熱改造，蔚汾鎮(zhèn)、蔡家崖鄉(xiāng)、奧家灣鄉(xiāng)共計實施1500戶，實現(xiàn)城市禁煤區(qū)冬季取暖散煤清零。
2．高速沿線、國道沿線、省道沿線、沿黃線、縣級公路沿線分步驟實施“潔凈煤＋節(jié)能環(huán)保爐具”供熱改造，需求用戶10000戶，分三個年度逐步推進，2022年實施1200戶。
3．林區(qū)及沿黃區(qū)域木材資源相對充足的鄉(xiāng)村實施“生物質(zhì)爐具＋生物質(zhì)燃料”供熱改造，需求用戶6000戶，分三個年度逐步推進，2022年實施1000戶。
4．“清潔煤＋節(jié)能環(huán)保爐具”及“生物質(zhì)爐具＋生物質(zhì)燃料”改造項目由縣能源局牽頭負責，所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合實施，5月10日前完成確村確戶工作。
5.2022年政府集中采購和儲備潔凈煤5000噸、生物質(zhì)燃料5000噸，設(shè)置2個集中供應(yīng)點，向“清潔煤＋節(jié)能環(huán)保爐具”及“生物質(zhì)爐具＋生物質(zhì)燃料”改造用戶售賣。需求用戶向村委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出購買申請，鄉(xiāng)、村兩級審核匯總后上報縣清潔取暖辦公室，縣清潔取暖辦公室審核批準拉出清單出具相關(guān)手續(xù)。需求用戶攜帶相關(guān)手續(xù)到政府設(shè)置的集中供應(yīng)點購買，享受政府價格補貼，每戶限購2噸。保障不同取暖路徑用戶取暖成本基本持平，保障取暖成本不高于上一個取暖季。
三、相關(guān)要求
�。ㄒ唬〾簩嵐ぷ髀氊�。縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認真履行職責，推動全縣2022年冬季清潔取暖工作目標任務(wù)的順利完成�？h財政局負責籌措縣本級資金，積極落實中央資金按時到位，爭取更多省、市級資金支持，按照既定的資金分配方案及時撥付到位。監(jiān)督資金使用，做好資金清算工作；市生態(tài)環(huán)境局興縣分局嚴格執(zhí)行國家和省清潔供暖鍋爐排放標準，做好全縣燃煤鍋爐淘汰和超低排放改造工作；縣市場監(jiān)督管理局要落實承壓鍋爐等特種設(shè)備的安全節(jié)能檢驗檢測工作，積極開展煤質(zhì)檢驗工作；縣城市管理綜合行政執(zhí)法隊要加強禁煤區(qū)管理，嚴防散煤復(fù)燃；地電興縣分公司要根據(jù)2022年電網(wǎng)改造需求情況，積極爭取省級電網(wǎng)改造資金，確�！懊焊碾姟彪娏Π踩�(wěn)定供應(yīng)，及時落實電價補貼。
�。ǘ┘訌娬穆鋵崱８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)單位要按照省清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2021年下發(fā)的《關(guān)于對清潔取暖改造工作進行“回頭看”的通知》要求，組織專人完善臺賬式管理，認真分析總結(jié)清潔取暖推進過程中的問題，建立問題清單，逐條逐項進行整改，直到問題銷號。
（三）強化監(jiān)督考核。建立督查督辦機制，將清潔取暖工作納入政府“13710”督辦系統(tǒng)予以督辦。建立獎懲考核機制，對工作進展緩慢、落實不力、未按時完成目標任務(wù)的部門進行通報，并按規(guī)定嚴肅追責問責。冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標責任考核，縣清潔辦將定期對各單位清潔取暖工作監(jiān)督檢查。
冬季清潔取暖工作方案5
為做好全市2022年度冬季清潔取暖工作，提高冬季取暖清潔化水平，保障改善民生，根據(jù)國家和省關(guān)于清潔取暖工作的部署要求以及我市申報國家清潔取暖項目任務(wù)計劃，結(jié)合工作實際，制定本方案。
一、工作目標
�。ㄒ唬┛傮w目標。按照“政府引導(dǎo)、穩(wěn)妥推進、合理負擔、惠及民生”的原則，堅持“以供定改、先立后破”，宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電，因地制宜選擇符合實際的供暖方式，整村推進、整片提升。2022—2024年，實施城區(qū)（縣城）清潔取暖改造565萬平方米，農(nóng)村清潔取暖改造5.24萬戶；完成城區(qū)（縣城）既有建筑能效提升335萬平方米，農(nóng)房能效提升2.6萬戶；新建超低能耗建筑示范項目9.5萬平方米。三年實施周期后，城區(qū)、縣城清潔取暖率達到100%，農(nóng)村地區(qū)“應(yīng)改盡改”基本完成冬季取暖散煤替代；城區(qū)非節(jié)能且具有改造價值的既有建筑全部完成節(jié)能改造，縣城完成80%。
（二）2022年目標。2022年全市計劃完成城區(qū)（縣城）清潔取暖改造271萬平方米、農(nóng)村清潔取暖改造1.39萬戶；完成城區(qū)（縣城）既有建筑能效提升135萬平方米、農(nóng)房能效提升6600戶；新開工超低能耗建筑示范項目1.52萬平方米。
二、工作職責
（一）責任主體。各縣區(qū)（含市屬開發(fā)區(qū)，下同）是冬季清潔取暖的責任主體，負責做好調(diào)查摸底，制定工作實施方案，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）和項目實施主體開展工程建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工程施工中的手續(xù)辦理、遷占補償?shù)葐栴}；做好建設(shè)資金和運行補貼資金的籌集、監(jiān)管、發(fā)放及施工過程中質(zhì)量、安全和工程竣工驗收等相關(guān)工作。同時，建立長效機制，做好清潔取暖運營維護工作，暢通群眾訴求溝通渠道，確保群眾滿意。
�。ǘ⿲嵤┲黧w。各縣區(qū)要依法依規(guī)確定實施主體，組織供熱企業(yè)做好城區(qū)集中供暖和集中供暖向農(nóng)村地區(qū)延伸工作，清潔能源集中供暖運營單位做好清潔能源集中供暖改造工作，東營供電公司做好電代煤工程配套電網(wǎng)改造工作，管道燃氣企業(yè)做好氣代煤工程配套燃氣管網(wǎng)建設(shè)及氣源保障工作，其他實施主體按照職責分工，合力推進工程建設(shè)，確保按期完成。
�。ㄈ┎块T職責。
1．市發(fā)展改革委。負責協(xié)調(diào)省有關(guān)部門落實電網(wǎng)增容改造升級工作，做好能源保障供應(yīng)；冬季清潔取暖績效考核時提供能源保障、電網(wǎng)增容改造、散煤治理、清潔取暖價格優(yōu)惠政策等相關(guān)資料。
2．市民政局。配合住房城建管理部門制定低收入群體清潔取暖補貼政策，對參與冬季清潔取暖工程的低收入人口進行認定。
3．市財政局。負責做好冬季清潔取暖市級承擔資金的籌措、撥付工作；冬季清潔取暖績效考核時提供資金下達文件、資金管理制度、財政可承受能力、帶動地方資金投入等相關(guān)資料。
4．市生態(tài)環(huán)境局。負責做好與上級生態(tài)環(huán)境部門就冬季清潔取暖督查、評審、驗收等工作的溝通、銜接；將已穩(wěn)定實現(xiàn)清潔取暖的區(qū)域依法劃為高污染燃料禁燃區(qū)，并制定實施相關(guān)配套政策措施；冬季清潔取暖績效考核時提供空氣質(zhì)量改善等相關(guān)資料，配合現(xiàn)場抽查工作。
5．市住房城建管理局。負責牽頭推進冬季清潔取暖工作，研究提出冬季清潔取暖建設(shè)實施方案，會同有關(guān)部門督導(dǎo)調(diào)度冬季清潔取暖項目建設(shè)工作任務(wù)落實；督促管道燃氣企業(yè)與上游供氣企業(yè)及時簽訂供用氣合同；冬季清潔取暖績效考核時提供清潔取暖改造及既有建筑節(jié)能改造工程實施方案落實情況、技術(shù)路線實施情況、項目驗收合格率等相關(guān)資料，配合現(xiàn)場抽查工作。
6．市行政審批局。負責清潔取暖項目有關(guān)行政審批手續(xù)辦理工作。
7．市市場監(jiān)管局。負責相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作；負責壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備安全監(jiān)管工作。
8．市地方金融監(jiān)管局。負責引導(dǎo)銀行機構(gòu)支持項目建設(shè)主體融資；負責制定冬季清潔取暖金融支持政策。
9．市油地校融合辦。負責與中石油、中石化、中海油等油氣公司對接，確保煤改氣等清潔取暖供應(yīng)需要。
三、補貼政策
中央財政給予清潔取暖改造定額獎補，連續(xù)支持3年，每年獎補標準為3億元；地方財政3年獎補9億元，市級和各縣區(qū)財政按照2:8比例分擔。
�。ㄒ唬┕こ探ㄔO(shè)補貼政策。
1．工業(yè)余熱集中供熱項目。充分利用石化、新材料、熱電等行業(yè)余熱，實施工業(yè)余熱集中供暖，實現(xiàn)熱源清潔替代。向農(nóng)村地區(qū)延伸的項目按照最高9000元/戶進行補貼，其中中央資金2000元/戶，市級資金1400元/戶。城區(qū)（縣城）項目按照最高80元/平方米進行補貼，其中中央資金30元/平方米，其余由縣級資金承擔。
2．地熱集中供熱項目。在地熱資源較為豐富地區(qū)，有序推廣地熱集中供暖。向農(nóng)村地區(qū)延伸的項目按照最高11000元/戶進行補貼，其中中央資金4000元/戶，市級資金1400元/戶。城區(qū)（縣城）項目按照最高95元/平方米進行補貼，其中中央資金35元/平方米，其余由縣級資金承擔。
3．市政管網(wǎng)集中供熱向農(nóng)村地區(qū)延伸項目。利用熱電聯(lián)產(chǎn)等作為熱源，推進集中供熱管網(wǎng)向城郊新型農(nóng)村社區(qū)延伸，實現(xiàn)集中供熱清潔取暖。市政管網(wǎng)集中供熱向農(nóng)村地區(qū)延伸項目按照最高8000元/戶進行補貼，其中中央資金1500元/戶，市級資金1300元/戶。
4．電代煤項目。在集中供熱管網(wǎng)未覆蓋農(nóng)村地區(qū)，因地制宜、整村推進，實施空氣源熱泵、空氣源熱風機、蓄熱式電暖氣等電代煤工程。分散電代煤項目電采暖設(shè)備及輔材采購安裝等設(shè)備建設(shè)，按照最高8000元/戶進行補貼，其中中央資金5100元/戶，市級資金580元/戶。集中電代煤項目按照最高9000元/戶進行補貼，其中中央資金3000元/戶，市級資金1200元/戶。
5．氣代煤項目。在集中供熱管網(wǎng)未覆蓋農(nóng)村地區(qū)，以氣定改、整村推進，在落實氣源的前提下有序推進氣代煤工程。氣代煤項目燃氣壁掛爐購置安裝及村（居）燃氣管網(wǎng)設(shè)施等設(shè)備建設(shè)，按照最高6600元/戶進行補貼，其中中央資金4000元/戶，市級資金520元/戶。
6．既有建筑節(jié)能改造項目。對具有改造價值的既有建筑實施能效提升。其中，城區(qū)既有建筑主要對外圍護結(jié)構(gòu)等進行能效提升，改造后較改造前能效提升30%以上；農(nóng)村既有建筑改造重點實施外圍護結(jié)構(gòu)、封廈等能效提升。農(nóng)村項目按照最高9000元/戶進行補貼，其中中央資金5800元/戶，市級資金640元/戶。城區(qū)（縣城）項目按照最高145元/平方米進行補貼，其中中央資金98元/平方米，東營區(qū)、東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)市級資金24元/平方米，其余縣區(qū)市級資金10元/平方米。
7．超低能耗示范項目。積極推動超低能耗建筑示范項目建設(shè)。按照最高900元/平方米進行補貼，其中市級資金180元/平方米。
（二）運行補貼政策。
1．農(nóng)村地區(qū)電代煤改造項目�！耙粦粢槐怼本用耠姶河脩�，采暖期用電按照居民階梯電價第一檔電價標準執(zhí)行，推行峰谷分時電價政策，居民用戶自愿選擇。采暖期除基礎(chǔ)生活用電量外，對分散電代煤用戶按照采暖用電0.2元/千瓦時的標準，根據(jù)實際用電量予以補貼，每戶每年最高補貼1200元，補貼時間暫定3年。
2．農(nóng)村地區(qū)氣代煤改造項目。采暖期每戶超出基礎(chǔ)生活用氣量部分，按照采暖用氣1元/立方米的標準，根據(jù)實際用氣量予以補貼，每戶每年最高補貼1200元，補貼時間暫定3年。
以上運行補貼，采暖期（11月15日至次年3月15日）結(jié)束后，根據(jù)用戶實際用量據(jù)實結(jié)算，所需資金由市級和各縣區(qū)財政按照2:8比例分擔。
�。ㄈ┯嘘P(guān)事項。
1．各縣區(qū)負責做好冬季清潔取暖補貼資金使用管理，確保專款專用、專項管理。
2．各縣區(qū)要按照本方案補貼政策據(jù)實補貼，任務(wù)內(nèi)中央、市補助外不足部分及超出任務(wù)部分由縣區(qū)自行解決。
3．對具備集中供暖實施條件的，原則上不實施分散取暖。
4．對涉及農(nóng)村“一戶多宅”的，按照“一戶一宅”進行補貼。
5．采暖期結(jié)束后，各縣區(qū)要及時將補貼資金落實到戶，未經(jīng)結(jié)算不得向用戶直接發(fā)放運行補貼資金。
四、實施步驟
�。ㄒ唬┎渴痣A段（2022年7月20日前）。各縣區(qū)結(jié)合目標任務(wù)，制定詳細實施方案，將具體改造任務(wù)細化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）和用戶，明確時間節(jié)點和責任分工，并將實施方案報市住房城建管理局備案。
�。ǘ⿲嵤╇A段（2022年10月底前）。各縣區(qū)負責本轄區(qū)內(nèi)冬季清潔取暖改造工作，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選購符合要求的清潔取暖設(shè)備，統(tǒng)籌推進工程建設(shè)，嚴格落實安全生產(chǎn)、質(zhì)量管控等各項措施，確保按時完成改造任務(wù)。
�。ㄈ炇针A段（2022年11月10日前）。各縣區(qū)按照《山東省冬季清潔取暖工程建設(shè)驗收和運行管理指南》等相關(guān)工程建設(shè)標準和環(huán)保評估要求，及時組織竣工驗收，建立到戶竣工臺賬，整理完善項目檔案資料，并于2022年11月10日前完成。進行清潔取暖改造的居民要簽訂承諾書，承諾不再使用煤炭及其制品取暖，不簽訂的不享受補貼政策。市住房城建管理局負責委托第三方機構(gòu)對清潔取暖項目竣工資料進行復(fù)核，確保順利通過國家考核驗收。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。市清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對全市冬季清潔取暖工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。建立市級部門包縣區(qū)督導(dǎo)制度，其中市發(fā)展改革委負責廣饒縣，市財政局負責東營區(qū)、墾利區(qū)，市生態(tài)環(huán)境局負責河口區(qū)、東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，市住房城建管理局負責利津縣、東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。聘請第三方專業(yè)機構(gòu)對項目改造全過程提供技術(shù)服務(wù)，協(xié)助編制相關(guān)技術(shù)標準，指導(dǎo)做好方案制定、項目管理、人員培訓(xùn)、考核驗收等工作。各縣區(qū)要參照市里模式，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實，確保改造一戶、成功一戶。
（二）嚴格監(jiān)督考核。將冬季清潔取暖工作列入市委、市政府對縣區(qū)的重點督查事項。健全完善市、縣、鄉(xiāng)三級督查機制，加強工作調(diào)度，采取定期檢查、重點巡查、隨機抽查等方式進行督導(dǎo)檢查，對工作進展慢、不能按時完成任務(wù)的，在全市范圍內(nèi)予以通報，并對相關(guān)責任人進行約談、問責，確保各項目標任務(wù)順利完成。各縣區(qū)要摸清底數(shù)，建立到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、到村（居）、到戶的工作臺賬，明確專人及時統(tǒng)計、上報改造工作情況，嚴禁弄虛作假。
（三）規(guī)范資金管理。各級各有關(guān)部門單位要加強對清潔取暖補貼資金的籌措和使用監(jiān)督管理，加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金撥付效率，及時將工程建設(shè)、設(shè)備購置、運行費用等各項補貼資金撥付到位。各縣區(qū)要嚴格落實《北方地區(qū)冬季清潔取暖資金績效評價辦法》等規(guī)定要求，保障清潔取暖補貼資金�？顚Ｓ�，嚴禁截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)補貼資金。
（四）強化安全監(jiān)管。各縣區(qū)要健全完善清潔取暖相關(guān)設(shè)施設(shè)計、建設(shè)和運行標準，加強對清潔取暖設(shè)備質(zhì)量控制、工程建設(shè)、竣工驗收、后期運營服務(wù)等方面跟蹤管理，形成完善的監(jiān)督管理和約束機制，確保清潔取暖設(shè)施建設(shè)安全、管理安全及運行安全。要深入落實農(nóng)村燃氣“雙安全員”（燃氣企業(yè)安全員和村級安全員）制度，著力發(fā)現(xiàn)和整治問題隱患，確保設(shè)施、設(shè)備安全。要加強應(yīng)急救援保障體系建設(shè)，制定完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練，提高應(yīng)急能力。
（五）加大宣傳力度。各級新聞媒體負責做好清潔取暖政策和安全宣傳相關(guān)工作，積極宣傳清潔取暖的重要意義，普及清潔取暖知識，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民不斷增強環(huán)保意識和安全意識。各縣區(qū)要廣泛開展清潔取暖宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭活動，大力宣傳傳統(tǒng)燃煤危害，幫助群眾算好環(huán)保賬、經(jīng)濟賬、安全賬、生活質(zhì)量賬，凝聚清潔取暖共識。做好群眾反映問題解釋工作，及時予以解決，做到事事有回應(yīng)、件件有著落。加強輿論引導(dǎo)，形成正確輿論導(dǎo)向。
冬季清潔取暖工作方案6
為貫徹落實國家、省關(guān)于大氣污染防治和清潔取暖工作的決策部署，進一步提高我市居民冬季取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放，保障和改善民生，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的.方針，堅持“以供定改、先立后破”，因地制宜選擇供暖方式，宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源，積極構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)、適用、安全的清潔取暖體系。2022-2024年，城區(qū)（縣城）清潔取暖改造面積156億平方米、農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造4694萬戶；城區(qū)（縣城）既有公共建筑能效提升525萬平方米、城區(qū)（縣城）既有居住建筑節(jié)能改造152012萬平方米、農(nóng)房節(jié)能改造21萬戶、新建超低能耗建筑30萬平方米；建設(shè)熱力管網(wǎng)28856公里。
二、實施方式
（一）政府推動，市場主導(dǎo)。強化政府引導(dǎo)推動，完善制度設(shè)計和工作機制。突出市場主導(dǎo)作用，鼓勵社會各方積極參與推進建設(shè)。
�。ǘ┮虻刂埔�，分類實施。根據(jù)資源條件、經(jīng)濟實力、基礎(chǔ)設(shè)施等條件及大氣污染防治要求，采取適宜的清潔取暖策略，按照集中和分散相結(jié)合的原則分類推進。農(nóng)村地區(qū)要堅持整鎮(zhèn)（街道）、整片區(qū)、整村推進，選取1-2個連片區(qū)域同步推進農(nóng)房節(jié)能改造，積極打造農(nóng)村地區(qū)清潔取暖試點。
�。ㄈ┙y(tǒng)籌兼顧，協(xié)同推進。在推進熱源側(cè)清潔取暖改造同時，配套實施燃氣管網(wǎng)、城鄉(xiāng)配電網(wǎng)、熱力管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)建筑節(jié)能改造提升，保證清潔取暖效果。
三、實施步驟
�。ㄒ唬╉椖炕I備。各區(qū)（市）組織開展前期宣傳動員和摸底調(diào)查等工作，制定實施方案，明確工作目標，建立計劃臺賬，落實工作責任。實施方案報青島市清潔取暖建設(shè)推進辦公室備案。
�。ǘ╉椖繉嵤�。各區(qū)（市）依據(jù)年度實施方案，依法組織開展項目招標，施工隊伍確定，簽訂改造及服務(wù)合同、居民用戶承諾書等工作，嚴把工程建設(shè)質(zhì)量和工期，每年9月30日前完成工程建設(shè)任務(wù)。
�。ㄈ╉椖框炇�。各區(qū)（市）政府要按照相關(guān)工程建設(shè)標準要求在每年10月底前做好調(diào)試驗收工作。根據(jù)《北方地區(qū)冬季清潔取暖資金績效評價辦法》（財資環(huán)〔2022〕38號）等相關(guān)政策文件做好績效自評和實地核查準備工作，確保順利通過國家考核驗收。
四、補貼政策
�。ㄒ唬┺r(nóng)村地區(qū)分散式電代煤、氣代煤補貼。
1分散式電代煤初裝補貼。對熱泵類電采暖設(shè)備（對設(shè)備臺數(shù)不作要求）購置、安裝及電表后管線改造費用，按照不超過中標價格的標準進行補貼，最高補貼5000元/戶，原則上補貼資金由中央、市、區(qū)（市）按照1∶1∶1的比例分擔。有特殊情況的區(qū)（市），實施方案報市清潔取暖建設(shè)推進辦公室同意后執(zhí)行。
2分散式氣代煤初裝補貼。對燃氣表及表后管線、燃氣泄漏報警裝置和取暖用燃氣設(shè)備（含一臺燃氣壁掛爐和兩組散熱器）購置及安裝費用，按照不超過決算價格的標準進行補貼，最高補貼5000元/戶，燃氣管網(wǎng)建設(shè)費用對燃氣企業(yè)按照最高4000元/戶進行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區(qū)（市）按照1∶1∶1的比例分擔。
3分散式電代煤運行補貼。一戶一表分散式電代煤用戶，采暖期（11月至次年3月）居民（含自愿選擇執(zhí)行居民分時電價政策的居民）用電按照居民階梯電價第一檔標準執(zhí)行。每個采暖期按照最高600元/戶進行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區(qū)（市）按照1∶1∶1的比例分擔。三年項目建設(shè)期結(jié)束后，運行補貼按照國家政策再行研究確定。
4分散式氣代煤運行補貼。分散式氣代煤用戶，用氣按照民用獨戶采暖氣價標準執(zhí)行。每個采暖期按照最高600元/戶進行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區(qū)（市）按照1∶1∶1的比例分擔。三年項目建設(shè)期結(jié)束后，運行補貼按照國家政策再行研究確定。
（二）既有建筑節(jié)能改造項目。
1既有公共建筑能效提升項目。按照相關(guān)建設(shè)技術(shù)標準，經(jīng)驗收合格后，按照最高40元/平方米（改造建筑面積）進行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區(qū)（市）按照2∶1∶1的比例分擔。
2既有居住建筑節(jié)能改造項目。市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)三區(qū)按照相關(guān)建設(shè)技術(shù)標準，經(jīng)驗收合格后，按照最高150元/平方米（改造建筑面積）進行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區(qū)（市）按照1∶1∶1的比例分擔。
3農(nóng)房節(jié)能改造項目。按照相關(guān)建設(shè)技術(shù)標準，經(jīng)驗收合格后，按照不超過中標價格的標準進行補貼，最高補貼7000元/戶，原則上補貼資金由中央、市、區(qū)（市）按照25∶1∶15的比例分擔。
�。ㄈ┏湍芎慕ㄖㄔO(shè)項目。對三年項目建設(shè)期內(nèi)開展的超低能耗建筑建設(shè)項目，按照最高300元/平方米標準進行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區(qū)（市）按照1∶1∶1的比例分擔。
（四）供熱燃煤鍋爐改造項目。對三年項目建設(shè)期內(nèi)開展的供熱燃煤鍋爐“煤改氣”工程、向居民直接供熱的超低排放燃煤鍋爐和高溫水替代供熱項目，結(jié)合當年資金籌集規(guī)模和項目實施情況等綜合確定項目建設(shè)補助、運行補貼金額。
（五）農(nóng)村集中供熱項目。以社區(qū)為單位實施區(qū)域集中供熱的可再生能源取暖、多能互補取暖等清潔取暖工程項目，依據(jù)建設(shè)項目的評估面積，按照55元/平方米且每戶不高于3850元的標準進行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區(qū)（市）按照1∶1∶1的比例分擔。取暖管網(wǎng)敷設(shè)至入戶端口，戶內(nèi)取暖設(shè)施由用戶自行配套。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)配套建設(shè)的農(nóng)村清潔取暖項目，按照有關(guān)規(guī)定計入房屋開發(fā)成本的，計入農(nóng)村清潔取暖改造任務(wù)但不享受清潔取暖補貼政策。
（六）有關(guān)要求
1上述政策適用于列入《青島市冬季清潔取暖項目實施方案》的項目，已享受其他相關(guān)政策補貼的不可重復(fù)補貼，具體界定工作由各區(qū)（市）負責。
2在分散式“電代煤”“氣代煤”建設(shè)和運行補貼的基礎(chǔ)上，各區(qū)（市）結(jié)合實際情況對特別困難群體（由民政部門認定）提高補貼力度，具體資金由區(qū)（市）統(tǒng)籌解決。
3分散式生物質(zhì)不再作為農(nóng)村地區(qū)清潔取暖技術(shù)方式推薦，不享受中央和市財政補貼。
4對各類建設(shè)補貼、運行補貼，各區(qū)（市）可根據(jù)本地經(jīng)濟情況，在保證市、區(qū)（市）兩級配套比例的基礎(chǔ)上，提高區(qū)（市）級配套比例。
五、保障措施
�。ㄒ唬〾簩嵐ぷ髫熑�。各區(qū)（市）政府是清潔取暖工作的責任主體，要堅持周調(diào)度、月通報，頂格推進，掛圖作戰(zhàn)，層層壓實責任，確保各項工作落實到位。市直相關(guān)部門要按照職責分工，加強溝通，密切配合，增強合力。
�。ǘ┞鋵嵞茉幢Ｕ�。各區(qū)（市）政府要按照“以電定改”“以氣定改”原則，強化政企聯(lián)動，指導(dǎo)燃氣企業(yè)積極爭取上游企業(yè)支持，落實氣源保障，加快完善基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高儲氣能力，協(xié)調(diào)供電企業(yè)做好電網(wǎng)支撐能力改造提升，有效保障電力供應(yīng)。
�。ㄈ┮�(guī)范資金管理。各區(qū)（市）政府要加強對財政資金使用的監(jiān)督管理，落實補貼政策，提高撥付效率，及時將工程建設(shè)、設(shè)備購置等各項補貼資金撥付到位，保障清潔取暖補貼資金專款專用、專項管理，嚴禁截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)。
（四）強化安全管理。各區(qū)（市）政府要全面排查各類安全隱患，防范重大突發(fā)事件發(fā)生。特別要加強對清潔取暖產(chǎn)品質(zhì)量、準入標準、工程建設(shè)、竣工驗收、后期運營服務(wù)等方面的跟蹤管理，深化落實“雙安全員”制度，確保設(shè)施、設(shè)備安全。
�。ㄎ澹┘訌娦麄饕龑�(dǎo)。持續(xù)開展“訪民溫暖”“百萬農(nóng)戶溫暖行”活動，廣泛開展清潔取暖宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭活動，大力宣傳清潔取暖的重要意義，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖效果，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民不斷增強環(huán)保意識和安全意識，形成良好的社會氛圍。
冬季清潔取暖工作方案7
為持續(xù)打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推進全縣冬季清潔取暖項目建設(shè)工作，確保按期保質(zhì)保量完成清潔取暖項目目標任務(wù)，按照《金昌市冬季清潔取暖項目推進實施方案》（金住建發(fā)〔2022〕163號）文件要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持“企業(yè)為主，政府推動、居民可承受，宜氣則氣，宜電則電”的冬季清潔取暖方針，統(tǒng)籌推進全縣冬季清潔取暖工作，不斷提高清潔能源利用比例和清潔能源供暖比重，著力構(gòu)建“綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)”的清潔供暖體系。
二、基本原則
�。ㄒ唬﹫猿纸y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，屬地負責的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)單位具體負責本轄區(qū)、本單位清潔取暖項目的實施，縣發(fā)改、財政、住建、生態(tài)環(huán)境等部門要密切配合、通力協(xié)作，確保各項目標任務(wù)順利完成。
�。ǘ﹫猿智鍧嵦娲踩l(fā)展的原則。以清潔化為目標，在確保民生取暖安全的前提下，統(tǒng)籌熱力平衡，單獨或綜合采用各類清潔供暖方式替代農(nóng)村地區(qū)的取暖用散燒煤，優(yōu)先以村莊為單位整體推進，減少冬季取暖大氣污染物排放。堅守安全底線，構(gòu)建規(guī)模合理、安全可靠的熱力供應(yīng)體系。
�。ㄈ﹫猿忠虻刂埔耍用窨沙惺艿脑瓌t。立足資源優(yōu)勢、經(jīng)濟實力、基礎(chǔ)設(shè)施等條件及大氣污染防治要求，科學(xué)評估，充分考慮居民消費能力，采取適宜的清潔供暖策略，在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔供暖組合方式。同時要綜合施策，確保人民群眾安全過冬，尚未經(jīng)過一個完整采暖季穩(wěn)定運行檢驗的，原先使用的煤爐、煤灶等取暖用具一律不得拆除，確保在極端天氣和保障不足的情況下，可以燃煤取暖。
（四）堅持試點帶動，分步推進的原則。綜合考慮縣財政承受能力、工作推進難度等因素，按照“先行試點、總結(jié)經(jīng)驗、穩(wěn)步推進”的思路，確立試點示范帶動，逐年分步推進縣城、農(nóng)村區(qū)域的冬季清潔取暖工作。
（五）堅持政府主導(dǎo)，企業(yè)參與的原則。發(fā)揮政府在冬季清潔取暖中的主導(dǎo)作用，推動體制機制改革，構(gòu)建科學(xué)高效的政府推動責任體系。同時，要采取多種措施，充分調(diào)動企業(yè)和用戶的積極性，鼓勵民營企業(yè)進入清潔供暖領(lǐng)域，參與清潔取暖項目實施。
三、目標任務(wù)
�。ㄒ唬┛傮w目標
三年實施期后，到2024年，縣城、農(nóng)村實現(xiàn)清潔供暖率100%，完成縣城和農(nóng)村熱源清潔化改造面積416.38萬㎡，既有建筑節(jié)能改造254.41萬㎡。改造后，縣城供熱負荷降低30%以上，農(nóng)村供熱負荷降低15%以上；縣城新建居住建筑強制執(zhí)行75%節(jié)能標準，同時鼓勵農(nóng)村新建居住建筑按《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》（GB/T50824）、《綠色農(nóng)房建設(shè)導(dǎo)則》（試行）等進行設(shè)計和建造。
持續(xù)改善永昌縣環(huán)境空氣質(zhì)量，可吸入顆粒物、細顆粒物、二氧化硫等指標達到國家下達的目標要求，確保散煤不復(fù)燒，三年實施期后取暖問題不再成為影響區(qū)域空氣質(zhì)量的重要因素。
（二）具體目標
三年實施期滿后，永昌縣清潔取暖的具體目標如下：
1.縣城完成熱源清潔化改造70.15萬㎡，均為集中供熱。
2.農(nóng)村地區(qū)完成熱源清潔化改造346.23萬㎡。
3.縣城完成48.76萬㎡的既有建筑節(jié)能改造工作，占縣城非節(jié)能且具備改造價值建筑的100%；農(nóng)村地區(qū)完成205.65萬㎡的既有建筑節(jié)能改造工作，進一步提高農(nóng)村既有節(jié)能建筑占比。
4.推動更高能效的建筑新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品的研發(fā)及應(yīng)用，發(fā)展以被動式技術(shù)為核心的建筑節(jié)能技術(shù)體系，新建居住建筑滿足75%節(jié)能標準。
四、實施步驟
（一）試點示范階段（2022年5月—2023年4月）。開展動員部署，分解工作任務(wù)和職責，摸底確定符合改造條件的行政村和農(nóng)戶，對確定改造的村和戶建立詳細的工作臺賬，明確任務(wù)時間。合理確定縣城、農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造方式，按照“先行試點、總結(jié)經(jīng)驗、穩(wěn)步推進”的思路，確立試點進行示范帶動。
2022年，完成熱源清潔化改造161.00萬㎡，其中：縣城改造54.31萬㎡；農(nóng)村地區(qū)改造106.69萬㎡，涉及農(nóng)戶6148戶。完成既有建筑能效提升改造63.36萬㎡，其中：縣城改造22.23萬㎡；農(nóng)村地區(qū)改造41.13萬㎡，涉及農(nóng)戶3916戶。
�。ǘ┤鎸嵤╇A段（2023年5月—2024年4月）。根據(jù)試點情況，選用成熟可靠的技術(shù)路線及設(shè)備材料，以點帶面，全面推進縣城、農(nóng)村地區(qū)項目建設(shè)。
2023年，完成熱源清潔化改造167.21㎡，其中：縣城改造15.84萬㎡；農(nóng)村地區(qū)改造151.37萬㎡，涉及農(nóng)戶14675戶。完成既有建筑能效提升改造127.20萬㎡，其中：縣城改造24.38萬㎡；農(nóng)村地區(qū)改造102.82萬㎡，涉及農(nóng)戶9790戶。
�。ㄈ炇侦柟屉A段（2024年5月—2025年4月）。全面完成清潔取暖項目建設(shè)。按照相關(guān)工程建設(shè)標準和環(huán)保評估要求，及時組織相關(guān)部門（單位）或委托第三方機構(gòu)完成項目運行調(diào)試和驗收工作，整理完善項目檔案資料�？h清潔取暖項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托第三方機構(gòu)對清潔取暖項目竣工資料進行復(fù)核，確保順利通過國家考核驗收。建立長效機制，保障清潔取暖項目取得實效，做到“住戶用得起、禁煤不復(fù)燒”。
2024年，完成熱源清潔化改造88.17萬㎡，其中：農(nóng)村地區(qū)改造88.17萬㎡，涉及農(nóng)戶8817戶。完成既有建筑能效提升改造63.85萬㎡，其中，縣城改造2.15萬㎡；農(nóng)村地區(qū)改造61.70萬㎡，涉及農(nóng)戶5874戶。
五、資金籌措及管理
�。ㄒ唬┵Y金來源
項目建設(shè)資金主要由中央財政資金、地方配套資金、企業(yè)配建和農(nóng)戶自籌資金構(gòu)成。2022年-2024年，永昌縣冬季清潔取暖計劃投資約22.75億元，其中：
1.中央財政支持6.16億元。由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，居民收入較低，為完成全縣清潔取暖改造任務(wù)，將爭取的中央預(yù)算資金優(yōu)先向城鎮(zhèn)低收入人群及農(nóng)村地區(qū)傾斜。
2.地方財政配套5.93億元。主要通過省、市、縣各類財政補助及納入預(yù)算予以保障。
3.社會資金投入10.66億元。供熱、燃氣管網(wǎng)工程建設(shè)或改造所需資金除財政配套外，剩余部分由供熱企業(yè)、燃氣企業(yè)籌集解決；“煤改電”“煤改氣”“建筑能效提升”等改造項目所需資金除財政配套外，剩余部分由居民自籌解決。
�。ǘ┵Y金管理
縣財政局要加強中央財政支持資金的統(tǒng)籌使用，強化地方政府配套資金的籌集，確保落實資金來源。按照《金昌市清潔取暖專項資金管理辦法》，會同相關(guān)部門出臺《永昌縣清潔取暖專項資金管理辦法》，加強資金的使用及監(jiān)督管理；優(yōu)化資金使用方式，突出重點、注重實效，確保獎補資金精準到位。要根據(jù)資金分配方案，及時將資金撥付到項目單位，嚴禁擠占、截留和挪用，可以采取預(yù)撥和清算制度，切實提高財政資金的使用效益。
縣冬季清潔取暖項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各工作組，按照職責分工定期對縣清潔取暖改造項目進行督導(dǎo)檢查、績效評價，對進展快、成效好的項目適當在清潔取暖專項資金安排上予以傾斜，對進展緩慢、未達到預(yù)期目標的項目將對清潔取暖專項資金予以扣減。
六、技術(shù)路線及項目管理
（一）熱源清潔化改造。縣城重點采取熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱。農(nóng)村地區(qū)堅持“宜氣則氣、宜電則電”的原則，重點通過以下方式進行改造：一是對于集中供熱管網(wǎng)能夠延伸的城鄉(xiāng)結(jié)合部，一律納入縣城集中供熱范圍；二是在具備天然氣供氣條件的區(qū)域，推廣天然氣采暖；三是對于集中供熱管網(wǎng)無法延伸的區(qū)域，推廣實施“太陽能+電輔助”“空氣源熱泵機”“地源熱泵”等分散式方式清潔取暖。農(nóng)村地區(qū)熱源清潔化改造面積按照房屋使用面積以30-60㎡為宜，原則上不超過60㎡，對超出部分可由農(nóng)戶自行籌資實施。
（二）建筑能效提升。縣城結(jié)合老舊小區(qū)改造對房屋外墻進行保溫改造，加裝單元入戶門。農(nóng)村地區(qū)結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)，因地制宜實施建筑能效提升改造。一是整體改造。對農(nóng)村新建房屋進行墻體保溫改造。二是分項改造。按照《永昌縣鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案（2021-2025年）》和《永昌縣生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷實施方案》要求，對能夠保留且結(jié)構(gòu)安全，具有改造價值的房屋進行墻體保溫改造。農(nóng)村地區(qū)建筑能效提升改造面積按照墻體改造面積原則上不超過70㎡，對超出部分可由農(nóng)戶自行籌資實施。
�。ㄈ╉椖抗芾��？h城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱項目，由項目申報單位嚴格按照工程項目建設(shè)程序統(tǒng)一組織實施；縣城及農(nóng)村地區(qū)建筑能效提升項目，由縣政府有關(guān)部門按照工程建設(shè)相關(guān)規(guī)定牽頭組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合實施；農(nóng)村熱源清潔化設(shè)備設(shè)施采購由縣政府有關(guān)部門按照政府采購程序統(tǒng)一采購，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合實施。取暖設(shè)施及配套設(shè)備采購按照每戶固定單價方式采購（含電磁爐一臺），采購及安裝費用按照政府補貼90%，農(nóng)戶自籌10%（安裝費）的比例籌集。對煤改氣住戶天然氣采暖設(shè)施采購按照每戶3000元的標準進行補貼。
七、重點任務(wù)及分工
�。ㄒ唬┩瓿汕鍧嵢∨圏c項目計劃任務(wù)
按照永昌縣農(nóng)村2022年-2024年清潔取暖實施計劃表（附件1）、永昌縣縣城2022-2024年清潔取暖實施計劃表（附件2）及2022—2024年度永昌縣冬季清潔取暖實施項目表（附件3）分解任務(wù)，按期完成清潔取暖試點項目確定的目標任務(wù)。
責任單位：縣住建局
責 任 人：封丕生
配合單位：縣冬季清潔取暖項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位
完成時限：實施步驟各階段完成時限
�。ǘ┘訌婍椖繉嵤┕芾�
制定《永昌縣清潔取暖項目管理辦法》，組織專業(yè)機構(gòu)對永昌縣清潔取暖工作開展技術(shù)支撐和指導(dǎo)，對清潔取暖相關(guān)工作人員開展培訓(xùn)指導(dǎo)。
責任單位：縣住建局
責 任 人：封丕生
配合單位：縣冬季清潔取暖項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位
完成時限：2022年7月31日前
（三）完善清潔取暖配套政策
嚴格落實“煤改電”“煤改氣”集中供熱等價格政策，以及對城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)村清潔取暖用戶補貼政策。
責任單位：縣發(fā)改局
責 任 人：張慶亮
配合單位：縣民政局，縣冬季清潔取暖項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位
完成時限：2022年10月31日前
（四）加強中央專項資金與地方配套資金使用管理
制定《永昌縣清潔取暖專項資金管理辦法》，按照項目具體實施進度與任務(wù)完成情況，及時準確地對資金進行撥付與清算工作，并做好各項資金往來活動的財務(wù)明細及相關(guān)憑證的存檔工作。
責任單位：縣財政局
責 任 人：吳巖峰
配合單位：縣冬季清潔取暖項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位
完成時限：2022年7月31日前（制定辦法）
（五）做好電力供應(yīng)保障
統(tǒng)籌電力擴容及電網(wǎng)敷設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，做好“煤改電”項目的電力供應(yīng)保障。
責任單位：縣發(fā)改局、縣工信局
責 任 人：張慶亮 張廣強
配合單位：縣住建局，國網(wǎng)永昌供電公司
完成時限：按永昌縣清潔取暖項目實施計劃執(zhí)行
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制定《永昌縣清潔取暖地方績效考評辦法》，完善地方績效考評指標體系和評分標準，并配合市上第三方專業(yè)機構(gòu)進行績效考評。
責任單位：縣財政局
責 任 人：吳巖峰
配合單位：縣冬季清潔取暖項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位
完成時限：2022年7月31日前（制定辦法）
八、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委常委、副縣長任組長、分管副縣長為副組長的縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌推進全縣清潔取暖工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及4個工作組，按照各自職責指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位做好冬季清潔取暖項目的實施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目實施單位要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，實行領(lǐng)導(dǎo)包抓責任制，確保清潔取暖工作順利推進。
（二）壓實主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目實施單位作為清潔取暖的責任主體，要按照清潔取暖年度實施計劃，將冬季清潔取暖改造擺上重要議事日程，納入重點工作。縣直有關(guān)部門和單位要各司其職、各負其責，在資金保障、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)審批、竣工驗收等環(huán)節(jié)開通綠色通道，形成齊抓共管的強大合力。
（三）加強督導(dǎo)檢查。縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強調(diào)度，對項目進行全過程指導(dǎo)，定期組織開展專項督導(dǎo)檢查，對工作進展慢、不能按時完成任務(wù)的有關(guān)單位要定期通報、跟蹤督辦，對發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)補貼資金等違紀違法問題線索的，及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān)，確保如期完成各項目標任務(wù)。
（四）加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位要通過“兩微一端”“鄉(xiāng)村大喇叭”、宣傳橫幅、入戶講解等形式，開展清潔取暖宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭活動，大力宣傳傳統(tǒng)燃煤的危害、清潔取暖的現(xiàn)實意義，不斷提高群眾清潔取暖意識，為推動項目順利實施營造良好輿論氛圍。
冬季清潔取暖工作方案8
為深入貫徹落實國家碳達峰和碳中和有關(guān)決策部署，貫徹落實省委省政府和朔州市委市政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護要求，全面推進碳排放和大氣污染綜合治理工作，進一步提升全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，扎實推進我市冬季清潔取暖改造工作，促進市域經(jīng)濟高質(zhì)量高速度發(fā)展，按照《朔州市2021年冬季清潔取暖工作方案》（朔清潔發(fā)〔2021〕1號）《懷仁市環(huán)境污染防治暨高鐵高速沿線環(huán)境綜合整治專項行動實施方案》（懷環(huán)委辦發(fā)〔2021〕18號）《朔州市冬季清潔取暖實施方案（2021-2023）總體規(guī)劃》工作任務(wù)安排，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十九大精神，按照黨中央國務(wù)院以及省委省政府、朔州市委市政府關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，推動能源生產(chǎn)和消費革命、農(nóng)村生活方式革命，深入推進清潔取暖改造工作，加快提高我市清潔取暖占比和可持續(xù)發(fā)展，努力實現(xiàn)既降低大氣污染、改善空氣質(zhì)量，又保障群眾清潔、溫暖過冬的目的。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
�。麊我姼郊�
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，具體負責冬季清潔取暖推進工作的聯(lián)系協(xié)調(diào)和日常數(shù)據(jù)調(diào)度、協(xié)調(diào)和統(tǒng)計工作。辦公室設(shè)在市能源局，辦公室主任由張日魁兼任。
三、目標任務(wù)
按照“宜煤則煤、宜電則電、宜氣則氣”的原則，及《朔州市冬季清潔取暖實施方案（2021-2023）總體規(guī)劃》下達我市未來三年清潔供暖任務(wù)分解及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）確村確戶情況，懷仁市2021年清潔取暖改造共有四種路徑，具體安排如下：
1.集中供暖計劃改造完成市醫(yī)院周圍平房、西南臺、郝家寨、全福寨、十一中南住宅區(qū)五個片區(qū)共計4333戶；
2.“煤改電”計劃完成何家堡鄉(xiāng)、親和鄉(xiāng)、海北頭鄉(xiāng)、毛皂鎮(zhèn)、云西街道辦17個行政村6227戶；
3.“太陽能+”計劃完成何家堡鄉(xiāng)、親和鄉(xiāng)、海北頭鄉(xiāng)、毛皂鎮(zhèn)、云西街道辦9個行政村3222戶；
4. “煤改氣”計劃對管網(wǎng)已覆蓋的新家園鄉(xiāng)、金沙灘鎮(zhèn)的10000戶農(nóng)村居民進行清潔取暖配套改造工程；
�。ㄒ陨纤姆N路徑2021年合計計劃完成23782戶。）
5.過渡期潔凈煤供應(yīng)：對清潔取暖未改造且未列入2021年清潔取暖改造計劃的居民，全部采用清潔煤過渡。
四、完成時限
1.“煤改電”、“太陽能+”工程，由朔州市政府統(tǒng)一招標、采購、送貨、施工安裝、監(jiān)理，供熱季正常供暖。
2.“煤改氣”工程，7月底前完成立項、招投標、采購，當月開工，10月5日前竣工，供熱季投入使用，正常供暖。
3.集中供暖工程，由懷仁市供熱保障中心負責，6月底前，年內(nèi)計劃的5個片區(qū)全面開工，10月5日前竣工，供熱季正常供暖。
五、補貼政策
（一）資金分配
1.熱源側(cè)清潔化改造。熱源側(cè)清潔化改造補貼分為中央財政資金補貼、朔州市財政資金補貼和我市財政資金補貼三部分，其中朔州市財政補貼的保溫窗簾僅限于農(nóng)村地區(qū)，縣城地區(qū)不享受此項補貼。
�。�1）“煤改電”、太陽能+
�、佟懊焊碾姟惫こ添椖浚好繎粼O(shè)備包括1臺低環(huán)境溫度空氣源熱泵變頻熱風機(制熱量4kW)、2臺直熱式電暖氣(制熱量2kW/臺)或1臺直熱式電暖氣和1臺電熱炕板（面積不超過5平方米，制熱功率不低于500W）、1臺電磁爐。選用2臺直熱式電暖氣的，改造費用按5500元/戶標準執(zhí)行，如選擇1臺直熱式電暖氣和1臺電熱炕板另加300元/戶。具體如下：
中央財政資金按照4500元/戶標準給予補貼。其中，取暖設(shè)備及安裝4300元/戶、電磁爐200元/戶。
朔州市財政資金按照200元/戶的標準作為農(nóng)村地區(qū)保溫窗簾補貼費用；
懷仁市財政資金按照300元/戶的標準配套，用于電熱炕采購；
用戶自籌資金按照800元/戶籌集，保溫窗簾實際發(fā)生費用超出200元/戶的部分由群眾自籌。
②“太陽能+”工程項目：每戶的取暖部分與“煤改電”方案一致。每戶屋頂或庭院安裝光伏組件，改造費用按9100元/戶執(zhí)行，取暖部分選擇1臺直熱式電暖氣和1臺電熱炕板另加300元/戶。具體如下：
中央財政資金按照8100元/戶標準給予補貼。其中，取暖設(shè)備及安裝4300元/戶、太陽能組件及安裝3600元/戶、電磁爐200元/戶。
朔州市財政資金按照200元/戶的標準作為農(nóng)村地區(qū)保溫窗簾補貼費用；
懷仁市財政資金按照300元/戶的標準配套，用于電熱炕板采購：
用戶自籌資金800元/戶，保溫窗簾實際發(fā)生費用超出200元/戶的部分由群眾自籌。
采暖季用電量額度=2600千瓦時/月×采暖季供暖月數(shù)，用電價格為0.2862元/千瓦時。
�。�2）“煤改氣”工程。清潔取暖“煤改氣”改造，工程建設(shè)費用3000元/戶，國家強制通氣費用300元，保險費用100元；取暖改造費用3000元/戶，室內(nèi)水路約1000元，合計7400元/戶。
中央資金補貼2700元/戶，懷仁市財政配套1700元/戶，共計4400元/戶，其中3400元/戶主要用于取暖設(shè)備和末端、1000元/戶用于補貼工程建設(shè)費。
居民實際自籌3000元，首付取暖設(shè)備費用800元、碰頭費600元，合計1400元，其余1600元分2年付清，月付67元，結(jié)清為止。
運行補貼，采暖季取暖用氣在1200立方米/戶范圍內(nèi)，補貼1元/立方米，每年每戶最高補貼1200元。
朔州市財政資金按照200元/戶的標準作為農(nóng)村地區(qū)保溫窗簾補貼費用。
�。�3）集中供熱改造工程。中央財政資金按照700元/戶標準給予補貼。其中，600元用于居民室內(nèi)末端材料及安裝，100元補貼懷仁市供熱保障中心。
朔州市財政資金按照200元/戶的標準，給予農(nóng)村居民保溫窗簾費用補貼，城鎮(zhèn)居民不在補貼范圍。
懷仁市財政資金按照1100元/戶標準給予懷仁市供熱保障中心補貼。
�。�4）過渡期潔凈煤供應(yīng)。懷仁市財政擬拿出約980.76萬元，對清潔取暖未改造且未列入2021年清潔取暖改造計劃的居民，通過相關(guān)程序確定補貼標準給予補貼，每戶每年最高補貼2噸煤價。
2.既有建筑節(jié)能改造。2021年度未安排既有建筑節(jié)能改造任務(wù)。
（二）“零碳村”示范工程
參照《朔州市冬季清潔取暖實施方案（2021-2023）總體規(guī)劃》中的“零碳”村標準，按照相關(guān)程序確定評選出我市清潔取暖改造達到“零碳”標準的村（全朔州市擇優(yōu)選取6個村），朔州市財政資金給予800萬元獎補。
六、招投標及改造實施工作
（一）“煤改電”、“太陽能+”工程。由朔州市統(tǒng)一招標、采購、施工安裝；
�。ǘ┘泄┡こ�。由懷仁市供熱保障中心負責建設(shè)。市供熱保障中心要確保4333戶改造任務(wù)在10月15日前完成內(nèi)部驗收，供熱季正常供暖。
（三）“煤改氣”工程。市發(fā)展與改革局負責項目立項，市財政局會同中標燃氣公司進行供暖設(shè)備采購招標。截止2020年底已完成管網(wǎng)已覆蓋33588戶。2021年我市“煤改氣”任務(wù)是10000戶，中標燃氣公司在全市清潔取暖任務(wù)框架內(nèi)，對金沙灘鎮(zhèn)、新家園鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)已覆蓋村的10288個居民戶，按照整村推進原則，確保在供熱季前完成年度改造任務(wù)。
�。ㄋ模┻^渡期潔凈煤供應(yīng)。供暖季前完成潔凈煤供應(yīng)點建設(shè)，同步進行潔凈煤招投標及采購。
七、職責分工
根據(jù)山西省能源局、山西省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室《全省冬季清潔取暖工作協(xié)調(diào)會議紀要》和《朔州市2021年冬季清潔取暖工作方案》（朔清潔發(fā)〔2021〕1號），結(jié)合我市清潔取暖成員單位實際職責、職能，我市清潔取暖改造工作職責分工如下：
1.市能源局：
�。�1）負責起草全市清潔取暖工作實施方案，會同相關(guān)部門對方案適時進行調(diào)整；
（2）會同相關(guān)部門組織開展清潔取暖調(diào)度、統(tǒng)計、通報工作；
（3）配合電力公司做好“煤改電”配套電網(wǎng)增容改造工程；
�。�4）配合相關(guān)部門制定和進一步完善清潔取暖支持政策。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：
�。�1）按照《懷仁市冬季清潔取暖工作宣傳方案》，做好所轄范圍清潔取暖社會宣傳、群眾輿論引導(dǎo)等工作；
�。�2）負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）所轄范圍居民所有改造路徑工程協(xié)調(diào)、推進工作，確保工作目標任務(wù)在規(guī)定期限內(nèi)完成；
�。�3）負責所轄各村所有改造路徑確村確戶并上報相關(guān)部門，確村確戶原則是基本全覆蓋；
�。�4）對年內(nèi)暫未列入清潔供暖改造的農(nóng)村居民過渡期潔凈煤燃煤使用確村確戶；
（5）建立健全所轄范圍居民不同路徑改造工作臺賬；
�。�6）屬地監(jiān)督過渡期農(nóng)村居民使用潔凈煤的供應(yīng)點工作，嚴禁劣質(zhì)煤流入市場，確保居民用上符合標準的潔凈煤溫暖過冬。
�。�7）屬地負責轄區(qū)范圍農(nóng)村居民燃燒散煤的監(jiān)督管控和居民住戶燃燒劣質(zhì)散煤的清繳。
3.市發(fā)展和改革局：
�。�1）負責同上級發(fā)改部門協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖電價、氣價、供暖價格政策；
�。�2）負責所有清潔取暖路徑相關(guān)項目的立項批復(fù)；
�。�3）負責修定和完善我市“煤改電”電價政策、“煤改氣”氣價政策以及城鎮(zhèn)集中供熱采暖價格等相關(guān)工作；
�。�4）負責做好清潔取暖氣源調(diào)度和協(xié)調(diào)工作，保障民生用氣需求，并負責工業(yè)領(lǐng)域“壓非保民”等工作；
（5）負責督促抓好天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)和調(diào)峰能力建設(shè)；
（6）監(jiān)督過渡期潔凈煤銷售點潔凈煤銷售價格，嚴厲打擊潔凈煤銷售點擅自隨意提高潔凈煤銷售價格行為。
4.市財政局：
�。�1）負責爭取國家和省、朔州市清潔取暖相關(guān)補貼資金；
�。�2）負責健全完善并落實清潔取暖不同技術(shù)路徑的財政支持政策；
�。�3）負責籌措全市冬季清潔取暖專項資金，按程序做好全市冬季清潔取暖專項資金和獎補資金的下達工作；
�。�4）負責有關(guān)“煤改氣”清潔取暖設(shè)備的招投標、集中采購等工作。
5.市自然資源局：
根據(jù)不同路徑清潔取暖工程建設(shè)情況，負責相關(guān)工程建設(shè)項目用地及規(guī)劃許可相關(guān)辦理工作。
6.朔州市生態(tài)環(huán)境局懷仁分局
�。�1）負責監(jiān)督電廠執(zhí)行超低排放標準以及污染物排放監(jiān)管工作；
�。�2）負責監(jiān)督企業(yè)嚴格執(zhí)行燃氣設(shè)備和污染物排放標準及環(huán)境保護監(jiān)管工作；
�。�3）負責清潔取暖改造運行環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境保護標準的執(zhí)行和監(jiān)管工作。
7.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
�。�1）負責指導(dǎo)全市集中供熱、“太陽能+”、“煤改電”工程質(zhì)量和運行安全工作；
�。�2）負責做好“煤改氣”工程質(zhì)量、燃氣使用過程安全監(jiān)管工作，嚴格執(zhí)行國家、省、朔州市有關(guān)“煤改氣”工程技術(shù)標準；
�。�3）負責指導(dǎo)做好既有建筑節(jié)能改造和保溫工作；
�。�4）負責加快集中供熱工程設(shè)施建設(shè)；
（5）負責做好城燃企業(yè)“壓非保民”工作。
8.市城市管理局：
（1）負責組織實施集中供熱工作，負責指導(dǎo)“煤改氣”改造任務(wù)完成及安全運營工作；
�。�2）負責對城鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域無照違規(guī)銷售民用散煤點的取締；
�。�3）嚴厲打擊違規(guī)設(shè)點、違規(guī)銷售民用散煤攤點的行為。
9.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
�。�1）負責協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦做好農(nóng)村清潔取暖改造工作；
�。�2）負責做好全市農(nóng)村清潔取暖改造確村確戶工作，并建立檔案及相關(guān)工作臺賬；
�。�3）按照《朔州市冬季清潔取暖工作宣傳方案》要求，編制《懷仁市冬季清潔取暖工作宣傳方案》，做好農(nóng)村清潔取暖政策宣傳、群眾輿論引導(dǎo)等工作。
10.市市場監(jiān)督管理局：
（1）負責對潔凈煤生產(chǎn)銷售企業(yè)的潔凈煤質(zhì)量依法實施監(jiān)督抽查，打擊劣質(zhì)煤流入市場及居民家庭；
�。�2）負責做好燃煤鍋爐、“煤改電”、“煤改氣”等特種設(shè)備的質(zhì)量安全檢驗工作；
（3）依據(jù)國家、省、朔州市有關(guān)技術(shù)標準、文件精神，對過渡期潔凈煤及配套爐具等產(chǎn)品質(zhì)量進行鑒定和監(jiān)督檢查等相關(guān)工作；
�。�4）督促和幫助中標企業(yè)，按照相關(guān)程序完善潔凈煤供應(yīng)點相關(guān)手續(xù)；
�。�5）負責對無照無證銷售民用散煤攤點進行取締。
11.市交警大隊：
�。�1）負責配合相關(guān)部門查處不符合標準燃煤貨車及道路交通違法行為；
（2）對進入市區(qū)內(nèi)銷售民用燃煤運輸車輛管控；
（3）嚴厲打擊違規(guī)運輸、違規(guī)銷售劣質(zhì)煤的運輸車輛。
12.國網(wǎng)懷仁供電公司：
�。�1）負責“煤改電”、“太陽能+”電力外網(wǎng)改造；
�。�2）負責配合執(zhí)行“煤改電”改造用戶采暖季清潔取暖居民執(zhí)行電價；
�。�3）負責電網(wǎng)等事故搶修預(yù)案、供電設(shè)施安全運行。
13.市供熱保障中心：
（1）負責制定熱電聯(lián)供、工業(yè)余熱、生物質(zhì)熱電聯(lián)供等集中供熱年度計劃，并按計劃實施及協(xié)調(diào)工作，負責集中供熱數(shù)據(jù)的收集和匯總上報；
�。�2）負責做好全市集中供熱工作。
14.中標燃氣公司：
�。�1）嚴格執(zhí)行國家、省市天然氣施工有關(guān)安全規(guī)定和行業(yè)標準；
�。�2）嚴格把控中標產(chǎn)品質(zhì)量準入關(guān)，建立健全設(shè)備準入臺賬；
�。�3）嚴格執(zhí)行國家、省、朔州市有關(guān)“煤改氣”和燃氣居民使用規(guī)范或標準，為居民用戶提供技術(shù)保障服務(wù)，按有關(guān)規(guī)定對輸氣管道、灶具等設(shè)備的安全運行進行日常監(jiān)測維護和定期檢查檢驗；
�。�4）負責制定氣源保障供應(yīng)應(yīng)急措施，確保用氣高峰滿足居民生活、供暖需要；
�。�5）負責制定燃氣使用應(yīng)急預(yù)案，并組織實施；
�。�6）嚴格執(zhí)行國家、省、朔州市及懷仁市其他涉及燃氣使用方面的規(guī)定、標準及文件精神。
八、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各成員單位及相關(guān)企業(yè)，提高政治站位，提高思想認識，高度重視我市冬季清潔取暖改造工作，按照省、朔州市關(guān)于加快清潔取暖建設(shè)工作部署要求，加強對清潔取暖工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實清潔取暖改造工作的主體責任，站在講政治的高度切實把此項工作當作重點工作來抓，加大工作力度，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓。按照職責分工，各司其職，各盡所能，高標準完成我市2021年清潔供暖改造目標任務(wù)，全力以赴做好城鄉(xiāng)居民清潔供暖和農(nóng)村地區(qū)居民冬季潔凈煤供應(yīng)保障工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要責成專人負責此項工作，確保人民群眾清潔溫暖過冬。
�。ǘ┘訌娙粘Ｕ{(diào)度。精準確定戶數(shù)，建立確戶名單，建立工作臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、清潔取暖工作職責成員單位、有關(guān)企業(yè)，按要求標準和時間節(jié)點指定專人報送各類報表。
（三）做好宣傳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各相關(guān)部門及村兩委，要把清潔取暖工作作為重點民生工程抓緊抓實，要運用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式和渠道，大力宣傳燃煤治理重要意義、政策措施、先進典型，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，嚴格煤炭市場及流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，提高公眾對清潔取暖的認知度和接受度，積極營造良好有利的社會環(huán)境與氛圍，為確保冬季奧運會空氣質(zhì)量做出積極貢獻。
�。ㄋ模⿵娀块T配合。推進清潔取暖工作，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需多部門、多方聯(lián)動形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦是做好本地區(qū)清潔取暖工作的主體，承擔主體責任。清潔取暖各成員單位要增強大局意識，各司其職，各盡其責，強化分工協(xié)作和溝通配合，共同推動清潔取暖工作任務(wù)順利完成。
對過渡期暫時未能實現(xiàn)清潔供暖改造的農(nóng)村地區(qū)居民冬季潔凈煤具體使用管理辦法另定。
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