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社區(qū)開展共同締造活動方案范文（通用6篇）
為了確�；顒幽苡袟l不紊地開展，時常需要預(yù)先開展活動方案準備工作，活動方案具有內(nèi)容條理清楚，步驟清晰的特點�；顒臃桨笐�(yīng)該怎么制定才好呢？下面是小編為大家收集的社區(qū)開展共同締造活動方案范文（通用6篇），僅供參考，大家一起來看看吧。
社區(qū)開展共同締造活動方案1
為順應(yīng)人民群眾對美好環(huán)境與幸福生活的新期待，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，打造共建共治共享的治理格局。根據(jù)住建部及市縣相關(guān)文件精神，現(xiàn)就xx村開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以人民為中心的發(fā)展思路。以群眾身邊、房前屋后的環(huán)境整治為切入點。廣泛開展“共同締造活動”。建設(shè)宜居的生態(tài)環(huán)境，打造共建共治共享的社會治理格局，切實提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、目標原則
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20xx年，人居環(huán)境得到明顯改善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。到20xx年，基本實現(xiàn)人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”目標，初步建立“共同締造”的長效機制。
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一是堅持以行政村為基礎(chǔ)。把行政村作為人居環(huán)境建設(shè)和整治基本空間單元，著力完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造宜居的空間環(huán)境，營造持久穩(wěn)定的歸屬感、認同感，增強凝聚力。二是堅持群眾為主體。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線，注重發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，尊重群眾意愿，從群眾關(guān)心的事情做起，從讓群眾滿意的事情做起，激發(fā)群眾參與，凝聚群眾共識。三是堅持共建共治共享。通過決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享，推進人居環(huán)境建設(shè)和整治由政府為主向社會多方參與轉(zhuǎn)變，打造新時代共建共治共享的社會治理新格局。
三、主要任務(wù)
（一）實施農(nóng)房排危改造工程。加強農(nóng)村危房改造、地災(zāi)搬遷、土坯房改造等工作，摸底排查村內(nèi)危舊房數(shù)量，完成排危改造和拆除工作。
（二）實施村莊凈化、綠化工程。以“戶分類-組收集一村回收一鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運”的總體思路，落實村莊垃圾分類回收制度；荒山、田間、道路及公共空間采用本土植被綠化，注重高中低層植物搭配。
�。ㄈ⿲嵤┐迦荽迕蔡嵘こ�。加大鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌管控力度，提升鄉(xiāng)村建筑和庭院的外觀設(shè)計水平和環(huán)境品質(zhì)；以房前屋后、河塘溝渠、村口路旁、濱水地帶、公共活動場所等為重點，注重鄉(xiāng)村綠化與庭院經(jīng)濟、經(jīng)濟林果相結(jié)合，達到村內(nèi)村外綠樹成蔭、前庭后院瓜果飄香；推進鄉(xiāng)村公共空間和道路照明亮化工程，推廣使用節(jié)能燈具和新能源照明；全面整治村莊公共空間和庭院環(huán)境，引導(dǎo)村民合理區(qū)分生產(chǎn)生活空間。
�。ㄋ模┩苿愚r(nóng)村改廚改廁工作。以普及農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所、農(nóng)村清潔廚房為任務(wù)目標，以缺什么補什么，什么不規(guī)范就改造什么為實施方向，推動村內(nèi)農(nóng)房改廚改廁工作。
�。ㄎ澹⿵娀A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施農(nóng)村改水工程，解決村內(nèi)部分村民飲水問題，保障村民飲水安全；實施道路整治工程，主要干道油化，村莊聯(lián)組路、入戶路硬化，因地制宜確定建設(shè)標準，鼓勵村內(nèi)道路采用石板、青磚、碎石等傳統(tǒng)路面，保障村民出行安全。
四、機制建設(shè)
成立以“xx鄉(xiāng)人民政府一xx村一設(shè)計團隊”三方為主體的項目小組，共同構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的治理體系，其職能職責如下：
（一）xx鄉(xiāng)人民政府：宣傳和執(zhí)行黨的共同締造理念和政策，領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌村委會、村民、規(guī)劃團隊、社會力量等主體共建人居環(huán)境。保障資金投入、管理項目建設(shè)、施工質(zhì)量等問題，為村莊建設(shè)提供人力支持，將政府的服務(wù)下沉。
�。ǘ﹛x鄉(xiāng)xx村：成立各類村民組織，把每個村民都吸納到各個組織內(nèi)，讓每個村民都有機會參與到共同締造，行使本組織權(quán)利，履行義務(wù)；發(fā)揮黨員模范帶頭作用，發(fā)揮志愿精神，積極主動參與共同締造，密切聯(lián)系群眾，團結(jié)村民，向村民宣傳共同締造理念，并向黨組織反映村民意見；由xx村村委會負責組織會議，發(fā)動村民、服務(wù)村民，協(xié)調(diào)事務(wù)，讓每位村民都參與到共同締造中來。
（三）設(shè)計團隊：設(shè)計團隊駐村設(shè)計，采取自下以上、協(xié)商共謀的工作方式，與村民共同謀劃未來，協(xié)助村內(nèi)建立村組織和相關(guān)制度、制定工作計劃、落實相關(guān)項目、引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宣傳政策方法等。
五、實施保障
一是搭建公共交流平臺。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，拓寬政府與村民交流的渠道，搭建村民溝通平臺。通過座談走訪、入戶調(diào)研、工作坊等方式，了解居民需求，發(fā)動群眾廣泛參與。開展多種形式的基層協(xié)商，充分發(fā)揮村民的主體作用，共同確定村莊需要解決的人居環(huán)境突出問題，共同研究解決方案，激發(fā)村民參與人居環(huán)境建設(shè)和整治工作的熱情，使村民從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞保够鶎诱拖嚓P(guān)部門從傳統(tǒng)的決策者、包辦者轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)者、輔導(dǎo)者和激勵者。
二是做好宣傳引導(dǎo)。加強對村民的民主法制教育，提升村民依法參與管理的.能力與質(zhì)量，提高依法履行應(yīng)盡義務(wù)的自覺性。通過廣泛的村民自治活動，充分激發(fā)村民的“主人翁”意識，發(fā)動村民積極投工投勞整治房前屋后的環(huán)境，主動參與生活垃圾分類、農(nóng)村人居環(huán)境整治及公共空間的建設(shè)和改造，主動配合配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，珍惜用心用力共建的勞動成果，持續(xù)保持村莊美好環(huán)境。
三是強化監(jiān)督力量。鼓勵村民針對村莊環(huán)境衛(wèi)生、公共空間管理、生活垃圾分類等內(nèi)容，通過村委會或村民自治組織，共同商議擬訂村規(guī)民約并監(jiān)督執(zhí)行，建立健全綠地認領(lǐng)、公共空間認領(lǐng)、公共設(shè)施等維護認領(lǐng)的“愛心積分機制”及志愿者積分機制，以積分評比獎勵的形式，激勵村民、企業(yè)、社會組織積極參與人居環(huán)境建設(shè)成果的維護管理。
社區(qū)開展共同締造活動方案2
廣泛開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動（以下簡稱共同締造活動），是踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的現(xiàn)實需要，是推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要載體，是解決群眾“急難愁盼”問題的有效途徑，是貫徹落實省第十二次黨代會決策部署的實際行動。根據(jù)《xx市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動試點工作的實施方案》（x辦發(fā)〔20xx〕xx號）文件要求，結(jié)合xx實際，特制定本方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。以人民為中心的發(fā)展思想，走好新時代黨的群眾路線，在人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中開展共同締造活動。以城鄉(xiāng)社區(qū)（農(nóng)村自然灣組、居民小區(qū)）為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實事小事為切入點，以健全和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以構(gòu)建共建共治共享的城鄉(xiāng)社會治理體系為目標，以廣泛發(fā)動群眾共謀、共建、共管、共評、共享為路徑，引導(dǎo)激勵群眾積極參與村（社區(qū)）事務(wù)，共同締造美好幸福新家園，為加快建設(shè)四化同步發(fā)展示范區(qū)注入強大動力。
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堅持黨建引領(lǐng)。始終堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于共同締造活動全過程、各方面，織密建強上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，強化黨的.政治、思想、組織引領(lǐng)，有效發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，充分凝聚群團組織、各種經(jīng)濟社會服務(wù)組織和群眾自治組織力量，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
堅持群眾主體。堅持群眾主體地位，注重發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，從群眾關(guān)心的事情做起，從讓群眾滿意的事情做起，尊重民意、匯聚民智、凝聚民力、促進民享，讓群眾成為參與者、受益者、評判者，真正變“你和我”為“我們”，變“要我做”為“一起做”。
堅持分類施策。把城鄉(xiāng)社區(qū)（農(nóng)村自然灣組、居民小區(qū)）作為開展共同締造活動的基本單元，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源基礎(chǔ)、生態(tài)基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)等自然村落的不同基礎(chǔ)條件，因地制宜、因勢利導(dǎo)，科學(xué)編制相關(guān)規(guī)劃，探索創(chuàng)新共同締造活動的實施模式。
堅持統(tǒng)籌推進。統(tǒng)籌用好政府、社會、群眾多元力量，通過決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享，調(diào)動各方力量，整合各方資源，組織各方參與，形成各類主體合作、各種力量統(tǒng)籌、各方資源融合的共建共治共享的社會治理新格局。
�。ㄈ┕ぷ髂繕�。突出鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)建設(shè)、基層治理等重點領(lǐng)域，以群眾自主選擇的基礎(chǔ)設(shè)施、居住環(huán)境、公共服務(wù)等微項目和文體娛樂、志愿服務(wù)、鄰里互助等小活動為載體，動員和組織群眾廣泛參與“共同締造”活動。20xx年底前，在全街道啟動3個（xx村、xx村、xx社區(qū)）共同締造示范點形成可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗做法；20xx年底前，“共同締造”活動全街道展開，探索形成共建共治共享的社會治理長效機制；20xx年底前，“共同締造”理念深入人心，群眾參與成為自覺，人居環(huán)境明顯改善，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。
二、基本方法
�。ㄒ唬Q策共謀。充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織作用，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，開辟政府與群眾對話渠道，搭建群眾相互交流公共平臺，平等吸納各方意見，形成未來發(fā)展共同意愿。建好民意直通車，通過微信群、調(diào)查問卷、入戶座談等方式，充分了解群眾意見訴求，形成問題清單。用好鄉(xiāng)賢智囊團，組建以“五老”、能人、“兩代表一委員”等為重點的鄉(xiāng)賢智囊團，對問題清單進行討論研究，商議年度解決問題及建議方案。開好群眾議事會，廣泛召開村民小組（小區(qū)業(yè)主）議事會，讓每個居民都能有序參與共謀協(xié)商，發(fā)揮群眾組織作用，推動民事民提、民事民議、民事民決，形成共同締造的任務(wù)清單。
（二）發(fā)展共建。充分發(fā)動群眾通過出資、出力、出點子、參與活動等方式，深度參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建管、公共服務(wù)、社會治理等工作，形成共建美好家園的工作合力。共建特色產(chǎn)業(yè)，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”合作模式，支持各村成立土地合作社、產(chǎn)業(yè)合作社、勞務(wù)合作社，鼓勵群眾以土地、勞力、資本等方式入股，深度參與特色產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。共建人居環(huán)境，引導(dǎo)鄉(xiāng)村加強生態(tài)環(huán)境保護，切實抓好流域綜合治理，重點以居民房前屋后微空間改造為切入點，發(fā)動群眾開展清垃圾、清違建、清堆物、清雜草、清污染“五清”行動，實現(xiàn)美庭院、美小巷、美菜園、美路網(wǎng)、美河渠“五美”目標。共建基礎(chǔ)設(shè)施，針對急需實施的道路、排水、廣場等基礎(chǔ)設(shè)施，強化項目“以獎代補”，廣泛發(fā)動群眾出資出勞、主動配合并全程參與項目建設(shè)，切實改善生產(chǎn)生活環(huán)境。共建公共服務(wù)，鼓勵建設(shè)愛心驛站、農(nóng)家書屋、便民服務(wù)站等服務(wù)場所，培育發(fā)展家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老托育等生活性服務(wù)業(yè)，推行“群眾點單、干部代辦、數(shù)據(jù)跑腿”服務(wù)機制，發(fā)動群眾開展志愿服務(wù)行動，實現(xiàn)鄰里守望、互幫互助，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明。共建治理體系，充分發(fā)揮“一村一輔”“一居一警”作用，建立以“四長九員”、治安中心戶為重點的群眾自治體系，發(fā)動群眾開展治安巡邏、人民調(diào)解、情報信息等工作，推動聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，建設(shè)平安鄉(xiāng)村、平安小區(qū)。
（三）建設(shè)共管。全面推行民主監(jiān)督，充分發(fā)動個人、企業(yè)、社會組織參與共建成果的維護管理，積極推動建立內(nèi)部良性競爭機制，促進長效管理。組建共管組織，規(guī)范化設(shè)置鄉(xiāng)村振興促進會，建立村（居）民監(jiān)事會、道德評議會、環(huán)境理事會等共管組織，鼓勵群眾積極參與共管組織，創(chuàng)新開展公益創(chuàng)投活動，認領(lǐng)共管區(qū)域和事項，全過程全方位參與村（社區(qū)）事務(wù)監(jiān)督管理。制定共管制度，組織群眾共同商議制定民主議事規(guī)則、居民公約、村規(guī)民約等規(guī)章制度，強化制度監(jiān)督執(zhí)行、管理約束，實現(xiàn)群眾自我約束、自我管理、自我規(guī)范。強化共管激勵，建立多勞多得的獎勵機制，全面推行積分制管理模式，鼓勵建設(shè)積分兌換超市，將群眾參與的義務(wù)勞動、集體活動、環(huán)境衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培訓(xùn)等活動折算為積分，實行積分兌換實物，激勵群眾共同參與建設(shè)、維護環(huán)境。
（四）效果共評。堅持以群眾滿意為第一標準，對“共同締造”活動實效進行評價和反饋，按照群眾的滿意度和幸福感進行改進。開展群眾自評，組織開展十星級文明戶、文明家庭、最美庭院、農(nóng)村好青年、好婆婆、好媳婦、最美灣組等評選活動，在一定范圍公開評議結(jié)果，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)群眾見賢思齊。開展聯(lián)合測評，對各村（小區(qū)）開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會治理等方面共同締造情況，由農(nóng)辦統(tǒng)籌相關(guān)部門，每年進行現(xiàn)場拉練、考核測評，測評結(jié)果與項目資金獎補掛鉤。開展目標考評，將共同締造活動推進情況納入年度考核重要內(nèi)容，把基礎(chǔ)工作落實、測評結(jié)果、群眾參與度調(diào)查等作為考評重要依據(jù)，推動共同締造活動走深走實。
�。ㄎ澹┏晒蚕怼Ｍㄟ^共同締造活動，引導(dǎo)群眾建立和完善成果共享規(guī)則，讓村（居）民平等享有完整的設(shè)施與服務(wù)，平等享有經(jīng)濟發(fā)展成果與產(chǎn)業(yè)收益，平等享有良好的精神風(fēng)尚與溫馨友好的氛圍，自覺維護共同締造活動成果，形成人人參與、人人盡力、人人享有的良好局面，增強村（居）民對村（社區(qū)）的認同感、歸屬感、自豪感，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、群眾自治的良性互動。
三、主要措施
�。ㄒ唬┮曰鶎狱h建為引領(lǐng)，發(fā)動群眾參與。健全完善農(nóng)村“行政村黨支部村民小組黨小組黨員中心戶”三級組織體系和社區(qū)“社區(qū)大黨委小區(qū)黨支部樓棟黨小組黨員中心戶”四級組織體系，深入實施領(lǐng)航發(fā)展“雁陣工程”，大力推進集體資產(chǎn)改革、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)等工作，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，提高基層黨組織發(fā)動群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的工作能力和保障水平。（責任單位：組織辦，各村、社區(qū)）
�。ǘ┮元勓a項目為載體，吸引群眾參與。建立政府引導(dǎo)、群眾主體、市場運作、社會參與的投資機制，統(tǒng)籌整合各類項目資金，積極爭取市級“共同締造”“以獎代補”專項基金。各村（社區(qū)）要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會治理等五個類別，集中策劃一批“共同締造”活動項目。適時建立“以獎代補”機制，優(yōu)先支持群眾參與度較高的村（社區(qū)）開展“共同締造”活動。（責任單位：農(nóng)辦，城建設(shè)辦，交通辦，鄉(xiāng)村振興辦，衛(wèi)建辦，民政辦，平安辦等）
（三）以培訓(xùn)提高為切入，引導(dǎo)群眾參與。以街道黨校為主陣地，積極組織村（社區(qū)）主要負責人、村（居）民代表等進行專題培訓(xùn)。各村（社區(qū)）黨組織通過支部主題黨日活動、“三會一課”等形式，村（社區(qū)）通過“板凳課堂”“7點半夜�！钡刃问�，組織廣大黨員干部群眾深入學(xué)習(xí)共同締造理念方法。建立共同締造活動人才庫，組織培養(yǎng)共同締造“優(yōu)秀人才”，實施共同締造“鄉(xiāng)賢能人計劃”，探索人才激勵政策。（責任單位：組織辦，各村、社區(qū)）
�。ㄋ模┮允痉对圏c為抓手，帶動群眾參與。堅持試點先行、以點帶面，優(yōu)先支持市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)街道“共同締造”啟動點，形成可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗做法。鼓勵有條件的村（社區(qū)）以啟動點為標準提前進行“共同締造”活動推進，打造特色，形成亮點。（責任單位：各村、社區(qū)）
�。ㄎ澹┮耘嘤駷楦荆嵘罕妳⑴c。把培育精神貫穿于共同締造活動的各環(huán)節(jié)、全過程，拓展“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”的共同精神內(nèi)涵，塑造共同締造精神。支持群眾自發(fā)組織開展廣場舞、居民才藝匯演等群眾性文藝文化活動，推動共同締造理念深入人心。加強新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)，開展社區(qū)學(xué)堂、道德講堂、法律講堂、全民閱讀等活動，引導(dǎo)群眾自覺踐行社會主義核心價值觀，積極參與文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建，涵養(yǎng)良好社會風(fēng)氣。（責任單位：處宣傳辦，各村、社區(qū)）
四、實施步驟
（一）組織宣傳動員（20xx年xx月xx日前）。各村（社區(qū)）要充分結(jié)合共同締造活動實施方案，加大動員宣傳工作力度，進一步強化基層黨組織引領(lǐng)社會、動員社會、組織社會、服務(wù)社會功能；完善群團組織、社會組織和新興領(lǐng)域參與機制；完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的群眾自治機制，積極引導(dǎo)各方力量積極參與共同締造活動。各辦結(jié)合中心工作，積極推進項目申報、資金爭取、政策支持，迅速推進各領(lǐng)域、各項目共同締造活動開展。
�。ǘ┟鞔_任務(wù)清單（20xx年xx月底前）。各村（社區(qū)）要充分結(jié)合當前實際，認真謀劃、大膽探索，全力推進，通過入戶走訪、小區(qū)夜話、進圈入群等途經(jīng)，組織聽取各方意見建議，引導(dǎo)居民群眾廣泛參與到共同締造活動中，同時依據(jù)群眾建議意見，盡快列出項目清單，對下步工作推進機制進行充實完善，進一步建立健全長效管理制度。
�。ㄈ┓�(wěn)妥有序推進（20xx年xx月底至長期推進）。各村（社區(qū)）要堅持“需求導(dǎo)向、按需匹配、個性供給”，進一步細化工作目標，落實工作措施，明確工作清單，扎實做好基礎(chǔ)工作；各辦、處直各單位要積極牽頭協(xié)調(diào)，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)推進的工作格局，要團結(jié)和調(diào)動一切積極因素，發(fā)揮主流媒體和宣傳陣地作用，長效管理、動態(tài)跟蹤、持續(xù)推進，讓共同締造活動的理念思路進一步深入人心，形成全民關(guān)心、支持和參與的社會治理氛圍。
五、工作保障
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)、廣泛發(fā)動群眾。成立xx街道開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保扎實推進共同締造工作組織協(xié)調(diào)、情況綜合、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、定期調(diào)度、進度督導(dǎo)及建設(shè)驗收等工作。突出黨建引領(lǐng)，充分調(diào)動黨員干部和居民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加快形成全民共建、共治、共享，建設(shè)美好家園的良好氛圍，確�；顒尤〉脤嵭А�
�。ǘ┘訌娰Y金保障、強化激勵機制。各部門、各村（社區(qū)）要積極拓寬資金籌集渠道，切實提高財政資金使用效益，引導(dǎo)各類社會投資主體參與共同締造活動建設(shè)，形成多層次、多渠道、多元化的投融資格局；建立“以獎代補”項目激勵機制，對參與度高、影響力大且群眾滿意度高的村（社區(qū)）給予適當資金補助。
（三）加強監(jiān)督督導(dǎo)、確保務(wù)實管用。及時建立完善督查和通報制度，對各項工作任務(wù)的落實情況加強督促指導(dǎo)，及時總結(jié)分析存在問題，通報進展情況。街道將不定期組織開展督促檢查，對工作進展快、標準高、效果好的給予通報表彰；對工作滯后、行動遲緩、整治不力的進行通報批評，并嚴肅追究相關(guān)責任人的責任，確保共同締造活動取得實實在在的效果。
社區(qū)開展共同締造活動方案3
為深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點工作，落實“政府出一點、群眾投一點、社會幫一點”工作方式，調(diào)動廣大群眾參與試點工作的積極性，特制定xx村“共同締造”獎補方案。
一、總體思路
圍繞全村“三區(qū)一帶”發(fā)展規(guī)劃，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實事小事為切入點，以“決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享”為根本路徑，通過“以獎代補”方式，最大程度調(diào)動群眾參與熱情，持續(xù)打造好“六院一路一場一業(yè)”，為全縣美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動貢獻xx力量。
二、獎補內(nèi)容
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先完成院落面上環(huán)境整治（拆除廢舊建筑，完成垃圾清理、公共花園建設(shè)等），籌備齊所需砂石等物資，經(jīng)村“尖刀班”驗收后，再發(fā)放水泥，具體標準如下：
1、院落路：路面設(shè)計厚度8-10公分、寬度2。5-3米；每平方獎補80斤水泥。
2、入戶路：以石板為主要材料，寬度為80厘米，每3米獎補1袋水泥。
3、公共花園：以石砌或磚砌為主，每2米獎補1袋水泥。
4、排水排污及其它設(shè)施按實際需要獎補。
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對參與花果庭院建設(shè)意愿強烈，但缺少勞動力，請托村“共同締造”施工隊實施花池、文化墻建設(shè)的農(nóng)戶，可申請施工人員工資獎補，具體要求及標準如下：
1、享受施工人員工資獎補的農(nóng)戶必須是利用村“共同締造”施工隊實施環(huán)境改造的農(nóng)戶。
2、施工隊人員工資經(jīng)村委會、農(nóng)戶、施工人員三方協(xié)商一致后，村委會獎補一部分，農(nóng)戶自付一部分。
3、私人院壩、院落路、入戶路等水泥硬化路面不享受工資獎補。
（三）太陽能路燈獎補
按照“誰積極，誰受益”原則，對群眾參與積極性高，環(huán)境整治成效顯著的院落，村“尖刀班”將爭取相關(guān)部門支持，分步驟實施太陽能路燈獎補，具體要求及標準如下：
1、環(huán)境整體改造完成度高，院落內(nèi)破舊廢棄建筑完全拆除，房前屋后衛(wèi)生清潔，農(nóng)具擺放有序，花池風(fēng)格較統(tǒng)一。
2、群眾生活習(xí)慣好，不亂丟垃圾，亂堆雜物。
3、院落內(nèi)鄰里之間和諧相處，無矛盾糾紛。
4、路燈間隔原則上30至50米，可根據(jù)地形地勢及群眾方便度靈活調(diào)整。
三、其他說明
1、受資金及其他條件限制，根據(jù)xx村總體發(fā)展規(guī)劃，本方案優(yōu)先適用于村四至七組美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶，其他各組在條件成熟后逐步實施。
2、工人工資獎補時間為20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日；路燈獎補在2年內(nèi)分步完成。
3、考慮村民財力物力的'承受度，對路長在200米以上的院落路不實施水泥獎補，后期通過爭取上級項目支持實施。
以上具體事宜解釋權(quán)歸xx村村委會。
社區(qū)開展共同締造活動方案4
按照中央xx號文件、省委省政府市委市政府關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見和市縣農(nóng)村工作會議部署要求，以縣委、縣政府“雙城六鎮(zhèn)”建設(shè)為契機，在進一步鞏固三年行動成效的基礎(chǔ)上，以建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為目標，以農(nóng)村改廁、垃圾治理、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動和農(nóng)村人居環(huán)境“百村示范·千村整治”三年行動，深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，全面推動農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得顯著成效，現(xiàn)結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制定以下工作方案。
一、總體目標
20xx年，我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改觀，基本形成與全面建成小康社會相適應(yīng)的農(nóng)村供水、生活垃圾污水、衛(wèi)生廁所、村容村貌治理體系，做到村莊環(huán)境干凈整潔有序，長效管護機制基本建立，村民環(huán)境衛(wèi)生意識普遍增強。農(nóng)村生活垃圾得到有效治理，生活污水得到有效管控，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達到95%以上，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在85%以上；農(nóng)村水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，村容村貌顯著提升，村莊布局規(guī)劃基本完成；全鎮(zhèn)實現(xiàn)干凈整潔的行政村達到100%。
二、重點任務(wù)
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1、立足各村（社區(qū)）不同基礎(chǔ)條件，以日常清潔保潔為重點，突出“八清一改”（清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、清理室內(nèi)外衛(wèi)生、清理亂堆亂放亂搭建、清理廢棄房屋和殘垣斷壁、清理農(nóng)村河道衛(wèi)生、清理農(nóng)村道路沿線衛(wèi)生、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境不良習(xí)慣），以實現(xiàn)村莊由干凈整潔向美麗宜居轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕�，深入持續(xù)開展村莊清潔行動。結(jié)合迎接建黨周年慶、重大節(jié)慶活動，打好村莊清潔節(jié)日戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)；開展村莊清潔干凈整潔村、重點達標村、示范樣板村“三檔村”、縣級示范村、鎮(zhèn)級示范村創(chuàng)建，建設(shè)一批美麗宜居村莊；各村（社區(qū)）建立健全符合當?shù)貙嶋H的村莊保潔制度、維護機制，推動村莊清潔制度化開展。結(jié)合疫情常態(tài)化防控，引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變不良生活習(xí)慣，養(yǎng)成健康的生產(chǎn)生活方式。
2、把實現(xiàn)脫貧村莊由干凈整潔向美麗宜居轉(zhuǎn)變作為脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的重要途徑，保持幫扶政策、幫扶資金、幫扶力量不變，強化相關(guān)項目和資金整合，動員群眾積極參與村莊環(huán)境整治，持續(xù)改善脫貧鎮(zhèn)辦、脫貧村、脫貧戶人居環(huán)境。
3、有序推進人口規(guī)模較大自然村（組）通硬化路，推動農(nóng)村公路建設(shè)更多向進村入戶傾斜。全面推進路長制實施，夯實鎮(zhèn)級政府主體責任，加強養(yǎng)護管理，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成效。
4、實施農(nóng)村供水保障工程，鞏固提升受益人口覆蓋率。持續(xù)深化農(nóng)村供水建后管護體制建設(shè)，夯實“三個責任”“三項制度”，加快農(nóng)業(yè)水價改革推進步伐，實現(xiàn)農(nóng)村供水水費收繳率95%以上。
5、進一步建立健全農(nóng)村通動力電長效機制，確保與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、鄉(xiāng)村振興等規(guī)劃有效銜接和經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，保障鄉(xiāng)村發(fā)展用電需求。
6、持續(xù)推進鄉(xiāng)村綠化美化行動，保護鄉(xiāng)村綠化成果，增加鄉(xiāng)村綠化總量，提升鄉(xiāng)村綠化美化質(zhì)量，健全鄉(xiāng)村綠化系統(tǒng)，優(yōu)化鄉(xiāng)村綠化布局，強化管理維護水平。組織引導(dǎo)農(nóng)村群眾，選用本地適生的鄉(xiāng)土樹種，開展房前屋后、村內(nèi)道路、公共場所等區(qū)域的植樹造林等綠化美化活動。村莊主干道和入戶道路做到應(yīng)綠盡綠，努力構(gòu)建“村在林中、院在綠中、人在景中”的鄉(xiāng)村生態(tài)新格局。
7、積極推廣使用《xx省農(nóng)房設(shè)計圖集》等適合本地實際的農(nóng)房設(shè)計圖集，指導(dǎo)各村（社區(qū)）提高農(nóng)房設(shè)計和建造水平。組織開展低能耗農(nóng)房建設(shè)試點示范，推廣裝配式農(nóng)房建筑技術(shù)，支持建設(shè)裝配式民居。開展農(nóng)村房屋安全隱患排查和整治，建立并完善農(nóng)房建設(shè)管理制度，做好傳統(tǒng)建筑保護工作。
8、以第xx屆全運會為契機，開展“體育健康行”進鎮(zhèn)村活動，指導(dǎo)各村（社區(qū)）做好農(nóng)村全民健身設(shè)施的建設(shè)和維護管理，推動全民健身活動在農(nóng)村積極開展。
�。ǘ┓诸愑行蛲七M農(nóng)村廁所革命
9、因地制宜，根據(jù)《xx縣農(nóng)村改廁技術(shù)指南》在有條件的村引導(dǎo)戶用廁所進院入室，統(tǒng)籌推進廁所糞污與生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理有效銜接，支持聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體化處理和資源化利用。加快農(nóng)村公共廁所建設(shè)，做好已改造農(nóng)村公廁的日常管護。
10、加快廁所糞污無害化處理和資源化利用體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進廁所糞污處理與農(nóng)村生活污水治理有效銜接，推進廁污共治，遴選一批農(nóng)村廁所糞污處理與資源化利用典型范例。
11、引導(dǎo)科研單位、企業(yè)等加大農(nóng)村改廁技術(shù)模式和產(chǎn)品研發(fā)推廣，為農(nóng)民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)方便綠色的產(chǎn)品和服務(wù)。強化相關(guān)標準和規(guī)范宣傳、基層農(nóng)村改廁技術(shù)指導(dǎo)，組織專家開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高農(nóng)村改廁相關(guān)人員專業(yè)技能。
12、發(fā)推動旅游廁所建設(shè)與管理高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)通知，組織開展農(nóng)村旅游公共廁所建設(shè)與管理培訓(xùn)、檢查，持續(xù)抓好農(nóng)村旅游公共廁所系統(tǒng)管理、地圖標注和示范性建設(shè)。結(jié)合旅游旺季，開展游客、群眾文明如廁教育。
（三）因地制宜抓好農(nóng)村生活污水治理
13、開展農(nóng)村生活污水治理成效評估復(fù)核，加快實施農(nóng)村生活污水治理試點示范工程和黑臭水體治理示范工程。出臺農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，以水源保護區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域、鎮(zhèn)辦政府所在地、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)等為重點，因地制宜建設(shè)一批生活污水處理設(shè)施。到20xx年底，完成xx村生活污水治理提升。
14、將黑臭水體整治納入“十四五”農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，持續(xù)推進集中式污水廠設(shè)施建設(shè)，分期分批有序開展農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)。
15、加強農(nóng)村飲水安全行業(yè)監(jiān)管，建立飲水安全動態(tài)監(jiān)測機制。開展河湖暗訪督查，督促指導(dǎo)鎮(zhèn)村兩級河長湖長履職盡責。加大農(nóng)村飲用水水源地、南水北調(diào)水源涵養(yǎng)地突出環(huán)境問題查處力度，提升飲用水水源地安全保障水平。
�。ㄋ模┏掷m(xù)開展好農(nóng)村生活垃圾治理
16、進一步拓展優(yōu)化農(nóng)村生活垃圾治理模式，加快垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施和生活垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)，完善提升農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。開展非正規(guī)垃圾堆放點整治“回頭看”，探索建立生活垃圾回收和資源化利用體系，積極推行分類減量先行治理模式，創(chuàng)建一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范村。
17、加快鎮(zhèn)域垃圾回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建設(shè)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中心，采取市場化運轉(zhuǎn)，建立垃圾保潔收集轉(zhuǎn)運機制。發(fā)揮供銷系統(tǒng)組織體系優(yōu)勢，積極承接政府“農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用”等購買服務(wù)，指導(dǎo)再生資源回收利用企業(yè)開展農(nóng)膜回收、秸稈資源化利用、廢舊家電回收利用等。
�。ㄎ澹┯行岣咿r(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用水平
18、推廣“果蔬茶園牧”種養(yǎng)模式，加快構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展方式，推進畜禽養(yǎng)殖標準化規(guī)模養(yǎng)殖，夯實村（社區(qū)）管理責任和養(yǎng)殖場主體責任。確保到20xx年底畜禽糞污綜合利用率達到85%以上、規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到95%以上、大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達到100%，推動全鎮(zhèn)畜禽糞污資源化利用再上新臺階。
19、深入開展農(nóng)膜回收行動。按照源頭減量、依法治理、多元化共治原則，加快推進廢舊農(nóng)膜回收利用。嚴格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（20xx年版本）》，淘汰不合格塑料購物袋，“白色污染”得到有效控制。
20、推進農(nóng)作物秸稈綜合利用。建設(shè)秸稈綜合利用重點示范村，打造秸稈產(chǎn)業(yè)化離田模式。集成一批秸稈收、儲、運、用典型模式，遴選一批秸稈綜合利用主推技術(shù)，探索秸稈綜合利用長效機制。
（六）進一步完善建設(shè)和管護機制
21、圍繞農(nóng)村改廁、生活污水治理、生活垃圾治理、農(nóng)村道路養(yǎng)護等重點工作，指導(dǎo)各村（社區(qū)）因地制宜采取適合農(nóng)村特點的多樣化運行管護方式。
22、建立垃圾處理農(nóng)戶付費制度，完善財政補貼和農(nóng)戶付費合理分擔機制，宣傳推廣典型經(jīng)驗。繼續(xù)在全鎮(zhèn)各村推行垃圾處理農(nóng)戶付費，原則按照每人每月不低于1元的費用標準收取農(nóng)戶垃圾處理費，各駐鎮(zhèn)單位也要繳納相應(yīng)的費用。所收取的費用采取先交后補的方式，全部用于鎮(zhèn)域農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。
23、健全管護隊伍，引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞，大力拓展以工代賑建設(shè)領(lǐng)域和實施范圍和規(guī)模，加強鄉(xiāng)村保潔員、設(shè)施管護員、公廁管理員、護路員等公益性崗位管理。
�。ㄆ撸┩怀鲎ズ么迩f規(guī)劃管理工作
24、結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，區(qū)分集聚提升類、融入城鎮(zhèn)類、特色保護類、資源約束類和“直通車”試點類，合理劃分村莊類型，明確村莊分類布局，積極有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。推行鎮(zhèn)組織領(lǐng)導(dǎo)、村（社區(qū)）主體實施、部門具體指導(dǎo)、村民廣泛參與的村莊規(guī)劃編制機制。立足鎮(zhèn)村資源稟賦和群眾需要，統(tǒng)籌謀劃、嚴格落實“一戶一宅”規(guī)定，大力加強農(nóng)村宅基地管理，因地制宜規(guī)劃村莊，推動村級層面“多規(guī)合一”。堅持建設(shè)與保護并重，優(yōu)化村莊功能布局，健全違法用地查處機制，嚴肅查處違規(guī)亂建行為。
25、抓好傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)文化遺產(chǎn)遺跡保護，做好傳統(tǒng)村落連片保護利用工作。
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26、繼續(xù)做好農(nóng)村廁所革命中央財政獎補資金、農(nóng)村人居環(huán)境整治專項中央預(yù)算內(nèi)投資項目和資金爭取，做好項目績效考評工作。
27、發(fā)揮駐村幫扶力量，統(tǒng)籌做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接期內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)政策的細化落實工作。
�。ň牛┓e極做好日常監(jiān)督檢查
28、做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作日常調(diào)度，及時掌握工作進展情況。抓好各類問題排查和整改，建立問題臺賬、制定整改措施、實行銷號管理。
29、將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作列入平時督查內(nèi)容和年度考核，以考核為抓手，發(fā)揮好三項機制作用，強化持續(xù)推動。落實激勵措施，對開展農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的村（社區(qū)），在安排人居環(huán)境整治資金時予以傾斜支持，調(diào)動工作積極性。
30、拓寬農(nóng)村人居環(huán)境整治各類問題投訴反映渠道，建立健全輿情收集及反饋機制，及時發(fā)現(xiàn)工作推進中存在的問題，采取有效措施及時把問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層。
�。ㄊ┏掷m(xù)強化宣傳引導(dǎo)
31、創(chuàng)新宣傳方式，組織媒體宣傳助陣，進一步加強農(nóng)村人居環(huán)境整治有關(guān)政策宣貫和知識科普，加大農(nóng)村人居環(huán)境整治工作成效、經(jīng)驗做法、典型范例宣傳推介力度，營造良好輿論氛圍。
32、積極發(fā)揮各類示范村、文明家庭、最美家庭和“星級文明戶”等在農(nóng)村人居環(huán)境整治中的示范帶動作用，強化宣傳報道，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾廣泛參與。
33、建立網(wǎng)格化監(jiān)管保潔體系，形成鄉(xiāng)村振興、疫情防控、社會治理、人居環(huán)境網(wǎng)格化管理體系。
34、將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作作為文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的'重要指標和內(nèi)容，積極發(fā)揮志愿者作用，以鄉(xiāng)村振興青春建功行動為載體，持續(xù)深入動員青年生態(tài)環(huán)保組織參與農(nóng)村人居環(huán)境整治、發(fā)動少年兒童參與農(nóng)村環(huán)境治理，開展移風(fēng)易俗、促進鄉(xiāng)風(fēng)文明宣傳活動，培養(yǎng)農(nóng)民群眾健康文明生活方式，結(jié)合鄉(xiāng)村振興“巾幗行動”，以“五美庭院”建設(shè)為抓手，引導(dǎo)農(nóng)村婦女全面參與農(nóng)村人居環(huán)境整治。發(fā)揮學(xué)校平臺作用，開展“大手拉小手”等環(huán)境整治宣傳教育活動。
三、保障措施
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xx鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員為成員的農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由王亮同志具體負責環(huán)境整治方面各項工作。同時，進一步理清農(nóng)村人居環(huán)境整治責任清單，明確和壓實相關(guān)鎮(zhèn)、村和人員的責任，形成領(lǐng)導(dǎo)包片區(qū)、干部包抓村、村干部包組的三級聯(lián)動的新局面，確保農(nóng)村人居環(huán)境集中整治提升工作取得實效。
�。ǘ⿵娀麄靼l(fā)動
各村（社區(qū)）通過宣傳欄、院壩會、說事會、鄉(xiāng)賢、紅黑榜、廣播等多種形式廣泛宣傳，利用好愛心超市、積分制管理等激勵措施，積極發(fā)動廣大群眾積極參與整治工作，進一步提高群眾知曉率、認可度和參與度。
�。ㄈ┙y(tǒng)籌抓好試點示范
示范樣板村按照“村容整潔、生態(tài)優(yōu)美、文化鮮明、設(shè)施完善、宜業(yè)宜居”的標準進行打造，建成美麗宜居村莊，成為鄉(xiāng)村振興樣板。全面抓好青龍寺村基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌提升等工作，突顯地域特色，打造示范精品。全面治理農(nóng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象，提升建設(shè)品位，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治與鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合，創(chuàng)建好xx鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境示范亮點。
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以xx鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)紀委為監(jiān)督單位，采取定期和不定期相結(jié)合的方式，對全鎮(zhèn)20個村（社區(qū)）進行巡查。建立月通報、季度考核、半年獎懲的考核體系，并納入年度考核。對存在問題的村，限期整改，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。同時以督導(dǎo)檢查機制為抓手，進一步轉(zhuǎn)變思想，做到全鎮(zhèn)上下共同參與、共同整治，切實提升農(nóng)村環(huán)境整治工作。
社區(qū)開展共同締造活動方案5
開展共同締造活動是走好新時代黨的群眾路線的實踐路徑，是強化黨建引領(lǐng)基層治理、深化拓展筑堡工程的重要抓手，是推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)強村富民的現(xiàn)實需要。為落實省、林區(qū)關(guān)于開展共同締造活動試點的工作要求，現(xiàn)結(jié)合當前工作實際，制定本方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實走好新時代黨的群眾路線，以改善群眾身邊、房前屋前人居環(huán)境的實事小事為切入點，以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)社會治理體系為目標，以廣泛發(fā)動群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享為路徑，引導(dǎo)、激勵群眾積極參與公共事務(wù)，一體推進共同締造活動和筑堡工程，努力打好便民、利民、助民、富民組合拳，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
�。ǘ┕ぷ髂繕�。到今年底，xx小區(qū)共同締造活動試點工作取得階段性成效，人居環(huán)境明顯改善，共同締造理念成為共識，群眾主人翁意識不斷增強，共同締造長效機制初步建立，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，力爭建成全區(qū)共同締造樣板示范點。
�。ㄈ⿻r間安排。xx月xx日前，將本試點實施方案上報林區(qū)黨史的學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案。根據(jù)林區(qū)具體工作安排，按照時間節(jié)點，以項目為載體，全面推進共同締造試點建設(shè)，開展內(nèi)容豐富的共同締造實踐活動。完成初步試點工作任務(wù)后，通過相關(guān)部門評估，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，做好共同締造活動鞏固、拓展、提升工作。
二、方法路徑
開展共同締造活動關(guān)鍵是發(fā)動群眾、組織群眾，充分發(fā)揮群眾主體作用，形成共謀共建共管共評共享的方法和機制。
�。ㄒ唬Q策共謀聚民意。創(chuàng)新黨組織引導(dǎo)下的群眾共謀載體，匯聚群眾智慧，凝聚發(fā)展共識。找準共同需求。堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，通過屋場會、院壩會、小區(qū)群眾夜話等方式，傾聽群眾心聲，及時梳理群眾反映的問題，從群眾身邊的小事、關(guān)注的難事、想辦的實事入手，找準群眾真實需求。搭建議事平臺�？v向健全“村黨組織黨員中心戶群眾”三級議事架構(gòu)，橫向健全村黨組織居中引領(lǐng)，社會組織、經(jīng)濟組織、志愿組織等聚合環(huán)繞的組織矩陣，把每個居民都納入一個或多個社會組織中，充分發(fā)揮村委會、評議會、監(jiān)督小組、鄉(xiāng)賢理事會等群眾組織作用。健全決策機制。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下多種類型組織參與基層協(xié)商、民主決策的機制，引導(dǎo)群眾有序參與共謀，形成群眾認可的決策。
�。ǘ┌l(fā)展共建聚民力。充分激發(fā)群眾的主人翁意識，鼓勵群眾采用力所能及的方式，積極參與發(fā)展共建。黨員帶頭示范。落實黨員設(shè)崗定責、承諾踐諾等機制，引導(dǎo)黨員亮身份、亮承諾、亮作為，帶頭出錢、出力、出點子，在人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益服務(wù)等方面，建給群眾看、帶著群眾干。群眾出資出力。以小區(qū)住戶房前屋后環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施配套等實事項目為載體，形成一份凝聚群眾共識的規(guī)劃方案，并把規(guī)劃方案轉(zhuǎn)換為系列行動計劃，有序引導(dǎo)群眾開展共建活動。針對小區(qū)水、電、路、網(wǎng)、購等基礎(chǔ)設(shè)施項目，從小區(qū)住房外立面整治、衛(wèi)生廁所、污水治理、垃圾無害化處理、周圍環(huán)境綠化美化等實事、小事做起，動員群眾讓地讓利、投工投勞、出資出物，讓大家參與進來、看見成效。采取“補貼啟動、獎勵先進”形式，實施“以獎代補”項目，切實做到“掃干凈、碼整齊、暢溝渠、修緩坡、固陡坡、順線桿”。房前屋后清理項目，由群眾自己出工出資；技術(shù)含量較低且工作量較大的項目，以群眾參與建設(shè)為主并按照當?shù)毓r費領(lǐng)取報酬；技術(shù)含量高、施工復(fù)雜的項目，由村集體通過議事程序選擇合適的'施工單位開展建設(shè)為主，群眾參與為輔。用好各方力量。組織協(xié)調(diào)、充分發(fā)揮機關(guān)企事業(yè)單位、社會組織、志愿者隊伍等下沉力量，爭取人力、物力、智力和財力支持，注重發(fā)掘群眾內(nèi)生力量，增強共建合力。
�。ㄈ┙ㄔO(shè)共管聚民智。建立長效共管機制，調(diào)動群眾參與管理的積極性。建立完善管理機制。推動村民黨小組和黨員中心戶加強自治共管，鼓勵群眾積極參與共管組織，主動認領(lǐng)公共空間管理、環(huán)境衛(wèi)生、鄉(xiāng)村道路管護等。建立完善監(jiān)督機制。引導(dǎo)群眾通過村委會，建立小區(qū)村規(guī)民約并監(jiān)督執(zhí)行，協(xié)商確定公共空間、安全設(shè)施等公益項目建成使用后的管理規(guī)約，共同維護項目建設(shè)成果。建立完善獎懲機制。建立健全“愛心積分”機制、志愿服務(wù)積分機制、“紅黑榜”評比制度等，以積分評比、獎勵兌換、公示通報等形式，激勵個人、企業(yè)、社會組織參與共建成果的維護管理，促進長效管理。
�。ㄋ模┬Ч苍u聚民聲。改進項目評價方式，廣泛邀請各方代表進行評議，激發(fā)自治熱情。代表全程評議。按照“服務(wù)誰、誰評價”的原則，建立全過程的評價標準和評價機制，廣泛組織動員群眾參與項目事前預(yù)評實施方案、事中評價建設(shè)質(zhì)量、事后評估效益發(fā)揮。公開評比評選。組織村委成員、黨員代表、群眾代表等對房前屋后環(huán)境衛(wèi)生開展常態(tài)化評議評比，重大項目嚴格執(zhí)行“四議兩公開”，增強群眾責任感、榮譽感。強化典型激勵。建立“以獎代補”機制，對組織參與面廣、效果好的共同締造項目，通過獎勵的形式予以補貼，及時激勵先進，有效鞭策帶動后進，激發(fā)群眾參與熱情。
（五）成果共享聚民心。建立和完善成果共享規(guī)則，滿足人民群眾對美好生活的向往。共享建設(shè)成果。引導(dǎo)群眾共同享有并維護景觀綠化、活動廣場、健身器材等公共環(huán)境、公共空間、公共設(shè)施，使共建成果最大限度惠及群眾。強化利益聯(lián)結(jié)。積極探索建立群眾利益聯(lián)結(jié)分享機制，推行“黨組織+經(jīng)濟合作組織+群眾”、景村民共同體、農(nóng)旅文融合等形式，讓群眾分享發(fā)展紅利。塑造共同精神。積極培育和弘揚社會主義核心價值觀，深入推進文明小區(qū)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，開展弘揚好家風(fēng)、好家訓(xùn)活動，傳承中華傳統(tǒng)美德，構(gòu)建親睦融洽的鄰里關(guān)系，形成“敲得開門、認得到人、說得上話、托得了事”的良好小區(qū)氛圍，塑造“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”的小區(qū)共同精神。
三、重點任務(wù)
xx鎮(zhèn)xx村xx小區(qū)是xx高鐵xx段項目啟動后逐步建設(shè)的高鐵搬遷安置小區(qū)，發(fā)展定位是利用xx區(qū)位優(yōu)勢將其打造成集地方特色飲食、民俗文創(chuàng)、民宿旅游，滿足出站游客吃住行于一體的高鐵驛站型示范小區(qū)，形成以現(xiàn)代化的綜合交通樞紐為主導(dǎo)，具有自然和人文吸引力的旅游目的地、游客蓄水池，確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、不反彈、能致富”。
�。ㄒ唬┳ズ庙椖拷ㄔO(shè)。xx安置小區(qū)項目分四期進行，其中：一、二期規(guī)劃設(shè)計宅基地88宗，放線72戶，主體建設(shè)完工65戶，入住32戶，完工率90。3%，一期場平建設(shè)、道路及管線鋪設(shè)已經(jīng)完成，污水管網(wǎng)3公里，飲水管網(wǎng)入戶2公里，電纜弱電下地2。5公里；三期規(guī)劃設(shè)計19宗宅基地場平及管網(wǎng)已完成，房屋正在建設(shè)中，四期預(yù)計安置35戶，目前正在設(shè)計階段。外立面改造98戶，投資398萬元；路面硬化、黑化2公里，投資160萬元，小區(qū)整體綠化，美化、亮化投資350萬元。xx酒店于2021年2月開工建設(shè)，目前已進入裝修階段，建成后預(yù)計客房120間，200張床位，同時可容納200人住宿，150人就餐。下一步將繼續(xù)加快項目推進，實施小區(qū)整體外燈亮化上房，建設(shè)兩條步行道共1公里，統(tǒng)一門面招牌，謀劃小區(qū)房頂光伏發(fā)電項目。
（二）抓好環(huán)境整治。以林區(qū)“兩城一區(qū)”聯(lián)合創(chuàng)建為目標，以“三治融合”為抓手，全面開展小區(qū)環(huán)境和衛(wèi)生整治，通過落實房屋周圍三包、完善村規(guī)民約、加強宣傳教育等手段，引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變觀念并樹立良好習(xí)慣，推動村民互相監(jiān)督，形成長效機制。
（三）抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實行“以獎代補”，吸引群眾參與，充分利用好區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮人民群眾的力量，匯集群眾智慧，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，帶動xx村群眾積極參與“山上食材本土化，山下農(nóng)家樂開花”，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟、最美農(nóng)家小院、特色民宿，打好基礎(chǔ)推動高鐵時代鄉(xiāng)村旅游，使“共同締造”活動不斷向縱深發(fā)展。
�。ㄋ模┳ズ眯麄靼l(fā)動。加強宣傳推介力度，形成輻射效應(yīng)，聯(lián)系主流媒體專項采訪，多層次多角度宣傳共同締造活動，講好共建共治共享的生動故事，及時總結(jié)推廣共同締造活動的好經(jīng)驗、好做法，發(fā)揮示范帶動作用，由點及面，以點促面，及時回應(yīng)村民關(guān)切，為共同締造活動營造良好氛圍。
四、工作保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛組織發(fā)動群眾。工作專班帶領(lǐng)駐村工作隊員、村“兩委”班子入組進戶廣泛宣傳發(fā)動群眾，動員全村黨員發(fā)揮模范帶頭作用，積極參與共同締造實踐，持續(xù)開展“環(huán)境怎么建，請您來點單”“項目怎么建，大家商量辦”“設(shè)施怎么管，群眾說了算”等系列活動，優(yōu)化群眾“點單式”機制，建立完善村組需求清單、資源清單、項目清單，做到“策由民定，一村一策”。
�。ǘ⿵娀椖繝恳�，健全監(jiān)管激勵機制。拓寬資金籌集渠道，積極爭取區(qū)級財政、行業(yè)主管部門、幫扶單位、社會投資主體、鄉(xiāng)賢能人等各方資金項目，將資金和項目進行整合，建立共同締造資金池。落實“以獎代補”激勵機制，實行村落農(nóng)戶競爭性申報、差額式獎補，將共謀程度、共建成效、共管機制、共評反響等考核指標與獎補資金掛鉤，確保工作實效。
�。ㄈ┩怀鲂麄饕龑�(dǎo)，營造共同締造氛圍。及時提煉總結(jié)共同締造的好經(jīng)驗、好做法、好成效，健全長效機制。加大宣傳力度，充分運用微信公眾號、廣播、抖音等宣傳渠道，多層次、多角度宣傳共同締造活動，讓廣大黨員干部群眾掌握共同締造的方法和要求，積極宣傳共同締造活動中涌現(xiàn)出來的鮮活經(jīng)驗和先進典型，講好共建共治共享的生動故事，加深理念認同、價值認同，增強思想自覺、行動自覺，凝聚共同締造磅礴力量。
社區(qū)開展共同締造活動方案6
為全面推動我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造暨“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔20xx〕xx號）和省住建廳、省發(fā)改委、省財政廳《關(guān)于全面推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造暨“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動的實施方案》（x建發(fā)〔20xx〕xx號）要求，結(jié)合我市實際，特制定本方案。
一、總體要求
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以提高整體人居環(huán)境質(zhì)量為目標，以“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”為路徑，以政府主導(dǎo)、社會參與、業(yè)主自治，著眼長遠、突出重點、分步實施的原則，全面推進我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升，改善居民居住條件。著力完善小區(qū)功能，解決老舊小區(qū)建設(shè)標準不高、設(shè)施設(shè)備陳舊、功能配套不全、日常管理制度不健全等問題，努力為居民打造一個環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、舒適宜居的美好生活環(huán)境。
二、目標任務(wù)
老舊小區(qū)改造按照科學(xué)規(guī)劃、逐步實施的總體思路，結(jié)合房屋建設(shè)年限、小區(qū)環(huán)境等基本條件，以改造和管理并重為基本原則，充分聽取居民代表、社區(qū)的意見和建議，科學(xué)合理確定改造重點和內(nèi)容，形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機制。20xx年，全市計劃實施老舊小區(qū)改造50個，涉及建筑面積約31萬平方米，惠及3664戶居民。到“十四五”末，計劃完成老舊小區(qū)改造105個，惠及1。1萬余戶居民，形成環(huán)境整潔、設(shè)施完善、綠色生態(tài)、安全有序、管理規(guī)范、和諧宜居的“美好幸福小區(qū)”。
三、改造范圍及條件
城市規(guī)劃區(qū)、xx試驗區(qū)20xx年前（重點改造20xx年前）建成投入使用的小區(qū)且須滿足以下條件：
（一）小區(qū)土地權(quán)屬須為城鎮(zhèn)建成區(qū)國有土地，且未列入我市近10年棚戶區(qū)改造或重大項目建設(shè)征收拆遷計劃；
�。ǘ┬^(qū)須為多層以上單元樓且主體結(jié)構(gòu)安全、建筑基本完好，市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全；
�。ㄈ┚用窀脑煲庠笍娏�，至少有2/3以上的業(yè)主同意，且物業(yè)費收繳率達50%以上；
�。ㄋ模┲饕獙吓f小區(qū)及相關(guān)區(qū)域的建筑、環(huán)境、配套設(shè)施等進行改造、完善和提升（不含危舊房改造和住宅拆除新建）。
四、改造內(nèi)容
�。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施改造
1、清除違章建筑。小區(qū)內(nèi)搭建的一切違章建筑在項目施工前全部拆除，私自占有用于種菜、養(yǎng)家禽等公共用地，居民在項目實施前自行恢復(fù)原狀。
2、修整、翻建小區(qū)道路。小區(qū)道路達到城市居住區(qū)道路建設(shè)規(guī)范標準，做到道路暢通，路面平整無坑洼，路牙整齊無缺損，有條件的小區(qū)應(yīng)符合無障礙通行要求。
3、疏通、翻建地下管網(wǎng)。更換破損窖井蓋，清理、整修、補建化糞池，改造老舊管網(wǎng)，實現(xiàn)雨污分流，保證排水通暢。
4、改造三表（水、電、氣）出戶管網(wǎng)。根據(jù)實際情況對老舊小區(qū)內(nèi)水、電、氣三表未出戶的住戶實行出戶管網(wǎng)改造，確保水、電、氣收費直收到戶。
5、修整、規(guī)范桿管線設(shè)施。完善和規(guī)范水、暖、電、氣、通信和消防等管線及設(shè)施設(shè)備，有條件的小區(qū)做到管線入地入網(wǎng)，條件不具備的小區(qū)要統(tǒng)一高度和線路走向，杜絕亂拉亂接。
（二）配套設(shè)施完善
1、整治、新建停車設(shè)施。新建、改擴建和整修公共非機動車位（棚），盡量滿足小區(qū)內(nèi)居民非機動車停放及充電需求，整頓機動車庫（位）使用秩序，恢復(fù)車庫停車功能。增設(shè)交通標志，劃設(shè)機動車停放位置，有條件的小區(qū)可改建、補建機動車停車位。
2、更新、規(guī)范環(huán)衛(wèi)設(shè)施。增設(shè)標準化垃圾桶，保障小區(qū)居民生活垃圾傾倒和堆放。
3、修補、美化屋面。在不影響相鄰住戶采光、房屋結(jié)構(gòu)、抗震設(shè)防要求的前提下，將隔熱、防漏功能較差的平頂屋面進行合理改造，對破損、陳舊、風(fēng)化嚴重的房屋外墻進行防滲、粉刷、保溫處理，達到防漏和美觀效果，整修、更換破損落水管道。
4、清理、修繕樓道。整治樓道亂堆亂放、亂搭亂建，刷白樓道內(nèi)墻，整修樓梯扶手、欄桿、樓道窗，修繕破損臺階，添置公共照明、郵政設(shè)施、樓宇門禁系統(tǒng)。
�。ㄈ┨嵘h(huán)境質(zhì)量
1、提升綠化效果。優(yōu)化綠化布局，拆除占綠、毀綠的違章建（構(gòu)）筑物，恢復(fù)綠化功能，盡可能增加綠地面積、提升綠化檔次。
2、配套休閑設(shè)施。維修改造原有休閑場地，配置健身器材等文體設(shè)施。
3、配置文化宣傳設(shè)施。在小區(qū)主要出入口設(shè)置小區(qū)平面示意圖，合理配置宣傳欄、公示牌等設(shè)施，力求美觀整潔。
4、整治配套用房。對被占用或閑置的公建配套用房進行清理、清退和調(diào)整，恢復(fù)原有使用功能。
5、規(guī)范設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施。結(jié)合小區(qū)規(guī)模，補建和完善社區(qū)服務(wù)及居民文化活動等公共服務(wù)設(shè)施。
6、實行封閉管理。對尚未實施封閉管理的小區(qū)，要實施封閉管理，合理確定小區(qū)大門的位置和數(shù)量，設(shè)立門衛(wèi)室、警務(wù)室、治安報警點，零星住宅樓盡量并入臨近小區(qū)進行統(tǒng)一管理。
7、添置電子防護系統(tǒng)。對規(guī)模較大的小區(qū)出入口設(shè)置視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)小區(qū)規(guī)模設(shè)置視頻監(jiān)控節(jié)點、巡查裝置、報警系統(tǒng)。
8、完善樓宇安全系統(tǒng)。修繕、添置單元樓宇門禁系統(tǒng)。
（四）完善消防設(shè)施
1、改善疏通小區(qū)原有消防通道和登高車操作場地，保障消防車輛順利通行和操作。
2、按規(guī)定設(shè)置室外消防栓。
3、對已損壞或癱瘓公共消防設(shè)施進行維護保養(yǎng)。
4、按相關(guān)標準在樓道等公共部位和場所配置移動式滅火器材。
（五）其他內(nèi)容。居民反映比較強烈、確需整治改造的其他設(shè)施。
五、工作方式
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堅持政府引導(dǎo)，遵循以下流程：開展摸底排查居民意愿調(diào)查設(shè)計方案審查制定實施方案初步方案公示（居民決策）申報確定實施方案制定改造標準及建立改造項目庫組織實施竣工驗收建立長效管理機制。
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1、前期準備。市住建局會同市發(fā)改科技局、財政局、xx試驗區(qū)、各街道辦事處（社區(qū)）梳理群眾改造意愿及群眾對改造項目的意見建議。通過摸底調(diào)查擬改造項目的具體情況，梳理小區(qū)改造項目庫，制定年度改造計劃，優(yōu)先對居民改造意愿強、參與積極性高的小區(qū)實施改造。養(yǎng)老、文化、教育、衛(wèi)生、托育、體育、郵政快遞、社會治安等有關(guān)方面涉及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的各類設(shè)施增設(shè)或改造計劃，以及電力、通信、供水、排水、供氣、供熱等專業(yè)經(jīng)營單位的相關(guān)管線改造計劃，應(yīng)主動與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃有效對接，同步推進實施。國有企事業(yè)單位、軍隊所屬城鎮(zhèn)老舊小區(qū)按屬地原則納入地方改造。按照統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理，進行集中連片改造的原則，由市住建局組織編制老舊小區(qū)改造方案，改造方案包括項目基本情況、現(xiàn)狀調(diào)研、改造內(nèi)容、施工圖文件、工程量清單、投資估算、資金來源、物業(yè)管理模式、社會經(jīng)濟效益分析以及招投標工作等內(nèi)容。應(yīng)根據(jù)各小區(qū)實際情況單獨設(shè)計改造方案，并在小區(qū)進行公示。公示通過后，嚴格按照老舊小區(qū)整治改造工程的相關(guān)要求進行審查批準，并辦理立項、用地、規(guī)劃等前期手續(xù)。
2、全面實施。由市住建局組織實施改造施工，并做好施工過程監(jiān)督檢查，強化對隱蔽工程全過程監(jiān)管，杜絕施工擾民等現(xiàn)象。施工單位制定科學(xué)的施工組織設(shè)計，確保施工質(zhì)量和安全文明施工，施工現(xiàn)場要公布投訴熱線電話，接受居民咨詢及監(jiān)督。建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站要全程介入，設(shè)計、施工、管線等單位和技術(shù)團隊要全過程現(xiàn)場開展跟蹤技術(shù)服務(wù)，根據(jù)現(xiàn)場情況調(diào)整或變更設(shè)計，及時解決現(xiàn)場技術(shù)問題，并就調(diào)整或者變更設(shè)計的技術(shù)合理性和經(jīng)濟性向建設(shè)單位書面說明。涉及重大內(nèi)容、投資改變的，履行報批手續(xù)后要在小區(qū)進行公示，從開工到竣工驗收，做到層層把關(guān)，確保工程質(zhì)量。
3、竣工驗收。老舊小區(qū)改造工程竣工后，由市住建局牽頭，組織相關(guān)鎮(zhèn)街（社區(qū)居委會）、業(yè)主委員會（業(yè)主代表）進行初驗。同時，要組織小區(qū)居民對改造實效進行評價和反饋，及時整改存在的問題。初驗和整改完成后進行竣工驗收，驗收通過后，完成竣工財務(wù)決算，做好竣工項目的資料整理（特別是隱蔽工程的資料）、歸檔和移交工作。并組織評選“市民滿意改造工程”，通報表揚突出貢獻的單位和個人，通過居民滿意度調(diào)查對項目建設(shè)的意見建議，總結(jié)改造經(jīng)驗。
4、建立長效管理機制。將有條件的小區(qū)或相鄰的老舊小區(qū)捆綁打包，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理。引導(dǎo)業(yè)主委員會自主選擇專業(yè)化物業(yè)管理，對未建立住宅專項維修基金的老舊小區(qū)，引導(dǎo)業(yè)主補交專項維修基金。對已完成改造的“三無”小區(qū)（無產(chǎn)權(quán)單位、無物業(yè)管理、無人防物防）可采取引入物業(yè)管理、業(yè)主自治等多種模式。改造完成小區(qū)可通過公共房屋出租、停車計時收費等形式，盤活小區(qū)資源，增加小區(qū)“造血功能”，為后期維護管理提供資金保障。
六、工作措施
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化項目審批。各部門要結(jié)合審批制度改革，精簡老舊小區(qū)改造工程審批事項和環(huán)節(jié)，構(gòu)建快速審批流程，提高項目審批效率。由市政府組織有關(guān)部門聯(lián)合審查改造方案，通過后由相關(guān)部門直接辦理立項、用地、規(guī)劃審批。不涉及土地權(quán)屬變化的項目，可用已有的用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，無需再辦理用地手續(xù)，簡化相關(guān)審批手續(xù)。不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動的低風(fēng)險項目，實行項目建設(shè)單位告知承諾制，不再進行施工圖審查，鼓勵相關(guān)各方進行聯(lián)合驗收。
�。ǘ┩晟茦藴鼠w系。依據(jù)《xx省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造導(dǎo)則》，由市住建局研究制定我市老舊小區(qū)改造方案，逐項明確改造內(nèi)容，合理確定設(shè)計方案及施工工藝，明確智能安防建設(shè)要求，鼓勵綜合運用物防、技防、人防等措施滿足安全需要。及時推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方法。因改造利用公共空間新建、改建各類設(shè)施涉及影響日照間距、占用綠化空間的，可在廣泛征求居民意見的基礎(chǔ)上一事一議予以解決。
（三）整合存量資源。在廣泛征求居民意見的基礎(chǔ)上合理拓展改造實施單元，推進相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造，加強服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享。深入挖掘、統(tǒng)籌利用既有資源空間，增加小區(qū)停車位（場）及充電設(shè)施供給，在不違反規(guī)劃且征得居民同意的前提下，允許利用小區(qū)及周邊存量土地建設(shè)各類配套設(shè)施。其中，對利用小區(qū)內(nèi)空地、荒地、綠地及拆除違法建設(shè)騰空土地等加裝電梯和建設(shè)各類設(shè)施的，可不增收土地價款。整合社區(qū)服務(wù)投入和資源，通過統(tǒng)籌利用公有住房、社區(qū)居民委員會辦公用房和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、閑置鍋爐房等存量房屋資源，增設(shè)各類服務(wù)設(shè)施，有條件的地方可通過租賃住宅樓底層商業(yè)用房等其他符合條件的房屋發(fā)展社區(qū)服務(wù)。
（四）明確土地支持政策。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造涉及利用閑置用房等存量房屋建設(shè)各類公共服務(wù)設(shè)施的，可在一定期限內(nèi)暫不辦理變更用地主體和土地使用性質(zhì)的手續(xù)。增設(shè)服務(wù)設(shè)施需要辦理不動產(chǎn)登記的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)依法積極予以辦理。
七、工作機制
（一）健全動員居民參與機制。充分發(fā)揮鎮(zhèn)街、社區(qū)組織作用，組織引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位積極配合參與改造。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會、小區(qū)業(yè)主委員會、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同推進改造。將社區(qū)治理能力建設(shè)融入改造過程，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，完善小區(qū)長效管理機制。發(fā)動居民積極參與改造項目方案制定、配合施工、參與監(jiān)督和后續(xù)管理、評價等，實現(xiàn)決策共謀、問題共找、方案共定、資金共籌、改造共管、效果共評、成果共享。
�。ǘ┙⒏脑祉椖客七M機制。鼓勵企業(yè)作為實施主體承接城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，支持有實力的國有企業(yè)參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目建設(shè)。鼓勵采用工程總承包（EPC）、全過程工程咨詢服務(wù)等推進項目建設(shè)。積極推動設(shè)計師、工程師、法律顧問以及志愿者進社區(qū)，輔導(dǎo)居民有效參與改造，禁止收取不合理費用。鼓勵選用經(jīng)濟適用、綠色環(huán)保的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品。改造項目涉及歷史文化街區(qū)、歷史建筑的，應(yīng)嚴格落實相關(guān)保護修繕要求，注重維護城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色、地域特征和傳統(tǒng)街區(qū)肌理，在改善居住條件、提高環(huán)境品質(zhì)的同時，展現(xiàn)城市特色，延續(xù)歷史文脈。
�。ㄈ⿵娀脑爝^程質(zhì)量安全監(jiān)督機制。要把老舊小區(qū)改造質(zhì)量安全管理作為重點工作，切實健全責任主體、實施單位等各方的監(jiān)督管理制度，細化分工，明確責任，督導(dǎo)責任主體和實施單位按照質(zhì)量安全標準和規(guī)范要求，嚴把質(zhì)量安全關(guān)，杜絕不合格建材進場，在開復(fù)工前對施工現(xiàn)場重要環(huán)節(jié)、重點部位進行全面徹底檢查，重點監(jiān)督檢查各類腳手架、起重設(shè)備等安全使用情況，以及危大工程、臨時用電、消防等安全管理情況，消除安全生產(chǎn)隱患。要落實全過程留痕要求，特別是隱蔽工程應(yīng)錄制影像資料。要防止不合理趕工期、搶進度現(xiàn)象，嚴防超定員、超強度加班帶來的安全風(fēng)險，嚴防高濃度酒精等消毒制劑以及易燃易爆的物品誘發(fā)火災(zāi)。
�。ㄋ模┩晟聘脑祉椖渴轮惺潞蟊O(jiān)管機制。按照下達的項目計劃，對施工具體內(nèi)容、投資額、資金來源、計劃施工時間等信息進行公開公示，主動接受有關(guān)部門和社會各界的監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道，保障居民在小區(qū)改造中的“知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，最大限度滿足居民需求，真正做到把好事辦好，把老舊小區(qū)改造作為“民心工程”。審計部門要主動介入，加強對改造項目的審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，督促整改。
（五）完善小區(qū)長效管理機制。結(jié)合改造工作，同步建立健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)街、社區(qū)居民委員會配合，業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等參與的聯(lián)席會議機制，引導(dǎo)小區(qū)居民制定改造后小區(qū)的管理模式、管理辦法及業(yè)主議事規(guī)則。建立健全城鎮(zhèn)老舊小區(qū)全過程管理機制，建立健全住宅專項維修資金歸集、使用、續(xù)籌機制，促進小區(qū)改造后維護更新進入良性軌道。
八、資金籌措和管理
�。ㄒ唬┚用窈侠沓鲑Y。按照誰受益、誰出資原則，積極推動居民出資參與改造，可通過直接出資、使用（補建、續(xù)籌）住宅專項維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等方式落實。支持小區(qū)居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造。鼓勵居民通過捐資捐物、投工投勞等支持改造。
（二）政府的'財政支持。市發(fā)改科技局、財政局、住建局等部門積極爭取中省市資金支持，并統(tǒng)籌財政補助資金支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。爭取資金主要用于基礎(chǔ)類改造，可適當用于完善類、提升類部分項目的改造。加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造同級資金配套力度，結(jié)合實際，將老舊小區(qū)改造項目納入國有住房出售收入存量資金使用范圍。同時要加大統(tǒng)籌涉及住宅小區(qū)的各類資金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，提高資金使用效率。
�。ㄈ┙鹑诹α繀⑴c。按照市場化、法治化原則，依法合規(guī)加大對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的信貸支持力度，各商業(yè)銀行加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，依法合規(guī)對實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的企業(yè)和項目提供信貸支持。各發(fā)展銀行可根據(jù)省政府與國家開發(fā)銀行總行簽訂的《開發(fā)性金融支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造戰(zhàn)略合作協(xié)議》，參與我市老舊小區(qū)改造項目規(guī)劃及項目篩選，在符合國家有關(guān)規(guī)定及國家開發(fā)銀行內(nèi)部授信政策的前提下開展授信工作，加大對老舊小區(qū)改造項目的金融服務(wù)力度，提供優(yōu)惠信貸資金支持。支持各金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，探索公司及項目融資模式，為老舊小區(qū)改造項目提供融資支持。
�。ㄋ模⿲I單位投入。鼓勵原產(chǎn)權(quán)單位對已實行房改的原職工住宅小區(qū)改造給予資金等支持。公房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)出資參與改造。引導(dǎo)專業(yè)經(jīng)營單位履行社會責任，出資參與小區(qū)改造中相關(guān)管線設(shè)施設(shè)備的改造提升。專營設(shè)施改造前產(chǎn)權(quán)屬于專業(yè)經(jīng)營單位的，由專業(yè)經(jīng)營單位負責改造，產(chǎn)權(quán)不屬于專業(yè)經(jīng)營單位的，改造后專營設(shè)施設(shè)備的產(chǎn)權(quán)可依照法定程序移交給專業(yè)經(jīng)營單位，由專業(yè)經(jīng)營單位負責后續(xù)維護管理。通過政府采購、新增設(shè)施有償使用、落實資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引各類專業(yè)機構(gòu)等社會力量投資參與各類需改造設(shè)施的設(shè)計、改造、運營。對具備市場化運作條件的社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、助餐、超市、保潔、文體等公共服務(wù)設(shè)施，采取各運營主體與小區(qū)業(yè)主利益捆綁開發(fā)、商業(yè)捆綁開發(fā)等方式，運用市場化方式吸引社會資金參與。支持規(guī)范各類企業(yè)以政府和社會資本合作模式參與改造。支持以“平臺＋創(chuàng)業(yè)單元”方式發(fā)展養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)服務(wù)新業(yè)態(tài)。
�。ㄎ澹┞鋵嵍愘M減免。專業(yè)經(jīng)營單位參與政府統(tǒng)一組織的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，對其取得所有權(quán)的設(shè)施設(shè)備等配套資產(chǎn)改造所發(fā)生的費用，可以作為該設(shè)施設(shè)備的計稅基礎(chǔ)，按規(guī)定計提折舊并在企業(yè)所得稅前扣除，所發(fā)生的維護管理費用，可按規(guī)定計入企業(yè)當期費用稅前扣除。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機構(gòu)，提供養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)取得的收入免征增值稅，并減按90%計入所得稅應(yīng)納稅所得額。用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，可按現(xiàn)行規(guī)定免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、不動產(chǎn)登記費等。
九、組織保障
�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌推進工作。各相關(guān)單位要以“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動為契機，將老舊小區(qū)改造作為當前城市居住社區(qū)建設(shè)補短板和城市更新行動的重要內(nèi)容，同步推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作和“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動。
�。ǘ⿲訉雍粚嵷熑巍３闪⑸衲臼欣吓f小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件1），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局，具體負責日常工作。各相關(guān)單位主要負責同志要親力親為，履行各自職責，審核城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造年度申報計劃和項目內(nèi)容清單，進行財政承受能力評估，多方籌措老舊小區(qū)改造資金，做好轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作。鎮(zhèn)街（社區(qū)）要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)公司等，做好老舊小區(qū)改造宣傳發(fā)動、群眾意愿征集、化解處理矛盾糾紛等工作。市住建局會同市發(fā)改科技局、財政局等相關(guān)部門加強工作指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查，統(tǒng)籌推進全市老舊小區(qū)改造工作。
�。ㄈ┳龊眯麄饕龑�(dǎo)。做好政策解讀，讓群眾知曉城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造對象、條件、標準和范圍。加大對優(yōu)秀項目、典型案例的宣傳力度。充分利用媒體平臺以群眾喜聞樂見的形式組織宣傳，著力引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感，奮力譜寫黃河“幾”字彎城市群高質(zhì)量發(fā)展示范市新篇章。
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