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雙培養(yǎng)工作實(shí)施方案（精選10篇）
編寫工作方案的人需要有高瞻遠(yuǎn)矚的眼光，深思熟慮的判斷。在一項(xiàng)工作提出的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)通常會要求我們先準(zhǔn)備幾份工作方案，你所見過的工作方案應(yīng)該是什么樣的？以下是小編整理的雙培養(yǎng)工作實(shí)施方案（精選10篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
雙培養(yǎng)工作實(shí)施方案 1
為深入貫徹落實(shí)全國教育大會上關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要指示精神，促進(jìn)黨建工作與教育教學(xué)工作深度融合，培養(yǎng)一批政治素質(zhì)過硬、師德師風(fēng)優(yōu)良、專業(yè)能力突出、示范引領(lǐng)較強(qiáng)的教師隊(duì)伍，助推臨渭品質(zhì)教育全面優(yōu)質(zhì)發(fā)展，決定在臨渭區(qū)教育系統(tǒng)實(shí)施“雙培養(yǎng)”（把優(yōu)秀骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)管理骨干）工作，特制訂本實(shí)施方案：
一、目標(biāo)任務(wù)
通過實(shí)施“雙培養(yǎng)”工作計(jì)劃，把符合黨員條件的優(yōu)秀中青年骨干教師發(fā)展成黨員，進(jìn)而提高發(fā)展黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)；同時(shí)，注重發(fā)揮黨員教師先鋒模范作用，把黨員培養(yǎng)成教育教學(xué)骨干，整體提升教師隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，逐步形成工作長效機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員、教學(xué)骨干的模范帶頭和示范帶動作用，全面提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，為加快臨渭教育改革發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支持。
二、組織實(shí)施
（一）精選培養(yǎng)對象
各學(xué)校（單位）要扎實(shí)開展對“雙培養(yǎng)”對象的'摸底工作，逐一分析非黨員骨干教師的政治表現(xiàn)和思想狀況，把其中政治覺悟高、帶動能力強(qiáng)、具有較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神的教師確定為黨員培養(yǎng)對象并登記造冊；要對每一名在職黨員進(jìn)行黨性分析和專業(yè)水平摸底測評，把符合條件的、具有發(fā)展?jié)摿Φ狞h員教師確定為名師、名班主任、骨干教師等教學(xué)業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)對象。各學(xué)校黨組織要根據(jù)實(shí)際情況合理確定“雙培養(yǎng)”數(shù)量，對非黨員骨干教師作為“雙培養(yǎng)”對象要根據(jù)本單位教師人數(shù)和黨員發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行確定；對黨員作為“雙培養(yǎng)”對象要根據(jù)本單位黨員教師人數(shù)和優(yōu)秀教師培養(yǎng)計(jì)劃進(jìn)行確定，保證較高的“雙培養(yǎng)”對象比例。
�。ǘ┙⑴囵B(yǎng)機(jī)制
各學(xué)校（單位）要安排專人負(fù)責(zé)“雙培養(yǎng)”工作，并對納入“雙培養(yǎng)”的人員實(shí)行跟蹤培養(yǎng)，并建立黨工委（總支）抓支部、支部管黨員、黨員干部帶群眾的“一抓一管一帶”機(jī)制，通過支部委員與非黨骨干教師結(jié)對子，教學(xué)業(yè)務(wù)骨干與黨員結(jié)對子，逐步形成業(yè)務(wù)骨干積極向黨組織靠攏、黨員爭做業(yè)務(wù)骨干的良好氛圍。各學(xué)校（單位）要為每一位“雙培養(yǎng)”對象指定至少一名培養(yǎng)人，培養(yǎng)人需是黨員干部或優(yōu)秀教師，要擔(dān)負(fù)起對“雙培養(yǎng)”對象情況分析，談話教育，業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促其進(jìn)步的責(zé)任。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)分類培養(yǎng)
各學(xué)校（單位）要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，針對不同“雙培養(yǎng)”對象，分別確定培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)措施、培養(yǎng)責(zé)任和完成時(shí)限等。對于“雙培養(yǎng)”對象中的非黨員骨干教師，要經(jīng)常性地開展黨的基礎(chǔ)知識和基本理論培訓(xùn)，如組織非黨員“雙培養(yǎng)”對象聽黨課、列席接收新黨員的支部大會、參加新黨員入黨宣誓儀式、參加支部主題黨日活動等，引導(dǎo)他們向黨組織靠攏。對有潛力成為“優(yōu)秀教師”、“骨干教師”的黨員，要在教育教學(xué)和培訓(xùn)等方面給予更多幫助，加大對他們教學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，如舉辦教育教學(xué)理論講座、新課程改革培訓(xùn)、常規(guī)教研交流等，提供更多成長機(jī)會，引導(dǎo)他們立足崗位，加強(qiáng)黨性鍛煉，促其快速提高。
�。ㄋ模┐罱ǔ砷L平臺
各學(xué)校（單位）要從實(shí)際出發(fā)，積極搭建“雙培養(yǎng)”實(shí)踐載體平臺，優(yōu)先安排“雙培養(yǎng)”對象參加各類研修培訓(xùn)、承擔(dān)教育課題研究或到基層薄弱學(xué)校支教，并開展黨員示范課、觀摩課、公開課、教學(xué)大比武和優(yōu)秀教師、骨干教師評選等活動，助力“雙培養(yǎng)”對象盡快成長為教育教學(xué)科研工作的領(lǐng)頭雁和學(xué)校事業(yè)發(fā)展的急先鋒。
三、工作要求
�。ㄒ唬└叨戎匾暎訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各學(xué)校（單位）要加強(qiáng)對“雙培養(yǎng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識，安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，把實(shí)施“雙培養(yǎng)”工作作為黨建工作和教師隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，并制定切實(shí)可行的雙培養(yǎng)工作方案，采取有力措施，抓好“雙培養(yǎng)”工作組織實(shí)施。
（二）加大宣傳，營造氛圍
要注重引導(dǎo)黨員、教師充分認(rèn)識到“雙培養(yǎng)”工作的重要性，廣泛發(fā)動宣傳，積極組織參與，形成良好氛圍。對“雙培養(yǎng)”實(shí)施過程中涌現(xiàn)出的典型，號召廣大黨員干部和教職工學(xué)習(xí)，形成相互促進(jìn)、共同推動的“雙培養(yǎng)”工作格局。
（三）強(qiáng)化督查，確保實(shí)效
區(qū)教育局黨工委將對各學(xué)校（單位）“雙培養(yǎng)”工作實(shí)施推進(jìn)情況進(jìn)行督查，及時(shí)掌握工作動態(tài)，定期通報(bào)工作情況，并將“雙培養(yǎng)”工作實(shí)施情況和成效作為各學(xué)校年度工作考核內(nèi)容，確�！半p培養(yǎng)”工作落地見效。
雙培養(yǎng)工作實(shí)施方案 2
為推進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)一支思想進(jìn)步、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的黨員和教師隊(duì)伍，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。結(jié)合我校黨支部學(xué)校實(shí)際情況，特制定黨支部“雙培養(yǎng)”工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
開展“雙培養(yǎng)”活動，就是要讓廣大教師爭做“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛之心”的“四有”好老師，著眼加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，把增強(qiáng)黨員黨性觀念作為首要目標(biāo)，把抓好教師專業(yè)培養(yǎng)作為重要任務(wù)，把提高教育教學(xué)質(zhì)量作為最終目的，強(qiáng)化黨性錘煉和能力培養(yǎng)，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、骨干教師頭腦，用業(yè)務(wù)知識和專業(yè)能力提高黨員、骨干教師素質(zhì)，為我校的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、工作目標(biāo)
學(xué)校黨支部根據(jù)學(xué)校師資隊(duì)伍情況，認(rèn)真開展“雙培養(yǎng)”工作，在黨員骨干教師和年輕教師中廣泛開展“師徒結(jié)對”活動，積極擴(kuò)大黨員骨干教師的輻射帶動作用，將優(yōu)秀、骨干教師培養(yǎng)成黨員，將黨員培養(yǎng)成骨干教師和名優(yōu)教師，讓黨員和教師的成長實(shí)現(xiàn)黨建能力和教育管理水平“雙提升”。黨支部計(jì)劃每年將1至2名骨干教師培養(yǎng)成黨員，將2至3名黨員培養(yǎng)成骨干教師、名優(yōu)教師。
三、工作方法
1、開展“黨員先鋒示范崗”創(chuàng)建活動
黨支部在全體黨員中廣泛開展“黨員先鋒示范崗”創(chuàng)建活動，即：一線教師黨員創(chuàng)建“優(yōu)秀教書育人的黨員先鋒示范崗”，帶頭教書育人；干部黨員創(chuàng)建“優(yōu)秀管理服務(wù)黨員先鋒示范崗”，帶頭盡職盡責(zé)；后勤服務(wù)黨員創(chuàng)建“優(yōu)秀后勤服務(wù)黨員先鋒示范崗”，帶頭提升服務(wù)水平。黨支部對黨員教職工在工作中的日常表現(xiàn)做好詳實(shí)的記錄，并作為每年7月“年度優(yōu)秀黨員示范崗”評選的.重要依據(jù)。
2、開展“黨員專業(yè)技能示范”活動
黨支部根據(jù)工作實(shí)際，結(jié)合備課組安排，有計(jì)劃地在教案設(shè)計(jì)、課堂展示、多媒體運(yùn)用、普通話以及板書設(shè)計(jì)等方面組織豐富多樣的活動，通過活動展示黨員教師的風(fēng)采，并對非黨員教師起到引領(lǐng)作用。支部將采取大組3人，小組1—2人進(jìn)行專業(yè)技能示范。
3、校本課程建設(shè)團(tuán)隊(duì)
由各備課組長及骨干黨員教師組成校本課程建設(shè)團(tuán)隊(duì)，編寫出具有較高水平和符合學(xué)校實(shí)際的校本教材。
4、黨員生活互助小組
由黨員干部掛帥，黨員骨干牽頭，做好黨員生活的互助工作。
5、“一幫一”結(jié)對子
由各備課組長及骨干黨員教師與本組青年教師結(jié)對子，一方面促進(jìn)青年教師的盡快成長，另一方面也可促進(jìn)骨干黨員教師繼續(xù)學(xué)習(xí)和發(fā)展。
四、工作措施
1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。黨支部要切實(shí)加強(qiáng)對“雙培養(yǎng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，整體部署，為搞好“雙培養(yǎng)”工作創(chuàng)造良好的條件。
2、積極開展實(shí)踐活動，要緊密結(jié)合年級實(shí)際，落實(shí)黨員“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持行之有效的黨性實(shí)踐活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，把“雙培養(yǎng)”工作落到實(shí)處，確保效果和質(zhì)量。
3、調(diào)查摸底，建立臺賬。黨支部要建立黨員信息庫，骨干教師信息庫，對“雙培養(yǎng)”對象實(shí)行動態(tài)管理。
4、加強(qiáng)督促檢查。黨支部要加大督導(dǎo)力度，把實(shí)施“雙培養(yǎng)”工作列入支部基層黨建目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核，定期通報(bào)，采取有力措施，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。
5、加大宣傳力度，提高對“雙培養(yǎng)”工作的認(rèn)識。黨支部要加大宣傳力度，搞好思想建設(shè)，充分認(rèn)識“雙培養(yǎng)”工作的重要意義，把力量凝聚到加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)中。
雙培養(yǎng)工作實(shí)施方案 3
中青年骨干教師是學(xué)校事業(yè)發(fā)展的重要力量，也是各級黨組織關(guān)注和培養(yǎng)的重要對象。近年來，隨著學(xué)校的快速發(fā)展和人才隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大，我校中青年教師、海外留學(xué)人員、高級專業(yè)技術(shù)人才不斷增多。為切實(shí)做好我校中青年骨干教師的黨員發(fā)展工作，優(yōu)化全校黨員發(fā)展結(jié)構(gòu)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)�；鶎咏M織工作條例》、《江蘇高校發(fā)展黨員工作實(shí)施細(xì)則》等文件以及全國、全省高校黨建工作會議精神，決定實(shí)施“黨員發(fā)展雙培養(yǎng)”工程，即把中青年教學(xué)骨干培養(yǎng)成黨員，把中青年科研骨干培養(yǎng)成黨員。通過“工程”的實(shí)施，進(jìn)一步壯大入黨積極分子隊(duì)伍，加大在中青年教師、海外留學(xué)人員、高級專業(yè)技術(shù)人才中的發(fā)展力度，使我校中青年骨干教師黨員比例有較大幅度上升，努力建設(shè)一支素質(zhì)好、質(zhì)量高、結(jié)構(gòu)合理、具有較強(qiáng)戰(zhàn)斗力和凝聚力的德才兼?zhèn)涞慕處燑h員隊(duì)伍，為我校建設(shè)有特色高水平大學(xué)提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。具體實(shí)施方案如下：
一、完善機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各基層黨委（黨總支）應(yīng)加強(qiáng)對中青年骨干教師黨員發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，將該項(xiàng)工作列入重要議事日程，每學(xué)期至少一次專題研究此項(xiàng)工作，定期對本單位中青年骨干教師進(jìn)行摸底排隊(duì)，制訂培養(yǎng)、教育、發(fā)展工作計(jì)劃，提出措施，落實(shí)責(zé)任，檢查督促。制定好年度發(fā)展黨員工作計(jì)劃，加強(qiáng)對黨支部發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)。學(xué)校黨委把此項(xiàng)工作納入對黨的基層組織的年度工作考核指標(biāo)，作為評價(jià)黨組織的重要內(nèi)容和評選先進(jìn)的重要依據(jù)，并對各基層黨委（黨總支）開展此項(xiàng)工作的情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。
二、早選苗，早培養(yǎng)
各基層黨委（黨總支）每年應(yīng)對本單位所有中青年骨干教師，包括海外留學(xué)人員、高級專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行逐一分析，無論其是否提出入黨申請，都應(yīng)指定專人與其談心，深入了解他們的工作、思想和生活情況。黨組織要通過日�？疾臁⒉殚啓n案、個(gè)別談心、吸引他們參加一些公益活動等形式，及早發(fā)現(xiàn)和掌握一批培養(yǎng)苗子，通過切實(shí)關(guān)心他們的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活，解決一些生活中的實(shí)際困難，激發(fā)他們向黨組織靠攏的.熱情，最大限度地把他們團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，為培養(yǎng)和壯大中青年骨干教師入黨積極分子隊(duì)伍創(chuàng)造條件。對那些已經(jīng)表現(xiàn)出一定入黨愿望的要鼓勵(lì)、愛護(hù)，對已提出入黨申請的，黨組織要在一個(gè)月內(nèi)與其進(jìn)行談話，明確中共黨員所必須具備的條件，充分肯定成績，幫助分析自身存在的缺點(diǎn)，指出努力方向。對海外留學(xué)人員、高級專業(yè)技術(shù)人才申請入黨，第一次談話應(yīng)由基層黨委（黨總支）書記親自進(jìn)行。通過努力，各基層黨委（黨總支）爭取每年要有三至五名中青年骨干教師遞交入黨申請書、二至三名被列為入黨積極分子、兩名被列為發(fā)展對象，并于每年三月將本單位非黨員中青年骨干教師隊(duì)伍的情況按附表格式報(bào)送黨委組織部。
三、實(shí)施“黨建導(dǎo)師制”，落實(shí)培養(yǎng)聯(lián)系人
各基層黨委（黨總支）要在本單位聘請一批政治素質(zhì)好、黨性觀念強(qiáng)、教學(xué)科研業(yè)績好的黨員作為本單位的黨建導(dǎo)師。安排黨建導(dǎo)師作為尚未申請入黨的中青年骨干教師的黨內(nèi)聯(lián)系人，每學(xué)期定期做好專門的思想交流，通過引導(dǎo)，使他們積極向黨組織靠攏，自愿提出入黨申請；安排黨建導(dǎo)師作為提出入黨申請的中青年骨干教師的培養(yǎng)聯(lián)系人，定期找他們談話，考察了解他們的思想、學(xué)習(xí)和工作情況，指出他們的缺點(diǎn)和不足，鼓勵(lì)他們在業(yè)務(wù)上冒尖的同時(shí)，在政治上積極要求進(jìn)步，爭取早日加入黨組織。
四、多渠道加強(qiáng)教育，盡快達(dá)到發(fā)展條件
各基層黨委（黨總支）應(yīng)有計(jì)劃地安排中青年骨干教師參加學(xué)校黨校舉辦的“入黨積極分子培訓(xùn)班”，對他們進(jìn)行系統(tǒng)的黨的基本知識、基本理論的教育及黨性教育。對海外留學(xué)人員、高級專業(yè)技術(shù)人才因客觀原因不能參加集中培訓(xùn)的，個(gè)人可向黨組織提出自學(xué)申請，各基層黨委(黨總支)同意后向黨校上報(bào)其相關(guān)情況，并為他們指定必學(xué)的文件和書目，并給予必要輔導(dǎo)。同時(shí)要給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，邀請他們參加黨內(nèi)有關(guān)活動、承擔(dān)一定社會工作和參加其它多種社會活動，使其進(jìn)一步堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和社會主義信念，堅(jiān)定走有中國特色社會主義道路的信心和決心。
五、及時(shí)吸收條件成熟的申請人入黨
按照解放思想、實(shí)事求是的原則，考慮到中青年骨干教師教學(xué)、科研任務(wù)繁重等特點(diǎn)，其思想?yún)R報(bào)可采用書面和口頭相結(jié)合的方式（但需遞交一份有代表性的質(zhì)量較高的書面匯報(bào)）。同時(shí)，中青年骨干教師提交入黨申請后，黨支部應(yīng)及時(shí)討論其是否可直接列為入黨積極分子和經(jīng)過近一年培養(yǎng)教育的是否列為發(fā)展對象等。對獲得地（市）級以上榮譽(yù)稱號或表彰的入黨積極分子，已具備黨員條件的可不需要經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育，可視情況適當(dāng)縮短考察期（但考察期不少于半年），直接列為發(fā)展對象。黨支部和聯(lián)系人要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)與入黨積極分子的交流、溝通，并及時(shí)將考察意見填入《入黨積極分子培養(yǎng)教育考察表》。各基層黨委（黨總支）應(yīng)實(shí)現(xiàn)每年至少發(fā)展一名中青年骨干教師入黨的目標(biāo)。
各級黨組織應(yīng)切實(shí)重視在中青年骨干教師中發(fā)展黨員工作，既要加大對中青年骨干教師的培養(yǎng)教育力度，不斷壯大入黨積極分子隊(duì)伍；又要堅(jiān)持和把握黨員標(biāo)準(zhǔn)，確保中青年骨干教師新黨員的質(zhì)量。既要力戒片面追求發(fā)展數(shù)量降低黨員標(biāo)準(zhǔn)的做法，又要防止“求全責(zé)備”的傾向，在工作實(shí)踐中，看主流、看本質(zhì)、看發(fā)展，多關(guān)心、多培養(yǎng)、多鼓勵(lì)。堅(jiān)持成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)，真正把在中青年骨干教師中發(fā)展黨員工作做實(shí)做好。
雙培養(yǎng)工作實(shí)施方案 4
為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》和全國教育大會上關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要指示精神，持續(xù)推動黨建工作與教師隊(duì)伍建設(shè)深度融合，培養(yǎng)一批政治素質(zhì)過硬、師德師風(fēng)優(yōu)良、專業(yè)能力突出、示范引領(lǐng)較強(qiáng)的教師隊(duì)伍，決定在市教育局系統(tǒng)實(shí)施“雙培養(yǎng)”計(jì)劃（把優(yōu)秀骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)管理骨干），特制訂本方案：
一、目標(biāo)任務(wù)
通過實(shí)施“雙培養(yǎng)”計(jì)劃，把符合黨員條件的優(yōu)秀中青年骨干教師吸收入黨，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)；同時(shí)，注重發(fā)揮黨員教師先鋒模范作用，把黨員培養(yǎng)成教學(xué)一線優(yōu)秀教師和骨干教師，整體提升教師隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，逐步形成工作長效機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員、教學(xué)骨干的模范帶頭和示范帶動作用，全面提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，為加快蘭州教育改革發(fā)展，寫好新時(shí)代教育奮進(jìn)之筆，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支持。
二、組織實(shí)施
�。ㄒ唬┳龊门囵B(yǎng)計(jì)劃
各學(xué)校（單位）要認(rèn)真做好調(diào)查摸底工作，分析非黨員骨干教師的政治表現(xiàn)和思想狀況，把其中政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神的教師確定為黨員培養(yǎng)對象并登記造冊；要對每一名在職黨員進(jìn)行黨性分析，對具有發(fā)展?jié)摿Φ狞h員做好專業(yè)水平摸底，分類建立業(yè)務(wù)檔案和專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合條件的，確定為教學(xué)管理骨干培養(yǎng)對象。各學(xué)校黨組織要根據(jù)實(shí)際合理確定“雙培養(yǎng)”數(shù)量，確定非黨員骨干教師作為“雙培養(yǎng)”對象要根據(jù)本單位教師人數(shù)和黨員發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行確定；確定黨員作為“雙培養(yǎng)”對象要根據(jù)本單位黨員教師人數(shù)和優(yōu)秀教師培養(yǎng)計(jì)劃進(jìn)行確定，保證較高的“雙培養(yǎng)”對象比例。
�。ǘ┟鞔_培養(yǎng)方式
各學(xué)校（單位）要安排專人負(fù)責(zé)“雙培養(yǎng)”工作，制訂相應(yīng)的制度，對納入“雙培養(yǎng)”的對象進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。要根據(jù)“雙培養(yǎng)”目標(biāo)和年度黨員發(fā)展計(jì)劃，建立黨員干部、優(yōu)秀教師和“雙培養(yǎng)”對象幫帶關(guān)系，將幫帶責(zé)任落實(shí)到人。建立黨委（總支）抓支部、支部管黨員、黨員干部帶群眾的“一抓一管一帶”機(jī)制，通過支部委員與黨員、非黨優(yōu)秀骨干教師結(jié)對子，黨員與教學(xué)管理業(yè)務(wù)骨干結(jié)對子，形成業(yè)務(wù)骨干積極向黨組織靠攏，黨員個(gè)個(gè)爭做業(yè)務(wù)骨干的良好“雙培養(yǎng)”氛圍。要為每一位“雙培養(yǎng)”對象指定至少一名培養(yǎng)人，培養(yǎng)人需是黨員干部或優(yōu)秀骨干教師，要擔(dān)負(fù)起對“雙培養(yǎng)”對象情況分析，談話教育，業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促其進(jìn)步的責(zé)任。要優(yōu)先安排“雙培養(yǎng)”對象參加各種研修培訓(xùn)、承擔(dān)教育教學(xué)課題研究、到基層支教等活動，為他們搭建鍛煉成長的平臺。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)教育培訓(xùn)
各學(xué)校（單位）要堅(jiān)持把提升“雙培養(yǎng)”對象素質(zhì)放在教育培訓(xùn)的首要位置，把提高黨員和非黨員優(yōu)秀骨干教師的`業(yè)務(wù)水平和思想政治素質(zhì)作為“雙培養(yǎng)”工作重點(diǎn)，制定教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立“雙培養(yǎng)”工作培訓(xùn)制度。對于“雙培養(yǎng)”對象中的非黨員骨干教師要開展黨的基礎(chǔ)知識專題培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)思想政治教育。通過組織“雙培養(yǎng)”對象聽黨課、列席接收新黨員的支部大會、參加新黨員入黨宣誓儀式等形式，增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，不斷提高思想政治覺悟。要加大對黨員“雙培養(yǎng)”對象的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，通過舉辦專題講座、業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)、教研交流培訓(xùn)等方式，對黨員“雙培養(yǎng)”對象進(jìn)行有針對性地教育培訓(xùn)，不斷提高教學(xué)專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力。要增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性，根據(jù)“雙培養(yǎng)”對象具體情況，制定個(gè)體培訓(xùn)規(guī)劃，包括培訓(xùn)形式，培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)時(shí)間及預(yù)期效果。
�。ㄋ模┳⒅胤诸惻囵B(yǎng)
各學(xué)校（單位）要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，針對不同“雙培養(yǎng)”對象，分別確定培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)措施、培養(yǎng)責(zé)任和完成時(shí)限等。對已經(jīng)成為業(yè)務(wù)骨干的黨員重點(diǎn)要求他們立足本職工作，發(fā)揮帶動示范作用；對有潛力成為“優(yōu)秀教師”、“骨干教師”的黨員，要在教育教學(xué)和培訓(xùn)等方面給予更多幫助，提供更多成長機(jī)會，引導(dǎo)他們立足崗位，加強(qiáng)黨性鍛煉，促其快速提高；對政治覺悟一般的骨干教師，要通過教育引導(dǎo)、與黨員結(jié)對等形式，逐步提高他們的思想政治覺悟；對思想覺悟高、群眾威信好的非黨員骨干教師要作為重點(diǎn)培養(yǎng)對象，吸收他們參加黨的政治學(xué)習(xí)和有關(guān)活動，引導(dǎo)他們向黨組織靠攏。要加強(qiáng)“雙培養(yǎng)”對象和培養(yǎng)人的管理，隨時(shí)掌握“雙培養(yǎng)”對象的年齡結(jié)構(gòu)、個(gè)性特征、教育教學(xué)能力、政治表現(xiàn)和思想狀況，建立培養(yǎng)臺賬和工作檔案，詳細(xì)記錄培養(yǎng)過程，做好存檔備查。
（五）搭建載體平臺
各學(xué)校（單位）要從實(shí)際出發(fā)，積極搭建“雙培養(yǎng)”實(shí)踐載體平臺，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“弘揚(yáng)愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時(shí)代”等教育活動的開展，為黨員教師提供學(xué)習(xí)交流和成長成才的平臺，充分發(fā)揮市教育系統(tǒng)名師、名班主任工作室的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，積極實(shí)施“青藍(lán)工程”和師徒結(jié)對“傳幫帶”等，廣泛組織開展黨員示范課、觀摩課、公開課，“教學(xué)大比武”及優(yōu)秀教師、骨干教師評選等活動，助力“雙培養(yǎng)”對象盡快成長為教育教學(xué)科研工作的領(lǐng)頭雁和學(xué)校事業(yè)發(fā)展的急先鋒。
三、工作要求
各學(xué)校（單位）要加強(qiáng)對“雙培養(yǎng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識，把實(shí)施“雙培養(yǎng)”工作作為黨建工作和教師隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，制定切實(shí)可行的工作方案。各學(xué)校黨政負(fù)責(zé)人要切實(shí)增強(qiáng)大局意識，認(rèn)真履行“雙培養(yǎng)”工作責(zé)任，健全完善責(zé)任制度，采取有力措施，抓好“雙培養(yǎng)”工作組織實(shí)施。要注重引導(dǎo)黨員、教師充分認(rèn)識到“雙培養(yǎng)”工作的重要性，廣泛發(fā)動宣傳，積極組織參與，形成良好氛圍。對“雙培養(yǎng)”實(shí)施過程中涌現(xiàn)出的典型，號召廣大黨員干部和教職工學(xué)習(xí)，形成相互促進(jìn)、共同推動的“雙培養(yǎng)”工作格局。市教育局將對“雙培養(yǎng)”工作實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握工作動態(tài)，定期通報(bào)工作情況，并將“雙培養(yǎng)”工作實(shí)施情況和成效作為各學(xué)校年度工作考核內(nèi)容，確�！半p培養(yǎng)”工作落地見效。
雙培養(yǎng)工作實(shí)施方案 5
骨干教師是高校教育教學(xué)發(fā)展的重要力量，優(yōu)秀黨員是高校黨建工作發(fā)展的重要力量，我校黨委重視基層黨組織建設(shè)，重視學(xué)校教育教學(xué)改革發(fā)展和學(xué)歷層次提升，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全區(qū)高校黨建工作會議和全國教育大會精神，切實(shí)做好把骨干教師發(fā)展成黨員，把黨員發(fā)展成教學(xué)、科研、管理骨干教師的“雙培養(yǎng)”機(jī)制，為營造高質(zhì)量、素質(zhì)好、有活力的教師黨員隊(duì)伍，為我校高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保證，結(jié)合我校工作實(shí)際，制定本計(jì)劃方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
從20XX年起，逐年提高“雙培養(yǎng)”比例，由校黨委組織部牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門和各學(xué)院，對40周歲以下教師進(jìn)行有計(jì)劃的教育、鍛煉、培養(yǎng)，促進(jìn)其政治水平、專業(yè)能力、綜合素質(zhì)的提升。各基層黨組織加強(qiáng)對中青年骨干教師發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，定期對優(yōu)秀教師黨員和骨干教師進(jìn)行摸底排查，制定培養(yǎng)培育計(jì)劃，校黨委對工作的開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。形成將更多的骨干非黨教師發(fā)展吸收為黨員，將更多的優(yōu)秀教師黨員發(fā)展為教學(xué)、科研、管理骨干教師的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校黨建工作與學(xué)科建設(shè)雙融合、雙促進(jìn)。
二、具體措施
�。ㄒ唬┟鞔_培養(yǎng)對象
各基層黨組織梳理本單位所有中青年骨干教師名單，逐一認(rèn)真分析非黨員骨干教師的政治表現(xiàn)和思想狀況，將其中黨性覺悟高的確定為發(fā)展黨員培養(yǎng)對象，積極引導(dǎo)向黨組織靠攏。
梳理專任教師中的黨員人數(shù)，統(tǒng)計(jì)非骨干教師名單，逐一分析其教育教學(xué)、科學(xué)研究、管理等方面的潛力，確定為骨干教師培養(yǎng)對象。
�。ǘ┲贫ㄅ囵B(yǎng)計(jì)劃
統(tǒng)籌規(guī)劃從優(yōu)秀中青年骨干教師中發(fā)展黨員工作，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行程序，積極引導(dǎo)其向黨組織遞交申請書，參加相關(guān)黨組織政治活動等。選派政治素質(zhì)高、黨性觀念強(qiáng)的黨員做聯(lián)系人，定期對骨干教師進(jìn)行談心談話，考察了解情況，鼓勵(lì)政治進(jìn)步；有計(jì)劃的安排中青年骨干教師參加校黨委黨校舉辦的各類培訓(xùn)班，進(jìn)行系統(tǒng)的黨的基本理論知識和黨性修養(yǎng)培訓(xùn)，并進(jìn)行自學(xué)輔導(dǎo)；邀請其參加黨內(nèi)相關(guān)活動，進(jìn)一步堅(jiān)定信念和理想。各基層黨組織每年至少發(fā)展1—2名中青年骨干教師加入黨組織。
結(jié)合學(xué)校每年的骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃，嚴(yán)格遴選優(yōu)秀教師黨員參加骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃，以項(xiàng)目為載體，積極申報(bào)各級課題研究，發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，勇挑教學(xué)工程建設(shè)、校企合作交流、學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)等項(xiàng)目的`重任，投身學(xué)校教育教學(xué)改革、深化產(chǎn)教融合、全面轉(zhuǎn)型發(fā)展等學(xué)校重要工作中。繼續(xù)開展學(xué)�！皞鲙蛶А惫ぷ�，發(fā)揮校內(nèi)學(xué)術(shù)造詣深、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的專家教授作用，對優(yōu)秀教師黨員進(jìn)行思想、課堂教學(xué)、項(xiàng)目建設(shè)、改革創(chuàng)新等指導(dǎo)，結(jié)成“一對一傳幫帶”，打造“金課”，實(shí)現(xiàn)教學(xué)科研雙提升。
加強(qiáng)教師黨員、中青年骨干教師自身建設(shè)。除學(xué)校層面的“雙培養(yǎng)”機(jī)制計(jì)劃外，教師黨員要從黨員示范引領(lǐng)作用出發(fā)、中青年骨干教師從教育教學(xué)領(lǐng)頭人作用出發(fā)，加強(qiáng)自身建設(shè)。堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和素質(zhì)提升，積極向黨組織靠攏，主動聯(lián)系申報(bào)課題研究，參與學(xué)校教育教學(xué)改革，明確個(gè)人發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展提供組織保證和智力支持。
三、總體要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
實(shí)施“雙培養(yǎng)”機(jī)制是加強(qiáng)黨建工作和人才工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，校院兩級黨組織要落實(shí)主體責(zé)任，學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委組織部、人事處、教務(wù)處、科學(xué)技術(shù)處、各學(xué)院等部門分工合作。
�。ǘ﹫�(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序
嚴(yán)格發(fā)展程序，確保新發(fā)展黨員質(zhì)量。注重在教學(xué)一線，學(xué)科帶頭人、系部主任、青年骨干教師中，完善黨員隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)。
�。ㄈ┘哟笮麄饕龑�(dǎo)
廣泛發(fā)動宣傳，在校園網(wǎng)對“雙培養(yǎng)”機(jī)制開展工作進(jìn)行宣傳，尤其是在培育初期和成熟期實(shí)現(xiàn)的成效進(jìn)行大力宣傳，引導(dǎo)黨員、教師認(rèn)識“雙培養(yǎng)”機(jī)制的重要意義；宣傳“雙培養(yǎng)”先進(jìn)典型，形成相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)的良好氛圍，積累好經(jīng)驗(yàn)、好做法，確�！半p培養(yǎng)”工作落到實(shí)處，產(chǎn)生實(shí)效。
雙培養(yǎng)工作實(shí)施方案 6
為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕18號），結(jié)合本市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
堅(jiān)持以人民健康為中心、以首都發(fā)展為引領(lǐng)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)，加強(qiáng)公立醫(yī)院主體地位，以建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標(biāo)，強(qiáng)化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，推動公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效、運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理、資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，更好服務(wù)首都功能，更好服務(wù)人民健康，打造公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展北京模式。
�。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)
到2025年，公立醫(yī)院分級分類功能定位更加明確，分級診療體系更加健全，醫(yī)患關(guān)系更加和諧，醫(yī)療服務(wù)流程不斷優(yōu)化，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量加快提升，在疑難危重癥診斷治療、醫(yī)學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、高層次醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)等方面有力發(fā)揮牽頭作用，信息化、精細(xì)化、科學(xué)化管理水平明顯提高，醫(yī)防協(xié)同、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重的重大疫情防控體系更加健全。
二、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬�(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新體系
1.加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。分類分級分區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，有序調(diào)整中心城區(qū)醫(yī)療資源規(guī)模，規(guī)范公立醫(yī)院分院區(qū)管理，推進(jìn)區(qū)屬醫(yī)院提質(zhì)改建。推動優(yōu)質(zhì)中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合資源均衡布局。提升區(qū)域醫(yī)療救治能力，重點(diǎn)在康復(fù)護(hù)理、精神衛(wèi)生、婦幼保健、中醫(yī)藥等領(lǐng)域填平補(bǔ)齊資源缺口，推進(jìn)婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有序推動醫(yī)療資源豐富地區(qū)的部分一級、二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復(fù)醫(yī)院。到2025年，優(yōu)化安貞醫(yī)院通州院區(qū)等10個(gè)以上醫(yī)療資源均衡布局項(xiàng)目，努力形成與首都功能定位相匹配的醫(yī)療資源布局。
2.完善分級診療體系。實(shí)施非急診全面預(yù)約，推進(jìn)基層預(yù)約轉(zhuǎn)診，二、三級公立醫(yī)院號源優(yōu)先向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開放。完善基層預(yù)約轉(zhuǎn)診和雙向轉(zhuǎn)診工作機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，完善腫瘤、腎病等�？漆t(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。健全“區(qū)辦市管”等合作模式，帶動提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。鼓勵(lì)公立醫(yī)院符合條件的人員到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供多種方式簽約服務(wù)。持續(xù)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化號源供給，改善就醫(yī)體驗(yàn)，進(jìn)一步提升人民群眾就醫(yī)獲得感。加強(qiáng)公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。到2025年，分級診療體系更加科學(xué)合理，基層診療人次占總診療人次比例進(jìn)一步提升。
3.健全重大疫情防控和應(yīng)急醫(yī)療救治體系。完善傳染病救治定點(diǎn)醫(yī)院布局，加快傳染病專科醫(yī)院和重大疫情救治基地建設(shè)，做好輕癥方艙儲備。規(guī)劃建設(shè)北京佑安醫(yī)院新院區(qū)。加強(qiáng)傳染病國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)院感染防控管理，加快二、三級公立綜合醫(yī)院和婦幼保健院發(fā)熱門診規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)有條件的綜合醫(yī)院設(shè)立感染性疾病科病房。發(fā)揮中醫(yī)藥在疫情防控救治中的獨(dú)特作用，建設(shè)中醫(yī)疫病防治及緊急醫(yī)學(xué)救援基地，打造高水平中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍。
4.加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化中醫(yī)優(yōu)勢�？平ㄔO(shè)，打造中醫(yī)藥臨床服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌。推廣中醫(yī)綜合診療等模式，開展疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)。建立中西醫(yī)結(jié)合臨床研究體系。加強(qiáng)中醫(yī)藥師承教育。建設(shè)中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化平臺，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合研究所建設(shè)，圍繞癌癥、心腦血管病、糖尿病、阿爾茨海默病等疾病開展攻關(guān)。到2025年，爭創(chuàng)2—3個(gè)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，攻關(guān)50種以上中醫(yī)�？埔呻y病種。
�。ǘ┮I(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新趨勢
5.大力推進(jìn)醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)醫(yī)藥健康領(lǐng)域的應(yīng)用基礎(chǔ)研究、臨床研究和轉(zhuǎn)化研究，爭創(chuàng)國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，針對醫(yī)藥健康領(lǐng)域“卡脖子”問題，集中力量開展重大疾病防控等關(guān)鍵領(lǐng)域醫(yī)療技術(shù)攻關(guān)，推動疾病預(yù)防診斷治療新技術(shù)、新方案等的產(chǎn)出。加強(qiáng)研究型病房示范建設(shè)，推進(jìn)研究型醫(yī)院建設(shè)，加快醫(yī)學(xué)創(chuàng)新成果落地。支持公立醫(yī)院與企業(yè)、高等院校、科研院所等合作，加強(qiáng)醫(yī)研企協(xié)同創(chuàng)新基地建設(shè)。落實(shí)《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，完善鼓勵(lì)支持政策，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。探索將醫(yī)療新技術(shù)等應(yīng)用納入商業(yè)健康保險(xiǎn)保障范圍，促進(jìn)醫(yī)療新技術(shù)進(jìn)入臨床使用。到2025年，在“三城一區(qū)”建設(shè)1—2家國際一流的研究型醫(yī)院，示范性研究型病房覆蓋主要疾病領(lǐng)域，引領(lǐng)全市臨床研究高質(zhì)量發(fā)展。
6.高質(zhì)量建設(shè)國家醫(yī)學(xué)中心。強(qiáng)化現(xiàn)有國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，爭取中醫(yī)、骨科、綜合等更多國家醫(yī)學(xué)中心落地北京，加強(qiáng)疑難危重癥診斷治療技術(shù)攻關(guān)，推動前沿醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新研究和成果轉(zhuǎn)化。到2025年，共爭創(chuàng)10家以上引領(lǐng)醫(yī)療技術(shù)提升、有國際競爭力的國家醫(yī)學(xué)中心。
7.建設(shè)國際一流臨床�？迫骸Ｍ苿优R床重點(diǎn)�？迫姘l(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展重癥、急診、腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、內(nèi)分泌、感染、老年醫(yī)學(xué)、兒科、康復(fù)、麻醉、影像、病理、檢驗(yàn)等臨床�？�。加快布局建設(shè)國際一流臨床學(xué)科和臨床、中醫(yī)重點(diǎn)�？祈�(xiàng)目。持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量管理體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，整體提升公立醫(yī)院臨床學(xué)科水平和醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化水平。到2025年，建成一批國家級和市級臨床重點(diǎn)�？啤�
8.創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療監(jiān)管平臺和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，探索線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式。加強(qiáng)智慧院前急救，推進(jìn)院前院中聯(lián)動醫(yī)療服務(wù)。推廣多學(xué)科診療、專家團(tuán)隊(duì)診療，大力推行日間手術(shù)，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)院設(shè)置日間病房。加強(qiáng)老年、兒科等緊缺護(hù)理專業(yè)護(hù)士的培養(yǎng)培訓(xùn)，做實(shí)責(zé)任制整體護(hù)理，鼓勵(lì)開展上門護(hù)理、遠(yuǎn)程護(hù)理等延續(xù)護(hù)理。支持開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，開展精準(zhǔn)用藥服務(wù)。推行檢查檢驗(yàn)集中預(yù)約服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。
9.健全質(zhì)量管理與控制體系。加強(qiáng)臨床路徑和醫(yī)療質(zhì)量管理，完善醫(yī)療服務(wù)規(guī)范，促進(jìn)合理醫(yī)療檢查。健全藥學(xué)服務(wù)，推廣應(yīng)用處方審核點(diǎn)評系統(tǒng)，規(guī)范臨床用藥。加強(qiáng)高值醫(yī)用耗材管理和規(guī)范化使用，守牢醫(yī)療質(zhì)量安全底線。
（三）提升高質(zhì)量發(fā)展新效能
10.加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和運(yùn)營管理。完善醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目功能建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)清單，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)模和成本的管控。健全公立醫(yī)院科學(xué)決策和運(yùn)營管理體系。探索建立公立醫(yī)院專家委員會和公眾參與委員會，完善治理機(jī)制。強(qiáng)化預(yù)算約束，構(gòu)建全面預(yù)算績效管理體系。定期公開醫(yī)院相關(guān)財(cái)務(wù)信息，主動接受社會監(jiān)督。完善內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估和內(nèi)部控制評價(jià)，規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域、重要事項(xiàng)、關(guān)鍵崗位的流程管控和制約機(jī)制，及時(shí)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。
11.完善績效評價(jià)體系。堅(jiān)持和強(qiáng)化公益性導(dǎo)向，落實(shí)國家二、三級公立醫(yī)院績效考核。優(yōu)化公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法，將考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤。完善醫(yī)療聯(lián)合體評價(jià)指標(biāo)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提高基層服務(wù)能力和居民健康水平。
12.強(qiáng)化信息化支撐作用。推進(jìn)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共享應(yīng)用，推行“一人一碼”數(shù)字健康管理。推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持智能醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、手術(shù)機(jī)器人、康復(fù)機(jī)器人、AI輔助診斷系統(tǒng)等智能醫(yī)療設(shè)備和智能輔助診療護(hù)理系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用。推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合。建設(shè)醫(yī)保電子處方流轉(zhuǎn)平臺。
（四）倡導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展新理念
13.樹立健康至上的文化理念。加大健康教育和宣傳，傳播科學(xué)的生命觀、醫(yī)學(xué)觀，引導(dǎo)公眾科學(xué)理性就醫(yī)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員參與醫(yī)學(xué)人文傳播。開展老年友善醫(yī)院、母嬰友好醫(yī)院和兒童友好醫(yī)院建設(shè)。
14.打造有溫度的醫(yī)院。弘揚(yáng)偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，提煉醫(yī)院院訓(xùn)、愿景、使命，強(qiáng)化人文醫(yī)院建設(shè)。支持有條件的三級醫(yī)院設(shè)立醫(yī)務(wù)社工部門，配備專職醫(yī)務(wù)社工。完善醫(yī)患溝通制度，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。推動醫(yī)院做好接訴即辦工作，持續(xù)解決人民群眾“急難愁盼”問題。
15.關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員。改善醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境和條件，關(guān)心醫(yī)務(wù)人員心理健康，健全職工關(guān)愛幫扶機(jī)制。建立健全醫(yī)務(wù)人員榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)“平安醫(yī)院”建設(shè)，加強(qiáng)公立醫(yī)院安防體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，切實(shí)保障醫(yī)務(wù)人員安全，營造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好社會氛圍。
�。ㄎ澹┘せ罡哔|(zhì)量發(fā)展新動力
16.完善公立醫(yī)院投入機(jī)制。落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，優(yōu)化公立醫(yī)院財(cái)政分類補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)對中醫(yī)醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、婦幼保健院、康復(fù)醫(yī)院等投入傾斜政策，強(qiáng)化績效考核結(jié)果在財(cái)政補(bǔ)償中的應(yīng)用。建立健全公立醫(yī)院捐贈管理制度，支持和規(guī)范公立醫(yī)院接受并使用社會捐贈。
17.深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期開展調(diào)價(jià)評估，理順比價(jià)關(guān)系，穩(wěn)步有序?qū)嵤┽t(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格調(diào)整。優(yōu)化中醫(yī)價(jià)格項(xiàng)目。逐步優(yōu)化公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)，提高醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗(yàn)收入）占醫(yī)療收入的比例。加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目，將符合條件的診療項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍。
18.改革人事管理制度。合理確定公立醫(yī)院人員編制，建立動態(tài)核增機(jī)制。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，按規(guī)定自主確定崗位標(biāo)準(zhǔn)。深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革，探索將科技成果轉(zhuǎn)化作為醫(yī)生職稱評定的重要依據(jù)。落實(shí)住院醫(yī)師、專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)及繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度。分級分類優(yōu)化公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比。到2025年，基本形成一支有力支撐公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的專業(yè)技術(shù)和醫(yī)院管理人才隊(duì)伍。
19.深化公立醫(yī)院薪酬制度改革。合理確定、動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)。公立醫(yī)院在核定的績效工資總量內(nèi)，結(jié)合本單位實(shí)際自主確定有效分配方式。合理設(shè)置體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)、勞動特點(diǎn)和崗位價(jià)值的工資項(xiàng)目及工資結(jié)構(gòu)比例，充分發(fā)揮各項(xiàng)目的保障和激勵(lì)作用，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。注重醫(yī)務(wù)人員的穩(wěn)定收入和有效激勵(lì)，逐步提高基礎(chǔ)性績效工資占比。建立健全公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人薪酬激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)對主要負(fù)責(zé)人實(shí)行年薪制。
20.培養(yǎng)和引進(jìn)高層次醫(yī)學(xué)人才和管理人才。推進(jìn)學(xué)科交叉融合，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學(xué)與醫(yī)學(xué)工程等復(fù)合型人才培養(yǎng)。改革完善人才評價(jià)機(jī)制，探索實(shí)行成果代表作制度。充分發(fā)揮特設(shè)崗位的引才作用，支持公立醫(yī)院引進(jìn)高水平國際化醫(yī)學(xué)人才和管理人才，并給予相應(yīng)保障。
21.持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革。在總額預(yù)算下，不斷完善按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)、定額付費(fèi)等多種方式并存的`多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式。加快探索門診慢性病按人頭付費(fèi)，研究探索對緊密型醫(yī)療聯(lián)合體實(shí)行總額付費(fèi)。推動公立醫(yī)院積極參與國家組織藥品和醫(yī)用耗材集中采購使用改革，探索實(shí)施集中采購藥品醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)。研究制定符合中醫(yī)特色的醫(yī)保支付方式。推廣住院按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)，將病種實(shí)施范圍擴(kuò)大至全病組，到2025年，按疾病診斷相關(guān)分組或按病種付費(fèi)的醫(yī)�；鹫既糠蠗l件的住院醫(yī)�；鹬С龅谋壤_(dá)到70%。
（六）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)
22.全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。公立醫(yī)院黨委發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，集體研究決定重大問題。嚴(yán)格醫(yī)院黨委會和院長辦公會議事決策制度，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度，落實(shí)公立醫(yī)院黨委討論決定事項(xiàng)清單及程序，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。在公立醫(yī)院章程中明確黨建工作的內(nèi)容和要求，明確黨委研究決定醫(yī)院重大問題的機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理全過程各方面各環(huán)節(jié)，把黨的建設(shè)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
23.加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。組織人事部門按照干部管理權(quán)限，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨委書記和院長。黨委書記和院長分設(shè)的，黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨委副書記。堅(jiān)持黨管干部原則，醫(yī)院黨委要制定實(shí)施醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用具體辦法。堅(jiān)持黨管人才原則，完善人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)管理辦法。
24.全面加強(qiáng)公立醫(yī)院黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。建立黨支部參與重大事項(xiàng)討論決策的`制度機(jī)制。實(shí)施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。
25.落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。建立健全各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、衛(wèi)生健康部門具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系和工作格局。加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)委員會建設(shè)。全面開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級評定和巡視巡察工作內(nèi)容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。
三、保障措施
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)工作責(zé)任
各區(qū)要把推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)動配合，確保政策措施落地見效。
�。ǘ┩苿釉圏c(diǎn)示范
推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大范圍，加快探索高質(zhì)量發(fā)展模式和路徑，率先突破瓶頸，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。
（三）加大投入保障
按照事權(quán)和支出責(zé)任等劃分，各區(qū)、各有關(guān)部門依規(guī)落實(shí)對公立醫(yī)院的投入政策，重點(diǎn)向資源均衡布局、學(xué)科建設(shè)、科研創(chuàng)新、人才培育等方面傾斜。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化科學(xué)評價(jià)
按照屬地原則組織開展對轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的績效評價(jià)，注重評價(jià)結(jié)果合理應(yīng)用，充分考慮各級各類公立醫(yī)院實(shí)際情況，不搞“一刀切”。
（五）廣泛宣傳引導(dǎo)
各區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍；加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹立先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。
雙培養(yǎng)工作實(shí)施方案 7
為加快推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕18號）等的要求，結(jié)合《上海市衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（滬府發(fā)〔20xx〕10號），制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
堅(jiān)持以人民健康為中心，加強(qiáng)黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)，強(qiáng)化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，以建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標(biāo)，推動公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運(yùn)行模式從粗放轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)，建設(shè)與城市功能定位相匹配的功能化、人性化、智慧化醫(yī)療服務(wù)體系，打造公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的“上海方案”，提高群眾和廣大醫(yī)務(wù)人員的獲得感和滿意度。
�。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)
立足“頂天、強(qiáng)腰、立地”三個(gè)層面，堅(jiān)持“以人為本、改革創(chuàng)新、三醫(yī)聯(lián)動、促進(jìn)均衡”和“試點(diǎn)先行、分類推廣、逐步覆蓋”原則，推進(jìn)公立醫(yī)院內(nèi)涵式發(fā)展。布局高品質(zhì)、智慧化的整合型醫(yī)療服務(wù)體系，明確各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位，加快新城醫(yī)療資源配置，強(qiáng)化區(qū)域性醫(yī)療中心服務(wù)能力建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局，做實(shí)分級診療。布局全球領(lǐng)先的健康科技創(chuàng)新中心，打造國際一流、全國領(lǐng)先的醫(yī)學(xué)學(xué)科，瞄準(zhǔn)國際前沿領(lǐng)域和尖端醫(yī)療技術(shù)，加強(qiáng)科研攻關(guān)，提升國際影響力和話語權(quán)；提升衛(wèi)生健康信息化水平，成為智慧化健康服務(wù)高地。布局醫(yī)防協(xié)同的重大疫情防控救治體系，堅(jiān)持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，力爭到2025年，重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力達(dá)到國際一流水準(zhǔn)。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬�(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療服務(wù)新體系
爭創(chuàng)國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心。創(chuàng)建10家以上國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心（含中醫(yī)），打造醫(yī)學(xué)研究高峰、成果轉(zhuǎn)化高地、人才培養(yǎng)基地和數(shù)據(jù)匯集平臺。支持公立醫(yī)院創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，允許引進(jìn)國際最新、最先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)裝備。試點(diǎn)醫(yī)院因臨床急需進(jìn)口少量藥品的，經(jīng)國務(wù)院藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn)，可以進(jìn)口并在指定機(jī)構(gòu)內(nèi)用于特定醫(yī)療目的。授予國家試點(diǎn)醫(yī)院國際交流合作更大自主權(quán)。
加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序擴(kuò)容和區(qū)域布局均衡。支持符合條件的高水平醫(yī)院通過“一院多區(qū)”建設(shè)，定向放大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加快推進(jìn)市級優(yōu)質(zhì)資源向“五個(gè)新城”及金山、崇明等遠(yuǎn)郊擴(kuò)容下沉。按照“提能級、增功能、補(bǔ)短板”要求，著力加強(qiáng)區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè)。依據(jù)服務(wù)人口和半徑，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。加強(qiáng)新城專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)。
推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。加快建設(shè)以市級醫(yī)院為依托、區(qū)域性醫(yī)療中心為核心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)的醫(yī)聯(lián)體，強(qiáng)化資源整合，構(gòu)建“管理、責(zé)任、利益、服務(wù)”共同體，創(chuàng)新分級診療協(xié)同機(jī)制。區(qū)域性醫(yī)療中心聚焦常見病、多發(fā)病診治，向上對接市級醫(yī)院，提升綜合服務(wù)能力；向下輻射基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，帶動區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能級整體提升。
健全分級分層分流的應(yīng)急醫(yī)療救治體系。加快推進(jìn)傳染病、創(chuàng)傷、重大公共衛(wèi)生事件等相關(guān)臨床�？平ㄔO(shè)，支持部分公立醫(yī)院分院區(qū)建設(shè)，發(fā)生重大疫情時(shí)快速轉(zhuǎn)換功能。建立公共衛(wèi)生醫(yī)療急救預(yù)備役體系，發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫情防控救治中的獨(dú)特作用，打造高水平中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍。提升市級綜合醫(yī)院、區(qū)域性醫(yī)療中心感染科綜合救治水平，支持與呼吸、消化、重癥等學(xué)科融合發(fā)展，持續(xù)提升學(xué)科能力。
推動公立中醫(yī)醫(yī)院傳承創(chuàng)新發(fā)展。將市級中醫(yī)醫(yī)院打造成具有國際影響力的創(chuàng)新型、示范型中醫(yī)藥診療和研究平臺。構(gòu)建中醫(yī)“區(qū)域+�？啤贬t(yī)聯(lián)體，建設(shè)“一區(qū)一品牌”重點(diǎn)基地，打造服務(wù)應(yīng)用型區(qū)屬中醫(yī)醫(yī)院�！笆奈濉钡健笆逦濉逼陂g，著力建設(shè)1-2家國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心、1家國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、1個(gè)國家中醫(yī)疫病防治基地、3-5家中西醫(yī)結(jié)合旗艦醫(yī)院、2個(gè)特色重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院，2-3個(gè)高水平中醫(yī)特色�？漆t(yī)院，打造國內(nèi)領(lǐng)先的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)高地。
推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)公立醫(yī)院對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的全方位支持，實(shí)施新一輪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)功能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造示范性健康管理中心、社區(qū)康復(fù)中心、社區(qū)護(hù)理中心，發(fā)展社區(qū)臨床藥學(xué)服務(wù)，樹立社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)品牌。支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整合各類社會資源，拓展健康服務(wù)資源供給。鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+診療”模式，實(shí)現(xiàn)功能向社區(qū)服務(wù)延伸。
�。ǘ┐蛟炜苿�(chuàng)引領(lǐng)的產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展新趨勢
建設(shè)國際一流臨床�？迫骸＜訌�(qiáng)平臺、交叉學(xué)科建設(shè)，形成在醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療質(zhì)量、臨床研究等方面領(lǐng)跑國際、國內(nèi)引領(lǐng)的優(yōu)勢學(xué)科�！笆奈濉钡健笆逦濉逼陂g，力爭建成3-4個(gè)國際一流的臨床學(xué)科和若干臨床、中醫(yī)重點(diǎn)�？疲嘤�3-4個(gè)國際一流團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)若干國際知名的醫(yī)學(xué)臨床科學(xué)家。支持三級醫(yī)院與世界一流醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和生物醫(yī)藥企業(yè)合作，組織和參與多中心研究。
打造高水平市級臨床研究平臺。聚焦生命科學(xué)、生物醫(yī)藥科技前沿領(lǐng)域，集聚本市優(yōu)勢資源，爭創(chuàng)國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，加快產(chǎn)出具有國際影響力的原創(chuàng)性科研成果。建設(shè)符合國際標(biāo)準(zhǔn)的專病數(shù)據(jù)庫、生物樣本庫等平臺設(shè)施，完善全鏈?zhǔn)脚R床研究質(zhì)量監(jiān)管平臺和醫(yī)企聯(lián)動協(xié)同創(chuàng)新平臺。鼓勵(lì)試點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立專門的臨床研究床位，開展研究者發(fā)起的臨床試驗(yàn)（IIT），允許有條件的醫(yī)院按照國家要求開展自行研制體外診斷試劑試點(diǎn)。探索對多中心臨床研究實(shí)行倫理審查結(jié)果互認(rèn)。
大力發(fā)展高新醫(yī)療技術(shù)。面向再生醫(yī)學(xué)、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、生物治療、腦機(jī)融合等前沿領(lǐng)域尖端科學(xué)問題，鼓勵(lì)藥品、醫(yī)療器械和設(shè)備等研發(fā)的醫(yī)工結(jié)合、產(chǎn)醫(yī)融合，集中力量開展核心技術(shù)攻關(guān)，加快原創(chuàng)性新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方案、新策略產(chǎn)出。支持公立醫(yī)院與高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等開展臨床研究與醫(yī)學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化合作，積極參與本市健康服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。
創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式。推廣多學(xué)科診療（MDT）、無痛診療、整體護(hù)理等新型服務(wù)模式，支持綜合性醫(yī)院建立腫瘤綜合診治中心，實(shí)行全周期一體化管理和綜合救治。推行日間化管理、加速康復(fù)外科診療模式，鼓勵(lì)試點(diǎn)醫(yī)院外科微創(chuàng)化發(fā)展。加強(qiáng)臨床藥師配備和培養(yǎng)，支持開設(shè)藥學(xué)門診，開展精準(zhǔn)用藥服務(wù)。推廣中醫(yī)綜合診療、針灸全科化和全鏈條服務(wù)模式，促進(jìn)中西醫(yī)臨床協(xié)作攻關(guān)。支持三級醫(yī)院開展特需診療、健康管理和國際醫(yī)療服務(wù)。進(jìn)一步深化拓展“便捷就醫(yī)服務(wù)”應(yīng)用場景建設(shè)，提升患者就醫(yī)體驗(yàn)。
守牢醫(yī)療質(zhì)量安全底線。加強(qiáng)公立醫(yī)院臨床路徑管理，做到合理施治。推廣應(yīng)用信息化處方審核和點(diǎn)評系統(tǒng)，規(guī)范臨床用藥。加強(qiáng)醫(yī)院感染管理，提升醫(yī)院感控業(yè)務(wù)能力和管理能力。健全醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理與控制體系，完善醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。深化實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動計(jì)劃，完善投訴機(jī)制。健全醫(yī)院評審體系，促進(jìn)醫(yī)院提高醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量。
�。ㄈ┘ぐl(fā)數(shù)智融合的公立醫(yī)院現(xiàn)代化管理新效能
健全公立醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)營管理。健全公立醫(yī)院決策機(jī)制和民主管理制度。夯實(shí)醫(yī)院運(yùn)營管理部門及人員配備，建立分工明確、密切協(xié)作、高效運(yùn)行的運(yùn)營管理體系。完善全面預(yù)算管理、醫(yī)�；鹗褂霉芾�、成本管理、財(cái)務(wù)報(bào)告、第三方審計(jì)和信息公開機(jī)制。優(yōu)化公立醫(yī)院內(nèi)部控制制度，突出規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域、重要事項(xiàng)、關(guān)鍵崗位的流程管控和制約機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)評估和內(nèi)部控制評價(jià)，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)。
建立分層分類的績效評價(jià)機(jī)制。創(chuàng)新公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法，實(shí)行以崗定責(zé)、以崗定薪、責(zé)薪相適、考核兌現(xiàn)，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員重醫(yī)德、重技術(shù)、重能力。優(yōu)化公立醫(yī)院績效考核指標(biāo)體系，重點(diǎn)考核醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)營效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評價(jià)等，引導(dǎo)醫(yī)院落實(shí)功能定位。完善緊密型醫(yī)聯(lián)體績效考核體系，全面評價(jià)醫(yī)聯(lián)體運(yùn)行機(jī)制、分工協(xié)作和區(qū)域資源共享、技術(shù)輻射作用、可持續(xù)發(fā)展等情況，引導(dǎo)醫(yī)療資源上下貫通、縱向流動，工作重心從治病轉(zhuǎn)向促進(jìn)人民健康。
全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)字化轉(zhuǎn)型。落實(shí)全國醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。以5G等新基建為支撐，深度應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，推動醫(yī)療服務(wù)流程再造、規(guī)則重構(gòu)、功能塑造和生態(tài)新建，打造全面感知、泛在連接、數(shù)字孿生和智能進(jìn)化的未來智慧醫(yī)院。推進(jìn)數(shù)字健康城區(qū)建設(shè)和智慧醫(yī)療服務(wù)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全要素、全流程、全鏈條集成優(yōu)化。建立多維度病種組合評價(jià)指標(biāo)體系和基于數(shù)據(jù)循證的醫(yī)院運(yùn)營管理決策支持系統(tǒng)，優(yōu)化公立醫(yī)院資源價(jià)值配置和運(yùn)行管理。
（四）激活“三醫(yī)聯(lián)動”系統(tǒng)集成的外部治理新動力
深化人才激勵(lì)制度改革。合理制定公立醫(yī)院人員編制標(biāo)準(zhǔn)，建立動態(tài)核增機(jī)制。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，按規(guī)定自主確定崗位總量和崗位標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)慎開展三級醫(yī)院下放職稱評審權(quán)限試點(diǎn)，對引進(jìn)高層次人才實(shí)行靈活的職稱評審機(jī)制。完善交叉學(xué)科和臨床研究人員崗位設(shè)置、職稱評審和晉升辦法。科學(xué)、分類設(shè)定公立醫(yī)院床人比，逐步使醫(yī)護(hù)比總體提到1∶2左右。落實(shí)“兩個(gè)允許”（允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)），加大對公立醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心績效工資水平和總量核定的傾斜力度。在核定績效工資總額內(nèi)，創(chuàng)新實(shí)施協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制和年薪制等分配機(jī)制。公立醫(yī)院科技成果轉(zhuǎn)化以及技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等獲得收益用于人員激勵(lì)不受績效工資總量限制。允許公立醫(yī)院和科研人員共有成果所有權(quán)，鼓勵(lì)單位授予科研人員成果獨(dú)占許可權(quán)。
加強(qiáng)衛(wèi)生健康高端人才引育。推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)工、醫(yī)理、醫(yī)文學(xué)科深度融合，培養(yǎng)“醫(yī)學(xué)+X”復(fù)合型人才和各類緊缺人才。創(chuàng)新現(xiàn)代中醫(yī)師承教育模式，加強(qiáng)多學(xué)科協(xié)同特色人才培養(yǎng)。支持公立醫(yī)院精準(zhǔn)引進(jìn)海外高層次人才，集聚高端創(chuàng)新型人才，落實(shí)引進(jìn)所需高層次人才和團(tuán)隊(duì)在落戶安居、入學(xué)就醫(yī)、稅費(fèi)優(yōu)惠等方面的支持保障政策。
深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。建立健全醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格形成機(jī)制和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，理順比價(jià)關(guān)系，穩(wěn)妥有序?qū)嵤﹥r(jià)格調(diào)整。探索建立多層次的健康管理服務(wù)收費(fèi)機(jī)制。暢通醫(yī)療新技術(shù)、新項(xiàng)目定價(jià)綠色通道，加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目。完善特需醫(yī)療服務(wù)管理制度，探索對參與試點(diǎn)的公立醫(yī)院根據(jù)規(guī)定放寬特需醫(yī)療服務(wù)，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。合理制定多學(xué)科診療、鎮(zhèn)痛、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、上門服務(wù)等醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，將符合條件的診療項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍。
持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革。深化以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，推進(jìn)總額預(yù)算管理框架下按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）和按病種分值（DIP）付費(fèi)，完善慢性精神疾病、康復(fù)和護(hù)理等長期住院按床日付費(fèi)，探索以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為基礎(chǔ)、緊密型醫(yī)聯(lián)體為載體的按人頭付費(fèi)。完善緊密型醫(yī)聯(lián)體醫(yī)�？傤~預(yù)算管理機(jī)制，做實(shí)“結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”。以體現(xiàn)中醫(yī)臨床價(jià)值為核心，健全符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的多元復(fù)合醫(yī)保支付方式。
有序推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材招采機(jī)制改革。落實(shí)國家組織藥品集中帶量采購常態(tài)化、制度化建設(shè)相關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行國家及我市藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購中選結(jié)果。做好集中帶量采購協(xié)議到期品種接續(xù)工作，穩(wěn)定市場預(yù)期、藥品價(jià)格和臨床用藥，采用綜合競價(jià)鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)中選。針對未納入國家和本市帶量采購的藥品，支持開展多種形式的集中議價(jià)采購，構(gòu)建多方聯(lián)動的藥品和醫(yī)用耗材集中采購格局。
�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)健康和諧的公立醫(yī)院發(fā)展新文化
打造健康至上的行業(yè)文化。健全醫(yī)務(wù)社工和志愿者聯(lián)動服務(wù)模式，支持醫(yī)院設(shè)立患者體驗(yàn)部，創(chuàng)建充滿人文關(guān)懷的`就醫(yī)環(huán)境，打造有溫度的醫(yī)院，推進(jìn)文明行業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)患者隱私保護(hù)，完善醫(yī)患溝通制度，尊重維護(hù)患者知情權(quán)、選擇權(quán)。加強(qiáng)醫(yī)院健康促進(jìn)工作，更好發(fā)揮健康科普“主陣地”作用，完善醫(yī)務(wù)人員開展健康科普的激勵(lì)保障機(jī)制。發(fā)展老年健康服務(wù)，建設(shè)老年友善醫(yī)院。
塑造特色鮮明的現(xiàn)代醫(yī)院文化。深入挖掘提煉醫(yī)院歷史文化特色、名醫(yī)大家思想精髓、院訓(xùn)愿景等，凝聚高質(zhì)量發(fā)展精神內(nèi)核。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員人文素養(yǎng)教育和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，培育選樹先進(jìn)典型，深入開展宣傳，弘揚(yáng)偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員對工作極端負(fù)責(zé)、對人民極度熱忱、對技術(shù)精益求精的不竭動力，唱響大醫(yī)精誠、醫(yī)者仁心主旋律。
營造關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員的社會氛圍。健全醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，完善醫(yī)療執(zhí)業(yè)險(xiǎn)、醫(yī)療意外傷害險(xiǎn)和醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)，保障醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)安全和合法權(quán)益。改善醫(yī)務(wù)人員工作條件，合理確定其工作負(fù)荷，科學(xué)配置人力資源，暢通利益訴求渠道。完善醫(yī)務(wù)人員收入合理增長機(jī)制，探索建立醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)制度，做好職業(yè)發(fā)展前景規(guī)劃。
�。﹫�(jiān)持和加強(qiáng)黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)
全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。公立醫(yī)院黨委充分發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，集體研究決定重大問題。健全完善醫(yī)院黨委會和院長辦公會議事決策制度，建立書記、院長定期溝通和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理全過程各方面各環(huán)節(jié)，把黨的建設(shè)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨委書記和院長。黨委書記和院長分設(shè)的，黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長是中共黨員的，同時(shí)擔(dān)任黨委副書記。堅(jiān)持黨管干部原則，醫(yī)院黨委按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，制定實(shí)施醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用具體辦法。堅(jiān)持黨管人才原則，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用管理辦法，建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，建立以醫(yī)德、能力、業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評價(jià)體系。
全面提升公立醫(yī)院黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。建立黨支部參與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)、隊(duì)伍建設(shè)、職稱職級晉升、績效考核、薪酬分配、評獎(jiǎng)評優(yōu)等重大事項(xiàng)決策的制度機(jī)制，把好政治關(guān)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)關(guān)。實(shí)施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。
落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。建立健全各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，衛(wèi)生健康、教育、國資等部門具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系和工作格局。落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作質(zhì)量評價(jià)考核制度，將黨建工作納入巡視巡察工作內(nèi)容，評價(jià)結(jié)果作為醫(yī)院基層黨建工作年度考核結(jié)果，與公立醫(yī)院績效考核、醫(yī)院等級評審掛鉤，并作為醫(yī)院黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核結(jié)果的重要參考和干部選拔任用的重要依據(jù)。
三、組織實(shí)施
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長，將推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)改重點(diǎn)工作，強(qiáng)化市、區(qū)兩級政府的領(lǐng)導(dǎo)、保障、管理和監(jiān)督責(zé)任。加快政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)，充分激發(fā)試點(diǎn)單位“比學(xué)趕超”精神，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，爭創(chuàng)一流。
�。ǘ┩苿釉圏c(diǎn)先行
分類遴選改革意識強(qiáng)、創(chuàng)新勁頭足、學(xué)科基礎(chǔ)扎實(shí)、提升空間大的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為試點(diǎn)單位，包括國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的高水平醫(yī)院10家、示范型區(qū)域性醫(yī)療中心10家、高水平社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心20家，加快探索高質(zhì)量發(fā)展模式和路徑，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。
�。ㄈ┞鋵�(shí)資金投入
市、區(qū)財(cái)政按照事權(quán)與支出責(zé)任劃分，支持公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，財(cái)政資金投入重點(diǎn)向資源均衡布局、學(xué)科建設(shè)、科研創(chuàng)新、人才培育等方面傾斜。建立健全政府主導(dǎo)、社會參與的公立醫(yī)院多元投入機(jī)制，加強(qiáng)臨床研究、數(shù)字轉(zhuǎn)型、成果轉(zhuǎn)化等方面的醫(yī)企合作聯(lián)動。
（四）建立評價(jià)體系
開展公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展績效評價(jià)，重點(diǎn)評價(jià)�？颇芰μ嵘�、科研成果轉(zhuǎn)化、人才隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)質(zhì)資源下沉、基層能力提升、醫(yī)�；鹗褂谩⒐残l(wèi)生任務(wù)落實(shí)等，評估結(jié)果應(yīng)用于醫(yī)院財(cái)政投入、薪酬總量核定等方面。
�。ㄎ澹┳龊每偨Y(jié)推廣
衛(wèi)生健康部門會同有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，做好政策解讀和宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍，凝聚改革共識。挖掘提煉、總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，推動全市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。
雙培養(yǎng)工作實(shí)施方案 8
公立醫(yī)院是我國醫(yī)療服務(wù)體系的主體，在持續(xù)改善基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平可及性、防控新冠肺炎等重大疫情、保障人民群眾生命安全和身體健康等方面發(fā)揮了重要作用。為有效推動我市公立醫(yī)院向更高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（粵府辦〔2022〕4號）精神，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持以人民健康為中心，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)、公立醫(yī)院主導(dǎo)，堅(jiān)持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，以建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標(biāo)，強(qiáng)化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，推動我市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。
�。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。力爭通過5年時(shí)間，公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素；公立醫(yī)院服務(wù)能力明顯提升，為更好提供優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)健康清遠(yuǎn)行動提供有力支撐。到2025年，全市市域內(nèi)住院率達(dá)到95%以上，各縣（市）縣域內(nèi)住院率達(dá)90%以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）強(qiáng)化公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)體系建設(shè)
1.推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局。圍繞重大疾病、醫(yī)學(xué)技術(shù)、平臺�？疲茖W(xué)規(guī)劃市、縣公立醫(yī)院功能布局。加強(qiáng)公立醫(yī)院能力建設(shè)，根據(jù)轄區(qū)外轉(zhuǎn)率高的病種，以�？瓢l(fā)展帶動診療能力和水平提升，切實(shí)提高腫瘤、心腦血管、呼吸、消化和感染性疾病等防治能力，逐步實(shí)現(xiàn)常見病、多發(fā)病在市、縣解決。加快推進(jìn)市、縣質(zhì)控中心建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域質(zhì)控協(xié)同。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建清遠(yuǎn)市省職教城醫(yī)院（清遠(yuǎn)市公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心，暫命名，下同），推動清遠(yuǎn)市第二人民醫(yī)院升級為三級醫(yī)院，支持英德市人民醫(yī)院、英德市中醫(yī)院、連州市人民醫(yī)院創(chuàng)建為三甲醫(yī)院，推進(jìn)優(yōu)撫醫(yī)院建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢�？平ㄔO(shè)，打造一批中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、示范帶動作用明顯的中醫(yī)科室�！藏�(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，列第一位的為牽頭部門，下同〕
2.全面提升市級高水平醫(yī)院。進(jìn)一步落實(shí)城市三級醫(yī)院功能定位，在疑難疾病、重大疾病、重大疫情的醫(yī)療救治、大數(shù)據(jù)集成、科研成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮協(xié)同作用，將發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到提升內(nèi)涵、優(yōu)化存量、下沉增量的發(fā)展軌道上，避免無序競爭，推進(jìn)建立銜接有序的雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制和診療服務(wù)體系，帶動城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展�！藏�(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市科技局〕
3.建設(shè)由公立醫(yī)院牽頭的緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)。按照網(wǎng)格化布局管理，探索組建由轄區(qū)內(nèi)三級公立醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院等）或代表轄區(qū)醫(yī)療水平的醫(yī)院（含社會辦醫(yī)院等）為牽頭單位，其他若干家醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等為成員的緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)居民預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等一體化、連續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推動建立集團(tuán)各成員單位資源共享、錯(cuò)位發(fā)展、有序競爭、協(xié)作共贏的發(fā)展機(jī)制。推進(jìn)以全科醫(yī)生為主體、全科專科有效聯(lián)動、醫(yī)防有機(jī)融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加強(qiáng)公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。以危害群眾健康的重大疾病和看病就醫(yī)需求多的學(xué)科為重點(diǎn)，加強(qiáng)專科聯(lián)盟建設(shè)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局、市人力資源社會保障局，各區(qū)人民政府）
4.推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體提標(biāo)擴(kuò)能。積極發(fā)展以縣級醫(yī)院為龍頭的緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，進(jìn)一步深化下放醫(yī)共體自主權(quán)限，推進(jìn)縣域醫(yī)共體內(nèi)部行政、人事、財(cái)務(wù)、信息、質(zhì)量、藥械管理“六統(tǒng)一”和縣域醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化。加快縣域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，實(shí)行縣、鎮(zhèn)利益增量共享分配，暢通雙向轉(zhuǎn)診渠道，加大醫(yī)保支付政策支持，促進(jìn)分級診療制度的落實(shí)。探索縣域醫(yī)防協(xié)同工作機(jī)制，落實(shí)平急結(jié)合工作措施，提高縣域健康管理和應(yīng)急處置能力。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局、市醫(yī)保局、市人力資源社會保障局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
5.強(qiáng)化重大疫情救治體系建設(shè)。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援能力建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)院感染防控和實(shí)驗(yàn)室生物安全管理，提高重大疫情應(yīng)對、保障能力和衛(wèi)生應(yīng)急綜合救援能力。加快推進(jìn)清遠(yuǎn)市省職教城醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，依托市人民醫(yī)院建成清遠(yuǎn)市人民醫(yī)院公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療中心，鼓勵(lì)并支持市中醫(yī)院打造市級中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍，籌建英德市公共衛(wèi)生臨床中心。依托以市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、清遠(yuǎn)省職教城醫(yī)院為支撐，縣級公共衛(wèi)生防控為補(bǔ)充的清遠(yuǎn)市重大疫情醫(yī)療救治體系，有效提升我市突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治處置能力。清遠(yuǎn)市疾病預(yù)防控制中心要建成達(dá)到生物安全二級（P2）水平的實(shí)驗(yàn)室，推動縣級公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，打造市、縣兩級公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測體系，重點(diǎn)提升疫情發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場處置能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善設(shè)備配置，滿足現(xiàn)場檢測檢驗(yàn)、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處置等需要。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市發(fā)展改革局、市科技局、市財(cái)政局、各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（二）加快公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展技術(shù)模式創(chuàng)新
1.加強(qiáng)臨床�？平ㄔO(shè)。到2025年，全市新增建設(shè)3個(gè)省級臨床重點(diǎn)�？啤�24個(gè)市級臨床重點(diǎn)�？啤Ｒ罁�(jù)區(qū)域疾病譜特點(diǎn)、域外就醫(yī)主要疾病等實(shí)際情況，以群眾就醫(yī)需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)打造與地方臨床需求相適應(yīng)的市、縣兩級臨床特色�？�，如心腦血管疾病、惡性腫瘤、呼吸疾病、腎臟疾病等。探索市級臨床重點(diǎn)�？苿討B(tài)管理，大力扶持具有發(fā)展?jié)摿陀绊懥Φ氖屑壱陨吓R床重點(diǎn)�？啤＜哟髮χ嗅t(yī)醫(yī)院的支持力度，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院和中醫(yī)優(yōu)勢�？平ㄔO(shè)，實(shí)施“中醫(yī)名院名科名醫(yī)”建設(shè)工程。培養(yǎng)中醫(yī)名家，以中醫(yī)名科名醫(yī)提升我市中醫(yī)診療能力�！藏�(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
2.鼓勵(lì)推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)基礎(chǔ)和臨床研究，加大對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的投入力度。聚焦疑難重雜癥，支持開展疑難重癥等診療技術(shù)攻關(guān)，組織實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目。強(qiáng)化科研攻關(guān)對重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對的支撐作用。鼓勵(lì)并支持市人民醫(yī)院等單位，創(chuàng)建省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等。完善醫(yī)學(xué)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和以應(yīng)用為導(dǎo)向，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，推動科技成果轉(zhuǎn)化，所獲收益主要用于對作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。健全落實(shí)職務(wù)發(fā)明制度。加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，促進(jìn)醫(yī)療新技術(shù)進(jìn)入臨床使用�！藏�(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市科技局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權(quán)局）、清遠(yuǎn)銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
3.推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新。推廣多學(xué)科診療模式。提高日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例。做實(shí)責(zé)任制整體護(hù)理，在全市二級以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，探索開展“互聯(lián)網(wǎng)＋護(hù)理服務(wù)”工作，進(jìn)一步將延續(xù)護(hù)理落到實(shí)處。開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，開展精準(zhǔn)用藥服務(wù)。大力推進(jìn)市、縣、鎮(zhèn)三級院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，有效提升全市院前醫(yī)療急救服務(wù)能力。構(gòu)建以信息互聯(lián)互通為支撐，多部門協(xié)作聯(lián)動、監(jiān)督監(jiān)管相互制約的醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。推廣中醫(yī)綜合診療模式、多專業(yè)一體化診療模式、全鏈條服務(wù)模式，建立中西醫(yī)臨床協(xié)作長效機(jī)制，支持開展重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)�！藏�(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
4.促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。以市中醫(yī)院為依托單位，籌建市級中醫(yī)臨床研究基地，積極創(chuàng)建省級以上中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，加大中醫(yī)藥經(jīng)典名方研發(fā)力度，建設(shè)區(qū)域中藥制劑中心。支持清遠(yuǎn)市中醫(yī)院創(chuàng)建省級高水平中醫(yī)醫(yī)院，力爭2025年前進(jìn)入全國三級公立中醫(yī)醫(yī)院績效考評排名百強(qiáng)行列，以中醫(yī)名院帶動區(qū)域中醫(yī)發(fā)展；支持英德市中醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等中醫(yī)醫(yī)院。支持清城區(qū)、清新區(qū)、連南瑤族自治縣、連山壯族瑤族自治縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，到2025年基本實(shí)現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，30萬以上常住人口縣二甲中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋，縣級中醫(yī)醫(yī)院成為基層中醫(yī)藥服務(wù)龍頭，連州市、佛岡縣、陽山縣中醫(yī)院升級建設(shè)項(xiàng)目完成、投入使用并形成服務(wù)能力。到2025年清城區(qū)、清新區(qū)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院水平。鼓勵(lì)縣級中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建緊密型縣域中醫(yī)醫(yī)共體，有效建立起以健康為中心、防治結(jié)合的縣、鎮(zhèn)、村三級整合型中醫(yī)藥服務(wù)新體系。加強(qiáng)綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院和婦幼保健院中醫(yī)藥服務(wù)能力提升，完善中西醫(yī)結(jié)合工作機(jī)制，構(gòu)建中西協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、特色明顯、效果顯著的醫(yī)療模式。支持連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣建設(shè)“民族醫(yī)院”，打造瑤、壯族特色中醫(yī)院。支持清遠(yuǎn)市中醫(yī)院、英德市中醫(yī)院中醫(yī)藥文化主題公園建設(shè)，打造中醫(yī)藥文化傳播基地�！藏�(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市發(fā)展改革局、市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
5.強(qiáng)化信息化支撐作用。持續(xù)推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民服務(wù)向縱深發(fā)展，落實(shí)省衛(wèi)健委信息便民“五個(gè)一”攻堅(jiān)行動，實(shí)現(xiàn)“一碼通用”、“一網(wǎng)聯(lián)通”、“一鍵診療”、“一站會診”及“一體服務(wù)”。推進(jìn)醫(yī)院信息化建設(shè)，提供信息提醒、自助查詢打印等服務(wù)，完善遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系和平臺建設(shè)，加快5G+遠(yuǎn)程醫(yī)療場景落地推廣，提升基層醫(yī)院信息化水平及遠(yuǎn)程醫(yī)療水平。深化遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用，豐富業(yè)務(wù)場景，提升平臺服務(wù)能力。大力開展市級全民健康信息綜合管理平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)健康服務(wù)信息互聯(lián)互通互認(rèn)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息的開放共享和廣泛應(yīng)用�！藏�(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局、市發(fā)展改革局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
�。ㄈ┩苿庸⑨t(yī)院高質(zhì)量發(fā)展效能提升
1.健全醫(yī)院運(yùn)營管理體系。全面落實(shí)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法等法律法規(guī)，為提升醫(yī)院治理能力和水平提供法治保障。充分發(fā)揮醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)院感染防控、藥事管理、醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理等專業(yè)委員會和職能部門作用，推進(jìn)核心業(yè)務(wù)工作與運(yùn)營管理工作深度整合，將現(xiàn)代醫(yī)院管理理念、方法和技術(shù)融入運(yùn)營管理的各領(lǐng)域、層級和環(huán)節(jié)，通過完善管理制度、再造業(yè)務(wù)流程、優(yōu)化資源配置、強(qiáng)化分析評價(jià)等手段，將運(yùn)營管理轉(zhuǎn)化為價(jià)值創(chuàng)造。對醫(yī)院病例組合指數(shù)（CMI）成本產(chǎn)出、醫(yī)生績效等進(jìn)行監(jiān)測評價(jià)，引導(dǎo)醫(yī)院回歸功能定位，提高效率、節(jié)約費(fèi)用，減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。建立全業(yè)務(wù)、全流程閉環(huán)管理體系，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)全成本核算和成本控制，形成符合醫(yī)療發(fā)展規(guī)律的人、財(cái)、物等資源配置體系。健全完善公立醫(yī)院總會計(jì)師制度，落實(shí)總會計(jì)師進(jìn)入醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子規(guī)定，充分發(fā)揮總會計(jì)師崗位職能�！藏�(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
2.嚴(yán)格執(zhí)行全面預(yù)算管理制度。實(shí)行全口徑、全過程、全員性、全方位管理，貫穿預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整、決算、分析、考核等各環(huán)節(jié)，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)資金預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測分析，對績效實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，將評價(jià)結(jié)果、項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度與預(yù)算安排掛鉤�！藏�(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
3.完善內(nèi)部控制制度。以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理的重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事件、重要流程為重點(diǎn)，開展風(fēng)險(xiǎn)評估和內(nèi)部控制評價(jià)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。探索醫(yī)院后勤“一站式”服務(wù)，建設(shè)后勤智能綜合管理平臺，全面提升后勤管理的精細(xì)化和信息化水平。強(qiáng)化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
4.優(yōu)化績效評價(jià)體系。堅(jiān)持和強(qiáng)化公益性導(dǎo)向，全面開展公立醫(yī)院績效考核，持續(xù)優(yōu)化績效考核指標(biāo)體系，重點(diǎn)考核醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)營效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評價(jià)等，強(qiáng)化考核結(jié)果在公立醫(yī)院薪酬總量、財(cái)政補(bǔ)助、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核等方面的運(yùn)用。改革公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法，以聘用合同為依據(jù)，以崗位職責(zé)完成情況為重點(diǎn)，將考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤。建立完善醫(yī)聯(lián)體（醫(yī)共體）績效考核制度，促進(jìn)資源下沉，提高基層服務(wù)能力和居民健康水平�！藏�(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（四）加強(qiáng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展人力資源保障
1.加快改革人事管理制度。按照公立醫(yī)院人員編制標(biāo)準(zhǔn)，建立動態(tài)核增機(jī)制。逐步探索實(shí)行員額制管理，推動實(shí)行員額制管理的公立醫(yī)院的人員控制總量根據(jù)相關(guān)指標(biāo)變化情況實(shí)行動態(tài)管理。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，統(tǒng)籌考慮編制內(nèi)外人員待遇，力爭實(shí)現(xiàn)同崗?fù)兺�。落�?shí)崗位管理制度，按照醫(yī)、護(hù)、藥、技、管等不同類別合理設(shè)置崗位，科學(xué)編制崗位責(zé)任書，健全崗位設(shè)置動態(tài)調(diào)整機(jī)制。優(yōu)化崗位聘用考核機(jī)制，加強(qiáng)人員聘后管理，推動建立競爭擇優(yōu)、能上能下工作機(jī)制。增加護(hù)士配備，逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比總體達(dá)到1：2左右。結(jié)合緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，積極推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才“縣招縣管鎮(zhèn)用”�！藏�(zé)任單位：市委編辦，市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
2.深入推進(jìn)薪酬分配制度改革。細(xì)化和落實(shí)“兩個(gè)允許（允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)）”要求，合理確定、動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平。拓寬公立醫(yī)院薪酬制度改革的經(jīng)費(fèi)渠道，在確保收支平衡的前提下，力爭到2025年人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例提高至45%左右，之后按照國家衛(wèi)生健康委要求爭取逐步達(dá)到60%左右。在核定的薪酬總量內(nèi)，公立醫(yī)院可自主確定分配模式，合理確定內(nèi)部薪酬結(jié)構(gòu)，逐步建立主要體現(xiàn)崗位職責(zé)和知識價(jià)值的薪酬體系，實(shí)行以崗定責(zé)、以崗定薪、責(zé)薪相適、考核兌現(xiàn)，更加注重發(fā)揮薪酬制度的保障功能。公立醫(yī)院可自主設(shè)立體現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)、勞動特點(diǎn)和崗位價(jià)值的薪酬項(xiàng)目，探索實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配形式。合理確定公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人的薪酬水平，健全激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)對主要負(fù)責(zé)人實(shí)行年薪制�！藏�(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
3.加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍培養(yǎng)制度。落實(shí)黨管人才要求，公立醫(yī)院黨委要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。完善人才培養(yǎng)引進(jìn)和使用管理。培育高精尖缺人才，繼續(xù)實(shí)施名醫(yī)培養(yǎng)工程，培養(yǎng)學(xué)科創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和人才梯隊(duì)，創(chuàng)建“名醫(yī)工作室”。落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，�？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，全科、兒科、婦產(chǎn)科轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，加強(qiáng)中醫(yī)藥師承教育。鼓勵(lì)公立醫(yī)院將住培師資的帶教工作量納入職稱晉升、績效分配體系。保障住培醫(yī)師待遇，落實(shí)“兩個(gè)同等對待（面向社會招收的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生培訓(xùn)對象培訓(xùn)合格當(dāng)年在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就業(yè)的，在招聘、派遣、落戶等方面，按當(dāng)年應(yīng)屆畢業(yè)生同等對待；對經(jīng)住培合格的本科學(xué)歷臨床醫(yī)師，在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面，與臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)專業(yè)學(xué)位碩士研究生同等對待）”。加強(qiáng)老年、兒科、產(chǎn)科、麻醉、重癥、病理、精神、康復(fù)、全科、傳染病、中醫(yī)藥等急需緊缺專業(yè)人才及專業(yè)護(hù)士的培養(yǎng)培訓(xùn)。開展醫(yī)防融合培訓(xùn)，建立面向醫(yī)護(hù)人員的流行病學(xué)、傳染病學(xué)、醫(yī)院感染控制全員培訓(xùn)制度。加強(qiáng)公立醫(yī)院行政管理人才培養(yǎng)，探索推進(jìn)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員職業(yè)化、專業(yè)化�！藏�(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
4.落實(shí)醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍評價(jià)制度。堅(jiān)持分層分類評價(jià)，建立以醫(yī)德、能力、業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評價(jià)體系。合理設(shè)置評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，破除唯學(xué)歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)、唯“帽子”傾向，增加臨床工作數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)，突出技術(shù)性、實(shí)踐性和創(chuàng)新性評價(jià)，實(shí)行業(yè)績成果代表作制度。對基層一線衛(wèi)生健康專業(yè)人員繼續(xù)實(shí)行“定向評價(jià)、定向使用”。繼續(xù)支持高水平醫(yī)院組織高級職稱自主評審�！藏�(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（五）融合公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展多方聯(lián)動
1.有序深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。落實(shí)價(jià)格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期開展調(diào)價(jià)評估，達(dá)到啟動調(diào)整條件的要穩(wěn)妥有序調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，符合標(biāo)準(zhǔn)時(shí)集中啟動和受理公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出的價(jià)格建議，理順優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系，支持公立醫(yī)院優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提高醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗(yàn)收入）占醫(yī)療收入的比例，更好體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。繼續(xù)落實(shí)新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目管理，及時(shí)審核新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目�！藏�(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
2.持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革。系統(tǒng)推進(jìn)以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，開展按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)試點(diǎn)及區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)試點(diǎn)，醫(yī)療康復(fù)、慢性精神疾病等長期住院按床日付費(fèi)，門診特殊慢性病按人頭或病種付費(fèi)。積極推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體以績效為導(dǎo)向的醫(yī)保支付方式綜合改革試點(diǎn)工作。完善按病種分值付費(fèi)方式和支付標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，支持醫(yī)療新技術(shù)發(fā)展，使用全省統(tǒng)一的病種分值庫�？茖W(xué)制定醫(yī)�？傤~預(yù)算，合理確定、動態(tài)調(diào)整按床日、按人頭等方式的付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范醫(yī)保協(xié)議管理，明確結(jié)算時(shí)限，細(xì)化結(jié)算規(guī)則，確�；鸺皶r(shí)足額撥付。完善適宜基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展的基層病種范圍，實(shí)行不同等級醫(yī)療機(jī)構(gòu)同病同分值。推動落實(shí)符合中醫(yī)藥、瑤醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付政策，按全省統(tǒng)一的中醫(yī)特色治療病種分值庫實(shí)施�！藏�(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
3.落實(shí)藥品耗材采購制度。推動我市藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購常態(tài)化制度化開展。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省集中帶量采購，積極參與廣州等地市聯(lián)盟集團(tuán)帶量采購，鼓勵(lì)以醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、醫(yī)院聯(lián)合為單位實(shí)施藥品集團(tuán)采購。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)藥”在藥品采購中的作用，確保藥品供應(yīng)價(jià)格、質(zhì)量層次等公開透明。建立配送企業(yè)信用管理機(jī)制、銀行擔(dān)保機(jī)制、藥品集團(tuán)采購周轉(zhuǎn)金制度，推進(jìn)醫(yī)�；鹋c醫(yī)藥企業(yè)直接結(jié)算，提高藥品貨款支付效率。落實(shí)國家、省組織藥品耗材集中帶量采購醫(yī)保資金結(jié)余留用政策，加強(qiáng)留用資金管理，推動公立醫(yī)院在合理用藥基礎(chǔ)上優(yōu)先使用中選藥品。完善國家組織藥品耗材集中采購醫(yī)保資金結(jié)佘留用激勵(lì)約束機(jī)制，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用好增加的可支配收入，推進(jìn)薪酬制度改革。促進(jìn)基本藥品優(yōu)先配備使用，逐步實(shí)現(xiàn)政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、二級公立醫(yī)院、三級公立醫(yī)院基本藥品配備品種數(shù)量占比原則上分別不低于90%、80%、60%。推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)加大對療效確切、質(zhì)量可控、供應(yīng)穩(wěn)定的創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械的'采購比重。深入開展藥品臨床綜合評價(jià)，完善結(jié)果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制。完善重點(diǎn)監(jiān)控合理用藥藥品目錄、儲備藥品目錄，做好短缺藥品、防護(hù)物資等儲備工作。〔責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康局、市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)改局（市糧食和儲備局）〕
�。┴S富公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展文化內(nèi)涵建設(shè)
1.持續(xù)改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)，推動公立醫(yī)院“以疾病為中心”向“以健康為中心”的轉(zhuǎn)變，推廣“一站式服務(wù)中心”模式，進(jìn)一步推行分時(shí)段預(yù)約診療和檢查檢驗(yàn)集中預(yù)約服務(wù)，開展診間（床旁）結(jié)算服務(wù)，優(yōu)化線上線下支付流程，開展一站式繳費(fèi)改革試點(diǎn)。建立針對疑難復(fù)雜疾病、重大突發(fā)傳染病等重大疾病的救治與管理制度，形成患者接診、治療、轉(zhuǎn)診等科學(xué)流程。加強(qiáng)患者隱私保護(hù)。開展公益慈善和社工、志愿者服務(wù)。建立完善患者投訴處理機(jī)制，暢通醫(yī)患溝通渠道，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局、市委宣傳部，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
2.強(qiáng)化醫(yī)院文化建設(shè)。挖掘醫(yī)院文化底蘊(yùn)，凝練升華醫(yī)院的文化精神、管理理念和核心價(jià)值觀，凝聚支撐醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的精神力量。大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員對工作極端負(fù)責(zé)、對人民極端熱忱、對技術(shù)精益求精的不竭動力。持續(xù)打造行業(yè)黨建特色品牌，深化醫(yī)院黨建“四有（班子有作為、支部有方法、黨建有品牌、單位有典型）”工程建設(shè)。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市委宣傳部，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
3.關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員。建立健全保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員的長效工作機(jī)制。改善醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境和條件，減輕工作負(fù)荷，落實(shí)學(xué)習(xí)、工作、休息和帶薪休假制度，維護(hù)醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益。提升醫(yī)院安全防范能力，完善安檢設(shè)施配備，強(qiáng)化安保隊(duì)伍建設(shè)，建立重點(diǎn)人群預(yù)警機(jī)制。推進(jìn)“平安醫(yī)院”建設(shè)，建立健全解決醫(yī)療糾紛行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，強(qiáng)化多部門聯(lián)合打擊防范治理，健全完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機(jī)制，預(yù)防和減少醫(yī)鬧發(fā)生。加快發(fā)展醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)，分擔(dān)醫(yī)療執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益。健全職工關(guān)愛幫扶機(jī)制，切實(shí)解決醫(yī)務(wù)人員實(shí)際困難。建立醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)制度。廣泛動員社會各界參與醫(yī)師節(jié)、護(hù)士節(jié)等活動，持續(xù)營造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍�！藏�(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市人力資源社會保障局、市中級人民法院、市公安局、市財(cái)政局、市委宣傳部、清遠(yuǎn)銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（七）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)
1.全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。二級及以上公立醫(yī)院、市屬及以上公立醫(yī)院、設(shè)黨委的公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)實(shí)行黨委書記、院長分設(shè)。公立醫(yī)院黨委等院級黨組織切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，集體研究決定重大問題和重大事項(xiàng)，做到把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)。根據(jù)國家衛(wèi)生健康委制定的范本，修訂完善醫(yī)院章程，明確黨建工作的內(nèi)容和要求以及黨委研究決定醫(yī)院重大問題的機(jī)制。根據(jù)中央組織部、國家衛(wèi)生健康委黨組制定的示范文本，修訂完善黨委會和院長辦公會議事決策規(guī)則。建立書記、院長定期溝通和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度，切實(shí)推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理全過程各方面各環(huán)節(jié)�！藏�(zé)任單位：市委組織部、市委編辦、市衛(wèi)生健康局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
2.加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是書記和院長。黨委書記和院長分設(shè)的，黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨委副書記。堅(jiān)持黨管干部原則，醫(yī)院黨委要按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，制定實(shí)施醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用具體辦法。堅(jiān)持黨管人才原則，完善人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)管理辦法，加強(qiáng)公立醫(yī)院行政管理人才培養(yǎng)，尤其要加強(qiáng)負(fù)責(zé)醫(yī)院運(yùn)營、信息化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)管理等精細(xì)化管理人才隊(duì)伍建設(shè)。建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，突出以醫(yī)德、能力、業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評價(jià)導(dǎo)向�！藏�(zé)任單位：市委組織部、市委編辦、市衛(wèi)生健康局、市人力資源社會保障局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
3.全面穩(wěn)步提升公立醫(yī)院黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。堅(jiān)持“把支部建在科室上”，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。建立黨支部參與人才引進(jìn)、隊(duì)伍建設(shè)、職稱職級晉升、績效考核、薪酬分配、評獎(jiǎng)評優(yōu)等重大事項(xiàng)討論決策的制度機(jī)制，把好政治關(guān)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)關(guān)。實(shí)施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程（即在臨床醫(yī)技科室中，把黨建帶頭人培育成學(xué)科帶頭人，把學(xué)科帶頭人培育成黨建帶頭人）。建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制，注重在醫(yī)療專家、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)務(wù)人員中發(fā)展黨員，引導(dǎo)黨員立足崗位發(fā)揮先鋒模范作用�！藏�(zé)任單位：市委組織部、市衛(wèi)生健康局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
4.扎實(shí)落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。健全各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，衛(wèi)生健康部門具體負(fù)責(zé)，形成齊抓共管的責(zé)任體系。公立醫(yī)院黨委承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任，黨委書記是黨建工作第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”。開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級評定和巡視巡察工作內(nèi)容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)�！藏�(zé)任單位：市委組織部、市衛(wèi)生健康局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
三、組織實(shí)施
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各部門要把推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展與體制機(jī)制改革。各有關(guān)單位要密切溝通、協(xié)調(diào)推進(jìn)，進(jìn)一步深化三醫(yī)聯(lián)動和“放管服”改革，按照職責(zé)分工加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在規(guī)劃編制、政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予積極支持。各縣（市、區(qū)）人民政府要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，結(jié)合實(shí)際抓好工作落實(shí)。
（二）落實(shí)政府投入責(zé)任。要按規(guī)定落實(shí)政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃公立醫(yī)院財(cái)政投入責(zé)任，落實(shí)對中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院和傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院等�？漆t(yī)院的投入傾斜政策。
（三）強(qiáng)化考核評價(jià)。各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各部門要按照屬地原則，根據(jù)國家制定的公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合公立醫(yī)院績效考核，對轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評價(jià)，充分考慮各級各類公立醫(yī)院實(shí)際情況，做好統(tǒng)籌謀劃和指導(dǎo)推進(jìn)工作，不搞“一刀切”。對評價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的，給予表彰激勵(lì)。
（四）總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。各地衛(wèi)生健康部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，積極創(chuàng)新公立醫(yī)院提質(zhì)增效措施，通過大力推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，及時(shí)挖掘、總結(jié)、提煉、推廣典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面推動全市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。
雙培養(yǎng)工作實(shí)施方案 9
根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（皖政辦秘〔2021〕120號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
到2025年，各級各類公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成，診療能力和管理水平全面提高，省域內(nèi)就診（住院）率提高到94%以上，市域內(nèi)就診（住院）率持續(xù)提升；醫(yī)院精細(xì)化管理更加高效，物耗成本降至50%以下；學(xué)科水平明顯提升，積極申請省級重點(diǎn)�？�，建成5個(gè)以上省管市建重點(diǎn)�？�；綜合能力顯著增強(qiáng)，國家三級公立醫(yī)院績效考核市級排名有所提升。
二、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬⿺U(kuò)容提標(biāo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。
1.打造市級高水平公立醫(yī)院。有序擴(kuò)容市域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，以三級公立醫(yī)院為重點(diǎn)，積極引進(jìn)高層次人才，疑難危重癥診療能力達(dá)省內(nèi)同類醫(yī)院水平，推動市中醫(yī)醫(yī)院安徽省中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)，打造皖北中醫(yī)醫(yī)療新高地；在市人民醫(yī)院國家住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地基礎(chǔ)上，爭取再創(chuàng)建國家培訓(xùn)基地1家，可持續(xù)發(fā)展能力達(dá)省內(nèi)同類培訓(xùn)基地水平。到2025年，跨省就醫(yī)人次占比降低到4%左右�！藏�(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局（國資委）、市人力資源社會保障局，列第一位的為牽頭單位，下同〕
2.構(gòu)建整合型服務(wù)體系。加快推進(jìn)市人民醫(yī)院新院區(qū)、濉溪縣婦幼保健院新院區(qū)、濉溪縣南部次中心醫(yī)院、杜集區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)、烈山區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)共體牽頭醫(yī)院能力建設(shè)，濉溪縣中醫(yī)院達(dá)到三級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，濉溪縣醫(yī)院爭創(chuàng)三級甲等醫(yī)院，縣域醫(yī)共體內(nèi)建成整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%左右。網(wǎng)格化布局建設(shè)2家三級綜合醫(yī)院牽頭的緊密型城市醫(yī)聯(lián)體，落實(shí)“五包十統(tǒng)一”建設(shè)要求，分工負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)居民連續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。支持市級高水平醫(yī)院擴(kuò)容增效，適度發(fā)展多院區(qū)，實(shí)行管理一體化、行政扁平化、服務(wù)同質(zhì)化，發(fā)生重大疫情時(shí)單個(gè)院區(qū)迅速轉(zhuǎn)換功能。繼續(xù)推進(jìn)“千醫(yī)下鄉(xiāng)”工作，市縣級醫(yī)院每年安排40名人員下沉衛(wèi)生院幫扶，將城市三級公立醫(yī)院以慢病為主的普通門診逐步下沉，對急性期治療后病情穩(wěn)定的患者轉(zhuǎn)診到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，到2025年，三甲綜合醫(yī)院普通門診量減少30%以上。建設(shè)智聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，深度融合“人工智能+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院+醫(yī)聯(lián)體”，2023年智聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)覆蓋各級公立醫(yī)院�！藏�(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市醫(yī)保局、市財(cái)政局（國資委）、各縣區(qū)政府〕
3.完善傳染病醫(yī)療救治體系。強(qiáng)化公立醫(yī)院公共衛(wèi)生職能，建成市傳染病醫(yī)院新院區(qū)，二級及以上綜合醫(yī)院傳染病獨(dú)立院區(qū)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，市人民醫(yī)院、淮北礦工總醫(yī)院建設(shè)或完善傳染病獨(dú)立院區(qū)，濉溪縣依托縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院建設(shè)相對獨(dú)立的傳染病院區(qū)2個(gè)，加強(qiáng)我市省級中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍建設(shè)，提升中醫(yī)藥應(yīng)急和救治能力。到2025年，全市平戰(zhàn)結(jié)合和分級、分層、分流的重大疫情救治機(jī)制進(jìn)一步完善。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、濉溪縣政府）
4.加強(qiáng)�？漆t(yī)院建設(shè)。鼓勵(lì)二級綜合醫(yī)院向?qū)？漆t(yī)院轉(zhuǎn)型，建成二級公立口腔專科醫(yī)院1家，推進(jìn)市婦幼保健院規(guī)范化建設(shè)，打造具有“大專科小綜合”特色�？漆t(yī)院，服務(wù)能力達(dá)到皖北同類醫(yī)院先進(jìn)水平，到2025年達(dá)到三級甲等婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)。加快市傳染病醫(yī)院新院區(qū)項(xiàng)目進(jìn)度，爭取2022年10月份搬遷并投入使用。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委）
5.建設(shè)特色鮮明的中醫(yī)醫(yī)院。依托國家中醫(yī)特色重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面提升市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥醫(yī)療保障能力，重點(diǎn)進(jìn)行省級中醫(yī)醫(yī)療中心項(xiàng)目建設(shè)，縣中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到三級中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，建成2—4個(gè)省級中醫(yī)優(yōu)勢專科和特色�？�。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委）
6.減少跨省異地就醫(yī)。加強(qiáng)市內(nèi)高水平醫(yī)院建設(shè)，針對省外就醫(yī)人次排名前列的病種，建設(shè)一批優(yōu)勢明顯的臨床重點(diǎn)�？疲瑥�(qiáng)化醫(yī)保政策聯(lián)動，落實(shí)不同級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間、市內(nèi)和省外之間的差別化醫(yī)保報(bào)銷政策，嚴(yán)格轉(zhuǎn)診備案管理和專項(xiàng)考核�！藏�(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市財(cái)政局（國資委）〕
�。ǘ┨岣吖⑨t(yī)院技術(shù)水平。
7.加強(qiáng)臨床專科建設(shè)。“十四五”期間，如獲得中央、省級財(cái)政支持，市級財(cái)政按不低于省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)支持，各承建單位按不少于1:1比例配套項(xiàng)目資金。積極申請省級重點(diǎn)�？疲ǔ墒」苁薪ㄖ攸c(diǎn)�？�5個(gè)以上、市級重點(diǎn)�？�20個(gè)、市管縣建重點(diǎn)�？�10個(gè)，濉溪縣建立獨(dú)立的緊急醫(yī)療救援中心。推進(jìn)“全市院前醫(yī)療急救規(guī)范管理年”活動，打造城市15分鐘和農(nóng)村30分鐘急救圈，有條件的二級以上綜合醫(yī)院規(guī)范化建設(shè)胸痛中心、卒中和創(chuàng)傷中心，加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重新生兒救治中心建設(shè)�！藏�(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局（國資委）、濉溪縣政府〕
8.創(chuàng)新醫(yī)學(xué)技術(shù)。積極爭取省、市級科研項(xiàng)目，到2025年，承擔(dān)的市級以上科研項(xiàng)目不少于100個(gè)，部分臨床學(xué)科達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。拓展院企合作，科技成果轉(zhuǎn)化收益主要用于獎(jiǎng)勵(lì)作出重要貢獻(xiàn)人員；支持臨床單中心、多中心研究，支持公立醫(yī)院開展藥物臨床試驗(yàn)，承擔(dān)仿制藥一致性評價(jià)。鼓勵(lì)高水平醫(yī)院開展技術(shù)攻關(guān)，及時(shí)引進(jìn)省內(nèi)先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)，支持醫(yī)療新技術(shù)價(jià)格立項(xiàng)，促進(jìn)醫(yī)療新技術(shù)與滬蘇浙等高對接�！藏�(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市科技局（外國專家局）、市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、市醫(yī)保局〕
9.優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)。推行預(yù)約診療服務(wù)，三級醫(yī)院門診號源網(wǎng)上開放比例穩(wěn)定在80%以上。設(shè)置入院準(zhǔn)備中心，提供“一站式”診療服務(wù)，全面開展多學(xué)科聯(lián)合診療，臨床藥師為患者提供合理化用藥指導(dǎo)；加強(qiáng)責(zé)任制整體護(hù)理，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)全覆蓋。逐步擴(kuò)大日間手術(shù)病種范圍，日間手術(shù)占擇期手術(shù)比例達(dá)10%以上，三級醫(yī)院達(dá)20%以上。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局）
10.加強(qiáng)信息化建設(shè)。到2025年，全市三甲醫(yī)院達(dá)到電子病歷應(yīng)用分級評價(jià)5級以上，二級以上醫(yī)院達(dá)到4級以上；三級醫(yī)院院內(nèi)信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到四級甲等以上，二級醫(yī)院達(dá)到四級乙等以上；三級醫(yī)院智慧醫(yī)院覆蓋率達(dá)50%。推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，“十四五”期間，實(shí)現(xiàn)本市公立醫(yī)院信息互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享互認(rèn)。推動市全民健康平臺與省平臺對接，推進(jìn)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)和醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，2023年，實(shí)現(xiàn)電子病歷和電子健康檔案調(diào)閱共享。建設(shè)市級電子健康卡卡管平臺，推進(jìn)用卡環(huán)境改造，做好電子健康卡與安康碼互通互認(rèn)。提升網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)，開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)備案定級、測評和網(wǎng)絡(luò)安全工作�！藏�(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市數(shù)據(jù)資源局（政務(wù)服務(wù)管理局）〕
（三）增強(qiáng)公立醫(yī)院發(fā)展效能。
11.完善公立醫(yī)院運(yùn)營管理體系。成立醫(yī)院運(yùn)營管理委員會，將現(xiàn)代醫(yī)院管理理念融入醫(yī)院管理，常態(tài)化推進(jìn)公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理年活動。規(guī)范政府采購管理，推進(jìn)業(yè)務(wù)管理與經(jīng)濟(jì)管理融合，強(qiáng)化成本管控與投入產(chǎn)出評價(jià)，看齊長三角地區(qū)同類醫(yī)院，平均住院日、百元資產(chǎn)醫(yī)療收入、病例組合指數(shù)（CMI）、萬元收入能耗等指標(biāo)達(dá)到蘇浙同類醫(yī)院水平，物耗成本降至50%以下。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局（國資委）、市醫(yī)保局〕
12.健全內(nèi)部控制機(jī)制。發(fā)揮總會計(jì)師在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理中作用，參與擬訂醫(yī)院中長期發(fā)展和年度運(yùn)行規(guī)劃，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)等執(zhí)行，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)院設(shè)立總會計(jì)師崗位。對經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要事項(xiàng)和關(guān)鍵崗位定期開展風(fēng)險(xiǎn)評估與內(nèi)控評價(jià)，強(qiáng)化內(nèi)部決策、執(zhí)行監(jiān)督的制衡�！藏�(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局（國資委）、市人力資源社會保障局〕
13.落實(shí)績效考核管理。全面啟動二級公立醫(yī)院績效考核，指導(dǎo)三級公立醫(yī)院參加國家三級公立醫(yī)院績效考核，等次達(dá)到B等級以上，考核結(jié)果作為公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)、財(cái)政投入、經(jīng)費(fèi)核撥、薪酬分配、院長年薪、評優(yōu)評先等重要依據(jù)。到2025年，全國公立醫(yī)院績效考核排名中，市中醫(yī)醫(yī)院排名穩(wěn)定在全省第一方陣，其他公立醫(yī)院在2021年基礎(chǔ)上每年提升2個(gè)位次以上。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局（國資委）、市人力資源社會保障局〕
�。ㄋ模┘ぐl(fā)公立醫(yī)院發(fā)展活力。
14.深化人事薪酬制度改革。實(shí)行編制保障和社會化用人相結(jié)合的人員編制制度，將社會化用人員額納入崗位基數(shù)，實(shí)施周轉(zhuǎn)池編制使用評估，合理制定落實(shí)公立醫(yī)院人員編制標(biāo)準(zhǔn)并建立動態(tài)核增機(jī)制。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，實(shí)行崗位管理。合理配備護(hù)士，科學(xué)測算護(hù)理服務(wù)成本，合理確定護(hù)理服務(wù)價(jià)格，2025年底，公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比總體達(dá)到1:2左右。培養(yǎng)一批達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平的'學(xué)科帶頭人，遴選中青年骨干外出深造，選拔培養(yǎng)3—5名德藝雙馨的“江淮名醫(yī)”。在省級部門指導(dǎo)下，自主開展衛(wèi)生系列高級職稱評審，不再把論文、科研項(xiàng)目等作為申報(bào)必要條件，突出業(yè)績評價(jià)、實(shí)際貢獻(xiàn)、科研誠信等。落實(shí)“兩個(gè)允許”，根據(jù)公立醫(yī)院績效考核結(jié)果，合理確定、動態(tài)調(diào)整醫(yī)院獎(jiǎng)勵(lì)性績效薪酬水平和主要負(fù)責(zé)人年薪水平，人員支出占比達(dá)到40%以上。合理確定臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師、其他醫(yī)務(wù)人員、行政后勤人員薪酬水平，在核定的薪酬總量內(nèi)，公立醫(yī)院可自主設(shè)立體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)、勞動特點(diǎn)和崗位價(jià)值的薪酬項(xiàng)目，注重向臨床一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干、支援基層及做出突出貢獻(xiàn)等人員傾斜。2022年，公立醫(yī)院全面推開主要負(fù)責(zé)人年薪制。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市委編辦、市人力資源社會保障局）
15.加大高層次人才引進(jìn)力度。市級醫(yī)院大力引進(jìn)高層次臨床專家團(tuán)隊(duì)、博士，縣級醫(yī)院引進(jìn)高水平碩士，鼓勵(lì)柔性長期引進(jìn)省級以上學(xué)術(shù)帶頭人、中華醫(yī)學(xué)會專科常務(wù)委員、省級醫(yī)學(xué)會副主委以上人才，創(chuàng)新“星期六醫(yī)師”制度，柔性短期引進(jìn)專家來淮坐診。強(qiáng)化政策保障，對引進(jìn)的高層次醫(yī)學(xué)人才落實(shí)工資報(bào)酬、職稱晉升、安家落戶、子女入學(xué)等保障措施。各級醫(yī)院高層次人才引進(jìn)，納入縣、區(qū)政府和市屬醫(yī)院考核。力爭“十四五”期間，造就一批具有省內(nèi)領(lǐng)先水平的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)�！藏�(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會保障局、市委督查考核辦（市政府督查考核辦）〕
16.深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整程序，提高調(diào)整時(shí)效，開展價(jià)格專項(xiàng)調(diào)整和個(gè)別調(diào)整，緩解價(jià)格突出矛盾，逐步理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格比價(jià)關(guān)系，加快新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目申報(bào)和新項(xiàng)目試行價(jià)格審核，促進(jìn)新技術(shù)臨床應(yīng)用。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委）
17.深化醫(yī)保支付方式改革。開展按疾病診斷分組付費(fèi)（DRG）試點(diǎn)，2022年完成試運(yùn)行試點(diǎn)，2023年啟動實(shí)際付費(fèi)，繼續(xù)推行精神病和安寧療護(hù)按床日付費(fèi)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并推廣。落實(shí)緊密型縣域醫(yī)共體按人頭總額預(yù)付政策，探索緊密型縣域醫(yī)共體和緊密型城市醫(yī)聯(lián)體“打包”付費(fèi)與DRG付費(fèi)方式有效銜接，加強(qiáng)監(jiān)督考核，嚴(yán)禁挪用醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)保結(jié)余資金。實(shí)施符合中醫(yī)特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式，支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委、濉溪縣政府）
18.優(yōu)化醫(yī)保管理改革。制定區(qū)域總額預(yù)算，合理確定、動態(tài)調(diào)整付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范協(xié)議管理，明確結(jié)算時(shí)限，細(xì)化結(jié)算規(guī)則，確�；鸺皶r(shí)足額撥付。全面執(zhí)行國家、省藥品（耗材）集中采購中選結(jié)果，積極落實(shí)采購任務(wù)，推動集中采購擴(kuò)面擴(kuò)圍，落實(shí)醫(yī)保資金結(jié)余留用配套政策，加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類欺詐騙保行為。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局）
�。ㄎ澹﹦�(chuàng)新公立醫(yī)院文化發(fā)展。
19.堅(jiān)持患者需求導(dǎo)向。把“以患者為中心”理念貫穿醫(yī)療服務(wù)各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)，為人民群眾提供更高水平、更加滿意的衛(wèi)生健康服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）
20.建立關(guān)愛職工的`長效機(jī)制。改善醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境和條件，減輕工作負(fù)荷，落實(shí)帶薪休假等制度，鼓勵(lì)提供托幼等服務(wù)，設(shè)立青年學(xué)習(xí)基金，支持年輕醫(yī)務(wù)人員進(jìn)修培訓(xùn)。提升醫(yī)院安全秩序管理，嚴(yán)懲涉醫(yī)違法犯罪行為。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）
21.突出醫(yī)院文化特色。培育單位特色文化，樹立良好品牌形象，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)救死扶傷精神，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)長期穩(wěn)定健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）
（六）加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)。
22.落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。市衛(wèi)生健康行業(yè)黨建工作委員會指導(dǎo)行業(yè)黨的建設(shè)。完善醫(yī)院黨委會和院長辦公會議事決策制度，建立書記、院長定期溝通和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）
23.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子，符合條件的醫(yī)院實(shí)行黨委書記、院長分設(shè)，配備紀(jì)委書記，堅(jiān)持黨管干部和黨管人才原則，制定實(shí)施醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選用辦法，建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，建立人才評價(jià)體系，積極推薦人選加入省公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員人才儲備庫。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市委編辦、市委組織部）
24.提升黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。提升黨支部戰(zhàn)斗力，推進(jìn)基層黨建“領(lǐng)航”計(jì)劃，建立黨支部參與科室重大事項(xiàng)決策制度。實(shí)施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立“雙培養(yǎng)”機(jī)制，注重發(fā)展醫(yī)療專家、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)務(wù)人員入黨。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）
三、保障措施
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。凝聚“三醫(yī)聯(lián)動”合力，高位推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，縣（區(qū)）要明確一位政府負(fù)責(zé)同志分管醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥工作。各相關(guān)部門對確定的重點(diǎn)任務(wù)和配套措施，要定期研究推進(jìn)。將公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展納入對縣區(qū)政府目標(biāo)管理考核�！藏�(zé)任單位：市醫(yī)改辦、市委督查考核辦（市政府督查考核辦）〕
（二）履行政府辦醫(yī)職能。落實(shí)政府對公立醫(yī)院投入，落實(shí)對�？漆t(yī)院傾斜投入。參照滬蘇浙做法，逐步提高對公立醫(yī)院財(cái)政投入，財(cái)政補(bǔ)助占比逐步達(dá)到滬蘇浙平均水平，公立醫(yī)院長期負(fù)債率逐步降至全國平均水平以下�！藏�(zé)任單位：市財(cái)政局（國資委）、各縣區(qū)政府〕
�。ㄈ┙⒈O(jiān)測評價(jià)體系。各級公立醫(yī)院按季、按年開展自評，市、縣（區(qū)）按年對所屬公立醫(yī)院評價(jià)，公立醫(yī)院年度自評和縣區(qū)評價(jià)結(jié)果納入年度目標(biāo)考核。鼓勵(lì)各醫(yī)院積極探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并復(fù)制推廣。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市委督查考核辦（市政府督查考核辦）、各縣區(qū)政府〕
雙培養(yǎng)工作實(shí)施方案 10
為持續(xù)深化公立醫(yī)院改革，健全公立醫(yī)院服務(wù)體系，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，提升運(yùn)營效能，根據(jù)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（冀政辦字〔2021〕124號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅(jiān)持以人民健康為中心，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)、公立醫(yī)院主導(dǎo)，堅(jiān)持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，聚焦能力現(xiàn)代化、模式整合化、服務(wù)人文化、管理信息化，強(qiáng)化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動公立醫(yī)院管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素。
二、工作目標(biāo)
到2025年，每千人口公立醫(yī)院（含中醫(yī)類醫(yī)院、婦幼保健院，下同）床位數(shù)達(dá)到5.9張（含醫(yī)聯(lián)體的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)），每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)3.6人，每千人口注冊護(hù)士數(shù)達(dá)到3.8人，每千人口藥師數(shù)達(dá)到0.54人，確保到“十四五”末我市公立醫(yī)院發(fā)展指標(biāo)達(dá)到或超過全省平均水平，常見病、多發(fā)病市域內(nèi)就診率達(dá)到90％，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化的健康服務(wù)需求。
三、統(tǒng)籌優(yōu)化公立醫(yī)院資源布局
�。ㄒ唬┖侠聿季轴t(yī)療衛(wèi)生資源�？茖W(xué)規(guī)劃市域公立醫(yī)院功能布局，加大政策、人才、資金等方面支持力度，形成特色鮮明、專業(yè)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、有序競爭的發(fā)展格局。充分發(fā)揮市第一醫(yī)院技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、學(xué)科優(yōu)勢、管理優(yōu)勢的作用，打造市級臨床重點(diǎn)�？啤＜訌�(qiáng)市第一醫(yī)院、市第二醫(yī)院、市中醫(yī)院等3家醫(yī)院能力建設(shè)，切實(shí)提高腫瘤、心腦血管、呼吸、消化和感染性疾病等防治能力，逐步實(shí)現(xiàn)常見病、多發(fā)病在市內(nèi)解決。加強(qiáng)市直醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大與市疾控中心的分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等一體化、全生命周期醫(yī)療服務(wù)。
�。ǘ┩七M(jìn)醫(yī)聯(lián)體提標(biāo)擴(kuò)能。推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體規(guī)范發(fā)展，完善醫(yī)聯(lián)體運(yùn)行管理機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體指標(biāo)監(jiān)測，定期開展醫(yī)聯(lián)體績效考核和效益評價(jià)，引導(dǎo)醫(yī)聯(lián)體為網(wǎng)格內(nèi)居民提供圍產(chǎn)期保健、治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期照料、安寧療護(hù)等全方位健康服務(wù)。做實(shí)人財(cái)物統(tǒng)一管理，推動緊密型醫(yī)聯(lián)體實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。支持市中醫(yī)院、市婦幼保健院牽頭組建�？坡�(lián)盟。推進(jìn)以全科醫(yī)生為主體、全科�？朴行�(lián)動、醫(yī)防有機(jī)融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做好居民健康“守門人”。積極探索市直醫(yī)院退休醫(yī)師到基層提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)小病在基層解決。
�。ㄈ┙ㄔO(shè)市級臨床重點(diǎn)專科。以滿足重大疾病臨床需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展重癥、腫瘤、心腦血管、兒科、新生兒科等臨床�？疲剿骶裥l(wèi)生等臨床�？瓢l(fā)展，以�？瓢l(fā)展帶動診療能力和水平提升。加快推進(jìn)市級質(zhì)控中心建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)控管理。加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢專科建設(shè)，開展中醫(yī)經(jīng)典病房試點(diǎn)工作，打造中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、示范帶動作用明顯的中醫(yī)科室。
�。ㄋ模┙∪卮笠咔榫戎误w系。依托市第二醫(yī)院，加強(qiáng)感染性疾病科和相對獨(dú)立的傳染病病區(qū)建設(shè)。探索“一院多區(qū)”發(fā)展模式，實(shí)行一體化運(yùn)營、同質(zhì)化管理，發(fā)生重大疫情時(shí)迅速轉(zhuǎn)換功能。持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)院感染防控管理，細(xì)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控措施，提高重大疫情應(yīng)對能力。
四、提高公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平
�。ㄒ唬┩七M(jìn)醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新。以腫瘤、疑難復(fù)雜疾病、多系統(tǒng)多器官疾病為重點(diǎn)，推廣門診和住院多學(xué)科診療模式，將中醫(yī)納入多學(xué)科會診體系。2022年1月底前，至少建設(shè)1個(gè)康復(fù)醫(yī)療中心。建立和完善基于胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治等五大中心的急危重癥患者救治體系和院前院內(nèi)信息共享網(wǎng)絡(luò)，提供一體化綜合救治服務(wù)。大力推進(jìn)院前急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2022年1月底前完成市域內(nèi)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推行日間手術(shù)，提升日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例。鼓勵(lì)公立醫(yī)院開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診。探索實(shí)行臨床藥師院際會診制度。
�。ǘ┩七M(jìn)健康服務(wù)手段創(chuàng)新。推進(jìn)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。市第一醫(yī)院電子病歷應(yīng)用功能水平分級達(dá)到4級，市第二醫(yī)院、市中醫(yī)院達(dá)到3級，市婦幼保健院達(dá)到2級。加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，為患者提供線上復(fù)診、用藥指導(dǎo)、隨訪和藥品配送等醫(yī)療服務(wù)。至少建成1個(gè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院并有效提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
�。ㄈ┐龠M(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化中西醫(yī)協(xié)同，市第一醫(yī)院應(yīng)設(shè)置中醫(yī)臨床科室，設(shè)立中醫(yī)門診和中醫(yī)病床，支持設(shè)立中醫(yī)病區(qū)和中醫(yī)綜合治療區(qū)，鼓勵(lì)和支持市第二醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)臨床科室。依托市中醫(yī)院，打造高水平中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍和緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍。
五、切實(shí)加強(qiáng)公立醫(yī)院運(yùn)營管理
（一）推動醫(yī)院管理提質(zhì)增效。落實(shí)公立醫(yī)院內(nèi)部人事管理、中層干部聘任、人員招聘和人才引進(jìn)、內(nèi)部績效考核與分配等經(jīng)營管理自主權(quán)。推進(jìn)公立醫(yī)院院長職業(yè)化建設(shè)，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。鼓勵(lì)對黨委書記、院長、總會計(jì)師實(shí)行年薪制，年薪由市財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。市第一醫(yī)院落實(shí)總會計(jì)師制度，推動公立醫(yī)院聘請法律顧問，指導(dǎo)提升核心業(yè)務(wù)供給效率和法治保障水平。強(qiáng)化對公立醫(yī)院人力資源、設(shè)施設(shè)備、資產(chǎn)、預(yù)算、成本控制、風(fēng)險(xiǎn)防控等重點(diǎn)管理環(huán)節(jié)的監(jiān)測評估。建立正向激勵(lì)和倒逼機(jī)制，對管理中發(fā)生重大安全事故或醫(yī)院感染問題的，在醫(yī)院等級評審、醫(yī)改考核中按有關(guān)規(guī)定給予處理。
�。ǘ┨嵘t(yī)院運(yùn)營效率。整合醫(yī)療業(yè)務(wù)系統(tǒng)和人、財(cái)、物等資源系統(tǒng)，建立醫(yī)院運(yùn)營管理決策支持系統(tǒng)，推動醫(yī)院運(yùn)營管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。加強(qiáng)全面預(yù)算管理，實(shí)行全口徑、全過程、全員性、全方位管理，貫穿預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整、決算、分析、考核等各環(huán)節(jié)，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)資金預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測分析，對績效實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，將評價(jià)結(jié)果、項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度與預(yù)算安排掛鉤。完善內(nèi)部控制制度，以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理的重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事件、重要流程為重點(diǎn)，開展風(fēng)險(xiǎn)評估和內(nèi)部控制評價(jià)。強(qiáng)化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出，2022年底前，市第一醫(yī)院萬元收入能耗支出降至當(dāng)年度全國中位值。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)醫(yī)院績效考核評價(jià)。堅(jiān)持和強(qiáng)化公益性導(dǎo)向，全面組織開展二級、三級公立醫(yī)院績效考核。持續(xù)強(qiáng)化公立醫(yī)院醫(yī)改考核，依據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)優(yōu)化指標(biāo)體系。注重強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，將考核結(jié)果與公立醫(yī)院（醫(yī)聯(lián)體）財(cái)政補(bǔ)助資金投入、醫(yī)保資金撥付、績效工資總量核定、醫(yī)院等級評審、領(lǐng)導(dǎo)班子評價(jià)等掛鉤。
六、協(xié)同提升公立醫(yī)院治理效能
�。ㄒ唬┙⑨t(yī)療服務(wù)價(jià)格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。統(tǒng)籌兼顧醫(yī)療發(fā)展需要和各方承受能力，建立靈敏有序的價(jià)格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期進(jìn)行調(diào)價(jià)評估，達(dá)到啟動條件的要穩(wěn)妥有序調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，理順比價(jià)關(guān)系。支持公立醫(yī)院優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，逐步提高醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗(yàn)收入）占醫(yī)療收入的比例，2022年底前，市第一醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收入占醫(yī)療收入比例達(dá)到當(dāng)年度全國中位值。加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目。
�。ǘ└母镝t(yī)保支付方式。對市第一醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體實(shí)行總額付費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)。推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，試點(diǎn)開展按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）付費(fèi)、區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值（DIP）付費(fèi)工作。探索按床日付費(fèi)、門診按人頭付費(fèi)，科學(xué)制定付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善日間手術(shù)醫(yī)保支付配套政策。常態(tài)化開展藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)保資金結(jié)余留用政策，結(jié)余留用資金中60%至70%用于醫(yī)務(wù)人員薪酬發(fā)放，30%至40%用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。
�。ㄈ┥罨耸滦匠曛贫雀母�。嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院人員編制、人員使用控制數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。增加護(hù)士配備，逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比總體達(dá)到1:2左右。完善崗位管理制度，科學(xué)編制崗位責(zé)任書，實(shí)行競聘上崗、按崗聘用、合同管理。落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，公立醫(yī)院在保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下，合理確定、動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，自主申報(bào)績效工資總量，逐步提高人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例，逐步提高固定薪酬占比。適當(dāng)提高低年資醫(yī)生薪酬水平，實(shí)行中西醫(yī)同機(jī)構(gòu)、同學(xué)歷、同職稱、同待遇。2022年底前，市第一醫(yī)院人員支出占業(yè)務(wù)支出比重達(dá)到當(dāng)年度全國中位值。
�。ㄋ模┩晟漆t(yī)學(xué)人才培養(yǎng)評價(jià)機(jī)制。健全公立醫(yī)院引才、育才機(jī)制，加快培養(yǎng)引進(jìn)高層次復(fù)合型醫(yī)學(xué)人才，打造一批市級杰出專業(yè)技術(shù)人才、領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。改革完善人才評價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持分層分類評價(jià)，突出品德能力業(yè)績導(dǎo)向，增加臨床工作數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)，淡化論文數(shù)量要求。
七、著力打造公立醫(yī)院服務(wù)品質(zhì)
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)特色鮮明的醫(yī)院文化。挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色和名醫(yī)大家學(xué)術(shù)思想、高尚醫(yī)德，提煉醫(yī)院院訓(xùn)、愿景、使命，凝聚精神力量。大力弘揚(yáng)抗疫精神和崇高職業(yè)精神，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)感。推進(jìn)醫(yī)院精神文明建設(shè)，開展社會主義核心價(jià)值觀教育，促進(jìn)形成良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。
�。ǘ└纳迫罕娋歪t(yī)體驗(yàn)。實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動，推行分時(shí)段預(yù)約診療、檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)、互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診、慢病長處方等服務(wù)，開展診間結(jié)算、床旁結(jié)算等多元化服務(wù)。針對老年人、兒童、殘障人士等群體的現(xiàn)實(shí)需求，在推行非急診預(yù)約診療的`基礎(chǔ)上，合理保留掛號、繳費(fèi)、打印檢查檢驗(yàn)結(jié)果等人工服務(wù)窗口。支持公立醫(yī)院開展特需服務(wù)，特需服務(wù)的比例控制在10%以內(nèi)。
�。ㄈ┘m正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風(fēng)。建立完善行風(fēng)管理制度，制定醫(yī)務(wù)人員廉潔從業(yè)相關(guān)管理規(guī)定。保持打擊回扣行為高壓態(tài)勢，開展專項(xiàng)排查檢查，一經(jīng)查實(shí)依法依規(guī)從嚴(yán)處理。完善回訪制度、暢通舉報(bào)途徑、加強(qiáng)線索查辦，持續(xù)整治術(shù)中加項(xiàng)、小病大治等行為。深入開展醫(yī)�；饘ｍ�(xiàng)治理，打擊欺詐騙保犯罪行為。
（四）構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。堅(jiān)守純粹醫(yī)者信念，尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律，遵守醫(yī)學(xué)倫理道德，遵循臨床診療技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)患者隱私保護(hù)，尊重患者知情同意權(quán)。推進(jìn)公立醫(yī)院參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，持續(xù)加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)。
八、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對公立醫(yī)院的'全面領(lǐng)導(dǎo)
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。全面執(zhí)行和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，選優(yōu)配強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。黨委書記和院長分設(shè)的，黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨委副書記。實(shí)施醫(yī)院臨床、醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。
（二）落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。建立健全各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市委組織部牽頭抓總，市衛(wèi)生健康局具體負(fù)責(zé)，市國資運(yùn)營中心齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系和工作格局。公立醫(yī)院黨委承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任，黨委書記是黨建工作第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他黨員成員實(shí)行“一崗雙責(zé)”。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，黨組織全面覆蓋醫(yī)院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬單位。全面開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級評定、績效考核和巡視巡察工作內(nèi)容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。
九、組織實(shí)施
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)部門要把推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展與體制機(jī)制改革。密切配合省統(tǒng)一部署的試點(diǎn)工作，同時(shí)按照穩(wěn)妥有序、點(diǎn)面結(jié)合的原則，制定年度推進(jìn)計(jì)劃，2025年全市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展達(dá)到“十四五”預(yù)期目標(biāo)。
（二）落實(shí)投入責(zé)任。按規(guī)定落實(shí)政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院六項(xiàng)投入政策，落實(shí)對中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院等�？漆t(yī)院的投入傾斜政策。在確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，用足用好地方政府債券政策，重點(diǎn)支持醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域公益性項(xiàng)目建設(shè)，確保公立醫(yī)院良性發(fā)展。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。根據(jù)國家制定的評價(jià)指標(biāo)體系，按照屬地原則對市域內(nèi)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評價(jià)。市衛(wèi)生健康局要加強(qiáng)對改革推進(jìn)情況的協(xié)調(diào)和督查，積極學(xué)習(xí)試點(diǎn)設(shè)區(qū)市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索更多原創(chuàng)性、差異性改革，強(qiáng)化改革運(yùn)行監(jiān)測，適時(shí)通報(bào)改革進(jìn)展。
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