【精華】試點方案4篇
為了確保事情或工作科學(xué)有序進行，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先制定方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。那么制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編幫大家整理的試點方案4篇，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
試點方案 篇1
為指導(dǎo)、規(guī)范、促進以農(nóng)村宅基地換城鎮(zhèn)住房和以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)換城市社會保障工作（以下簡稱農(nóng)村“兩換”工作），根據(jù)中共**市委辦公廳、**市人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進規(guī)模經(jīng)營的意見》（*市辦發(fā)〔20xx〕1號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為出發(fā)點，以加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為目的，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，以保障群眾利益為根本，進一步促進我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟更好更快發(fā)展。
二、基本原則
1、要合乎情理，不違背基本法律。即在實施農(nóng)村“兩換”工作的過程中，既要合乎群眾日常生產(chǎn)生活情理，更要維護有關(guān)法律法規(guī)的威嚴，不能與相關(guān)法律法規(guī)條文相抵觸。
2、要群眾滿意，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。即實施農(nóng)村“兩換”工作，要建立在群眾滿意的基礎(chǔ)上，不要違背群眾意愿，埋下安全隱患，影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
3、要不謀私利，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。即實施農(nóng)村“兩換”工作，要充分體現(xiàn)公開、公平、公正原則，不為私利所誘惑，一心放在推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作上。
4、要抓點示范，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。即實施農(nóng)村“兩換”工作，要先把工作重心放在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地周邊以及公路沿線宜工宜商地區(qū)，本著邊試點邊總結(jié)邊推廣的原則穩(wěn)步推進。
5、要集中連片，走整居整段推進路子。即實施農(nóng)村“兩換”工作，要以集中連片為前提，便于整體開發(fā)和適合農(nóng)業(yè)機械化耕作，拓展農(nóng)村宅基地的增值空間和提高農(nóng)村土地的產(chǎn)出效益。
6、要找準(zhǔn)人群，減少工作推進阻礙。即實施農(nóng)村“兩換”工作，不僅選準(zhǔn)試點地是關(guān)鍵，而且選準(zhǔn)試點人群同樣非常重要。實際操作中，要著重選擇外出經(jīng)商、務(wù)工人員多，人均收入水平高，平均年齡小的村落開展工作試點。
三、優(yōu)惠政策
1、對農(nóng)民原有房屋區(qū)分建筑結(jié)構(gòu)、建筑年限、建筑面積、建筑用途、地理位置等給予相應(yīng)的拆遷補償。
2、拿出原農(nóng)村宅基地面積的20～30％來集中興建新型農(nóng)村社區(qū)，用以安置自愿放棄農(nóng)村宅基地使用權(quán)且符合規(guī)定的農(nóng)民，也允許這部分農(nóng)民進入城鎮(zhèn)優(yōu)惠購買經(jīng)濟適用房。騰出70～80％的原農(nóng)村宅基地置換成城市建設(shè)用地，增加的.土地出讓金收益用來補貼農(nóng)民購買新房，補貼標(biāo)準(zhǔn)在新建住房成本價的基礎(chǔ)上每平方米下浮300元。
3、農(nóng)民進入城鎮(zhèn)后，在戶籍管理、子女入學(xué)、就業(yè)扶持、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險（按城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加醫(yī)療保險或繼續(xù)參加國家新型農(nóng)村合作醫(yī)療）、最低生活保障等方面享受與城鎮(zhèn)人口同樣的待遇。
4、進城農(nóng)民留下來的承包土地用以集中流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村土地合作社、農(nóng)業(yè)大戶以及耕種能手經(jīng)營，流轉(zhuǎn)土地收益用來幫助土地流出農(nóng)民解決城市社會保障問題。
5、鼓勵農(nóng)村“兩換”工作試點范圍外的農(nóng)民特別是外出務(wù)工農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上將承包地的剩余承包期一次性流轉(zhuǎn)出去，允許這部分農(nóng)民同試點地的農(nóng)民一樣進入城鎮(zhèn)優(yōu)惠購買經(jīng)濟適用房，優(yōu)惠價款由縣財政統(tǒng)籌解決。同時享受與城鎮(zhèn)人口同樣的戶籍管理、子女入學(xué)、就業(yè)扶持以及其它各項社會保障制度。如不想進城購房，可按每年每畝200元的標(biāo)準(zhǔn)給予貨幣補助，解決外出務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂。
四、工作步驟
1、試點準(zhǔn)備階段（5月1日至6月30日）。這個階段主要抓好三個方面的工作：一是搞好摸底調(diào)查，認真分析實情，各項優(yōu)惠政策涉及的業(yè)務(wù)部門據(jù)此制定出切實可行的優(yōu)惠條款、規(guī)定、辦法、標(biāo)準(zhǔn)等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況制定出可操作性強的實施細則；二是選好試點地方。原則上要求小鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1個試點地、大鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇2～3個試點地。選擇試點地要以地理位置好、村民生活水平較高、人際關(guān)系融洽、便于開展工作等作為衡量標(biāo)準(zhǔn)；三是做好宣傳發(fā)動工作，促進農(nóng)民自覺加入到農(nóng)村“兩換”工作行列，增強農(nóng)民一次性流轉(zhuǎn)承包地剩余承包期的主觀愿望，掀起我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)高潮。
2、試點實施階段（7月1日至10月31日）。這個階段主要做好五個方面的工作：一是堅持原則不放松；二是工作做細不松動；三是善于總結(jié)會創(chuàng)新；四是流轉(zhuǎn)有序出效益；五是群眾贊同喜氣洋。
3、總結(jié)提高階段（11月1日至12月31日）。這個階段的工作重點主要有兩個：一是總結(jié)試點工作的成功經(jīng)驗，正確看待試點工作中存在的問題和不足，提出下步工作打算；二是針對試點工作中存在的問題和不足，進一步完善和修正相關(guān)優(yōu)惠政策，使之更有利于推動農(nóng)村“兩換”工作，推進和加快我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。
五、工作要求
1、切實加強農(nóng)村“兩換”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。歷史證明任何成功的改革舉措都是走“摸著石頭過河”的路子，在實踐中不斷豐富、完善、創(chuàng)新。農(nóng)村“兩換”工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的綜合配套改革試點，要逐步變農(nóng)民為市民，改革難度很大，牽涉利益甚多，有些問題甚至較難解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，將這項工作列入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改革試點成功。
2、多留實
惠給農(nóng)民，避免出現(xiàn)“上樓致窮”現(xiàn)象。在農(nóng)村“兩換”工作的實踐過程中，要將農(nóng)村宅基地置換成城市建設(shè)用地后的土地增值收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益以各種方式全部返還給農(nóng)民；要對農(nóng)民宅基地和拆除的房產(chǎn)給予合理的安置補償；要允許農(nóng)民安置房在不補繳土地出讓金的前提下可直接上市交易；要優(yōu)先安排進城農(nóng)民就業(yè)，其子女入學(xué)問題與城市人同樣對待；要確保進城農(nóng)民與城市人一樣享受到各項社會保障制度；要讓這項改革舉措不辦成瓜分農(nóng)民利益的盛宴，避免進城農(nóng)民出現(xiàn)“上樓致窮”現(xiàn)象。
試點方案 篇2
根據(jù)市縣農(nóng)機局，財政局《關(guān)于印發(fā)20xx年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作實施方案的通知》今年縣安排給我鎮(zhèn)1000畝。在我鎮(zhèn)部分村適宜區(qū)域開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作。為實施好今年農(nóng)機深松作業(yè)補助試點工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定本方案。
一、實施農(nóng)機深松整地作業(yè)的意義
機械化土地深松作業(yè)，是提高土地蓄水保墑能力和抗旱防澇能力，有效提升糧食增產(chǎn)能力，促進糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收的重要手段。機械化深松在不翻土和不打亂原有土層結(jié)構(gòu)的情況下，打破堅硬的犁 底層，加厚松土層，不僅可有效提高土壤的透水，透氣性能，提高土壤蓄水保墑能力，還因松土層的'加厚，吸水能力的增強實現(xiàn)澇情的有效緩解。與深耕作業(yè)深翻土地相比較，深松作業(yè)工作阻力小，工作效率高，作業(yè)成本低。同時深松時不反動土壤，不僅防止了破壞土壤團粒結(jié)構(gòu)，土層分布，保證作物及時從土壤正常吸收水分和養(yǎng)料，還可以保持地表的秸稈，殘茬覆蓋，有效防止土壤的風(fēng)蝕與水土流失。
實踐證明，機械深松可使雨水，雪水下滲，形成巨大的土壤水庫，減少水土徑流，減少水分蒸發(fā)，使伏雨、冬雪春用、旱用確保墑情。一般說，深松地塊比不深松地塊在0-100厘米土層中可多蓄-2毫米的水分，0-20厘米的土壤平均含水量比傳統(tǒng)耕作一般增加24-718%。可有效實現(xiàn)天旱地不旱，減少灌溉次數(shù)。機械化深松適應(yīng)各種土質(zhì)，對中低產(chǎn)田作業(yè)效果更為明顯。
二、任務(wù)安排
今年我鎮(zhèn)計劃在xx社區(qū)和鞠家窯社區(qū)部分村和發(fā)牛社區(qū)部分村土地地塊較好的，以糧食生產(chǎn)為主，平整耕地為重點的地方，確保我鎮(zhèn)實施20xx年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點區(qū)域。重點在糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)域化種植、規(guī)模化經(jīng)營程度高的區(qū)域結(jié)合實施，盡量集中成片。
三、具體工作要求
（一）規(guī)范作業(yè)模式，保證作業(yè)質(zhì)量。
我鎮(zhèn)土地適宜深松作業(yè)加旋耕。農(nóng)機深松整地作業(yè)深度應(yīng)達到2厘米以上，要求基本無漏松、深淺基本一致。聯(lián)合深松作業(yè)模式要求做到田面平整，土壤細膩，基本沒漏松，深淺基本一致。
（二）明確補助對象，補助標(biāo)準(zhǔn)補助程序。
農(nóng)機深松補助對象為合作社，是定額補助，補助為每畝元，三年內(nèi)同一地塊只能補助一次。程序為先作業(yè)后補助，先公示后兌現(xiàn)的原則。
我鎮(zhèn)開展深松作業(yè)的拖拉機必須為四驅(qū)100馬力以上。明確作業(yè)任務(wù)，根據(jù)下達的任務(wù)，分到社區(qū)村。
（三）明確質(zhì)量監(jiān)督。
每村要明確村內(nèi)一名干部為質(zhì)量監(jiān)督員，對作業(yè)過程質(zhì)量進行跟蹤檢驗和監(jiān)督，并接受上級工作人員的檢查督導(dǎo)，保證作業(yè)質(zhì)量和面積，并設(shè)立深松作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督和投訴電話，縣農(nóng)機局xx，xx鎮(zhèn)政府xx
明確地塊，在鎮(zhèn)政府、村領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助下，農(nóng)機合作社與各村簽訂合同報上級部門備案。作業(yè)合同在村務(wù)公開欄公示7天，合同中明確作業(yè)地塊作業(yè)面積、作業(yè)模式、作業(yè)時間、作業(yè)質(zhì)量、收費方式、作業(yè)價格、個人支付、作業(yè)確認及兌現(xiàn)。
(四)有關(guān)保障措施。鎮(zhèn)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，以分管副鎮(zhèn)長為組長農(nóng)機站和各社區(qū)委員為成員領(lǐng)導(dǎo)小組。農(nóng)機站加強技術(shù)指導(dǎo)，加強監(jiān)督檢查，加強宣傳引導(dǎo)。
試點方案 篇3
根據(jù)省、市、縣有關(guān)試點示范小城鎮(zhèn)工作通知精神，為了有計劃、有步驟地推進我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點示范工作的深入開展，全面加快鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，進一步提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，為農(nóng)民低成本就近轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定以下實施方案：
一、指導(dǎo)思想
按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出的省級試點示范小城鎮(zhèn)工作總體要求，圍繞把建設(shè)成“鄉(xiāng)村秀美、人文善美、物產(chǎn)豐美、民生康美、社會和美”的奮斗目標(biāo)，大力實施“特色立鎮(zhèn)、靚城興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)規(guī)劃為前提，堅持以人為本，突出區(qū)位優(yōu)勢，凸顯特色功能，強化產(chǎn)業(yè)支撐，優(yōu)化空間布局，創(chuàng)新體制機制，實施綜合開發(fā)，增強集聚能力，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)和社會保障一體化，建成“規(guī)劃先行、功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的小城鎮(zhèn)建設(shè)示范點。
二、基本原則
一是規(guī)劃先行。以規(guī)劃統(tǒng)籌各種要素，優(yōu)化資源配置，合理謀劃空間布局，注重發(fā)揮優(yōu)勢和突出特色，處理好生產(chǎn)、生活、休閑、交通四大要素關(guān)系，明確功能定位。
二是功能齊備。以設(shè)施齊全配套、功能完善為基本要求，構(gòu)建集行政、工業(yè)、教育、醫(yī)療、金融、商業(yè)、文娛、休閑、居住等為一體的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。
三是設(shè)施完善。以改善居民生產(chǎn)、生活質(zhì)量為重心，按照適度超前的原則，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進土地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等資源合理配置、集約利用。
四是生活便利。以效、便捷為目標(biāo)，著力引進和培育各具特色的商業(yè)型態(tài)，完善市場建設(shè)，規(guī)范生產(chǎn)、生活秩序，營造優(yōu)雅、祥和的生活消費氛圍。
五是環(huán)境優(yōu)美。以打造宜居環(huán)境為核心，強化城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，圍繞城鎮(zhèn)綠化、凈化、亮化、美化，加強環(huán)境保護和綜合治理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，營造生態(tài)優(yōu)良、清潔舒適、風(fēng)貌各異的宜居城鎮(zhèn)。
六是保障一體。以強化公共管理和服務(wù)為重點，提升小城鎮(zhèn)居民各類保障水平，加快建立適應(yīng)小城鎮(zhèn)特點的醫(yī)療、就業(yè)、就學(xué)、養(yǎng)老、生活保障等制度，促進公共服務(wù)均等化，確保保障有效、保障到位。
三、創(chuàng)建目標(biāo)
通過試點示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的開展，農(nóng)村人口穩(wěn)步有序地向鎮(zhèn)區(qū)集中和轉(zhuǎn)移；基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施更加完善；各具特色的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)長足發(fā)展；小城鎮(zhèn)居民基本享有與城市居民均等化的'公共服務(wù)和社會保障；有利于發(fā)揮小城鎮(zhèn)特色優(yōu)勢的體制機制基本建立；生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，輻射帶動能力較強的宜居新區(qū)綜合體基本建成，在20xx年以前，城市化率達到60%以上，努力把鎮(zhèn)打造成為市的“歷史文化名鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、宜居商貿(mào)新鎮(zhèn)”。
四、發(fā)展思路和試點任務(wù)
�。ㄒ唬┢瘘c編制發(fā)展規(guī)劃
緊抓試點示范發(fā)展機遇，起點、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量編制發(fā)展規(guī)劃。在嚴格按照鎮(zhèn)總體規(guī)劃（20xx-2020）實施建設(shè)管理的同時，抓緊完善由城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院在20xx年8月啟動的鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制，并同步做好土地利用總體規(guī)劃的修編工作,力爭在20xx年6月完成鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃編制工作，在20xx年4月份前完成天府村和元田村的新農(nóng)村綜合體規(guī)劃編制工作。堅持因地制宜和切實可行的原則，在20xx年全面完成給水、排水、電力、通訊、數(shù)字電視、環(huán)衛(wèi)、綠化等公共服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)設(shè)施完善工作。
�。ǘ┘涌焱晟苹A(chǔ)設(shè)施建設(shè)
堅持區(qū)域統(tǒng)籌、合理布局、聯(lián)建共享，適度超前加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。一是加快路網(wǎng)建設(shè)。在20xx年年底全面完成天元路和天府大道3.5公里道路的人行道鋪裝、排污管道安裝和美化、綠化、亮化工程；在20xx－20xx年分批完成12個村的通村公路整修、拓寬工程，在20xx完成105個村民小組的組道公路改造工程；完成雙橋街0.8公里的街道硬化及下水道建設(shè)工程；規(guī)劃在20xx年前建設(shè)長云路過境繞城公路3.5公里，改善城區(qū)交通條件。二是完善市政設(shè)施。進一步完善地下管網(wǎng)、路面養(yǎng)護、路燈照明、農(nóng)貿(mào)商場、鎮(zhèn)文化中心和公路沿線停車點等市政公用配套設(shè)施，其中規(guī)劃新建農(nóng)貿(mào)市場一個占地xx畝、新建市政廣場一個占地12畝，進一步增強城鎮(zhèn)的服務(wù)功能。三是建設(shè)飲水工程和垃圾處理設(shè)施。抓緊完善擴建鎮(zhèn)區(qū)集中供水系統(tǒng)和三八村等6個村的聯(lián)村飲水工程建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)中心鎮(zhèn)區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站二個，在市場、車站、主要干道沿線等公共活動地區(qū)設(shè)置垃圾桶、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，充實環(huán)衛(wèi)隊伍，增配環(huán)衛(wèi)工具，確保城鎮(zhèn)保持潔凈亮麗。四是加強教育和行政設(shè)施建設(shè)。在20xx年啟動實驗小學(xué)校遷建工作，增添教學(xué)設(shè)施，改善辦學(xué)條件；在20xx年前完成鎮(zhèn)政府辦公服務(wù)大樓的遷建工作，改善為民服務(wù)條件。
�。ㄈ⿵娀a(chǎn)業(yè)支撐
強化產(chǎn)業(yè)支撐，圍繞豆腐、板鴨，做強做大飲食文化產(chǎn)業(yè)，帶動人流、物流、資金流的相對集中，為鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)進一步發(fā)展注入生機和活力。一是推進項目建設(shè)，帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以引資建設(shè)豆腐美食文化創(chuàng)意園為中心，加快推進總投資2.5億元的招商引資及建設(shè)啟動工作；在20xx年啟動總投資20xx萬元的胡二娃農(nóng)產(chǎn)品加工廠項目；在20xx年完成園田農(nóng)產(chǎn)品加工廠項目；做強做大華碩園生態(tài)農(nóng)場示范項目，以項目建設(shè)和發(fā)展帶動建成分類成片的三大農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)，既萬畝蔬菜種植示范區(qū)、萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖示范區(qū)、萬畝經(jīng)濟作物種植示范區(qū)。二是促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商辦企業(yè)；積極創(chuàng)造條件，吸引更多的民營企業(yè)項目向小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)聚集；鼓勵非公有制特別是科技型、創(chuàng)新型企業(yè)到小城鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)劃園區(qū)落戶。三要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快南岸農(nóng)貿(mào)商場升級改造工程、新建一個農(nóng)產(chǎn)品綜合貿(mào)易市場、規(guī)范老農(nóng)貿(mào)市場、運輸市場和生豬屠宰市場，鞏固提“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新網(wǎng)工程”等，形成以物流、商貿(mào)、交通運輸、信息咨詢、中介服務(wù)為發(fā)展方向的市場發(fā)展格局。（四）促進社會事業(yè)發(fā)展
加快教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、公共安全等公共服務(wù)體系建設(shè)步伐，促進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加快教育均衡發(fā)展。以實驗小學(xué)校和幼兒園遷建為契機，優(yōu)化教育資源配置，以“省級示范校、幼兒園”為標(biāo)準(zhǔn)，加強教育教學(xué)質(zhì)量和校區(qū)美化項目建設(shè)。二是發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)。加快中心衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室建設(shè)，提綜合服務(wù)能力。使新農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到98%以上、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險參合率達到90%以上。加大投入，健全流行型疾病、動植物疫病防控體系建設(shè)。三是加快公共文化休閑設(shè)施建設(shè)。以文化廣場為中心、天府廣場和文化站為依托，建成文化、體育、娛樂功能為一體的文體休閑場所，提升小城鎮(zhèn)綜合配套服務(wù)水平。四是加強公共安全服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強公安派出所、交警、消防、司法、城管等隊伍和相關(guān)設(shè)施建設(shè)，提升公共安全服務(wù)水平。五是加強勞動保障服務(wù)隊伍及陣地建設(shè)，提升全鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)水平。
�。ㄎ澹┰鷮嵧七M新農(nóng)村建設(shè)
以天府村、園田村新農(nóng)村綜合體建設(shè)為依托，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)工作。深入開展家園清潔、家園整理和家園綠化行動，精心建設(shè)一批新農(nóng)村建設(shè)“示范村”，進一步改善村容村貌。加強農(nóng)村水、電、氣、通信、路燈照明等設(shè)施建設(shè)，實行教育、文化、衛(wèi)生、體育等資源共享，促進農(nóng)村公共服務(wù)均等化。認真編制農(nóng)村土地整理項目實施方案，屋、白廟為重點，分批實施24個村的農(nóng)村土地恢復(fù)整理工作。
五、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建試點示范建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組建成立小城鎮(zhèn)建設(shè)試點示范建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
（二）狠抓管理，強化督查。建立科學(xué)發(fā)展試點示范長效管理機制，定期或不定期對相關(guān)工作進行檢查，督促抓好落實，促進工作順利開展，使試點示范工作符合要求，達到標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄈ┓e極研究制定和落實小城鎮(zhèn)建設(shè)各項優(yōu)惠政策，吸引社會各界到小城鎮(zhèn)落戶發(fā)展。
�。ㄋ模┮渣c帶面，總結(jié)推廣。對發(fā)展建設(shè)中出現(xiàn)的典型及時做好宣傳和報告，總結(jié)先進經(jīng)驗，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)加以推廣，促進試點示范工作的扎實開展。
試點方案 篇4
一、試點時間
20xx年1月1日—20xx年12月31日（年底前完成向省商務(wù)廳的申報工作，20xx年12月31日前提交驗收申請）。
二、工作目標(biāo)
顯著提升生豬屠宰行業(yè)整體發(fā)展水平，實現(xiàn)規(guī)�；涝�、規(guī)范化經(jīng)營，打造連鎖配送網(wǎng)絡(luò)，建立肉品安全信息可追溯系統(tǒng)，加強執(zhí)法能力建設(shè)，構(gòu)筑覆蓋全縣的“放心肉”服務(wù)體系，切實保障消費安全。
三、試點內(nèi)容
（一）生產(chǎn)規(guī)�；ｊP(guān)閉全縣5個小型生豬屠宰場點，在縣城區(qū)建設(shè)1家AAA級以上機械化屠宰廠，建設(shè)一座100噸冷庫。
（二）配送冷鏈化。配備5輛冷藏專用車，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置分銷中心或配送網(wǎng)點，在全縣范圍內(nèi)實現(xiàn)肉品連鎖經(jīng)營和冷鏈配送。
（三）監(jiān)控視頻化。在機械化屠宰廠安裝遠程監(jiān)控系統(tǒng)并24小時運轉(zhuǎn)，視頻資料由專人保存，主管部門對生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行全天候、全過程監(jiān)控。
�。ㄋ模z測全程化。全面落實質(zhì)量安全管理制度，嚴格履行操作程序，實現(xiàn)從生豬進場、屠宰加工到產(chǎn)品出廠的全過程100%檢驗檢測，認真履行不合格肉品召回、追溯制度，保證肉品質(zhì)量安全。
�。ㄎ澹┬б婧侠砘８鶕�(jù)企業(yè)實際生產(chǎn)成本，核定合理的加工收費標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)自營利潤率，監(jiān)督企業(yè)按照相對合理價格銷售，保證企業(yè)基本收益和消費者利益。
（六）環(huán)境清潔化。建立污水處理設(shè)施或連接市政管網(wǎng)的排放通道，實現(xiàn)廢棄物和廢水達標(biāo)排放。
�。ㄆ撸└偁幱行蚧�。支持具備條件的其他企業(yè)通過開設(shè)專賣店、設(shè)立銷售專柜，開展冷鏈配送等方式跨區(qū)域銷售肉品，增加市場供應(yīng)，調(diào)控市場價格，實現(xiàn)有序競爭。
四、具體措施
�。ㄒ唬┩七M規(guī)模化生豬定點屠宰場建設(shè)。
按照省商務(wù)廳“壓點擴規(guī)”的要求，縣財政出資200萬元對機械化屠宰廠建設(shè)和關(guān)停小型定點屠宰場的補貼。具體步驟如下：
1、我縣已于20xx年完成機械化屠宰廠的建設(shè)并投產(chǎn)，同時關(guān)閉了縣內(nèi)所有5家小型定點屠宰場，實現(xiàn)日屠宰量500頭以上的規(guī)模；建設(shè)一座庫容100噸的冷藏庫和分割、辦公一體化綜合樓，購置了冷藏專用配送車5臺，實行冷鏈配送經(jīng)營模式。
2、依托已關(guān)閉的屠宰場轉(zhuǎn)化成的配送站進行網(wǎng)絡(luò)配送經(jīng)營。全縣共設(shè)有配送站、點16處。
3、在“放心肉”體系建設(shè)工作完成后，對縣食品公司進行改制，資產(chǎn)由政府統(tǒng)一收儲管理，人員實行聘任上崗，對富余人員給予妥善安置。
�。ǘ┙�(zhí)法監(jiān)管平臺。
1、實現(xiàn)全程監(jiān)控。加強對生豬屠宰場的監(jiān)管力度，在屠宰場內(nèi)安裝監(jiān)控設(shè)備，覆蓋生豬收購、進場、查驗、檢疫、檢驗、無害化處理和肉品出場等重要環(huán)節(jié)，視頻資料由專人負責(zé)儲存。完善屠宰場內(nèi)部管理制度，實行信息化管理，規(guī)范經(jīng)營行為。
2、實現(xiàn)全程檢測。實行宰前檢疫、宰后檢驗制度，凡進入定點屠宰場的生豬必須具有產(chǎn)地檢疫合格證及耳標(biāo)，并逐批逐頭進行取尿檢驗，嚴把檢疫檢驗關(guān)，并建立臺賬。工作人員必須持證上崗、跟班作業(yè)。屠宰場不得屠宰產(chǎn)地不明、沒有免疫標(biāo)識、病害、注水及注入其它物質(zhì)的生豬。
3、實現(xiàn)無害化處理。加強對企業(yè)無害化處理監(jiān)管，配備肉品檢驗人員和無害化處理設(shè)施，檢疫檢驗率達100%。對不合格生豬產(chǎn)品實行召回制度、追溯制度。
�。ㄈ┨岣邎�(zhí)法效能。
縣“放心肉”體系建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織商務(wù)、工商、衛(wèi)生、公安、農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理等相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊私屠濫宰、制售劣質(zhì)肉、病害豬肉、注水肉等不法行為，確保“放心肉”體系建設(shè)順利實施，讓群眾吃上“放心肉”。
五、保障舉措
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)�？h政府成立“放心肉”體系建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要負責(zé)同志任組長、分管負責(zé)同志為副組長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門行政主要負責(zé)同志為成員（具體名單附后），負責(zé)研究部署“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)重點工作，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中的'困難與問題。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也成立相應(yīng)工作機構(gòu)，切實加強對“放心肉”體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
（二）廣泛深入宣傳。采取會議、有線電視、政府站、宣傳車、發(fā)放宣傳單等形式，積極開展食品安全科普知識宣傳教育，大力宣傳“放心肉”體系建設(shè)的重大意義，促進廣大群眾提高食品安全意識，為“放心肉”體系建設(shè)試點工作營造良好的氛圍。
�。ㄈ┞鋵嵟涮渍��？h政府投入資金對屠宰場、冷鏈配送中心、經(jīng)營網(wǎng)點進行升級改造，進一步推進“放心肉”體系建設(shè)步伐。落實抽樣檢測資金，對抽樣檢測企業(yè)給予一定補貼；對定點屠宰場污水處理系統(tǒng)進行改造，并對企業(yè)污水處理給予適當(dāng)補貼，保證環(huán)境清潔衛(wèi)生；及時兌現(xiàn)病害豬補貼資金，對無害化處理病害豬及購置設(shè)備所需資金給予一定補貼；對“放心肉”體系建設(shè)中的所得稅、營業(yè)稅、增值稅等相關(guān)稅費給予減免。
�。ㄋ模┟鞔_部門職責(zé)�？h商務(wù)局負責(zé)監(jiān)管屠宰場及冷鏈配送中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強對生豬定點屠宰場的監(jiān)管，對進場生豬進行各種檢疫檢驗及檢測登記，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量合格率100%；動物防疫部門負責(zé)做好生豬檢疫檢驗工作，做到檢疫檢驗率100%，確保上市銷售的生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全；工商部門負責(zé)加強對肉品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，為“放心肉”體系建設(shè)營造良好的環(huán)境；財政部門負責(zé)落實相應(yīng)配套資金，加強對扶持資金使用的監(jiān)管。各相關(guān)部門要相互配合，各盡其責(zé)，保障工作順利開展。
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