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多式聯(lián)運(yùn)實(shí)施方案（精選6篇）
為了確保事情或工作能無誤進(jìn)行，就需要我們事先制定方案，方案的內(nèi)容和形式都要圍繞著主題來展開，最終達(dá)到預(yù)期的效果和意義。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？以下是小編為大家整理的多式聯(lián)運(yùn)實(shí)施方案（精選6篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
多式聯(lián)運(yùn)實(shí)施方案1
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推動各種交通運(yùn)輸方式深度融合，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升綜合運(yùn)輸效率，降低社會物流成本，促進(jìn)節(jié)能減排降碳，制定本方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加快建設(shè)交通強(qiáng)國為目標(biāo)，以發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)為抓手，提升基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平，促進(jìn)運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新，推動技術(shù)裝備升級，營造統(tǒng)一開放市場環(huán)境，加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)作出交通貢獻(xiàn)。
�。ǘ┕ぷ髂繕�(biāo)。到20XX年，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平明顯提升，基本形成大宗貨物及集裝箱中長距離運(yùn)輸以鐵路和水路為主的發(fā)展格局，全國鐵路和水路貨運(yùn)量比20XX年分別增長10%和12%左右，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長15%以上。重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)輸結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等沿海主要港口利用疏港鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車運(yùn)輸大宗貨物的比例力爭達(dá)到80%；晉陜蒙煤炭主產(chǎn)區(qū)大型工礦企業(yè)中長距離運(yùn)輸（運(yùn)距500公里以上）的煤炭和焦炭中，鐵路運(yùn)輸比例力爭達(dá)到90%。
二、提升多式聯(lián)運(yùn)承載能力和銜接水平
�。ㄈ┩晟贫嗍铰�(lián)運(yùn)骨干通道。強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化布局和建設(shè)水平，加快建設(shè)以“6軸7廊8通道”主骨架為重點(diǎn)的綜合立體交通網(wǎng)，提升京滬、陸橋、滬昆、廣昆等綜合運(yùn)輸通道功能，加快推進(jìn)西部陸海新通道、長江黃金水道、西江水運(yùn)通道等建設(shè)，補(bǔ)齊出疆入藏和中西部地區(qū)、沿江沿海沿邊骨干通道基礎(chǔ)設(shè)施短板，挖掘既有干線鐵路運(yùn)能，加快鐵路干線瓶頸路段擴(kuò)能改造。（交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委、國家鐵路局、中國民航局、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級人民政府落實(shí)。以下均需地方各級人民政府落實(shí)，不再列出）
�。ㄋ模┘涌熵涍\(yùn)樞紐布局建設(shè)。加快港口物流樞紐建設(shè)，完善港口多式聯(lián)運(yùn)、便捷通關(guān)等服務(wù)功能，合理布局內(nèi)陸無水港。完善鐵路物流基地布局，優(yōu)化管理模式，加強(qiáng)與綜合貨運(yùn)樞紐銜接，推動鐵路場站向重點(diǎn)港口、樞紐機(jī)場、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大宗物資主產(chǎn)區(qū)延伸。有序推進(jìn)專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場建設(shè)，強(qiáng)化樞紐機(jī)場貨物轉(zhuǎn)運(yùn)、保稅監(jiān)管、郵政快遞、冷鏈物流等綜合服務(wù)功能，鼓勵發(fā)展與重點(diǎn)樞紐機(jī)場聯(lián)通配套的軌道交通。依托國家物流樞紐、綜合貨運(yùn)樞紐布局建設(shè)國際寄遞樞紐和郵政快遞集散分撥中心。（交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司牽頭，海關(guān)總署、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局等配合）
�。ㄎ澹┙∪蹍^(qū)、園區(qū)等集疏運(yùn)體系。加快推動鐵路直通主要港口的'規(guī)�；蹍^(qū)，各主要港口在編制港口規(guī)劃或集疏運(yùn)規(guī)劃時(shí)，原則上要明確聯(lián)通鐵路，確定集疏運(yùn)目標(biāo)，同步做好鐵路用地規(guī)劃預(yù)留控制；在新建或改擴(kuò)建集裝箱、大宗干散貨作業(yè)區(qū)時(shí)，原則上要同步建設(shè)進(jìn)港鐵路，配足到發(fā)線、裝卸線，實(shí)現(xiàn)鐵路深入碼頭堆場。加快推進(jìn)港口集疏運(yùn)公路擴(kuò)能改造。新建或遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)及糧食儲備庫等，原則上要接入鐵路專用線或管道。挖掘既有鐵路專用線潛能，推動共線共用。（交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、國家鐵路局、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)組織模式
�。┴S富多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品。加大35噸敞頂箱使用力度，探索建立以45英尺內(nèi)陸標(biāo)準(zhǔn)箱為載體的內(nèi)貿(mào)多式聯(lián)運(yùn)體系。在符合條件的港口試點(diǎn)推進(jìn)“船邊直提”和“抵港直裝”模式。大力發(fā)展鐵路快運(yùn)，推動冷鏈、�；�、國內(nèi)郵件快件等專業(yè)化聯(lián)運(yùn)發(fā)展。鼓勵重點(diǎn)城市群建設(shè)綠色貨運(yùn)配送示范區(qū)。充分挖掘城市鐵路場站和線路資源，創(chuàng)新“外集內(nèi)配”等生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運(yùn)模式。支持港口城市結(jié)合城區(qū)老碼頭改造，發(fā)展生活物資水陸聯(lián)運(yùn)。（交通運(yùn)輸部、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司牽頭，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局等配合）
�。ㄆ撸┡嘤嗍铰�(lián)運(yùn)市場主體。深入開展多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，到20XX年示范工程企業(yè)運(yùn)營線路基本覆蓋國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架。鼓勵港口航運(yùn)、鐵路貨運(yùn)、航空寄遞、貨代企業(yè)及平臺型企業(yè)等加快向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人轉(zhuǎn)型。（交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委牽頭，國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司等配合）
�。ò耍┩七M(jìn)運(yùn)輸服務(wù)規(guī)則銜接。以鐵路與海運(yùn)銜接為重點(diǎn)，推動建立與多式聯(lián)運(yùn)相適應(yīng)的規(guī)則協(xié)調(diào)和互認(rèn)機(jī)制。研究制定不同運(yùn)輸方式貨物品名、危險(xiǎn)貨物劃分等互認(rèn)目錄清單，建立完善貨物裝載交接、安全管理、支付結(jié)算等規(guī)則體系。深入推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，探索應(yīng)用集裝箱多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單，推動各類單證電子化。探索推進(jìn)國際鐵路聯(lián)運(yùn)運(yùn)單、多式聯(lián)運(yùn)單證物權(quán)化，穩(wěn)步擴(kuò)大在“一帶一路”運(yùn)輸貿(mào)易中的應(yīng)用范圍。（交通運(yùn)輸部、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司牽頭，商務(wù)部、司法部、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局等配合）
�。ň牛┘哟笮畔①Y源共享力度。加強(qiáng)鐵路、港口、船公司、民航等企業(yè)信息系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享，開放列車到發(fā)時(shí)刻、貨物裝卸、船舶進(jìn)離港等信息。加快推進(jìn)北斗系統(tǒng)在營運(yùn)車船上的應(yīng)用，到20XX年基本實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸全程可監(jiān)測、可追溯。（交通運(yùn)輸部、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司牽頭，國務(wù)院國資委、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局等配合）
四、促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整
�。ㄊ┩苿哟笞谖镔Y“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”。在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)港口資源整合，鼓勵工礦企業(yè)、糧食企業(yè)等將貨物“散改集”，中長距離運(yùn)輸時(shí)主要采用鐵路、水路運(yùn)輸，短距離運(yùn)輸時(shí)優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。探索推廣大宗固體廢物公鐵水協(xié)同聯(lián)運(yùn)模式。深入開展公路貨運(yùn)車輛超限超載治理。（交通運(yùn)輸部、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局、國家鐵路局等配合）
�。ㄊ唬┩七M(jìn)京津冀及周邊地區(qū)、晉陜蒙煤炭主產(chǎn)區(qū)運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快區(qū)域內(nèi)疏港鐵路、鐵路專用線和封閉式皮帶廊道建設(shè)，提高沿海港口大宗貨物綠色集疏運(yùn)比例。推動浩吉、大秦、唐包、瓦日、朔黃等鐵路按最大運(yùn)輸能力保障需求。在煤炭礦區(qū)、物流園區(qū)和鋼鐵、火電、煤化工、建材等領(lǐng)域培育一批綠色運(yùn)輸品牌企業(yè)，打造一批綠色運(yùn)輸樞紐。（交通運(yùn)輸部、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司牽頭，國家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家鐵路局等配合）
�。ㄊ┘涌扉L三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展。加快建設(shè)小洋山北側(cè)等水水中轉(zhuǎn)碼頭，推動配套碼頭、錨地等設(shè)施升級改造，大幅降低公路集疏港比例。鼓勵港口企業(yè)與鐵路、航運(yùn)等企業(yè)加強(qiáng)合作，統(tǒng)籌布局集裝箱還箱點(diǎn)。因地制宜推進(jìn)寧波至金華雙層高集裝箱運(yùn)輸示范通道建設(shè)，加快推進(jìn)滬通鐵路二期及外高橋港區(qū)裝卸線工程、浦東鐵路擴(kuò)能改造工程、北侖支線復(fù)線改造工程和梅山港區(qū)鐵路支線、南沙港區(qū)疏港鐵路、平鹽鐵路復(fù)線、金甬鐵路蘇溪集裝箱辦理站等多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)。推動企業(yè)充分利用項(xiàng)目資源，加快發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)運(yùn)輸，形成一批江海河聯(lián)運(yùn)精品線路。（交通運(yùn)輸部、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司牽頭，國家發(fā)展改革委、國家鐵路局等配合）
五、加快技術(shù)裝備升級
（十三）推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元。推動建立跨區(qū)域、跨運(yùn)輸方式的集裝箱循環(huán)共用系統(tǒng)，降低空箱調(diào)轉(zhuǎn)比例。探索在大型鐵路貨場、綜合貨運(yùn)樞紐拓展海運(yùn)箱提還箱等功能，提供等同于港口的箱管服務(wù)。積極推動標(biāo)準(zhǔn)化托盤（1200mm×1000mm）在集裝箱運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)中的應(yīng)用。加快培育集裝箱、半掛車、托盤等專業(yè)化租賃市場。（交通運(yùn)輸部、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司牽頭，工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等配合）
（十四）加強(qiáng)技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。加快鐵路快運(yùn)、空鐵（公）聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)集裝器（板）等物流技術(shù)裝備研發(fā)。研究適應(yīng)內(nèi)陸集裝箱發(fā)展的道路自卸卡車、岸橋等設(shè)施設(shè)備。鼓勵研發(fā)推廣冷鏈、�；返葘Ｓ眠\(yùn)輸車船。推動新型模塊化運(yùn)載工具、快速轉(zhuǎn)運(yùn)和智能口岸查驗(yàn)等設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。（中國國家鐵路集團(tuán)有限公司、工業(yè)和信息化部牽頭，交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、科技部、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局等配合）
�。ㄊ澹┨岣呒夹g(shù)裝備綠色化水平。積極推動新能源和清潔能源車船、航空器應(yīng)用，推動在高速公路服務(wù)區(qū)和港站樞紐規(guī)劃建設(shè)充換電、加氣等配套設(shè)施。在港區(qū)、場區(qū)短途運(yùn)輸和固定線路運(yùn)輸?shù)葓鼍笆痉稇?yīng)用新能源重型卡車。加快推進(jìn)港站樞紐綠色化、智能化改造，協(xié)同推進(jìn)船舶和港口岸電設(shè)施匹配改造，深入推進(jìn)船舶靠港使用岸電。（交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、營造統(tǒng)一開放市場環(huán)境
（十六）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推動多式聯(lián)運(yùn)政務(wù)數(shù)據(jù)安全有序開放。深化鐵路市場化改革，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸市場主體多元化，研究推進(jìn)鐵路、港口、航運(yùn)等企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)和交叉持股，規(guī)范道路貨運(yùn)平臺企業(yè)經(jīng)營，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的運(yùn)輸服務(wù)市場。（國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、市場監(jiān)管總局、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)收費(fèi)。完善鐵路運(yùn)價(jià)靈活調(diào)整機(jī)制，鼓勵鐵路運(yùn)輸企業(yè)與大型工礦企業(yè)等簽訂“量價(jià)互保”協(xié)議。規(guī)范地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線收費(fèi)，明確線路使用、管理維護(hù)、運(yùn)輸服務(wù)等收費(fèi)規(guī)則，進(jìn)一步降低使用成本。規(guī)范海運(yùn)口岸的港口裝卸、港外堆場、檢驗(yàn)檢疫、船公司、船代等收費(fèi)。（國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄊ耍┘涌焱晟品煞ㄒ�(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。推動加快建立與多式聯(lián)運(yùn)相適應(yīng)的法律法規(guī)體系，進(jìn)一步明確各方法律關(guān)系。加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)樞紐設(shè)施、裝備技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，補(bǔ)齊國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)短板，加強(qiáng)與國際規(guī)則銜接。積極參與國際多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則研究制定，更好體現(xiàn)中國理念和主張。研究將多式聯(lián)運(yùn)量納入交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)體系，為科學(xué)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展提供參考依據(jù)。（交通運(yùn)輸部、司法部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、國家統(tǒng)計(jì)局、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、完善政策保障體系
�。ㄊ牛┘哟筚Y金投入力度。統(tǒng)籌利用車購稅資金、中央預(yù)算內(nèi)投資等多種渠道，加大對多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。鼓勵社會資本牽頭設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金，按照市場化方式運(yùn)作管理。鼓勵各地根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步加大資金投入力度。（財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ǘ┘訌�(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的資源保障。加大對國家物流樞紐、綜合貨運(yùn)樞紐、中轉(zhuǎn)分撥基地、鐵路專用線、封閉式皮帶廊道等項(xiàng)目用地的支持力度，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo)，提高用地復(fù)合程度，盤活閑置交通用地資源。加大涉海項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，在符合海域管理法律法規(guī)、圍填海管理和集約節(jié)約用海政策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的前提下，支持重點(diǎn)港口、集疏港鐵路和公路等建設(shè)項(xiàng)目用海及岸線需求；對支撐多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，開辟環(huán)評綠色通道，依法依規(guī)加快環(huán)評審查、審批。（自然資源部牽頭，生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部等配合）
（二十一）完善交通運(yùn)輸綠色發(fā)展政策。制定推動多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的碳減排政策，鼓勵各地出臺支持多種運(yùn)輸方式協(xié)同、提高綜合運(yùn)輸效率、便利新能源和清潔能源車船通行等方面政策。在特殊敏感保護(hù)區(qū)域，鼓勵創(chuàng)新推廣綠色低碳運(yùn)輸組織模式，守住自然生態(tài)安全邊界。（國家發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十二）做好組織實(shí)施工作。完善運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，強(qiáng)化動態(tài)跟蹤和分析評估。各地、各有關(guān)部門和單位要將發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)作為“十四五”交通運(yùn)輸領(lǐng)域的重點(diǎn)事項(xiàng)，督促港口、工礦企業(yè)、鐵路企業(yè)等落實(shí)責(zé)任，有力有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。在推進(jìn)過程中，要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的關(guān)系，切實(shí)保障煤炭、天然氣等重點(diǎn)物資運(yùn)輸安全，改善道路貨運(yùn)、郵政快遞等從業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法，暢通“12328”熱線等交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督渠道，做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定大局。（交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司牽頭，各有關(guān)部門和單位配合）
多式聯(lián)運(yùn)實(shí)施方案2
為提高綜合運(yùn)輸效率、降低物流成本、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)我市的區(qū)位優(yōu)勢和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，特制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以多式聯(lián)運(yùn)為基礎(chǔ)，以完善體制機(jī)制建設(shè)、強(qiáng)化協(xié)同協(xié)作為保障，以智能運(yùn)輸技術(shù)和節(jié)能環(huán)保技術(shù)為支撐，以降低社會物流成本和提高運(yùn)輸組織效率為目標(biāo)，推進(jìn)我市多式聯(lián)運(yùn)加快發(fā)展。
二、基本原則
——市場主體，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)的市場主體地位，創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)組織。發(fā)揮政府對市場的引導(dǎo)作用，健全政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，優(yōu)化市場監(jiān)管，營造良好發(fā)展環(huán)境。
——整合資源，集約發(fā)展。結(jié)合多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀和階段特征，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備等條件，強(qiáng)化整合銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)資源集約化發(fā)展。
——創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。鼓勵和推動多式聯(lián)運(yùn)管理、技術(shù)、服務(wù)創(chuàng)新，加大聯(lián)運(yùn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣力度，提升標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。促進(jìn)各種運(yùn)輸方式協(xié)同發(fā)展，提升鐵路運(yùn)輸在中長距離運(yùn)輸中的分擔(dān)率。
——部門協(xié)作、區(qū)域合作。建立和完善部門間、企業(yè)間協(xié)作機(jī)制，充分調(diào)動各有關(guān)部門和單位的積極性、主動性，加強(qiáng)信息溝通，強(qiáng)化跨運(yùn)輸方式組織協(xié)調(diào)，積極整合資源，形成工作合力。
三、發(fā)展目標(biāo)
到20XX年，基本建成布局合理、銜接順暢的多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，高等級公路、鐵路專用線直通多式聯(lián)運(yùn)樞紐場站的比例明顯提升；多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，不同運(yùn)輸方式、業(yè)務(wù)類型經(jīng)營主體間服務(wù)規(guī)則銜接不斷優(yōu)化；鐵路快速貨物班列、甩掛運(yùn)輸、卡車航班等高效先進(jìn)的運(yùn)輸組織形式得到廣泛應(yīng)用，多式聯(lián)運(yùn)市場經(jīng)營主體規(guī)模不斷擴(kuò)大；多式聯(lián)運(yùn)在全社會貨運(yùn)中的比重實(shí)現(xiàn)較快增長，帶動運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化、降本增效作用更加突出，交通運(yùn)輸能源消耗和污染排放大幅減少。
四、主要任務(wù)
�。ㄒ唬I造良好市場環(huán)境
1.優(yōu)化市場監(jiān)管方式。持續(xù)深化簡政放權(quán)，優(yōu)化行政審批程序，支持已依法獲得鐵路、道路貨物運(yùn)輸以及物流、郵政寄遞等業(yè)務(wù)經(jīng)營資質(zhì)或者國際貨運(yùn)代理備案的企業(yè)作為多式聯(lián)運(yùn)市場經(jīng)營主體，獨(dú)立開展或聯(lián)合其他具有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)組織開展與其主營業(yè)務(wù)相關(guān)的多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營活動。加強(qiáng)安全管控、價(jià)格自律、責(zé)任擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的事中事后監(jiān)管，逐步建立多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營信用考核評價(jià)體系與獎懲聯(lián)動機(jī)制。
2.加快公路貨運(yùn)市場治理。依法加強(qiáng)公路貨運(yùn)市場環(huán)境治理，對貨車超限超載違法行為實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)施重型貨運(yùn)車輛裝卸源頭監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)格實(shí)施《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有序引導(dǎo)不合規(guī)車輛逐步退出市場。推動中長距離貨物運(yùn)輸由公路有序轉(zhuǎn)移至鐵路等運(yùn)輸方式。
3.嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)行為。認(rèn)真落實(shí)國家和省出臺的物流方面的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對鐵路、公路、郵政快遞等運(yùn)輸領(lǐng)域行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，全面納入目錄清單并嚴(yán)格執(zhí)行。督促和檢查相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策，落實(shí)收費(fèi)公示制度，規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)行為。
�。ǘ┨嵘�(lián)運(yùn)設(shè)施保障能力
4.完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。依托全市綜合交通樞紐和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)布局多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，以集裝箱場站和多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)站建設(shè)改造為重點(diǎn)，加快推進(jìn)武陟公鐵聯(lián)運(yùn)物流港、中國寶武現(xiàn)代綜合物流園、日照豫北物流園、焦煤集團(tuán)公鐵海聯(lián)運(yùn)物流園、孟州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)鐵路專用線等多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)。不斷拓展“公—鐵—�！铡倍嗍铰�(lián)運(yùn)通道和方式，協(xié)調(diào)推進(jìn)白莊鐵路專用線引入通港物流園區(qū)、張弓鐵路專用線引入萬方自備電廠，提高多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施一體力化運(yùn)營支撐能力。
5.暢通轉(zhuǎn)運(yùn)微循環(huán)系統(tǒng)。著力破解多式聯(lián)運(yùn)末端微循環(huán)瓶頸制約，協(xié)調(diào)推進(jìn)鐵路物流基地、貨運(yùn)樞紐場站、重點(diǎn)物流園區(qū)等集疏運(yùn)通道建設(shè)，優(yōu)化與高等級航道、鐵路干線、高快速公路等的聯(lián)接，提高干支銜接能力和轉(zhuǎn)運(yùn)分撥效率。
6.強(qiáng)化服務(wù)規(guī)則銜接。開展多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)體系研究，加快推進(jìn)不同運(yùn)輸方式在票據(jù)單證格式、運(yùn)價(jià)計(jì)費(fèi)規(guī)則、貨類品名代碼、貨物劃分、包裝與裝載要求、安全管理制度、貨物交接服務(wù)規(guī)范、保價(jià)保險(xiǎn)理賠標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任識別等方面的銜接，制定有利于“門到門”一體化運(yùn)輸組織的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)則。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新運(yùn)輸服務(wù)模式
7.推廣先進(jìn)運(yùn)輸組織形式。持續(xù)開展省級物流標(biāo)準(zhǔn)化示范市建設(shè)工作，大力發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，加快推進(jìn)鐵路貨物集裝化、零散貨物快運(yùn)化運(yùn)輸。引導(dǎo)工商企業(yè)和物流企業(yè)進(jìn)行物流標(biāo)準(zhǔn)化升級改造，推進(jìn)新興技術(shù)和智能化設(shè)備應(yīng)用。推廣應(yīng)用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的貨運(yùn)車輛、標(biāo)準(zhǔn)化托盤和包裝基礎(chǔ)模數(shù)，鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化裝載器具循環(huán)使用，帶動上下游物流裝載器具標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化發(fā)展。鼓勵皇馬車輛等貨車生產(chǎn)企業(yè)積極參與多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸裝備研發(fā)生產(chǎn)，發(fā)展符合國家標(biāo)準(zhǔn)的中置軸汽車列車、廂式半掛車。
8.深化鐵路和貨運(yùn)價(jià)格改革。深入推進(jìn)鐵路貨運(yùn)市場化改革，創(chuàng)新鐵路貨運(yùn)管理和經(jīng)營組織模式，提高全程物流組織的協(xié)同性、運(yùn)輸服務(wù)的時(shí)效性和市場經(jīng)營的自主性。規(guī)范鐵路專用線、自備車維修服務(wù)收費(fèi)行為，大力推行大宗貨物“一口價(jià)”運(yùn)輸，鼓勵多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營企業(yè)結(jié)合市場供求與競爭形勢變化、經(jīng)營成本等因素合理協(xié)商定價(jià)。
9.培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營企業(yè)。加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)物流企業(yè)的培育和引進(jìn)工作，努力引進(jìn)理念或模式先進(jìn)、示范和帶動作用強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮亩嗍铰?lián)運(yùn)龍頭企業(yè)和項(xiàng)目入駐我市。積極培育具有跨運(yùn)輸方式貨運(yùn)組織能力并承擔(dān)全程責(zé)任的.企業(yè)開展多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營，引導(dǎo)企業(yè)建立全程“一次委托”、運(yùn)單“一單到底”、結(jié)算“一次收取”的服務(wù)方式，支持企業(yè)應(yīng)用電子運(yùn)單、網(wǎng)上結(jié)算等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)新模式。
10.促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)信息共享。完善提升焦作市物流信息平臺功能，力爭依托省多式聯(lián)運(yùn)公共信息加快建立跨運(yùn)輸方式信息共享機(jī)制，信息平臺同步實(shí)現(xiàn)部門、區(qū)域、方式間信息資源開放共享。在確保信息安全前提下，推進(jìn)交通運(yùn)輸、公安交管、鐵路等相關(guān)物流信息向社會公開。
五、組織保障
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)
建立健全“政府引導(dǎo)、企業(yè)協(xié)會參與、市場化運(yùn)作”的多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決跨行業(yè)、跨部門、跨領(lǐng)域的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策等事項(xiàng)。加強(qiáng)與鄭州、青島、日照等地區(qū)跨區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。
�。ǘ┘哟笳叻龀至Χ�
強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施用地保障，把多式聯(lián)運(yùn)重要基礎(chǔ)設(shè)施納入綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，對多式聯(lián)運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目用地優(yōu)先安排。積極爭取國家和省級多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)的優(yōu)惠政策，加大對多式聯(lián)運(yùn)樞紐場站及集疏運(yùn)體系建設(shè)的資金扶持力度。
�。ㄈ┡囵B(yǎng)引進(jìn)專業(yè)人才
進(jìn)一步加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)方面的知識培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，提升多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)專業(yè)人才儲備。建立市級多式聯(lián)運(yùn)人才庫和專家?guī)�，完善多式�?lián)運(yùn)物流人才梯隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)與發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的先進(jìn)省份、國家間的互動。加大國際化高層次、高技能人才的引進(jìn)力度，帶動從業(yè)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化與素質(zhì)提升。
�。ㄋ模╅_展多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)示范
積極申報(bào)省級多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，圍繞服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新發(fā)展格局，加快培育一批服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范、示范引領(lǐng)作用明顯的龍頭骨干多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營企業(yè)，建設(shè)銜接順暢、便捷高效的多式聯(lián)運(yùn)體系。
多式聯(lián)運(yùn)實(shí)施方案3
為更好地貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔20XX〕73號）、《交通運(yùn)輸部等十八個(gè)部門關(guān)于進(jìn)一步鼓勵開展多式聯(lián)運(yùn)工作的通知》（交運(yùn)發(fā)〔20XX〕232號）要求，加快構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系，推動交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)“兩聚一高”新實(shí)踐和“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以交通強(qiáng)國戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，通過加快完善多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、裝備技術(shù)、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、信息平臺、運(yùn)營主體、組織模式等多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)要素，加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)與現(xiàn)代供應(yīng)鏈、地方產(chǎn)業(yè)鏈、互聯(lián)網(wǎng)+、傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)深度融合，加快打造依托江蘇境內(nèi)沿長江、南北沿海、陸橋、京滬等國家物流大通道的多式聯(lián)運(yùn)集聚發(fā)展品牌，建成具有江蘇特色的更便捷、更高效、更智慧、更綠色、更安全的多式聯(lián)運(yùn)體系，推動運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，為推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐、“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)提供有力支撐和保障，力爭在國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)大局中發(fā)揮先行先導(dǎo)作用。
二、基本原則
統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)。結(jié)合多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀和階段特征，以完善多式聯(lián)運(yùn)樞紐和通道布局、加強(qiáng)樞紐場站銜接、提升聯(lián)運(yùn)服務(wù)水平為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)。圍繞重要聯(lián)運(yùn)樞紐、聯(lián)運(yùn)通道，推動優(yōu)勢多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)資源集聚發(fā)展。
市場主體、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)在市場運(yùn)行中的主體地位。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，健全政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，優(yōu)化市場監(jiān)管，營造良好發(fā)展環(huán)境。
創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。鼓勵和推動多式聯(lián)運(yùn)管理、技術(shù)、服務(wù)創(chuàng)新，加大聯(lián)運(yùn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣力度，提升標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。促進(jìn)各種運(yùn)輸方式協(xié)同發(fā)展，推動提升水路、鐵路運(yùn)輸在中長距離運(yùn)輸中的分擔(dān)率。
部門協(xié)作、區(qū)域合作。建立和完善部門間、企業(yè)間協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，強(qiáng)化跨運(yùn)輸方式組織協(xié)調(diào)，積極整合資源，形成工作合力。深化與多式聯(lián)運(yùn)通道沿線省區(qū)、境外地區(qū)在多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展方面的合作。
三、發(fā)展目標(biāo)
到20XX年，初步形成現(xiàn)代多式聯(lián)運(yùn)體系架構(gòu)，多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、樞紐、裝備建設(shè)取得進(jìn)展，多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、制度、信息等方面取得突破，形成一批具有國內(nèi)外全程組織能力的多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營主體，對提升運(yùn)輸效率、降低物流成本、促進(jìn)綠色發(fā)展的效果進(jìn)一步顯現(xiàn)，對運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、地區(qū)競爭力提升的帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
——多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)設(shè)施更加完善。布局合理、銜接順暢的多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成，依托重要聯(lián)運(yùn)通道和樞紐，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)集聚發(fā)展，形成江蘇長江經(jīng)濟(jì)帶多式聯(lián)運(yùn)集聚區(qū)和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)連徐多式聯(lián)運(yùn)集聚帶；高等級公路、鐵路專用線直通多式聯(lián)運(yùn)樞紐場站的比例明顯提升，力爭實(shí)現(xiàn)綜合貨運(yùn)樞紐覆蓋所有設(shè)區(qū)市、鐵路全面通達(dá)國家主要港口、高快速公路直通年吞吐量超過百萬標(biāo)箱的集裝箱核心港區(qū)。
——多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則初步形成。多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，研究出臺一批多式聯(lián)運(yùn)地方性運(yùn)輸規(guī)則，不同運(yùn)輸方式、業(yè)務(wù)類型經(jīng)營主體間服務(wù)規(guī)則銜接不斷優(yōu)化。
——多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)模式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。集裝箱班輪、鐵路快速貨物班列、甩掛運(yùn)輸、滾裝運(yùn)輸、卡車航班等高效先進(jìn)的`運(yùn)輸組織形式得到廣泛應(yīng)用，鐵水聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)、江海中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)運(yùn)輸、陸空聯(lián)運(yùn)、跨境聯(lián)運(yùn)等聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品更加豐富；多式聯(lián)運(yùn)信息共享取得突破，“一單制”實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展；多式聯(lián)運(yùn)裝備標(biāo)準(zhǔn)化、集裝化水平顯著提升，內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到55%，標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元和專業(yè)化聯(lián)運(yùn)設(shè)備更加普及。
——多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)。公平開放的多式聯(lián)運(yùn)市場環(huán)境基本確立，市場活力進(jìn)一步釋放，多式聯(lián)運(yùn)市場經(jīng)營主體規(guī)模不斷擴(kuò)大、服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，建成一批多式聯(lián)運(yùn)示范工程，形成一批多式聯(lián)運(yùn)品牌線路。
——多式聯(lián)運(yùn)綜合效益初步顯現(xiàn)。多式聯(lián)運(yùn)量在全社會貨運(yùn)中的比重實(shí)現(xiàn)較快增長，力爭江海河聯(lián)運(yùn)承擔(dān)沿江港口70%以上的貨物集散，集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量年均增長率超過5%；多式聯(lián)運(yùn)帶動運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化、降本增效作用更加突出，交通運(yùn)輸能源消耗和污染排放大幅減少，社會物流總費(fèi)用與GDP的比率降至14%以下。
四、主要任務(wù)
�。ㄒ唬I造良好市場環(huán)境
1.優(yōu)化市場監(jiān)管方式。持續(xù)深化簡政放權(quán)，優(yōu)化行政審批程序，支持已依法獲得鐵路、道路、水路、航空貨物運(yùn)輸以及無車承運(yùn)、無船承運(yùn)、郵政快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營資質(zhì)或者國際貨運(yùn)代理備案的企業(yè)作為多式聯(lián)運(yùn)市場經(jīng)營主體，獨(dú)立開展或聯(lián)合其他具有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)組織開展多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營活動，省內(nèi)不再增設(shè)多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的相關(guān)行政許可事項(xiàng)。完善權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，構(gòu)建健康有序的市場競爭環(huán)境，提高資源配置效率。
牽頭部門：省交通運(yùn)輸廳、民航江蘇監(jiān)管局、省郵政局、上海局集團(tuán)公司。
參與部門：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳、省工商局、國稅總局江蘇省稅務(wù)局、南京海關(guān)等。
2.建立信用管理體系。以多式聯(lián)運(yùn)各類市場經(jīng)營主體、從業(yè)人員信用管理為基礎(chǔ)，在安全管控、價(jià)格自律、責(zé)任擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面加強(qiáng)評價(jià)監(jiān)管，逐步建立多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營信用評價(jià)體系，建立多式聯(lián)運(yùn)信用信息管理平臺，強(qiáng)化信用信息歸集與共享，著力構(gòu)建以信用管理為核心的多式聯(lián)運(yùn)行政管理全過程監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營信用信息與社會信用體系以及市場監(jiān)管信息平臺的對接共享，建立守信激勵和聯(lián)合懲戒機(jī)制，在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，為誠實(shí)守信企業(yè)提供“綠色通道”。
牽頭部門：省交通運(yùn)輸廳、省經(jīng)信委、民航江蘇監(jiān)管局、上海局集團(tuán)公司、省郵政局。
參與部門：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省公安廳、省國土資源廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、國稅總局江蘇省稅務(wù)局、南京海關(guān)、中國人民銀行南京分行、江蘇保監(jiān)局等。
3.深化貨運(yùn)市場治理。依法加強(qiáng)公路貨運(yùn)市場環(huán)境治理，對貨車超限超載違法行為實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化重型貨運(yùn)車輛裝卸源頭監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)格實(shí)施《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有序引導(dǎo)不合規(guī)車輛逐步退出市場，鼓勵更新符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求、技術(shù)性能先進(jìn)的中置軸汽車列車等車型，提升道路貨運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、輕量化水平。加強(qiáng)新增公路運(yùn)輸車輛的注冊登記、技術(shù)檢測和準(zhǔn)入管理，推動中長距離貨物運(yùn)輸由公路有序轉(zhuǎn)移至鐵路、水路等運(yùn)輸方式。
牽頭部門：省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省經(jīng)信委。
參與部門：省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、上海局集團(tuán)公司等。
4.規(guī)范涉企收費(fèi)行為。對省內(nèi)鐵路、公路、水路、航空、郵政等運(yùn)輸領(lǐng)域的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，全面納入目錄清單管理。督促相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策，落實(shí)收費(fèi)公示制度，檢查處理違法違規(guī)收費(fèi)行為，規(guī)范收費(fèi)秩序。
牽頭部門：省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳。
參與部門：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省工商局、民航江蘇監(jiān)管局、上海局集團(tuán)公司、省郵政局等。
（二）提升聯(lián)運(yùn)設(shè)施保障能力
5.優(yōu)化聯(lián)運(yùn)通道樞紐布局。有序推進(jìn)省內(nèi)沿東隴海、沿長江、沿海、沿滬寧線、沿運(yùn)河五大物流通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞打造江蘇長江經(jīng)濟(jì)帶多式聯(lián)運(yùn)集聚區(qū)和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)連徐多式聯(lián)運(yùn)集聚帶，優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)樞紐場站布局，有序推進(jìn)連接內(nèi)陸和新亞歐陸海國際聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)，強(qiáng)化與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，引導(dǎo)相關(guān)設(shè)施和企業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵建設(shè)完善多運(yùn)輸方式無縫銜接、配備快速轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備的多式聯(lián)運(yùn)樞紐場站，支持和推進(jìn)一批具有較強(qiáng)公共服務(wù)屬性、且具備多式聯(lián)運(yùn)功能的綜合貨運(yùn)樞紐場站建設(shè)，推進(jìn)蘇州西等鐵路物流基地建設(shè)。鼓勵鐵路、港口、航運(yùn)等企業(yè)合作建設(shè)內(nèi)陸無水港，統(tǒng)籌布局集裝箱還箱點(diǎn)。
牽頭部門：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委。
參與部門：省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)信委、省鐵路辦、上海局集團(tuán)公司、省郵政局等。
6.暢通轉(zhuǎn)運(yùn)微循環(huán)系統(tǒng)。優(yōu)化完善港口集疏運(yùn)體系，積極推動鐵路向港口碼頭作業(yè)區(qū)延伸，加快推進(jìn)一批港區(qū)鐵路專用支線建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)鐵路全面通達(dá)國家主要港口；加快沿江沿海港口疏港公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高快速公路直通年吞吐量超過百萬標(biāo)箱的集裝箱核心港區(qū)、一級以上公路直通沿江沿海港口重點(diǎn)港區(qū)；突出沿江港口通江高等級航道、沿海港口新開發(fā)港區(qū)疏港航道建設(shè)，打造通江達(dá)海的港口內(nèi)河航道集疏運(yùn)體系。協(xié)調(diào)推進(jìn)鐵路物流基地、貨運(yùn)樞紐場站、重點(diǎn)物流園區(qū)等集疏運(yùn)通道建設(shè)，優(yōu)化與高等級航道、鐵路干線、高快速公路等的聯(lián)接。加快航空貨運(yùn)樞紐以及郵政快遞分撥中心等外聯(lián)專用公路項(xiàng)目建設(shè)。
牽頭部門：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委。
參與部門：省經(jīng)信委、省鐵路辦、民航江蘇監(jiān)管局、上海局集團(tuán)公司、省郵政局等。
（三）加快技術(shù)裝備升級
7.推廣標(biāo)準(zhǔn)化裝載單元。大力推廣應(yīng)用集裝箱、廂式半掛車等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元和貨運(yùn)車輛，鼓勵發(fā)展鐵路商品車、冷藏、危化品等特種專用運(yùn)輸車輛，探索發(fā)展模塊化汽車列車。積極推廣使用冷藏集裝箱、糧食專用箱、集裝箱汽車轉(zhuǎn)運(yùn)架、危險(xiǎn)品罐式集裝箱等專業(yè)設(shè)備。優(yōu)先推廣使用1200mm×1000mm標(biāo)準(zhǔn)托盤，推動一貫化帶盤運(yùn)輸。推廣應(yīng)用集裝箱港內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)、陸空聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)等先進(jìn)的快速轉(zhuǎn)運(yùn)裝備。
牽頭部門：省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳。
參與部門：省經(jīng)信委、省質(zhì)監(jiān)局、民航江蘇監(jiān)管局、上海局集團(tuán)公司等。
8.鼓勵聯(lián)運(yùn)裝備技術(shù)研發(fā)。支持開展多式聯(lián)運(yùn)重大技術(shù)裝備關(guān)鍵技術(shù)等科技攻關(guān)，鼓勵多式聯(lián)運(yùn)市場經(jīng)營主體與裝備制造企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，共同開展車輛、船舶、集裝箱、托盤等聯(lián)運(yùn)裝備研發(fā)制造，參與研發(fā)適應(yīng)我國鐵路和公路技術(shù)條件的大尺寸、大容量內(nèi)陸集裝箱，以及鐵路雙層集裝箱專用平車、鐵路馱背運(yùn)輸專用載運(yùn)工具、半掛車專用滾裝船舶、陸空聯(lián)運(yùn)集裝箱（器）等專業(yè)化裝備和配套機(jī)具。加快研發(fā)和推廣江海直達(dá)船型，以及適用于江蘇內(nèi)河航道的大型化、標(biāo)準(zhǔn)化集裝箱船型。鼓勵企業(yè)研發(fā)應(yīng)用跨運(yùn)輸方式的吊裝、滾裝、平移等快速換裝轉(zhuǎn)運(yùn)專用設(shè)備。
牽頭部門：省經(jīng)信委、省交通運(yùn)輸廳、省科技廳。
參與部門：省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、民航江蘇監(jiān)管局、上海局集團(tuán)公司、省郵政局等。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)新聯(lián)運(yùn)服務(wù)模式
9.培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營企業(yè)。積極培育具有跨運(yùn)輸方式貨運(yùn)組織能力并承擔(dān)全程責(zé)任的多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)建立全程“一次委托”、運(yùn)單“一單到底”、結(jié)算“一次收取”的服務(wù)方式，支持企業(yè)應(yīng)用電子運(yùn)單、網(wǎng)上結(jié)算等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)新模式。加快發(fā)展無車承運(yùn)人、無船承運(yùn)人，支持有實(shí)力的多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人向全球物流經(jīng)營人轉(zhuǎn)變。積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營企業(yè)在我省設(shè)立總部基地、營運(yùn)中心和區(qū)域分撥中心。鼓勵不同運(yùn)輸方式企業(yè)以資產(chǎn)重組、資源共享、網(wǎng)絡(luò)共建、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營主體，重點(diǎn)支持公路、水路運(yùn)輸、港口經(jīng)營企業(yè)與鐵路物流企業(yè)深化鐵水、公鐵聯(lián)運(yùn)合作。鼓勵多式聯(lián)運(yùn)市場經(jīng)營主體以聯(lián)運(yùn)線路、物流鏈為紐帶組建企業(yè)聯(lián)盟。
牽頭部門：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委。
參與部門：省郵政局、國稅總局江蘇省稅務(wù)局、民航江蘇監(jiān)管局、上海局集團(tuán)公司等。
10.推廣先進(jìn)運(yùn)輸組織形式。大力發(fā)展以集裝箱和廂式半掛車為運(yùn)載單元的鐵、公、水、空多種組合形式的多式聯(lián)運(yùn)，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢。依托省內(nèi)沿江沿海港口、內(nèi)河重點(diǎn)港口，打造長江南京以下江海聯(lián)運(yùn)港區(qū)，加快發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、江海中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)運(yùn)輸，試點(diǎn)水陸滾裝運(yùn)輸。探索開行長江中上游港口與太倉港、南京港的集裝箱班輪，培育發(fā)展一批內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸示范航線，優(yōu)化構(gòu)建集裝箱江海聯(lián)運(yùn)體系。結(jié)合港口鐵路專用線建設(shè)，推動開行連云港港、南京港等港口與內(nèi)陸腹地、“無水港”間的多式聯(lián)運(yùn)對開班列。依托鐵路物流基地、鐵路無軌站等，強(qiáng)化公路運(yùn)輸與鐵路快速貨物班列產(chǎn)品的無縫銜接，支持企業(yè)創(chuàng)新探索馱背運(yùn)輸、公鐵滾裝、公鐵兩用掛車甩掛運(yùn)輸?shù)刃履Ｊ�。鼓勵南京、無錫等機(jī)場開通國際、國內(nèi)全貨機(jī)航線，加快發(fā)展陸空聯(lián)運(yùn)。
牽頭部門：省交通運(yùn)輸廳。
參與部門：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省郵政局、民航江蘇監(jiān)管局、上海局集團(tuán)公司等。
11.豐富多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品。依托江蘇各地特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，積極發(fā)展冷藏集裝箱、罐式集裝箱等專業(yè)化多式聯(lián)運(yùn)。以多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，推動標(biāo)準(zhǔn)托盤、運(yùn)輸包裝循環(huán)共用。引導(dǎo)和培育集裝箱、半掛車、掛車等多式聯(lián)運(yùn)設(shè)備租賃市場發(fā)展，鼓勵創(chuàng)新掛車池等服務(wù)模式，發(fā)展掛車租賃、掛車互換等業(yè)務(wù)，推動集裝箱、半掛車、掛車等共享共用。拓展港口、鐵路、航空、公路樞紐場站物流配套服務(wù)功能，大力發(fā)展國際貨運(yùn)代理、報(bào)關(guān)報(bào)檢、金融保險(xiǎn)、融資租賃、電子支付等現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)。結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局，引導(dǎo)各地政府同步規(guī)劃、建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)樞紐和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升多式聯(lián)運(yùn)對產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的支持能力，進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)物流成本。
牽頭部門：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委。
參與部門：省經(jīng)信委、省商務(wù)廳、民航江蘇監(jiān)管局、上海局集團(tuán)公司等。
12.強(qiáng)化服務(wù)規(guī)則銜接。強(qiáng)化對江蘇多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計(jì)，加快開展多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)體系研究。推動不同行業(yè)、運(yùn)輸方式、企業(yè)間服務(wù)規(guī)則銜接，鼓勵探索制定多式聯(lián)運(yùn)票據(jù)單證格式、運(yùn)費(fèi)計(jì)價(jià)規(guī)則、貨類品名代碼、危險(xiǎn)貨物劃分、包裝與裝載要求、安全管理制度、貨物交接服務(wù)規(guī)范、報(bào)銷理賠標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任識別等方面地方性運(yùn)輸規(guī)則。積極參與和推動建立全國性多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸規(guī)則。
牽頭部門：省質(zhì)監(jiān)局、省交通運(yùn)輸廳。
參與部門：省科技廳、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳、南京海關(guān)、江蘇保監(jiān)局、省郵政局、民航江蘇監(jiān)管局、上海局集團(tuán)公司等。
（五）推動信息交互共享
13.促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)信息共享。加快推動政務(wù)信息公開，促進(jìn)政府各部門間信息共享，盡快研究制定涉及多式聯(lián)運(yùn)和現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎(chǔ)公共信息開放清單，按照“政府推動、市場化運(yùn)作、多方參與”的原則，搭建江蘇多式聯(lián)運(yùn)公共信息資源平臺，為多式聯(lián)運(yùn)各關(guān)系方提供資質(zhì)資格、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢疫、通關(guān)查驗(yàn)、稅收征繳、違法違章、信用評價(jià)、政策動態(tài)等一站式服務(wù)。加快建立跨運(yùn)輸方式信息共享機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)開放樞紐站場、運(yùn)力調(diào)配、班線計(jì)劃、運(yùn)行動態(tài)等數(shù)據(jù)資源。
牽頭部門：省經(jīng)信委、省交通運(yùn)輸廳。
參與部門：省發(fā)展改革委、省公安廳、省工商局、國稅總局江蘇省稅務(wù)局、省商務(wù)廳、南京海關(guān)、省郵政局、民航江蘇監(jiān)管局、上海局集團(tuán)公司等。
14.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”多式聯(lián)運(yùn)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)推進(jìn)傳統(tǒng)貨物運(yùn)輸組織方式的改進(jìn)和各種運(yùn)輸方式的有效整合。鼓勵和支撐企業(yè)構(gòu)建覆蓋多式聯(lián)運(yùn)全鏈條的信息服務(wù)平臺，開發(fā)多式聯(lián)運(yùn)線路規(guī)劃、詢價(jià)和跨運(yùn)輸方式運(yùn)力匹配等功能，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)一站式辦理和貨物全程追蹤。鼓勵和支持“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配、無車承運(yùn)、城鄉(xiāng)配送物流服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物流需求和供給高效匹配、精準(zhǔn)對接。
牽頭部門：省經(jīng)信委、省交通運(yùn)輸廳。
參與部門：省科技廳、民航江蘇監(jiān)管局、上海局集團(tuán)公司、省郵政局等。
�。┩卣箛H聯(lián)運(yùn)市場
15.統(tǒng)籌國際聯(lián)運(yùn)有序發(fā)展。貫徹落實(shí)《江蘇省中歐班列建設(shè)發(fā)展實(shí)施方案（20XX—20XX）》，以南京、蘇州、連云港等中歐班列樞紐節(jié)點(diǎn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合優(yōu)化運(yùn)行線路，推動省內(nèi)貨源向樞紐城市集并，鼓勵省內(nèi)未開行中歐班列的城市以沿途加掛、分撥等方式，實(shí)現(xiàn)與主要樞紐的對接共享，打造干支結(jié)合、高效合理的中歐班列運(yùn)行線路體系，大力發(fā)展回程班列，引導(dǎo)中歐班列集約化發(fā)展。結(jié)合連云港港區(qū)域性國際樞紐港建設(shè)，加快連云港國際集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)、中韓陸海聯(lián)運(yùn)等國際多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，推進(jìn)南京長江區(qū)域性航運(yùn)物流中心、區(qū)域樞紐機(jī)場建設(shè)，加快構(gòu)建完善通達(dá)歐美、輻射亞洲的國際航運(yùn)、航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌跨境、過境陸海聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、陸空聯(lián)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
牽頭部門：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、南京海關(guān)。
參與部門：省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省鐵路辦、民航江蘇監(jiān)管局、上海局集團(tuán)公司等。
16.優(yōu)化口岸通關(guān)監(jiān)管模式。深化大通關(guān)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步完善江蘇國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)內(nèi)容，加快將國際多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)環(huán)節(jié)納入“單一窗口”平臺中。支持有條件的港口、機(jī)場、鐵路物流基地、綜合貨運(yùn)樞紐場站申報(bào)建設(shè)各類國家指定口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等，推動連云港、蘇州、南京等地多式聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貨物一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、換裝地不改變施封狀態(tài)的直接放行。以多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營信用考核為基礎(chǔ)，積極配合國家層面探索建立對高資信多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)施免海關(guān)封志制度。積極參與海關(guān)總署與沿線國家的AEO互認(rèn)，簡化通關(guān)流程，縮短班列通關(guān)等待時(shí)間，提高班列通關(guān)效率。積極配合國家層面加強(qiáng)與沿線國家檢驗(yàn)檢疫的合作，探索檢測認(rèn)證結(jié)果及標(biāo)準(zhǔn)的國際互認(rèn)。
牽頭部門：南京海關(guān)、省商務(wù)廳。
參與部門：省發(fā)展改革委、省口岸辦、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、民航江蘇監(jiān)管局、上海局集團(tuán)公司等。
17.拓展中歐班列特色業(yè)務(wù)。鼓勵公路、水路、航空等運(yùn)輸方式與中歐班列有效銜接，打造全程化物流服務(wù)鏈條，發(fā)展“一單制”、“門到門”國際多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)。推進(jìn)蘇州國際郵包專列常態(tài)化運(yùn)行，優(yōu)化國際鐵路運(yùn)郵作業(yè)組織、通關(guān)和換裝流程。探索跨境電商等小批量貨物以拼箱運(yùn)輸方式，開行國際快件班列運(yùn)輸。結(jié)合連云港、蘇州、南京等地各類國家指定口岸的申請和建設(shè)，開發(fā)糧食班列、肉類和水產(chǎn)品冷鏈班列、水果蔬菜類保鮮班列、木材班列等特種班列運(yùn)輸服務(wù)。鼓勵搭建中歐班列進(jìn)口商品展示、體驗(yàn)、銷售平臺，延伸班列商品物流供應(yīng)鏈。
牽頭部門：省交通運(yùn)輸廳、省郵政局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳。
參與部門：省經(jīng)信委、南京海關(guān)、省財(cái)政廳、省口岸辦、省鐵路辦、民航江蘇監(jiān)管局、上海局集團(tuán)公司等。
18.建立國際運(yùn)輸交流合作機(jī)制。利用我省國際友好省州等資源，發(fā)揮駐外代表機(jī)構(gòu)的橋梁作用，結(jié)合國際商事活動，加強(qiáng)國際多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)信息溝通、情報(bào)通報(bào)和宣傳推介。支持引進(jìn)國際知名的貨運(yùn)物流企業(yè)在江蘇設(shè)立總部。支持省內(nèi)有實(shí)力的貨運(yùn)物流企業(yè)深化與境外企業(yè)合作關(guān)系，探索組建跨國市場主體、開展境外多元經(jīng)營。鼓勵多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)統(tǒng)籌布局境外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)境外分撥集散中心、海外倉等，優(yōu)化國際多式聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn)布局。
牽頭部門：省商務(wù)廳。
參與部門：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省交通運(yùn)輸廳、省外事辦、省郵政局、民航江蘇監(jiān)管局、上海局集團(tuán)公司等。
五、實(shí)施保障
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)
組建由省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳、省鐵路辦、省郵政局、南京海關(guān)、省財(cái)政廳等組成的促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決跨行業(yè)、跨部門、跨領(lǐng)域的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策等事項(xiàng)。在區(qū)域一體化合作框架下，建立與聯(lián)運(yùn)通道沿線地區(qū)跨區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。深化與上海局集團(tuán)公司合作，建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推動場站設(shè)施共建和信息開放共享。
牽頭部門：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委。
參與部門：省商務(wù)廳、省鐵路辦、省郵政局、南京海關(guān)、省財(cái)政廳、民航江蘇監(jiān)管局、上海局集團(tuán)公司等。
�。ǘ┘哟笳叻龀至Χ�
強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施用地保障，把多式聯(lián)運(yùn)重要基礎(chǔ)設(shè)施納入綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，對多式聯(lián)運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目用地優(yōu)先安排。積極爭取部與多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)的優(yōu)惠政策，加大對多式聯(lián)運(yùn)樞紐場站及集疏運(yùn)體系建設(shè)的資金扶持力度。落實(shí)現(xiàn)有“運(yùn)政蘇通卡”貨運(yùn)車輛通行費(fèi)、交通船閘船舶過閘費(fèi)優(yōu)惠政策和跨省大件運(yùn)輸車輛通行費(fèi)政策，研究探索分時(shí)段、分路段、分車型的差異化車輛通行費(fèi)收費(fèi)政策。優(yōu)化省級層面關(guān)于中歐班列、內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸?shù)确矫娴呐嘤诜龀终摺?/p>
牽頭部門：省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局。
參與部門：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、省商務(wù)廳、省鐵路辦、省郵政局、南京海關(guān)、民航江蘇監(jiān)管局、上海局集團(tuán)公司等。
（三）培養(yǎng)引進(jìn)專業(yè)人才
充分發(fā)揮各類交通職業(yè)院校和專業(yè)機(jī)構(gòu)資源優(yōu)勢，建立多式聯(lián)運(yùn)從業(yè)人員教育培訓(xùn)平臺，加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)，提升多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)專業(yè)人才儲備。建立多式聯(lián)運(yùn)定期培訓(xùn)機(jī)制，通過崗位學(xué)習(xí)、考察調(diào)研、交流研討、現(xiàn)場會等形式，加強(qiáng)與發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的先進(jìn)省份、國家間的互動。加大國際化高層次、高技能人才的引進(jìn)力度，帶動從業(yè)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化與素質(zhì)提升。
牽頭部門：省交通運(yùn)輸廳。
參與部門：省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省經(jīng)信委、省郵政局、民航江蘇監(jiān)管局、上海局集團(tuán)公司等。
�。ㄋ模╅_展多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)示范
繼續(xù)推進(jìn)國家、省級多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，形成具有典型示范意義和帶動作用的多式聯(lián)運(yùn)樞紐場站、組織模式、信息系統(tǒng)，加快培育一批服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范、示范引領(lǐng)作用明顯的龍頭骨干多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營企業(yè)。鼓勵和支持多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)依托示范工程開展技術(shù)創(chuàng)新，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和做法，推動相關(guān)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。
牽頭部門：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委。
參與部門：民航江蘇監(jiān)管局、省郵政局、上海局集團(tuán)公司等。
（五）強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測和評估
加快建立多式聯(lián)運(yùn)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，深化與鐵路系統(tǒng)在信息共享方面的合作，研究建立多式聯(lián)運(yùn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，共同推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制建立。組織開展對多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)的動態(tài)監(jiān)測，利用大數(shù)據(jù)平臺，建立涵蓋區(qū)域間和國際間主要通道輻射范圍、流量流向、貨品貨類、貨物價(jià)值、運(yùn)行實(shí)效等指標(biāo)的多式聯(lián)運(yùn)動態(tài)監(jiān)測評估體系。
牽頭部門：省交通運(yùn)輸廳。
參與部門：省經(jīng)信委、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局、南京海關(guān)、民航江蘇監(jiān)管局、上海局集團(tuán)公司、省郵政局等。
多式聯(lián)運(yùn)實(shí)施方案4
近日，省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、濟(jì)南鐵路局等24部門聯(lián)合制定下發(fā)《貫徹交通運(yùn)輸部等18部門通知推動我省多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展實(shí)施方案》。方案確定，到“十三五”末，在我省構(gòu)建布局合理、技術(shù)先進(jìn)、設(shè)施完善、便捷高效、融合聯(lián)動、綠色環(huán)保、安全有序的多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，基本建立現(xiàn)代化多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系。
一、主要目標(biāo)
到20XX年，沿海主要港口鐵路進(jìn)港率達(dá)到80%以上，形成15-20個(gè)多式聯(lián)運(yùn)樞紐基地；20XX年起，集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量年均增長10%左右；到20XX年，貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到80%；全社會物流總費(fèi)用與國內(nèi)生產(chǎn)總值占比顯著降低。
二、主要任務(wù)
一是營造良好市場秩序。
規(guī)范市場監(jiān)管方式，逐步建立多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營信用考核評價(jià)體系與獎懲聯(lián)動機(jī)制；創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管模式，提高聯(lián)運(yùn)貨物通關(guān)效率和省內(nèi)進(jìn)出口貨物直通放行比例；深化公路貨運(yùn)市場治理，強(qiáng)化重型貨運(yùn)車輛裝卸源頭監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)控；嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行港口、鐵路、公路收費(fèi)政策，落實(shí)收費(fèi)公示制度；構(gòu)建運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制，20XX年建立與國家相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)相銜接的多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)測體系。
二是創(chuàng)新運(yùn)輸服務(wù)模式。
20XX年底前，省交通運(yùn)輸廳與濟(jì)南鐵路局簽訂《共同推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，形成協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，20XX年力爭省內(nèi)多地開通多式聯(lián)運(yùn)對開班列。推廣先進(jìn)運(yùn)輸組織形式，推進(jìn)中韓陸海聯(lián)運(yùn)汽車貨物運(yùn)輸?shù)仁痉豆こ�，試點(diǎn)發(fā)展?jié)现燎鄭u鐵路雙層貨運(yùn)集裝箱運(yùn)輸通道建設(shè)，20XX年在全省形成20個(gè)左右示范項(xiàng)目；加強(qiáng)服務(wù)規(guī)則銜接，制定鐵水聯(lián)運(yùn)和公鐵聯(lián)運(yùn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；積極拓展多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)市場，20XX年推動成立全省多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展企業(yè)聯(lián)盟；拓展投融資渠道，鼓勵和支持多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)通過發(fā)行債券、股票上市等多渠道融資。
三是提升基礎(chǔ)保障能力。
優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)通道及樞紐布局，到20XX年，逐步完善貫通全省的物流大通道網(wǎng)絡(luò)，跨省份、全國性的.綜合貨運(yùn)樞紐網(wǎng)絡(luò)形成規(guī)模；推進(jìn)集疏運(yùn)設(shè)施建設(shè)，到20XX年，沿海和內(nèi)河主要港口（港區(qū)）鐵路進(jìn)港率分別達(dá)到80%和70%以上，重要港區(qū)鐵路進(jìn)港率達(dá)到60%，二級及以上公路覆蓋率100%。
四是加快裝備技術(shù)升級。
推進(jìn)建立標(biāo)準(zhǔn)體系，到20XX年，在多式聯(lián)運(yùn)樞紐、信息互聯(lián)互通、重大轉(zhuǎn)運(yùn)技術(shù)裝備、經(jīng)營服務(wù)規(guī)范等方面形成一批關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)；推廣標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元，推動一貫化帶盤運(yùn)輸；發(fā)展先進(jìn)適用的多式聯(lián)運(yùn)裝備技術(shù)，加快多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)裝備升級改造。
五是推動信息交互共享。
建立省級多式聯(lián)運(yùn)公共信息資源平臺。推進(jìn)“物聯(lián)網(wǎng)+”，依托智慧港口、物聯(lián)網(wǎng)等試點(diǎn)示范工程，鼓勵和支持線上線下融合、多方業(yè)務(wù)協(xié)同的智慧聯(lián)運(yùn)平臺建設(shè)。
六是拓展國內(nèi)外聯(lián)運(yùn)市場。
到20XX年，打造2-3條中歐、中亞運(yùn)行線；建立國際運(yùn)輸交流合作機(jī)制，積極與“一帶一路”沿線國家共建“經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，打造區(qū)域綜合性保稅物流集散中心，開辟和搭建更多跨國貨運(yùn)新通道。
多式聯(lián)運(yùn)實(shí)施方案5
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計(jì)劃（20XX-20XX年）的通知》（國辦發(fā)〔20XX〕91號）《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計(jì)劃（20XX-20XX年）實(shí)施方案的通知》（贛府廳發(fā)〔20XX〕7號）等相關(guān)文件精神，充分發(fā)揮多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極作用，現(xiàn)就實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
多式聯(lián)運(yùn)示范工程評選按照客觀公正、好中選優(yōu)、突出重點(diǎn)、多方協(xié)同、注重實(shí)效的工作原則，以加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展為主題，以進(jìn)一步優(yōu)化樞紐網(wǎng)絡(luò)布局、完善集疏運(yùn)體系、創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式、推動關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、加快跨運(yùn)輸方式信息交互共享為重點(diǎn)，以推動公路運(yùn)輸向鐵路、水運(yùn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)節(jié)能減排、降低物流成本、提高服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，加快培育3-5家服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范、示范引領(lǐng)作用明顯的龍頭骨干經(jīng)營企業(yè)，為推動多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展提供典型經(jīng)驗(yàn)借鑒和模式參考。
二、主要任務(wù)
1.推廣應(yīng)用多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。支持開展多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)推廣，支持推廣應(yīng)用多式聯(lián)運(yùn)單據(jù)、裝載單元、服務(wù)質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，為客戶提供全程“一單制”聯(lián)運(yùn)服務(wù)。
2.推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元。大力推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化集裝箱和廂式半掛車，支持應(yīng)用大尺寸、大容量集裝箱和中置軸汽車列車、雙掛汽車列車。
3.創(chuàng)新推廣多式聯(lián)運(yùn)組織模式。大力推廣鐵路集裝箱運(yùn)輸，鼓勵中長距離公路貨物運(yùn)輸向鐵路轉(zhuǎn)移，鼓勵公路運(yùn)輸企業(yè)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)合作開展多式聯(lián)運(yùn)。
4.完善提升貨運(yùn)樞紐功能。支持具有多式聯(lián)運(yùn)功能的貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，提升聯(lián)運(yùn)效率，著力解決多式聯(lián)運(yùn)初端、末端微循環(huán)不暢問題。
三、申報(bào)條件
�。ㄒ唬┗緱l件
1.企業(yè)可單獨(dú)申報(bào)也可聯(lián)合申報(bào)，參與申報(bào)企業(yè)均應(yīng)具有獨(dú)立法人資格。
2.申報(bào)企業(yè)（獨(dú)立申報(bào)企業(yè)或聯(lián)合申報(bào)的牽頭企業(yè)，下同）或?qū)嶋H參與多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目運(yùn)作的全資、控股企業(yè)，應(yīng)具有鐵路、道路、水路（含港口）、航空貨物運(yùn)輸以及無車承運(yùn)、無船承運(yùn)、郵政、快遞、保稅物流業(yè)務(wù)經(jīng)營等資質(zhì)中至少一種資質(zhì)。
3.申報(bào)企業(yè)或其實(shí)際參與多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目運(yùn)作的全資、控股企業(yè)，應(yīng)具備良好的多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)或發(fā)展前景、較強(qiáng)的經(jīng)營能力和資金實(shí)力，且從事貨運(yùn)物流服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)1年以上。
4.申報(bào)項(xiàng)目所依托的線路通道應(yīng)具備兩種及以上運(yùn)輸方式的運(yùn)營條件，具有充足穩(wěn)定的貨源，申報(bào)企業(yè)應(yīng)具有明確的運(yùn)營組織方案和合理的運(yùn)輸結(jié)構(gòu),示范線路中公路里程最長不超過150公里。
5.申報(bào)項(xiàng)目所依托的樞紐站場設(shè)施的轉(zhuǎn)運(yùn)功能應(yīng)較為完善、對外交通設(shè)施的銜接較為順暢，有與多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的運(yùn)載單元、運(yùn)輸裝備及專業(yè)化多式聯(lián)運(yùn)設(shè)備。
6.申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)具備完善的多式聯(lián)運(yùn)功能，不得將完整的項(xiàng)目拆分重復(fù)申報(bào)。
7.申報(bào)企業(yè)未被有關(guān)部門列入信用“黑名單”。
�。ǘ﹥�(yōu)先支持方向
1.能夠較好地服務(wù)支撐“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略實(shí)施，符合《江西省“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》等支持方向。
2.優(yōu)先支持綜合運(yùn)輸大通道的區(qū)域聯(lián)動型項(xiàng)目，重點(diǎn)支持通過企業(yè)間合作，優(yōu)化運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)、整合運(yùn)輸資源、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的一體化運(yùn)輸組織項(xiàng)目。
3.重點(diǎn)支持能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化布局、全流程服務(wù)、全程責(zé)任承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)高效、一體化運(yùn)輸組織的項(xiàng)目，以及集裝箱運(yùn)輸、商品車滾裝運(yùn)輸、全程冷鏈運(yùn)輸、電商快遞班列等先進(jìn)聯(lián)運(yùn)模式的項(xiàng)目。
4.重點(diǎn)支持多式聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和前瞻性技術(shù)裝備創(chuàng)新類項(xiàng)目，包括快速換裝轉(zhuǎn)運(yùn)專用設(shè)備、鐵路雙層集裝箱專用平車、半掛車專用滾裝船舶、可交換箱體、物聯(lián)網(wǎng)在集裝箱多式聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域集成應(yīng)用等，加快推動先進(jìn)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
5.推進(jìn)貨運(yùn)信息開放共享，重點(diǎn)支持提供多式聯(lián)運(yùn)一體化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式票據(jù)單證格式、信息交換標(biāo)準(zhǔn)、貨物交接服務(wù)規(guī)范、安全管理制度等有效銜接的項(xiàng)目。
四、申報(bào)材料
申報(bào)企業(yè)應(yīng)提供以下材料：
(一)多式聯(lián)運(yùn)示范工程實(shí)施方案。示范工程實(shí)施方案編制要點(diǎn)參見附件。實(shí)施方案應(yīng)明確示范工程具體線路，深入分析示范工程實(shí)施的基礎(chǔ)條件、市場需求和發(fā)展?jié)摿�，充分論證示范工程的必要性、可行性和創(chuàng)新性，明確提出示范工程的總體思路、建設(shè)內(nèi)容、運(yùn)營組織、年度計(jì)劃和工作目標(biāo)，重點(diǎn)從提升區(qū)域發(fā)展競爭力、降低物流成本、節(jié)約燃油消耗、減少污染物排放等方面客觀評估示范工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
(二)牽頭及參與企業(yè)（單位）的.營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件加蓋單位公章）。
(三)相關(guān)經(jīng)營許可資質(zhì)、備案證明或其他資格證明（復(fù)印件）。
(四)若申報(bào)項(xiàng)目中包含在建或改建樞紐站場內(nèi)容的，應(yīng)提供樞紐站場前期建設(shè)進(jìn)展情況材料（復(fù)印件）:
1.實(shí)行審批管理的投資項(xiàng)目提供可行性研究報(bào)告批復(fù)文件,實(shí)行核準(zhǔn)管理的投資項(xiàng)目提供申請報(bào)告核準(zhǔn)文件,實(shí)行備案管理的投資項(xiàng)目提供備案意見。
2.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
3.自然資源行政主管部門出具的項(xiàng)目土地權(quán)屬關(guān)系相關(guān)證明材料，包括：國有土地使用證或國有建設(shè)用地劃撥決定書或國有土地使用權(quán)成交確認(rèn)書或國有土地使用權(quán)出讓合同。
4.建設(shè)行政主管部門出具的建筑施工許可證。
�。ㄎ澹┞�(lián)合申報(bào)企業(yè)所簽署的合作協(xié)議以及前期合作業(yè)務(wù)開展情況說明性文件。
�。┢渌C明企業(yè)實(shí)力、基礎(chǔ)條件及業(yè)務(wù)開展的材料。
五、申報(bào)組織
（一）項(xiàng)目申報(bào)。各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)有意向的申報(bào)主體編制實(shí)施方案，組織相關(guān)申報(bào)材料。20XX年2月底前，各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委對示范工程項(xiàng)目進(jìn)行初選，擇優(yōu)上報(bào)省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委。
�。ǘ╉�(xiàng)目確定。20XX年3月底前，省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委匯總各地申報(bào)材料后組織專家評審，并經(jīng)相關(guān)單位會商后，擇優(yōu)確定并聯(lián)合公布多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目名單。
�。ㄈ╉�(xiàng)目實(shí)施與驗(yàn)收。示范工程實(shí)施時(shí)間一般不超過3年。實(shí)施主體應(yīng)按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案和實(shí)施計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委要加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。示范工程實(shí)施完成后，將組織驗(yàn)收和推廣。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委要充分認(rèn)識建設(shè)示范工程的重要意義，對示范工程高度重視和大力支持，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全工作制度，落實(shí)配套資金和扶持政策，確保項(xiàng)目組織實(shí)施。建立與示范單位的聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)掌握示范工程進(jìn)展情況，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的問題。
（二）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委要組織申報(bào)企業(yè)，緊緊圍繞多式聯(lián)運(yùn)示范工程的總體部署要求，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，突出示范工程項(xiàng)目創(chuàng)新性和引領(lǐng)帶動作用，并按照邊示范、邊總結(jié)、邊推廣的思路，抓好組織實(shí)施和經(jīng)驗(yàn)推廣等工作。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)政策支持。強(qiáng)化資金引導(dǎo)，對符合要求的多式聯(lián)運(yùn)示范工程將從江西省交通運(yùn)輸專項(xiàng)發(fā)展資金中給予一定補(bǔ)助資金。補(bǔ)助內(nèi)容主要為與多式聯(lián)運(yùn)活動直接相關(guān)的聯(lián)運(yùn)換裝作業(yè)設(shè)施設(shè)備的購置與研發(fā)、多式聯(lián)運(yùn)信息系統(tǒng)建設(shè)、多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委要積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)用地保障、稅費(fèi)優(yōu)惠、資金支持等政策。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委督促申報(bào)企業(yè)做好多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目的數(shù)據(jù)和總結(jié)報(bào)送工作。
多式聯(lián)運(yùn)實(shí)施方案6
根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)落實(shí)“六穩(wěn)”“六�！贝龠M(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第二批）的通知》（魯政發(fā)〔20XX〕4號）及《山東省多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革試點(diǎn)方案》（魯交運(yùn)管〔20XX〕37號），20XX年省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳聯(lián)合開展全省多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革試點(diǎn)工程，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
在全省選擇具備開展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”基礎(chǔ)的部分企業(yè)先行先試，為多式聯(lián)運(yùn)“一單制”建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮試點(diǎn)帶動作用，加快形成一批可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)成果，推動全省多式聯(lián)運(yùn)整體水平全面提升，為建設(shè)交通強(qiáng)國山東示范區(qū)，持續(xù)推動多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)構(gòu)建我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新格局提供有力支撐。
二、試點(diǎn)內(nèi)容
按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，實(shí)現(xiàn)物流降本增效的總體要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以試點(diǎn)企業(yè)為依托，優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)協(xié)同管理機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)用區(qū)域間統(tǒng)一的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范多式聯(lián)運(yùn)單證格式，建立多式聯(lián)運(yùn)單證電子化及共享互認(rèn)機(jī)制，探索金融、保險(xiǎn)等服務(wù)扶持政策。通過以點(diǎn)帶面的試點(diǎn)創(chuàng)新，促進(jìn)我省多式聯(lián)運(yùn)協(xié)同機(jī)制逐步完善、政策法規(guī)逐步健全、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程逐步加快，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平得到進(jìn)一步提升。到20XX年底，試點(diǎn)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，即“一次托運(yùn)、一次計(jì)費(fèi)、一份單證、一次保險(xiǎn)”。
三、組織實(shí)施
（一）申報(bào)條件
1.在山東省內(nèi)依法設(shè)立、經(jīng)營，成立一年以上，具有獨(dú)立法人資格的從事多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的企業(yè)；上年度營業(yè)收入原則上人民幣2億元及以上，無違法記錄、無重大安全事故。
2.多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展基礎(chǔ)較好，貨源穩(wěn)定，具備開展公鐵聯(lián)運(yùn)“一單制”、卡車航班空陸聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)“一單制”等多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)的基礎(chǔ)條件。
3.具有明確的'多式聯(lián)運(yùn)“一單制”組織方案和運(yùn)作機(jī)制以及信息系統(tǒng)建設(shè)方案。能夠在試點(diǎn)范圍內(nèi)統(tǒng)一多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范多式聯(lián)運(yùn)單證格式，形成無縫銜接的多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)作規(guī)則和程序，可復(fù)制，可推廣。
4.具備附加金融功能的條件。多式聯(lián)運(yùn)“一單制”運(yùn)營主體具有為“一單制”服務(wù)對象打通保險(xiǎn)、融資等金融通道的基礎(chǔ)條件。
�。ǘ┐_定程序
1.企業(yè)申報(bào)。由各市交通運(yùn)輸、財(cái)政主管部門組織本市符合條件的企業(yè)，按照《多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)工程實(shí)施方案編制要點(diǎn)》（見附件）編制申報(bào)材料。鼓勵前期已探索開展相關(guān)業(yè)務(wù)以及部、省級多式聯(lián)運(yùn)示范工程企業(yè)積極申報(bào)。中央駐魯企業(yè)及省屬企業(yè)可直接向省交通運(yùn)輸廳申報(bào)。擬聯(lián)合開展試點(diǎn)的，由試點(diǎn)工程牽頭企業(yè)編制申報(bào)材料。
2.市級推薦。各市交通運(yùn)輸、財(cái)政主管部門應(yīng)對申報(bào)材料提出審核意見，優(yōu)先推薦已探索開展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”的運(yùn)營主體，以及在規(guī)范多式聯(lián)運(yùn)“一單制”單證格式、單證電子化、“一單制”共享互認(rèn)機(jī)制、運(yùn)作規(guī)則和程序、賦予金融屬性等一個(gè)或多個(gè)方面具有突出特色的企業(yè)。并將推薦的企業(yè)名單及相關(guān)材料報(bào)省交通運(yùn)輸廳。
3.競爭性評審確定扶持企業(yè)。對中央駐魯、省屬直報(bào)企業(yè)及各市推薦企業(yè)，省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合山東省多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展企業(yè)聯(lián)盟（以下簡稱“聯(lián)盟”）組織專家進(jìn)行評審，對企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行綜合評定，擇優(yōu)確定試點(diǎn)企業(yè)名單。評審結(jié)果以正式文件形式報(bào)省財(cái)政廳，省財(cái)政據(jù)此預(yù)撥資金。
�。ㄈ⿻r(shí)間安排
1.啟動及推薦階段：20XX年4月1日至4月20日
各市交通運(yùn)輸、財(cái)政主管部門應(yīng)按照要求組織相關(guān)企業(yè)申報(bào)并完成審核推薦，于4月20日前連同試點(diǎn)實(shí)施方案一式三份報(bào)省交通運(yùn)輸廳，同時(shí)抄送聯(lián)盟秘書處。每市推薦試點(diǎn)工程數(shù)量原則上不超過2個(gè)。省財(cái)政直接管理縣（市）可直接報(bào)省交通運(yùn)輸廳，推薦數(shù)量不超過1個(gè)。
2.競爭性評審階段：20XX年4月底前
省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合聯(lián)盟組織專家審核提報(bào)企業(yè)的試點(diǎn)實(shí)施方案，擇優(yōu)確定并公布試點(diǎn)工程名單。
3.組織實(shí)施階段：20XX年5月至9月
省交通運(yùn)輸廳委托聯(lián)盟根據(jù)評審情況指導(dǎo)入選的試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)一步完善試點(diǎn)工程實(shí)施方案，明確發(fā)展目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)分工，完善保障措施。各試點(diǎn)企業(yè)按照完善后的試點(diǎn)實(shí)施方案開展試點(diǎn)工程建設(shè)。期間，省交通運(yùn)輸廳將對實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)。
4.階段性評估階段：20XX年10月
試點(diǎn)企業(yè)對照實(shí)施方案開展階段性自評估，并上報(bào)各市交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行審核，各市交通運(yùn)輸主管部門于20XX年10月20日前將審核結(jié)果報(bào)省交通運(yùn)輸廳。中央駐魯企業(yè)及省屬企業(yè)試點(diǎn)工程直報(bào)省交通運(yùn)輸廳。省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合聯(lián)盟組織專家進(jìn)行階段性試點(diǎn)成果評審，公布通過驗(yàn)收的試點(diǎn)工程名單。
5.深化完善階段：20XX年11月至20XX年12月
省交通運(yùn)輸廳將依托試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)一步在多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、不同體系互認(rèn)機(jī)制、信息共享機(jī)制等方面開展深化試點(diǎn)，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)案例，在全省進(jìn)行復(fù)制和推廣。
四、支持政策
省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳對納入多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)工程并通過階段性驗(yàn)收的企業(yè)給予投資支持，每家牽頭企業(yè)給予一次性不超過300萬元的以獎代補(bǔ)資金，支持企業(yè)10家左右。獎補(bǔ)資金先預(yù)撥、后清算，對階段性驗(yàn)收不通過的企業(yè)，省里將收回獎補(bǔ)資金。
五、工作要求
“一單制”改革是推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)縱深發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和必由之路，各市交通運(yùn)輸和財(cái)政部門要充分認(rèn)識多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)工程建設(shè)的重要意義，高度重視和大力支持試點(diǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同研究制定和完善扶持政策措施。要建立與試點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系機(jī)制，充分發(fā)揮鐵路、公路、水路運(yùn)輸市場主體的創(chuàng)造力和能動性，在企業(yè)自愿申請和嚴(yán)謹(jǐn)論證的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織推薦試點(diǎn)工程實(shí)施企業(yè)，加強(qiáng)試點(diǎn)過程的監(jiān)督和指導(dǎo)，督促試點(diǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照試點(diǎn)實(shí)施方案開展試點(diǎn)工作，及時(shí)掌握工程進(jìn)展情況，積極協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)過程中遇到的問題，必要時(shí)組織專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)支持，確保試點(diǎn)工程穩(wěn)步推進(jìn)，通過試點(diǎn)工程的帶動作用，由點(diǎn)及面，推進(jìn)全省多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新發(fā)展。
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