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村級(jí)未成年人保護(hù)工作方案

時(shí)間:2023-05-15 10:46:11 方案 我要投稿
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村級(jí)未成年人保護(hù)工作方案

  在寫作工作方案時(shí),可以預(yù)想多種方法避免可能發(fā)生的問題。當(dāng)提出某個(gè)項(xiàng)目時(shí),我們就要有針對(duì)性的做幾份工作方案,工作方案要寫哪些內(nèi)容呢?以下是小編收集整理的村級(jí)未成年人保護(hù)工作方案,歡迎大家分享。

村級(jí)未成年人保護(hù)工作方案

  村級(jí)未成年人保護(hù)工作方案 篇1

  為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《貴州省未成年人保護(hù)條例》和《貴州省家庭教育促進(jìn)條例》等法律法規(guī),全面貫徹落實(shí)省委、市委關(guān)于未成年人保護(hù)工作決策部署,健全完善全市未成年人保護(hù)工作體系。根據(jù)《畢節(jié)市20XX年未成年人保護(hù)工作要點(diǎn)》、《納雍縣20XX年未成年人保護(hù)工作任務(wù)分解工作方案》,結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際制定本方案。

  一、工作目標(biāo)

  堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于未成年人保護(hù)工作決策部署,按照“1145”工作思路,強(qiáng)化未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌作用,完善鄉(xiāng)綜治中心功能,通過實(shí)施鑄墻工程、強(qiáng)基工程、護(hù)苗工程、利劍工程“四大工程”,全面壓實(shí)未成年人保護(hù)工作政府、部門、學(xué)校、村、家庭“五方責(zé)任”,形成齊抓共管工作格局,預(yù)防和遏制侵害未成年人身心健康案(事)件發(fā)生。

  二、主要任務(wù)

 。ㄒ唬┘涌煺唧w系建設(shè)。3月底前制定印發(fā)《羊場(chǎng)鄉(xiāng)未成年人保護(hù)工作實(shí)施方案》,5月底前制定印發(fā)《羊場(chǎng)鄉(xiāng)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度》和《羊場(chǎng)鄉(xiāng)未成年人突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

 。ǘ┘訌(qiáng)工作能力建設(shè)。逐級(jí)建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)共同負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門參與的未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),定期研判調(diào)度未成年人保護(hù)工作。一是明確2名正式干部專門負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作。二是加強(qiáng)村專職兒童主任配備,依托村干部、兒童主任在村設(shè)立至少1名未成年人保護(hù)工作專干。三是加強(qiáng)推廣“守未聯(lián)盟”APP運(yùn)用,確保報(bào)告受理主體覆蓋鄉(xiāng)、村兩級(jí)成員單位,安裝使用覆蓋全鄉(xiāng)公職人員、村干部。四是推進(jìn)兒童之家村校共建工作,打造一批示范兒童之家。五是12月底完善鄉(xiāng)綜治中心功能,加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)中心服務(wù)能力建設(shè),推進(jìn)未成年人保護(hù)工作陣地建設(shè)。探索建立涉及未成年人救助保護(hù)“一門受理、協(xié)同辦理”等工作機(jī)制。六是依托12345熱線,做好未成年人保護(hù)熱線和未成年人保護(hù)線索報(bào)告受理和處置工作。

 。ㄈ┘訌(qiáng)動(dòng)態(tài)排查監(jiān)測(cè)。一是建立完善未成年人動(dòng)態(tài)排查機(jī)制,由鄉(xiāng)未成年人保護(hù)工作委員會(huì)辦公室統(tǒng)籌,以鄉(xiāng)為主體、村為單元,全面排查摸清留守兒童、孤兒、特困供養(yǎng)兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、低保兒童、殘疾兒童、閑散未成年人、服刑在戒人員未成年子女、有嚴(yán)重不良行為未成年人情況,在鄉(xiāng)、村二級(jí)分類建立動(dòng)態(tài)管理信息電子臺(tái)賬,在村、學(xué)校建立留守兒童和困境兒童以及高風(fēng)險(xiǎn)未成年人個(gè)人檔案并規(guī)范管理。二是嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任單位及人員報(bào)告責(zé)任,加強(qiáng)報(bào)告線索處置跟蹤問效,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效處置未成年人權(quán)益受侵害或陷入困境情況。

  (四)加強(qiáng)評(píng)估救助幫扶。一是根據(jù)市、縣未成年人風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),對(duì)未成年人實(shí)行“藍(lán)、黃、橙、紅”四色分類保護(hù)。由鄉(xiāng)未成年人保護(hù)工作委員會(huì)辦公室統(tǒng)籌,各村按照“排查即評(píng)估、每年集中開展一次評(píng)估、黃橙紅等級(jí)定期開展評(píng)估”原則,精準(zhǔn)開展未成年人評(píng)估。二是整合鄉(xiāng)村干部和學(xué)校教師以及志愿者等人員力量開展關(guān)愛幫扶。三是認(rèn)真落實(shí)社會(huì)救助和社會(huì)福利保障政策,及時(shí)將符合條件未成年人納入孤兒保障、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障、低保、特困供養(yǎng)、教育資助、殘疾兒童康復(fù)救助、醫(yī)療救助等保障范圍。四是加強(qiáng)流浪未成年人救助保護(hù),落實(shí)未成年人屬地管理責(zé)任,強(qiáng)化流浪未成年人源頭管控,嚴(yán)肅追究重復(fù)流浪未成年人流出地責(zé)任。對(duì)監(jiān)護(hù)缺失或存在監(jiān)護(hù)安全風(fēng)險(xiǎn)、遭受監(jiān)護(hù)侵害的未成年人,及時(shí)采取委托照護(hù)、送入未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)臨時(shí)監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)或送入兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)等措施,確保人身安全。

 。ㄎ澹┲Ψ婪痘怙L(fēng)險(xiǎn)。一是完善校園風(fēng)險(xiǎn)防控體系,健全安全教育機(jī)制,壓實(shí)學(xué)校保護(hù)責(zé)任,嚴(yán)防校園欺凌,加快校園安全管理信息化建設(shè)。定期開展留守兒童困境兒童居住場(chǎng)所、學(xué)校、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)及周邊、未成年人娛樂活動(dòng)場(chǎng)所及設(shè)施安全隱患排查整治。5月底前學(xué)校、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)完善安全管理人防、物防、技防措施,常態(tài)開展隱患整治,確保公共區(qū)域視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋且監(jiān)控視頻保存至少3個(gè)月。二是加強(qiáng)社區(qū)刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員教育管理。每月組織開展1次兒童食品、用品、彩票、煙酒等市場(chǎng)巡查監(jiān)管,加大黑網(wǎng)吧、非法辦學(xué)整治力度,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。三是加強(qiáng)未成年人突發(fā)事件應(yīng)急處置,注重涉及未成年人輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo),努力將涉及未成年人輿情炒作消除在萌芽階段。

 。┘訌(qiáng)文娛市場(chǎng)管理。一是保持“掃黃打非”工作高壓態(tài)勢(shì),完善文化市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。12月底前完善學(xué)習(xí)類APP整治工作長(zhǎng)效機(jī)制。二是加強(qiáng)寒暑假期間文化市場(chǎng)重點(diǎn)治理,8月、12月分別開展一次玩具市場(chǎng)、出版物市場(chǎng)、教材教輔讀物等專項(xiàng)整治。三是規(guī)范營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、酒吧以及酒店、賓館等場(chǎng)所管理,嚴(yán)格依法查處違規(guī)接納未成年人等違法行為。每季度至少組織開展1次營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、酒吧以及酒店、賓館等場(chǎng)所專項(xiàng)檢查。四是嚴(yán)禁一切形式商業(yè)廣告、商業(yè)活動(dòng)進(jìn)入校園。

  (七)強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)干預(yù)。一是常態(tài)加強(qiáng)未成年人法治宣傳教育,扎實(shí)推進(jìn)未成年人安全保護(hù)宣傳工作。5月底前完成留守兒童困境兒童關(guān)愛保護(hù)“政策宣講進(jìn)村”活動(dòng),積極組織開展《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》宣傳月活動(dòng)。6月底前發(fā)放《敦促未成年人父母履行法定監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)義務(wù)的.公告》。加大未成年人家庭道德教育和家庭監(jiān)護(hù)指導(dǎo),繼續(xù)舉辦好“盡責(zé)優(yōu)教大講堂”。二是建立完善侵害未成年人權(quán)益線索排查處置追蹤問效機(jī)制,完善未成年人犯罪或侵犯未成年人權(quán)益案件審判工作機(jī)制和法律援助措施,依法嚴(yán)厲打擊暴力侵害及遺棄、虐待未成年人的犯罪行為,增強(qiáng)未成年人合法權(quán)益的保護(hù)力度。7月份集中開展一次監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為集中排查,年查辦一批典型案例。三是建立完善侵害未成年人案件信息部門共享和會(huì)商機(jī)制,構(gòu)建合力救助保護(hù)受侵害未成年人工作格局。

 。ò耍⿵(qiáng)化未成年人思想道德建設(shè)。一是以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),貫徹落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》《新時(shí)代愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》,積極組織開展未成年人思想道德教育實(shí)踐活動(dòng),促進(jìn)未成年人品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。二是鼓勵(lì)創(chuàng)作有益于未成年人健康成長(zhǎng)的文藝作品,按照有關(guān)政策指導(dǎo)公共文化場(chǎng)所對(duì)未成年人免費(fèi)或優(yōu)惠開放。

 。ň牛⿵V泛引導(dǎo)社會(huì)參與。一是積極組織開展“獻(xiàn)愛心·送溫暖”“微公益·助成長(zhǎng)”等系列公益活動(dòng),實(shí)施“家家幸福安康工程”,引導(dǎo)社會(huì)力量關(guān)愛幫扶留守兒童、困境兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童以及服刑人員子女。二是發(fā)動(dòng)社會(huì)資源支持未成年人家庭教育服務(wù),為有需求的未成年人及其家庭提供親子教育、心理疏導(dǎo)、法治宣傳、自護(hù)教育、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)等志愿服務(wù)。三是加大政府購(gòu)買未成年人關(guān)愛服務(wù)力度,支持專業(yè)社會(huì)組織為未成年人提供家庭監(jiān)護(hù)培訓(xùn)指導(dǎo)和未成年人醫(yī)療康復(fù)、特殊教育、心理疏導(dǎo)矯治、安全教育培訓(xùn)、個(gè)案評(píng)估干預(yù)等專業(yè)服務(wù)。

  三、工作要求

 。ㄒ唬⿵(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、鄉(xiāng)未保委各成員單位要高度重視,結(jié)合實(shí)際,及時(shí)成立未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,按照清單化、責(zé)任化、網(wǎng)絡(luò)化制定完善工作方案,明確工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn),細(xì)化落實(shí)工作責(zé)任。

 。ǘ⿵(qiáng)化保障投入。各村、鄉(xiāng)未保委各成員單位要加大未成年人保護(hù)工作保障投入,配齊配強(qiáng)未成年人保護(hù)工作人員力量,保障未成年人保護(hù)工作順利推進(jìn)。

 。ㄈ⿵(qiáng)化部門協(xié)作。鄉(xiāng)未保辦要強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度,定期通報(bào)工作開展情況。各成員單位要認(rèn)真履職、主動(dòng)作為、密切協(xié)作,形成齊抓共管的工作格局,合力推動(dòng)未成年人保護(hù)工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。各村指定村兒童主任擔(dān)任未成年人保護(hù)工作信息聯(lián)絡(luò)員。

 。ㄋ模⿵(qiáng)化督導(dǎo)考核。鄉(xiāng)政府已將未成年人保護(hù)工作納入村年度工作目標(biāo)考核,各村、鄉(xiāng)未保委各成員單位要嚴(yán)格按照要求履職盡責(zé),對(duì)推諉扯皮、不作為、慢作為等造成嚴(yán)重后果的將嚴(yán)格按照規(guī)定追責(zé)問責(zé)。

  村級(jí)未成年人保護(hù)工作方案 篇2

  為切實(shí)做好我鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作,依法保護(hù)未成年人身心健康,保障未成年人合法權(quán)益,促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。根據(jù)《中共鳳岡縣委平安鳳岡建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<鳳岡縣20xx年未成年人保護(hù)工作要點(diǎn)>的通知》(鳳平安辦通〔20XX〕3號(hào))文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

  一、工作目標(biāo)

  強(qiáng)化源頭預(yù)防和綜合治理,積極開展未成年人救助保護(hù)內(nèi)容,幫助困境未成年人及其家庭解決生活、監(jiān)護(hù)、教育和發(fā)展等問題;建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的未成年人學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、家庭保護(hù)、司法保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)和政府保護(hù)工作體系,營(yíng)造良好的未成年人健康成長(zhǎng)社會(huì)氣氛。

  二、組織領(lǐng)導(dǎo)

  切實(shí)加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)工作,王寨鎮(zhèn)成立以黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為雙組長(zhǎng),其他黨政班子成員任副組長(zhǎng),黨政辦、派出所、綜治辦、司法所、中心學(xué)校、中學(xué)、社會(huì)事務(wù)辦、團(tuán)委、婦聯(lián)、人社中心、退役軍人事務(wù)站、衛(wèi)生院、計(jì)生辦、各村(社區(qū))等部門負(fù)責(zé)人為成員的未成年人保護(hù)工作專班。工作專班下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)綜治辦,分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)未成年人保護(hù)工作。

  三、保護(hù)對(duì)象及群體

  需重點(diǎn)關(guān)注和保護(hù)的未成年人,主要包括以下七大類群體:

  1.因父母離異、病故、自身遭遇重病重殘?zhí)厥饫щy的未成年人;

  2.因家庭貧困等原因失學(xué)輟學(xué)和失去基本生活保障的未成年人;

  3.有流浪乞討、違法犯罪經(jīng)歷及嚴(yán)重偏差行為的未成年人;

  4.因監(jiān)護(hù)人服刑、吸毒、重病重殘等原因致無人撫養(yǎng)的未成年人;

  5.遭受家庭暴力、虐待、遺棄等侵害的未成年人;

  6.因拐賣、非法雇傭、傳銷及故意傷害等原因陷入困境的未成年人;

  7.因家庭原因由父親、爺爺或其他男性親戚照顧的未成年人女性等。

  四、工作措施

  (一)加大宣傳力度,全方位做好排查摸底,建立工作臺(tái)賬。大力開展未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法、民法典等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,利用群眾會(huì)、院壩會(huì)、班會(huì)、書寫標(biāo)語等方式向人民群眾和學(xué)生宣傳,強(qiáng)化未成年人自身保護(hù)意識(shí),加強(qiáng)未成年人保護(hù)的預(yù)防教育引導(dǎo),壓實(shí)法治副校長(zhǎng)開展法治宣傳教育責(zé)任,確保法治教育效果。通過各成員單位認(rèn)真摸底排查本轄區(qū)、本單位需重點(diǎn)關(guān)注和保護(hù)的未成年人,建立工作臺(tái)賬,20XX年5月30日前完成。(牽頭單位:綜治辦;責(zé)任單位:司法所、學(xué)校、衛(wèi)生院、社會(huì)事務(wù)辦、團(tuán)委、婦聯(lián)、各村(社區(qū))、派出所)

 。ǘ┘哟笮畔⒐ぷ餮信泄ぷ鳈C(jī)制,有序推進(jìn)未成年人保護(hù)工作。對(duì)各成員單位摸底排查上報(bào)的臺(tái)賬,由鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作專班召開會(huì)議進(jìn)行研判,掌握工作動(dòng)態(tài),適時(shí)進(jìn)行研判調(diào)度督促。落實(shí)未成年人保護(hù)工作包保責(zé)任人,開展走訪座談,了解家庭和相關(guān)情況。確保未成年人得到足夠保護(hù),防止侵害未成年人事件發(fā)生。包保責(zé)任人每月至少開展走訪一次,掌握動(dòng)態(tài)情況,發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告處置。(牽頭單位:綜治辦;責(zé)任單位:各成員單位)

 。ㄈ┘哟笪闯赡耆吮Wo(hù)工作力度,落實(shí)保護(hù)措施。一是各村(社區(qū))要利用自身與群眾聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì),發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)關(guān)心和參與未成年人保護(hù)工作,建立起各村(社區(qū))、鎮(zhèn)兩級(jí)救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。二是建立困境未成年人多渠道報(bào)告機(jī)制。強(qiáng)化教師、醫(yī)生、村支兩委等人員的發(fā)現(xiàn)報(bào)告義務(wù),增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)侵害未成年人權(quán)益事件的報(bào)告意識(shí)。在日常工作中要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)困境未成年人,對(duì)發(fā)現(xiàn)的`困境未成年人要進(jìn)行先期救助,同時(shí)要認(rèn)真落實(shí)好檢察一號(hào)建議中的強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。三是各村(社區(qū))要?jiǎng)訂T和組織群眾主動(dòng)提供線索,引導(dǎo)困境未成年人員向公安機(jī)關(guān)、婦聯(lián)等單位尋求幫助,并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。四是積極開展法律法規(guī)宣傳,引導(dǎo)困境未成年人到救助機(jī)構(gòu)接受救助。五是建立公安、教育、醫(yī)療、司法、婦聯(lián)、團(tuán)委等相關(guān)部門合作共享的信息通報(bào)制度,實(shí)現(xiàn)資源共享,及時(shí)有效開展救助和未成年人保護(hù)工作。各成員單位每月25日前將未成年人保護(hù)工作開展情況向鎮(zhèn)綜治辦報(bào)送工作小結(jié)。(牽頭單位:綜治辦;責(zé)任單位:各成員單位)

  五、工作要求

  (一)社會(huì)積極參與,形成保護(hù)合力。動(dòng)員和組織相關(guān)部門、基層組織、社會(huì)組織等參與保護(hù)未成年人工作,明確未成年人保護(hù)工作職責(zé),各成員單位要形成工作合力。充分利用現(xiàn)有的力量和資源,充分發(fā)揮其保護(hù)困境未成年人的能力和水平。

  (二)壓實(shí)工作責(zé)任,落實(shí)責(zé)任包保。對(duì)于安排包保的具體責(zé)任人要認(rèn)真落實(shí)包保責(zé)任,履行未成年保護(hù)工作義務(wù),加強(qiáng)對(duì)困境未成年人提供教育輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù),根據(jù)義務(wù)教育、職業(yè)教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障和扶貧開發(fā)等政策,幫助困境未成年人及其家庭實(shí)現(xiàn)相關(guān)權(quán)利,促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。

  (三)強(qiáng)化督導(dǎo)考核,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作專班要定期或不定期對(duì)各單位開展未成年人保護(hù)工作情況開展督促指導(dǎo)檢查,增強(qiáng)相關(guān)責(zé)任人責(zé)任意識(shí),確保工作取得實(shí)實(shí)在在的實(shí)效。

  村級(jí)未成年人保護(hù)工作方案 篇3

  為切實(shí)保障我市困境未成年人合法權(quán)益,促進(jìn)未成年人保護(hù)工作有效開展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》及《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施意見》(桂政發(fā)〔20XX〕49號(hào))和廣西壯族自治區(qū)民政廳等8部門聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于印發(fā)全區(qū)農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(桂民發(fā)〔20XX〕67號(hào))有關(guān)文件精神和工作部署,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

  一、指導(dǎo)思想

  深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,按照黨中央關(guān)于提高保障和改善民生,創(chuàng)新社會(huì)治理的總體部署,建立困境未成年人社會(huì)保護(hù)“監(jiān)測(cè)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、幫扶干預(yù)”聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制,建立“以家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ)、社會(huì)監(jiān)護(hù)為保障、國(guó)家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充”的監(jiān)護(hù)制度,形成“家庭、社會(huì)、政府”三位一體的工作格局。

  二、工作原則

 。ㄒ唬﹫(jiān)持權(quán)益優(yōu)先、利益最大化。以人為本,把維護(hù)困境未成年人合法權(quán)益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),預(yù)防和減少侵害困境未成年人合法權(quán)益事件的發(fā)生,幫助困境未成年人解決生活、監(jiān)護(hù)、教育、發(fā)展等問題,促進(jìn)其健康成長(zhǎng)。

 。ǘ﹫(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。切實(shí)履行政府保護(hù)困境未成年人合法權(quán)益的職責(zé),充分整合政策資源、部門資源、層級(jí)資源和社會(huì)資源,充分發(fā)揮基層組織作用,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性,形成困境未成年人保護(hù)工作合力。

 。ㄈ﹫(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治。堅(jiān)持從源頭抓起,筑牢基礎(chǔ)防線,加強(qiáng)對(duì)困境未成年人家庭的監(jiān)督指導(dǎo)和救助幫扶,依法干預(yù)處置監(jiān)護(hù)人侵害未成年人合法權(quán)益的行為。

 。ㄋ模﹫(jiān)持因地制宜、注重實(shí)效。堅(jiān)持因地制宜,分類指導(dǎo),多措并舉,注重實(shí)效。合理確定困境未成年人保護(hù)的基本內(nèi)涵、主要目標(biāo)、重要措施,分析評(píng)價(jià)工作實(shí)效。

  三、明確保護(hù)的對(duì)象:

  1、孤兒

  2、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童

  3、殘疾兒童

  4、重病兒童

  5、流浪乞討兒童

  6、困境家庭兒童

  7、家庭監(jiān)護(hù)缺失兒童

  8、其他類別困境未成年人

  四、工作措施

  建立健全工作機(jī)制,構(gòu)建困境未成年人保護(hù)網(wǎng)格化服務(wù)管理,科學(xué)分類,實(shí)施精準(zhǔn)保護(hù),充分發(fā)揮社會(huì)組織對(duì)未成年人保護(hù)的力量補(bǔ)充作用。全面保障“孤兒、監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)人無力履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、重殘、重病、流浪等特殊困難的未成年人”快樂成長(zhǎng)。

 。ㄒ唬┙⒔∪ぷ鳈C(jī)制

  1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提供組織保障。成立北流市困境未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門開展困境未成年人社會(huì)保護(hù)工作;定期召開會(huì)議研究部署困境未成年人保護(hù)工作,解決政策性、機(jī)制性問題。各鎮(zhèn)(街道)也要成立困境未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管民政負(fù)責(zé)人擔(dān)任,并明確1—2名專職工作人員。形成各司其職、分工協(xié)作、齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。

  2.構(gòu)建未成年人保護(hù)網(wǎng)格化服務(wù)管理。一是設(shè)立北流市困境未成年人保護(hù)中心,設(shè)在市救助站,實(shí)行一套人員兩個(gè)機(jī)構(gòu)。承擔(dān)困境未成年人保護(hù)規(guī)劃擬定、宣傳引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、臨時(shí)監(jiān)護(hù)等職責(zé)。各鎮(zhèn)、街道辦事處建立工作機(jī)制,明確工作職責(zé),落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,落實(shí)工作場(chǎng)所,按照“屬地管理原則”開展救助和保護(hù)工作。二是完善三級(jí)網(wǎng)格化管理服務(wù)。建立“市、鎮(zhèn)(街道)、村(居)”三級(jí)保護(hù)工作網(wǎng)格化管理服務(wù),在市設(shè)置困境未成年人保護(hù)中心、在鎮(zhèn)(街道)設(shè)立困境未成年人保護(hù)站,村(社區(qū))設(shè)兒童主任。明確三級(jí)服務(wù)網(wǎng)格各層級(jí)工作內(nèi)容和工作職責(zé),做到上下銜接,左右協(xié)調(diào)。

  3.暢通困境未成年人監(jiān)測(cè)預(yù)防信息報(bào)送。一是建立摸底排查制度。以村(社區(qū))、農(nóng)村生產(chǎn)組、居民小區(qū)為源頭,組織開展摸底排查工作,建立困境未成年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)專項(xiàng)檔案。二是建立發(fā)現(xiàn)報(bào)告制度。各鎮(zhèn)(街道)的困境未成年人保護(hù)站要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的派出所、學(xué)校、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測(cè)報(bào)告工作、履行發(fā)現(xiàn)報(bào)告義務(wù),各鎮(zhèn)(街道)困境未成年人保護(hù)工作站要主動(dòng)聯(lián)絡(luò)村(社區(qū))兒童主任,對(duì)轄區(qū)進(jìn)行定時(shí)巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)線索。三是建立信息通報(bào)制度。建立困境未成年人保護(hù)中心與政法委、公安、司法、法院、檢察院、教育、醫(yī)療、綜治辦、扶貧辦、婦聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)等部門未成年人社會(huì)保護(hù)信息實(shí)時(shí)通報(bào)制度,及時(shí)通報(bào)未成年人監(jiān)護(hù)失當(dāng)案件,共享困境未成年人相關(guān)信息。

  4.建立困境未成年人調(diào)查評(píng)估機(jī)制。一是制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)未成年人生理、心理、社會(huì)三維評(píng)估框架,從監(jiān)護(hù)缺失與監(jiān)護(hù)失當(dāng),心理傷害、身體傷害、生存危機(jī)方面受到的傷害風(fēng)險(xiǎn),制定未成年人社會(huì)保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。二是評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。各鎮(zhèn)(街道)困境未成年人保護(hù)站要對(duì)各村(社區(qū))上報(bào)的困境未成年人個(gè)人檔案信息,初步確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。三是提出保護(hù)建議。市困境未成年人保護(hù)中心根據(jù)未成年人困境類型和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各鎮(zhèn)(街道)困境未成年人保護(hù)站上報(bào)的困境未成年人資料信息,提出針對(duì)性保護(hù)建議。

  5.健全監(jiān)護(hù)困境危機(jī)處置機(jī)制。一是臨時(shí)監(jiān)護(hù)。對(duì)受監(jiān)護(hù)人侵害的未成年人,對(duì)要提供臨時(shí)緊急庇護(hù)和短期生活照料的,由市困境未成年人保護(hù)中心處理。二是多方會(huì)商。及時(shí)與公安機(jī)關(guān)、婦聯(lián)、團(tuán)委、總工會(huì)、司法機(jī)關(guān)和居委會(huì)、學(xué)校及受監(jiān)護(hù)侵害未成年人親屬,共同商議受監(jiān)護(hù)人侵害的未成年人是否適合回到監(jiān)護(hù)人身邊,對(duì)于符合規(guī)定情形的,向市人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)裁定。三是判后安置。法院指定民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的,由市困境未成年人保護(hù)中心申請(qǐng)市兒童福利機(jī)構(gòu)或救助機(jī)構(gòu)(不滿6周歲的送兒童福利機(jī)構(gòu),6周歲以上的送救助機(jī)構(gòu))及時(shí)進(jìn)行收留撫養(yǎng)。

  (二)科學(xué)分類,精準(zhǔn)保護(hù)。根據(jù)困境未成年人的需求和保護(hù)涉及的部門,精準(zhǔn)實(shí)施工作措施和辦法。

  1.民政救助保護(hù)

 。1)完善困境未成年人及其家庭生活救助機(jī)制。對(duì)符合低保條件的困境未成年人及其家庭及時(shí)納入低保保障范圍,對(duì)因突發(fā)意外事故或因重大疾病導(dǎo)致家庭生活陷入臨時(shí)困難、且又不符合低保保障條件的家庭,按規(guī)定給予臨時(shí)生活救助,幫助他們渡過難關(guān),保障其基本生活權(quán)益。

 。2)落實(shí)流浪乞討未成年人各項(xiàng)救助保護(hù)工作。積極開展“接送流浪孩子回家”、“流浪兒童回校園”活動(dòng),對(duì)確實(shí)無法尋找到親屬的流浪未成年人,有戶籍的由流出地政府妥善安置,無戶籍的由流入地政府妥善安置。

 。3)拓展社會(huì)組織參與救助保護(hù)渠道,動(dòng)員廣大社會(huì)組織參與到未成年人救助保護(hù)的專項(xiàng)行動(dòng)中,以期形成綜合治理的合力。(牽頭部門:市民政局,配合部門:市人社局、市教育局、市公安局、市司法局、市財(cái)政局、市城管監(jiān)督局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)。)

  2.教育保護(hù)

 。1)建立適齡未成年人輟學(xué)、失學(xué)、逃學(xué)信息通報(bào)制度。所有學(xué)校要將未成年人的輟學(xué)、失學(xué)、逃學(xué)信息及時(shí)通報(bào)監(jiān)護(hù)人,由學(xué)校和監(jiān)護(hù)人共同做好輟學(xué)、失學(xué)的勸學(xué)、返學(xué)工作。對(duì)沾染不良習(xí)氣的未成年人,要通過思想、道德和法制教育,矯治不良習(xí)氣,糾正行為偏差,確保健康成長(zhǎng)。

 。2)建立困難家庭子女教育全程資助制度。提高低保及低收入家庭幼兒幼教補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),對(duì)低保及低收入家庭子女接受中小學(xué)義務(wù)教育實(shí)行免費(fèi)入學(xué);對(duì)應(yīng)屆中高考階段的低保及低收入家庭子女、貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女給予全程資助。

  (3)落實(shí)外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)制度。切實(shí)保障外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué),進(jìn)一步提高外來務(wù)工人員隨遷子女就近入讀公辦學(xué)校的比例,對(duì)外來務(wù)工人員子女上學(xué)困難的,采取整合社會(huì)資源的形式給予必要的幫助。(牽頭部門:市教育局,配合部門:市財(cái)政局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市總工會(huì)。)

  3.醫(yī)療保護(hù)

 。1)落實(shí)流浪乞討未成年人疾病定點(diǎn)治療制度。設(shè)立流浪乞討未成年人急、危、重病患者以及精神病患者救治定點(diǎn)醫(yī)院,落實(shí)流浪乞討未成年疾病患者的發(fā)現(xiàn)、護(hù)送、救治機(jī)制,對(duì)流浪乞討未成年病人醫(yī)療救治。任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接收或延誤救治經(jīng)市未成年人保護(hù)中心送治的流浪乞討未成年危重病人,并不得收取押金。任何單位或公民在發(fā)現(xiàn)流浪乞討未成年病人時(shí),有責(zé)任和義務(wù)通知120急救中心或?qū)⑵渚徒椭玲t(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治,相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極救治,不得拒絕和延誤救治。

 。2)健全對(duì)困境未成年人及其家庭的醫(yī)療救助制度。市醫(yī)保局要及時(shí)將困境未成年人及其家庭成員納入相關(guān)基本醫(yī)療保險(xiǎn),及時(shí)落實(shí)參保政策,符合醫(yī)療救助條件的,及時(shí)予以醫(yī)療救助,確保困境未成年人及其家庭人員病有所醫(yī)。(牽頭部門:市醫(yī)保局,配合部門:市衛(wèi)健局、市公安局、市醫(yī)保局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市城管監(jiān)督局。)

  4.精神保護(hù)

 。1)開展未成年人心理咨詢服務(wù)。加大對(duì)包括留守兒童、低保家庭子女、殘障兒童、服刑在教人員未成年子女在內(nèi)的未成年人精神關(guān)愛,提供專業(yè)社工心理咨詢服務(wù),幫助未成年人提高認(rèn)知能力,培養(yǎng)健康心理。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)心理門診,在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和衛(wèi)生院開展心理咨詢服務(wù),在中小學(xué)開展心理健康教育,定期開展心理解壓疏導(dǎo)工作,保護(hù)未成年人心理健康。

 。2)建立群團(tuán)組織和專業(yè)社工定期訪問制度。建立社工+志愿者救助機(jī)制,由黨委、政府牽頭,群團(tuán)組織帶動(dòng),社工和志愿者組織具體落實(shí),組織未成年人救助志愿服務(wù)自行實(shí)施。各級(jí)群團(tuán)組織、村居委、廣大志愿者和義工組織要對(duì)困境未成年人及其家庭定期開展入戶走訪和志愿服務(wù),有針對(duì)性的對(duì)失學(xué)輟學(xué)、留守流動(dòng)、監(jiān)護(hù)缺失等困境未成年人進(jìn)行心理?yè)嵛、精神慰藉,努力做到精神慰藉社?huì)化、經(jīng)常化、專業(yè)化。(牽頭部門:團(tuán)市委,配合部門:市委宣傳部、市衛(wèi)健局、市民政局、市教育局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)。)

  5.就業(yè)保護(hù)

 。1)實(shí)施困境未成年人家庭成員免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)制度。對(duì)困境未成年人家庭中符合參加職業(yè)技能培訓(xùn)條件有勞動(dòng)能力的人員,按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,增強(qiáng)其就業(yè)能力,提升其生存能力。

 。2)實(shí)施困境未成年人家庭成員就業(yè)援助制度。對(duì)符合就業(yè)困難人員條件的'困境未成年人家庭成員,通過公益性崗位安置等援助措施,盡快幫扶就業(yè)。

 。3)健全困境未成年人家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)待制度。鼓勵(lì)和扶持困境未成年人家庭自主創(chuàng)業(yè),對(duì)符合條件的困境未成年人家庭成員自主創(chuàng)業(yè)的,按規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策;對(duì)符合小額擔(dān)保貸款條件的自主創(chuàng)業(yè)人員,按規(guī)定給予小額擔(dān)保貸款以及財(cái)政貼息,并加大創(chuàng)業(yè)貸款幫扶力度,創(chuàng)業(yè)稅收減免幅度。(牽頭部門:市人社局,配合部門:市稅務(wù)局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián))

  6.司法保護(hù)

 。1)加大針對(duì)未成年人的違法犯罪行為的打擊力度。綜合運(yùn)用救助保護(hù)信息系統(tǒng)、人口管理信息系統(tǒng)、全國(guó)打拐DNA信息庫(kù),及時(shí)查找流浪未成年人、棄嬰、被拐賣未成年人監(jiān)護(hù)人。嚴(yán)厲打擊操縱、脅迫、誘騙、唆使、利用未成年人進(jìn)行乞討、偷盜或進(jìn)行有害其身心健康的表演,以及拐賣、猥褻、殘害、暴力懲罰未成年人等違法犯罪行為,對(duì)漠視、虐待、遺棄未成年人等事件進(jìn)行調(diào)查核實(shí),及時(shí)解救未成年人,收集保存相關(guān)證據(jù),評(píng)估未成年人受傷害程度,為未成年人提供及時(shí)保護(hù)、心理疏導(dǎo)、法律援助等服務(wù),落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。嚴(yán)厲打擊將機(jī)動(dòng)車交給未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證的未成年人駕駛的行為。

  (2)完善未成年人正常入籍、就學(xué)等政策。對(duì)在打拐過程中被解救且查找不到監(jiān)護(hù)人的嬰幼兒和安置到社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫育的未成年人,公安機(jī)關(guān)要按規(guī)定為其辦理戶口登記手續(xù);對(duì)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)安排在社會(huì)福利院等服務(wù)機(jī)構(gòu)代養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)的流浪未成年人,經(jīng)過三個(gè)月以上仍查找不到監(jiān)護(hù)人的,公安機(jī)關(guān)要按戶籍管理有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定為其辦理戶口登記手續(xù),以便其就學(xué)、就業(yè)等正常生活。

  (3)落實(shí)和完善涉罪未成年人權(quán)益保護(hù)制度。對(duì)違法犯罪的未成年人,堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則,實(shí)行教育、感化、挽救,依法從輕、減輕或者免除處罰。落實(shí)未成年人刑事案件訴訟程序中社會(huì)調(diào)查、法律援助、不公開審理、犯罪記錄封存、附條件不起訴等特殊保護(hù)制度,積極實(shí)施管護(hù)幫教矯正,保護(hù)涉罪未成年人的合法權(quán)益。同時(shí)依法保護(hù)未成年被害人、證人等其他參與訴訟的未成年人的合法權(quán)益。

 。4)完善矯正教育幫扶制度。在對(duì)違法犯罪未成年人實(shí)施矯正時(shí),應(yīng)適應(yīng)其生理、心理特點(diǎn)和健康成長(zhǎng)需要,進(jìn)行針對(duì)性教育矯正,在生活救助、就學(xué)就業(yè)、社會(huì)保障等方面給予社會(huì)同等待遇,幫助其解決生活、心理及維權(quán)等方面的問題和困難,促進(jìn)其及早順利回歸社會(huì)。(牽頭部門:市委政法委,配合部門:市公安局、市人民法院、市人民檢察院、市教育局、市司法局。)

 。ㄈ┏浞职l(fā)揮社會(huì)組織對(duì)未成年人保護(hù)的力量補(bǔ)充作用。積極發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與未成年人社會(huì)保護(hù)工作,營(yíng)造全社會(huì)動(dòng)員、全社會(huì)關(guān)注、全社會(huì)保護(hù)、全社會(huì)宣傳的良好氛圍。通過宣傳發(fā)動(dòng),鼓勵(lì)社會(huì)組織、熱心市民、志愿者、企事業(yè)單位、公益慈善社會(huì)組織等社會(huì)力量參與未成年人保護(hù)工作;通過政府購(gòu)買公共服務(wù),支持和保障專業(yè)社會(huì)組織承接困境未成年人社會(huì)保護(hù)個(gè)案項(xiàng)目,推進(jìn)未成年人社會(huì)保護(hù)專業(yè)化和多元化。

  五、明晰責(zé)任,部門聯(lián)動(dòng)

  為加強(qiáng)困境未成年人保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明晰責(zé)任,增強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),現(xiàn)將各單位職責(zé)明確如下:

  市民政局:建立我市未成年人保護(hù)動(dòng)態(tài)信息庫(kù)和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制;統(tǒng)籌推進(jìn)未成年人保護(hù)工作,指導(dǎo)市困境未成年人保護(hù)中心、福利機(jī)構(gòu)發(fā)揮兜底作用,及時(shí)接收安置公安部門移送的監(jiān)護(hù)缺失的未成年人;加快孵化培育社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)困境未成年人保護(hù)工作的日常統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)及相關(guān)工作信息的發(fā)布等;承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

  市公安局:開展打擊侵害未成年人權(quán)益的各種違法犯罪行為,對(duì)虐待及暴力對(duì)待未成年人的行為進(jìn)行干預(yù),主動(dòng)配合市教育局指導(dǎo)和協(xié)助中小學(xué)校完善校園人防、物防、技防措施,加強(qiáng)校園周邊治安整治,選派民警到學(xué)校開展法治和安全教育;協(xié)助市民政局做好未成年人動(dòng)態(tài)信息管理工作。

  市教育局:加強(qiáng)對(duì)未成年人教育關(guān)愛工作,督促我市中小學(xué)校對(duì)未成年人受教育情況實(shí)施全程管理,加強(qiáng)未成年人的心理健康教育。指導(dǎo)各中小學(xué)校開展控輟保學(xué)工作,落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育和教育資助政策,確保未成年人不因貧困而失學(xué)。督促指導(dǎo)中小學(xué)校、幼兒園及其工作人員樹立強(qiáng)制報(bào)告意識(shí),開展強(qiáng)制報(bào)告工作,保障未成年子女受教育的權(quán)利。

  市發(fā)改局:不斷完善基本公共服務(wù)體系,加大設(shè)施建設(shè)力度,將我市困境未成年人保護(hù)中心、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)、農(nóng)村寄宿制學(xué)校納入相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,逐步完善場(chǎng)所設(shè)施條件,滿足未成年人臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料需要和其他需求。

  市司法局:組織法律進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校,通過以案釋法、針對(duì)重點(diǎn)對(duì)象開展形式多樣的法治宣傳教育,深入宣傳未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施,推進(jìn)我市一村(社區(qū))法律顧問工作,積極引導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者等為合法權(quán)益受到侵害的未成年人及其家庭提供法律援助和法律服務(wù)等專業(yè)服務(wù),為開展我市未成年人保護(hù)工作提供法律法規(guī)支持和保障。

  市財(cái)政局:籌措資金支持做好我市困境未成年人保護(hù)工作。通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式引導(dǎo)社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織為我市未成年人提供專業(yè)服務(wù)。落實(shí)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策,引導(dǎo)社會(huì)資金支持困境未成年人保護(hù)工作。

  市人社局:給予困境未成年人家庭成員免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)及就業(yè)援助。對(duì)困境未成年人家庭中符合參加職業(yè)技能培訓(xùn)條件有勞動(dòng)能力的人員,按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,增強(qiáng)其就業(yè)能力,提升其生存能力,并通過公益性崗位安置等援助措施,盡快幫扶就業(yè)。

  市住建局:將符合住房保障條件的未成年人困難家庭納入保障范圍,通過實(shí)物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等方式,滿足困境未成年人家庭的基本居住需求。

  市衛(wèi)健局:指導(dǎo)我市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員樹立強(qiáng)制報(bào)告意識(shí),開展強(qiáng)制報(bào)告工作。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)接收救治遭受侵害或意外傷害的未成年人。協(xié)助做好未成年人傷情鑒定、身心健康狀況評(píng)估等工作。指導(dǎo)推動(dòng)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)下鄉(xiāng)活動(dòng),幫助未成年人及其家屬掌握急救等基本衛(wèi)生常識(shí)。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,不斷提高未成年人享受到基本醫(yī)療保障水平和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的水平。

  市文廣旅局、市融媒體中心:加強(qiáng)我市對(duì)未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施宣傳工作,開展形式多樣的宣傳教育,客觀審慎報(bào)道未成年人事件,廣泛宣傳報(bào)道未成年人權(quán)益保護(hù)先進(jìn)典型,營(yíng)造家庭、學(xué)校、政府和社會(huì)齊抓共管的關(guān)愛保護(hù)氛圍。

  市人民法院:及時(shí)受理并依法辦理涉及我市的未成年人權(quán)益保護(hù)的案件,進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人司法權(quán)益保障工作。嚴(yán)厲懲處各類侵害未成年人權(quán)益的犯罪,依法追究監(jiān)護(hù)人失職撫養(yǎng)以及其他侵害人的法律責(zé)任。為處于無人監(jiān)護(hù)或者遭受監(jiān)護(hù)侵害等困境未成年人指定監(jiān)護(hù)人,確保困境未成年人得到妥善監(jiān)護(hù)照料。

  市人民檢察院:充分履行檢察職能,依法懲處各類侵害未成年人權(quán)益的犯罪,依法追究監(jiān)護(hù)人失職撫養(yǎng)及其他侵害人的法律責(zé)任,加大對(duì)逮捕、起訴工作的指導(dǎo)監(jiān)督力度。對(duì)檢察環(huán)節(jié)涉罪未成年人進(jìn)行教育、感化、挽救,保護(hù)救助被害的未成年人,積極參與保護(hù)未成年人綜合治理工作。開展未成年人保護(hù)工作的法律監(jiān)督,為開展包括困境未成年人在內(nèi)的未成年人保護(hù)工作提供司法保障。

  團(tuán)市委:廣泛動(dòng)員廣大團(tuán)員青年、少先隊(duì)員、青年志愿者等開展多種形式的未成年人關(guān)愛服務(wù)和互助活動(dòng),為我市困境未成年人提供假期日間照料、課后輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù)。加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè),組織開展以困境未成年人關(guān)愛保護(hù)為主題的志愿服務(wù)行動(dòng)。

  市婦聯(lián):加大村級(jí)“兒童家園”建設(shè)力度,解決我市未成年人校外管理、關(guān)護(hù)、教育、娛樂問題;發(fā)動(dòng)社會(huì)組織參與關(guān)愛未成年人工作;做好未成年人心理疏導(dǎo)和權(quán)益保護(hù)工作。

  市殘聯(lián):組織開展我市殘疾未成年人康復(fù)等工作。依托殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施,為我市殘疾未成年人提供假期日間照料、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù)。

  社會(huì)組織:通過政府購(gòu)買公共服務(wù)方式,積極參與未成年人保護(hù)的宣傳、幫教、保護(hù)、核查、志愿服務(wù)、日間照料、心理疏(輔)導(dǎo)等關(guān)愛保護(hù)工作。

  村級(jí)未成年人保護(hù)工作方案 篇4

  一、指導(dǎo)思想

  全面落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,按照國(guó)務(wù)院決策部署,以促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持依法保護(hù),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任,加大關(guān)愛保護(hù)力度,逐步減少兒童留守現(xiàn)象,確保農(nóng)村留守兒童安全、健康、受教育等權(quán)益得到有效保障。

  二、基本原則

  堅(jiān)持家庭盡責(zé)。監(jiān)護(hù)人要依法盡責(zé),在家庭發(fā)展中首先考慮兒童利益。

  堅(jiān)持政府主導(dǎo)。落實(shí)各級(jí)政府屬地責(zé)任,強(qiáng)化民政等有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任,健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和救助保護(hù)機(jī)制,切實(shí)保障農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益。

  堅(jiān)持全民關(guān)愛。充分發(fā)揮村、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作者、志愿者等各方面積極作用,著力解決農(nóng)村留守兒童的生活、監(jiān)護(hù)、成長(zhǎng)過程中遇到的困難和問題,形成全社會(huì)關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的良好氛圍。

  堅(jiān)持標(biāo)本兼治。立足當(dāng)前,完善政策措施,健全工作機(jī)制;著眼未來,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,從根本上解決兒童留守問題。

  三、完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系

  1、強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。父母要依法履行對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。外出務(wù)工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料。暫不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬代為監(jiān)護(hù)。

  2、落實(shí)場(chǎng)部和管區(qū)(村民委員會(huì))、各級(jí)教育單位職責(zé)。場(chǎng)部和管區(qū)(村民委員會(huì))要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)人的法治宣傳、監(jiān)護(hù)監(jiān)督和指導(dǎo),督促其履行監(jiān)護(hù)職責(zé),提高監(jiān)護(hù)能力。教育單位要協(xié)同村民委員會(huì)定期走訪、全面排查,及時(shí)掌握農(nóng)村留守兒童的家庭情況、監(jiān)護(hù)情況、就學(xué)情況等基本信息,并向場(chǎng)部報(bào)告。場(chǎng)部及教育行政單位要建立完備的農(nóng)村留守兒童信息臺(tái)賬,一人一檔案,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,為有關(guān)部門和社會(huì)力量參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作提供支持。民政部門及救助管理機(jī)構(gòu)要對(duì)村級(jí)開展的監(jiān)護(hù)監(jiān)督等工作提供政策指導(dǎo)和技術(shù)支持。

  3、加大教育部門和學(xué)校關(guān)愛保護(hù)力度。場(chǎng)部要完善保學(xué)協(xié)調(diào)機(jī)制,督促監(jiān)護(hù)人送適齡兒童、少年入學(xué)并完成義務(wù)教育。學(xué)校要落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育和教育資助政策,確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學(xué)。加強(qiáng)心理健康教育,促進(jìn)學(xué)生心理、人格積極健康發(fā)展,及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問題和不良行為;公安機(jī)關(guān)協(xié)助學(xué)校完善人防、物防、技防措施,加強(qiáng)校園安全管理,做好法治宣傳和安全教育,幫助兒童增強(qiáng)防范不法侵害的意識(shí)、掌握預(yù)防意外傷害的安全意識(shí)。

  4、發(fā)揮群團(tuán)組織關(guān)愛服務(wù)優(yōu)勢(shì)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),積極為農(nóng)村留守兒童提供假期日間照料、課后輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù)。

  四、建立健全農(nóng)村留守兒童救助保護(hù)機(jī)制

  1、建立強(qiáng)制報(bào)告機(jī)制。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村級(jí)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員,在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的.,應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。建立追責(zé)與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

  2、完善應(yīng)急處置機(jī)制。公安機(jī)關(guān)要及時(shí)受理有關(guān)報(bào)告,第一時(shí)間出警調(diào)查,有針對(duì)性地采取應(yīng)急處置措施。

  3、健全評(píng)估幫扶機(jī)制。場(chǎng)部接到公安機(jī)關(guān)通報(bào)后,要會(huì)同民政部門、派出所在管區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院以及親屬、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)助下,對(duì)農(nóng)村留守兒童的安全環(huán)境、監(jiān)護(hù)情況、身心健康狀況等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,有針對(duì)性地安排監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、行為矯治、法律服務(wù)、法律援助等專業(yè)服務(wù)。

  4、強(qiáng)化監(jiān)護(hù)干預(yù)機(jī)制。對(duì)實(shí)施家庭暴力、遺棄農(nóng)村留守兒童的父母或受委托監(jiān)護(hù)人,派出所應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育,必要時(shí)予以治安管理處罰,情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的,依法立案?jìng)刹椤?/p>

  五、從源頭上逐步減少兒童留守現(xiàn)象

  1、為農(nóng)民工家庭提供更多幫扶支持。

  2、引導(dǎo)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

  六、強(qiáng)化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作保障措施

  1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。場(chǎng)部建立留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,及時(shí)研究解決工作中的重大問題。民政部門建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度。

  2.加強(qiáng)能力建設(shè)。

  3.強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。建立健全工作考核和責(zé)任追究機(jī)制,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

  4.做好宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施宣傳工作,開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng),強(qiáng)化政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛的責(zé)任意識(shí)和家庭自覺履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的法律意識(shí)。建立健全輿情機(jī)制,理性引導(dǎo)社會(huì)輿論,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,宣傳報(bào)道先進(jìn)典型,營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

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