金融行業(yè)發(fā)展情況調查報告參考
金融行業(yè)發(fā)展情況調查報告參考
金融業(yè)作為現代經濟的核心，在經濟社會發(fā)展中的作用越來越重要。大力發(fā)展金融業(yè)，是促進我市經濟更好更快發(fā)展的重要保障。今年上半年，我們組織部分政協委員，對我市金融業(yè)發(fā)展情況進行調研。在市政協副主席儲昭平的帶領下，調研組聽取了有關部門的情況通報，先后召開了金融界人士座談會、企業(yè)家座談會、金融專家座談會，并實地走訪了有關金融機構，了解我市金融業(yè)發(fā)展取得的成績，查找存在的問題和不足，積極提出加快發(fā)展的建議。現將有關情況報告如下：
一、我市金融業(yè)發(fā)展的基本情況
近年來,我市堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導,牢固樹立和落實科學發(fā)展觀,認真貫徹中央宏觀調控政策,積極調整產業(yè)結構,大力發(fā)展金融服務業(yè),努力支持金融機構改革,促進了金融業(yè)的全面發(fā)展,發(fā)揮了金融在經濟社會發(fā)展中的支撐和保障作用。
1、金融工作明顯加強
市委、市政府高度重視金融工作，出臺了《關于印發(fā)合肥市加快發(fā)展現代服務業(yè)的若干政策(試行)》、《關于推進中小企業(yè)振興計劃、解決企業(yè)流動資金問題的若干政策》等政策措施，激發(fā)和調動金融機構支持地方經濟發(fā)展的積極性和主動性，引導和支持金融企業(yè)做大做強。建立了與金融監(jiān)管部門、金融機構協調機制，定期召開會議，研究分析形勢，協調解決問題。銀政企溝通機制更加暢通、更加密切，金融與地方經濟互動融合、互相促進的局面進一步形成。今年3月，我市成立了金融工作辦公室，其主要職責是協調駐肥金融監(jiān)管機構和駐肥金融機構與地方政府之間的關系，落實中央金融政策，推薦公司上市，協同有關部門推進金融體制改革。金融工作辦公室的成立及其職能的發(fā)揮，必將對我市金融業(yè)的統籌協調發(fā)展起到有力的促進作用。
2、金融總量迅速壯大
3、金融體系不斷完善
4、銀政企合作成績顯著
5、金融創(chuàng)新穩(wěn)步推進
銀行業(yè)改革穩(wěn)步推進。工商銀行、中國銀行、建設銀行在肥分支機構改革已經完成，農業(yè)銀行在肥分支機構改革
順利推進;政策性銀行在肥分支機構改革逐步深入;在市委、市政府的大力支持下，合肥市商業(yè)銀行整體并入新組建的徽商銀行;在全國省會城市中首家組建農村商業(yè)銀行合肥科技農村商業(yè)銀行;肥東、長豐農村合作銀行正式開業(yè)，肥西農村合作銀行正在組建;村鎮(zhèn)銀行試點穩(wěn)步推進，成立了長豐科源村鎮(zhèn)銀行。金融資產質量進一步改善，末，我市金融機構不良貸款率為2.23%，比上年下降1個百分點，低于全省5個百分點，利潤增長34.1%。信托業(yè)務穩(wěn)步發(fā)展，建總行34.09億元控股興泰信托獲國家批準，國元信托盈利水平躍居行業(yè)前列。證券保險業(yè)改革創(chuàng)新全面開展。國元證券成功借殼上市，華安證券順利重組，證券業(yè)規(guī)范經營取得明顯成效;非上市公司代辦股份轉讓試點順利推進。政策性農業(yè)保險試點穩(wěn)步開展，信貸+保險等創(chuàng)新業(yè)務逐步啟動;國元農業(yè)保險公司正式開業(yè)。
二、我市金融業(yè)存在的主要問題
調研中我們感到，面對當前激烈的競爭態(tài)勢，我市金融業(yè)雖然有了長足的發(fā)展，但還存在著一些問題和不足，還有很大的發(fā)展空間，是機遇和挑戰(zhàn)并存。
從金融結構來看，目前，銀行業(yè)是我市金融業(yè)的主導產業(yè)，而證券、保險、創(chuàng)業(yè)投資等產業(yè)相對滯后或發(fā)展不夠充分，因此，加快我市保險、證券、信托等產業(yè)的發(fā)展速度，加強金融產品和服務方式的創(chuàng)新，進一步優(yōu)化金融結構，對于合肥的跨躍式發(fā)展具有十分重要的意義。
中小企業(yè)融資難仍然存在，金融服務三農還有差距。金融界一些同志認為，出于對資金安全、中小企業(yè)信用度以及銀行經營成本等因素的考慮，一些銀行為中小企業(yè)提供貸款的積極性不高，這也是全國乃至世界的共同難題。參加調研座談的中小企業(yè)界人士更是反映強烈，不少企業(yè)家提出，即使企業(yè)產品市場前景良好，企業(yè)利潤也比較樂觀，但由于缺少有效的資產抵押難以獲得銀行貸款，從而限制了企業(yè)的快速擴張。有企業(yè)家以自己的切身經歷，列舉了獲得貸款難、銀行服務僵化等現象，表達了他們在經營企業(yè)當中面臨著資金方面的無奈。
改善農村金融服務是當前的一大難題，主要表現為金融機構對農村的覆蓋率低，農村金融機構經營包袱沉重，金融服務單一與需求多樣化的矛盾突出，金融工作在服務三農方面還任重而道遠。
信用體系不完善，民間融資不規(guī)范。金融的健康發(fā)展離不開好的生態(tài)環(huán)境。目前，金融生態(tài)環(huán)境的不完善主要表現是信用體系建設滯后，社會信用體系的各個環(huán)節(jié)相互整合不夠，社會信用信息廣泛分布于多個部門和機構中，尚未建成統一的信息處理和查詢系統，沒有做到資源共享，使得一些企業(yè)和個人失信現象嚴重，甚至是有些中介機構為謀取利益，出具虛假資產報告，導致金融資源配置結構扭曲。
另外，民間融資的不規(guī)范對金融穩(wěn)定構成了較大的威脅，是對正規(guī)金融業(yè)務的挑戰(zhàn)，是惡化金融生態(tài)環(huán)境的重要因素。民間融資的活躍，可以彌補正規(guī)金融機構業(yè)務經營不足、緩解資金供需矛盾，有著一定的積極意義。但民間融資因其自發(fā)性、信息不對稱以及一些行業(yè)高利潤的誘惑，極易導致民間資金流向國家產業(yè)政策限制行業(yè)，削弱宏觀調控的效果。而且，民間借貸游離于金融監(jiān)管范圍之外，加上參與人數多，涉及范圍廣，操作方式簡單，容易引發(fā)債權債務糾紛甚至是滋生違法行為，危害金融安全和社會穩(wěn)定，亟待加以規(guī)范引導。
三、對加快我市金融業(yè)發(fā)展的建議
加快發(fā)展金融業(yè)，對于推進我市跨躍式發(fā)展和率先實現中部崛起具有十分重要的意義。為此，我們建議重點抓好以下幾項工作:
1、強化金融意識，提高金融工作領導能力
調研中大家認為，市委、市政府領導對于金融工作是高度重視的，我市也不缺少金融工作的專門人才，但一些部門和地方的同志還沒有充分認識到發(fā)展金融的重要意義，甚至還存在著一些不正確的看法。因此，各級各部門要切實轉變金融是條條的，是市場的，地方政府難有作為的模糊認識，積極探索金融發(fā)展規(guī)律，提高對金融工作的領導能力。進一步發(fā)揮市金融辦的積極作用，加強與金融監(jiān)管部門的溝通，密切與金融機構的聯系和合作,建立健全與金融機構的聯絡協調機制，積極促進銀企對接。根據國家金融產業(yè)政策,結合我市發(fā)展實際,研究制定具有合肥特色的政策措施。廣泛宣傳金融法規(guī),有計劃地對各級領導和廣大干部開展金融知識培訓，提高全社會的金融意識,掌握利用金融為地方經濟發(fā)展服務的本領。
2、完善金融體系，打造區(qū)域金融中心
我市區(qū)位優(yōu)勢明顯，參與長三角區(qū)域分工和合作大有可為。當前和今后一個時期，我們要準確把握國內外金融業(yè)發(fā)展的趨勢，認真研究和領會中央關于發(fā)展金融業(yè)的一系列決策和部署，尤其要利用好上海建設國際金融中心的契機，全面規(guī)劃合肥區(qū)域金融中心和國際金融后臺服務基地、金融產業(yè)園、資本要素大市場等一攬子事宜。要進一步完善政策環(huán)境，采取切實的辦法，吸引更多的國內外金融機構來我市設立機構，支持和引導地方金融機構發(fā)展壯大，進一步豐富和活躍我市金融市場，營造功能齊全、競爭充分的現代金融組織體系，使我市成為名副其實的資金洼地。要大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融機構，全面探索金融創(chuàng)新。要大力引進國內外會計、律師、評估等與金融核心業(yè)務密切相關的各類中介服務機構，發(fā)展一批講誠信、有實力的資信評估公司、律師事務所、會計師事務所、審計師事務所和資產評估公司，為金融業(yè)的快速發(fā)展提供配套服務。
3、加大信貸投放，大力發(fā)展資本市場，做大金融資源總量
抓住國家當前執(zhí)行適度寬松貨幣政策的有利時機，鼓勵銀行積極爭取貸款額度，增加貸款投放，增強對合肥經濟社會發(fā)展的支持力度。運用并購貸款和銀團貸款等金融方式，加大對我市基礎設施、重點產業(yè)、重大項目建設的支持力度。加強銀企對接，把銀行關注度高的項目和涉及地方發(fā)展及民生的項目統籌安排，打包向銀行推薦。鼓勵政策性銀行對自主創(chuàng)新企業(yè)的扶持力度，鼓勵商業(yè)銀行加大對高新技術企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)的信貸扶持力度。
加強對企業(yè)上市工作的組織領導，努力形成各部門協調推進的工作機制。認真研究國家關于穩(wěn)步發(fā)展主板市場、壯大發(fā)展中小板市場、加快推出創(chuàng)業(yè)板市場、拓展非上市公司代辦股份轉讓試點的各項規(guī)定，制定和完善鼓勵企業(yè)上市的相關政策，加快企業(yè)股份制改造和上市前期準備步伐，盡快形成一批上市企業(yè)梯隊乃至上市企業(yè)的合肥板塊。推動上市公司通過增發(fā)、配股等方式進行再融資，拓寬企業(yè)直接融資渠道。加大債券發(fā)行力度，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、短期融資券以及中期票據，爭取發(fā)行中小企業(yè)集合債。采取兼并重組等方式，深化與上海聯合產權交易所的戰(zhàn)略合作，推進產權交易市場發(fā)展，完善產權交易市場功能。設立政府創(chuàng)業(yè)投資引導資金，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)及私募等股權投資基金。研究發(fā)揮期貨市場功能，積極推動融資租賃和信托業(yè)務發(fā)展。培育和發(fā)展有信譽、有品牌、有規(guī)模的中介機構，為企業(yè)上市和發(fā)行債券提供服務。
4、推進金融創(chuàng)新，切實解決中小企業(yè)融資難
中小企業(yè)的發(fā)展壯大，對于我市經濟全局具有舉足輕重的作用。要高度重視并制定相關的政策措施，鼓勵各金融機構加強和改善對中小企業(yè)的金融服務工作。加強對中小企業(yè)融資的政策引導，對為中小企業(yè)提供貸款的金融業(yè)務進行單獨的業(yè)績考核。制定中小企業(yè)貸款風險補償制度，完善中小企業(yè)融資信用擔保體系建設，加強風險管控能力，以調動金融機構服務中小企業(yè)的積極性。支持銀行、保險、擔保等金融機構開展中小企業(yè)金融產品創(chuàng)新，鼓勵商業(yè)銀行對有擔保的中小企業(yè)貸款簡化業(yè)務流程，并給予一定的利率優(yōu)惠。鼓勵銀行建立中小企業(yè)金融服務專營機構，認真做好中小企業(yè)信貸資金需求調查，加大信貸投放力度，切實解決中小企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。
5、加強農村金融服務，促進金融與社會主義新農村建設相適應
建設社會主義新農村，離不開金融服務業(yè)的強力支持。因此，要進一步健全農村金融體系，不斷豐富農村金融資源，以優(yōu)質的金融服務，促進農村經濟社會發(fā)展。鼓勵和支持金融機構完善縣域業(yè)務網點，提高服務質量。制定和完善相關獎勵措施，鼓勵金融機構熱心服務三農，力爭縣域新增貸款主要用于當地經濟建設。發(fā)揮合肥農村科技商業(yè)銀行的重要作用，支持其在農村地區(qū)開展各項金融業(yè)務，探索和創(chuàng)新農村小額信貸服務的新模式，使其更多的資金用于支持農村經濟建設。抓住銀監(jiān)會新型農村金融機構擴大試點的契機，積極推進村鎮(zhèn)銀行試點工作，加快發(fā)展互助性小額貸款公司和合作型擔保機構，努力構建市場主體多元、布局合理、結構優(yōu)化、規(guī)模適度、功能齊全的農村金融服務體系。發(fā)展政策性農業(yè)保險業(yè)務，總結和推廣長豐縣草莓種植基地開展的信貸+保險試點工作，提高農村金融服務水平。
6、加強信用體系建設，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境
金融業(yè)的健康快速發(fā)展，需要良好信用環(huán)境的有力支撐。為此，要高度重視社會誠信的宣傳和教育，完善守信激勵和失信懲戒機制，營造誠信文化，扎實推進信用合肥建設。加快聯合征信體系建設步伐，改變目前各自為戰(zhàn)的局面，依托人民銀行信貸征信系統，擴大工商、稅務、法院等部門的信息采集面，逐步統一工商、稅務、銀行等部門信用信息，實現互聯互享。建立多部門工作協調機制，司法機關要積極協助金融機構做好司法收貸工作，嚴厲打擊逃廢債務等不法行為，幫助金融機構維護金融債權，穩(wěn)定地方金融秩序。成立全市擔保業(yè)協會，建立融資性擔保機構監(jiān)管聯系會議，開展擔保機構信用評級，規(guī)范擔保機構與銀行、中小企業(yè)的業(yè)務合作，為擔保機構創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境�？傊�，要借助信用約束機制，創(chuàng)造誠實守信、公平有序的金融市場環(huán)境，為金融業(yè)的穩(wěn)健經營和業(yè)務拓展打下堅實的信用基礎。
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