鄉(xiāng)鎮(zhèn)物價局總結(jié)及計劃
鄉(xiāng)鎮(zhèn)物價局總結(jié)及計劃
半年來，全縣價格工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹省、市物價工作會議XX縣委經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“融入大郴州，加速新跨越，聚力建小康，爭當(dāng)郴州起飛的排頭兵”的要求，結(jié)合群眾路線教育實踐活動，爭創(chuàng)一流物價隊伍、一流服務(wù)水平、一流工作業(yè)績?yōu)槟繕?biāo)，不斷改正工作作風(fēng)，提高工作效率，整頓價費秩序，打擊價格違法行為，推進價格改革，服務(wù)經(jīng)濟大局，各項工作取得新進展。
一、把握價格調(diào)控政策，著力穩(wěn)定市場價格總水平。
（一）加強價格監(jiān)測預(yù)警。健全價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，明確專人負(fù)責(zé)糧食類、食品類、蔬菜類、藥品類等154種商品價格監(jiān)測上報工作，并對價格變動情況作出較深層次的分析預(yù)測，應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜的價格形勢，進一步加大了市場價格監(jiān)測調(diào)查巡視力度，隨時掌握市場價格運行態(tài)勢。上半年共完成省市監(jiān)測中心下達的價格監(jiān)測任務(wù)：報表類：十二類共89個品種，上報245期（其中：上報省中心6308筆，上報市中心3978筆）；每周至少二次到市場、超市或監(jiān)測點等地進行巡視調(diào)查，對價格變化較大的監(jiān)測品種，實行緊密跟蹤監(jiān)測，半年撰寫綜合分析材料30篇，其中價格預(yù)測、分析材料12篇，價格巡視調(diào)查報告25篇，已發(fā)布《桂陽價格信息》12期；價格監(jiān)督指導(dǎo)：對21個監(jiān)測點下發(fā)了價格監(jiān)測定點單位臺帳，半年對監(jiān)測點檢查和指導(dǎo)共60次。
（二）積極實施民生工程建設(shè)。強化價格調(diào)節(jié)基金征收管理杠桿作用，截止6月底已完成征收任務(wù)159萬元，占全年任務(wù)的72％。為保障城區(qū)低收入群體的生活水平，物價局聯(lián)合財政局、民政局對低收入群體進行摸底調(diào)查，制定了工作方案，對城區(qū)低收入群體實施一次性價格補貼。
二、全力維護價費秩序，著力保護消費者和企業(yè)利益。
（一）推行縣級公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革。根據(jù)省發(fā)改委《關(guān)于進一步推進縣級公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革的實施意見》（湘發(fā)改價醫(yī)〔2015〕16號）文件精神，在現(xiàn)場調(diào)查、核實及數(shù)據(jù)測算的基礎(chǔ)上，對XX縣人民醫(yī)院、縣寶山醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院四家公立醫(yī)院實行藥品（中藥飲片除外）“零差率”銷售價格政策，結(jié)果表明，改革后門診人均支付費用下降12.4元，下降幅度達10.8﹪，住院病人日均費用下降幅度達13.4﹪，讓廣大群眾切實感受到醫(yī)改的實惠。
（二）開展行政事業(yè)性收費、服務(wù)價格的審核清理。不斷加大對涉企收費的審查管理力度，著眼服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會和服務(wù)群眾需求，認(rèn)真落實“一年一清理”、“一年一發(fā)布”的周期性清理審核制度，特別是對2013年國家和省取消和降低收費標(biāo)準(zhǔn)的收費項目逐項清理，對上級無明確規(guī)定的收費申請一律不予受理，有效減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。截止6月底，清理規(guī)范后的涉企收費共計66項，并將減免優(yōu)惠政策和清理結(jié)果在政府門戶網(wǎng)站予以公布，有效形成了收費長效監(jiān)管機制。
�。ㄈ⿵膰�(yán)打擊價格違法行為。一是深入開展專項檢查，組織開展了教育收費、客運票價、窗口行業(yè)和領(lǐng)域收費等專項檢查，共查處價格違法案件11件，查處價格違法金額121.41萬元，實行經(jīng)濟制裁52.05萬元，退還多收價款金額33.55萬元，罰沒上繳財政18.5萬元，為規(guī)范價費行為,保護企業(yè)和群眾利益起到了積極的作用。二是暢通投訴渠道，“12358”價格投訴舉報電話24小時開通，安排專人及時受理和查處價格收費舉報案件，努力打造價格“110”品牌，工作中牢記“群眾利益無小事”，做到了有報必查，查必有果，事事有回音，件件有落實，提高價格舉報辦結(jié)時效和辦理質(zhì)量。
三、不斷鞏固價格基礎(chǔ)，著力提高服務(wù)水平。
一是依法高效推進價格鑒證工作，認(rèn)真做好涉及廣大人民群眾利益的價格鑒定認(rèn)證工作，圍繞“服務(wù)司法、服務(wù)社會、服務(wù)政府、服務(wù)系統(tǒng)”開展工作，半年共受理各類案件145宗，鑒證總額達204.06余萬元；其中刑事案件143宗，涉案金額190.97余萬元；審核公務(wù)車輛定點維修價格合理性認(rèn)證439輛次，申報金額173.5余萬元，核減維修費用34.5元，核減比例約20%，規(guī)范了公務(wù)用車維修行為，確保政府公開資金支出的透明度。按照《XX縣涉稅財物價格認(rèn)定管理辦法》要求，上半年共受理完成涉稅二手房財物價格認(rèn)定76宗，認(rèn)定金額1819.73萬元，比納稅人申報計稅總金額947.59萬元高出872.14萬元，在納稅人申報金額的基礎(chǔ)上提高了92 %，所完成涉稅二手房交易價格認(rèn)定工作，促進了二手房相關(guān)稅費（含營業(yè)稅及附加、契稅、土地增值稅、所得稅、印花稅、房產(chǎn)交易費）增收156.98萬元，有效保障了國家稅收收入，促進了社會公平和納稅人合法權(quán)益。二是扎實開展定調(diào)價成本監(jiān)審。上半年按時完成國家和省、市布置種植意向調(diào)查、農(nóng)戶存糧和農(nóng)資購買情況的專項調(diào)查、常規(guī)調(diào)查，重點開展了對烤煙生產(chǎn)成本調(diào)查，了解人民群眾需求，傾聽群眾呼聲。三是加強價格信息宣傳。共上報各類綜合調(diào)研信息材料12篇，在湖南價格在線、XX市物價網(wǎng)站等各類媒體發(fā)表13篇，通過多層次、多角度的宣傳，在社會上營造了濃厚的輿論氛圍，引導(dǎo)群眾理性看待物價工作。
四、精心組織謀劃，抓好縣委、政府部署工作
�。ㄒ唬┱J(rèn)真開展“駐聯(lián)幫解促”活動�；顒又�，幫助甑井村加強班子建設(shè)，完善制度建設(shè)，并針對該村存在的實際困難，幫助做好學(xué)校圈墻、建廁所、修路燈、綠化、路面硬化等工作（其中翻修山塘投資324萬元，村中綠化12萬元），切實解決好農(nóng)民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題。
�。ǘ┣袑嵶ズ庙椖拷ㄔO(shè)。按照縣里謀劃重點項目和引進資金任務(wù)安排，對物價局棚戶區(qū)改造等招商引資項目精心謀劃，幫助企業(yè)做好項目建設(shè)和招商引資工作，截止目前，完成固定資產(chǎn)投資4000余萬元，超額完XX縣委、縣政府下達的目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真開展向上爭資工作，目前爭取到位資金140萬元，完成全年任務(wù)的70﹪。
在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮物價部門的職能作用，今年上半年圓滿完成了各項工作任務(wù)，但仍存在一些不容忽視的問題。如：群眾反映強烈的教育、醫(yī)療等價格和收費問題還沒有得到有效解決;干部素質(zhì)與新形勢下的物價工作要求還有一定差距。今后的工作中，將不斷創(chuàng)新工作方式、方法，堅持依法行政和執(zhí)政為民，為政府分憂，為企業(yè)解難，服務(wù)百姓群眾，服務(wù)經(jīng)濟大局，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項工作任務(wù)，扎實推進幸福桂陽建設(shè)。
2015年上半年，在縣委縣政府及上級行業(yè)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實十八屆三中全會精神，圍繞公路建、養(yǎng)、管中心工作，全局上下銳意進取，各項工作全面推進，較好完成了上半年的指標(biāo)任務(wù)。
一、加強公路養(yǎng)護管理，確保公路暢通
�。ㄒ唬┮杂昙攫B(yǎng)護競賽為依托，開展好日常公路養(yǎng)護
2015年來，我局認(rèn)真開展雨季養(yǎng)護競賽工作，以競賽活動為依托，認(rèn)真抓好公路日常養(yǎng)護工作。在上半年開展了雨季養(yǎng)護競賽，在競賽中，為保證競賽工作成效，我局采取了有力措施，一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳發(fā)動，在4月份下發(fā)了雨季競賽文件，召開了相關(guān)會議，對雨季養(yǎng)護工作進行了全面部署，掀起了雨季養(yǎng)護熱潮。
二是實行聯(lián)系點制度，每位局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)一個股室聯(lián)系一條線路一個道班，養(yǎng)護管理人員則具體安排到樁號路段，上路帶隊促進工效。局領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，把公路作為辦公室，干部職工深入基層，把競賽各項工作落到了實處。
三是加強小修保養(yǎng)質(zhì)量管理，實行日常保養(yǎng)承包制，推進計量管理制，對出勤出工、勞動管理、養(yǎng)護檢查、落實“七無三有”、養(yǎng)護工程質(zhì)量、日常保養(yǎng)承包管理、計量辦法等作出了詳細(xì)的規(guī)定，具有較強的操作性。
四是狠抓預(yù)防性養(yǎng)護和日常養(yǎng)護。養(yǎng)護管理站每旬對所管轄線路進行全面調(diào)查，下達作業(yè)計劃，每月按路上作業(yè)量和質(zhì)量情況核發(fā)工資，有效提高了職工工作積極性和主動性。
五是加強月度檢查和巡稽查力度，認(rèn)真貫徹落實公路小修保養(yǎng)及養(yǎng)護工程質(zhì)量管理辦法，局里每月進行一次檢查，同時加強平時巡稽查力度，每周進行一次巡查，重點稽查職工出工出勤、安全作業(yè)、養(yǎng)護質(zhì)量、計劃完成情況等，檢查后專門發(fā)一次通報，總結(jié)工作，指出不足，并提出整改措施，共解決問題58個，處罰違規(guī)人員3人，取得較好實效。
六是按競賽要求嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保工作成效。嚴(yán)格病害處治操作規(guī)程，加大處罰力度，保證了小修質(zhì)量。
在上半年及雨季養(yǎng)護競賽中，全局共挖補路面病害12682m2，清挖水溝138250m，培整路肩71362m2，挖補基層7864.4m2，安�；謴�(fù)65m，割草241.245km，清除塌方880 m3，里程碑、百米樁埋設(shè)1531塊，石砌擋土墻260m3，橋梁欄桿維修3處。至6月底，全局保持優(yōu)良路率85.8%；其中原省道干線優(yōu)良路率94.7%；新省道優(yōu)良路率72.3%；縣道支線優(yōu)良路率83.2%。
�。ǘ┮杂瓏鴻z和開展“日常養(yǎng)護專項月”活動為契機，抓好養(yǎng)護規(guī)范化管理
2015年是迎國檢年，我局認(rèn)真開展迎國檢準(zhǔn)備工作，在4月份召開了專題會議，對迎國檢工作進行了部署，下達了迎國檢工作實施方案，結(jié)合雨季養(yǎng)護競賽、日常養(yǎng)護專項月活動，不折不扣推進迎國檢各項工作。按照省、市局“日常養(yǎng)護專項月” 活動的安排部署，上半年開展“水溝暢通月”、“路面平整月”活動。從4月份起，我局認(rèn)真接連開展這兩項專項月活動， 4、5月是“水溝暢通月”，開展了整路肩、清水溝的治水活動，共整治路肩82642m2，清理水溝142051m，整治橋面積水問題6處；6、7月是“路面平整月”，我們開展了路面病害規(guī)范處治活動，快速修補病害，做到補早補小補好，實現(xiàn)路面無坑槽的目標(biāo)，確保橋頭無跳車，保證公路交通順暢，至6月20日，共修補瀝青路面病害1890m2，挖補底層7864.4m2，水泥路面病害189.5m2。
�。ㄈ┮越�(jīng)常性檢查為抓手，推動橋梁的規(guī)范化養(yǎng)護管理
橋梁養(yǎng)護是一項事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全的要事，我局始終把橋梁的規(guī)范化養(yǎng)護管理作為一項關(guān)鍵工作來抓。一是規(guī)范實行橋梁“三個一”責(zé)任制，每座橋梁都確定了一名領(lǐng)導(dǎo)、一名技術(shù)員、一名養(yǎng)路工負(fù)責(zé)管養(yǎng)。二是明確了一名橋梁工程師，對橋梁進行專業(yè)化管理和養(yǎng)護指導(dǎo)。三是堅持經(jīng)常性檢查，堅持實施橋梁專項養(yǎng)護，局里每兩個月對橋梁進行一次總排查，道班每三天對橋梁進行一次檢查，對病危橋每天堅持觀測檢查。通過觀測、檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置和整改，橋梁的責(zé)任養(yǎng)護人員負(fù)責(zé)橋面、橋臺、橋墩等的日常養(yǎng)護管理，確保橋面、橋臺清潔，排水良好。每兩個月安排對橋梁進行一次專項養(yǎng)護。
四是完善了橋梁標(biāo)志標(biāo)牌，今年上半年投入資金1萬余元，制作標(biāo)志標(biāo)牌60多塊，按有關(guān)要求進行埋設(shè)，使“三個一”責(zé)任牌、限重、限速、危橋標(biāo)志牌等得到了完善。
五是加強了危橋管理，強化危橋的養(yǎng)護，堅持觀測、檢查，及時拿出危橋處治方案上報上級部門。
（四）以公路服務(wù)能力建設(shè)為要點，切實提高人民群眾對公路服務(wù)的滿意度。
公路是社會公益服務(wù)產(chǎn)品，切實提高公路服務(wù)能力是我們的重要職責(zé)。2015年來，我們圍繞人民群眾的熱點、關(guān)注點，切實加強公路養(yǎng)護管理，提高人民群眾對公路服務(wù)的滿意度，取得較好效果。
一是認(rèn)真解決人民群眾反映的熱點難點問題。如x060線清和段公路養(yǎng)護、保潔問題， x053線公路養(yǎng)護搶修問題，x056線路肩坍塌問題，s322線過水函淤塞問題，x069線部分路段養(yǎng)護問題，c999線水毀問題，投入了20萬余元資金，使上述問題都得到了解決。s323線塘市段塌方問題，已經(jīng)擬定方案報縣政府審批，投入19萬元實施擋土墻工程，至6月26日已經(jīng)完工。
二是及時掌握路況信息，及時發(fā)布公路通行阻斷情況，方便司乘人員了解掌握情況，便于出行。
三是切實提高公路應(yīng)急服務(wù)能力。完善了水毀搶修、冰雪災(zāi)害應(yīng)對、橋梁應(yīng)急、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急等管理方案措施，成立了各項應(yīng)急工作組，制訂了各項預(yù)案，安排應(yīng)急人員和設(shè)備、材料，做到有備無患。上半年全局公路因災(zāi)損毀路基3.1km計3800m3,油路面5km計30000m2，塌方11400m3，沖毀涵洞2道，共計損失336萬元，通過搶修搶修，受損道路都得到恢復(fù)。制定了《防空襲搶險搶修方案》，報縣里審批。
四是對特殊“爛路”進行及時搶修，確保公路安全暢通。由于公路超期服役及高速公路施工影響等原因，我局管養(yǎng)的x090線桂陽至全義段、x069線部分路段、x073線龍橋路段、x053線洋市至雷坪段及s323線公路改造繞行線等路況較差，影響行車暢通。我局在上半年進行了多次大的搶修保暢行動，投入砂石材料1萬余方，投入資金52余萬元，確保了這些特殊“爛路”的安全暢通。
五是做好春運保暢、抗冰保暢工作。擬定了春運保暢方案，做好各項養(yǎng)護保暢工作準(zhǔn)備。元月29日至2月6日，連續(xù)的低溫天氣， s214線太和荷葉段、蓮塘歐陽海段有冰凍危險，我局從30日以來，連續(xù)5天對上述路段進行巡查搶險，出動小四輪車25臺次，儲備工業(yè)鹽10t，制作安放警示牌35塊，確保了公路安全暢通。
�。ㄎ澹┮砸�(guī)范管理為關(guān)鍵，抓好公路安全工作
我局高度重視公路安全工作，把它作為重中之重的工作來抓。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開展“安康杯”競賽活動。制訂了系列安全生產(chǎn)管理制度，規(guī)范了安全管理，機手、道班長、項目負(fù)責(zé)人、工地施工管理負(fù)責(zé)人、民工隊責(zé)任人都與局里簽訂了責(zé)任狀，加大競賽的宣傳力度，濃厚競賽氛圍，認(rèn)真開展競賽各項活動，對安全工作作出了具體承諾，并有獎罰措施，做到了責(zé)任到人、狠抓落實。
二是抓好養(yǎng)護施工安全管理和工程施工安全管理，掛牌上崗，著裝上路，路上施工按要求設(shè)置施工牌、警示牌等，遵守交通規(guī)則和操作規(guī)程。
三是做好公路安全隱患排查、臨水臨崖、險要路段排查整治。每季度進行一次全路排查，對排查出來的隱患，制訂整改措施限期解決。
四是做好車輛安全管理。抓好機手安全教育，促使遵守交通規(guī)則，不開自由車、不酒后駕車。制訂了車輛管理制度，實行了油料ic卡管理制，車輛報修制。3月6日，江南站燕塘道班小四輪車在s322線與一臺小車發(fā)生碰撞事故，造成損失6萬余元，現(xiàn)事故正由交警部門處理。
二、全面推進交通大提質(zhì)建設(shè)項目，確保完成任務(wù)。
今年我局按照2015年全縣交通大提質(zhì)工作目標(biāo)任務(wù)，實施的項目建設(shè)有8個，至六月底除金葉南路提質(zhì)改造工程根據(jù)縣委縣政府意見暫停實施外，其余各工程進展較順利。1、桂嘉公路提質(zhì)改造一期工程完成投資14300.6萬元，完成工程量95%，給排水工程累計完成量6682m，占總量100%，道路工程累計完成3.341km，占總量100%，涵洞工程累計完成量320，占總量100%，橋梁工程累計完成20m跨徑43m，占總量98%。綠化完成3000m，占總量90%。電氣工程累計完成6682m，占總量98%；桂嘉路二期改造工程總長19.95公里，總投資1.157億元，已全部完工；
2、s214線繞鎮(zhèn)公路改建工程已經(jīng)完成可研及評審，正在進行環(huán)評、等評估；歐陽海鎮(zhèn)、敖泉鎮(zhèn)、仁義鎮(zhèn)施工圖已編制完成，仁義鎮(zhèn)已完成地災(zāi)評估、壓礦、水土保持。目前該項目正在辦理設(shè)計招標(biāo)手續(xù)；
3、干線公路安保工程已經(jīng)完成施工圖評審與批復(fù)，目前正在編制招標(biāo)文件；
4、s351線全義遺留段公路大修工程已經(jīng)全部完成；
x053線洋市至石林崗公路改建工程和c700線牛巷口公路大修工程已經(jīng)完成各項外業(yè)數(shù)據(jù)采集，x053線施工圖設(shè)計已經(jīng)完成評審和批復(fù)，正在委托招標(biāo)公司進行招標(biāo)文件編制；
5、省道s209通道綠化建設(shè)提質(zhì)35.797公里改由城投公司負(fù)責(zé)；s241線仁義段綠化提質(zhì)7.305公里完成50%工程量；s214線迎薰廣場至太和段綠化提質(zhì)8.058公里，完成65%工程量s322線桂嘉公路綠化提質(zhì)18.602公里，完成90%工程量；省道綠化撫育管護131.349公里，完成75%工程量；縣道綠化撫育管護161.921公里，完成15%工程量。
6、黎家洞至小埠公路已經(jīng)完成了工可批復(fù)和地質(zhì)災(zāi)害評估、水土保持評估、礦產(chǎn)壓覆評估、環(huán)境評價、建設(shè)選址等；項目已于8月20日正式開工，已完成清理現(xiàn)場3.2km，便道1.0km，完成清淤換填35000立方米，完成土石方55000立方米，完成涵洞7座，完成便橋一座，完成陽山中橋樁一根，預(yù)制梁6塊。
7、x053線敖泉岔路口至青蘭公路改擴建工程已完成工可文本編制，已啟動壓礦、地災(zāi)、水保、環(huán)評等前期工作。
三、加強路政管理，維護路產(chǎn)路權(quán)
上半年我局路政工作以開展《全國路政宣傳月》為契機，以創(chuàng)s322線路政管理示范路為重點，積極推進路域環(huán)境整治工作，堅決打“國檢”、“治超”雙戰(zhàn)役。認(rèn)真履行治超路面嚴(yán)管職責(zé)，切實強化路政隊伍建設(shè)，深入推進路域環(huán)境建設(shè)，路容路貌得到改善。一是統(tǒng)一部署，合理安排，我局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，安排專項經(jīng)費，嚴(yán)格按照省、市迎國檢要求，制定了路域環(huán)境整治專項工作方案，明確了s322線（郴州至嘉禾）列為路政管理示范路，分五個階段組織開展路政專項整治，使公路沿線基本達到“八無”標(biāo)準(zhǔn)。二是宣傳創(chuàng)新，部門聯(lián)動，深入開展公路法宣傳。5月27日我局牽頭組織了以公安、國土、城管、運政等相關(guān)職能部門，開展了為期一周的大型法律、法規(guī)宣傳活動，并采用了媒體電子屏宣傳車滾動播放法律法規(guī)，分別在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街和治超站點、采石場停留宣傳，及時發(fā)布公路通行信息，懸掛橫幅10條，發(fā)放宣傳資料300余份。在這次宣傳活動中，能組織相關(guān)職能部門參與，我縣乃至全市尚屬首次。三是鐵腕整治，不留死角，扎實開展非標(biāo)清除行動。按照市局要求，制定了路政專項整治方案。5月20日前對省道s214、322、323、s351線路上標(biāo)牌進行調(diào)查摸底，積極與公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通協(xié)調(diào)將所有懸掛在路燈桿上的標(biāo)牌全部拆除，并下達（桂路環(huán)辦[2015]1號）督辦函。截止6月9日，對s214線（桂荷段）、s322線（桂嘉段）設(shè)置的非標(biāo)已全部拆除（拆除非標(biāo)達500余塊）。四是政府支持，密切配合，徹底清理亂搭亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象。針對一些路段存在的亂搭亂建現(xiàn)象等老大難問題進行了深入全面調(diào)查、摸排、走訪，對沿線群眾進行耐心說服教育，熟悉國家法律的重要性和嚴(yán)肅性，真真做到法律進村、入戶，在當(dāng)?shù)匦纬闪藦娏业姆错憽母旧舷芭K、亂、差”現(xiàn)象的來源。五是全面實現(xiàn)常態(tài)化治超。我縣繼續(xù)堅持“地方政府負(fù)責(zé)、依法依規(guī)開展、部門協(xié)作實施、區(qū)域聯(lián)動治理、責(zé)任倒查保障”的工作機制，以“科技引領(lǐng)，機制保障，活動支撐，文化提升”為主線，以依法治超、科技治超、責(zé)任倒查、獎懲并舉為推手，以隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、輿論宣傳和督導(dǎo)督查為保障，深入推進源頭路面綜合治理，完善治超工作長效機制，鞏固提升治超工作成果，推動全縣治超工作再上新臺階。截止到6月中旬，全縣累計出動執(zhí)法人員40662人次，檢測車輛43236臺次，查獲超限超載車輛221臺，卸載貨物499.78噸，收取行政處罰款和損路補償費25.55萬元，站點超限超載率0.08%。
今年，全縣共實施重點建設(shè)項目124個，總投資概算445.07億元，2014年度計劃投資120.19億元�，F(xiàn)將上半年全縣重點項目建設(shè)情況匯報如下：
一、基本進展情況
上半年，全縣重點項目建設(shè)共完成投資28.28億元，完成年度計劃投資的23.5%，產(chǎn)業(yè)項目完成投資8.64億元，完成年計劃投資的14.9%，其中工業(yè)項目完成投資5.09億元，完成年計劃投資的11.9%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目完成投資0.83億元，完成年計劃投資的21.7%，第三產(chǎn)業(yè)項目完成投資2.72億元，完成年計劃投資的24.0%；基礎(chǔ)設(shè)施項目完成投資19.64億元，完成年計劃投資的31.5%，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施項目完成投資2.07億元，完成年計劃投資的12.5%，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目完成投資3.04億元，完成年計劃投資的26.6%，交通基礎(chǔ)設(shè)施項目完成年投資1.62億元，完成年計劃投資的19.6%，環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施項目完成投資4.79億元，完成年計劃投資的52.8%，社會事業(yè)項目完成投資8.12億元，完成年計劃投資的47.8%；77個重點項目實現(xiàn)開工建設(shè)，開工率為62%，未開工項目47個。
�。ㄒ唬┕I(yè)項目
已開工進展較快的項目有：寶山深部開拓擴能提質(zhì)、黃沙坪寶嶺多金屬礦產(chǎn)資源綜合利用井下采礦改擴建、工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)廠房、桂陽工業(yè)園有色金屬冶煉加工項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、青蘭大理石加工、硅像膠廢料利用、景湘源系列食品飲料、銀星公司1.5萬噸鋅錠及余熱余壓綜合回收發(fā)電
已開工進展較慢的項目有：天塘山風(fēng)電場、華路仕智能產(chǎn)業(yè)園、凱迪生物質(zhì)發(fā)電、康元新能源電池、佳宏紙品、鋼骨輪胎、石墨加工城、山瑞機械建材設(shè)備、通盈電氣、高純氧化鋅、潭飛海綿廠、碳酸鈣深加工
未開工的項目有：新型超細(xì)高嶺土精加工、宇騰有色40萬噸鉛鋅冶煉、魯荷金風(fēng)電場二期、中廣核桂陽青蘭風(fēng)電場、密諾金融系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)園、德泰新型建材、金鼎礦山機械制造、湘潭鋅粉精細(xì)加工（項目取消）
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目
已開工進展較快的項目有：年產(chǎn)400噸金銀花貢茶加工、百年同康中藥飲片加工及藥材基地開發(fā)、利諾生物制藥、舂陵江萬畝生態(tài)漁業(yè)綜合開發(fā)、萬畝油茶基地
已開工進展較慢的項目有：貢禽農(nóng)牧養(yǎng)殖（養(yǎng)殖基地在建，加工基地未動工）
未開工的項目有：園源食品、歐陸生豬加工
�。ㄈ┑谌a(chǎn)業(yè)項目
已開工進展較快的項目有：湘南農(nóng)機大市場、縣商貿(mào)物流中心、神農(nóng)蜂莊園、湖南神農(nóng)文化旅游度假區(qū)、共和鄉(xiāng)村俱樂部、寶山工礦旅游、奇秀山莊提質(zhì)改造
已開工進展較慢的項目有：望湖鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、鳳凰山莊、農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造、萬村千鄉(xiāng)市場工程商品配送中心、永利商業(yè)廣場、寶藍城市綜合體
未開工的項目有：陽山古村、橋市生態(tài)休閑農(nóng)莊、菖蒲溪莊園、桂陽融康樂莊園、城市社區(qū)菜市場建設(shè)、東升生態(tài)農(nóng)莊、城北小商品市場、長富綜合貿(mào)易市場、湖南國際家具博覽中心、金沙綜合農(nóng)貿(mào)市場
�。ㄋ模┏鞘谢A(chǔ)設(shè)施項目
已開工進展較快的項目有：寶嶺綠化及公園建設(shè)、桂陽文化園、寶山路（原馬鞍嶺路）、鳳凰路、二三水廠沉淀池建設(shè)及水質(zhì)檢測中心、移動電信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、接官亭路和蔡倫北路建設(shè)
已開工進展較慢的項目有：金煌管道燃?xì)�、龍�(zhí)段髀费由旒熬蹖殢V場、蓉城之光人防工程及人防指揮中心、臘樹下城中村改造
未開工的項目有：麒麟山森林公園、鏡湖公園、荊山垃圾場綜合治理及垃圾收運系統(tǒng)工程、城鎮(zhèn)污水處理廠二期、西水220kv輸變電工程、翡翠北路（一期）、健康路、歐陽海路與文化路連接段及文化路延伸段、汽車總站搬遷
（五）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目
已開工進展較快的項目有：新農(nóng)村建設(shè)、病險水庫除險加固及河塘整治、農(nóng)村安全飲水工程、桃源水庫、郴州大道至太和地界村示范帶建設(shè)、六個示范鎮(zhèn)建設(shè)、2014年重點電網(wǎng)建設(shè)
已開工進展較慢的項目有：農(nóng)技推廣服務(wù)體系及示范基地建設(shè)、土地開發(fā)整治
未開工的項目有：生態(tài)農(nóng)業(yè)園、舂陵江鎮(zhèn)新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整體推進建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中小河流治理
�。┙煌ɑA(chǔ)設(shè)施項目
已開工進展較快的項目有：x090線市政工程建設(shè)、s322線桂嘉公路提質(zhì)改造、s209線（原x055線）XX縣城至永興高亭司（桂陽段）
已開工進展較慢的項目有：廈蓉高速連接線
未開工的項目有：s214線桂臨公路工業(yè)園段提質(zhì)改造、農(nóng)村公路通鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工程、s322線金葉南路提質(zhì)改造、正和陽山至西水干線公路、郴州桂東至永州新田高速桂陽段公路、舂陵大道
�。ㄆ撸┉h(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施項目
已開工進展較快的項目有：無主尾礦庫隱患綜合治理、桂陽三年城鄉(xiāng)綠化、子龍村月亮組搬遷及附屬基礎(chǔ)設(shè)施
已開工進展較慢的項目有：湘江流域重金屬污染治理
未開工的項目有：魯荷太地質(zhì)環(huán)境治理、土法選金廢渣安全處置、舂陵江國家濕地公園
�。ò耍┥鐣聵I(yè)項目
已開工進展較快的項目有：縣公安局偵技業(yè)務(wù)用房建設(shè)、職校搬遷、城區(qū)學(xué)校提質(zhì)擴容、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、合格學(xué)校小學(xué)點建設(shè)、農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)、教師工作周轉(zhuǎn)房建設(shè)、醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)林場所危房改造、縣第一人民醫(yī)院東院、縣總工會職工服務(wù)中心、龍鼎新城、保障性住房建設(shè)
已開工進展較慢的項目有：龍?zhí)吨袑W(xué)、全民健身中心、
未開工的項目有：朝陽學(xué)校系列工程、縣中心敬老院建設(shè)和福利院改擴建、縣特勤消防站建設(shè)
二、主要特點
�。ㄒ唬┑谌a(chǎn)業(yè)項目保持較快發(fā)展�？h商貿(mào)物流中心、湘南農(nóng)機大市場主體工程已完工，正在進行裝修，確保今年投入使用。神農(nóng)蜂莊園、湖南神農(nóng)文化旅游度假區(qū)、共和鄉(xiāng)村俱樂部等項目建設(shè)進度較快。寶藍城市綜合體、永利商業(yè)廣場開工建設(shè)。桂陽融康樂瓜蔞莊園完成土地流轉(zhuǎn)4000畝，投資商中坤集團已與縣政府簽訂投資協(xié)議，擬投資5億元。
�。ǘ┺r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目保持穩(wěn)定投入。新農(nóng)村建設(shè)完成投資3450萬元，新建垃圾池860座、新裝太陽能燈1134盞，拆除廢舊雜房1612棟，粉刷墻面4.2萬平方米。病險水庫除險加固及河塘整治工程順利完工。郴州大道至太和地界村示范帶建設(shè)快速推進。桃源水庫已在開挖導(dǎo)流洞，征地拆遷、水、電路等前期工程基本完成，完成年計劃投資的53%。
�。ㄈ┉h(huán)�；A(chǔ)設(shè)施項目順利推進。三年城鄉(xiāng)綠化完成全年造林綠化任務(wù)。子龍村月亮組搬遷及附屬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展較快，已簽訂82戶搬遷合同，43戶搬遷戶開工建設(shè)，安置地基礎(chǔ)工程基本完工。無主尾礦庫隱患綜合治理進入全面施工階段，已完成2座尾礦庫治理任務(wù)，8座正在施工，其余準(zhǔn)備動工。魯荷太地質(zhì)環(huán)境治理、土法選金廢渣安全處置前期工作基本完成，近期將動工建設(shè)。
�。ㄋ模┥鐣聵I(yè)項目發(fā)展勢頭較好。龍?zhí)吨袑W(xué)一期全面完工，二期開工建設(shè)。職校搬遷已進入教學(xué)樓主體工程施工。朝陽學(xué)校系列工程前期工作順利推進。城區(qū)擴容提質(zhì)蒙泉學(xué)校綜合樓正在進行基礎(chǔ)施工，士杰學(xué)校教學(xué)樓已建至第二層，士杰芙蓉幼兒園主體已完工，正在進行裝修。城南幼教綜合樓基礎(chǔ)工程完工。33個小學(xué)教學(xué)合格學(xué)校建設(shè)、12個農(nóng)村公辦幼兒園改擴建項目正在進行預(yù)算評審中。保障性住房建設(shè)、農(nóng)林場所危房改造工程快速推進，部分子項目已主體封頂。全民健身中心主體基礎(chǔ)工程正式開工建設(shè)。縣公安局偵技業(yè)務(wù)用房建設(shè)主體工程封頂，正在裝修�？h總工會職工服務(wù)中心基礎(chǔ)工程完工，進入主體工程施工。
三、存在的主要問題及原因分析
�。ㄒ唬┤h重點項目建設(shè)整體進展較慢，未動工項目較多，完成年計劃投資壓力非常大。主要原因：一是受經(jīng)濟下行大環(huán)境影響；二是上半年雨水多，有效施工日不足70天。
（二）工業(yè)項目投資疲軟。除了少數(shù)幾個國有企業(yè)投資項目及銀星公司項目進展較快外，其余在建項目都進展緩慢，9個項目還未開工建設(shè)，其中有一個項目已宣告流產(chǎn)。其主要原因是資金缺口大，比如康元新能源電池、鋼骨輪胎、華路仕智能產(chǎn)業(yè)園、 佳宏紙品、凱迪生物質(zhì)發(fā)電等。
�。ㄈ┏鞘谢A(chǔ)設(shè)施項目、交通基礎(chǔ)設(shè)施項目投資勢頭下降。上半年，西水220kv輸變電工程、鏡湖公園、翡翠北路、麒麟山森林公園等10個城市基礎(chǔ)設(shè)施項目還未動工建設(shè)。s214線桂臨公路工業(yè)園段提質(zhì)改造、舂陵大道、s322線金山南路提質(zhì)改造等6個交通基礎(chǔ)設(shè)施項目未開工建設(shè)。在建的部分工程進展比較慢。主要原因：一是征地拆遷、桿線搬遷難度大；二是項目啟動工作較慢；三是施工力量投入不足；四是國土、環(huán)評等手續(xù)辦理緩慢。
四、具體措施
(一）強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識。全縣各級各部門要認(rèn)真落實“五個一”工作機制，即一個項目、一套方案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底。各項目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入現(xiàn)場，協(xié)調(diào)解決突出問題�？h電視臺要對聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)深入項目現(xiàn)場情況進行跟蹤報導(dǎo)。各單位主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真組織、及時掌握項目進展情況，建立為項目解決問題的臺賬；項目業(yè)主要切實增強主動性和責(zé)任感，搶抓項目建設(shè)的黃金季節(jié)，增加施工人員、施工時間、施工作業(yè)面，加大資金投入，加快項目進度。
（二）強力推進項目建設(shè)。要落實四個集中，即集中解決一批項目建設(shè)中的突出問題，集中辦理一批項目的手續(xù)，集中組織一批新開工項目、集中推進一批動工后進展較慢的項目。
集中解決一批項目建設(shè)中存在的突出問題。一是加大征地拆遷和桿（管）線搬遷力度。把征地拆遷和桿（管）線搬遷工作作為解決問題的重中之重，項目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、屬地政府和桿（管）線權(quán)屬單位要明確專門班子，加強與上級相關(guān)部門銜接，強化跟蹤督促，確保不因征地拆遷和桿（管）線搬遷拖項目建設(shè)后腿。二是加強項目建設(shè)的要素保障。抓好項目融資工作，想方設(shè)法爭取土地、林地指標(biāo)，切實解決施工場地的供水、用電問題，把解決項目建設(shè)的土地、林地指標(biāo)和資金短缺、供水、供電等要素保障問題作為工作的重中之重。三是全面優(yōu)化重點項目建設(shè)施工環(huán)境。要按照屬地管理原則，嚴(yán)格落實優(yōu)化施工環(huán)境工作責(zé)任制，加強日常巡查和矛盾排查，建立和完善矛盾防范和調(diào)處機制，堅決防止和嚴(yán)厲打擊項目建設(shè)中出現(xiàn)的強裝強卸、強買強賣、強行參運、阻工鬧事，以及偷盜施工材料、器械等違法行為。
集中辦理一批項目前期手續(xù)，力爭早日開工建設(shè)。各有關(guān)部門要為項目建設(shè)提供全程“保姆式”服務(wù)，開辟綠色通道，縮短審批時限，開展集中審批活動，以最快速度辦理和完善相關(guān)手續(xù)。當(dāng)前尤其要加快德泰新型建材、湖南國際家具博覽中心、歐陸生豬加工、s322線金葉南路提質(zhì)改造、朝陽學(xué)校系列工程、融康樂瓜蔞莊園等項目的前期工作，爭取項目早日動工。
集中組織一批新開工項目。在7至8月份，要全力組織石墨加工城、中廣核桂陽青蘭風(fēng)電場、密諾金屬系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)園、金鼎礦山機械制造、陽山古村（二期）、s214線桂臨公路工業(yè)園段提質(zhì)改造工程、健康路等一批項目實行開工建設(shè)。
集中推進一批動工后進展較慢項目。全力推進康元新能源電池、接官亭路、蔡倫北路延伸段、全民健身中心、龍?zhí)段髀贰⒔鸹凸艿廊細(xì)�、廈蓉高速連接線、s322線桂嘉公路提質(zhì)改造等項目建設(shè)進度，掀起項目建設(shè)高潮。
（三）強抓督查督辦落實
縣委督查室、縣政府督查室要切實加大督查力度，對項目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)深入一線協(xié)調(diào)解決問題情況及時向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報；對存在的突出問題下達交辦督辦通知，及時督促、限時解決。縣優(yōu)化辦要對履職不到位、不作為、慢作為、亂作為的行為進行追查問責(zé)。
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