鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度農(nóng)村工作信息報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度農(nóng)村工作信息報告
根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)今年農(nóng)村工作實際，現(xiàn)對07年度的農(nóng)作工作和08年度打算三年規(guī)劃作簡要匯報。
一、全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
1、基本情況
**鎮(zhèn)現(xiàn)有18個行政村（社區(qū)），578個村民小組，農(nóng)業(yè)人口7.3萬人，農(nóng)村勞動力4.1萬人，年末耕地總面積4.8萬畝，土地流轉(zhuǎn)2.9萬畝，其中，紅豆杉1.2萬畝。村級私營企業(yè)485家，1-10月份村級工業(yè)開票銷售30.27億元，占全鎮(zhèn)開票銷售總額的31%，預(yù)計全年可完成37億元。
2、村級經(jīng)濟(jì)情況
20xx年度村級總資產(chǎn)4.65億元，總負(fù)債1.43億元，凈資產(chǎn)3.22億元，經(jīng)營性資產(chǎn)8860萬元。20xx年度村級集體總收入預(yù)計達(dá)到5200萬元，村均288萬元，人均700元。20xx年度農(nóng)民人均純收入達(dá)到10800元。
3、新農(nóng)村示范村爭創(chuàng)情況
20xx年成功創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村東升村，20xx年成功創(chuàng)建二家，黃土塘村和勤新村，20xx年爭取完成華東村、湖塘橋村、張繆舍村三家新農(nóng)村示范村。
4、股份合作社改革情況
20xx年-20xx年，成功組建了華東村、黃土塘村、勤新村、港下社區(qū)、陳市村、張繆舍村、湖塘橋村、東升村、東湖村、里西村、港東村11家村集體股份合作社。同時組建了港南村、山聯(lián)村、黃土塘村、朝陽村13家土地股份合作社。
5、失地農(nóng)民保障情況
我鎮(zhèn)處理歷次被征用土地面積15437.5畝（含未批已使用土地），涉及到15個村119個村民組，共安置13364人。新征（使）用土地面積2211.48畝（含錫張高速征用土地），涉及12個村68個村民組。區(qū)級道路建設(shè)東廊線征用土地220.04畝，新錫沙線拓寬征用土地364.99畝（含綠花帶157畝）,工業(yè)園區(qū)征用386.2畝，新行政中心征用土地309.55畝，安置房征用土地366.16畝，錫張高速用地618.29畝。目前，新征用土地進(jìn)保障安置的有朝陽村徐家莊、莊上、七房巷3個村民組，共安置427人。
二、07年度主要重點工作
1、社會主義新農(nóng)村建設(shè)
20xx年是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵年，去年成功創(chuàng)建了黃土塘和勤新二家新農(nóng)村示范村。為做好今年華東村、張繆舍村、湖塘橋村的爭創(chuàng)工作，年初明確工作措施和工作方案，主要從以下幾方面著手。
�。�1）總結(jié)經(jīng)驗，塑造亮點。不斷總結(jié)示范村爭創(chuàng)的先進(jìn)做法和先進(jìn)經(jīng)驗，認(rèn)真總結(jié)提煉，充分發(fā)揮示范村的引領(lǐng)作用。引導(dǎo)各村結(jié)合自身特點和自身優(yōu)勢，充分利用現(xiàn)有的有限資源，合理配置，理清建設(shè)思路和發(fā)展方向，為各村在打造亮點上多動腦筋、多下功夫。
�。�2）認(rèn)真指導(dǎo)，細(xì)致服務(wù)。示范村5大項目28項指標(biāo)分解落實到責(zé)任部門，要求各部門明確工作重點，制訂計劃，分類指導(dǎo)。做到上下銜接，橫向協(xié)調(diào)，主動參與，通力協(xié)作。經(jīng)常密切聯(lián)系村委干群，聽取基層百姓的心聲，多提建議，多出點子，多提方案。在相關(guān)政策上給予大力支持，在業(yè)務(wù)指導(dǎo)上給予全力幫助，做到“多支持，少指責(zé)”，“多幫助，少干預(yù)”。
（3）科學(xué)安排，加快推進(jìn)。根據(jù)示范村爭創(chuàng)要求，對示范村爭創(chuàng)村進(jìn)行調(diào)查摸底，分類匯總。定期組織召開專題會議，通報示范村爭創(chuàng)現(xiàn)狀和爭創(chuàng)難題，排查差距和不足。要確定專門工作實施方案，科學(xué)制訂中長期工作規(guī)劃，確定各階段工作重點，研究出臺相關(guān)工作意見和工作方案。
�。�4）建立檔案，規(guī)范操作。按照新農(nóng)村爭創(chuàng)考核指標(biāo)內(nèi)容，建立一套行之有效的爭創(chuàng)軟件檔案。督促示范爭創(chuàng)村做好基礎(chǔ)資料匯集，以備存查，確�；A(chǔ)檔案真實、完整，為新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
通過自查、上級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門二次現(xiàn)場踏看，找出不足和差距。各村針對不足加快落實措施，把各項創(chuàng)建任務(wù)落實到班子成員。
一是加快發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)，著力提升村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。華東村在華順電動車廠旁邊利用現(xiàn)有的存量土地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，發(fā)展租賃經(jīng)濟(jì)，今年新增標(biāo)準(zhǔn)廠房及沿路商品房面積10415㎡，投入資金678萬元。全年工業(yè)開票銷售預(yù)計可達(dá)到2.2億元，人均應(yīng)稅銷售8.54萬元。“千畝示范方”已初具規(guī)模，總面積達(dá)600畝，形成了以“太湖優(yōu)質(zhì)高鈣水稻”為主的高效農(nóng)業(yè)基地。
湖塘橋村今年引進(jìn)三家企業(yè)入駐，全年銷售預(yù)計可突破1億元；但與人均8萬元的考核指標(biāo)還是有一定差距。目前，已投入100多萬元重點發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，與上海葡萄研究院建立良好合作關(guān)系，建設(shè)80畝生態(tài)提子園。
張繆舍利用傳統(tǒng)服裝業(yè)優(yōu)勢，吸引大量外來務(wù)工者。村內(nèi)年銷售超500萬元企業(yè)有7家，全年銷售可達(dá)2億元，人均應(yīng)稅銷售達(dá)8.56萬元。
二是狠抓村容整治，改善農(nóng)村居住環(huán)境。村容整治沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各村的做法大同小異，真正體現(xiàn)了因村制宜，從實際出發(fā)的原則。主要分為七大項目，分別是鋪（鋪設(shè)水泥路、柏油路）、拆（違章亂搭、雞鴨棚）、清（河道、垃圾）、添（綠化、健身場）、穿（粉刷墻面）、填（自然村內(nèi)小河塘，小坑）、建（綠化保潔隊伍、管理制度）。
華東村對巷內(nèi)河道投入150萬元修筑石駁岸3500多米，河岸護(hù)欄潔白，道路整潔。
湖塘橋村對花園村莊顧巷頭的道口進(jìn)行攤鋪黑色柏油路，粉刷墻面面積4萬平方米，準(zhǔn)備通過二年的努力將全村墻面全部粉刷。
張繆舍村在村莊中心填埋小河塘，種植了香樟、茶花、桂花等花卉苗木，沿主干道兩旁鋪設(shè)了彩磚，種植香樟等綠化。投資40多萬元筑建1000立方駁岸，并加裝水泥護(hù)欄。
三是加強(qiáng)服務(wù)與指導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)民參保意識。華東村加強(qiáng)對社會養(yǎng)老保險的宣傳力度，組織人員上門免費提供參保服務(wù)。農(nóng)民最低生活保障全面覆蓋，開展扶貧幫困活動，組織黨員聯(lián)系戶、村干部聯(lián)系戶和企業(yè)老板聯(lián)系戶，保證結(jié)對幫困實施到位。年內(nèi)準(zhǔn)備完善體育場所、圖書室，增加藏書量。湖塘橋和張繆舍村鼓勵全體村民參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險，全村大病醫(yī)療覆蓋率、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障率、最低生活保障率、結(jié)對幫扶率都達(dá)100%。湖塘橋村成立了湖塘橋村慈善幫困站。
四是打造亮點，拉動新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)。華東村打造北莊自然村為人文居住亮點。北莊巷內(nèi)河道清淤，綠化工程已完成。湖塘橋村村莊綠化基礎(chǔ)比較扎實。今年，繼續(xù)加大綠化力度，全力打造顧巷頭花園村，投資70-80萬元進(jìn)行綠化改造，年內(nèi)實現(xiàn)綠化率41%的工作目標(biāo)。張繆舍村結(jié)合本村實際，緊緊抓住物業(yè)經(jīng)濟(jì)，投資外來民工宿舍、商住樓。新社區(qū)服務(wù)中心大樓工程已啟動，建成后將形成580米長的中心小城鎮(zhèn)。
目前三個村的爭創(chuàng)工作已進(jìn)入最后沖刺階段，對照上級的達(dá)標(biāo)要求，還存在著一些不足。一是塑造的亮點不夠明顯，湖塘橋顧巷頭村基礎(chǔ)扎實，整治效果較好，其他二個村的村莊整治效果不夠明顯，一些基礎(chǔ)設(shè)施和村莊綠化不夠到位。二是市級以上品牌和省級以上科技項目缺泛，三個村都只有一個市級以上品牌。三是企業(yè)職工社保率未全到位，還需要進(jìn)一步加大擴(kuò)面力度。
2、被征地農(nóng)民保障安置
對照區(qū)被征地政策意見，積極研究被征地各項政策條例，妥然處理被征地生活保障與農(nóng)民切身利益兩者的關(guān)系。
一是進(jìn)一步完善歷次被征地各項工作。今年，東升村的高三、高四，東湖村的前埝頭五隊，朝陽田東，由于歷史原因，未得到及時失地保障安置。經(jīng)過與村委、村民協(xié)商，以及對上爭取，目前已得到解決，享受失地農(nóng)民政策。
二是新征地政策加快落實。工業(yè)園區(qū)新行政中心土地保障安置得到落實，朝陽村徐家莊、莊上、七房巷村民組進(jìn)入新征地保障。莊上、七房巷20xx年1月起發(fā)放保障資金。錫張高速工程推進(jìn)過程中，做好相關(guān)村組土地壓廢面積統(tǒng)計和匯集，確定土地補(bǔ)償辦法和人地分離補(bǔ)貼方案。新錫沙線黃土塘王家小橋新征地方案已初步確定，擬60%的村民進(jìn)入新征地保障，目前由于村民組尚未推薦產(chǎn)生安置人員，暫時擱著，待村民組60%人員確定后繼續(xù)推進(jìn)。
三是繼續(xù)負(fù)責(zé)做好保障資金的發(fā)放工作。今年1-9月份，已發(fā)放保障資金1177萬元，第四季度區(qū)對第三年齡段標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，由原來的老征地180元/月和新征地200元/月調(diào)整到250元/月和300元/月，因此，第四季度需要支付585萬元左右，全年保障資金在1762萬元左右。對每季度發(fā)放資金校對和核實，及時向政府申報所需資金，確實失地農(nóng)民保障資金的及時到位。
四是做好保障安置政策的解釋和宣傳工作。對歷次被征地的一些遺留問題向廣大農(nóng)民做好解釋工作，在今年新征地實施過程中，朝陽村的徐家莊、莊上、七房巷和港南村的夏家塘群眾反映比較強(qiáng)烈，特別是港南村的夏家塘村民辨稱剩余土地只有10畝，理由是現(xiàn)在耕種的幾個田塊以前都被人家征用，要求進(jìn)全失地。同時又提出人地分離620元/畝的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)太低。經(jīng)過實地丈量和現(xiàn)場答復(fù)，明確夏家塘剩余耕地還有30畝，征用13畝多田，安置夏家塘24個人，不符合全失地的條件。如果村民組無法產(chǎn)生人員，則按**政發(fā)[20xx]70號和**政發(fā)[20xx]38號文件規(guī)定，先選擇人地分離耕作補(bǔ)貼辦法，待今后剩余土地全部被征用后，再進(jìn)行全體人員安置。所有這些問題，我們深入基層，解釋過好多次，對一些政策性的條例都向農(nóng)民逐條耐心解釋，碰到問題及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。對被征地農(nóng)民數(shù)據(jù)資料歸檔和維護(hù)，推進(jìn)過程中反映的問題進(jìn)行不斷完善和修正。
3、股份合作社改革
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社，是新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。我們按照改革的總體要求，本著積極穩(wěn)妥的原則，對符合組建條件的村繼續(xù)實施這項改革。
一是明確目標(biāo)，制訂工作方案。通過對各村資產(chǎn)、負(fù)債的清理，以及對土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營的調(diào)查，今年年初，確定東升村、里西村、港東村、東湖村為今年實施改革的四個村，明確在黃土塘村、山聯(lián)村、朝陽村組建10家土地股份合作社。隨后，各村成立村股份合作社籌備委員會和土地股份合作社籌備委員會。
二是抓好落實，穩(wěn)步推進(jìn)。今年下半年，對實施的四個村分成三個小組，展開人口調(diào)查、清產(chǎn)核資以及各類文件起草工作。至11月份，完成了東升、里西、港東、東湖4家股份合作社的組建工作，累計11家；完成了黃土塘、山聯(lián)和朝陽8家土地股份合作社組建工作，累計13家。
三是歸檔立卷，完善機(jī)制。按照合作社組建要求，指導(dǎo)各村對組建的檔案進(jìn)行整理和歸檔，并建立和完善合作社檔案管理制度、財務(wù)和收益分配管理制度、民主管理制度、集體資產(chǎn)經(jīng)營管理制度等各項內(nèi)部運行機(jī)制。
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4、市區(qū)二級薄弱村扶持
去年，在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，市級薄弱村南林村已成功脫貧。今年東南村在鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)新建的4680平方標(biāo)準(zhǔn)廠房年新增30萬元收益。在區(qū)委區(qū)政府的關(guān)心下，對錫東大道沿路東的陸介弄和趙東巷二個村莊進(jìn)行了規(guī)劃整治，效果十分明顯。路西的華歧目前也在規(guī)劃中。新巷村在村委門前建造標(biāo)準(zhǔn)廠房，總面積達(dá)5000平方米，港南村在鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)已建標(biāo)準(zhǔn)廠房4680平方米。通過招租，以及相關(guān)部門的牽線搭橋，已有意向項目洽談，年租金在16-20萬元之間。20xx年華成村、亞光村和里東村列入市級薄弱村，07年4月由于行政村撤并整合，通過對上爭取，成功地將華成村、里東村的薄弱村帽子分別調(diào)整給新行政村朝陽村和新巷村，確保市級薄弱村的上下銜接。
5、鎮(zhèn)村二級分配考核
為充分調(diào)動鎮(zhèn)村鎮(zhèn)管干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激勵干部為民多辦實事，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)多作貢獻(xiàn)，圓滿完成年初各項目標(biāo)任務(wù)。
一是做好村級鎮(zhèn)管干部的分配考核工作。村級分配是以村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度為前提，報酬與工作成效掛鉤為基礎(chǔ)，堅持以村級集體資產(chǎn)管理、實事求是區(qū)別對待、全年報酬二段分配、財務(wù)收支預(yù)決算目標(biāo)考核、管理費用限額包干、共性個性分類考核為原則，年初制訂了20xx年度村級鎮(zhèn)管干部分配考核意見。年前實行一段基本報酬考核，年后實行二段報酬考核和重點個性工作考核獎勵。一段報酬以人口、土地、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和日常政務(wù)黨務(wù)工作為考核內(nèi)容，采用考核得分分級定檔的辦法確定村干部的基本報酬。二段報酬以村集體收益、固定資產(chǎn)投入、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全鎮(zhèn)重點社會事業(yè)項目為考核內(nèi)容，采用考核得分以分計報酬硬結(jié)算的辦法確定村干部二段報酬。
二是做好機(jī)關(guān)干部分配考核工作。機(jī)關(guān)干部分配考核是以區(qū)目標(biāo)管理考核得分為前提，按照20xx年度鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位目標(biāo)管理考核意見的要求，結(jié)合組織部門確定的干部分級定檔，確定干部全年報酬。干部報酬的增幅原則上上有封頂，下無下限。新錄用的公務(wù)員獎金三年到位，新錄用的國家事業(yè)干部獎金六年到位，新提拔的一般鎮(zhèn)管干部報酬三年到位。
6、繼續(xù)做好農(nóng)民土地租用及糧差等結(jié)算工作。除歷次被征地和新征地安置以外，目前我鎮(zhèn)還有6400多畝土地采用利息、糧差、620元/畝租用等結(jié)算辦法逐年補(bǔ)償。一是歷次被征地0.1畝以上未列入保障安置的按糧油柴每年補(bǔ)貼（原港下片按土地本金結(jié)算利息補(bǔ)貼）結(jié)算的土地；二是新征地征用村民組部分土地的按每年每畝620元租金補(bǔ)償過渡（含解繳部分保障安置資金尚未產(chǎn)生人員安置征用的土地）；三是征地過程中造成人地分離給予耕作補(bǔ)貼的人員。
一是要做好老征地0.1畝以上土地的糧差結(jié)算工作。此類用地面積為908畝，主要是20xx年5月31日以前政府逐年征用的土地，為保持土地補(bǔ)償?shù)倪B續(xù)性，老征地人均0.1畝以上的村民組原港下片按原土地本金結(jié)算利息的辦法進(jìn)行補(bǔ)償。原東湖塘片按全年糧食效益測算畝均效益后再進(jìn)行補(bǔ)償。預(yù)計需支付42萬元左右。
二是要做好新征地租地補(bǔ)償?shù)慕Y(jié)算工作。此類用地面積5489畝，主要是20xx年5月31日以后政府征用的土地，包括新行政中心、工業(yè)園區(qū)、錫東大道、東廊線、新錫沙線以及錫張高速等用地。預(yù)計需支付661萬元左右，其中園區(qū)支付282萬元。
三是做好人地分離耕作補(bǔ)貼結(jié)算工作。涉及錫東大道的東南村和東青河村,東廊路的華東村,新錫沙線的朝陽村,以及錫張高速的港南村、新巷村、港東村和山聯(lián)村。拆遷人數(shù)743人，上半年已支付錫東大道和東廊路人地分離補(bǔ)償11.89萬元。年終需支付30.32萬元左右。
東南村蔣家里地塊已由區(qū)政府征用，下半年停發(fā)人地分離補(bǔ)貼。走馬塘拓寬工程涉及東南村、東青河村、亞光村和東湖村。拓寬及綠花帶用地面積420.61畝。其中東南村199.21畝，東青河村30.64畝，亞光村49.54畝，東湖村141.22畝。需拆遷安置人數(shù)85人，其中東南村69人，東青河村16人。
三、08年目標(biāo)打算及三年規(guī)劃
�。ㄒ唬┥鐣髁x現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)
總體目標(biāo)是：到20xx年，全鎮(zhèn)100%的村新農(nóng)村建設(shè)綜合評分達(dá)到90分以上。
20xx年新農(nóng)村示范村爭創(chuàng)規(guī)劃：港下社區(qū)、山聯(lián)村、陳市村、東青河村。港下社區(qū)要以港下公園為主題，利用市鎮(zhèn)區(qū)域優(yōu)勢，打造花園型社區(qū)；山聯(lián)村要以顧山的山容山貌為依托，利用自然風(fēng)景優(yōu)勢，展現(xiàn)沿山村莊的風(fēng)土人情；陳市村要以歷史古街為源頭，向西北延伸至孫家廊下，向西南延伸至黃泥壩，達(dá)到古街與現(xiàn)代農(nóng)村風(fēng)貌一體化的效果；東青河村要以重點企業(yè)及化工園區(qū)為總體規(guī)劃，結(jié)合沿線村莊拆遷規(guī)劃，實現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)與農(nóng)村風(fēng)貌的完美融合。對新農(nóng)村建設(shè)示范村五大項目二十八項指標(biāo)明確目標(biāo)，港下社區(qū)、山聯(lián)村和陳市村爭取得分94分以上，東青河村爭取得滿分。
20xx年新農(nóng)村示范村爭創(chuàng)規(guī)劃：港東村、朝陽村、東南村、新巷村4個村。
20xx年新農(nóng)村示范村爭創(chuàng)規(guī)劃：里西村、港南村、東湖村、亞光村4個村。
（二）百村富強(qiáng)工程
總體目標(biāo)是：“兩個翻番”，即到20xx年，村級集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)和集體收益較20xx年實現(xiàn)翻番，村均年可支配收入達(dá)到500萬元，村集體人均可支配收入達(dá)到1000元以上，農(nóng)民人均收入達(dá)到13000元以上。到20xx年，村集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)總額達(dá)到1.3億元，村均達(dá)到720萬元�！耙粋�轉(zhuǎn)化”，即加快實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的脫貧轉(zhuǎn)化，20xx年每個村的可支配收入都能達(dá)到100萬元以上。朝陽村、亞光村、新巷村三個市級薄弱村力爭在20xx年脫貧。到20xx年，消滅薄弱村。
20xx年規(guī)劃目標(biāo)：
1、村均集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)580萬元，總額達(dá)到1.04億元。其中，華東村、湖塘橋村、里西村達(dá)千萬以上，華東村達(dá)到1500萬元，500-1000萬元的有東升、黃土塘、新巷、港下、山聯(lián)、陳市、港南七個村。
2、村年集體可支配收入總額達(dá)到6000萬元，村均330萬元，其中，勤新超800萬元，東升、黃土塘、華東超500萬元。
20xx年規(guī)劃目標(biāo)：
1、村集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)達(dá)到1.13億元，村均630萬元。
2、村年集體可支配收入達(dá)到7600萬元，村均420萬元。
20xx年規(guī)劃目標(biāo)：
1、村集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)達(dá)到1.3億元，村均720萬元。
2、村年可支配收入總額達(dá)到9000萬元，村均500萬元。
（三）股份合作社改革
總體目標(biāo)是：“兩個提升”，即實現(xiàn)集體收益和農(nóng)民收入同步提升，參加各類經(jīng)濟(jì)組織的持股戶數(shù)達(dá)到80%，基本實現(xiàn)“家家有物業(yè)、人人有股份”，農(nóng)民財產(chǎn)性收入占到人均純收入比重達(dá)到10%。到20xx年，全面完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革。到20xx年，對土地流轉(zhuǎn)連片規(guī)模達(dá)到50畝以上，農(nóng)民有穩(wěn)定流轉(zhuǎn)收益的農(nóng)業(yè)用地以及新開發(fā)的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營項目，全部組建成土地股份合作社，三年內(nèi)組建家數(shù)達(dá)到50家。
20xx年規(guī)劃目標(biāo)：
1、組建村集體股份合作社3家，山聯(lián)村、東青河村、新巷村，計劃明年6月份開始組建，到10月份全部完成。
2、組建土地股份合作社10家，計劃在東升村組建3家，項目為無公害蔬菜、水果種植，在港南村組建3家，項目為紅豆杉、香樟樹種植，在黃土塘村組建4家，組建項目主要是黃土塘西瓜種植。計劃在明年7月份開始組建，到11月份全部完成。
20xx年規(guī)劃目標(biāo)：
1、組建村集體股份合作社4家，朝陽村、東南村、港南村、亞光村。
2、組建土地股份合作社15家。
20xx年規(guī)劃目標(biāo)：
組建土地股份合作社25家。
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四、發(fā)展思路和對策措施
（一）加快推進(jìn)社主義新農(nóng)村建設(shè)，努力提高新農(nóng)村建設(shè)水平。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的基本途徑，是縮小城鄉(xiāng)差距、擴(kuò)大農(nóng)村市場需求的根本出路，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須落實科學(xué)發(fā)展觀，明確任務(wù)、科學(xué)規(guī)劃、分步實施、強(qiáng)力推進(jìn)，用科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
1、堅持科學(xué)規(guī)劃，勇于探索，創(chuàng)新工作機(jī)制。以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，創(chuàng)新思想，努力探索一些突破制度性障礙的思路方案。積極探索“政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、農(nóng)民參與”的多元化合作機(jī)制，將新農(nóng)村建設(shè)納入全鎮(zhèn)整體規(guī)劃，拓展村級發(fā)展空間，利用高速道口、區(qū)級道路等地理優(yōu)勢，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，鼓勵投資興建一些檔次高、規(guī)模大、影響力高的物流、商貿(mào)市場等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。注重營造社會資源向新農(nóng)村聚集的政策環(huán)境，發(fā)揮各類市場主體在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。
2、堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)并沒有固定的模式，必須立足現(xiàn)實，著眼長遠(yuǎn)，要合理定位，準(zhǔn)確定位，長遠(yuǎn)定位。處在市鎮(zhèn)區(qū)域附近的村要依托集鎮(zhèn)優(yōu)勢大力發(fā)展三產(chǎn)行業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次和品味，提高地區(qū)性影響力。處在工業(yè)區(qū)附近的村要借助工業(yè)規(guī)模的影響力，加快培育一些配套性小型企業(yè)，提升行業(yè)競爭力和影響力，奠定工業(yè)強(qiáng)村基礎(chǔ)�？傊�，新農(nóng)村建設(shè)既要講究資源共享，又要注重特色興村，既要講究量力而行，又要注重?fù)屪C(jī)遇，引導(dǎo)各村闖出一要適合自我發(fā)展、自我積累、自我完善的現(xiàn)代化新農(nóng)村發(fā)展之路。
3、堅持尊重群眾意愿，發(fā)揮群眾主體作用。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳導(dǎo)向，發(fā)揮黨員干部的模范帶隊作用。引導(dǎo)村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擺脫落后，美化家園，擺脫臟亂差，讓村民得到實惠，讓村民看得見，摸的著。積極引導(dǎo)村民支持新農(nóng)村建設(shè)工作，充分發(fā)揮群眾勤勞苦干的優(yōu)良傳統(tǒng)和聰明才智，尊重群眾的創(chuàng)造精神，堅決落實好群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，廣泛聽取群眾的意見和建議，徹底扭轉(zhuǎn)“政府熱、群眾冷”的不利局面。
�。ǘ┘訌�(qiáng)村級各項管理制度，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
區(qū)委、區(qū)政府推行的百村富強(qiáng)工程是一項村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，從制度上為村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪平了道路，把村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在重要位置。為此，必須加快村級集體經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，不斷探索和研究村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路，不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì)總量。
一是要從探索研究村級發(fā)展政策上著手，主要有以下幾個方面內(nèi)容。
1、探索集體留用地之路。在工業(yè)集中區(qū)或其他功能規(guī)劃區(qū)規(guī)劃確定一定比例的土地面積或空間，優(yōu)先讓村級發(fā)展各類配套物業(yè)或增收項目。
2、要落實好非稅收入的增量返還政策。以村級企業(yè)上繳的20xx年度非稅收入為基數(shù)，對當(dāng)年增量部分由鎮(zhèn)財政返還到所在村。
3、在服從政府發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和拆遷補(bǔ)償原則的前提下，要鼓勵村級企業(yè)利用現(xiàn)有存量建設(shè)用地進(jìn)行技術(shù)改造、規(guī)模擴(kuò)能。
4、要落實好物業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對村級因出租物業(yè)繳納的房產(chǎn)租賃稅和土地租金營業(yè)稅的區(qū)級地方留成部分，由財政部門在次年一季度獎勵返還到村。
5、要對村級集體土地、房屋年租金明確保底價。規(guī)定集體資產(chǎn)租賃合同期一般不應(yīng)超過2年，集體建設(shè)用地的土地年租金一般不低于每平方米20元，集體房屋、電力設(shè)施等資產(chǎn)租金視情作適當(dāng)上浮。
二是要從村級各項內(nèi)部管理制度上著手，主要有以下幾個方面的問題。
1、切實加強(qiáng)村級事務(wù)監(jiān)督管理，把工作的側(cè)重點放在完善和落實各項制度上,嚴(yán)格村級各項管理制度。對一些發(fā)展項目、承包工程等重大事項，須提交村民代表會議討論決定，使民主決策、民主管理真正落到實處。
2、加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)制度，嚴(yán)防貪污、挪用集體資金。推行村級財務(wù)收支預(yù)決算制度，完善村干部限額包干費用、民主理財?shù)戎贫取?/p>
3、進(jìn)一步抓好對集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理和審計監(jiān)督。對村固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、拍賣等一次性盤活資產(chǎn)上，制定相關(guān)政策，嚴(yán)格控制。對拍賣資金不投入發(fā)展或暫時不能確定好的投資發(fā)展項目的不予以審批，先采取租賃承包等方式，待條件成熟后再盤活資產(chǎn)，投入發(fā)展，防止寶貴的集體資產(chǎn)繼續(xù)流失或變相流失。對村級集體的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，清收債權(quán)，落實債務(wù)，努力控降村級負(fù)債。
4、建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的集體資產(chǎn)營運、監(jiān)督和考核體系，加大對集體資產(chǎn)流失事件的查處力度。在確保集體資產(chǎn)保值增值的前提下，通過市場和行政手段，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
�。ㄈ┘涌焱七M(jìn)農(nóng)村集體制度改革，挖掘村級發(fā)展?jié)摿Α?/p>
農(nóng)村股份合作制改革是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中強(qiáng)村富民的一項重大舉措，是壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的重要前提。
一是加強(qiáng)調(diào)研，制定改革方案。不斷總結(jié)原有合作社改革經(jīng)驗，對村級經(jīng)濟(jì)展開調(diào)查摸底，堅持有條件的村先改革,無條件的村后改革的總體原則，明確明年“三大合作”改革的整體推進(jìn)方案。組織村委做好清產(chǎn)核資，人員界定以及股份量化等基礎(chǔ)性工作，為全面完成改革任務(wù)打好堅實基礎(chǔ)。
二是因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。以華東村作為改革典型，進(jìn)一步加大宣傳力度，充分聽取農(nóng)民的意見和建議，提高村集體資產(chǎn)管理透明度，尊重村民的創(chuàng)新思路，發(fā)揮村民民主管理的作用。充分聚集村級各類資源，刺激農(nóng)民積極參與民間合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化、組織化、規(guī)�；潭龋瑺I造良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資環(huán)境。
三是思路創(chuàng)新，改革體制。積極推進(jìn)農(nóng)村“三大合作”經(jīng)濟(jì)組織的深化和完善，不斷探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路，大膽實踐村企合作、農(nóng)企合作、村村合作的新型模式，充分挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿�，引�?dǎo)農(nóng)戶向農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營方向發(fā)展。利用江蘇紅豆杉、東升金菇源、太湖優(yōu)質(zhì)水稻示范園區(qū)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民與企業(yè)的良好合作，達(dá)到雙贏的共同目的。
（四）穩(wěn)步推進(jìn)被征地農(nóng)民保障制度，切實保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
一是要積極探索被征地農(nóng)民保障制度，正確處理好政府征地與被征地農(nóng)民之間的社會矛盾。不論是歷次被征地，還是目前的新征地，在政策實施過程中產(chǎn)生了一系列的社會矛盾。要在堅持政策大原則的基礎(chǔ)上，正確處理好兩者之間的利益關(guān)系。例如，新征地第二年齡段社保繳費年限折算，歷次被征地至退休年齡無法交滿15年的第三年齡段人員的安置，征地時已到退休年齡并享受社保待遇的人員不納入政府保養(yǎng)，被征地農(nóng)民戶口遷移，被征地農(nóng)民優(yōu)惠政策扶持等等問題還需進(jìn)一步研究解決。
二是要加快落實新征地政策，做到農(nóng)民變?yōu)槭У剞r(nóng)民的平衡過渡。在新征地政策推行過程中，一定要吃透政策要求，嚴(yán)格按照征地的相關(guān)法律法規(guī)程序操作，做到操作合法，手續(xù)齊全，防止出現(xiàn)違規(guī)安置等現(xiàn)象。在業(yè)務(wù)處理過程中，要做好土地的分類和界定、人員安置對象的界定等基礎(chǔ)性工作，防止出現(xiàn)錯安置或漏安置等情況。在安置實施過程中，要擬定好征地補(bǔ)償安置方案，補(bǔ)償安置要做到公開、公正、公平。
三是要做好保障安置政策的解釋和宣傳，消除農(nóng)民不必要的誤解。被征地農(nóng)民保障各項政策的正確導(dǎo)向是確保農(nóng)村社會穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。在實施過程中，要深入基層，了解農(nóng)民生活情況，及時宣傳和耐心解釋，做到讓農(nóng)民失地放心，保障安心。及時平息和緩解征地過程中出現(xiàn)的一些激發(fā)矛盾。
四是要做好保障資金及時發(fā)放，確保農(nóng)村社會持久穩(wěn)定。要做好保障資金的年度預(yù)算工作，切實加強(qiáng)保障資金的安全管理，確保到季按時發(fā)放，避免出現(xiàn)因資金延遲發(fā)放引起的一些不必要的社會矛盾。據(jù)測算，20xx年被征地農(nóng)民保障資金預(yù)計需兌付2500萬元，比今年多支付738萬元，因標(biāo)準(zhǔn)提高需多支付706萬元。
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