工業(yè)園打造先進(jìn)制造業(yè)基地計(jì)劃
工業(yè)園打造先進(jìn)制造業(yè)基地計(jì)劃
一、年度推進(jìn)目標(biāo)
1.提升先進(jìn)制造業(yè)總量。十大先進(jìn)制造中心銷售收入875億元，增長24.04%；占制造業(yè)銷售收入比重58.72%，比2006年提高0.61個百分點(diǎn)以上（各縣區(qū)分解目標(biāo)詳見附件，下同）。
2.加大工業(yè)性投入。計(jì)劃266億元，其中投入先進(jìn)制造業(yè)占65%以上，投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占30%以上。在建項(xiàng)目中實(shí)施億元以上項(xiàng)目60項(xiàng)，5000萬元以上項(xiàng)目200項(xiàng)。實(shí)施建設(shè)100個打造先進(jìn)制造業(yè)基地重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。
3.強(qiáng)化引進(jìn)內(nèi)資。確保引進(jìn)內(nèi)資65億元，其中工業(yè)占65%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用內(nèi)資16億元以上，達(dá)到全市工業(yè)利用內(nèi)資總額的35%以上。
4.加快技術(shù)創(chuàng)新。完成重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目50項(xiàng)；完成省重點(diǎn)新產(chǎn)品開發(fā)200項(xiàng)，新產(chǎn)品產(chǎn)值率高于全省平均水平；通過省級鑒定、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平的市優(yōu)秀新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目達(dá)到50項(xiàng)。
5.發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)和培大育強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)銷售收入增長23%，工業(yè)增加值增長19%，實(shí)現(xiàn)利稅增長15%，利潤增長14%。培育年銷售收入超1億元且利稅總額超1000萬元的企業(yè)200家，其中年銷售收入50億元或利稅超5億元以上的大企業(yè)1家，年銷售收入30億元或利稅超3億元以上的大企業(yè)4家，年銷售收入20億元或利稅總額超2億元以上的大企業(yè)5家，年銷售收入超10億元或利稅總額超1億元以上的大企業(yè)10家，年銷售收入超5億元或利稅總額超5000萬元以上的企業(yè)18家。
6.加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。全市2個省公示工業(yè)園區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值156.98億元，完成工業(yè)性投入27.48億元，實(shí)交稅金3.12億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入1.55億元。培育規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值60億元以上工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)10個，培育市示范、重點(diǎn)工業(yè)功能區(qū)19個。
7.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，淘汰落后生產(chǎn)能力。規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值（現(xiàn)價）綜合能耗下降到2.26噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降5.3％；重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)COD總量下降到7302噸，下降3.6％；工業(yè)企業(yè)SO2總量下降到5.8萬噸，下降3.5％；實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目45項(xiàng)；通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收40家；創(chuàng)建省、市級綠色企業(yè)11家；拆除粘土磚瓦窯32座。
二、年度考核計(jì)分辦法
20xx年度主要推進(jìn)目標(biāo)分工業(yè)性投入、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)績、先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)、工業(yè)園區(qū)及培訓(xùn)、淘汰落后生產(chǎn)能力、利用內(nèi)資、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等八個單項(xiàng)，采用總分110分制進(jìn)行綜合考核，具體各單項(xiàng)權(quán)數(shù)分如下：
1.工業(yè)性投入 30分
2.發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新 15分
3.工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)績 10分
4.先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè) 10分
5.工業(yè)園區(qū)及培訓(xùn) 10分
6.淘汰落后生產(chǎn)能力 5分
7.利用內(nèi)資 20分
8.工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 10分
如市委、市政府對縣區(qū)年度綜合考核各單項(xiàng)分有所變化，本考核辦法各單項(xiàng)的權(quán)數(shù)分則相應(yīng)調(diào)整，具體另行通知。
除先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)外，其他7項(xiàng)單項(xiàng)考核基本分為100分（可超），各單項(xiàng)得分=單項(xiàng)基本得分×權(quán)數(shù)分/單項(xiàng)最高分；考核內(nèi)容及辦法見后。先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)計(jì)分辦法：實(shí)績數(shù)/目標(biāo)數(shù)×權(quán)數(shù)分，選擇最高數(shù)為滿分（10分），其余按最高分折算，增幅為負(fù)得0分。
三、保障措施
1.推進(jìn)打造先進(jìn)制造業(yè)基地六大工程。實(shí)施工業(yè)投入、結(jié)構(gòu)調(diào)整、培大育強(qiáng)、平臺建設(shè)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和要素保障等六大工程，認(rèn)真制定六大工程行動方案，確保各項(xiàng)工作有的放矢。深入開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”、“企業(yè)服務(wù)年”活動。圍繞打造先進(jìn)制造業(yè)基地，強(qiáng)化工業(yè)大投入，狠抓項(xiàng)目推進(jìn)、項(xiàng)目開工、項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目竣工、項(xiàng)目投產(chǎn)。提升開放水平，堅(jiān)持利用內(nèi)外資并重，加大招商力度，重點(diǎn)引進(jìn)科技型、集約型、環(huán)保型大項(xiàng)目，戰(zhàn)略投資者和世界500強(qiáng)企業(yè)的高新技術(shù)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、帶動作用強(qiáng)的項(xiàng)目。積極實(shí)施培大育強(qiáng)工程，扶持、規(guī)范、引導(dǎo)重點(diǎn)骨干企業(yè)和明星企業(yè)發(fā)展，加快企業(yè)股份制改造進(jìn)程，培育上市后備資源。大力推進(jìn)企業(yè)主體工業(yè)園建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)集群�？茖W(xué)規(guī)劃并建設(shè)一批面向產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量檢測與認(rèn)證、職業(yè)培訓(xùn)、現(xiàn)代物流、公共信息等公共服務(wù)平臺。推動開發(fā)區(qū)、園區(qū)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)土地、電力、資金要素資源綜合平衡利用，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育信息、科技、中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，為先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)。
2.優(yōu)化提升工業(yè)結(jié)構(gòu)。積極貫徹實(shí)施國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和《湖州市先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》、《關(guān)于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)先進(jìn)制造中心建設(shè)，引進(jìn)現(xiàn)代制造新興產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和自主創(chuàng)新來優(yōu)化提升工業(yè)結(jié)構(gòu)。加大技術(shù)改造力度，繼續(xù)保持制造業(yè)高強(qiáng)度投入，有效利用增量調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局；全方位多渠道籌集資金，著力引進(jìn)民間資金投入鼓勵發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以政策激勵推動自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級，組織一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。扶持發(fā)展污染小、消耗低、效益高的資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。加大力度淘汰落后生產(chǎn)能力，減少污染排放，加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管和環(huán)保審查力度，提高環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。全面接軌上海，主動接受輻射，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在做大做強(qiáng)優(yōu)化現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，拓寬原有行業(yè)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，使傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)方向發(fā)展。
3.強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新能力。增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心（研發(fā)中心）和以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象的技術(shù)創(chuàng)新和中介服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批面向產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)服務(wù)平臺。推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造，引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新和重大產(chǎn)品、新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)集成創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新能力。實(shí)行支持自主創(chuàng)新的財(cái)政、金融和政府采購政策，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，開展技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等中介服務(wù)，完善自主創(chuàng)新的激勵機(jī)制，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，營造有利于自主創(chuàng)新的社會氛圍。
4.提高制造業(yè)的集聚發(fā)展水平。培育大企業(yè)大集團(tuán)，強(qiáng)化大企業(yè)的帶動作用，在塊狀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。積極營造區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)集聚發(fā)展，規(guī)劃和引導(dǎo)培育若干相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)鏈延伸的先進(jìn)制造業(yè)集群。抓好開發(fā)區(qū)、園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)成為先進(jìn)制造業(yè)集聚的核心區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范區(qū)、科技人才的集聚區(qū)和體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的先行區(qū)。制定新的考核制度和相關(guān)政策，新上項(xiàng)目一律向規(guī)劃定位的相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中。構(gòu)筑為產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)的生產(chǎn)性配套業(yè)、專業(yè)技術(shù)支撐平臺、信息和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融保險服務(wù)、貿(mào)易市場、會展中心等公共設(shè)施。
5.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先，以資源高效和循環(huán)利用、降低廢棄物排放為目標(biāo)，以節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材為重點(diǎn)，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的激勵機(jī)制，積極探索推動企業(yè)實(shí)施生態(tài)管理的有效途徑，提高資源利用率，加強(qiáng)資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推廣清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染治理向預(yù)防為主轉(zhuǎn)變，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。制訂并落實(shí)淘汰落后生產(chǎn)能力和淘汰“十五小”及“新五小”導(dǎo)向和政策。提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，對重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行整治。認(rèn)真貫徹我市《關(guān)于工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》，實(shí)施工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“3911”工程，全面推進(jìn)全省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市工作。
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