農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)調(diào)研與思考總結(jié)
農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)調(diào)研與思考總結(jié)
農(nóng)村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道、村道）是全縣公路網(wǎng)的有機(jī)組成部分，是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。“十一五”是農(nóng)村公路建設(shè)的新時(shí)期，近年來(lái)，由于省市政府有關(guān)政策的出臺(tái)，溫縣掀起了公路建設(shè)新高潮，農(nóng)村公路得到飛速發(fā)展,農(nóng)村公路改造工程使溫縣農(nóng)村交通面貌發(fā)生歷史性深刻變化，群眾稱贊“路通車通民心通，科學(xué)發(fā)展在交通”，農(nóng)村公路工程切實(shí)成了廣大人民群眾稱道的“民心工程”。但是，公路“三分建，七分養(yǎng)”，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)機(jī)制、資金的籌措、路權(quán)路產(chǎn)的維護(hù)、如何開展日常養(yǎng)護(hù)等等問(wèn)題，都亟待農(nóng)村公路管理部門去探索和解決。為此，筆者通過(guò)對(duì)溫縣農(nóng)村公路實(shí)際情況的調(diào)查了解并結(jié)合實(shí)際，對(duì)目前農(nóng)村公路在管理與養(yǎng)護(hù)中存在的問(wèn)題，談?wù)剛�(gè)人的淺見：
一、溫縣農(nóng)村公路的基本現(xiàn)狀
溫縣位于河南省焦作市西南部，北依太行，南臨黃河，面積476平方公里，人口42萬(wàn)，是三國(guó)著名軍事家司馬懿故里，太極拳發(fā)源地、“四大懷藥”原產(chǎn)地。近年來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，溫縣交通運(yùn)輸局圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、解決農(nóng)民出行難為己任，緊緊抓住國(guó)家和省市加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的大好機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。2002年以來(lái)，先后投資近2.2億元，實(shí)施了南倉(cāng)線、馬武線、沁龍線、陶沁線、陳家溝旅游線等140公里的縣道二級(jí)路改造工程、270公里的村村通工程、130公里的鄉(xiāng)道改建以及24公里的村道改建工程，完成農(nóng)村公路橋梁21座，實(shí)現(xiàn)了溫縣農(nóng)村公路建設(shè)的歷史性突破。截至2009年底，溫縣農(nóng)村公路總里程972.99公里。其中縣道182.082公里；鄉(xiāng)道210.046公里；村道554.066公里，專用公路26.04公里。全縣公路網(wǎng)絡(luò)逐漸趨于完善的同時(shí)，農(nóng)村公路的日常管養(yǎng)，將是下一步工作的主題。如何最大限度延長(zhǎng)農(nóng)村公路使用壽命，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，充分發(fā)揮農(nóng)村公路建設(shè)的投資效益，確保其完好暢通和持續(xù)發(fā)展，從當(dāng)前形式來(lái)看，只有加強(qiáng)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理才能得以保證。目前，該縣縣道已全部列養(yǎng)，而鄉(xiāng)道210.805公里列養(yǎng)里程卻只有12.139公里，僅占0.5%，村道基本沒(méi)列養(yǎng)。由于受資金限制，農(nóng)村公路有些路段的管養(yǎng)工作處于無(wú)人養(yǎng)護(hù)、無(wú)人管理、水毀工程得不到及時(shí)修復(fù)狀態(tài)，導(dǎo)致了只建不管，重建輕養(yǎng),公路損壞嚴(yán)重，逐步形成了新的“行路難”局面。
二、農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)工作存在的主要問(wèn)題
目前，全縣農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)滯后的問(wèn)題十分突出，管理養(yǎng)護(hù)主體不明確、責(zé)任不落實(shí)，養(yǎng)護(hù)資金缺少穩(wěn)定渠道、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不高等問(wèn)題直接影響農(nóng)村公路正常使用、行車安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
1、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體系尚不完善，責(zé)任落實(shí)不到位
筆者調(diào)查中了解到，省、市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施意見雖然對(duì)縣道、鄉(xiāng)、村道公路的養(yǎng)護(hù)管理主體作了明確規(guī)定，但由于農(nóng)村公路管養(yǎng)面廣線長(zhǎng)、涉及層次多、管理難度大、每年都需要投入大量的經(jīng)費(fèi)，而且安全管理責(zé)任也十分重大，因此農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)成了一個(gè)誰(shuí)都不想管的“燙手山芋”，能拖則拖，能不管則不管。從目前管養(yǎng)推進(jìn)、運(yùn)行狀況看，縣道養(yǎng)護(hù)管理工作責(zé)任比較明確，縣級(jí)交通局和農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)無(wú)旁貸，雖通過(guò)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，路容、路況有明顯改善，但鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)責(zé)任歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但因省補(bǔ)資金經(jīng)費(fèi)�？顚Ｓ�，“活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少”，地方配套資金又沒(méi)有，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上不想管，養(yǎng)護(hù)管理“缺位”現(xiàn)象普遍存在，甚至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)為養(yǎng)管工作就是交通部門的事，沒(méi)有把鄉(xiāng)、村公路管養(yǎng)工作納入正常的政府日常管理范疇。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作主要依靠交通部門推動(dòng)，工作進(jìn)展慢。
2、康莊工程“先天不足”，遺留問(wèn)題多
目前，溫縣農(nóng)村公路管養(yǎng)存在以下問(wèn)題：一是農(nóng)村公路排水溝、路肩設(shè)施處理簡(jiǎn)單，路肩寬度不夠，有的根本沒(méi)有路肩，使農(nóng)村公路抵御自然災(zāi)害能力差；二是有的橋梁公路防護(hù)設(shè)施沒(méi)到位．存在嚴(yán)重安全隱患；三是鄉(xiāng)村公路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，抗災(zāi)能力弱，水毀修復(fù)資金量大；四是安全標(biāo)志等配套設(shè)施不全，安全設(shè)施維護(hù)能力薄弱。五是沿線村民公路曬糧、垃圾傾倒現(xiàn)象嚴(yán)重，公路通行環(huán)境衛(wèi)生差，整治難度大。
3、公路違章現(xiàn)象嚴(yán)重，路政執(zhí)法力度薄弱
目前，村道管理主要采用以鄉(xiāng)村為主，公路路政管理部門配合的做法，這種管理只是一種過(guò)渡性措施，要實(shí)現(xiàn)路政全方位管理，僅靠路政部門是力不從心的。農(nóng)村公路的路政管理目前主要存在五方面的問(wèn)題：一是路政管理人員嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)路政協(xié)管網(wǎng)絡(luò)不健全，路政管理機(jī)制不夠完善，面對(duì)線長(zhǎng)、面廣的鄉(xiāng)村公路管理難度大。二是建筑紅線控制難度大，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)紅線控制區(qū)建設(shè)把關(guān)不嚴(yán)，沿線個(gè)別群眾未經(jīng)審批隨意違章建設(shè)，隨意損壞公路設(shè)施。三是農(nóng)村公路大多穿越鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，由于農(nóng)民生活習(xí)慣造成路肩、路面堆積物，打谷曬場(chǎng)，公路用地范圍違章堆積、文秘家園整理違章建筑等侵害路產(chǎn)路權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，已經(jīng)極大影響了農(nóng)村公路的交通安全、暢通和可持續(xù)性發(fā)展。四是公路路肩種植物現(xiàn)象較多．違章占地現(xiàn)象普遍。五是近年來(lái)超限超載車輛的增多，使農(nóng)村公路使用年限難以保障。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護(hù)站維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)的意識(shí)不強(qiáng)．管理業(yè)務(wù)有待提高，路政管理依賴思想嚴(yán)重。
4、農(nóng)村公路管護(hù)技術(shù)水平低，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以保證
對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來(lái)講，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)是新生事物，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理站從站長(zhǎng)到農(nóng)村公路監(jiān)管員都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼職，缺乏公路建、養(yǎng)、管工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)，對(duì)待農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)自身感覺無(wú)從下手，加上鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工基本上都是文化低、年齡偏大、缺乏應(yīng)有的養(yǎng)護(hù)知識(shí)的農(nóng)民，由于工資待遇不高，變動(dòng)頻繁，且知識(shí)接受能力低，培訓(xùn)提高難度大等原因，養(yǎng)護(hù)工只能進(jìn)行一些路面保潔等基本工作，不能很好的進(jìn)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，直接影響了公路養(yǎng)管質(zhì)量。
5、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足，無(wú)法滿足正常的養(yǎng)護(hù)和管理需求
《河南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》和《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施意見》明確，按照“縣鄉(xiāng)自籌、省市補(bǔ)助、多元籌資”的原則，多渠道籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。但由于溫縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，資金籌措缺乏必要的保障機(jī)制，政府重視程度因人而異，縣鄉(xiāng)自籌在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有名無(wú)實(shí)，而省補(bǔ)資金（省級(jí)補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)為縣道 7000元/km.年、鄉(xiāng)道3500元/km.年、村道1000元/km.年）僅僅夠能滿足日常保潔，無(wú)法維持正常養(yǎng)護(hù)，更談不上大中修養(yǎng)護(hù)。同時(shí)由于養(yǎng)護(hù)體制實(shí)施前，縣、鄉(xiāng)、村道失養(yǎng)情況普遍嚴(yán)重，加之超限運(yùn)輸車輛繞逃農(nóng)村公路問(wèn)題嚴(yán)重，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)成本大為增加，更加突顯了養(yǎng)護(hù)資金不足。
三、做好農(nóng)村公路養(yǎng)管工作的幾點(diǎn)對(duì)策
從溫縣農(nóng)村公路現(xiàn)狀看，要解決農(nóng)村公路養(yǎng)管中存在的問(wèn)題，使農(nóng)村公路發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，造福于廣大人民群眾，務(wù)必從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工作:
(一)建立健全責(zé)任明晰、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的長(zhǎng)效機(jī)制
1、建立統(tǒng)一的鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)
縣里要對(duì)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村公路管理站應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)管公里數(shù)核定人員編制，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職交通管理管理人員，經(jīng)費(fèi)由上級(jí)交通部門和縣財(cái)政統(tǒng)一核撥。
2、規(guī)范考核，加強(qiáng)監(jiān)督．完善管理
公路養(yǎng)管工作的監(jiān)督考核制度是交通部門通過(guò)多年實(shí)踐得出的一種行之有效的科學(xué)管理舉措，在規(guī)范考核、加強(qiáng)監(jiān)督工作上應(yīng)從四個(gè)方面加大力度：一是各級(jí)黨委政府要重視農(nóng)村公路的養(yǎng)管工作，要將其納入年度綜合考核內(nèi)容。二是行業(yè)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行考核制度，規(guī)范考核程序，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，履行好監(jiān)督考核職能。三是監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)管經(jīng)費(fèi)使用、收支情況進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理。四是鄉(xiāng)級(jí)政府要充分發(fā)揮公路沿線村級(jí)組織的作用，履行好農(nóng)村公路養(yǎng)管主體的職責(zé)。
3、探索創(chuàng)新管養(yǎng)模式，走公司化專業(yè)化養(yǎng)護(hù)路
近年來(lái)，溫縣探索了統(tǒng)籌統(tǒng)養(yǎng)的半專業(yè)化養(yǎng)護(hù)模式和以養(yǎng)護(hù)工養(yǎng)管為主，村兩委助養(yǎng)協(xié)管等模式。但隨著農(nóng)村公路養(yǎng)管工作的全面展開和深入推進(jìn)，現(xiàn)行模式已無(wú)法滿足養(yǎng)管工作的要求，不利于養(yǎng)管工作向規(guī)范化、專業(yè)化、制度化推動(dòng)，因此，必須在探索創(chuàng)新管養(yǎng)模式上，不拘泥于形式，以養(yǎng)好路為目標(biāo)，選擇農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)走道班、公司化路子，朝專業(yè)化方向發(fā)展。大中修工程可通過(guò)招標(biāo)、委托給專業(yè)養(yǎng)護(hù)企業(yè)進(jìn)行，日常養(yǎng)護(hù)既可以由鎮(zhèn)或村組織采用日常性、集中性、季節(jié)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合進(jìn)行，也可以承包給個(gè)人，按照養(yǎng)路的好壞或達(dá)標(biāo)率情況，撥付養(yǎng)護(hù)資金。交通公路部門負(fù)責(zé)做好監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，加大對(duì)養(yǎng)護(hù)人員的培訓(xùn)力度，真正做到：責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受益在群眾，逐步形成“政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負(fù)責(zé)、承包人實(shí)干”的農(nóng)村公路管養(yǎng)保證體系。只有這樣，農(nóng)村公路養(yǎng)管質(zhì)量才能得到保障，養(yǎng)護(hù)工隊(duì)伍才能穩(wěn)定，養(yǎng)護(hù)水平才能顯現(xiàn)，農(nóng)村公路才能始終確保良好的路況.
�。ǘ� 理順關(guān)系 ，明確責(zé)任
要對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效的管理，必須根據(jù)《公路法》 規(guī)定和交通部頒布并于二00六年三月一日開始實(shí)施的《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》，理順關(guān)系、明確責(zé)任�？h境農(nóng)村公路實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，形成縣道縣管，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，村道村管的養(yǎng)護(hù)管理體系，來(lái)保障農(nóng)村公路的各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理工作得以正常開展。
1在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中讓農(nóng)民成為農(nóng)村公路的主體
長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村公路的發(fā)展一直是交通主管部門負(fù)主要責(zé)任，而農(nóng)民常抱著“等、靠、要 ” 的思想觀念。隨著“通達(dá)”“通暢”工程建設(shè)步伐的`加快，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村公路的重要性有了新的認(rèn)識(shí)，他們出資出力，成了建設(shè)主力軍。農(nóng)民是農(nóng)村公路的直接受益者，將農(nóng)民擺到農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管的主體地位，發(fā)揮他們的積極性，實(shí)行民路民建、民養(yǎng)、民管、民享，有益于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。
2、建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一名專職的交通協(xié)管員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃和建、養(yǎng)、管工作
因農(nóng)村公路點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、管理難。農(nóng)村公路建成通車后，無(wú)人養(yǎng)護(hù)、無(wú)人管理，導(dǎo)致建而不管、修而不養(yǎng)、公路損壞嚴(yán)重，形成了新的行路難問(wèn)題，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置交通協(xié)管員，就是要求他們對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、路政、養(yǎng)護(hù)管理掌握第一手資料，嚴(yán)格控制公路兩側(cè)建筑紅線及五桿埋設(shè)（電力、電信、廣電、移動(dòng)、聯(lián)通），避免公路街道化，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)群眾把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)好、管理好。同時(shí)，也可以更好地銜接縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村的聯(lián)系，協(xié)助縣級(jí)交通部門做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。
3、縣級(jí)公路管理部門應(yīng)積極做好行業(yè)管理工作
農(nóng)村公路管理部門應(yīng)充當(dāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)護(hù)人，著重做好養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核工作，做好交通協(xié)管員、養(yǎng)護(hù)管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)及協(xié)調(diào)管理工作,做好養(yǎng)護(hù)資金�？顚Ｓ玫膶徍斯ぷ�。
(三)強(qiáng)化管理，建立一支縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)的路政管理網(wǎng)絡(luò)
I、實(shí)行屬地管理，采用縣—鄉(xiāng)—村聯(lián)動(dòng)的三級(jí)管理模式
應(yīng)將路政管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定延伸至農(nóng)村公路，明確農(nóng)村公路路政管理縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)職能，建立一支由路政管理員、路政協(xié)管員、路政信息員組成的農(nóng)村公路路政管理網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)行業(yè)主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村兩委管理職能的有機(jī)結(jié)合，將路面潔障、違章占道等日常工作責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和沿線村級(jí)組織，把鄉(xiāng)村公路路政管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村兩委綜合考核內(nèi)容，充分發(fā)揮村級(jí)組織的作用，形成農(nóng)村公路的管理合力，彌補(bǔ)村道路政管理的空白。
2、建立聯(lián)合審批制度，確保建筑控制區(qū)的管理
交通、國(guó)土、建設(shè)等部門，應(yīng)建立統(tǒng)一的公路邊建設(shè)項(xiàng)目審批，加強(qiáng)對(duì)建筑控制區(qū)的管理，建立聯(lián)合審批制度，將路政管理前置到工程建設(shè)階段，杜絕違法建設(shè)行為。
3、多方聯(lián)動(dòng)，提升公路管理質(zhì)量
農(nóng)村公路的管理，牽涉到方方面面，農(nóng)村公路路政管理要通過(guò)政府部門的職能和利用公安、工商、土管、規(guī)劃等派出機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)行綜合治理，努力解決農(nóng)村公路普遍存在的占路為市、集市占道，亂搭亂建等問(wèn)題，保持路容路貌，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。
4、嚴(yán)查重罰，加大治超力度
超限超載運(yùn)輸對(duì)農(nóng)村公路的損失同公路水毀一樣嚴(yán)重，公路管理部門和交警部門要嚴(yán)把關(guān)口，嚴(yán)查重罰超限超載車輛。各級(jí)黨委政府要支持關(guān)心治超工作，要給管理部門創(chuàng)造一個(gè)良好的治超環(huán)境，確保公路完好和使用年限。
(四)建立穩(wěn)定、長(zhǎng)效、保障有力的農(nóng)村公路管養(yǎng)資金籌措機(jī)制
1、落實(shí)管養(yǎng)資金渠道
政府應(yīng)盡可能設(shè)立鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)基金，養(yǎng)護(hù)基金的來(lái)源可通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年拿出財(cái)政轉(zhuǎn)移支付民辦交通費(fèi)的20%至50%，交通部門每年籌集部分，縣財(cái)政每年配套部分共同作為養(yǎng)護(hù)基金。鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)基金的使用，由各鎮(zhèn)、村提出申請(qǐng)，縣交通主管部門根據(jù)申請(qǐng)與各鎮(zhèn)、村簽訂養(yǎng)護(hù)合同，并報(bào)縣政府備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)站按合同組織施工。其使用情況，由縣政府組織考核，接受縣財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。另外，還可采取社會(huì)各界的捐贈(zèng)、贊助資金和將公路旁樹木經(jīng)營(yíng)權(quán)和公路冠名權(quán)拍賣，公路兩邊空地優(yōu)先開發(fā)權(quán)換取的升值收益分成、上級(jí)交通主管部門提供的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金等辦法，籌措資金對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)。
2、設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金
農(nóng)村公路養(yǎng)管范圍廣、線路多，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)全部由國(guó)家承擔(dān)目前尚不可能。目前，除了安排公路日常養(yǎng)管資金外，農(nóng)村公路文明路創(chuàng)建、農(nóng)村公路綠化、公路水毀修復(fù)、公路附屬設(shè)施提升、公路大中修等每年均需要大量的建設(shè)資金，因此。省、市、縣政府應(yīng)按照“縣鄉(xiāng)自籌、省市補(bǔ)助”的原則，積極組織籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金。縣財(cái)政設(shè)立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)基金專戶，建立以省補(bǔ)資金、地方財(cái)政投入為主和其他資金共同組成的多渠道的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金籌措機(jī)制，建立健全養(yǎng)護(hù)管理資金的保障體系。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村賦予了農(nóng)村公路建設(shè)新的歷史使命。對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效管理，是我們當(dāng)前面臨的新問(wèn)題，要解決好這個(gè)問(wèn)題還需大家的共同努力，筆者認(rèn)為只要縣政府和相關(guān)職能部門充分引起重視，同心協(xié)力，切實(shí)履行職責(zé)，落實(shí)好有關(guān)措施，做到建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng)，就一定能更好地鞏固農(nóng)村公路的建設(shè)成果，推動(dòng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作走上良好的軌道，促進(jìn)農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)村公路應(yīng)有的作用，使廣大農(nóng)民切身感受到農(nóng)村公路建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠，切實(shí)感受到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村帶來(lái)的新變化。
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