強化離退休干部支部建設(shè)的工作調(diào)研分析報告
強化離退休干部支部建設(shè)的工作調(diào)研分析報告
當前，改革進入攻堅階段，發(fā)展處于關(guān)鍵時期，我們既面臨著良好機遇，又面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。在新形勢下、新任務(wù)面前，發(fā)揮離退休干部黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用是關(guān)鍵，只有切實加強新形勢下的離退休干部黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的組織、教育、管理，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，才能凝聚人心，增強活力，推進工作。為此，我們對離退休干部黨支部建設(shè)情況進行了全面深入的調(diào)查了解，并在此基礎(chǔ)上進行了理性思考，現(xiàn)總結(jié)如下：
一、我區(qū)離退休干部黨支部的基本情況
1、離退休干部黨支部建設(shè)現(xiàn)狀。目前，我區(qū)離退休干部5300多人，其中離退休黨員干部3285人，分別編入250個黨總支，1290個黨支部或黨小組。其中專門設(shè)立離退休人員黨支部的有57個，主要分布在22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)四個班子及區(qū)直各綜合部門。
2、黨支部活動開展情況。離退休干部黨支部均有自己的活動室，建立了各項規(guī)章制度，每月都能正常開展一次以上的組織生活，并堅持思想政治學(xué)習(xí)不間斷，這樣既提高了老黨員們的思想政治素養(yǎng)，又增強了黨性觀念和宗旨意識。
二、主要做法
1、以提高政治素養(yǎng)為核心，加大離退休干部思想教育工作力度。離退休干部黨支部把加強思想政治工作做為支部工作的中心環(huán)節(jié)，引導(dǎo)離退休干部正確地認識國內(nèi)外形勢，客觀分析和看待存在的問題，進一步堅定建設(shè)中國特色社會主義的理想和信念。為防止學(xué)習(xí)流于形式，各支部精心安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，提前準備學(xué)習(xí)資料，定期組織學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧**理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等。利用“七一”、“十一”等重大節(jié)日組織離退休同志參觀全區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、大型在建工程等；利用老干部形勢通報會，通報全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展形勢，社會發(fā)展狀況，改革開放的成果等，使老黨員們及時了解、掌握當前形勢發(fā)展變化情況。為了使每位黨員都能受到學(xué)習(xí)和教育，我們根據(jù)老同志自身的特點，堅持“靈活實用”的原則，對那些高齡多病、活動不便的老黨員實行“小組上門”制；組織那些具有特殊才能的老黨員參加合唱團、象棋隊、書畫展、詩歌作品展等，激發(fā)他們參加組織生活的熱情。
2、以爭先創(chuàng)優(yōu)活動為載體，激發(fā)離退休干部黨支部活力。我們根據(jù)離退休干部黨支部的實際情況，以“支部班子建設(shè)好，黨員隊伍管理好，特色活動開展好，組織設(shè)置合理好，居民群眾反映好”五個方面確定了離退休干部黨支部“爭創(chuàng)示范性黨支部”的五好標準，并以文件形式通報到各黨支部。年終根據(jù)各黨支部的年度工作開展情況進行評選和表彰，以鞭策后進，激勵先進，推動工作。
3、以促進發(fā)展為目標，發(fā)揮離退休干部黨支部和黨員的作用。在區(qū)委組織部、區(qū)委老干部局的引導(dǎo)下，各離退休干部黨支部組織老黨員進入社區(qū)、農(nóng)村開展活動，利用自己的革命經(jīng)歷和經(jīng)驗優(yōu)勢，在社區(qū)管理、民事調(diào)解、計劃生育、政策宣傳、關(guān)心下一代、未成年人思想道德建設(shè)等工作中發(fā)揮了積極的作用，受到了廣大居民群眾的一致好評。
4、以健全制度為保證，狠抓離退休干部黨支部班子隊伍建設(shè)。一是堅持黨支部書記選拔制。選舉那些在黨員中有威望，組織協(xié)調(diào)能力強，工作上點子辦法多，又熱心支部工作的老同志擔任黨支部書記；二是堅持黨支部書記培訓(xùn)制度，定期開辦黨支部書記培訓(xùn)班；三是堅持例會制度，定期交流了解各支部工作的開展情況，聽取老干部的反映和要求；三是堅持通報工作制，區(qū)委區(qū)政府的重要工作會議和主要文件的傳達學(xué)習(xí)等，均請離退休干部黨支部書記和委員參加，做到讓他們先(！)知道、先了解，再通過他們向本支部老黨員們傳達。
三、存在問題通過調(diào)查
我們了解到，目前離退休干部黨支部建設(shè)中存在的主要問題有以下幾方面：
1、組織建設(shè)方面：存在三個方面的問題：一是存在組織覆蓋不到位的現(xiàn)象。因企業(yè)改制，尚有極少數(shù)老同志沒有編入離退休干部黨支部；二是支部書記難挑，部分支部班子不夠健全；三是組織活動有“三難”：都是老同志、老領(lǐng)導(dǎo)，對其個人的要求難提；對離退休支部部署任務(wù)難于把握，召集離退休黨支部書記開會難；因其年事已高，身體狀況差，參會不是很積極。
2、黨員隊伍方面：主要問題是老干部黨員年齡大，患病多，組織生活出勤率下降。一是在黨支部建設(shè)工作中，以離休干部支部最為突出，離休黨員年齡偏高，健康狀況逐年下降，因長年有病、行動不便或經(jīng)常不能參加組織活動的老黨員在逐年增加，影響了支部整體活動的開展。二是老黨員的年齡矛盾問題凸顯，兩極分化的問題日益嚴重，有的黨員已年逾90，且體弱多病，而一些剛退下來的干部則只有60歲左右，精力還算充沛，且文化程度較高，對新生事物接受較快。因此，支部在組織生活，開展活動的過程中如何兼顧黨員的需求，使大家都能積極參加支部的各項活動，已是當前值得關(guān)注的一個問題。
3、組織領(lǐng)導(dǎo)方面。各基層離退休干部黨支部建設(shè)工作受本部門和本單位黨委領(lǐng)導(dǎo)，其支部的組織工作直接由黨委管理。作為老干部工作部門，對基層抓老干部政治、生活待遇的落實和支部建設(shè)工作只是起著指導(dǎo)性作用，對離退休黨支部組織領(lǐng)導(dǎo)工作不好直接或過多的干涉。因此，對加強基層離退休干部黨支部的組織領(lǐng)導(dǎo)工作方面確實存在一定的難度。
4、思想認識方面。當前仍有部分單位或部門及其領(lǐng)導(dǎo)對老干部工作的認識不高，抓支部建設(shè)和黨員的思想教育工作投入精力少，缺乏有效的工作管理機制。還有的單位沒有把離退休干部黨員組織起來編入支部缺乏有效的管理，甚至出現(xiàn)學(xué)習(xí)無人管，黨費無人收，活動無人牽頭的現(xiàn)象。
四、建議和對策針對以上存在的問題
如何在新形勢下加強和改進離退休干部黨支部的建設(shè)，特提出如下建議及對策。
1、黨支部設(shè)置應(yīng)結(jié)合實際。根據(jù)離退休干部黨員的身體、年齡狀況和居住地的分布情況，本著有利于教育管理、有利于參加組織活動和發(fā)揮作用的原則，結(jié)合實際，優(yōu)化組織設(shè)置，采取有條件的單位，少而散的聯(lián)建，好集中的統(tǒng)建等辦法，理順黨組織隸屬關(guān)系和設(shè)置。
2、加大破、改、停企業(yè)中黨組織覆蓋工作力度。高度重視破、改、停企業(yè)中黨員的教育和管理工作，摸清本單位、本轄區(qū)破、改、停企業(yè)中離退休黨員的情況，建立和規(guī)范這些特殊黨員的支部建設(shè)，做到哪里有離退休干部黨員，哪里就有離退休干部黨的組織，杜絕出現(xiàn)黨費無處繳，學(xué)習(xí)無人管，活動無人牽頭，組織生活無處過的“四無”現(xiàn)象。
3、加強離退休干部黨支部班子建設(shè)。選配黨性強，威信高，講奉獻，身體好的同志擔任離退休干部黨支部書記和委員。對于離退休干部黨員普遍高齡的黨支部，可以選配熱心老干部工作的在職干部擔任支部書記或委員或支部聯(lián)絡(luò)員，以幫助黨支部開展工作。同時，要注重加強支部班子成員的培訓(xùn)和教育，以提高他們的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。
4、制度建立應(yīng)趨多元化。面對離退休干部的“雙高期”問題，多數(shù)老同志健康狀況逐升不降，甚至已有一些老黨員以前因身體原因而不能過多活動，對原有的“三會一課”制度、民主生活制度、政治學(xué)習(xí)制度、組織生活制度、考勤制度等等，要求堅持好，有一定的難度。建議在堅持以上制度的基礎(chǔ)上，注意三個結(jié)合，即組織集中學(xué)習(xí)與個別溝通相結(jié)合，集中活動與個別走訪相結(jié)合，聯(lián)系制度與組織關(guān)心相結(jié)合，以多種形式與黨員保持聯(lián)系。如建立老干部家訪制度，病房探望制度，年高體弱黨員聯(lián)系制度等。書記、支委成員定期以電話詢問，入戶走訪等方式及時通報黨內(nèi)生活情況及單位工作情況，保證黨員與組織的密切聯(lián)系。
5、活動載體要體現(xiàn)特色。離退休干部黨支部活動的開展要結(jié)合老同志的具體情況，貼近實際、貼近需求，富有特色。如開展形勢教育，開展保持晚節(jié)教育，保證老同志思想上與時俱進，永葆先進；如組織老同志力所能及地發(fā)揮作用，組織開展文明健康的文化娛樂活動，讓老同志們實現(xiàn)晚年價值，保持身心健康，心情愉悅，以激發(fā)老同志們參加支部活動的興趣和熱情，從而增強黨組織的凝聚力和向心力。
6、探索“四就近”的方式和方法。充分利用社區(qū)資源，實現(xiàn)資源共享，共駐共建，讓離退休干部就近學(xué)習(xí)，就近活動，就近得到關(guān)心照顧，就近發(fā)揮作用。高度重視社區(qū)離退休干部支部建設(shè)，配齊基礎(chǔ)設(shè)施，適時將離退休老黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所轄社區(qū)。特別強調(diào)的是，只要求老同志參加“四就近”活動，其它關(guān)系沒有發(fā)生變化，原單位仍然承擔著為老同志服務(wù)，落實兩個待遇等各項工作。
7、齊抓共管，形成合力，積極做好新形勢下離退休干部黨支部建設(shè)。一是各單位黨組織要高度重視離退休干部黨支部建設(shè)工作，真正起到主角作用，把離退休干部黨支部建設(shè)盡快納入議事日程，作為黨建工作的重要組成部分去認真研究和解決；二是老干部工作部門要積極配合單位黨組織和組織部門對離退休干部黨支部工作的開展指導(dǎo)好、協(xié)調(diào)好、推動好；三是組織部門、老干部工作部門及單位黨組織要真正形成合力，以不同的角度和方式抓好離退休干部黨支部建設(shè)，推動離退休干部黨支部更好地開展工作。
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