文化市場綜合執(zhí)法調(diào)研報告范文3篇
文化市場綜合執(zhí)法調(diào)研報告范文3篇
篇一：孝感市文化市場綜合執(zhí)法改革調(diào)研報告
文化市場綜合執(zhí)法改革是文化體制改革的重要組成部分，是創(chuàng)新文化宏觀管理體制和意識形態(tài)文化安全的重要舉措，是促進文化市場健康發(fā)展的迫切需要，是實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的客觀要求。它對于進一步轉(zhuǎn)變政府職能，依法規(guī)范和管理文化市場具有十分重要的現(xiàn)實意義。
自2010年以來，孝感市文化市場綜合執(zhí)法改革工作在中央、省統(tǒng)一部署下，在各級黨委、政府的重視下，各地各部門積極謀劃、精心組織、高位推進，較好地完成了既定的工作目標(biāo)和任務(wù)。通過改革，進一步促進了文化市場綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善了文化市場綜合執(zhí)法工作機制，文化市場管理的范圍不斷擴大，力度不斷加強，文化市場綜合執(zhí)法的制度化、規(guī)范化水平不斷提升，為全市文化大發(fā)展大繁榮筑起了一道堅實的屏障。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市的文化市場綜合執(zhí)法改革工作與全國乃至省內(nèi)先進地市水平還有一定差距，綜合執(zhí)法機構(gòu)力量薄弱、大市場小隊伍的問題還沒有從根本上得到解決。為進一步了解目前我市文化市場綜合執(zhí)法改革工作的整體狀況，摸清工作中存在的問題和不足，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考和依據(jù)。近期，按照市局黨組統(tǒng)一部署，市文化市場綜合執(zhí)法支隊組成工作專班，赴各縣市區(qū)開展專題調(diào)研，現(xiàn)將具體情況報告如下：
一、全市文化市場發(fā)展基本狀況
近年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷深入，我市的文化市場這種新興的市場形態(tài)得到了迅猛發(fā)展，它從無到有，由小到大，逐漸形成了門類較為齊全，規(guī)模較為適當(dāng)，布局較為合理，經(jīng)營較為規(guī)范，集網(wǎng)絡(luò)文化、娛樂、音像、演出、電影、廣播電視、書報刊、文物、美術(shù)品、電子出版物、印刷、體育等十二個門類于一體的的綜合性市場體系。截止2012年底，全市共有共有各類文化經(jīng)營場所（單位）1051家。其中：網(wǎng)吧537家（城區(qū)106家、各縣市區(qū)431家），音像制品經(jīng)營單位75家，游藝娛樂場所115家，歌舞娛樂場所81家，文藝表演團體7家，演出經(jīng)濟機構(gòu)1家，美術(shù)品經(jīng)營單位6家，地面衛(wèi)星設(shè)備器材銷售、有線廣播電視站、電影發(fā)行放映單位24家，印刷企業(yè)74家，出版物經(jīng)營單位113家，其它各類經(jīng)營場所18家。文化市場經(jīng)營從業(yè)人員8324人，年經(jīng)營總收入1.32億元，上繳稅費2120萬元。隨著整頓和規(guī)范市場秩序的深入開展，我市文化市場的規(guī)模、檔次在不斷提高，結(jié)構(gòu)、布局得到調(diào)整優(yōu)化，已逐步走上健康有序的發(fā)展軌道。
二、全市文化市場綜合執(zhí)法改革運行情況
根據(jù)省委、省政府轉(zhuǎn)發(fā)的《省委宣傳部 省編辦 省文化廳 省廣電局 省新聞出版局關(guān)于加快推進全省文化市場綜合執(zhí)法改革工作的實施意見》（鄂辦文[2010]15號）和《湖北省機構(gòu)編制委員會關(guān)于整合組建市縣文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)加強文化市場綜合執(zhí)法人員編制管理的指導(dǎo)意見》（鄂編文[2010]22號）及《省編辦關(guān)于孝感市整合組建文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的批復(fù)》（鄂編辦文[2010]306號）精神，市、區(qū)縣兩級政府在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進，基本做到思想不散、工作不斷、秩序不亂、國有資產(chǎn)不流失，確保了改革平穩(wěn)進行和工作正常運轉(zhuǎn)。
�。ㄒ唬┫嗬^成立文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)，增強執(zhí)法力量，改善執(zhí)法保障。
各地根據(jù)省市統(tǒng)一部署，成立了由黨委宣傳部長任組長的文化市場綜合執(zhí)法改革領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對文化市場綜合執(zhí)法改革的領(lǐng)導(dǎo)。2011年元月14日，整合市區(qū)文化、文物、廣播影視、新聞出版等有關(guān)行政執(zhí)法職能的孝感市文化市場綜合執(zhí)法支隊正式掛牌成立，市編委批準(zhǔn)的三定方案確定支隊為局屬事業(yè)單位，機構(gòu)規(guī)格為副縣級，經(jīng)費形式為財政全額補助單位。同時，設(shè)3個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：綜合科、直屬大隊、孝南大隊，定編30人，其中支隊長1名，副支隊長1名，副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名，并明確孝南大隊為市區(qū)雙重管理。在人員配備上，支隊除保留原有6名文化市場稽查人員外，還通過公開招考，從文體和廣電系統(tǒng)招聘10名執(zhí)法人員。支隊除孝南大隊外，現(xiàn)有執(zhí)法人員18人，其中2人為社會招聘人員，不占用支隊編制。按照“三定方案”要求，各縣市區(qū)設(shè)立文化市場綜合執(zhí)法大隊，整合文化、文物、廣播影視、新聞出版等有關(guān)行政執(zhí)法職能，單位性質(zhì)為局屬事業(yè)單位，機構(gòu)規(guī)格為副科級，相關(guān)人員采取組織、人社部門考試考核遴選和對外公開招聘的辦法進行。目前，除安陸市和云夢縣外，其他縣市區(qū)已于2012年年底前完成文化市場綜合執(zhí)法改革工作。新機構(gòu)已成立掛牌，領(lǐng)導(dǎo)班子也已確定，人員都已初步到位。從執(zhí)法機構(gòu)設(shè)臵和人員配備情況來看，截止目前，全市共有文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)7個，定編執(zhí)法人員99人，實有在崗人員100人，其中，30周歲以下12人，30—40周歲62人，40周歲以上26人，95%以上的執(zhí)法人員具有大專以上學(xué)歷�？傮w看來，全市文化市場綜合執(zhí)法隊伍年齡結(jié)構(gòu)趨于合理，整體素質(zhì)得到較大提升，工作積極性和創(chuàng)造性明顯增強。從執(zhí)法機構(gòu)經(jīng)費保障情況來看，全市文化市場綜合執(zhí)法隊伍的人員經(jīng)費已實現(xiàn)由自收自支到初步納入財政預(yù)算，實行全額預(yù)算管理的轉(zhuǎn)變，市各級財政每年用于文化市場管理的各類經(jīng)費撥款約為212.8萬元。從執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況來看，全市現(xiàn)配備文化市場執(zhí)法車輛13臺，計算機110多臺，數(shù)碼攝象機、數(shù)碼照相機及錄音筆等各類執(zhí)法辦案設(shè)備69臺套，實現(xiàn)了在取證設(shè)備、執(zhí)法車輛、辦公設(shè)施和工作條件等基本保障方面的較大突破；除孝南區(qū)、安陸市、應(yīng)城市、云夢縣、大悟縣、孝昌縣等縣市區(qū)文化市場執(zhí)法機構(gòu)由于歷史等原因，還在與局機關(guān)合署辦公外，孝感市本級、漢川市均為獨立的辦公場所，但在舉報受理、調(diào)查詢問、證據(jù)保存、技術(shù)監(jiān)控及庫房等專用房間的配備上，與文化部2012新的文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法的要求還存在一定差距。
�。ǘ┙⒖茖W(xué)的文化市場管理工作機制，強化管理職能，突出依法行政。
通過改革，地方黨委、政府加強了對文化市場管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮了黨委統(tǒng)攬全局、政府依法行政的作用，推動了政府職能轉(zhuǎn)變。改革后，各地文化市場管理部門進一步堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”的工作方針，狠抓法律、法規(guī)的貫徹實施和培訓(xùn)教育工作，突出網(wǎng)絡(luò)文化市場、音像制品市場、出版物市場、演出市場和印刷企業(yè)的專項整治，加強文化市場的安全管理。
1、進一步建章立制，強化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，切實抓好執(zhí)法隊伍建設(shè)。近年來，市文化市場綜合執(zhí)法支隊克服各種困難，采取有力措施，以打造一支工作過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴明的文化市場管理隊伍為抓手，建立和完善了上下班簽到制度及請銷假制度，堅持實行了周四集中學(xué)習(xí)制度，同時嚴格實行支隊管理責(zé)任考核獎懲細則，做到責(zé)任到人，管理到崗，隊伍面貌得到明顯改觀。2012年，市文化市場綜合執(zhí)法支隊獲得省文化市場十佳案卷和征文二等獎的好成績，漢川市被授予湖北省掃黃打非示范縣創(chuàng)建工作先進單位榮譽稱號。安陸市采取五大舉措，嚴格落實廉政責(zé)任，筑牢自覺守紀(jì)防線；完善廉政制度，筑牢約束行為防線；規(guī)范行政處罰，筑牢依法辦案防線；加強宣傳教育，筑牢思想建設(shè)防線；抓好監(jiān)督檢查，筑牢社會監(jiān)控防線。強化了執(zhí)法人員的崗位職責(zé)，進一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為。
2、進一步加強審批流程的監(jiān)督管理，嚴格規(guī)范行政審批行為。各地高度重視與文化市場管理工作相關(guān)的法律法規(guī)的貫徹實施，
篇二：文化市場調(diào)研報告
所謂文化市場，是指按價值規(guī)律進行文化藝術(shù)產(chǎn)品交換，和提供有償文化服務(wù)活動的場所。是文化藝術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費的中介。它必須具備三個條件：一是要有能供人們消費并用于交換的勞動產(chǎn)品和活動；二是要有組織這種活動的經(jīng)營者和需求者；三是要有適宜的交換條件文化市場主體一般是指各類文化產(chǎn)業(yè)單位。文化產(chǎn)業(yè)，根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的定義，是指“按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動”。在我國，文化市場主體一般包括演出業(yè)、圖書報刊業(yè)、廣播影視業(yè)、娛樂業(yè)、音像業(yè)、藝術(shù)品經(jīng)營業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、文物拍賣業(yè)、文化旅游業(yè)等門類。因此，文化市場可以劃分為演出市場、娛樂市場、音像市場、網(wǎng)絡(luò)文化市場、電影市場、書報刊市場、藝術(shù)品市場、文物市場等多種類型。
文化市場的性質(zhì)是由文化商品的一般性、特殊性和文化商品交換過程中所體現(xiàn)的生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)決定的。
（一）商品經(jīng)濟屬性
和其他專業(yè)市場一樣，文化市場具有商品經(jīng)濟的一般性，這是由文化商品的一般性決定的。這包括兩成含義：1、文化商品和其他商品一樣具有價值、實用價值和交換價值；2、文化市場的運行必須符合市場經(jīng)濟規(guī)律。
（二）意識形態(tài)屬性
文化市場不僅具有商品經(jīng)濟的一般性意識形態(tài)的特殊性，而且還具有意識形態(tài)的特殊性，這是由文化商品所包含的文化內(nèi)容這一特殊性決定的。這也包括兩層含義： 1.文化商品具有意識形態(tài)屬性。從功能上講，文化商品（含商品性服務(wù)）大致分四種類型：一是知識型，如關(guān)于樂理知識的書籍、中學(xué)生數(shù)理化教材等；二是引導(dǎo)型，如哲學(xué)著作；三是審美型，如音樂、詩歌、書畫；四是休閑型，如卡拉OK、交際舞。除了純粹的知識型產(chǎn)品，一般文化商品的生產(chǎn)、流通、消費都體現(xiàn)著一定的價值觀念。而價值觀念總是受特定的社會制度的制約的。這也正是我國把文化市場作為社會主義精神文明建設(shè)重要陣地的而根本原因。 2.文化市場運行必須以社會效益為最高準(zhǔn)則。社會效應(yīng)是相對于經(jīng)濟效益而言。文化市場的社會效應(yīng)，是指文化市場在運行過程中所產(chǎn)生的政治效果、思想效果、道德效果、知識效果、審美效果、娛樂效果以及文化積累效果的總和，是文化商品（含商品性服務(wù)）的使用價值在實現(xiàn)過程中獲取的總收益。 文化商品的使用價值就是文化商品的精神價值。優(yōu)秀的文化產(chǎn)品，能夠增長人們的科學(xué)文化知識，培養(yǎng)人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，而劣質(zhì)文化、惡質(zhì)文化則污染人們的靈魂，降低人們的思想、道德、文化素質(zhì)，甚至把人引入歧途。任何時代、任何社會都重視精神文化的教化功能。社會主義文化生產(chǎn)的目的是為了滿足人民群眾的精神文化需要，文藝的方向是為人民服務(wù)，為社會主義服務(wù)，因此，在文化市場工作中，堅持社會效益第一的原則，是建設(shè)有中國特色社會主義文化的題中之義。
（三）社會制度屬性
文化市場是市場經(jīng)濟的有機組成部分，市場經(jīng)濟的社會制度屬性決定了文化市場的社會制度屬性。我國實行的社會主義市場經(jīng)濟體制，這一點決定了我國文化市場的社會主義屬性。這主要包含三層含義：
1.我國文化市場是以國辦文化為主導(dǎo)的文化市場。只有這樣，才能保證我國文化市場的社會主義性質(zhì)，才能使黨的路線、方針、政策在文化市場得到很好的貫徹。
2.我國文化市場是政府導(dǎo)向型的有序競爭的市場。這一是基于市場機制的盲目性、自發(fā)性的缺陷，因此必須由政府手段來彌補；二是基于國家的整體戰(zhàn)略目標(biāo)。文化市場的建設(shè)必須服從、服務(wù)于我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的整體目標(biāo)，為經(jīng)濟建設(shè)和改革開放提供強大的精神動力和智力支持；三是基于國際競爭中的文化安全。在全球化特別是我國已加入世貿(mào)組織的今天，這一點顯得格外突出。
3.文化市場發(fā)展的根本目的是為了滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，社會效益是其最高準(zhǔn)則。
我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在很多的的不協(xié)調(diào)
1、我國文化產(chǎn)業(yè)低水平供求關(guān)系與非對稱結(jié)構(gòu)性矛盾我國的文化市場已有長足的發(fā)展。改革開放以來，特別是20世紀(jì)90年代以來，一方面，經(jīng)濟社會生活各方面條件迅速改善，人民群眾的文化娛樂需求正在被迅速釋放；另一方面，各種新型文化產(chǎn)業(yè)門類不斷產(chǎn)生，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性變化頻繁。但是現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)字顯示，我國文化產(chǎn)業(yè)還處在一種低水平供求平衡和非對稱結(jié)構(gòu)性矛盾的狀況之中。一方面，我國文化產(chǎn)業(yè)部門所提供的產(chǎn)品，有相當(dāng)一部分不能滿足人民群眾日益增長和不斷變化著的文化消費需要。另一方面，有相當(dāng)大部分居民的文化消費需求正在流失。我們的文化市場供需之間存在巨大的結(jié)構(gòu)性缺口應(yīng)該是一個不爭的事實。所以文化市場的現(xiàn)狀只是一種低水平的供需平衡，更何況，由于還存在著各種體制性問題，所以它還只是一個存在結(jié)構(gòu)性矛盾的、非對稱性的平衡。
2、我國文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位眾多但產(chǎn)業(yè)組織集約化程度不高面對巨量的市場需求，以及國際傳媒文化集團大兵壓境，我國的文化產(chǎn)業(yè)在總體上缺乏競爭力，難以滿足人們?nèi)罕姴粩嘣鲩L的文化需要，這一點足令我們憂慮。我國的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)誕生于計劃體制之下，長期以來既被行政體制分割又被各種政策保護。在這種情況下形成的總體格局，表現(xiàn)出經(jīng)營單位眾多，產(chǎn)業(yè)集約化程度不高，資源極度分散和不講經(jīng)濟效益的突出特點。在文化市場迅速成型的今天，這些特點全部轉(zhuǎn)化為弱點。
3、我國文化產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)的資源配置機制與市場化要求之間正在形成尖銳矛盾文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)是市場，現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求公開、公正和公平的競爭，反對各種形式的地方保護和壟斷；我國傳統(tǒng)的文化事業(yè)單位是按"條塊"（地方和行業(yè)一縱一橫）分割的方式設(shè)立的，目前盡管已經(jīng)在不同程度上開始與行政主管部門脫鉤，實行"專業(yè)歸口管
理"，但是，離真正的市場競爭還有相當(dāng)?shù)木嚯x。甚至還有一些企業(yè)利用與行政機構(gòu)的傳統(tǒng)聯(lián)系，利用企業(yè)特殊的社會利益性質(zhì)和意識形態(tài)功能，壟斷資源，操縱市場，謀取暴利；而另一些文化企業(yè)在做大以后，要做跨行業(yè)跨地區(qū)的資產(chǎn)重組甚至兼并，卻往往遇到阻力。文化產(chǎn)業(yè)的體制改革后浪推前浪，從分行業(yè)的、局部的改革，逐步進入整體性改革的階段。但是，資源配臵機制混亂，條塊分割和行業(yè)壁壘與市場化要求之間的矛盾仍然困擾著我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4、我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進性要求與文化原創(chuàng)能力不足之間形成戰(zhàn)略矛盾，資源潛力不能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)實力發(fā)展我國的文化產(chǎn)業(yè)還是有一些得天獨厚的條件。首先是中國文化有著巨大的影響力，世界上使用華語的人口為世界之最，中國悠久的歷史文化除在中國境內(nèi)，還在東南亞、北美及歐洲的華人區(qū)具有廣泛的影響。這應(yīng)該說是中國的文化企業(yè)進行市場開拓的最有利條件，因為語言和文化的差異一直被認為是經(jīng)濟全球化和國際交往中的最大消極因素。在經(jīng)濟學(xué)的壟斷競爭理論中，保持產(chǎn)品差異被認為是維持產(chǎn)品在市場上的壟斷力量的關(guān)鍵。
篇三：關(guān)于對我縣文化市場行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀的調(diào)查報告
黨的十六大把社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經(jīng)濟和文化權(quán)益得到切實尊重和保障，作為全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)之一。文化法制是我國社會主義法制建設(shè)的重要組成部分，在全面建設(shè)小康社會中具有重要的地位和作用。加強文化法制建設(shè)，既是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，也是繁榮文化事業(yè)、讓老百姓充分享受先進文化的保證條件。文化市場行政執(zhí)法是文化法制建設(shè)以及文化事業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，積極開展文化市場行政執(zhí)法工作，才能有效推進文化法制和文化事業(yè)建設(shè)。本人于今年8月份集中一個月時間對我縣文化市場行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀進行了深入的調(diào)查了解，并作了一些思考，現(xiàn)形成調(diào)查報告，僅供參閱。
我縣文化市場發(fā)展基本情況
文化市場是文化事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。目前，文化市場比較通行的說法是：凡以商品形式進入流通領(lǐng)域的精神產(chǎn)品和文化娛樂服務(wù)活動都屬于文化市常文化市場是一個特殊的市場，它具有雙重性，既要遵循市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，又有自己的特性，因為文化市場中的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)既有一般的商品屬性，又兼具意識形態(tài)屬性。 文化市場作為社會主義精神文明建設(shè)的重要陣地，它的發(fā)展對于提高人們的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，幫助人們樹立正確的人生觀、價值觀，營造良好的社會風(fēng)尚和道德風(fēng)尚等方面有著不可替代的作用。同時，文化市場的繁榮發(fā)展，既涵養(yǎng)了稅源，帶動了飲食、賓服等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又為社會創(chuàng)造和提供了許多就業(yè)機會，而且還為人們改善文化生活提供了更多的精神食糧，優(yōu)化了投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進了縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我縣文化市場從業(yè)人員超過5000人，年產(chǎn)值上億元，年創(chuàng)利稅3000萬元左右。勿庸置疑，文化市場對促進經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的作用是巨大的，效能是全方位的。
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