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職業(yè)病危害防治工作調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2024-08-07 21:48:21

職業(yè)病危害防治工作調(diào)研報(bào)告范文

職業(yè)病危害防治工作調(diào)研報(bào)告范文

職業(yè)病危害防治工作調(diào)研報(bào)告范文

  為摸清全省金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)病危害防治工作現(xiàn)狀,加強(qiáng)企業(yè)職業(yè)病危害防治工作。4至5月份,在全省金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、石材加工等重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作啟動(dòng)前,省安監(jiān)局組成調(diào)研組,對(duì)XX市、XX市等地區(qū)的6類12家金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)病危害防治工作進(jìn)行了調(diào)研。其中,調(diào)研石膏礦、磷礦等非金屬礦山企業(yè)7家,鐵礦、銅礦等金屬礦山企業(yè)5家。調(diào)研的企業(yè)中,既有大冶鐵礦等大型國(guó)有企業(yè),也有小型民營(yíng)石膏礦企業(yè)。調(diào)研中通過(guò)座談交流、查閱檔案臺(tái)賬、井下現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)職業(yè)病危害因素、與重點(diǎn)崗位職工交流等,對(duì)金屬非金屬礦山企業(yè)的職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施建設(shè)、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”、個(gè)體防護(hù)用品佩戴、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)教育等職業(yè)病危害防治工作有了基本了解,對(duì)做好全省金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)病危害防治工作有了新思路。

  一、基本情況

  據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前,我省金屬非金屬礦山企業(yè)約3000家,其中,地下礦山近500家。主要分布在XX市、XX市、XX市、XX市、XX市、恩施州等地區(qū),開采礦種主要以鐵、銅、磷、石膏、石灰石、露天采石場(chǎng)等為主體。由于礦體條件復(fù)雜、不安全因素多,在采掘、運(yùn)輸、提升、通風(fēng)、排水、破碎等生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵、有毒有害氣體、噪聲、振動(dòng)、電離輻射、工業(yè)外傷等職業(yè)病危害因素嚴(yán)重威脅著勞動(dòng)者身體健康及生命安全。

  近幾年來(lái),我省職業(yè)病防治工作在各級(jí)黨委、政府高度重視下,尤其是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)后,全省各級(jí)政府以及職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門依據(jù)新修訂的《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)規(guī)章,圍繞國(guó)家和省職業(yè)病防治規(guī)劃提出的防控目標(biāo),協(xié)調(diào)配合,合力推進(jìn),全省職業(yè)病防治工作取得了階段性成效。各級(jí)安監(jiān)部門按照國(guó)家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局的部署安排,扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)病危害防治工作,用人單位職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng),職業(yè)衛(wèi)生工作不斷規(guī)范。但由于受歷史原因、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多方面影響,金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)病危害防治工作基礎(chǔ)仍很薄弱,防治工作仍處于起步階段,企業(yè)主體責(zé)任還沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)。比如:絕大多數(shù)的企業(yè)沒(méi)有落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度,職業(yè)病防護(hù)設(shè)施先天不足,加之管理制度不健全,致使多數(shù)企業(yè)的工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素濃度或強(qiáng)度超標(biāo)。2011年以來(lái),我省在8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)開展了職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作,但是,并沒(méi)有涵蓋礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè),礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)存在和產(chǎn)生的粉塵、高毒物質(zhì)等職業(yè)病危害因素嚴(yán)重威脅著勞動(dòng)者生命安全和身體健康,礦山企業(yè)職業(yè)病危害防治形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

  二、存在的主要問(wèn)題

 。ㄒ唬┞殬I(yè)衛(wèi)生管理工作情況

  1.職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理人員配備不完全符合要求。從調(diào)研的12家金屬非金屬礦山企業(yè)看,11家企業(yè)設(shè)置或指定了職業(yè)衛(wèi)生管理工作機(jī)構(gòu);6家配備了職業(yè)衛(wèi)生管理專職人員,6家配備了兼職人員。

  2.職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程建立、落實(shí)及公告工作還不規(guī)范。12家礦山企業(yè)中6家制定建立了職業(yè)衛(wèi)生管理制度,但只有2家按照規(guī)定在醒目位置設(shè)置了公告欄,公告了國(guó)家安監(jiān)總局第47號(hào)令規(guī)定建立的13項(xiàng)制度;3家企業(yè)公告了職業(yè)病防治操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果。

  3.職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)有待加強(qiáng)。12家礦山企業(yè)10家主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員參加了安監(jiān)部門組織的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn);但是,企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)制度不落實(shí),只有3 家企業(yè)對(duì)部分重點(diǎn)崗位的勞動(dòng)者進(jìn)行了職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),培訓(xùn)人數(shù)也只占應(yīng)培人數(shù)的30%,培訓(xùn)內(nèi)容與崗位存在的職業(yè)病危害因素結(jié)合不緊,針對(duì)性也不強(qiáng)。

  4.絕大多數(shù)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度沒(méi)落實(shí)。12家企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)均沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度,沒(méi)有依法進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查和職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià),竣工驗(yàn)收時(shí)也沒(méi)有對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。2013年以來(lái)進(jìn)行職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的企業(yè)只有3家,只占應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)價(jià)企業(yè)的25%。

  5.職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)要素不全。12家礦山企業(yè)中,11家進(jìn)行了職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào),但是,申報(bào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容要素完整的只有5家,占全部調(diào)研礦山企業(yè)的41.6%。

  (二)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害防治情況

  1.小型企業(yè)工作場(chǎng)所生產(chǎn)布局不合理。礦山企業(yè)生產(chǎn)布局、工藝流程設(shè)置與礦山的選址、地形地貌、礦產(chǎn)資源賦存有很大關(guān)系。調(diào)研的12家企業(yè)由于絕大多數(shù)企業(yè)落實(shí)了安全設(shè)施“三同時(shí)”制度,生產(chǎn)布局合理,產(chǎn)生粉塵、有毒有害氣體、噪聲等生產(chǎn)區(qū)域與非生產(chǎn)區(qū)域都留有足夠的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離,一定程度上避免了非接觸職業(yè)病危害人員接觸職業(yè)病危害,減少了接觸職業(yè)病危害人員的接觸時(shí)間。但是,3家規(guī)模較小的礦山企業(yè)存在生產(chǎn)布局不科學(xué)、工藝流程不合理問(wèn)題。

  2.部分企業(yè)職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施不達(dá)標(biāo)。2家鐵礦和1家銅礦企業(yè)職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施建設(shè)維護(hù)情況較好,但多數(shù)石膏礦、磷礦企業(yè)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施相對(duì)不完善,1家石膏礦企業(yè)沒(méi)有任何防護(hù)設(shè)施。有些企業(yè)盡管建設(shè)了“六大系統(tǒng)”,但多數(shù)通風(fēng)系統(tǒng)達(dá)不到應(yīng)有效果。

  3.大部分企業(yè)職業(yè)病危害因素濃度或強(qiáng)度超標(biāo)。對(duì)2家企業(yè)的粉塵濃度及4家企業(yè)的噪聲、2家企業(yè)的電離輻射強(qiáng)度進(jìn)行了檢測(cè),粉塵總塵濃度分別超標(biāo)68倍和 103倍,4家礦山企業(yè)的16個(gè)噪聲檢測(cè)點(diǎn)12個(gè)點(diǎn)超標(biāo)。對(duì)2家企業(yè)巷道掘進(jìn)面6個(gè)點(diǎn)的電離輻射強(qiáng)度進(jìn)行了檢測(cè),沒(méi)有發(fā)現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象。

  4.多數(shù)企業(yè)個(gè)體防護(hù)用品不符合要求。12家企業(yè)均為接觸粉塵的勞動(dòng)者配備了防塵口罩,但8家企業(yè)職工的防塵口罩佩戴沒(méi)有全覆蓋,部分職工佩戴方法不正確。12家企業(yè)只有3家為接觸噪聲的勞動(dòng)者佩戴了防護(hù)耳塞等防護(hù)用品,7家企業(yè)為接觸有毒有害氣體的勞動(dòng)者佩戴了防毒面具,但其中4家使用的防毒面具為無(wú) “勞安”標(biāo)志和無(wú)“生產(chǎn)許可”標(biāo)志的不合格產(chǎn)品。

  5.職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作沒(méi)有完全落實(shí)。調(diào)研中,從每家企業(yè)抽查10份職工健康檢查檔案,12家企業(yè)沒(méi)有1家100%落實(shí)上崗前、在崗期間、離崗時(shí)健康檢查制度。絕大多數(shù)企業(yè)檢查結(jié)果告知方式不規(guī)范,2家企業(yè)甚至沒(méi)有將體檢結(jié)果告知?jiǎng)趧?dòng)者本人。

  6.部分企業(yè)職業(yè)病危害檢測(cè)評(píng)價(jià)制度未落實(shí)。12家企業(yè)有5沒(méi)有落實(shí)每年1次的職業(yè)病危害因素檢測(cè);7家職業(yè)病危害嚴(yán)重的企業(yè)沒(méi)有委托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展三年1次的職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。絕大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有落實(shí)日常檢測(cè)制度,5家企業(yè)暨沒(méi)有日常檢測(cè)設(shè)備,也沒(méi)有指定日常監(jiān)測(cè)人員。

  三、措施和建議

  從調(diào)研看,金屬非金屬礦山企業(yè)普遍存在職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任不落實(shí),生產(chǎn)布局不合理、管理不規(guī)范、制度不健全、檢測(cè)評(píng)價(jià)不開展、職業(yè)病危害因素超標(biāo)、健康監(jiān)護(hù)及個(gè)體防護(hù)用品佩戴不規(guī)范等問(wèn)題。礦山既是職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè),也是職業(yè)病發(fā)病的重災(zāi)區(qū),規(guī)范金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)病危害防治工作已經(jīng)到了刻不容緩的地步,做好金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)病危害防治工作,建議采取以下措施:

 。ㄒ唬⿵(qiáng)化宣傳教育,增強(qiáng)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任。

  職業(yè)病防治工作事關(guān)廣大勞動(dòng)者生命安全和身體健康,是重要民生工程,各地可依托主流媒體大力宣傳職業(yè)病防治法律法規(guī),增強(qiáng)企業(yè)職業(yè)病危害防治主體責(zé)任意識(shí),促使企業(yè)自覺貫徹落實(shí)職業(yè)病防治法律法規(guī),主動(dòng)依法加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理工作,加大經(jīng)費(fèi)投入,落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)制度,保障勞動(dòng)者生命安全和身體健康。

 。ǘ╅_展專項(xiàng)治理,規(guī)范企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作。

  針對(duì)全省金屬非金屬礦山職業(yè)病危害防治工作嚴(yán)峻形勢(shì),可通過(guò)開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理,依托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生專家等技術(shù)支撐,為現(xiàn)有企業(yè)職業(yè)病危害防治工作“把脈問(wèn)診”,督促企業(yè)建立職業(yè)病防治責(zé)任制,建立健全職業(yè)衛(wèi)生制度,落實(shí)管理機(jī)構(gòu)和專職人員,強(qiáng)化職業(yè)病危害防護(hù)知識(shí)培訓(xùn),提高人員職業(yè)病危害防治能力,建立應(yīng)急預(yù)案,提高職業(yè)病危害事故處置能力,全面規(guī)范礦山企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作。

  (三)依托安全監(jiān)管,促使企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生制度落實(shí)。

  國(guó)家新修改的《職業(yè)病防治法》,將職業(yè)病預(yù)防環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能從衛(wèi)生部門劃轉(zhuǎn)到安監(jiān)部門,各級(jí)安監(jiān)部門可結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管,轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,組織相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),共同推進(jìn)礦山企業(yè)職業(yè)病危害防治工作,督促企業(yè)落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任,促使金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)病危害防治工作有較大幅度提升。

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