安全工作存在問題總結(jié)
安全工作存在問題總結(jié)
煙草行業(yè)，是云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，安全工作存在問題總結(jié)。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，煙草產(chǎn)品必將得到進(jìn)一步鞏固與提升，也必將對全省經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。因此，做好煙草行業(yè)的消防安全工作，具有十分重要的意義。近年來，云南煙草行業(yè)在各級黨委、政府和相關(guān)職能部門的關(guān)心和支持下，緊緊圍繞消防法律、法規(guī)和《煙草行業(yè)消防安全管理規(guī)定》的貫徹落實(shí)，消防安全工作取得了很大成績。但隨著煙草行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷提高和生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，整個(gè)行業(yè)對消防安全工作提出了更新、更高的要求，原有的工作模式已不適應(yīng)新形勢的需要，并且在實(shí)際工作中暴露出許多問題。找準(zhǔn)這些問題，尋求解決的辦法，促進(jìn)我省煙草行業(yè)消防工作水平的提高，正是本文的目的所在。
1.當(dāng)前我省煙草行業(yè)消防工作中存在的主要問題
1.1 消防設(shè)施建設(shè)滯后于生產(chǎn)技術(shù)水平的提高和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大
1.1.1 煙葉倉庫現(xiàn)有儲(chǔ)存面積適應(yīng)不了實(shí)際儲(chǔ)存需要。近年來，煙草行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，煙葉儲(chǔ)存量劇增，但煙葉倉庫的建設(shè)滯后于這一發(fā)展，導(dǎo)致倉庫防火分區(qū)超面積，煙葉堆垛超面積、超高，堆垛間距及與梁、柱、墻等的安全距離不夠，堆垛占用消防通道等超量儲(chǔ)存現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重違反了《煙草行業(yè)消防安全管理規(guī)定》。
1.1.2 老庫區(qū)缺乏自動(dòng)消防設(shè)施。按照《煙草行業(yè)消防安全管理規(guī)定》，占地面積超過500m2或總建筑面積超過1000m2的庫房，應(yīng)設(shè)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，但很多老庫區(qū)沒有這樣做。如：玉溪卷煙廠三號庫區(qū)共有倉庫36幢，總儲(chǔ)存面積16.8萬m2,儲(chǔ)存煙葉總價(jià)值約20個(gè)億，但該庫區(qū)卻無火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，只設(shè)置了一些室外消火栓，配備了一些滅火器;江川復(fù)烤廠1985年建的老倉庫也未設(shè)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和室內(nèi)消防給水系統(tǒng)。這樣，常規(guī)滅火器材配置過多，尖端高科技消防設(shè)施設(shè)備缺乏，與現(xiàn)有儲(chǔ)存規(guī)模和儲(chǔ)存價(jià)值不相適應(yīng)，“技防”跟不上，日常管理中主要靠“人防”，很難做好庫區(qū)的消防安全工作。據(jù)了解，在規(guī)模較孝生產(chǎn)水平相對較低的煙廠，這一問題更為突出。
1.1.3 消防設(shè)施功能不完善，管理不到位。如：紅河卷煙廠儲(chǔ)運(yùn)公司成煙倉庫有20幢老倉庫的區(qū)域報(bào)警器安裝在庫內(nèi)，因設(shè)備不防腐，一到殺蟲時(shí)期，只得關(guān)閉設(shè)備;昆明卷煙廠消防控制中心內(nèi)只有CRT顯示，而不能對相關(guān)消防設(shè)施進(jìn)行聯(lián)動(dòng)控制，使該系統(tǒng)的功能大打折扣。其他管理上普遍存在的共性問題是：防火卷簾門功能不符合消防要求，防火門損壞、無順序器，廠房內(nèi)無疏散指示標(biāo)志和事故照明燈等。
1.2 消防安全管理水平與生產(chǎn)要求不相適應(yīng)
1.2.1 消防安全管理制度滯后，針對性不強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，我省很多煙廠的消防安全管理制度均為《消防法》施行以前制定，其中許多內(nèi)容已顯陳舊，跟不上形勢和生產(chǎn)發(fā)展的需要。一些車間、部位的防火安全制度沒有結(jié)合崗位生產(chǎn)特點(diǎn)和火災(zāi)危險(xiǎn)性制定，內(nèi)容不全，針對性差，流于一般化，不能真正起到預(yù)防火災(zāi)和提高火災(zāi)撲救能力的作用。
1.2.2 消防安全檢查不深入，檢查質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在防火檢查僅僅停留在滅火器是否過期失效和是否有違章吸煙等簡單現(xiàn)象上，對自動(dòng)消防設(shè)施知之甚少，檢查不深入，不到位。這樣，由于企業(yè)自身的防火檢查質(zhì)量不高，使很多火災(zāi)隱患長期存在。
1.2.3 文書檔案建設(shè)和管理不規(guī)范。據(jù)調(diào)查，目前除玉溪卷煙廠消防科建立了一套較為完整、規(guī)范的消防安全管理檔案外，其他煙廠消防安全保衛(wèi)部門在文書檔案的建設(shè)和管理上都存在不全面、不系統(tǒng)、不規(guī)范的問題。由于這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作沒有做好，使安全保衛(wèi)部門對全廠的消防安全底數(shù)缺乏較為完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的把握，日常消防工作連續(xù)性、針對性不強(qiáng)，工作效果不理想。
1.2.4 安全保衛(wèi)部門與工程、技改部門的協(xié)調(diào)與配合不夠，導(dǎo)致在消防設(shè)施施工安裝工程中出現(xiàn)一系列問題。如：玉溪卷煙廠物資公司紙張庫在進(jìn)行改造時(shí)，庫內(nèi)仍堆有大量物資，但該庫的室內(nèi)消火栓卻無水，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)也被擅自關(guān)閉，且無其他臨時(shí)安全措施，導(dǎo)致該庫施工期間消防安全無保障。江川復(fù)烤廠在編制自動(dòng)消防設(shè)施CRT管理軟件時(shí)，未向集團(tuán)安全保衛(wèi)部門申報(bào)，也未向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)審核，而集團(tuán)工程技術(shù)部又沒有做好協(xié)調(diào)工作，致使該廠投資80余萬元編制出來的CRT軟件達(dá)不到消防要求，消防控制中心的設(shè)置也不符合規(guī)范要求，這樣，企業(yè)雖然有心把工作做好，卻因各部門關(guān)系協(xié)調(diào)不好，未按程序申報(bào)審核，花了錢還沒把事情辦好。
1.3 消防安全組織不健全
1.3.1 未按規(guī)定建立專職消-防-隊(duì)。江川復(fù)烤廠消-防-隊(duì)有16人、1輛消防車，但未按程序申報(bào)、審批成立，在廠內(nèi)的名稱是“安保科消防組”，雖然具備了成立專職消-防-隊(duì)的條件，但體制上不順，管理上也不易搞好，經(jīng)對消防車的實(shí)地檢查，發(fā)現(xiàn)車輛、器材維護(hù)保養(yǎng)不好，隨車器材配備不夠，工作總結(jié)《安全工作存在問題總結(jié)》。
1.3.2 專職消防干部力量薄弱。如：紅河卷煙廠現(xiàn)有職工1200余人，但安技部下設(shè)的消防科只有1人，力量顯然不足，與該廠的生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展水平不相適應(yīng)。
1.3.3 專職消-防-隊(duì)訓(xùn)練方法簡單。很多專職消-防-隊(duì)在日常訓(xùn)練中，主要抓的是體能訓(xùn)練及基礎(chǔ)性訓(xùn)練，如跑步、兩盤水帶連接等，而沒有按照“火怎么滅，兵就怎么練”的思想來組織訓(xùn)練，應(yīng)用性訓(xùn)練少，不利于提高隊(duì)伍的滅火實(shí)戰(zhàn)能力。且臨時(shí)工多，隊(duì)伍不穩(wěn)定，素質(zhì)難以保證，消防安全管理水平長期徘徊不前。
1.4 第三產(chǎn)業(yè)消防安全管理不到位，火災(zāi)隱患多 近幾年，隨著煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，煙草行業(yè)第三產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展。但由于長期以來煙草行業(yè)習(xí)慣于將安全管理的重點(diǎn)放在主業(yè)生產(chǎn)區(qū)，而忽視了對第三產(chǎn)業(yè)的安全管理，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)火災(zāi)隱患增多，很多隱患得不到及時(shí)、有效的整改，整個(gè)系統(tǒng)在消防安全上呈現(xiàn)出極不平衡的狀態(tài)。
2. 存在問題的原因 煙草行業(yè)在消防工作中之所以存在上述問題，是多方面因素綜合影響的結(jié)果，既有行業(yè)內(nèi)部的原因，也有公安消防機(jī)構(gòu)的原因。
2.1 行業(yè)內(nèi)部原因
2.1.1 部分領(lǐng)導(dǎo)對消防工作重要性認(rèn)識不高，消防法制觀念不強(qiáng)，不按消防法律、法規(guī)辦事 目前，煙草行業(yè)的一些領(lǐng)導(dǎo)雖然不否認(rèn)消防工作的重要性，也承認(rèn)消防設(shè)施對生產(chǎn)發(fā)展具有特殊的安全保障功能，但由于這種功能往往不直接表現(xiàn)為具體的經(jīng)濟(jì)利益，且建設(shè)投資大，因而把消防投入視為“非生產(chǎn)性投資”，有意無意地把消防投入往后排，在投資有限的情況下，心存僥幸，往往緊縮消防投入，致使消防設(shè)施建設(shè)滯后于生產(chǎn)發(fā)展。另一方面，消防法制觀念不強(qiáng)，不按消防法律、法規(guī)辦事的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。如：在新建、擴(kuò)建、改建工程中，過分強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)進(jìn)度，不報(bào)消防審核就擅自施工、未經(jīng)消防驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格就擅自投入使用。有的單位在消防安全上舍不得投入必要的人力、物力，不愿按照公安消防機(jī)構(gòu)提出的意見整改火災(zāi)隱患。個(gè)別單位還擅自拆除消防設(shè)施。
2.1.2 職工消防安全意識不強(qiáng)，消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位 近年來，我省煙草行業(yè)大力推行消防安全責(zé)任制，收到了很好的效果。但從當(dāng)前存在的一些問題來分析，其產(chǎn)生的原因仍然在于消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位。如：有的單位和部門雖然簽訂了責(zé)任書，但流于形式，責(zé)任不明確，防火措施未得到有效落實(shí)，實(shí)際工作中還存在大量違法違規(guī)行為。一些單位在消防工作中存在“三多三少”的現(xiàn)象，即：一般號召多，有效措施少;文件發(fā)得多，具體抓得少;治標(biāo)抓得多，治本抓得少，造成工作成效不明顯。另一方面，職工消防安全意識不強(qiáng)，防火、滅火知識缺乏，也給責(zé)任制的落實(shí)帶來了影響。據(jù)調(diào)查，煙草行業(yè)特殊工種、崗位人員熟知火災(zāi)事故處理程序的只占30%，且這些人員中很大一部分對自身的消防安全職責(zé)并不十分清楚，有的還擅自脫離值班崗位。
2.1.3 專職消防管理人員素質(zhì)不高，與消防安全管理要求不相適應(yīng) 隨著消防技術(shù)水平的提高，高科技產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)技術(shù)在消防領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，它要求使用和管理者必須具備一定的專業(yè)素質(zhì)。但目前我省煙草行業(yè)的專職消防管理人員的專業(yè)素質(zhì)普遍偏低，適應(yīng)不了現(xiàn)代化消防管理要求，導(dǎo)致在日常防火檢查、管理中還因循傳統(tǒng)的檢查、管理模式，檢查手段落后，抓不住重點(diǎn)，檢查流于表面化、形式化，發(fā)現(xiàn)不了深層次問題。另外，專職消防人員未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)培訓(xùn)上崗，消防素質(zhì)跟不上形勢發(fā)展需要，也是造成諸多消防問題的原因。
2.1.4 消防設(shè)施施工安裝質(zhì)量不高 一些消防設(shè)施之所以不符合規(guī)范要求，是施工安裝質(zhì)量低下造成的。如：自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的末端試水閥因位置安裝不當(dāng)而無法進(jìn)行試驗(yàn)，濕式報(bào)警閥安裝在室外，無安全防護(hù)措施等。 2.2 公安消防機(jī)構(gòu)的原因 2.2.1 建筑防火審核意見不全面，施工監(jiān)督、工程驗(yàn)收不細(xì)致 建筑防火審核意見全面、準(zhǔn)確，施工監(jiān)督認(rèn)真、到位，工程驗(yàn)收全面、細(xì)致，是消防設(shè)施符合規(guī)范要求的重要保障。但據(jù)調(diào)查，我省公安消防機(jī)構(gòu)在對煙草行業(yè)部分建筑工程實(shí)施監(jiān)督管理過程中，還存在著審核意見不全面，施工監(jiān)督不到位，工程驗(yàn)收不細(xì)致的問題，有的工程雖履行了驗(yàn)收手續(xù)，但仍有一些不符合規(guī)范要求的地方。有的工程剛驗(yàn)收完畢，就發(fā)整改通知書，這樣做，引起企業(yè)對審核、施工檢查、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的懷疑，導(dǎo)致產(chǎn)生抵觸情緒，不利于火災(zāi)隱患的整改。
2.2.2 公安消防機(jī)構(gòu)對火災(zāi)隱患的督促整改力度不大 據(jù)調(diào)查，煙廠的一些火災(zāi)隱患，公安消防機(jī)構(gòu)早已發(fā)現(xiàn)并多次指出，但就是不見整改，有的隱患甚至一拖就是幾年，而當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)對隱患也沒有一追到底，只停留在發(fā)火災(zāi)隱患整改通知書上，該處罰的不處罰，未能引起單位的足夠重視，督促整改火災(zāi)隱患的效果不好。
3. 解決當(dāng)前煙草行業(yè)消防工作中存在問題的對策
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