馬龍縣招商引資工作情況的調(diào)研報(bào)告
馬龍縣招商引資工作情況的調(diào)研報(bào)告
為全面了解掌握全縣招商引資及項(xiàng)目落地情況，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照縣委批轉(zhuǎn)的《馬龍縣人大常委會(huì)20XX年度工作要點(diǎn)》安排，縣人大常委會(huì)于5月上旬組織6個(gè)調(diào)研組，采取實(shí)地查看、重點(diǎn)抽查和召開(kāi)座談會(huì)等方式，對(duì)全縣20XX年以來(lái)招商引資及項(xiàng)目落地情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
馬龍縣招商引資及項(xiàng)目落地基本情況
XX年以來(lái)，馬龍縣共簽約引進(jìn)項(xiàng)目32個(gè)(不包含已落戶(hù)企業(yè)新投資和續(xù)建的項(xiàng)目)，投資總額達(dá)255.7億元，實(shí)際到位市外國(guó)內(nèi)資金49.31億元。其中，引進(jìn)央企一戶(hù)，即中國(guó)建材集團(tuán)西南水泥有限公司投資5億元建設(shè)天恒水泥二線(xiàn)，實(shí)際到位資金200萬(wàn)元;引進(jìn)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)1戶(hù)，即中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司，計(jì)劃總投資 27億元，新建西南汽車(chē)物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目(北京)，實(shí)際到位資金500萬(wàn)元。完成利用外資任務(wù)675萬(wàn)美元。
從年度看，20XX年、20XX年，簽約引進(jìn)項(xiàng)目19個(gè)，投資總額69.1億元，分別是縣輕工園區(qū)11個(gè)項(xiàng)目、雙友肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目、中國(guó)建材集團(tuán)西南水泥有限公司技改建一條3000t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目、大藤農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司投資新建馬龍縣大型循環(huán)農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)項(xiàng)目、陡坡梁子風(fēng)電項(xiàng)目、裕昆光伏發(fā)電項(xiàng)目、華能風(fēng)電項(xiàng)目、云南丹彤集團(tuán)投資新建馬過(guò)河片區(qū)文化旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目;20XX年簽約引進(jìn)項(xiàng)目14個(gè)，投資總額186.6億元，分別是對(duì)門(mén)梁子風(fēng)電項(xiàng)目、舊縣特色旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目、兆基新型墻體材料項(xiàng)目、三國(guó)歷史文化項(xiàng)目、西南汽車(chē)物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、越鋼黑山羊養(yǎng)殖項(xiàng)目、江蘇天合太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目、曲靖市吉慶圓食品有限公司食品加工項(xiàng)目、云南福裕魔芋農(nóng)業(yè)科技有限公司魔芋加工項(xiàng)目、云南海源科技有限公司辣椒加工項(xiàng)目、康德圣微生物食品有限公司蕎麥加工項(xiàng)目、塑料薄膜生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目、曲靖市救災(zāi)物資儲(chǔ)備項(xiàng)目。20XX年1至4月，到位市外國(guó)內(nèi)資金10.75億元，占市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)30億元的35.8%，與去年同比增長(zhǎng)60.3 %，其中，引進(jìn)實(shí)際到位省外資金8.45億元，占市下達(dá)任務(wù)28億元的30.17%，與去年同比增長(zhǎng)149.5%。
存在的主要困難和問(wèn)題
認(rèn)識(shí)不到位，招商引資氛圍不濃。部分縣直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)招商工作重視不夠，參與積極性不高，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到招商引資是實(shí)現(xiàn) 趕超發(fā)展、提速進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流 的總抓手，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到招商引資是引導(dǎo)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)分工，優(yōu)化配置市場(chǎng)資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共贏互補(bǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的杠桿，在招商中存在畏難情緒，在服務(wù)客商、服務(wù)項(xiàng)目上存在消極怠慢現(xiàn)象，招商引資工作 熱在職能部門(mén)，冷在其它部門(mén) 的現(xiàn)象仍然存在，全縣上下普遍關(guān)心招商、普遍參與招商、普遍服務(wù)招商的社會(huì)氛圍不濃。
經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利，信貸融資困難。去年以來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低速發(fā)展，企業(yè)效益下滑，投資信心不足，多持觀望、等待態(tài)度，導(dǎo)致不能按時(shí)履約推進(jìn)項(xiàng)目。如：越鋼黑山羊養(yǎng)殖項(xiàng)目、康德圣微生物食品有限公司蕎麥加工項(xiàng)目、云南福裕魔芋農(nóng)業(yè)科技有限公司魔芋加工項(xiàng)目。因資金緊張、銀行貸款門(mén)檻高、民間融資困難，客商的建設(shè)資金投入不到位，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)周期拉長(zhǎng)，制約了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，如：華能風(fēng)電項(xiàng)目、太陽(yáng)山谷項(xiàng)目，縣招商局已多次督促項(xiàng)目業(yè)主，但項(xiàng)目仍無(wú)進(jìn)展。
產(chǎn)業(yè)政策不斷調(diào)整，難于把握。產(chǎn)業(yè)政策尤其是國(guó)家調(diào)控政策變化比較快，國(guó)家發(fā)改委過(guò)一段時(shí)期就會(huì)發(fā)布新的產(chǎn)業(yè)政策版本，所引進(jìn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)都必須符合國(guó)家政策導(dǎo)向，才能帶來(lái)極為有利的發(fā)展環(huán)境。但是把握未來(lái)政策本身就是一件極難的工作，一旦把握不好，就會(huì)給項(xiàng)目發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重阻力招商引資工作情況的調(diào)研報(bào)告招商引資工作情況的調(diào)研報(bào)告。如天恒水泥二線(xiàn)項(xiàng)目就是因國(guó)家政策控制，企業(yè)一直無(wú)法上項(xiàng)目;江蘇天合太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目、陡坡梁子風(fēng)電項(xiàng)目等多家新能源項(xiàng)目就是由于未納入核準(zhǔn)范圍，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)難。
收儲(chǔ)土地少，土地供給難調(diào)劑。目前，除了越鋼的1070畝土地和輕工園區(qū)的200多畝土地是收儲(chǔ)的，其余規(guī)劃范圍內(nèi)的土地都要企業(yè)選好址后付款現(xiàn)征。投資商在考察時(shí)擔(dān)心土地收儲(chǔ)成本高和征地不可控因素增加，影響投資商投資信心。如：人工湖及周邊城市綜合體開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、麒馬大道項(xiàng)目就是因?yàn)槟壳爸挥懈拍钚砸?guī)劃，周邊土地征收工作還未開(kāi)展，投資商顧慮因素多。尤其農(nóng)村土地承包后，土地的管理權(quán)和使用權(quán)在農(nóng)民手中，由于群眾對(duì)土地以及林地的租金期望值不一致，極少數(shù)群眾不同意出租土地，就會(huì)給土地和林地連片承租帶來(lái)阻力，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)困難，加之國(guó)家嚴(yán)格控制工業(yè)園和城鎮(zhèn)建設(shè)用地，使得現(xiàn)有土地難以滿(mǎn)足客商的建設(shè)需求，國(guó)土、林業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃不統(tǒng)一，更加造成落地項(xiàng)目難以進(jìn)展。如：王家莊色甲裕昆光伏發(fā)電項(xiàng)目目前難推進(jìn)，就是因?yàn)閲?guó)土和林業(yè)規(guī)劃不統(tǒng)一，加之太陽(yáng)能核準(zhǔn)難，企業(yè)爭(zhēng)取核準(zhǔn)指標(biāo)不積極，在項(xiàng)目前期工作路條已拿到的前提上仍無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
縣域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃工作滯后，項(xiàng)目選址困難。雖然馬龍縣已納入了滇中經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃，縣內(nèi)規(guī)劃了一園四片區(qū)和車(chē)馬碧水庫(kù)周邊開(kāi)發(fā)區(qū)，但在具體項(xiàng)目選址過(guò)程中，存在已規(guī)劃的園區(qū)和林業(yè)、國(guó)土及城建部門(mén)的規(guī)劃不統(tǒng)一的問(wèn)題和規(guī)劃可行難的問(wèn)題，且有的規(guī)劃目前還沒(méi)有定稿，導(dǎo)致招商引資工作難有針對(duì)性，只能見(jiàn)子打子，來(lái)一個(gè)項(xiàng)目全縣選址，項(xiàng)目選了址地也很難落實(shí)。如：舊縣臨空物流園區(qū)，雖然規(guī)劃了40平方公里的面積，但規(guī)劃只是圈了面積，忽略了規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的公益林、基本農(nóng)田，項(xiàng)目要選出一塊完整的200畝左右的土地非常難;輕工園區(qū)規(guī)劃了8.1平方公里，目前已收儲(chǔ)且基本見(jiàn)雛形的只有600多畝，現(xiàn)在周邊的土地80%都是基本農(nóng)田，要擴(kuò)到規(guī)劃的8.1平方公里面臨著土地審批難和征地成本高的問(wèn)題。
招商引資環(huán)境仍要優(yōu)化。從硬環(huán)境看：我縣交通道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠發(fā)達(dá)，招商資源有限，吸引力不強(qiáng)，不能為入駐企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，影響了客商投資的意愿和動(dòng)力。從軟環(huán)境看：個(gè)別職能部門(mén)權(quán)力意識(shí)強(qiáng)烈，大局觀念不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)淡薄，工作效率低下;由于體制性等多種原因，條管單位的配合協(xié)作不夠，優(yōu)惠政策難以?xún)冬F(xiàn)落實(shí)，項(xiàng)目落地審批手續(xù)繁多，且互為牽制，部門(mén)間互相推諉扯皮，責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng);由于縣政府在宏觀管理和經(jīng)濟(jì)政策等方面的自主權(quán)小、靈活性不強(qiáng)，尤其是與招商引資聯(lián)系緊密的土地政策、金融信貸等管理權(quán)有限，受制較多，而大的招商項(xiàng)目配套政策要求高，審批周期相對(duì)較長(zhǎng)，一定程度上影響投資者的積極性。
組織保障上還有差距。一方面，我縣在招商引資過(guò)程中，主動(dòng)出擊的少，坐地招商的多，基本還停留在 政府招商 單位招商 的層面上，招商引資的成功率較低。另一方面，馬龍縣招商合作局雖已掛牌成立，但招商局人員緊缺，4名工作人員有3名是兼職做招商工作(包括駕駛員)，嚴(yán)重制約招商工作的開(kāi)展。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的招商人才，招商業(yè)務(wù)能力、與客商打交道水平以及處理復(fù)雜事情的能力較差。
抓好招商引資及項(xiàng)目落地工作的對(duì)策、建議
牢固樹(shù)立要發(fā)展就要招商的理念。 無(wú)工不富，無(wú)商不活 ，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)下，只有招商才能促進(jìn)發(fā)展。當(dāng)前，我縣的生產(chǎn)力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，僅僅依靠國(guó)家投資和自身活力來(lái)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展已越來(lái)越不現(xiàn)實(shí)，必須借助外力，通過(guò)招商引資來(lái)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，全縣各級(jí)各部門(mén)必須牢固樹(shù)立 抓招商就是抓發(fā)展、抓項(xiàng)目才是抓發(fā)展 的理念，進(jìn)一步在全縣形成良好的招商環(huán)境。
加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù)，打造企業(yè)融資平臺(tái)。一方面，立足市場(chǎng)調(diào)研，廣泛收集金融危機(jī)引發(fā)市場(chǎng)變化和國(guó)家鼓勵(lì)投資的信息，激發(fā)恢復(fù)投資的信心;深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題，針對(duì)市場(chǎng)前景較好，缺乏資金、技術(shù)和人才的企業(yè)，有重點(diǎn)地進(jìn)行指導(dǎo)和幫助;另一方面，把招商引資與爭(zhēng)取政策性投資結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，積極推動(dòng)企業(yè)與金融部門(mén)的溝通與合作，探索銀行可以接受的擔(dān)保方式，為大項(xiàng)目建設(shè)提供貸款支持，通過(guò)信貸融資、民間融資等多種途徑不斷拓寬融資渠道招商引資工作情況的調(diào)研報(bào)告工作報(bào)告。
強(qiáng)化政策導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)進(jìn)行招商。一方面，圍繞馬龍建設(shè)滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)、昆曲綠色經(jīng)濟(jì)帶、珠江源大城市和 麒沾馬 經(jīng)濟(jì)區(qū)，抓好高原特色農(nóng)業(yè)和莊園經(jīng)濟(jì)規(guī)劃引資促進(jìn)，抓好輕工、新材料、新能源、現(xiàn)代裝備制造等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引資促進(jìn)，抓好旅游和現(xiàn)代物流業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目引資促進(jìn)，培育新的發(fā)展優(yōu)勢(shì);另一方面，圍繞形成或拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，著眼于提升產(chǎn)品層次和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，認(rèn)真分析馬龍自身產(chǎn)業(yè)鏈的缺失環(huán)節(jié)、提升環(huán)節(jié)，把重點(diǎn)細(xì)化定位在具體產(chǎn)品上，選準(zhǔn)突破口，形成以核心產(chǎn)品為立足點(diǎn)的招商引資工作重點(diǎn)
突破土地制約瓶頸，提高土地收儲(chǔ)量。一是積極盤(pán)活存量土地。通過(guò)全面調(diào)查、摸底，掌握縣內(nèi)的土地狀況，對(duì)閑置、拋荒的土地，按國(guó)家規(guī)定一律予以收回;對(duì)已辦土地證但未開(kāi)工的項(xiàng)目限期要求其開(kāi)工，在規(guī)定期限內(nèi)未開(kāi)工的項(xiàng)目，依法收回土地;對(duì)征而未用、征而少用，土地閑置超過(guò)規(guī)定期限的征收土地閑置費(fèi)或依法收回土地使用權(quán);對(duì)尚不構(gòu)成收回條件的閑置土地，通過(guò)整合、調(diào)劑、置換等各種手段加以盤(pán)活，做到 寸土必盡其用 。二是全力爭(zhēng)取用地指標(biāo)。抓住省市大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的契機(jī)和建設(shè)工業(yè)園區(qū)的有利機(jī)遇，充分把握全市城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)驗(yàn)，爭(zhēng)取國(guó)家增加專(zhuān)項(xiàng)用地指標(biāo)。
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