（集合）養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告13篇
在現(xiàn)在社會(huì)，越來越多的事務(wù)都會(huì)使用到報(bào)告，寫報(bào)告的時(shí)候要注意內(nèi)容的完整。其實(shí)寫報(bào)告并沒有想象中那么難，以下是小編為大家收集的養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇1
�。ㄒ唬┱{(diào)查研究是明確工作方向的需要
社會(huì)發(fā)展工作點(diǎn)多面廣，實(shí)施起來千頭萬緒，容易重微觀、輕宏觀，重項(xiàng)目建設(shè)、輕調(diào)查研究，工作缺乏系統(tǒng)性、前瞻性和主動(dòng)性。近年來，我們通過開展大量調(diào)查研究，深刻認(rèn)識(shí)到社會(huì)發(fā)展工作與人民生活密切相關(guān)，逐步明確了以“以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展”為主線的社會(huì)發(fā)展工作思路，由過去單純抓項(xiàng)目建設(shè)向謀劃和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展全局轉(zhuǎn)變。
�。ǘ┱{(diào)查研究是密切聯(lián)系群眾轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的需要
社會(huì)發(fā)展工作與群眾利益聯(lián)系最直接、關(guān)系最密切。針對(duì)社會(huì)事業(yè)存在的問題，我們走進(jìn)基層、貼近群眾，通過面對(duì)面地傾聽人民群眾的意見，從群眾中來到群眾中去，從基層尋找解決問題的辦法和措施。在開展工作的同時(shí)，密切了和群眾之間的關(guān)系，轉(zhuǎn)變了政府工作作風(fēng)，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、扎實(shí)有效地開展調(diào)查研究
（一）明確調(diào)查研究的方向
調(diào)查研究要有的放矢。一是要圍繞社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展。當(dāng)前，社會(huì)發(fā)展主要工作仍然是切實(shí)解決上學(xué)難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難等人民群眾最關(guān)心、最迫切的問題。二是要圍繞項(xiàng)目謀劃開展。三是要圍繞規(guī)劃編制開展。調(diào)查研究更是編制規(guī)劃的基礎(chǔ)。
（二）有針對(duì)性開展調(diào)查研究
社會(huì)發(fā)展有主要問題和次要問題之分，有輕重緩急之分。我們把主要問題和亟需解決的問題作為調(diào)研的.關(guān)鍵，有針對(duì)性地選擇調(diào)研課題。
�。ㄈ┎扇】茖W(xué)的調(diào)查方法
一是深入基層，走群眾路線。通過與群眾面對(duì)面交談、召開群眾座談會(huì)等方式，問政于民、問計(jì)于民。二是面上調(diào)研與典型調(diào)研相結(jié)合。在調(diào)研我省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)過程中，我們一方面從全省面上對(duì)老人數(shù)量、養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)人員等情況進(jìn)行調(diào)查；同時(shí)，又深入到阜陽市敬老院、合肥益壽苑老年公寓等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)點(diǎn)上了解具體情況，提出了加快全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告。
三、調(diào)查研究促進(jìn)社會(huì)發(fā)展工作
�。ㄒ唬┱{(diào)研建議轉(zhuǎn)化為政策文件
近年來，我們一些調(diào)研報(bào)告轉(zhuǎn)化為具體政策文件，進(jìn)一步指導(dǎo)社會(huì)發(fā)展工作。如撰寫的《關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)閑置校園校舍利用情況的調(diào)查》的報(bào)告，轉(zhuǎn)化為《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村中小學(xué)閑置校園校舍處置試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)和推動(dòng)全省農(nóng)村中小學(xué)閑置校園校舍處置利用工作，使閑置的校園校舍很多都改造利用為鄉(xiāng)村幼兒園、敬老院等公益性設(shè)施，充分發(fā)揮了閑置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
�。ǘ┕ぷ麟y點(diǎn)轉(zhuǎn)化為工作亮點(diǎn)
在調(diào)查研究程中，我們發(fā)揚(yáng)敢于探索、勇于創(chuàng)新的精神，敢于面對(duì)社會(huì)事業(yè)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，變工作難點(diǎn)為工作亮點(diǎn)。比如，中西部高�；A(chǔ)能力建設(shè)工程項(xiàng)目申報(bào)工作牽涉到多方面的利益，既要把國(guó)家政策落實(shí)好，又要考慮到本省高校實(shí)際情況，難度較大。為了把最符合條件的項(xiàng)目高校遴選出來，我們一方面對(duì)高校實(shí)地調(diào)研，另一方面把全省省屬高校按照實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)用房短缺和本科生多少、社會(huì)公認(rèn)度情況進(jìn)行綜合打分排序，并將排名前列的高校作為申報(bào)高校。
�。ㄈ┩茝V實(shí)施好的做法和經(jīng)驗(yàn)
社會(huì)發(fā)展工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)需要調(diào)研來總結(jié)提煉，并推廣實(shí)施。如全省的“一老一小”，即部分養(yǎng)老服務(wù)、幼兒園建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的做法值得推廣。合肥市第一人民醫(yī)院老年護(hù)理中心、合肥九久夕陽紅老年護(hù)理中心建設(shè)集醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)為一體的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過養(yǎng)老、醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，讓老年人在養(yǎng)老的同時(shí)，還能獲得醫(yī)療救助和醫(yī)療保險(xiǎn)。為了總結(jié)這一做法，我們深入到這兩家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的經(jīng)驗(yàn)，并在全省進(jìn)行推廣，還積極利用國(guó)家發(fā)展改革委養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金，支持了一批“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)，受到許多老人及其家屬的好評(píng)。
養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇2
我們從事企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，經(jīng)歷了養(yǎng)老保險(xiǎn)改革時(shí)代，見證了全民合同工參保起步，全民固定工統(tǒng)籌，“兩金”合并統(tǒng)一征繳比例，集體統(tǒng)籌納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，私營(yíng)個(gè)體起步參保繳費(fèi)；也見證了從縣級(jí)統(tǒng)籌，到市級(jí)統(tǒng)籌，再到省級(jí)統(tǒng)籌的過渡；更經(jīng)歷了從政策到法規(guī)，再到《社會(huì)保險(xiǎn)法》的出臺(tái)。這25年以來，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度逐步完善，由全民企業(yè)固定工統(tǒng)籌發(fā)展到集全民、集體、私營(yíng)、個(gè)體及靈活人員為一體，不同用工形式，統(tǒng)一征繳費(fèi)率，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)核算待遇的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。實(shí)踐證明，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與發(fā)展，維護(hù)了廣大職工的合法權(quán)益，解除了他們的后顧之憂。對(duì)于安定人心，穩(wěn)定社會(huì)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起到了積極作用。
但是，就在制度的改革與完善的.過程中，特別是近兩年出臺(tái)的參保補(bǔ)費(fèi)政策，讓一部分曾經(jīng)不具備條件或不符合參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員快速、低成本的加入，給按規(guī)定參保，按時(shí)、足額繳費(fèi)的原參保人員，造成了心理極大的不平衡感，他們每年按100%繳費(fèi)，而補(bǔ)費(fèi)者是按60%補(bǔ)費(fèi)，然而待遇卻一樣！義務(wù)與權(quán)利的不對(duì)等，導(dǎo)致近年來咨詢上訪的人員特別多，在接待來訪中，使基層養(yǎng)老經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員解答群眾疑問時(shí)頗顯被動(dòng)，筆者就一些重點(diǎn)疑難問題思考和辯證，以求探究，以便進(jìn)一步維護(hù)和完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。
1.城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，即不屬于企業(yè)單位，也不屬于國(guó)家，它屬于參保職工所有。相關(guān)部門或經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在出臺(tái)一些政策時(shí)，應(yīng)該多考慮多數(shù)參保職工的利益，適當(dāng)照顧特殊群體的利益，體現(xiàn)義務(wù)與權(quán)利對(duì)等。
2.對(duì)參保繳費(fèi)滿15年且到達(dá)退休年齡，按全省上年度社平工資60%繳費(fèi)與100%繳費(fèi)的，在未達(dá)到當(dāng)年當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)90%和在調(diào)整待遇金額時(shí)應(yīng)當(dāng)區(qū)別60%繳費(fèi)與100%繳費(fèi)的待遇不同，讓參保職工感受到義務(wù)與權(quán)利的對(duì)等。
3.既然《社會(huì)保險(xiǎn)法》頒布運(yùn)行了，我們就應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，政策出臺(tái)變動(dòng)幅度應(yīng)在《社會(huì)保險(xiǎn)法》之內(nèi)，這樣既給工作帶來了一種信任感，也讓一線經(jīng)辦人員可以更好地開展工作。
養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇3
今年，省政府出臺(tái)了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，試點(diǎn)工作將于今年在省內(nèi)全面開展。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼為主，具有保障水平適度、交費(fèi)方式靈活、適合農(nóng)民實(shí)際的特點(diǎn)。為促進(jìn)該項(xiàng)工作的開展，筆者根據(jù)**實(shí)際對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度推行進(jìn)行了調(diào)研。
一、基本情況
**地處漢江上游，川陜渝交界的大巴山北麓，南與重慶市毗鄰，北接漢陰漢濱、東連嵐皋、西與漢中鎮(zhèn)巴接壤�？偯娣e2204平方公里，全縣轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，212個(gè)村(居)委會(huì)，1367個(gè)村小組，總?cè)丝?39281人，全縣農(nóng)業(yè)人口288290人，占總?cè)丝跀?shù)的84%，農(nóng)村18周歲至60周歲之間的人數(shù)(不含在校生)154196人，占總?cè)丝跀?shù)的45%，60歲以上(含60歲)38000人，占總?cè)丝跀?shù)的11%。20xx年農(nóng)民人均純收入2167元。全縣已參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)3750人，占農(nóng)村適齡人口的2%。
二、農(nóng)村居民繳費(fèi)及財(cái)政補(bǔ)貼資金測(cè)算情況
1、18歲至60歲之間的農(nóng)村居民，以上年度農(nóng)民人均純收入為繳費(fèi)基數(shù)，費(fèi)率按10%、15%、20%、25%、30%分別為216.7元、325.1元、433.4元、541.8元、650.1元，根據(jù)我縣農(nóng)民人均純收入和農(nóng)民生活消費(fèi)水平，18至45歲年齡段費(fèi)率按8%、46至59歲年齡段費(fèi)率按10%比較合適。
2、新型農(nóng)保財(cái)政補(bǔ)貼：我縣農(nóng)村60歲以上居民人口為38000人，按每人每月給予50元養(yǎng)老補(bǔ)貼，全年共需資金2280萬元;參保人員繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按我縣20xx年農(nóng)民人均純收入2167元為繳費(fèi)基數(shù)，年繳費(fèi)額為216.7元，財(cái)政給予2%的繳費(fèi)補(bǔ)貼，每人每年補(bǔ)43.34元,共需補(bǔ)貼668.28萬元，如財(cái)政給予2.5%、3%、3.5%、4%的繳費(fèi)補(bǔ)貼，每人每年補(bǔ)貼分別為54.17元、65.01元、75.85元、86.68元，所需補(bǔ)貼分別為835.35萬元、1002.42萬元、1169.49萬元、1336.57萬元。
以上兩項(xiàng)按照最低標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，縣財(cái)政全年共需補(bǔ)貼2948.28萬元。
三、存在的問題
通過測(cè)算存在以下問題：
1、縣財(cái)政對(duì)參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼，以2%的標(biāo)準(zhǔn)按20%的參保率計(jì)算，全年需資金133.65萬元，按照我縣財(cái)政收入情況，縣財(cái)政無力全額承擔(dān)。
2、我縣60歲以上的(含60歲)農(nóng)村居民38000人，如按照政策規(guī)定本人不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由財(cái)政每月補(bǔ)貼50元，需資金2280萬元/年，占我縣20xx年財(cái)政收入的27%，縣財(cái)政更無力承擔(dān)。
3、目前我縣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作尚未移交，機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等諸多方面制約此項(xiàng)工作的開展。
四、建議
1、按照省政府辦公廳《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》(陜政辦發(fā)[20xx]4號(hào))文件要求，采取重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)的'方法，主要抓好村組干部、外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民、失地農(nóng)民、農(nóng)村專業(yè)大戶、計(jì)劃生育獨(dú)生子女戶(雙女戶)等重點(diǎn)人群率先參保，逐步向有經(jīng)濟(jì)條件且有參保愿望的農(nóng)民擴(kuò)展，不斷擴(kuò)大農(nóng)保覆蓋范圍。
2、落實(shí)農(nóng)保人員編制，明確管理和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)性質(zhì)，統(tǒng)一農(nóng)保機(jī)構(gòu)名稱，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。建議縣級(jí)勞動(dòng)保障部門內(nèi)設(shè)“農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)股”，設(shè)置行政編制2-3名;設(shè)置參照公務(wù)員管理的全額事業(yè)單位“農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦中心”，編制5-10名。
3、把宣傳發(fā)動(dòng)作為推進(jìn)新型農(nóng)保試點(diǎn)工作的重要抓手，采取的多形式、多層次、多渠道宣傳方式，使新型農(nóng)保工作得到較快發(fā)展。一是通過“點(diǎn)對(duì)面”的宣傳方式，充分利用縣有線電視開辦專題欄目，采取立體式的宣傳;二是采取“面對(duì)面”的宣傳方式，組織流動(dòng)宣傳車進(jìn)行新型農(nóng)保政策宣傳和咨詢服務(wù)活動(dòng);三是實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的宣傳方式，聘請(qǐng)有宣講能力的參保者或到期領(lǐng)取戶作為新型農(nóng)保政策義務(wù)宣講員。通過多角度全方位的宣傳，實(shí)現(xiàn)新舊體制的順利過渡，為加快建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度奠定良好的群眾基礎(chǔ)。
4、建立健全基金監(jiān)管機(jī)制，確�；鸢踩�。財(cái)政部門要建立健全農(nóng)保基金管理辦法，農(nóng)保機(jī)構(gòu)要建立基金內(nèi)審稽核制度;社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督部門要將農(nóng)保基金納入日常監(jiān)管業(yè)務(wù)范圍，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)基金的征繳、支付、管理等進(jìn)行定期檢查。同時(shí)還要加強(qiáng)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇4
人口老齡化問題已經(jīng)成為現(xiàn)今中國(guó)甚至世界各國(guó)廣泛關(guān)注的社會(huì)性問題之一。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司XX年全國(guó)人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)65歲及以上人口占全國(guó)總?cè)丝诒戎匾呀?jīng)達(dá)到8.1%，而世界平均水平約為7.0%，我國(guó)的老年人口所占總?cè)丝诘谋戎馗哂谑澜缙骄�。而�?jù)估計(jì)，到20xx年，我國(guó)65歲及以上人口所占比重將達(dá)到11.92%。人口老齡化仍處于快速發(fā)展階段。人口老齡化帶來諸多社會(huì)問題，如醫(yī)療保障，老年人居住以及生活來源等養(yǎng)老問題。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，不同于發(fā)達(dá)國(guó)家，有深厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這些問題所帶來的矛盾尤為突出。
本次調(diào)研報(bào)告調(diào)研范圍雖然僅限于我所在的xx市xx區(qū)xx社區(qū)，卻在一定程度上反映了現(xiàn)今我國(guó)的人口老齡化情況和老年人養(yǎng)老方式情況。報(bào)告將從整體和部分角度，社區(qū)和個(gè)體層次來全面分析我家所在的xx社區(qū)人口老齡化及其養(yǎng)老方式情況。
一、社區(qū)基本情況簡(jiǎn)介
我家所在的xx社區(qū)位于xx省xx市xx區(qū)，周圍有xx五校，xxx中學(xué)，xx中學(xué)，xx大學(xué)等知名學(xué)校，是xx市有名的文化教育區(qū)；臨街就是xx區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心之一——長(zhǎng)江街北行商圈，北行農(nóng)貿(mào)大廳，千盛百貨，北京華聯(lián)，國(guó)美蘇寧，地一大道等商場(chǎng)購(gòu)物中心使得這里的居民消費(fèi)購(gòu)物生活很是方便；社區(qū)處在一環(huán)以內(nèi)，周圍公交線路四通八達(dá)，出行非常方便；碧塘公園、百鳥公園等廣場(chǎng)公園更是為居民提供了夏日消暑冬日散步的好去處。居民們?cè)谶@樣一個(gè)安全方便的社區(qū)生活都很舒心祥和。
xx社區(qū)是個(gè)年頭較久的社區(qū)，從低矮破舊的平方動(dòng)遷改建成居民樓開始于1982年，三年后的1985年居民開始回遷，之后就建立了街道辦事處，1999成立xx社區(qū)。社區(qū)管轄著周圍38棟居民樓，共3371戶居民，約10500人。
二、社區(qū)人口老齡化問題
XX年8月17日，我來到位于xx區(qū)烏江街的xx社區(qū)辦事處咨詢情況。社區(qū)的王主任熱情地接待了我，并且很耐心的解答了我的一些問題，給予我很多這方面的相關(guān)數(shù)據(jù)。
（一）、基本情況
據(jù)了解，xx社區(qū)共有3371戶居民，其中有65歲及以上老年人的家庭有XX多戶，占總?cè)丝诒戎丶s為60%，老年人口比較多，可以說我們社區(qū)人口老齡化問題已經(jīng)很突出了。
�。ǘ⒗夏耆丝谳^多的原因
現(xiàn)階段xx社區(qū)老年人口較多的原因有很多，我總結(jié)為以下幾點(diǎn)：
一是社區(qū)建立時(shí)間較長(zhǎng)，人口密度較大。據(jù)了解，動(dòng)遷之前這里原來就是工人聚居的地方，大量冶煉廠，紡織廠，建筑公司等工廠的工人及其家庭成員在這里居住，因此這里原本人口密度就較大，加之從回遷到現(xiàn)在已經(jīng)過去了將近二十五年的時(shí)間，自然老年人較多。
二是周邊生活方便，消費(fèi)水平較低。xx社區(qū)位于一環(huán)以內(nèi)，道路四通八達(dá)，一級(jí)馬路、二級(jí)馬路和眾多小街小巷在經(jīng)過近幾年的改造修繕后硬件條件大有改觀，以前的沙土路變成了現(xiàn)在的柏油馬路，曾經(jīng)擁堵混亂，狹窄臟亂的街路變成了現(xiàn)在秩序井然，干凈整潔的寬闊的大馬路；附近公交線路眾多，去xx的任何地方都很方便，更是有直通北站xx站的公交車，方便居民出行；附近的北行商圈給居民的購(gòu)物消費(fèi)生活帶來極大方便，而且，北行地區(qū)較xx其他地區(qū)，如太原街商圈、中街商圈，物價(jià)水平較低，加上第四人民醫(yī)院等醫(yī)院距離社區(qū)較近，因此大量老年人選擇這里來度過他們的晚年，近年來更是有不少老年人搬到這里生活，這也加大了老年人的比重。
三是房?jī)r(jià)水平低。xx的房?jī)r(jià)雖然和全國(guó)同等城市相比較低，但還是有很大一部分人對(duì)著日益增長(zhǎng)的房?jī)r(jià)望洋興嘆。xx社區(qū)的居民樓不是最近幾年新蓋成的，而是有著二十多年歷史的老舊樓，因此房?jī)r(jià)相較xx同類地區(qū)偏低，這也是很多老年人居住在此的原因之一。
正像我熟悉的鄰居劉爺爺說的那樣“這里到哪都近，買東西也便宜，在這里住著挺好！”
（三）、老年人口較多帶來的問題
社區(qū)的老年人口較多，這也給社區(qū)的工作帶來了更多挑戰(zhàn)。
王主任說，老年人口多主要會(huì)帶來以下一些問題：
一是環(huán)境問題。說到環(huán)境問題，主要還是老年人擅自圈占公共綠地，在里面種地養(yǎng)花，甚至還有放養(yǎng)雞鴨鵝狗的�！霸谇萘鞲酗L(fēng)行的'那一年，我們?cè)?jīng)下大力氣對(duì)這些私自占用公共用地的居民進(jìn)行規(guī)勸和強(qiáng)制沒收那些雞鴨等禽類，當(dāng)時(shí)就有好多老人不愿意，他們中的一些人將這些雞鴨當(dāng)成寵物養(yǎng)，完全不管那些雞鴨帶來的糞便污染和噪聲污染。本來禽流感弄的大家都不敢弄這些東西了，這幾年又開始養(yǎng)這些雞鴨鵝了，現(xiàn)在更有的一邊侵占公用綠地開辟菜園，一邊肆意養(yǎng)雞鴨，這些都給環(huán)境帶來很大破壞，居民們也都因?yàn)樗麄兪抢先司蛯?duì)他們睜一只眼閉一只眼了�！蓖踔魅斡行o奈的對(duì)我說。
二是養(yǎng)老帶來的一系列問題。這些問題中很大部分是老人和子女或是子女之間為了老人的養(yǎng)老金而產(chǎn)生的。有些問題是子女不工作賺錢反而要年邁的老人拿錢養(yǎng)活他們，而他們卻不知滿足貪得無厭引發(fā)的家庭爭(zhēng)吵，有些是子女間為爭(zhēng)取更多的老人的養(yǎng)老金假借贍養(yǎng)老人而引發(fā)的矛盾。另外，有些老人既沒有子女贍養(yǎng)，也沒有離退休金養(yǎng)老金，他們的生活來源主要是撿拾廢品，打更等簡(jiǎn)單工作得來的收入，這些老年人一旦出現(xiàn)健康等問題，也會(huì)給社區(qū)帶來很大影響。
三、社區(qū)老年人養(yǎng)老方式調(diào)研
在去社區(qū)辦事處的同一天，我對(duì)社區(qū)所轄居民樓其中的一棟中的一個(gè)單元中的所有65歲及以上老人的養(yǎng)老方式進(jìn)行了調(diào)研。
�。ㄒ唬�、社區(qū)老年人養(yǎng)老方式現(xiàn)狀
在我所調(diào)研的24戶居民中，有8戶家中有65歲及以上老人，共11人，而這8戶中有3戶家中有兩名老人，其余5戶家中有一名老人。
而在這11名65歲及以上老年人中，只有兩名老年人沒有離退休金養(yǎng)老金，靠?jī)号狆B(yǎng)，占老年人口的比重約為18%；其余9人的生活來源主要是離退休金養(yǎng)老金，所占比重約為82%；有離退休金養(yǎng)老金的9名老人中，女性有3人，男性有6人，可見男性與女性老年人的主要生活來源也存在明顯差別。在主要生活來源方面，女性老年人比男性更多的依賴家庭其他成員供養(yǎng)。
從全國(guó)的平均水平來看，65歲及以上老年人的生活來源，46%的老年人主要靠家庭其他成員供養(yǎng)，其次是靠勞動(dòng)收入和離退休金養(yǎng)老金生活，分別占25.9%和23.6%。在主要生活來源上，城鎮(zhèn)中48.6%的老年人靠離退休金養(yǎng)老金來生活，其次是家庭其他成員供養(yǎng)和勞動(dòng)收入，分別占35.6%和10.5%。我們社區(qū)的數(shù)據(jù)表明我們社區(qū)的老年人的晚年生活是比較有保障的，基本每個(gè)老人都有固定的生活來源。
（二）、奶奶們的老年生活
住在我家樓下的莽奶奶跟我們一家關(guān)系很好，因此我向她詢問了她每月的大致生活和支出情況。
莽奶奶年輕時(shí)是冶煉廠的工人，因此現(xiàn)在每個(gè)月能得到固定的一定數(shù)量的養(yǎng)老金。莽奶奶和他的兒子兒媳和小孫子住在一起，雖然房子不大，祖孫三代住在一起卻也其樂融融。莽奶奶每月能得到1181元左右的養(yǎng)老金，她不用負(fù)擔(dān)水電等費(fèi)用，因此每月只有150元左右的米面支出以及平時(shí)約200元錢用來買菜，老太太好抽煙，為了省錢她只抽散裝的旱煙，大概每月需要支出15元，這樣每個(gè)月莽奶奶其實(shí)只花了400元左右。省下來的錢她就給他的小孫子當(dāng)做上大學(xué)的學(xué)費(fèi)。老人家窮了一輩子，晚年終于能過上富足的日子，她卻還是改不掉省錢的習(xí)慣，兒女們的工作雖然能獲得一定的收入，但還要供他們的子女上學(xué)，因此生活并不富裕，甚至有時(shí)還要花老人的養(yǎng)老金，因此莽奶奶平時(shí)就不敢多花錢，省下來大部分的錢都給了孫子，供他上大學(xué)。
而住在一樓的趙奶奶就比莽奶奶困難許多。
她年輕時(shí)就沒有固定的工作，現(xiàn)在上了年紀(jì)，只有靠自己的兒女，可惜她的兒女也都生活不易，老人只能靠年輕時(shí)積攢下來的一些微薄積蓄生活，并且老人出租了她唯一擁有的財(cái)富——兩室的房子——其中的一間，這樣每月能得到約700元的租金，無奈兒女們不僅不給趙奶奶生活費(fèi)，還經(jīng)常因?yàn)檎l多得了趙奶奶的租金而爭(zhēng)得面紅耳赤甚至大打出手。后來兒女們更是將臥病在床的趙奶奶送到了敬老院，擅自把她的房子租出去獲得租金。后來趙奶奶回到家里，就再?zèng)]和兒女聯(lián)系，靠著每月微薄的租金收入支持每日的開支和支付醫(yī)藥費(fèi)。
可見，同樣是居住在社區(qū)里的老年人，晚年的養(yǎng)老方式及生活方式也不盡相同，有的老年人有固定的養(yǎng)老金，而有些則沒有每月固定的生活來源，他們要靠社會(huì)的資助和他們個(gè)人的勞動(dòng)獲得生活來源。而即使是有養(yǎng)老金的老年人，他們的晚年生活也并不全是安樂富足的，其中不乏生病看不起病或者身邊沒有人照看或是生活費(fèi)不足以負(fù)擔(dān)吃穿用行和就醫(yī)用藥所要花費(fèi)的費(fèi)用的老年人。
四、調(diào)研總結(jié)——老年群體更需要我們的關(guān)注
據(jù)資料顯示，中國(guó)的人口老齡化具有以下三個(gè)特點(diǎn)：
一是老年人口數(shù)量大。據(jù)XX年人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查資料顯示，XX年我國(guó)65歲及以上老年人口已達(dá)1.1億，占世界老年人口的23%，占亞洲的38%。
二是人口老齡化的速度快、來勢(shì)猛。我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型進(jìn)入老年型僅用了18年左右的時(shí)間，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，速度十分驚人。據(jù)預(yù)測(cè)，到20xx年，我國(guó)65歲及以上老年人口所占比重將達(dá)到11.92%，比XX年提高4.96個(gè)百分點(diǎn)，屆時(shí)每8個(gè)人中就有一個(gè)65歲及以上老年人。20xx年以后老齡化程度繼續(xù)提高，到21世紀(jì)中葉，老年人口比重將達(dá)到25%，每4個(gè)人中就有一個(gè)老年人。
三是人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家的人口老齡化是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)時(shí)期出現(xiàn)的，對(duì)老齡化的承受力強(qiáng)。同時(shí)，由于發(fā)達(dá)國(guó)家的老齡化速度較慢，允許其有一段較長(zhǎng)時(shí)間的準(zhǔn)備和適應(yīng)。
中國(guó)人口老齡化是由于生育率急劇下降造成的，老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即“未富先老”，薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)尚不具備供養(yǎng)老年人口的能力。
目前，中國(guó)雖已步入老年型社會(huì)，但尚處于人口老齡化的早期，未來中國(guó)人口類型將從輕度老齡化轉(zhuǎn)變成深度老齡化，進(jìn)而轉(zhuǎn)化成重度老齡化，“銀發(fā)潮”將成為21世紀(jì)我國(guó)主要的人口問題之一。要減輕人口老齡化問題，還要繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育國(guó)策。
老年人是社會(huì)的重要組成部分，因此使得老年人生活穩(wěn)定健康是社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)。雖然人口老齡化給發(fā)展中的中國(guó)帶來了很多不利影響，但還應(yīng)該看到現(xiàn)階段我國(guó)近五成老年人主要靠家庭其他成員供養(yǎng)，從65歲及以上老年人的生活來源看，46%的老年人主要靠家庭其他成員供養(yǎng)，其次是靠勞動(dòng)收入和離退休金養(yǎng)老金生活，分別占25.9%和23.6%。老年人的生活來源并不固定和穩(wěn)定，他們還需要社會(huì)給予更多關(guān)注。
首先，社會(huì)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)老年人的幫助扶植力度。切實(shí)實(shí)行各種針對(duì)老年人的福利制度，如廉價(jià)乘車，免費(fèi)參觀等制度；完善養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度，讓老年人有固定的收入；
其次，加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療站，鄉(xiāng)村醫(yī)療所等基礎(chǔ)醫(yī)療單位的建設(shè)和完善，方便老年人的就醫(yī)；完善老年人的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，讓老年人生病看得起病，方便就醫(yī)；
再次，社會(huì)應(yīng)對(duì)那些既無養(yǎng)老金有沒有兒女供養(yǎng)的老人給予一定的經(jīng)濟(jì)上的幫助，使他們能有起碼的溫飽和健康；
最后，社會(huì)和社區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)各種方便老年人生活的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如輪椅專用道，適合老年人的健身設(shè)施，公園廣場(chǎng)，老年人活動(dòng)室建設(shè)等，讓老年人的晚年生活充實(shí)幸福。
老年是每個(gè)人都會(huì)經(jīng)歷的人生階段，要讓每個(gè)老年人都能享受到“老有所養(yǎng)，老有所依，老有所為，老有所樂”的晚年生活，需要社會(huì)每個(gè)人的共同努力。
社區(qū)是社會(huì)的組成部分，是社會(huì)的縮影。雖然我調(diào)研的范圍僅限于xx社區(qū)，因此得出的結(jié)論有其局限性，但也有相應(yīng)的代表性。從我了解和調(diào)研的數(shù)據(jù)、例子來看，我家所在的xx社區(qū)確實(shí)存在著人口老齡化問題，而且老年人口所占總?cè)丝诘谋戎夭坏停丝诶淆g化問題比較嚴(yán)重。同時(shí)，盡管大多數(shù)老年人有較固定的生活來源，但老年人的養(yǎng)老方式參差不齊，老年人的晚年生活也不盡相同。這些在我們社區(qū)出現(xiàn)的問題和現(xiàn)象也在一定程度上反映了我國(guó)現(xiàn)階段人口老齡化問題的嚴(yán)重性以及城鄉(xiāng)、地區(qū)老年人養(yǎng)老方式存在的差距。
養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇5
為積極探索和推進(jìn)我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)政協(xié)年初工作安排，我們就此項(xiàng)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。先后到有關(guān)村鎮(zhèn)，了解敬老院、農(nóng)村互助幸福院、日間照料中心的運(yùn)行現(xiàn)狀,并到閻良區(qū)德瑞養(yǎng)老中心、安康市康復(fù)托養(yǎng)中心、漢陰縣城關(guān)鎮(zhèn)、澗池鎮(zhèn)等相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考察�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、全縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀
(一)老年人狀況
截至20底，全縣總?cè)丝?42141人，96819戶，戶均3.5人，其中：60歲及以上老年人口53698人，占全縣總?cè)丝诘?5.7 %，超過全國(guó)15.5%和全省15.48%的老齡化水平。其中，65歲及以上有 34100人，占全縣總?cè)丝诘?.6%，70歲及以上有24000人，占全縣總?cè)丝诘? %，百歲老人8人，有留守老人8110人,享受農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象5401人。總體情況是全縣老齡人口規(guī)模大、增速快,日趨高齡化的特點(diǎn)。
(二)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀
縣委、政府堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)”的工作方針，把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，把加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展作為改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要著力點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)我縣“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
1、落實(shí)政策，有序推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作。
圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”工作目標(biāo)，積極落實(shí)惠老優(yōu)待政策，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的意見》、《紫陽縣老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)敬老院工作的通知》等文件�？h、鎮(zhèn)兩級(jí)設(shè)置了養(yǎng)老工作機(jī)構(gòu)，制度、機(jī)制健全。將供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，全縣“五�！崩先思泄B(yǎng)經(jīng)費(fèi)增加到5800元/年/人，分散供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)增加到5300元/年/人。在有條件的10個(gè)集鎮(zhèn)設(shè)立“一站式”醫(yī)療救助業(yè)務(wù)，對(duì)“五�！崩先藢�(shí)行全免費(fèi)醫(yī)療。結(jié)合城鄉(xiāng)低保及醫(yī)療救助、高齡補(bǔ)貼等制度，對(duì)特困老人予以優(yōu)先救助，老年人的基本生活得到保障。
2、加大投入，逐步改善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)。
全縣累計(jì)投入資金5000萬元，修改擴(kuò)建了22所農(nóng)村敬老院、34所農(nóng)村互助幸福院、3個(gè)日間照料中心。配備床位2676張，集中供養(yǎng)農(nóng)村五保老人2499人。投資1500萬元、建筑面積4000平方米的養(yǎng)老公寓項(xiàng)目，已完成項(xiàng)目選址、征地、規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作。吸納社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域，江南華陽醫(yī)院項(xiàng)目的動(dòng)工，標(biāo)志我縣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式的啟動(dòng)。
3、增加覆蓋面，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保障制度建設(shè)。
全縣城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)11574人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)5810人。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)190300人，其中60周歲以上發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金人數(shù)49636人。低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平逐步提高，有4439名符合條件的老年人列入農(nóng)村低保，“五保”供養(yǎng)全面落實(shí)，基本醫(yī)療保障體系初步形成。實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的全覆蓋，參保人數(shù)8人。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)269230人，參合率99.91 %。
二、當(dāng)前我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)面臨的困難和問題
全縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)雖然取得了一定成效，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不相適應(yīng)，與廣大老年人的需求還存在差距。主要表現(xiàn)在：
(一)家庭養(yǎng)老功能趨于弱化。長(zhǎng)期以來，我國(guó)傳統(tǒng)的以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式，隨著家庭規(guī)模的小型化而弱化。目前，我縣戶均人口3.5人，老年人能夠在家養(yǎng)老的比例在減少。隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型，競(jìng)爭(zhēng)的激烈和生活節(jié)奏的加快，中青年人的工作和生活壓力在增大，部分子女不可能留在父母身邊，無暇也無力對(duì)老年人進(jìn)行周全的照料，“空巢老人”日益增多。“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)模式正面臨瓦解,因此社會(huì)各界應(yīng)更加關(guān)注社會(huì)養(yǎng)老問題。
(二)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不夠完善。主要表現(xiàn)在：一是全縣敬老院總體上規(guī)模小、床位少，功能不全，服務(wù)能力有限。目前，入住敬老院的主要是“三無”、“五保”老人等民政救助對(duì)象，覆蓋面偏窄;敬老院主要為老人提供吃、住和看護(hù)等基本服務(wù)，休閑娛樂、醫(yī)療康復(fù)等服務(wù)缺失，難以滿足日益增長(zhǎng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求。二是社會(huì)力量參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)作難，市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制尚未形成。三是農(nóng)村互助幸福院缺乏項(xiàng)目支撐，建設(shè)資金不足，無法形成必要規(guī)模。四是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平較低。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)以居家養(yǎng)老的老人為服務(wù)對(duì)象，具有社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老雙重功能，是解決家庭日間無人或者無力照護(hù)老年人的重要平臺(tái)。目前，建成的3個(gè)日間照料中心，正常運(yùn)轉(zhuǎn)的只有1個(gè)(會(huì)仙橋)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合尚未起步，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都沒有醫(yī)療人員。
(三)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員無編制，服務(wù)人員待遇落實(shí)不到位。在全縣21所敬老院中，只有6所敬老院院長(zhǎng)由鎮(zhèn)干部兼任。按照省編辦50號(hào)文件要求，縣級(jí)中心敬老院管理人員按每百名設(shè)1名事業(yè)編制配置，鎮(zhèn)敬老院管理人員按2名事業(yè)編制配置。聘用人員的工資(平均年收入約2.3萬余元)與上級(jí)文件規(guī)定有一定差距(基本工資1300元/月、生活補(bǔ)貼1000元/月、年終一次性獎(jiǎng)金加發(fā)一個(gè)月基本工資)，工傷保險(xiǎn)沒有辦理(由政府補(bǔ)助、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)代繳)，敬老院的養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍人員不足、年齡偏大、收入偏低，存在招聘困難、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問題。
(四)養(yǎng)老政策宣傳不到位。參保單位對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳工作缺乏主動(dòng)性，對(duì)政策內(nèi)容宣傳不到位，參保對(duì)象對(duì)政策了解不夠，影響了參保人員的主動(dòng)性、積極性，而且參保的類型單一。
(五)監(jiān)管責(zé)任不到位。目前已運(yùn)營(yíng)的21個(gè)敬老院，有15個(gè)敬老院的管理人員屬于臨聘人員，因部分鎮(zhèn)對(duì)敬老院的監(jiān)管工作不到位，管理水平低，公共設(shè)施維護(hù)不及時(shí)，生活環(huán)境和服務(wù)態(tài)度差。
三、建議
根據(jù)我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中存在的困難和問題，為積極探索適宜紫陽縣情的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。特提出如下建議：
(一)加大宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)養(yǎng)老氛圍。一要通過各種宣傳形式，廣泛宣傳老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)及社會(huì)化服務(wù)的重要性，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的關(guān)注和支持。二要通過多種形式加大對(duì)新修訂的《老年人權(quán)益保障法》等法規(guī)的宣傳力度和執(zhí)法監(jiān)督力度，進(jìn)一步提高全體公民維護(hù)老年人合法權(quán)益的自覺性和法律意識(shí)。三要擴(kuò)大宣傳面,增加宣傳頻率,讓廣大群眾全面了解政策，積極參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。使養(yǎng)老保險(xiǎn)走上規(guī)范化、法制化的軌道，力爭(zhēng)達(dá)到應(yīng)保盡保，多渠道，全覆蓋的目標(biāo)。四要開展評(píng)選“敬老好兒女”、“尊老孝親模范”等活動(dòng)，弘揚(yáng)孝道文化，促進(jìn)家庭和諧，營(yíng)造濃厚的尊老敬老愛老助老的'社會(huì)氛圍。
(二)加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)體系建設(shè)，積極探索和創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)監(jiān)管模式。我縣公辦敬老院承擔(dān)著“三無”、五保以及低收入的高齡、獨(dú)居、失能老年人的養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等任務(wù)，發(fā)揮著托底保障與基礎(chǔ)支撐作用。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加大農(nóng)村敬老院維修和改擴(kuò)建力度，完善配套設(shè)施，創(chuàng)造良好的養(yǎng)老環(huán)境，使分散供養(yǎng)的老年人能夠自愿到敬老院安度晚年。創(chuàng)新管理機(jī)制，探索“公建民營(yíng)”管理模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與運(yùn)營(yíng)，通過免租金、提供運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等方式，支持“公建民營(yíng)”。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，明晰權(quán)責(zé)關(guān)系，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，養(yǎng)老用途不改變，增強(qiáng)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的生機(jī)與活力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)中介組織、家政服務(wù)等參與居家養(yǎng)老服務(wù)，為在家的老人提供生活照料、家政服務(wù)、文體娛樂、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等服務(wù)，使有限的資源發(fā)揮最大的效益，確保老年人在自己的社區(qū)和家庭安度晚年。建議在會(huì)仙橋社區(qū)日間照料中心抓點(diǎn)示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以期盡早在全縣推廣。住建、國(guó)土、民政、扶貧等部門，要結(jié)合遷移式扶貧集中安置房、城鎮(zhèn)建設(shè)，將農(nóng)村互助幸福院、日間照料中心建設(shè)納入整體規(guī)劃，同步建設(shè)。要積極開展養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為老年人提供有效的求助和信息溝通等服務(wù)。
(三)堅(jiān)持“公辦”、“民辦”兩條腿走路，高起點(diǎn)建設(shè)好縣養(yǎng)老公寓和江南華陽醫(yī)院建設(shè)。建議以縣養(yǎng)老公寓為突破口，在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，以承包、合資等方式，通過公開招標(biāo)，鼓勵(lì)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有資質(zhì)的社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人來運(yùn)營(yíng)。縣養(yǎng)老公寓和江南華陽醫(yī)院從規(guī)劃建設(shè)到管理服務(wù)都要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，完善配套服務(wù)體系。對(duì)兩個(gè)示范點(diǎn)堅(jiān)持“配套政策、加大扶持、加強(qiáng)監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作”，在地點(diǎn)選址、建設(shè)規(guī)劃、配套設(shè)施等方面均需立足市場(chǎng)“創(chuàng)一流”，將縣養(yǎng)老公寓、江南華陽醫(yī)院建成省內(nèi)外有影響力的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，引領(lǐng)我縣養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(四)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，抓好養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范提升。認(rèn)真貫徹落實(shí)《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，做好對(duì)管理服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn);根據(jù)入住老人的生活自理能力和護(hù)理等級(jí)，規(guī)范、科學(xué)地實(shí)施分級(jí)護(hù)理、分類管理，為老年人提供舒適、到位的服務(wù);根據(jù)老人的心理特點(diǎn)，適時(shí)進(jìn)行交流溝通，定期開展文體娛樂活動(dòng)和心理咨詢，為老年人提供必要的心理慰籍服務(wù);加強(qiáng)對(duì)入住老年人的身體健康狀況評(píng)估，做好各項(xiàng)緊急狀態(tài)的告知、紀(jì)錄和應(yīng)對(duì)預(yù)案。完善自查自糾制度，加強(qiáng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，使糾錯(cuò)、整改常態(tài)化。市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門要加大對(duì)安全、環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生的監(jiān)督檢查力度，為老年人提供安全、健康的生活環(huán)境。
(五)開展養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化從業(yè)人員專業(yè)化培訓(xùn)。將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、養(yǎng)老護(hù)理員及其他各類從業(yè)人員納入政府培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)老年服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。二是積極引進(jìn)人才。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大專院校對(duì)口專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作，重點(diǎn)引進(jìn)醫(yī)生、護(hù)士、康復(fù)醫(yī)師、康復(fù)治療師等具有執(zhí)業(yè)或職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員。三是充分吸納社會(huì)力量參與養(yǎng)老事業(yè)。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)設(shè)置必要的公益崗位。堅(jiān)持“培養(yǎng)、選拔、使用、激勵(lì)”并重的原則，在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)一支專兼結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬、以專業(yè)為主體，慈善義工、社工、志愿者廣泛參與的人才隊(duì)伍。積極開展老年文化娛樂活動(dòng)、志愿者服務(wù)活動(dòng)、老年法律援助。搭建平臺(tái)，讓志愿者有渠道、有路徑，將愛心投入到養(yǎng)老服務(wù)中來。健全完善志愿者激勵(lì)和培訓(xùn)機(jī)制，使志愿者在養(yǎng)老服務(wù)中發(fā)揮更大的作用。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供更加有力的保障。一要完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展的考評(píng)體系。二要建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制。要建立養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定協(xié)調(diào)工作制度，積極整合資源，加強(qiáng)銜接，形成工作合力。三要健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，逐步形成以政府投入為主、社會(huì)廣泛參與的多渠道的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。
養(yǎng)老工作事關(guān)廣大老年人的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。著力加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是保障老年人合法權(quán)益和共享改革發(fā)展成果的必然要求。因此我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施，在貫徹落實(shí)《老年人權(quán)益保障法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣情，查漏補(bǔ)缺，以高度的政治責(zé)任感，以時(shí)不我待的緊迫感，以“老吾老以及人之老”關(guān)愛情懷來全面推進(jìn)我縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇6
前言：社會(huì)實(shí)踐的參與者：一幫大學(xué)同學(xué)。實(shí)踐的主題：通過調(diào)查與分析農(nóng)村老年人的養(yǎng)老狀況而讓我們村里的子女以及干部懂得如何最優(yōu)化最合理地處理這些問題，以讓老年人歡樂幸福地安享晚年。時(shí)間：20xx年1月27—1月31日。地點(diǎn)：我所居住的那個(gè)村子�，F(xiàn)將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)狀況告如下。
一、活動(dòng)內(nèi)容
（一）活動(dòng)目的：為了更深入地了解農(nóng)村養(yǎng)老狀況，發(fā)覺其中存在的優(yōu)缺點(diǎn)，從而提出自己的想法以及建議。
（二）活動(dòng)預(yù)備：由于我所在的農(nóng)村地區(qū)人口比較多，所以我和一幫同學(xué)首先選取一個(gè)有許多老年人居住的村子作為重點(diǎn)調(diào)查目標(biāo)。我們須向村委會(huì)那里得知目前我們這個(gè)村子的全部老人的人數(shù)；其次，我們了解了總體上老人目前生活的狀態(tài)；之后打聽到村干部在致力于農(nóng)村養(yǎng)老這個(gè)問題上所做的貢獻(xiàn)。
（三）活動(dòng)形式：
1、選取重點(diǎn)目標(biāo)實(shí)地走訪；
2、詢問村干部實(shí)際農(nóng)村養(yǎng)老實(shí)際狀況；
3、查閱相關(guān)資料。
�。ㄋ模┗顒�(dòng)過程：
1、從資料中了解相關(guān)狀況。我們首先在實(shí)踐活動(dòng)的第一天上網(wǎng)先搜尋到了一些關(guān)于我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的普遍狀況和一些數(shù)據(jù)以及存在的問題。接著，我們便來到了我所在的村委會(huì)向他們了解農(nóng)村養(yǎng)老狀況，同時(shí)查閱了許多資料，了解到了農(nóng)村里一些特別老人目前的生活狀況。
2、實(shí)地了解狀況。接下來的幾天，我和一幫同學(xué)就一個(gè)個(gè)地到農(nóng)村里有老年人居住的家里，認(rèn)真詢問他們當(dāng)前的生活狀況，兒女的贍養(yǎng)狀況，村里的干部為此所做的努力以及他們目前對(duì)生活的態(tài)度。
3、記錄數(shù)據(jù)。我們把一些數(shù)據(jù)記錄下來，之后再總結(jié)爭(zhēng)論農(nóng)村養(yǎng)老中存在的優(yōu)缺點(diǎn)，最終我們匯總出關(guān)于這個(gè)問題的意見向當(dāng)?shù)氐拇逦瘯?huì)提出。
二、調(diào)查資料
實(shí)踐活動(dòng)中的調(diào)查資料分為三部分。
�。ㄒ唬┥暇W(wǎng)搜尋到的資料。通過網(wǎng)絡(luò)資源，我們了解到如今政府在農(nóng)村養(yǎng)老這個(gè)問題上做出了一些惠民政策。從新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出，到20xx年已經(jīng)在全國(guó)10%縣市開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，再到20xx年開頭，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)開頭逐步推廣，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)影響逐步擴(kuò)大。它的主要內(nèi)容是：堅(jiān)持“保基本、廣掩蓋、有彈性可持續(xù)”的原則。目前我國(guó)農(nóng)村860歲以上的老人已達(dá)8000多萬，占農(nóng)業(yè)人口的10%以上，根據(jù)國(guó)際社會(huì)通行的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)農(nóng)村已成為老齡化社會(huì)。而村家庭結(jié)構(gòu)的小型化，家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重，使得生活富有受到了一定的影響。
(二)從村委會(huì)那里得來的資料。我們了解到了目前我們村里的老人大約有100多位，而且子女不在家的老人竟然占到了80%，“空巢”老人現(xiàn)象普遍存在。調(diào)查發(fā)覺農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度惠及面甚少，但是由于農(nóng)村醫(yī)療合作社的建立，我們村里的只要是農(nóng)村戶口的人都會(huì)享有醫(yī)療保險(xiǎn)的福利，惋惜的是，資金上報(bào)比例還是很少。
(三)實(shí)地走訪所取得的資料。我們走訪了許多位老人，還特地為那些“空巢”老人干了一些我們力所能及的家務(wù)活。我們發(fā)覺有些老人還在以種地維持生計(jì)，有些老人則靠子女的收入生活，而有些老人因?yàn)榉N種原因，只能靠村里的資助生活。同時(shí)他們的生活態(tài)度會(huì)有些消極，他們不情愿麻煩自己的子女，有的老人甚至不為了不讓兒女擔(dān)憂，隱瞞了自己生大病的事實(shí)，真是可憐天下父母心。
三、調(diào)查結(jié)果
�。ㄒ唬┺r(nóng)村逐步呈現(xiàn)老齡化，農(nóng)村養(yǎng)老問題不容小覷。由于城鄉(xiāng)差距越來越大，越來越多的年輕人不再安于靠種地維持生活，所以他們選擇了外出打工，把老人和孩子留在農(nóng)村。加之如今的醫(yī)療水平也在不斷改善，尤其是新型農(nóng)村醫(yī)療合作社的建立后，許多老人的看病難得問題得以解決，因此農(nóng)村老年人人口在不斷上漲，農(nóng)村老齡化的時(shí)代已經(jīng)到來，隨之而來的農(nóng)村養(yǎng)老問題也接踵而來。
�。ǘ┱⒆优谵r(nóng)村養(yǎng)老問題中的表現(xiàn)
1、執(zhí)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。形成了以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主，醫(yī)療保險(xiǎn)為輔的制度，但是在調(diào)查過程中，村干部在資金保障方面做得還不到位。
2、實(shí)行農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)。通過網(wǎng)上資料，我了解到許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市如X市、X省、X省等已經(jīng)全面實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度，當(dāng)然我們省也不例外。我們村里的貧困老人都會(huì)獲得村里的幫助，每個(gè)月也都會(huì)有幾十元的保障。雖然這些錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠他們的消費(fèi)，但是至少表明白政府在這方面所做的工作，以后的路任重而道遠(yuǎn)。
3、雖然金錢可以給老年人生活保障，但他們的精神活動(dòng)更應(yīng)被關(guān)心。調(diào)查走訪中發(fā)覺一般子女都會(huì)定期或者不定期地給父母錢財(cái)讓他們安享晚年，但還是有一部分老年人依舊堅(jiān)持在田間勞碌，靠自己的能力賺錢。大多數(shù)的老年人生活簡(jiǎn)樸，開銷甚少。閑暇時(shí)由于子女不能陪伴左右，只能和其它老人一起聊談天，看看電視，基本上沒有什么消遣活動(dòng)。而且村里對(duì)這方面也不是很重視，基本上沒有開展過什么集體活動(dòng)。所以，不僅是村里的干部，還有他們的子女，不能簡(jiǎn)潔地認(rèn)為物質(zhì)上的滿意就可以讓老年人過的很好，其實(shí)不然，在調(diào)查中，我們發(fā)覺，他們最大的愿望還是期望自己的子女能夠經(jīng)常回來看看他們。
四、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)
�。ㄒ唬┪覀�?cè)谶x擇做調(diào)查實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，需要將我們的視野擴(kuò)大，從影響到我們身邊的事情開頭考慮，即取材有針對(duì)性，要有意義，同時(shí)需要從多個(gè)角度辯證的看待，從由表及里的.思維著手，在這個(gè)主題上，我們不僅看到了農(nóng)村老年人目前所缺的物質(zhì)是什么，更體會(huì)到了他們精神領(lǐng)域所缺的那份情感。
（二）“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，這句話說明我們?cè)谧鲆患虑榍耙谐浞值念A(yù)備。這次活動(dòng)我和我的一幫同學(xué)們就做足了預(yù)備，我們不僅在網(wǎng)上找到了相關(guān)的資料，更是針對(duì)我們村的狀況，找到了我們村里的關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老問題的資料。
（三）我覺得任何一個(gè)政策的實(shí)施都不是一帆風(fēng)順的，中間都會(huì)存在種種問題，因此要加強(qiáng)從上級(jí)到下級(jí)的執(zhí)行能力，真正把福利和好處帶給農(nóng)夫。
五、理性思索
�。ㄒ唬┪覈�(guó)農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)存在一些主要問題。
1、農(nóng)村社會(huì)保障制度還不完善與合理，缺乏有力地監(jiān)督保證。相關(guān)的《社會(huì)保障法》依舊未制定出臺(tái)，可見這項(xiàng)機(jī)制仍未被列為法律條例，所以給執(zhí)行帶來了困難，因此導(dǎo)致農(nóng)夫?qū)ι鐣?huì)保障的熟悉不足，對(duì)受益缺乏信任感。
2、社會(huì)養(yǎng)老保障制度掩蓋范圍小，但這是民生問題，需要政府加大力度擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。據(jù)了解，大多數(shù)老年人對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的了解不足，只有少部分老年人參保，就算是這樣，因?yàn)槔U費(fèi)農(nóng)夫可以自由選擇，不少人選擇每月最低檔，這樣繳費(fèi)10年后的農(nóng)夫每月也只領(lǐng)到很少一部分的錢，所以對(duì)于保障老年人的生活幫助不是很大，并未起到很大的作用。
3、農(nóng)村養(yǎng)老資金運(yùn)行低效，農(nóng)夫信念下降。如今的體制下，有誰能確保證國(guó)家財(cái)政撥下來的資金絲毫不偏差地到達(dá)農(nóng)村老年人手中。我唯恐沒有人能擔(dān)保吧!因?yàn)槲覀兩钪谫Y金運(yùn)行過程中，一些資金挪用貪污的現(xiàn)象間或會(huì)存在，這值得我們嚴(yán)肅端詳與處理，政府人員必需要抱著對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，一直秉持著公正廉潔的原則。
六、問題與建議
�。ㄒ唬┩ㄟ^立法途徑的形式約束和強(qiáng)制執(zhí)行農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老必需得到全社會(huì)的普遍重視，農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的差距應(yīng)當(dāng)通過社會(huì)多方的努力不斷減小。
�。ǘ┰诮o農(nóng)村老人帶來保障機(jī)制的同時(shí)，千萬不要忘了關(guān)注他們的內(nèi)心世界。每個(gè)人都會(huì)變老，每一位老人都期盼擁有一個(gè)健康幸福的晚年，所以不僅政府要給老人們應(yīng)有的關(guān)心，更重要的是他們的子女要時(shí)刻記住�；丶铱纯础�
�。ㄈ┘哟笊鐣�(huì)保障力度，期望國(guó)家大力扶持并真正做到對(duì)人民負(fù)責(zé)。就以我們村為例，我們的干部們首先要大力向村民們宣傳農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的益處，其次期望他們工作更具人性化，在分發(fā)養(yǎng)老金的同時(shí)可以主動(dòng)到那些老年人的家里與他們聊談天。平常可以想方設(shè)法得組織一些消遣活動(dòng)來豐富老年人的生活。以上便是我和我的同學(xué)們所做的成果，也期望那些干部們真正地明白我們的用意，實(shí)事求是地一心一意地為人民著想。全社會(huì)全部行動(dòng)起來，農(nóng)村養(yǎng)老問題才會(huì)得以解決。
養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇7
xx市作為全省較早進(jìn)入老齡化社會(huì)的城市之一，如何加快推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是擺在我們面前亟待解決的問題。市政協(xié)將這一問題作為常委會(huì)重點(diǎn)調(diào)研課題，今年6-8月，由市政協(xié)主席黃加忠掛帥，副主席徐德華帶隊(duì)，市政協(xié)社法委牽頭，各區(qū)縣（市）政協(xié)參加，并邀請(qǐng)部分政協(xié)委員、專家學(xué)者參與，就這一課題進(jìn)行了認(rèn)真深入的調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我市人口養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況
截至xx年末，我市共有人口484.2萬，其中60歲以上的老年人75.96萬，占全市人口總數(shù)的15.69%，高出全國(guó)平均水平0.8個(gè)百分點(diǎn)。65歲以上老年人54.5萬，占總?cè)丝诘?1.25%；70-79歲老年人23.3萬，占總?cè)丝诘?.81%；80-89歲以上老年人10.9萬，占總?cè)丝诘?.25%；90-99歲老年人2.34萬，占總?cè)丝诘?.48%。全市有百歲老人187人。根據(jù)目前60歲以上的人口占該國(guó)家或地區(qū)總?cè)丝诘?0%以上稱為老年型國(guó)家或老年型地區(qū)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我市在1999年進(jìn)入老齡化社會(huì)。總的來看，我市人口老齡化主要有四個(gè)特點(diǎn)：一是增長(zhǎng)快。近三年來，全市老年人口以每年3.2％的速度遞增，預(yù)計(jì)到20xx年，將達(dá)91.72萬人，約占總?cè)丝?7%以上。二是高齡化。至xx年底，我市70歲以上高齡老人36.56萬人，占全市老年人口總數(shù)的48.1%;到20xx年全市70周歲以上高齡老人將超過45萬人。三是空巢化。xx作為勞務(wù)輸出大市，眾多年輕勞動(dòng)力外出務(wù)工，老年人口空巢率不斷提高，空巢化現(xiàn)象日益突出。目前全市有60歲以上空巢老人25.68萬，占到全市老年人口的33.9%。四是失能嚴(yán)重。目前全市有失能半失能老人19.06萬，占全市老年人口總數(shù)的25%。
針對(duì)我市人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)，近年來，市委、市政府及民政等相關(guān)部門，積極采取措施，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，取得了一定成效。具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
�。ㄒ唬B(yǎng)老事業(yè)發(fā)展政策保障機(jī)制逐步建立
一是逐步建立健全各項(xiàng)保障政策。近年來，市委、市政府先后出臺(tái)了《xx市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》、《xx-xx年政府購(gòu)買服務(wù)試點(diǎn)工作方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的意見》等政策文件，明確了養(yǎng)老服務(wù)工作的主要目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。各區(qū)縣(市)黨委、政府也相應(yīng)出臺(tái)了老齡工作的政策、措施。各級(jí)、各部門依法維護(hù)老年人的合法權(quán)益，努力抓好老齡工作各項(xiàng)政策的落實(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快構(gòu)建老齡社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)體系，全市老齡事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。
二是逐年增加項(xiàng)目建設(shè)投入。xx—xx年，全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)投入12925萬元，其中上級(jí)投入8571萬元，主要用于支持福利中心（福利院）、敬老院、居家養(yǎng)老示范點(diǎn)、農(nóng)村幸福院、老年公寓、光榮院建設(shè)，用于民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)培訓(xùn)及運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼（省下?lián)苜Y金）、百歲老人生活費(fèi)、老年機(jī)構(gòu)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)等。近幾年來，南縣每年投入300多萬元資金用于敬老院的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)，特別是縣福利院，兩年共向上爭(zhēng)取資金1.2億元，建成了功能齊全、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、集醫(yī)療與養(yǎng)老于一體的高標(biāo)準(zhǔn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
三是逐一健全工作機(jī)構(gòu)。全市7個(gè)區(qū)縣(市)均成立了老齡工作委員會(huì)，有老齡專職干部12人，其中6個(gè)縣(區(qū))配備了老齡辦主任。
�。ǘB(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步增加
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止xx年7月底，全市共有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)245所。其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3所、床位440張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院119所和村級(jí)“五保之家”93個(gè)、床位10792張。全市有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)30所，床位2533張。另外，有居家養(yǎng)老服務(wù)中心159個(gè)，示范性日間照料中心4個(gè)，農(nóng)村幸福院258個(gè)，設(shè)置床位1708張。我市養(yǎng)老床位總數(shù)已達(dá)到15473張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到20張。全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的硬件條件有了較大改善，一些地方還配套建設(shè)了老年學(xué)校、老年活動(dòng)室、圖書室、閱覽室、健身房和門球場(chǎng)等活動(dòng)場(chǎng)所。部分社區(qū)建立了老年醫(yī)療、康復(fù)中心，為社區(qū)老年人開展護(hù)理、保健服務(wù)。
（三）養(yǎng)老保障水平逐步提高
一是實(shí)施貧困老年人最低生活保障制度。目前，全市有享受城鎮(zhèn)低保老年人27691人，月人均救助水平270元;享受農(nóng)村低保老年人41170人，月人均救助水平120元。二是注重對(duì)老年人的醫(yī)療保健。通過推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，推廣老年健康教育，對(duì)高齡老人和百歲老人每年開展一次免費(fèi)體檢，不斷提高老年人的健康水平。市中心醫(yī)院、市中醫(yī)院、市人民醫(yī)院和各區(qū)縣(市)中心醫(yī)院都設(shè)立了老年病門診、病房和家庭病床，積極為老年病患者開展救治和護(hù)理服務(wù)。三是保障五保戶基本生活。全市有五保戶42879人，五保供養(yǎng)對(duì)象占全市農(nóng)業(yè)人口的1.1%，其中:集中供養(yǎng)10593人，占五保戶總?cè)藬?shù)的25.4%，年人均供養(yǎng)水平達(dá)5900元;分散供養(yǎng)32286人，年人均供養(yǎng)水平達(dá)2900元。四是對(duì)高齡老人給予了更多關(guān)懷。各區(qū)縣(市)對(duì)100周歲以上高齡老人每人每月發(fā)長(zhǎng)壽補(bǔ)貼400元。五是城鎮(zhèn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)逐步建立和擴(kuò)大。我市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已全面覆蓋，已建立統(tǒng)一規(guī)范的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和以土地保障、家庭贍養(yǎng)、政府經(jīng)辦為一體的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，基本形成了養(yǎng)老保險(xiǎn)與低保補(bǔ)助、特困救助、臨時(shí)性生活救助等救助制度相結(jié)合的養(yǎng)老保障體系。
二、我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
（一）總體規(guī)劃不夠完善，監(jiān)管機(jī)制尚未健全
目前，市縣兩級(jí)缺少發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的整體規(guī)劃。市、縣市(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)布局不太合理，發(fā)展不平衡。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的種類、數(shù)量、規(guī)模等標(biāo)準(zhǔn)不明確。特別是沒有土地使用規(guī)劃，使得需要建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的地方建不了，想投資建的也不能建。如桃江縣有民營(yíng)企業(yè)想在縣城周邊建一所規(guī)模較大、功能齊全的養(yǎng)老院，但因土地?zé)o規(guī)劃而批不了。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制、制度建設(shè)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估體系上還存在一定差距。如對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，民政機(jī)關(guān)雖然有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記審批權(quán)，但對(duì)不進(jìn)行登記許可的機(jī)構(gòu)（如部分家庭式養(yǎng)老服務(wù)中心）并沒有有效的管理手段。除此之外，全市對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)普遍缺少準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和量化的綜合評(píng)價(jià)體系，既無法從源頭上進(jìn)行監(jiān)管，也無法對(duì)其跟蹤管理，對(duì)其服務(wù)質(zhì)量等也沒有判定標(biāo)準(zhǔn)。
�。ǘ┓⻊�(wù)體系基礎(chǔ)薄弱，養(yǎng)老服務(wù)供給不足
我市在居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、依托社區(qū)（村）提供養(yǎng)老服務(wù)方面還比較薄弱。一是社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)中心（站）大部分形同擺設(shè)。目前，全市農(nóng)村幸福院、家庭式養(yǎng)老服務(wù)及社區(qū)老年日間照料中心等各類養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)只有400多個(gè)。由于這些站點(diǎn)投入資金有限，場(chǎng)地狹窄，房屋設(shè)施陳舊，消防設(shè)施跟不上。有的位置偏遠(yuǎn)，行走不便，許多老年人難以到這些中心（站點(diǎn)）參加活動(dòng)，這些中心（站點(diǎn)）的日常服務(wù)管理工作主要依靠社區(qū)（村）干部，而社區(qū)（村）承擔(dān)了過多行政職能，工作任務(wù)重，加之經(jīng)費(fèi)緊張等問題，制約了社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)功能的發(fā)揮。在服務(wù)項(xiàng)目上只有少數(shù)地方提供就餐、娛樂休閑等最基本服務(wù)，難以滿足老年人的多元需求，所以社區(qū)和農(nóng)村的絕大部分養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、農(nóng)村福利院難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是居家養(yǎng)老服務(wù)手段落后。從河南安陽、xxxx的經(jīng)驗(yàn)來看，構(gòu)建多元的養(yǎng)老服務(wù)體系，均以強(qiáng)大的信息化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)為支撐。而我市至今為止僅僅只是依靠人社平臺(tái)，建立了基本的數(shù)據(jù)臺(tái)賬，功能單一，僅能掌握基礎(chǔ)情況，而無法通過平臺(tái)及時(shí)掌握和了解老年人的動(dòng)態(tài)需求，提供適合的服務(wù)產(chǎn)品。同時(shí)，政府購(gòu)買服務(wù)范圍偏窄（65歲以上、家庭生活在保障線以下、失能半失能老人），標(biāo)準(zhǔn)偏低（每人每月20元），制約了居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。三是服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。全市提供老年人用品用具和服務(wù)產(chǎn)品的企業(yè)為數(shù)不多，提供的老年服務(wù)產(chǎn)品較少，服務(wù)內(nèi)容單一，遠(yuǎn)不能滿足老年人的生活質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
（三）投入主體單一，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡
目前，我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的投入主要靠各級(jí)政府，特別是依靠福利彩票公益金和項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取。由于我市財(cái)政比較困難，投入仍然偏低。同時(shí)，市場(chǎng)資源整合不夠，也制約了我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展。一是床位總量不夠。我市目前千名老年人擁有床位20張，距省政府提出的到20xx年全省每千名老人達(dá)到35張床位的目標(biāo)還相差較遠(yuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的五保戶集中供養(yǎng)率25.24%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平（35—40%）。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院運(yùn)轉(zhuǎn)困難。目前，全市只有赫山、桃江、南縣和高新區(qū)將敬老院工作人員工資和辦公費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算。其他地方由于工作經(jīng)費(fèi)無保障，運(yùn)轉(zhuǎn)相當(dāng)困難。三是民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢。因舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施投入大，風(fēng)險(xiǎn)高，回報(bào)率低。特別是缺乏建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、護(hù)理員培訓(xùn)補(bǔ)貼，以獎(jiǎng)代補(bǔ)等扶持政策，社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的積極性不高，目前，全市民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)稀少，發(fā)展不平衡，安化、南縣、大通湖區(qū)的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)還是空白。四是養(yǎng)老護(hù)理員待遇偏低。目前，我市養(yǎng)老護(hù)理人員不足，招聘困難，年齡偏大、文化偏低、缺乏專業(yè)護(hù)理知識(shí)。工作苦累臟、社會(huì)地位低、工資待遇低（普遍在月工資600—1000元），隊(duì)伍不穩(wěn)定，直接影響了養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)水平。
三、影響我市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的主要原因
�。ㄒ唬┱J(rèn)識(shí)缺乏緊迫感，工作驅(qū)動(dòng)力不夠
在個(gè)人層面，受傳統(tǒng)以家庭為主養(yǎng)老觀念的束縛，絕大部分老年人不愿到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)去，子女們也不愿送老人到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。在社會(huì)層面，由于對(duì)養(yǎng)老的責(zé)任主體缺乏明晰的認(rèn)識(shí)，沒有形成濃厚的輿論氛圍，沒有起到積極的推動(dòng)作用。如南縣福利院一期100個(gè)床位運(yùn)營(yíng)3年后，通過多方宣傳，入住率才達(dá)到73%。
在政府和部門層面對(duì)發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要性與迫切性認(rèn)識(shí)還不足，起點(diǎn)不高，發(fā)展不平衡。
（二）政策扶持落實(shí)乏力，相關(guān)優(yōu)惠難到位
xx年來，國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，在土地、資金、補(bǔ)貼等方面相繼出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，但有關(guān)政策都屬于指導(dǎo)性文件，操作性不強(qiáng)。目前，我市在統(tǒng)籌規(guī)劃、土地供應(yīng)、資金扶持等方面還沒有制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，部分優(yōu)惠政策難以落實(shí)到位。省政府相繼出臺(tái)了“民辦公助”、“公建民營(yíng)”、稅收減免等政策優(yōu)惠原則和鼓勵(lì)辦法，但有關(guān)政府職能部門對(duì)政策的研究和貫徹落實(shí)力度不夠，社會(huì)關(guān)注度不高，制約了我市民間力量對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的參與。
（三）綜合協(xié)調(diào)力量薄弱，工作協(xié)同不夠
養(yǎng)老服務(wù)工作量大、面寬，關(guān)系全市70多萬老年人的切身利益，涉及到民政、國(guó)土、財(cái)政、規(guī)劃、公安消防、科教文衛(wèi)等諸多部門，需要有一個(gè)強(qiáng)有力的部門進(jìn)行全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。但實(shí)際中，雖然各級(jí)設(shè)立有老齡委，但沒有建立行之有效的齊抓共管的工作機(jī)制，開展老年服務(wù)工作仍是民政、老齡部門熱，其他部門參與度不高，積極性不強(qiáng)。特別是承擔(dān)具體綜合協(xié)調(diào)職能的老齡辦僅僅作為民政部門內(nèi)設(shè)科室，只有1-2名工作人員，人員嚴(yán)重不足，沒有足夠的權(quán)力和能力對(duì)各部門相關(guān)工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，與老齡服務(wù)工作的要求及不匹配。
四、關(guān)于加強(qiáng)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議
養(yǎng)老是關(guān)系千家萬戶的社會(huì)公益事業(yè)，是全面建成小康社會(huì)的重要組成部分。為促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，特提出以下建議：
(一)修訂完善規(guī)劃，加大政策扶持力度
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)體系建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)龐大的'社會(huì)系統(tǒng)工程，要根據(jù)我市人口年齡結(jié)構(gòu)狀況，把握老齡化趨勢(shì)，根據(jù)省政府提出的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，市縣兩級(jí)要盡快制定“十三五”期間老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃中要明確各類養(yǎng)老事業(yè)的項(xiàng)目、地點(diǎn)、面積、功能等。特別是要根據(jù)（湘政發(fā)〔xx〕22號(hào)）文件提出的“凡新建城區(qū)和新建居�。ㄐ。﹨^(qū)的，必須按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，列入土地出讓合同，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用”的要求，做好新建成區(qū)和新居住（�。﹨^(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施土地規(guī)劃。要整合原有文件，加大政策扶持力度。建議市政府對(duì)《xx省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》制定具體的操作細(xì)則。重點(diǎn)建立養(yǎng)老公共服務(wù)財(cái)政投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，將公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)及其在編工作人員的工資納入財(cái)政預(yù)算，解決公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金運(yùn)轉(zhuǎn)問題;要提高敬老院建設(shè)的補(bǔ)助資金，要明確規(guī)定市縣兩級(jí)對(duì)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、護(hù)理人員培訓(xùn)補(bǔ)貼等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。（見附件：湘政發(fā)〔xx〕22號(hào)文件摘要）
（二）夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)，著力發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù) 一是搭建服務(wù)平臺(tái)�？山梃bxxxx模式的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)有條件的地方在社區(qū)建立智能化管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施“菜單式”服務(wù)，開發(fā)“親情呼叫系統(tǒng)”，擴(kuò)展“一鍵通”服務(wù)模式、“電子保姆”等高科技服務(wù)項(xiàng)目。首先，在中心城區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)試點(diǎn)，試點(diǎn)成功后再逐步推廣，力爭(zhēng)到20xx年，全市城市養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)數(shù)量達(dá)到省政府提出的目標(biāo)。二是逐步完善養(yǎng)老服務(wù)功能。通過現(xiàn)代化信息技術(shù)和先進(jìn)的交通設(shè)施建設(shè)，進(jìn)而提升社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)能力。鼓勵(lì)創(chuàng)辦家庭護(hù)理院、托老所、日間照料中心，探索成立老年服務(wù)公司，切實(shí)將社區(qū)互助與提供有償服務(wù)結(jié)合起來。抓住國(guó)家、省對(duì)社區(qū)日間照料中心在資金上扶持的機(jī)會(huì)，加大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的建設(shè)。要拓展養(yǎng)老服務(wù)載體，豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，努力形成較為完善的、便捷實(shí)用的社區(qū)老人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)托底措施。將所有農(nóng)村“三無”老人全部納入五保供養(yǎng)范圍。加快建設(shè)農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，老年福利中心（站），農(nóng)村福利院、農(nóng)村五保戶之家和養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。重點(diǎn)做好空巢老人、獨(dú)居老人、失能半失能老人、低收入特困老人、五保老人的救助工作。
探索以房養(yǎng)老和以地養(yǎng)老的辦法，將家庭養(yǎng)老、土地保障與社會(huì)養(yǎng)老三者相結(jié)合，建立一種開放型的養(yǎng)老保障制度。
(三)整合社會(huì)資源，完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，社會(huì)參與、多方籌資，市場(chǎng)運(yùn)作、循序漸進(jìn)的辦事原則。一是要鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。綜合采取公辦民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、購(gòu)買服務(wù)等多元資金投入和經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè);到20xx年，全市動(dòng)員社會(huì)力量舉辦一批符合xx實(shí)際，適合各層次養(yǎng)老服務(wù)需要的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。二是積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。衛(wèi)生管理部門要支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的要納入醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極支持和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，有條件的二級(jí)以上綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開設(shè)老年病科，增強(qiáng)老年病床數(shù)量，做好老年慢性病防治和康復(fù)護(hù)理。三是積極推進(jìn)金融業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、信托公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下，通過信貸、股權(quán)、債權(quán)等方式投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，支持金融保險(xiǎn)業(yè)大力開發(fā)有利于提高民眾養(yǎng)老水平的金融保險(xiǎn)產(chǎn)品，完善相關(guān)服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)金融業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。
(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化水平
一是要建設(shè)一支專業(yè)的服務(wù)隊(duì)伍。完善強(qiáng)化職能管理機(jī)制，在設(shè)立專門編制、配備專職人員和事業(yè)經(jīng)費(fèi)上給予傾斜;建立服務(wù)準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)及監(jiān)管機(jī)制，通過招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)選擇符合條件的專業(yè)公司企業(yè)加盟服務(wù)隊(duì)伍。按照《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力開展職業(yè)資格培訓(xùn)，提高養(yǎng)老護(hù)理人員持證上崗比例，建立科學(xué)合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是建設(shè)一支公益性服務(wù)隊(duì)伍。通過政府購(gòu)買公益性崗位，配強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人，配齊專職管理人員，設(shè)置公益性社工崗位;制定崗位專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，合理設(shè)置管護(hù)人員的工資報(bào)酬和社會(huì)保障。三是建立一支相對(duì)穩(wěn)定的志愿服務(wù)隊(duì)伍。倡導(dǎo)社會(huì)各界志愿者與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展結(jié)對(duì)活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位職工、學(xué)校師生定期定點(diǎn)開展義工活動(dòng)，為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)老人或居家老人提供生活、文化、精神等方面的服務(wù)，建立起專業(yè)人員與志愿者相結(jié)合的社會(huì)福利服務(wù)群體。
養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇8
4月26日，上海車展迎來普通觀眾日，觀展人次超過14萬。
逛完世界上的單體展館——上�！八娜~草”展館，上千輛汽車參展，記者的感受是：汽車產(chǎn)業(yè)就像當(dāng)年的手機(jī)產(chǎn)業(yè)一樣，正在經(jīng)歷從功能型向智能型的過渡階段。展廳負(fù)責(zé)人一開口，三句話不離“大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、車聯(lián)網(wǎng)”。
阿里、小米、樂視進(jìn)軍“互聯(lián)網(wǎng)+”汽車
汽車+互聯(lián)網(wǎng)=“互聯(lián)網(wǎng)+”汽車。
上海車展開幕第三天，阿里巴巴首度對(duì)外解讀了有關(guān)汽車的戰(zhàn)略布局，宣布聯(lián)手整車、二手車等企業(yè)，上汽集團(tuán)、寶馬、捷豹路虎等40家企業(yè)成為首批戰(zhàn)略合作伙伴。
據(jù)阿里汽車事業(yè)部規(guī)劃，上汽集團(tuán)將與阿里聯(lián)合打造“互聯(lián)網(wǎng)+”汽車，阿里負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)新車的數(shù)娛樂系統(tǒng)、云計(jì)算、地圖和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，上汽集團(tuán)將提供汽車開發(fā)專業(yè)技能。阿里旗下淘寶、天貓和聚劃算將分別主打汽車后市場(chǎng)服務(wù)、整車市場(chǎng)和團(tuán)購(gòu)。此外，高德地圖團(tuán)隊(duì)也將加入進(jìn)來，圍繞車聯(lián)網(wǎng)及地圖導(dǎo)航進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)。
20日，奧迪天貓旗艦店正式上線，首發(fā)車型為奧迪tt。
同一天，樂視與阿斯頓·馬丁共同啟動(dòng)研發(fā)項(xiàng)目，聯(lián)手推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)汽車技術(shù)，為中國(guó)和全球市場(chǎng)的阿斯頓·馬丁客戶帶來車載互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)以及相關(guān)人機(jī)交互技術(shù)。
小米也于23日宣布，將與寶馬合作，在蘇州、重慶、杭州、上海等全國(guó)10個(gè)城市開啟bmw全系體驗(yàn)日，屆時(shí)受邀用戶不僅可盡享bmw全系試駕，還能試玩小米智能家居產(chǎn)品。這是小米第一次跨界汽車領(lǐng)域，爆發(fā)力不容小覷。
從“帶輪子的沙發(fā)”，到“裝有四個(gè)輪子的電腦”，再到“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的終端”，汽車的角色正在發(fā)生深刻質(zhì)變。
一個(gè)新戰(zhàn)場(chǎng)群雄逐鹿新能源
曾經(jīng)牛氣沖天的特斯拉放下身段，首次參加上海車展，宣布將在中國(guó)推出特斯拉家用電池;豐田氫燃料電池車mirai也首次在中國(guó)亮相;奔馳、寶馬、奧迪、沃爾沃等車企，皆推出了油電混合或純電動(dòng)的新能源汽車。
國(guó)內(nèi)車企不甘示弱。大部分國(guó)內(nèi)品牌同步展出新能源車型。長(zhǎng)安汽車在車展上首發(fā)cs75四驅(qū)版和全新中大型概念車兩款全新車型。比亞迪參展陣容全是新能源車，除市場(chǎng)上熱銷的“秦”和e6，另有e5、t3兩款新車首次亮相。“綠色環(huán)保是汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大方向。”東風(fēng)汽車公司董事長(zhǎng)、黨委書記徐平介紹，國(guó)內(nèi)新能源汽車去年銷量同比增3倍多，發(fā)展新能源汽車是東汽車戰(zhàn)略目標(biāo)之一。
上海車展上，東汽發(fā)布5款新能源車，吹響創(chuàng)新與升級(jí)的號(hào)角。
告別“低質(zhì)低價(jià)”國(guó)產(chǎn)車亮出自信
吉利展臺(tái)，帝豪概念車和博瑞禮賓限量版被觀眾團(tuán)團(tuán)圍住;首次亮相的'長(zhǎng)安cc概念車博人眼球。
如果不是熟悉的車標(biāo)，單看汽車外觀和做工，已經(jīng)很難將它們與一線合資品牌區(qū)分開來。
全球知名汽車質(zhì)量調(diào)查機(jī)構(gòu)君迪發(fā)布的新車質(zhì)量調(diào)研顯示，中國(guó)品牌與國(guó)際品牌差距降至歷史新低，6家中國(guó)品牌已經(jīng)超過主流汽車品牌平均品質(zhì)，預(yù)計(jì)中國(guó)品牌品質(zhì)有望在未來4年追平國(guó)際品牌。
數(shù)據(jù)顯示，國(guó)產(chǎn)品牌乘用車市場(chǎng)份額已連續(xù)3個(gè)月上升，一季度國(guó)產(chǎn)品牌乘用車市場(chǎng)份額達(dá)到43%，比上年同期提升4.2%，其中在suv(城市越野車)和mpv(多用途商務(wù)車)細(xì)分市場(chǎng)，中國(guó)品牌市場(chǎng)份額分別達(dá)到56.4%和90.6%。
作為湖北本土車企，東風(fēng)汽車公司也在自主品牌車上發(fā)力。“東風(fēng)將通過與psa的全球戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)雙方在“共同研發(fā)中心”(dpct)等項(xiàng)目上的深度合作，提升自主品牌汽車研發(fā)能力和品質(zhì)質(zhì)量，深耕國(guó)內(nèi)三四五線城市市場(chǎng)，開掘南美、非洲、中東等發(fā)展中國(guó)家新市場(chǎng)。”徐平表示。
養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇9
養(yǎng)老保險(xiǎn)是國(guó)家按照法律規(guī)定，在勞動(dòng)者因年老而喪失勞動(dòng)能力并離開工作崗位之后，對(duì)他們提供維持基本生活資料的一種社會(huì)保障制度。它是社會(huì)保障制度的核心，也是整個(gè)社會(huì)保障制度的極其重要的組成部分。因此，積極探討建立完善適應(yīng)中央銀行特點(diǎn)的養(yǎng)老保障體系，對(duì)于促進(jìn)金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。
一、充分認(rèn)識(shí)養(yǎng)老社會(huì)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的必然趨勢(shì)。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人口老齡化高峰的到來，家庭結(jié)構(gòu)的變化，我國(guó)幾千年來所奉行的家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)格局將會(huì)逐漸被養(yǎng)老社會(huì)化的新格局所代替。養(yǎng)老社會(huì)化將是本世紀(jì)人口老齡化的主題，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的必然趨勢(shì)。
據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，1952年退離休人員2萬人，退離休金及醫(yī)療福利支出9萬元。1987年底，退離休人員2201萬人，增長(zhǎng)1100倍，退離休金及醫(yī)療福利支出375億，增長(zhǎng)41萬倍。而到上世紀(jì)90年代末，全國(guó)退休職工達(dá)4000萬人，退休費(fèi)總額達(dá)520億元，相當(dāng)于在職職工工資總額的17% ，至本世紀(jì)20xx年將超過30% 。上世紀(jì)80年代，由7.75個(gè)勞動(dòng)年齡人口供養(yǎng)一個(gè)老年人，到本世紀(jì)20xx年，將由1.92人供養(yǎng)一個(gè)老年人。在國(guó)民收入分配中，積累基金與消費(fèi)基金是此增彼減的對(duì)應(yīng)關(guān)系，用于老年人支出費(fèi)用大幅度上升，一方面使政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，一方面減少積累資金的份額，影響了社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)。同時(shí)，隨著老年人數(shù)量增多，對(duì)商品、交通、住宅、文化娛樂、社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)等方面，都有特殊需求，并在城市規(guī)劃、住宅建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、服務(wù)設(shè)施上，都提出了新課題。
而事實(shí)上，我國(guó)的人口老齡化進(jìn)程比預(yù)期的要快。上世紀(jì)末，我國(guó)實(shí)際上已進(jìn)入了老齡化社會(huì)，這是我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的一次重大變化。要解決人口老齡化的核心問題，說到底是個(gè)養(yǎng)老問題，它涉及到每個(gè)社會(huì)成員的切身利益和未來的生活條件，而且面對(duì)日益龐大的老年群體，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略不容忽視的問題。所以，我們必須充分認(rèn)清人口老齡化形勢(shì)，增強(qiáng)人口老齡化意識(shí)，為建立完善養(yǎng)老社會(huì)化創(chuàng)造有利的條件。
但是，養(yǎng)老實(shí)行社會(huì)化，并不意味著將老齡人口由國(guó)家和社會(huì)全部集中養(yǎng)起來，這在我國(guó)任何時(shí)候都是不可能的。因此，人民銀行應(yīng)依照老年人權(quán)益保障法的要求，將養(yǎng)老統(tǒng)籌與老年福利設(shè)施納入中央銀行自身發(fā)展計(jì)劃，逐步增加投入。各級(jí)人民銀行要切實(shí)擔(dān)負(fù)起社會(huì)化養(yǎng)老責(zé)任，按自己所能和社會(huì)需要，興建和投入資金，為發(fā)展中央銀行養(yǎng)老保障體系建設(shè)做出積極的努力。
二、構(gòu)建適應(yīng)中央銀行特點(diǎn)的養(yǎng)老保障體系。
1、建立完善經(jīng)濟(jì)保障體系。
今后，人民銀行退休人員將主要依靠社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金提供生活所需的費(fèi)用。因此，人民銀行應(yīng)結(jié)合新情況，創(chuàng)造新思路，進(jìn)一步健全完善國(guó)家、集體、個(gè)人三結(jié)合的社會(huì)主義養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，要把確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放作為養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重中之重，圍繞增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支撐能力，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資渠道。并通過發(fā)展多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，使退休人員的養(yǎng)老補(bǔ)貼，能按著“共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果”的原則，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷提高和增加，以切實(shí)解決“老有所養(yǎng)”的問題。
一是逐步實(shí)現(xiàn)退休基金統(tǒng)籌規(guī)范化、制度化。對(duì)人民銀行系統(tǒng)員工實(shí)行“老人老辦法，新人新辦法”，完善多層次的養(yǎng)老退休金統(tǒng)籌制度。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要使退休基金統(tǒng)籌范圍、形式、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，與經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)，與物價(jià)上漲或與在職職工工資增長(zhǎng)掛鉤。二是建立健全內(nèi)控制度，嚴(yán)格監(jiān)管“保命錢”。養(yǎng)老保障是社會(huì)的`“穩(wěn)定器”和“安全網(wǎng)”，完善養(yǎng)老保障體系是關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事。要進(jìn)一步對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收、管、發(fā)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定相應(yīng)規(guī)程，健全工作程序，完善制約機(jī)制，保證人民銀行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。尤其是對(duì)養(yǎng)老金的發(fā)放，堅(jiān)持層層把關(guān)，分級(jí)負(fù)責(zé)，從制度上防范和控制養(yǎng)老保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)，確保其安全完整。三是建立生活困難補(bǔ)助辦法。對(duì)因各種原因?qū)е峦诵萑藛T確有生活困難者，要實(shí)行救助制度。為此，仍然要大力提倡子女供養(yǎng)照顧老人。即使國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了，老人靠子女照料供養(yǎng)依舊是基本形式。這是中華民族尊老愛幼傳統(tǒng)美德的體現(xiàn)。
2、建立完善再服務(wù)體系。
人民銀行老干部是中央銀行事業(yè)發(fā)展的寶貴財(cái)富。凡是有勞動(dòng)能力的退休人員都屬于勞動(dòng)力資源，應(yīng)加以開發(fā)利用，以切實(shí)解決“老有所為”的問題。
一是在政策、組織、措施上，各級(jí)人民銀行要為開發(fā)利用老干部人力資源服務(wù)。首先制定政策，維護(hù)老年人的合法權(quán)益，保護(hù)合法收入。其次建立退休人員協(xié)會(huì)，把退休人員組織起來，興辦實(shí)體或咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。再次建立“老年人才中心”為愿意工作的人和用人機(jī)構(gòu)牽線搭橋。二是實(shí)施彈性退休政策，可根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)調(diào)整在職年齡。多數(shù)人民銀行退休人員身體健康，許多老干部都具有金融專業(yè)知識(shí)、豐富經(jīng)驗(yàn)與工作技能，是中央銀行事業(yè)尤其是基層央行發(fā)展的寶貴財(cái)富。所以，合理開發(fā)利用老年人勞動(dòng)力資源，既讓退休人員老有所為，又是迎接人口老齡化挑戰(zhàn)的重要措施。三是利用人民銀行內(nèi)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建立以人行地州市中心支行為主體的老年服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。由于隨著年齡的增長(zhǎng)，每個(gè)人退休后都要經(jīng)歷從能夠自理、半自理到不能自理，甚至完全喪失生活能力的過程。所以對(duì)退休人員生活確實(shí)需要照料服務(wù)的，各級(jí)行老干部工作部門應(yīng)盡力組織提供服務(wù)，或提供定時(shí)、專項(xiàng)服務(wù)。
3、建立完善精神生活體系。
主要是根據(jù)老年人的愛好、興趣的需要，各級(jí)人民銀行要以本級(jí)機(jī)構(gòu)為單位，建立老年文化、體育、娛樂活動(dòng)場(chǎng)所，以切實(shí)解決“老有所樂”的問題。
一是各級(jí)人行要建立完善多功能的老年人文化娛樂場(chǎng)所，或建立老年人活動(dòng)中心，或興辦老年人活動(dòng)室，或完善老年人活動(dòng)園地。二是老干部工作部門在組織開展文體娛樂、旅游等活動(dòng)時(shí)，實(shí)行低費(fèi)或免費(fèi)服務(wù)。三是努力提高老年人健康水平，老干部工作部門應(yīng)經(jīng)常組織退休人員聽講座，普及保健知識(shí)，因地制宜推廣適應(yīng)老年人特點(diǎn)的健身術(shù)活動(dòng)，增強(qiáng)體質(zhì)。
4、建立完善老年教育體系。
老年同志擁有充分的休閑時(shí)光，渴望多姿多彩的晚年生活，同時(shí)也希望再次回到集體之中，得到新的友誼。只有滿足個(gè)人興趣愛好，豐富生活，才能心曠神怡，健康長(zhǎng)壽。因此，各級(jí)人行應(yīng)充分利用老年活動(dòng)場(chǎng)所辦學(xué)習(xí)班、開講座，并為愿意進(jìn)入老年大學(xué)或老年學(xué)校的老年同志提供方便條件，使老年人重新獲得學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，以切實(shí)解決“老有所學(xué)”的問題。
一是組織開展多種類型的老年人培訓(xùn)學(xué)習(xí)，例如知識(shí)型，即文學(xué)、歷史、地理、時(shí)事政治、法律等；又如娛樂型，即書法、繪畫、花卉、盆景、工藝、美術(shù)等；還如實(shí)用型，即長(zhǎng)壽科普知識(shí)、老年病防治知識(shí)、美容、園藝、烹飪等。二是幫助老年同志堅(jiān)定理想信念，引導(dǎo)他們聯(lián)系自己的思想實(shí)際，聯(lián)系深化改革開放和全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)際，不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以致更好地理解改革、支持改革；引導(dǎo)老干部正確認(rèn)識(shí)國(guó)家的前途和命運(yùn)，澄清在構(gòu)建和諧社會(huì)理念上的認(rèn)識(shí)誤區(qū)或模糊觀點(diǎn)，從而堅(jiān)定建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理想信念。三是普及與老年生活密切相關(guān)的科學(xué)知識(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)反對(duì)封建迷信和偽科學(xué)，使老年同志保持健康向上、樂觀進(jìn)取的精神狀態(tài)。正確對(duì)待生老病死，樹立科學(xué)養(yǎng)生觀，反對(duì)迷信愚昧的歪理邪說，把健康長(zhǎng)壽的命運(yùn)掌握在自己手中。
三、對(duì)策思考
1、加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金制度建設(shè)。
為維護(hù)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全與完整，人民銀行要在深入宣傳老年社會(huì)保障法制的基礎(chǔ)上，更新觀念，虛心學(xué)習(xí)，借鑒其它行業(yè)系統(tǒng)的好作法好措施，以建立完備配套的適應(yīng)中央銀行特點(diǎn)的養(yǎng)老保障制度體系，促使養(yǎng)老保障體系實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。通過加強(qiáng)制度建設(shè)，明確各級(jí)職能部門的責(zé)、權(quán)、利，以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，按完整的養(yǎng)老保障體系，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的去實(shí)現(xiàn)。從而防止各利益主體之間過多的矛盾和糾紛，興利除弊，保障全體人員的合法利益。
2、加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌規(guī)劃。
養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，說到底是在保障社會(huì)勞動(dòng)者退休后享有基本生活水平的前提下，使全社會(huì)通過統(tǒng)籌方式籌集的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，在今后社會(huì)發(fā)展的各個(gè)時(shí)期，均達(dá)到收支平衡的特殊性財(cái)務(wù)問題。為此，各級(jí)人行領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，納入日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，帶動(dòng)全系統(tǒng)員工都來關(guān)心重視老年事業(yè)。并從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，處理好不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域的關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌機(jī)制，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資渠道。與此同時(shí)，在保證資金安全的前提下，努力提高養(yǎng)老保險(xiǎn)金營(yíng)運(yùn)效率，既確保老年人退休金按時(shí)足額支付，又避免現(xiàn)值養(yǎng)老金貶值。
3、加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理服務(wù)。
為應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化來勢(shì)迅猛的形勢(shì)，大力推進(jìn)人民銀行養(yǎng)老社會(huì)化既需要有一個(gè)高效能的老干部工作管理機(jī)構(gòu)，還需要建立一支高質(zhì)量、全心全意為老年人服務(wù)的人員隊(duì)伍，以至為中央銀行養(yǎng)老保障體系提供相適應(yīng)的組織保證。因此，對(duì)于加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理，提升老年工作服務(wù)質(zhì)量，各級(jí)人民銀行必須高瞻遠(yuǎn)矚站在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義，站在改革發(fā)展與穩(wěn)定以及構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)。只有這樣，中央銀行的養(yǎng)老保障體系才能體現(xiàn)出中國(guó)特色的社會(huì)主義的優(yōu)越性和必然性。
養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇10
隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，被征地農(nóng)民數(shù)量逐年增加，如何做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)及生活保障工作，已成為縣委和政府亟待解決的熱點(diǎn)問題。我局就被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。其間，調(diào)研組深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
近年來，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，隨之而來，項(xiàng)目用地量越來越大，征地工作所帶來的農(nóng)民保障問題也越來越重要。征地任務(wù)重、面積大的主要集中在楊和、望遠(yuǎn)、望洪、勝利等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)提供數(shù)據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)被征地涉農(nóng)人口27855人。從征地用途上來看，楊和鎮(zhèn)主要是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和新城區(qū)建設(shè)用地，望遠(yuǎn)鎮(zhèn)、閩寧鎮(zhèn)主要集中為工業(yè)園和企業(yè)用地，望洪鎮(zhèn)、李俊鎮(zhèn)主要為中心村建設(shè)用地。截至目前，全縣納入被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的共909人，已享受待遇663人。
應(yīng)該說，縣委、政府對(duì)被征地農(nóng)民保障工作是高度重視的，所采取的措施在一定程度上也緩解了征地工作所引發(fā)的矛盾。但總體看，我縣被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作還存在一些問題和困難。（一）農(nóng)民認(rèn)識(shí)不足。一是農(nóng)民認(rèn)為土地是生活的保障，部分農(nóng)民失去土地后，由于沒有一技之長(zhǎng)，心里發(fā)虛，擔(dān)心被征地后沒有退路，生活沒有保障；二是有的農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)不甚了解，沒有認(rèn)識(shí)到養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要意義，擔(dān)心個(gè)人出資有去無回，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作懷有抵觸情緒。（二）財(cái)政壓力過大。目前，xxxx縣所有失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)都由xxxx縣社保局管理，到齡農(nóng)民享受由社保局統(tǒng)籌發(fā)放的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。全縣截止至今應(yīng)享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼人數(shù)909人，隨著征地范圍擴(kuò)大以及時(shí)間推移，越來越多的到齡農(nóng)民開始享受養(yǎng)老保險(xiǎn)金（補(bǔ)貼），財(cái)政供給將呈幾何級(jí)數(shù)上升，給本不寬裕的地方財(cái)政帶來巨大的壓力。倘若因地方財(cái)政困難而難以維系養(yǎng)老保險(xiǎn)金（補(bǔ)貼）的發(fā)放，將會(huì)給社會(huì)穩(wěn)定工作帶來不利影響。
（三）基本養(yǎng)老金過低。目前，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金為每年1620元。有的農(nóng)民說：一年1620元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，我種一畝大棚不景氣時(shí)的年收入也有3000元啊，這樣的保障又能起多大作用。（四）就業(yè)培訓(xùn)滯后。農(nóng)民市民化的重要前提是農(nóng)民就業(yè)社會(huì)化、非農(nóng)化、充分化。目前各地由于財(cái)政緊張、農(nóng)民認(rèn)識(shí)不到位等原因，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容不健全，被征地農(nóng)民一時(shí)難以找到較為合適的工作，尤其集中體現(xiàn)在“4050”人員和無一技之長(zhǎng)的農(nóng)民。
隨著我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，以及城市化建設(shè)的快速發(fā)展，土地征用不可避免，被征地農(nóng)民將越來越多，各級(jí)黨委和政府要未雨綢繆，高度重視。為此建議：
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化宣傳教育工作。各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門，應(yīng)站在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重角度，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)到土地是農(nóng)民賴以生活、生存的重要場(chǎng)所和基礎(chǔ)，把解決被征地農(nóng)民的養(yǎng)老問題，擺在重要位置上加以組織實(shí)施。要廣泛宣傳被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，通過深入宣傳和對(duì)比分析，使他們感受到縣委、縣政府對(duì)被征地農(nóng)民所采取的一系列政策，是愛民、利民、惠民的具體體現(xiàn)，從而把被動(dòng)征地農(nóng)民的力量，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)縣鎮(zhèn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的.自覺行動(dòng)。
�。ǘ┏雠_(tái)統(tǒng)一政策�？h政府應(yīng)積極采取措施，對(duì)被征農(nóng)民地情況作統(tǒng)一安排。要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，根據(jù)我縣發(fā)展總體規(guī)劃，按地段、地類劃分區(qū)域，不同使用類型定價(jià)不同，每一區(qū)域確定一個(gè)合理的基準(zhǔn)地價(jià)，實(shí)施統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上實(shí)行統(tǒng)一地價(jià)、統(tǒng)一劃扣、統(tǒng)一辦理，這樣既可有效避免因農(nóng)民之間互相攀比而引發(fā)的矛盾，又能體現(xiàn)征地和辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)過程中的“公開、公平、公正”原則。對(duì)辦理失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)條件要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一計(jì)算口徑，建議以村（組）為單位，將人均剩余不足0。5畝的農(nóng)民列入辦理對(duì)象。
（三）健全管理運(yùn)行機(jī)制。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大、關(guān)系到農(nóng)民切身利益的工作。目前，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)由社保局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，建議設(shè)立獨(dú)立科室，采取專人負(fù)責(zé)、定時(shí)辦結(jié)的工作方式，以解決效率不高、辦理時(shí)間長(zhǎng)的矛盾。必要時(shí)對(duì)一些影響大、涉及廣的征地項(xiàng)目，可采用集中辦理的形式進(jìn)行；對(duì)確實(shí)不能及時(shí)辦理的，要向農(nóng)民解釋清楚并承諾辦結(jié)時(shí)間。
�。ㄋ模┯行貙捑蜆I(yè)渠道。就業(yè)是民生之本。要從根本上解決被征地農(nóng)民的生存問題，首要的是讓農(nóng)民人人有事干，家家有收入。因此，要充分發(fā)揮政府的服務(wù)職能，建立健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)方式，注重培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。要及時(shí)了解企業(yè)的用工方向，利用“短、平、快”的培訓(xùn)方式，讓農(nóng)民在短時(shí)間內(nèi)掌握一定的技能。對(duì)一些具有一定文化素質(zhì)且在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的農(nóng)民，可將職業(yè)技能培訓(xùn)與國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證制度結(jié)合起來，通過多層次、多形式的培訓(xùn)，為工業(yè)園區(qū)和技術(shù)型企業(yè)提供用工保障，促進(jìn)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置。對(duì)有意向自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，政府要制定優(yōu)惠政策，在本縣范圍內(nèi)享受與下崗失業(yè)人員同等的優(yōu)惠待遇。
養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇11
住得最差的是老人，穿得最破的是老人，吃得最不好的還是老人……。我村總?cè)丝?070人，其中60歲到70歲的老人有73人，70歲到90歲以上的老人有33人，其中孤寡老人16人。從小到大令我耳濡目染的是老人遭受兒媳唾罵，無人養(yǎng)老的事件屢見不鮮，讓人心痛。老人為子女忙碌一生，到頭來卻落得無人養(yǎng)老，遭人嫌棄……于是，我針對(duì)壩上老農(nóng)的養(yǎng)老問題作了調(diào)查，調(diào)查報(bào)告如下：
一、農(nóng)村養(yǎng)老問題現(xiàn)狀
無兒無女的老人怎樣養(yǎng)老?針對(duì)這個(gè)問題，我對(duì)本村孤寡老人周占富進(jìn)行了采訪。周占富，男，64歲，無兒無女、雙目失明，不從事任何勞動(dòng)，生活完全靠別人給養(yǎng)。從談話中得知他的8畝口糧田已被弟弟耕種，每年弟弟給他兩袋麥粒兒，最多300斤。除了大隊(duì)每年給的4袋面粉，再無其他收入。當(dāng)問及這些東西是否夠吃時(shí)，周老漢哽噎了，“餓不死就可以了!”這就是他隨后的回答。而她的醫(yī)療保障也只不過是撿破爛換來10塊錢的止痛片。我為這樣的回答而心痛，但傷心存疑惑：縣里有養(yǎng)老院，村支部為什么不將他送到那里呢?
帶著這樣的問題，我又采訪了村支書張守玉。他說，我們縣是貧困縣，我們村是貧困村。村里的收入甚微，全村的孤寡老人的面粉目前就將村支部的收入花去一大半，那么多人的養(yǎng)老費(fèi)哪里掏得出呀，國(guó)家頒布了減負(fù)政策，也不敢往人頭上均攤啊，再說村民們也不同意嘛，村里管的也只能這么多了。
有兒有女的老人怎樣養(yǎng)老?針對(duì)這個(gè)問題，我又走訪了村里的馮瑞蓮老人。馮瑞蓮，女，80歲。在農(nóng)村80歲已是高齡，而她的養(yǎng)老問題卻成了全村人的話柄。她有5個(gè)兒子1個(gè)女兒，當(dāng)她被問及關(guān)于養(yǎng)老問題時(shí)，老人就一個(gè)勁兒的哭，不作任何回答;當(dāng)再問及關(guān)于兒女的贍養(yǎng)問題時(shí)，老人就開始裝聾了，回答了一些不相干的話。我想老人的兒女很是不孝順，老人受了很大的委屈，但又顧及面子或是怕子女們知道自己說他們的壞話便難以啟齒。對(duì)她的了解卻是從旁人口中得知的。老人的口糧地讓給二兒子種了，當(dāng)她拿著口袋向二兒子要糧食的時(shí)候，遭來的總是二兒媳的一頓臭罵;再去其他的幾個(gè)兒子那里，得到的卻是同樣的`結(jié)果，還怪她把地給別人種了。老人有兩個(gè)兒子住在城里卻很少回來看望她，沒辦法只好去了總給自己臉色看的女婿家。吃的問題是解決了，可是老人每天還得干繁重的家務(wù)活，打掃家，喂雞、豬，做飯……樣樣離不開她啊。溫飽問題好不容易才解決，更不用提醫(yī)療費(fèi)了。當(dāng)然有的老人兒女好些，可是老人的醫(yī)療問題卻得不到保障，往往是病了無人管。父母為子女操勞一輩子，到頭來無人養(yǎng)老，或是看臉色活著，為什么呢?
二、農(nóng)村養(yǎng)老難的原因分析
首先，其實(shí)無論老人有無兒女，養(yǎng)老難的原因是一樣的——農(nóng)村人口素質(zhì)低。沒文化使得媳婦女婿們不懂得愛屋及烏，沒有愛心，也使得村民們毫無同情心，我們的禮儀之邦禮儀何在?沒有文化使得人們不知親情的可貴，不知友情、鄉(xiāng)情的重要，使得人們不知什么是同情。人需要的不僅是物資的供應(yīng)，還需要兒女的理解、關(guān)愛，以及心與心的交流。無知讓老人們的這點(diǎn)需要成為奢求，不可得;無知也讓鄉(xiāng)親們變成了吝嗇鬼，舍不得掏出均攤在自己頭上的幾十塊錢……硬是變成了魯迅筆下麻木不仁的人了。人口素質(zhì)低下已是農(nóng)民養(yǎng)老難的根本原因。
其次，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，這是直接原因。我村以農(nóng)業(yè)為主，牧業(yè)為輔，土地貧瘠，又沒有草坡，農(nóng)業(yè)收入微乎其微，全村幾乎家家入不敷出。如果家里再供個(gè)高中以上的學(xué)生，就得靠借貸度日了。用一位農(nóng)民的話來說就是“我連自己都顧不過來，哪里顧得上我老媽呀!”
是啊!如果真是這種情況，即使是有孝心可也無能為力啊。難怪媳婦見了婆婆就像見了仇家似的，是貧窮讓人變成了吝嗇鬼。
第三，國(guó)家的分配制度不公平。建國(guó)初期，為了推進(jìn)工業(yè)的發(fā)展，國(guó)家頒布了好多有利于工人的政策，其中一條就是工人退休之后可以向國(guó)家領(lǐng)取退休金。我們不得不承認(rèn)：最受苦、受累的是農(nóng)民;經(jīng)濟(jì)收入低，地位最低還是農(nóng)民。農(nóng)民同樣會(huì)退休，但不會(huì)領(lǐng)取退休金，所以靠的依舊是田地、兒子啊!農(nóng)業(yè)是國(guó)家的根本，民以食為天，農(nóng)民做著最平凡但又最根本的貢獻(xiàn)，農(nóng)民老了之后卻得不到最起碼的生活保障，這就是不公平。如果農(nóng)民也可以領(lǐng)取退休金，那些老人就不必為衣食而擔(dān)憂了，更不會(huì)擠在兒女屋檐下忍氣吞聲了。
三、如何解決農(nóng)村養(yǎng)老問題
針對(duì)以上原因，我們可以采取相應(yīng)的措施。我們都知道教育與經(jīng)濟(jì)一環(huán)緊扣一環(huán)，一環(huán)影響一環(huán)�？萍际堑谝簧a(chǎn)力，所以我們要實(shí)實(shí)在在落實(shí)物資文明與精神文明兩手抓，兩手都要硬，實(shí)踐“”創(chuàng)建和諧農(nóng)村氛圍。我國(guó)一部分地區(qū)、一部分人民已經(jīng)先富起來了�，F(xiàn)在先富的人和地區(qū)要充分發(fā)揮他們的帶頭作用。各鄉(xiāng)政府的基層干部、黨員更應(yīng)該發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，積極地為農(nóng)民拓出一條致富路。
在分配制度上，國(guó)家應(yīng)盡快地做出調(diào)整�，F(xiàn)在國(guó)家雖然也頒布了一些有利于農(nóng)民的政策，收效卻甚微。國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，提高了農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，而工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格也相應(yīng)得提高了，所以，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格相對(duì)沒有改變多少。國(guó)家連續(xù)降低了3個(gè)百分點(diǎn)的農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)減輕了，可這點(diǎn)負(fù)擔(dān)分?jǐn)偟矫總�(gè)人的身上也沒幾個(gè)錢，效果也不明顯。希望國(guó)家的經(jīng)濟(jì)專家們同時(shí)考慮到宏觀調(diào)查市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)作用，探索出一條直接有效且明顯的提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的通道。
今年農(nóng)村已在統(tǒng)計(jì)年過六旬的老人，據(jù)估計(jì)要給予這一部分人最低生活保障金。雖然，這制度尚未落實(shí)，但人心已是一片沸騰。希望國(guó)家盡快實(shí)施并將此制度改為農(nóng)民退休金制度，相信這一制度的落實(shí)會(huì)成為農(nóng)民歷史上的一大進(jìn)步。
我地區(qū)現(xiàn)行的養(yǎng)老方式仍然是家庭養(yǎng)老，既由子女向自己年老的父母提供經(jīng)濟(jì)支持、日常照顧及精神上的慰藉，其存在可以從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩個(gè)層面上認(rèn)識(shí)。
現(xiàn)階段我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不高，也不平衡，尤其是在我村，經(jīng)濟(jì)水平極低。農(nóng)村老人的經(jīng)濟(jì)來源都靠中青年的兒女，在中青年的兒女中，“重小輕老”的現(xiàn)象還是很嚴(yán)重的，小的還沒錢照顧呢，何況老的?有些老人的兒女因生活瑣事，不履行贍養(yǎng)義務(wù);有些老人的兒女惡性攀比，“你不管，我也不管!”結(jié)果誰也不管這些老人。這樣不僅老人經(jīng)濟(jì)困難，同時(shí)也給老人帶來了精神方面的痛苦。
社會(huì)養(yǎng)老雖然初見端倪，但不是主流。社會(huì)福利體制還不健全，社會(huì)保障體系的框架還沒有搭建起來，加之尊老敬老、孝敬老人的中華傳統(tǒng)美德也在日趨喪失，老農(nóng)的養(yǎng)老問題不容忽視。
綜觀這兩個(gè)層面，還是社會(huì)的物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)。二者是相輔相成、互相影響的，所以我們得繼續(xù)堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。只有這樣我們才能從根本上解決問題。
對(duì)于此次調(diào)查，雖然調(diào)查范圍有局限性，但是對(duì)我自己而言是感受頗深。首先，我初步了解到“從群眾中來，到群眾去”的群眾思想，自己在社會(huì)上發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的進(jìn)程中都在無形的用運(yùn)馬克思主義原理，從而加深了我對(duì)馬克思主義的認(rèn)識(shí)。其次，我認(rèn)識(shí)到中國(guó)的農(nóng)村老人養(yǎng)老問題是不容忽視的大問題，如果任由農(nóng)村的老人像現(xiàn)在這樣生活下去，不僅是中國(guó)人性的退化，也是社會(huì)不和諧、不穩(wěn)定的重大因素。最后，我覺得自己是真正以主人翁的地位來發(fā)現(xiàn)問題，并絞盡腦汁的思考解決問題的措施。雖然現(xiàn)在我還是一名學(xué)生，但是我將在以后的學(xué)習(xí)中努力提高文化水平，培養(yǎng)道德品行，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奉獻(xiàn)自己微薄之力。
養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇12
長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障始終處于中國(guó)社會(huì)保障體系的邊緣，農(nóng)牧民游離于社會(huì)的保障網(wǎng)外，他們的生、老、病、死基本上由個(gè)人或家庭來承擔(dān)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，特別是非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)牧民也同樣面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和程度同等的生活風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)社會(huì)保障的需求也大大提高，而目前以城鄉(xiāng)屬性分層社會(huì)保障的做法既不合理，也不公平。建立和完善農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)保障制度是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，本文僅就內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保障現(xiàn)狀、問題進(jìn)行了研究探討，并提出了一些建議。
一、內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保障現(xiàn)狀及存在問題
目前全區(qū)參加“農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”計(jì)劃的農(nóng)牧民人數(shù)約有85萬人，還不到全區(qū)農(nóng)牧業(yè)人口的7%，而90%以上農(nóng)村牧區(qū)人口的老年保障，幾乎全部依靠家庭保障。而隨著城鎮(zhèn)工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村牧區(qū)面臨的人口老齡化壓力與日俱增，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老面臨挑戰(zhàn)，現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度不能更好的適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
(一)家庭養(yǎng)老功能日漸弱化，農(nóng)村老年人賴以養(yǎng)老的主要模式受到挑戰(zhàn)
一是農(nóng)村牧區(qū)人口的老齡化日趨嚴(yán)重。據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至20xx年底，農(nóng)村牧區(qū)人口中60歲以上老人的比重為6.2%，預(yù)計(jì)到20xx年前后，農(nóng)村人口老齡化的程度將比現(xiàn)在高出2—6個(gè)百分點(diǎn)。
二是農(nóng)村牧區(qū)家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化。隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施，農(nóng)村牧區(qū)家庭結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了小型化的趨勢(shì)。據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)20xx年農(nóng)村牧區(qū)家庭戶均人口下降為3.72人。家庭小型化使農(nóng)村牧區(qū)老年人“養(yǎng)兒防老”的壓力增大。這種壓力一方面表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)，另一方面是與父母分開居住，越來越多的老年人獨(dú)自生活。
三是土地養(yǎng)老功能弱化。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)牧民擁有了土地使用權(quán)，但沒有所有權(quán)。這不利于農(nóng)村老年人利用土地所有權(quán)的置換為養(yǎng)老提供一定的保障。由于土地比較收益不斷降低，土地在農(nóng)牧民家庭總收入中的比重不斷下降，進(jìn)一步降低了土地的保障功能，農(nóng)牧民難于完全依賴土地實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障。
四是農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力流動(dòng)的增強(qiáng)，迅速變化的外部環(huán)境，弱化了家庭的內(nèi)聚力，也淡化了孝敬老人、贍養(yǎng)父母的傳統(tǒng)觀念。
(二)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展滯后，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要
一是農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式單一。1992年民政部制定了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》，方案中確定的繳費(fèi)原則是：“堅(jiān)持資金以個(gè)人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家給予政策支持。”但是在實(shí)際操作中，由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，根本無法兌現(xiàn)集體補(bǔ)助和國(guó)家給予的政策支持，絕大多數(shù)普通農(nóng)牧民得不到任何補(bǔ)貼，在這種資金籌集方式下的農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際上是一種強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄和鼓勵(lì)性儲(chǔ)蓄。既未體現(xiàn)“社會(huì)保險(xiǎn)”，也未體現(xiàn)“社會(huì)共濟(jì)”，名不符實(shí)的“養(yǎng)老保險(xiǎn)”使農(nóng)牧民難以接受和認(rèn)同。
二是保障水平低。民政部門實(shí)施的.《基本方案》考慮到農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展條件的差異，規(guī)定了農(nóng)民交納保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，可以根據(jù)自己的實(shí)際情況分2元、4元、6元、8元……20元10個(gè)檔次繳費(fèi)。但是由于農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍水平低，家庭生活困難，再加上農(nóng)牧民對(duì)農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺乏信心等原因，大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民投保時(shí)都選擇了保費(fèi)最低的檔次。這樣低標(biāo)準(zhǔn)、短周期的資金周轉(zhuǎn)難以達(dá)到養(yǎng)老保障作用。
三是體制不順，管理混亂。從目前已建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)地區(qū)的情況看，農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)只在縣級(jí)以上才設(shè)立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有健全機(jī)構(gòu)，行政村也沒有設(shè)立代辦員，專業(yè)人員更是寥寥無幾。由于技術(shù)落后，管理混亂，還出現(xiàn)了個(gè)別違規(guī)操作的挪用和擠占行為。
四是經(jīng)費(fèi)短缺，工作開展困難。根據(jù)《基本方案》規(guī)定允許從基金中提取3%的管理費(fèi)來彌補(bǔ)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的不足，很多經(jīng)辦部門就是依靠這筆費(fèi)用來維持日常的業(yè)務(wù)工作。而在實(shí)施過程中，很多地區(qū)的同級(jí)財(cái)政從未劃撥過農(nóng)保工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，致使工作開展的難度加大。
另外，隨著我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村牧區(qū)大量集體土地被征用，大批農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，失地農(nóng)牧民和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民的養(yǎng)老保障問題日益突出。尤其是失地農(nóng)牧民，由于征地的安置補(bǔ)償機(jī)制不健全、社會(huì)保障缺位，其中相當(dāng)多的人成為“無地、無業(yè)、無社會(huì)保障”的“三無”人員，直接影響了被征地農(nóng)民的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。失地農(nóng)牧民問題已經(jīng)成為一個(gè)比下崗工人問題更為嚴(yán)重的社會(huì)問題，各級(jí)政府和社會(huì)各界應(yīng)給于更多地關(guān)注。
二、建立和完善我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保障的政策建議1.提高對(duì)農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老問題和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系重要性的認(rèn)識(shí)。這主要指各級(jí)政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問題有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí),決不能將養(yǎng)老仍然看成是一家一戶自己的事情。老齡化是大勢(shì)所趨,勢(shì)不可擋,家庭養(yǎng)老勢(shì)單力薄,難以為繼。我們必須對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)保持足夠清醒的認(rèn)識(shí)。多年來將老年社會(huì)保障視為城鎮(zhèn)居民的專利,這不符合社會(huì)保障的公平價(jià)值原則，這與全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展思路相背離。因此,我們要充分認(rèn)識(shí)建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的重大意義、存在問題、潛在危機(jī),萬萬不可持無關(guān)緊要的態(tài)度。
2.鞏固和完善家庭養(yǎng)老機(jī)制。家庭養(yǎng)老是我國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式,是與傳統(tǒng)大家庭和以家庭為單位的小生產(chǎn)相聯(lián)系的一種方式,也是老年人最感舒服的一種方式。雖然現(xiàn)代的生產(chǎn)生活方式使家庭養(yǎng)老受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn),社會(huì)養(yǎng)老成為現(xiàn)代必不可少的養(yǎng)老方式。但是家庭養(yǎng)老并不是就要消亡,相反,它還是一種很重要和最主要的養(yǎng)老方式。這是由我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情決定的。我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱,國(guó)家不可能拿出足夠的資金用于養(yǎng)老方面,而且,中國(guó)人傳統(tǒng)的親情養(yǎng)老,不管社會(huì)如何發(fā)展,也無法取代。因此,家庭養(yǎng)老仍具有強(qiáng)大的生命力,不會(huì)被社會(huì)養(yǎng)老完全代替。在目前我們應(yīng)積極培養(yǎng)、發(fā)展和完善它。要積極建設(shè)和宣傳新的養(yǎng)老觀,鼓勵(lì)和支持簽定養(yǎng)老協(xié)議書,充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì)組織對(duì)強(qiáng)化家庭養(yǎng)老的重大作用,加大執(zhí)法力度,對(duì)不贍養(yǎng)老人的子女嚴(yán)格執(zhí)法等等。
3.堅(jiān)持因地制宜與自愿的原則，避免農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的“一刀切”。我區(qū)地區(qū)差異大，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)承受能力、保險(xiǎn)意識(shí)等方面的制約，短期內(nèi)讓農(nóng)牧民普遍參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條件不成熟。要避免強(qiáng)迫農(nóng)牧民參加的做法，杜絕“好心辦壞事”。因?yàn)檫@不僅增加了農(nóng)牧民的負(fù)擔(dān)，而且也不可能持久。只有堅(jiān)持自愿原則，并通過政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助與政策引導(dǎo)，才能使這項(xiàng)工作健康持續(xù)地運(yùn)行。要鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先搞，以點(diǎn)帶面，在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再逐步推進(jìn)。
4.繼續(xù)探索多種形式的農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保障制度。從目前的農(nóng)村牧區(qū)情況看，單憑任何一種保障都不能承擔(dān)如此重任，必須多種保障手段綜合運(yùn)用，這才是解決農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老的有效途徑。應(yīng)當(dāng)允許各地區(qū)積極探索多種形式的社會(huì)化養(yǎng)老保障制度。20xx年我區(qū)將全面啟動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障制度，這一制度是為收入難以維持農(nóng)村牧區(qū)最基本生活標(biāo)準(zhǔn)的人群而建立的社會(huì)救濟(jì)制度，克服了傳統(tǒng)的社會(huì)救濟(jì)制度存在的救濟(jì)范圍窄、標(biāo)準(zhǔn)低、隨意性大的弱點(diǎn)，使社會(huì)救濟(jì)有了普遍的適應(yīng)性。農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障制度的實(shí)施無疑是對(duì)農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老的有力補(bǔ)充，對(duì)此各地要高度重視、精心組織、落實(shí)資金，盡快把農(nóng)村牧區(qū)低保工作全面推進(jìn)。20xx年國(guó)家將我區(qū)列為全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)省區(qū)，參加試點(diǎn)的11個(gè)盟市、98個(gè)旗縣，共有9342人領(lǐng)取了獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金。對(duì)此各地區(qū)要予以高度重視，通過農(nóng)村牧區(qū)部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度來提高農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老的保障能力，由于我區(qū)各地區(qū)財(cái)政收支狀況各不相同，對(duì)此各地要認(rèn)真落實(shí)資金，本著實(shí)事求是、合理負(fù)擔(dān)的原則，劃分地方各級(jí)財(cái)政資金分擔(dān)比例，建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金發(fā)放的安全快捷通道，堅(jiān)持資金封閉運(yùn)行、社會(huì)化發(fā)放的原則，確保資金到戶到人。
5.切實(shí)做好失地農(nóng)牧民養(yǎng)老保障工作。地方各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的必要性、緊迫性和艱巨性，將被征地農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)納入重要議事日程，切實(shí)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定被征地農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法，確保被征地農(nóng)牧民的合法權(quán)益。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和被征地農(nóng)民不同年齡段，制定保持基本生活水平不下降的辦法和養(yǎng)老保障辦法。對(duì)符合享受城市居民最低生活保障條件的，應(yīng)按規(guī)定納入城市居民最低生活保障范圍。有條件的地區(qū)可將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍，通過現(xiàn)行城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系解決其基本生活保障問題。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)外的被征地農(nóng)民，凡已經(jīng)建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度的地區(qū)，要按有關(guān)規(guī)定將其納入相應(yīng)的保障范圍。沒有建立上述制度的地區(qū)，可由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)實(shí)際情況采取多種形式保障被征地農(nóng)民的基本生活，提供必要的養(yǎng)老，并將符合條件的人員納入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)救助范圍。
養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇13
一、 基本情況
目前，全市共有人口75.93萬人，60歲以上老年人9.3萬人，占總?cè)丝诘?2.25%。其中，農(nóng)村老年人32472人，占60歲以上老年人的34.9%；80歲以上老年人7361人，占全市老年人口的0.97%；獨(dú)居老人13855人；空巢老人26860人；失能失智老人8000多人，占全市老年人口的9%�，F(xiàn)有老年活動(dòng)中心5所，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站127個(gè)，日間照料中心13個(gè)，農(nóng)村幸福院48個(gè)。
二、工作開展情況
市委、政府高度重視社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作，著力打造“9073”養(yǎng)老模式，全市已初步形成了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，多種養(yǎng)老方式相互補(bǔ)充的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為居家養(yǎng)老服務(wù)提供保障
市政府連續(xù)二年將居家養(yǎng)老工作列入政府為民辦實(shí)事之一，將居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)納入政府重點(diǎn)工作和考核范圍，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。經(jīng)過多次調(diào)研,結(jié)合實(shí)際，市政府出臺(tái)了《XX市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，XX區(qū)出臺(tái)了《推行居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)實(shí)施意見》和《居家養(yǎng)老服務(wù)考核評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，為深入開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作提供了強(qiáng)有力的政策和組織保障。市老齡辦按照自治區(qū)《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范站（中心）考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，每年組織對(duì)縣區(qū)申報(bào)的示范點(diǎn)進(jìn)行考核驗(yàn)收，按照以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)每個(gè)示范站獎(jiǎng)勵(lì)2萬元補(bǔ)助資金。縣區(qū)民政部門結(jié)合實(shí)際制定了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站管理制度，明確了居家養(yǎng)老服務(wù)中心的工作職責(zé)、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)熱線等內(nèi)容。
（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)體系
一是養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展。積極爭(zhēng)取福利彩票公益金，先后投資1500萬元新建和改擴(kuò)建了4所中心敬老院，投資1000多萬元新建和改擴(kuò)建4所老年活動(dòng)中心，引入民間資本4800多萬元建設(shè)了2所老年公寓。目前，全市共有老年活動(dòng)中心5所，公辦綜合性養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)5家，民辦托老福利機(jī)構(gòu)3家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5家，共有床位1610張，供養(yǎng)老人1096人，床位占用率達(dá)68.1%。針對(duì)失能失智老人較多、社會(huì)和家庭養(yǎng)老壓力大問題，我市積極爭(zhēng)取民政部XX市失能失智護(hù)理院項(xiàng)目，占地面積8320平方米，建筑面積3530平方米，建成后可增加床位120張。該項(xiàng)目也是今年市政府承諾的十件民生事實(shí)之一，將于今年建成并投入使用。
二是加大對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》精神，落實(shí)各類優(yōu)惠政策，吸引民間投資新建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。為大武口逢干老年公寓和XX區(qū)老年公寓落實(shí)床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助54.4萬元。吸引民間投資1.5億元在XX區(qū)新建XX市永峰養(yǎng)老院，建筑面積5.35萬平方米，設(shè)置床位1050張，今年“重陽節(jié)”已投入使用；吸引民間投資2億元在XX區(qū)新建龍辰苑老年公寓，設(shè)置床位1000張，目前正在積極建設(shè)。兩家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建成后，我市每千名老人擁有床位數(shù)將達(dá)到40張以上。
三是居家養(yǎng)老服務(wù)深入推進(jìn)。積極探索建立“政府投入、社會(huì)參與、資源共享”的合作機(jī)制，按照就近方便、小型多樣、功能配套的原則，依托現(xiàn)有社區(qū)陣地和閑置資源，因地制宜，采取政策扶持、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)等措施，全面開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作。目前，全市共建成了127個(gè)（城市102，農(nóng)村25個(gè)）具有日間托管、醫(yī)療保健、文化娛樂等功能的居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）（每個(gè)驗(yàn)收合格自治區(qū)補(bǔ)助2萬元），14個(gè)日間照料中心。
四是加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。把解決農(nóng)村養(yǎng)老問題同新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)施生態(tài)移民戰(zhàn)略相結(jié)合，選擇一些具有資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，留守老人多，照料需求大，居住相對(duì)集中的行政村或較大的村民小組，充分利用閑置的學(xué)校、農(nóng)村閑置房屋、村委會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所，本著自治、自愿、自理、自助的原則，建設(shè)農(nóng)村幸福院和互助養(yǎng)老院。XX區(qū)籌措120多萬率先在廟臺(tái)鄉(xiāng)樂土村探索出“政府支持、集中居住、分戶生活、互助服務(wù)”的“愛心家園”農(nóng)村幸福大院；XX縣靈沙鄉(xiāng)投資230萬元，建設(shè)了勝利村互助養(yǎng)老院，探索建立“以地養(yǎng)老、以房養(yǎng)老”的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)新模式，為農(nóng)村老年人提供集中居住、文化娛樂、健身康復(fù)、托養(yǎng)助餐等養(yǎng)老服務(wù)。20xx年，全市建成農(nóng)村幸福院和互助養(yǎng)老院48個(gè)。
五是著力加快“老飯桌”的培育。按照“因地制宜、因需所設(shè)，先行啟動(dòng)，逐步完善”的原則，逐步開展老飯桌建設(shè)。目前，全市培育扶持老飯桌60個(gè)。凡用餐的老年人，依據(jù)年齡和困難情況給予低收費(fèi)、保本、免費(fèi)等不同程度的優(yōu)待，為高齡、獨(dú)居、留守、空巢、殘疾、困難老人提供就餐、日間照料、談心交流，休閑娛樂的平臺(tái)。
（三）服務(wù)聯(lián)動(dòng)，提升居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量
一是扎實(shí)推進(jìn)智能化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。20xx年，市委、政府將居家養(yǎng)老服務(wù)信息建設(shè)工作列為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理重點(diǎn)項(xiàng)目。目前，全市已基本建立了智能化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，為3000余名老年人免費(fèi)安裝了固定或移動(dòng)式呼叫器，通過政策扶持和慈善資助等形式，采取專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍與志愿者服務(wù)相結(jié)合，有償、低償、無償服務(wù)與政府補(bǔ)貼服務(wù)相結(jié)合等方式，累計(jì)為萬余名老年人提供了生活照料、家政服務(wù)、心理慰藉、智障老人走失定位等13類63項(xiàng)為老服務(wù)。
二是加強(qiáng)養(yǎng)老技能培訓(xùn)。加快養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷推進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化。20xx年我市聯(lián)合農(nóng)工黨寧夏區(qū)委會(huì)在市社會(huì)福利院創(chuàng)建了“同心”養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)基地，集中培訓(xùn)全市養(yǎng)老護(hù)理員50名，并選派部分管理人員、護(hù)理員參加了民政部、民政廳專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗率達(dá)到80%以上，提高了為老服務(wù)的質(zhì)量和水平。
三是養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大。積極發(fā)動(dòng)志愿者參與居家養(yǎng)老工作，組建“愛老敬老志愿者”、“黨員志愿者”、“鄰里互助志愿者”等近1000人的志愿服務(wù)隊(duì)伍。以“寧居通”求救求助服務(wù)呼叫為基礎(chǔ)，以“12349”便民服務(wù)熱線為載體，與轄區(qū)800多家商家建立了加盟合作聯(lián)系，并簽定了加盟服務(wù)協(xié)議，建立了專業(yè)服務(wù)、社會(huì)義工以及志愿者服務(wù)相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)，采取專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍與志愿者服務(wù)相結(jié)合，有償、低償、無償服務(wù)與政府補(bǔ)貼服務(wù)相結(jié)合的方式，從老年人的實(shí)際需求出發(fā)，組織低齡老人志愿者參與社區(qū)助老活動(dòng)，對(duì)生活不能自理的老人采取專人上門服務(wù)，滿足老年人生活照料、文化娛樂、心理慰藉等多種需求。
（四）培植典型，營(yíng)造居家養(yǎng)老服務(wù)工作良好氛圍
認(rèn)真總結(jié)推廣居家養(yǎng)老工作經(jīng)驗(yàn)，注重培育不同類型的典型。每年召開全市老齡工作會(huì)議暨居家養(yǎng)老現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，在全市選擇開展居家養(yǎng)老工作具有特色的社區(qū)（村），組織全市涉老單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作表現(xiàn)突出單位，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金20余萬元，重點(diǎn)抓好居家養(yǎng)老服務(wù)的典型培育和經(jīng)驗(yàn)的推廣工作，發(fā)揮典型經(jīng)驗(yàn)的交流、借鑒和引導(dǎo)作用，進(jìn)一步發(fā)揮典型引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用。
發(fā)揮輿論引導(dǎo)和推動(dòng)作用，通過電視、報(bào)紙等各種新聞媒體加大對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作相關(guān)政策及開展情況的宣傳力度，同時(shí)，以和諧社區(qū)創(chuàng)建、文明城市創(chuàng)建為載體，組織全市社區(qū)居干到XX市XX區(qū)觀摩學(xué)習(xí)交流居家養(yǎng)老方面的工作經(jīng)驗(yàn)，開展以尊老敬老為主題的教育實(shí)踐活動(dòng)。每年“敬老月”期間，組織全市各有關(guān)單位為社區(qū)老年人送溫暖、辦實(shí)事、獻(xiàn)愛心。每年制作尊老敬老專題片在石嘴山電視臺(tái)播放，宣傳、推廣居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作中好的典型和經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)工作的認(rèn)知度和影響力，在全市進(jìn)一步營(yíng)造了“敬老、愛老、助老”的氛圍，調(diào)動(dòng)了社會(huì)參與居家養(yǎng)老服務(wù)的積極性，全社會(huì)關(guān)注、關(guān)心養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的良好態(tài)勢(shì)正在形成。
三、存在的主要問題
通過近年來的積極探索與實(shí)踐，我市居家養(yǎng)老服務(wù)工作取得了一定成效，閑置資源得到進(jìn)一步有效挖掘和整合，為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，服務(wù)項(xiàng)目不斷豐富和深化，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，但還存在一些不足，主要存在著幾個(gè)問題：一是大多數(shù)老年人受傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的束縛，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)抱著觀望的心態(tài)；二是居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容不能滿足老年人多樣化養(yǎng)老需求；三是社區(qū)缺乏場(chǎng)地、缺少經(jīng)費(fèi)、經(jīng)費(fèi)無長(zhǎng)效保障機(jī)制，制約了居家養(yǎng)老工作的進(jìn)一步發(fā)展；四是社區(qū)服務(wù)站缺乏專業(yè)服務(wù)人員，絕大部分下崗人員都不愿意加入到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理員的隊(duì)伍中來。五是政府購(gòu)買服務(wù)的面過窄，社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老的積極性不高等。
四、下一步工作建議
針對(duì)存在的問題，我們將從以下幾個(gè)方面不斷推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作發(fā)展，使更多的老年人享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的`成果。建議：
�。ㄒ唬⿵V泛宣傳，營(yíng)造社會(huì)氛圍。老年人受傳統(tǒng)節(jié)儉生活方式的影響，對(duì)“花錢買服務(wù)”的生活理念和消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)，還需要采取更加有效措施，加大宣傳力度，深化宣傳活動(dòng)，讓轄區(qū)居民了解、支持、參與居家養(yǎng)老工作，提高全社會(huì)的孝親敬老意識(shí)，提升為老服務(wù)的社會(huì)榮譽(yù)感和責(zé)任感。
（二）完善政策，強(qiáng)化保障措施。將居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入社區(qū)配套建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)出臺(tái)優(yōu)惠政策，使社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在為老服務(wù)中得到一定經(jīng)濟(jì)回報(bào)，激發(fā)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性、經(jīng)營(yíng)的持久性和發(fā)展的可持續(xù)性。將居家養(yǎng)老服務(wù)列入社會(huì)公益性崗位，在解決部分失業(yè)下崗人員的就業(yè)問題的同時(shí)，減輕社區(qū)人手不足和經(jīng)費(fèi)不足壓力。
�。ㄈ┱腺Y源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照就近就便、小型多樣、功能配套的要求，在轄區(qū)內(nèi)充分挖掘、整合和利用現(xiàn)有可供開展居家養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)資源，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、立足實(shí)際、適度超前，通過整合資源優(yōu)化配置，改造成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，提高社會(huì)資源的利用率。
（四）健全隊(duì)伍，奠定服務(wù)基礎(chǔ)。加強(qiáng)志愿者服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，吸收更多符合條件的人員加入到為老志愿服務(wù)中。加強(qiáng)從業(yè)服務(wù)人員培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)技能，提高服務(wù)水平。積極開展高齡獨(dú)居老人鄰里守望工作，發(fā)動(dòng)社區(qū)黨員、熱心居民、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、法律工作者等定期上門為老年人服務(wù)。
�。ㄎ澹┻m度加大政府購(gòu)買服務(wù)。適度擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)的面，建立失能失智家庭護(hù)理人員補(bǔ)貼制度。引入市場(chǎng)機(jī)制繼續(xù)拓寬工作思路，改變單純的由政府、社區(qū)創(chuàng)辦老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思路，引入更多的中介服務(wù)組織參與服務(wù)和管理。以優(yōu)惠政策吸引更多企業(yè)家等民間資本投資興辦各類老年文體場(chǎng)所和設(shè)施，吸引各商家加盟社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供多樣化市場(chǎng)服務(wù)，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化條件。
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