村級(jí)調(diào)研報(bào)告

　　在人們?cè)絹碓阶⒅刈陨硭仞B(yǎng)的今天，我們使用報(bào)告的情況越來越多，其在寫作上有一定的技巧。為了讓您不再為寫報(bào)告頭疼，以下是小編幫大家整理的村級(jí)調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。

村級(jí)調(diào)研報(bào)告1

　　幾年來，______鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持以“五好黨委”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以強(qiáng)鎮(zhèn)富民為目標(biāo)，以服務(wù)群眾為手段，始終把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為工作的重中之重，通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，各鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)取得了長足的進(jìn)步和發(fā)展�；鶎狱h組織和全體黨員在帶領(lǐng)群眾致富的進(jìn)程中，發(fā)揮了重要的作用，基層支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力得到了明顯的加強(qiáng)和提高。

　　按照區(qū)委的統(tǒng)一要求和部署，我鎮(zhèn)黨委在廣大黨員中開展了先進(jìn)性教育活動(dòng)，通過廣泛征求意見，通過積極的走訪、座談，我們也真切的體會(huì)到，目前，農(nóng)村、農(nóng)民的生產(chǎn)、生活環(huán)境雖然越來越好，但是從客觀上看，農(nóng)村干部的工作環(huán)境卻日趨復(fù)雜，難度也越來越大。盡管我們的工作取得了可喜的成績，但我們也不能不看到，在我們的基層黨組織建設(shè)中還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。從某些程度上限制了村級(jí)班子建設(shè)和村政事務(wù)的發(fā)展，在這些問題中，村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)等問題，就顯得尤為突出，體現(xiàn)在：

　　1、一些村干部漠視村后備干部、村團(tuán)組織建設(shè)，認(rèn)為其不重要，致使一些村團(tuán)組織存在“懶、散、癱”現(xiàn)象。

　　2、一些村盡管配備后備干部，但是由于工作機(jī)制的局限性不能使農(nóng)村黨組織發(fā)現(xiàn)更好的優(yōu)秀青年人才。

　　3、村后備干部、村團(tuán)組織建設(shè)的不平衡、不健全，致使一些村班子出現(xiàn)青黃不接、后繼乏人等現(xiàn)象，一些村村干部整體年齡偏大，造成其工作開拓性不強(qiáng)，創(chuàng)新性不高、因循守舊，限制了村政事務(wù)的發(fā)展，遇到換屆選舉，給黨委很難找到合適的后備干部人選，增加了這些村出現(xiàn)不穩(wěn)定情況的因素。

　　4、一些優(yōu)秀青年人才盡管有理想、有抱負(fù)，但由于村干部崗位經(jīng)濟(jì)收入偏低，不能保證其正常經(jīng)濟(jì)開支，失去了他們投身村政事務(wù)工作的積極性和吸引力。

　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作，提高各村團(tuán)支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，拓寬村級(jí)后備干部選拔任用渠道，解決村級(jí)后備干部配備問題，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，______鎮(zhèn)黨委專門出臺(tái)了《______關(guān)于“公推直選”村級(jí)團(tuán)支部書記及村級(jí)后備干部的意見》，全面組織實(shí)施了村團(tuán)支部書記及村級(jí)后備干部“公推直選”工作。

　　一、具體做法：

　　1、明確指導(dǎo)思想和原則：努力拓寬識(shí)人用人的渠道，不斷優(yōu)化團(tuán)干部隊(duì)伍和村級(jí)后備干部結(jié)構(gòu)，為______鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀青年人材。根據(jù)《團(tuán)章》和平谷區(qū)委關(guān)于選拔任用村級(jí)后備干部的有關(guān)規(guī)定和要求，堅(jiān)持“民主、公開、平等”的原則，保證各項(xiàng)工作有條不紊的進(jìn)行。

　　2、明確“公推直選”的程序�！肮�推直選”工作必須嚴(yán)格按照以下程序進(jìn)行。

　�。�1）各支部成立以黨支部書記為組長的“公推直選”領(lǐng)導(dǎo)小組和資格審查小組，組成人員：書記、副書記、村主任（或村委）、村民代表、團(tuán)員代表各1人，黨員代表2人；

　　（2）對(duì)參與競(jìng)選的人員條件、具體時(shí)間安排進(jìn)行公示（凡是35歲以下的黨員，28歲以下的團(tuán)員均可報(bào)名競(jìng)選）；

　�。�3）由本村團(tuán)員青年、黨員或村民聯(lián)名（2人以上）推薦或本人自薦村團(tuán)支部書記和村級(jí)后備干部人選；

　�。�4）由鎮(zhèn)黨委和派出所、村支部聯(lián)合對(duì)推薦、自薦的團(tuán)支部書記和村級(jí)后備干部人選的資格進(jìn)行審查并進(jìn)行公示；

　　（5）由鎮(zhèn)黨委組織出題對(duì)村級(jí)團(tuán)干部和后備干部人選進(jìn)行筆試；

　�。�6）對(duì)通過筆試的人選進(jìn)行面試，組織競(jìng)選演說和現(xiàn)場(chǎng)答辯。由本村團(tuán)員、黨員、村民代表和兩委班子成員進(jìn)行投票，推選村級(jí)后備干部和村團(tuán)支部書記候選人；

　　（7）組織本村全體團(tuán)員采取直接投票的方式，從兩名村團(tuán)支部書記候選人中選舉產(chǎn)生村團(tuán)支部書記一名。（8）對(duì)當(dāng)選的村級(jí)后備干部進(jìn)行公示，試用期為半年，試用期滿，由鎮(zhèn)黨委考核，合格者作為村級(jí)后備干部。

　　3、明確了職責(zé)分工：此項(xiàng)工作經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究通過，由鎮(zhèn)黨委組織部門負(fù)責(zé)制訂政策，指導(dǎo)工作，規(guī)范程序，各支部具體組織各環(huán)節(jié)的工作落實(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委全程參與監(jiān)督此項(xiàng)工作的組織實(shí)施。

　　二、保障措施：

　　對(duì)當(dāng)選的村團(tuán)支部書記和村級(jí)后備干部，鎮(zhèn)黨委將為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，明確要求要讓他們廣泛參與村內(nèi)事務(wù)，根據(jù)實(shí)際情況給他們安排兼職工作，進(jìn)行壓擔(dān)鍛煉，主要是做好以下六個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

　　1、思想發(fā)動(dòng)環(huán)節(jié)。充分利用廣播、公開欄等宣傳媒體大張旗鼓的宣傳“公推直選”的重要性和意義，讓廣大團(tuán)員青年知情、參與，讓廣大干部群眾理解、支持，努力營造良好的工作環(huán)境。

　　2、崗前培訓(xùn)環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)黨委將對(duì)新上崗的村團(tuán)支部書記和村級(jí)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行崗前培訓(xùn)，使他們對(duì)共青團(tuán)知識(shí)，工作任務(wù)及村內(nèi)各項(xiàng)工作有一個(gè)充分了解和認(rèn)識(shí)，為他們做好本職工作打下良好基礎(chǔ)。

　　3、跟蹤培訓(xùn)環(huán)節(jié)。為抓好新上崗村團(tuán)支部書記和村級(jí)后備干部的培養(yǎng)，各村支部都要安排支部副書記、支委與他們結(jié)對(duì)，并建立個(gè)人檔案（鎮(zhèn)黨委備案），鎮(zhèn)黨委也將委派包村干部與他們定期聯(lián)系，隨時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)及對(duì)村內(nèi)事務(wù)的認(rèn)識(shí)，以便有針對(duì)性的加強(qiáng)引導(dǎo)，提高他們的工作能力。

　　4、民主測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)。每年年中和年末，鎮(zhèn)黨委都要組織黨、團(tuán)員、村民代表對(duì)新上任的村團(tuán)支部書記和村級(jí)后備干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，及時(shí)反饋測(cè)評(píng)結(jié)果，指出不足，提出改進(jìn)意見，責(zé)成專人監(jiān)督整改落實(shí)。

　　5、工作鍛煉環(huán)節(jié)。對(duì)新上任的村團(tuán)支部書記和村級(jí)后備干部要敢于大膽使用，給他們定目標(biāo)，清責(zé)任，使他們盡快適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村工作環(huán)境，提高解決村內(nèi)事務(wù)的能力，給他們以時(shí)間和鍛煉提高的機(jī)會(huì)。

　　6、工資待遇環(huán)節(jié)。為了調(diào)動(dòng)他們的積極性，鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一規(guī)定村團(tuán)支部書記享受村黨支部委員的工資待遇，村后備干部根據(jù)使用情況享受一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（這兩項(xiàng)工資標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)村有關(guān)會(huì)議通過），規(guī)定村團(tuán)支部書記列席村黨支部會(huì)議和其它有關(guān)會(huì)議。

　　三、取得的初步工作成果。

　　為了保障這項(xiàng)工作真正取得實(shí)效，我鎮(zhèn)黨委采取了“試點(diǎn)先行，穩(wěn)步實(shí)施”的辦法，首先以魚子山、東洼、北寺三個(gè)村為試點(diǎn)，實(shí)施村團(tuán)支部書記和村級(jí)后備干部“公推直選”工作。共有28名團(tuán)員青年報(bào)名參加了筆試，13人參加了面試，通過公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)答辯和民主表決，最終有6人進(jìn)入了后備干部隊(duì)伍，其中3人當(dāng)選為村團(tuán)支部書記。目前，村級(jí)后備干部、團(tuán)支部書記“公推直選”工作已在______鎮(zhèn)全面推開，為創(chuàng)新基層組織建設(shè)形式，拓寬干部選拔任用渠道探索出一條新路。“公推直選”工作已經(jīng)取得了實(shí)實(shí)在在的'效果，體現(xiàn)在：

　　1、得到了村兩委干部的支持。過去由于機(jī)制和思路的問題，村干部不重視發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)優(yōu)秀人才或很難發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的青年人才，鎮(zhèn)黨委們出臺(tái)措施，從制度上保障各支部提高對(duì)后備干部及團(tuán)支部工作的認(rèn)識(shí)，經(jīng)過三個(gè)村的實(shí)踐，各村兩委班子非常支持這樣的公開選拔競(jìng)爭(zhēng)方式，拓寬了各村選拔任用人才的渠道，提高了村支部的威信。

　　2、得到了村民的認(rèn)可。過去由于在選拔任用村后備干部中透明度、公開性不強(qiáng)，致使一些有能力、有威信的青年人才雖有好的愿望，卻無用武之地和展示的舞臺(tái)，這樣的選拔方式，群眾參與、群眾把關(guān)，還權(quán)于民，真正體現(xiàn)了民主，受到了村民的認(rèn)可。

　　3、得到了團(tuán)員青年的歡迎。通過三個(gè)村的試點(diǎn)，我們確實(shí)體會(huì)到，農(nóng)村團(tuán)員青年對(duì)這項(xiàng)工作非常關(guān)注，熱情很高，農(nóng)村不是缺團(tuán)員青年，而是不乏優(yōu)秀的青年人才，這種選舉的方式他們很歡迎，內(nèi)心潛在的關(guān)心村內(nèi)事務(wù)、組織的歸屬感得到了加強(qiáng)，28人參與報(bào)名競(jìng)爭(zhēng)，這樣的關(guān)注、參與、歡迎程度也是我們始料不及的。

　　4、壯大了村級(jí)后備干部隊(duì)伍。通過公平競(jìng)爭(zhēng)，一些原來沒有后備干部的村有了后備干部，一些后備干部隊(duì)伍不健全、素質(zhì)不高的村后備干部隊(duì)伍得到了調(diào)整和充實(shí)，通過有計(jì)劃的培養(yǎng)、使用，使后備干部隊(duì)伍建設(shè)有了質(zhì)的飛躍，增強(qiáng)了后備干部的責(zé)任意識(shí)和政績意識(shí)。

　　5、健全完善了村級(jí)團(tuán)組織，戰(zhàn)斗力普遍得到增強(qiáng)�！肮�推直選”工作開展之前，我鎮(zhèn)黨委首先委托鎮(zhèn)團(tuán)委對(duì)各村團(tuán)員團(tuán)籍進(jìn)行了清理，對(duì)青年進(jìn)行了登記，對(duì)這些團(tuán)員、青年的組織關(guān)系進(jìn)行了重新注冊(cè)和確認(rèn)，使一些長期游離于組織之外的團(tuán)員青年回到組織的懷抱。其次，通過公開競(jìng)選承諾，當(dāng)選的村團(tuán)支部書記增強(qiáng)了自己的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)了工作的主動(dòng)性。

　　6、發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀青年人才。通過競(jìng)選村后備干部和村團(tuán)支部書記，我們也發(fā)現(xiàn)了一批農(nóng)村優(yōu)秀的青年人才，盡管他們沒有競(jìng)選成功，但他們的表現(xiàn)為我們留下了深刻的印象，鎮(zhèn)黨委對(duì)這些新發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀青年人才建立了人才庫，以便今后繼續(xù)培養(yǎng)使用。

　　四、加強(qiáng)監(jiān)督和管理，建立長效工作機(jī)制。

　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新上任村團(tuán)支部書記和村級(jí)后備干部的培養(yǎng)和監(jiān)督，不斷提高他們的綜合素質(zhì)，鎮(zhèn)黨委采取以下措施，加強(qiáng)對(duì)新上任的村團(tuán)支部書記和村級(jí)后備干部的監(jiān)督管理。

　　1、建立談話機(jī)制。我們要求村黨支部每月與新上任的村團(tuán)支部書記和后備干部談話一次，鎮(zhèn)黨委每季度安排組織委員和鎮(zhèn)團(tuán)委書記與他們談話一次，隨時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)及對(duì)內(nèi)各項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，以便加強(qiáng)幫助指導(dǎo)，提高他們駕馭工作的能力。

　　2、建立測(cè)評(píng)機(jī)制。組織有關(guān)人員定期對(duì)他們進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)給予解決。

　　3、建立考核機(jī)制。我們將把對(duì)村團(tuán)支部書記和后備干部的考核納入“五好”支部爭(zhēng)創(chuàng)工作中，對(duì)新上任的村團(tuán)支部書記和村級(jí)后備干部每半年考核一次，由組織部門考察備案，對(duì)考核不稱職或連續(xù)兩次考核基本稱職的，要按照有關(guān)組織程序進(jìn)行處理，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的要給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　五、“公推直選”工作得到的幾點(diǎn)啟發(fā)和思考

　　“公推直選”村團(tuán)支部書記和后備干部是我鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，是我鎮(zhèn)黨委對(duì)新時(shí)期下如何加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，團(tuán)組織建設(shè)進(jìn)行的有益嘗試和探索。通過一段時(shí)期的工作實(shí)踐，已經(jīng)取得了初步的階段性成果，這項(xiàng)工作的實(shí)施使我們深受教育和啟發(fā)：

　　1、完善了選人用人機(jī)制，加快了農(nóng)村民主化進(jìn)程�！肮�平、公開、公正”的競(jìng)爭(zhēng)能夠使我們發(fā)現(xiàn)更多優(yōu)秀青年人才，這樣的選人用人機(jī)制，是農(nóng)村民主化進(jìn)程的具體體現(xiàn)，我鎮(zhèn)的基層民主制度建設(shè)得到了健全和完善。

　　2、強(qiáng)化了鎮(zhèn)村兩極干部的民主意識(shí)，提高了我們的執(zhí)政意識(shí)和服務(wù)水平�！肮�推直選”工作讓群眾廣泛參與，充分體現(xiàn)和發(fā)揚(yáng)民主，從中我們鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部深切的感受到民主制度建設(shè)的重要性，群眾中蘊(yùn)含的熱情和積極性得到充分的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮，激勵(lì)我們要進(jìn)一步提高執(zhí)政意識(shí)和服務(wù)水平，還權(quán)于民，造福于民。

　　3、解決了村級(jí)班子的后繼乏人問題�！肮�推直選”這種模式使我們發(fā)現(xiàn)了大批優(yōu)秀青年人才，各種機(jī)制保障我們能夠進(jìn)一步培養(yǎng)、使用、鍛煉這些優(yōu)秀青年人才，通過實(shí)踐鍛煉，能夠使他們不斷提高工作水平，最終走上村干部崗位，增強(qiáng)了干部選任的連續(xù)性，解決了村班子后繼乏人、青黃不接問題。

　　4、提高了村班子的執(zhí)政水平，鞏固了農(nóng)村兩委班子的執(zhí)政地位。通過這種選任模式，提高了村干部的威信，提高了村班子的執(zhí)政水平，鞏固了農(nóng)村兩委班子的執(zhí)政地位，農(nóng)村兩委班子尤其是黨組織的戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　“公推直選”村團(tuán)支部書記和后備干部是我鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，是我鎮(zhèn)黨委對(duì)新時(shí)期下如何加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)、團(tuán)組織建設(shè)進(jìn)行的有益嘗試和探索。通過一段時(shí)期的工作實(shí)踐，已經(jīng)取得了初步的階段性成果，這項(xiàng)工作的實(shí)施，完善了我鎮(zhèn)選人用人機(jī)制，加快了農(nóng)村民主化進(jìn)程，解決了村級(jí)班子后繼乏人問題，切實(shí)增強(qiáng)了村級(jí)團(tuán)支部的戰(zhàn)斗力，為今后廣大團(tuán)員青年為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造了條件。

村級(jí)調(diào)研報(bào)告2

　　農(nóng)村集體財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理問題，是農(nóng)村群眾十分關(guān)注的敏感話題，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行、發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的村級(jí)財(cái)務(wù)管理，有利于鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步有重要的意義。當(dāng)前，我們開展了以村級(jí)財(cái)務(wù)清理整頓和財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)的村務(wù)公開，民主管理工作，從中發(fā)現(xiàn)和暴露出了村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的一些突出問題。本文針對(duì)這些問題，試提出了一些對(duì)策。一、存在的突出問題

　�、寮�體資金“鄉(xiāng)管村用”制度執(zhí)行存在偏差

　　農(nóng)村稅費(fèi)改革后，推行了村帳鄉(xiāng)代管為主要內(nèi)容的村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，實(shí)行“鄉(xiāng)管村用”，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)村級(jí)集體資金，包括農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加，上級(jí)用于村級(jí)建設(shè)事業(yè)的專項(xiàng)撥款，用于村級(jí)正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金及村集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、發(fā)包收入、“一事一議”籌資款、種種代收、借貸往來等屬于集體所有的各項(xiàng)收入納入到代理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和審計(jì)監(jiān)督的范圍。但是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在具體執(zhí)行中，沒有按要求將村集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、發(fā)包收入、“一事一議”籌資款、種種代收、借貸往來等納入到應(yīng)代管的集體資金中來，對(duì)村集體這一部分資金仍然由村財(cái)務(wù)進(jìn)行管理。這樣就形成了一個(gè)村兩本帳的局面，一本帳在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一本帳仍在村里，兩本帳各管各的，互不相干。這種“一村兩帳”的做法導(dǎo)致未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的那部分村級(jí)財(cái)務(wù)，仍然出現(xiàn)了現(xiàn)金管理混亂無序,會(huì)計(jì)帳目不清，各項(xiàng)開支缺乏約束和監(jiān)督的問題.在舊有的問題沒有得到解決的同時(shí)，又為部分村和部分村干部違規(guī)操作或中飽私囊留下了制度上的漏洞，主要表現(xiàn)為:利用兩頭報(bào)帳或者制作假帳，有的干脆做糊涂帳或者不入帳、不設(shè)帳，貪污、私分、挪用村集體財(cái)產(chǎn)。

　�、姹O(jiān)督機(jī)制沒有充分發(fā)揮作用

　　首先，基礎(chǔ)性的群眾監(jiān)督作用發(fā)揮不充分，村務(wù)公開、民主管理工作不夠到位。在群眾知情權(quán)、民主管理權(quán)沒有充分保障的情況下，不但群眾監(jiān)督作用難以充分發(fā)揮，還增加了政府監(jiān)管的難度。以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)的村務(wù)公開，在公開的內(nèi)容、方式和時(shí)間上都與相關(guān)規(guī)定的要求有一定差距，表現(xiàn)為有的村連續(xù)幾年都不公開，有的村公開不完整，甚至出現(xiàn)個(gè)別村搞假公開。在民主管理方面，村級(jí)民主理財(cái)工作滯后，表現(xiàn)為有的村村民民主本稿件版權(quán)屬于517878秘書網(wǎng)理財(cái)小組根本就沒有成立，有的村雖然成立了理財(cái)小組，但形同虛設(shè)，極少發(fā)揮作用。

　　其次，業(yè)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督不夠到位。在對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行業(yè)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督時(shí)，往往流于形式，只注重資金平衡和單據(jù)審查，而對(duì)村級(jí)支出的`真實(shí)性的實(shí)質(zhì)性審查和對(duì)村級(jí)收入的完整性、真實(shí)性的審查，以及對(duì)村級(jí)資金使用中是否被截留，挪用或者改變用途等的審查都不夠到位，使得利用虛報(bào)開支，現(xiàn)金收入不入帳和截留、挪用等方式貪污、私分村集體財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，且長期得不到查處。

　　二、對(duì)策

　�、謇^續(xù)推進(jìn)、鞏固和加強(qiáng)以“鄉(xiāng)管村用”為主要內(nèi)容的村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作

　　農(nóng)村稅費(fèi)改革后，用于村級(jí)的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金以及其它集體資金，實(shí)行“鄉(xiāng)管村用、專戶儲(chǔ)存、�？顚Ｓ谩�，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門進(jìn)行監(jiān)督管理，是黨中央、國務(wù)院的一項(xiàng)十分明確的政策，必須全面貫徹執(zhí)行。所有應(yīng)納入鄉(xiāng)代管范圍的村集體資金，都必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)代理并實(shí)行審計(jì)監(jiān)督。

　�、胬眄樄芾眢w制，明確職責(zé)分工

　　稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再設(shè)立專門的農(nóng)經(jīng)部門，村級(jí)財(cái)務(wù)管理職能實(shí)際上由財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門分擔(dān)，具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。在這種體制下,要進(jìn)一步理順管理體制，就應(yīng)圍繞明確職責(zé)分工來進(jìn)行，一是明確由財(cái)政所負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的日常管理,負(fù)責(zé)帳務(wù)管理、資金管理和報(bào)帳事宜的程序上、形式上的審查。二是明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢部門領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心經(jīng)管人員負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的收入、支出和使用情況的真實(shí)性進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。三是制定和完善切實(shí)可行的日常管理制度和審計(jì)監(jiān)督制度,做到各部門各司其職,各責(zé)任人各負(fù)其責(zé)。

　　㈢進(jìn)一步做好村務(wù)公開、民主管理工作

　　以財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)為重點(diǎn)的村務(wù)公開和民主管理工作是在制度上完善和加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理之外的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，沒有財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)，就會(huì)使相關(guān)制度的執(zhí)行脫離群眾基礎(chǔ)，實(shí)施的效果會(huì)大打折扣。如實(shí)、全面、詳細(xì)的財(cái)務(wù)公開和村民民主理財(cái)小組的有效監(jiān)督檢查，將使村級(jí)財(cái)務(wù)置于全體村民的監(jiān)督之下，一方面村民可以直接進(jìn)行監(jiān)督，另一方面為政府監(jiān)管提供線索和依據(jù)。

　�、杓訌�(qiáng)鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)人員管理和鎮(zhèn)村干部的財(cái)會(huì)知識(shí)教育

　　鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)人員是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的具體負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德教育，對(duì)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理有直接的作用。加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部的財(cái)會(huì)知識(shí)教育，使鎮(zhèn)村干部明確村級(jí)財(cái)務(wù)管理的范圍和程序等相關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部照章理財(cái)?shù)淖杂X性。

村級(jí)調(diào)研報(bào)告3

　　為了進(jìn)一步深化思想政治理論課教學(xué)改革，貫徹落實(shí)、中央文明辦、教育部、共青就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐提出意見，提高課教學(xué)的針對(duì)性和時(shí)效性，對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方式進(jìn)行改革。本人特對(duì)浦江縣飛輪村的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，在下著眼于飛輪村新農(nóng)村建設(shè)的具體情況作此報(bào)告，報(bào)告涉及新農(nóng)村政策與稅費(fèi)改革政策，新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，農(nóng)村社會(huì)保障問題，農(nóng)村基礎(chǔ)教育與農(nóng)業(yè)科技文化，城鎮(zhèn)化建設(shè)，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生等內(nèi)容。

　　一、飛輪村自然狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

　　飛輪村位于浙江中部，是由原來的新嶺腳村和牛歪村合并而來。現(xiàn)有人口20xx人左右，勞動(dòng)力1200人左右，在外勞務(wù)人員300人左右，預(yù)備黨員15名，黨員42名。全村國土面積平方公里。人均收入達(dá)6000元左右。在上級(jí)政府部門的倡導(dǎo)下，飛輪村堅(jiān)持以生產(chǎn)發(fā)展為中心，以提高生產(chǎn)力水平、農(nóng)民收入、集體收入為落腳點(diǎn)，以村鎮(zhèn)規(guī)劃為突破點(diǎn)，以村屯整治的四清四改為切入點(diǎn)，以培養(yǎng)新型農(nóng)民為根本點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，取得可喜成果。

　　村子的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)。主要的農(nóng)副產(chǎn)品有：水稻、小麥、玉米、，在養(yǎng)殖方面，雞鴨成為近年的主要牲畜。自合村并組以來，該村堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，狠抓村域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，圍繞本地獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展葡萄生產(chǎn)，葡萄已經(jīng)成為農(nóng)民主要收入來源的經(jīng)濟(jì)支撐。圍繞國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大就地打工創(chuàng)業(yè)的步伐，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，造就了一批有眼光、有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)民工隊(duì)伍。圍繞改善村容村貌，狠抓了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，村級(jí)公路硬化得到突破性的發(fā)展，農(nóng)民居住條件、交通運(yùn)輸條件大為改觀。圍繞建設(shè)文明新村，科學(xué)制定居民點(diǎn)村莊規(guī)劃，加強(qiáng)引導(dǎo)管理，為農(nóng)民娛樂的文化廣場(chǎng)已成雛型。飛輪村已經(jīng)有近二十多年的磨珠歷史。憑借著自己的手藝，最近幾年，村民們逐步走上了富裕之路。而我們村也由原來的一個(gè)不起眼的村子一躍成為鎮(zhèn)里的生活富裕村。并且被確立為巖頭鎮(zhèn)的示范村。據(jù)村民反映，我們村生產(chǎn)的各類珠子享譽(yù)全省，僅此一項(xiàng)每年也可為村民增加許多收入。可以說正是村民的勤勞與智慧為他們帶來了豐厚的回報(bào)，而村民也對(duì)他們有如此不菲的收入而感到高興，但是在高興的時(shí)他們也道出了自己的擔(dān)憂。因?yàn)榇逯械纳�產(chǎn)主要是以小作坊式的生產(chǎn)為主，并沒有形成規(guī)模性生產(chǎn)，這又在一定程度上阻礙了該村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而這也是一些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村在發(fā)展到一定階段后經(jīng)常遇到的一個(gè)問題。面對(duì)這一難題他們希望政府可以為他們的發(fā)展提出一些指導(dǎo)性意見。另外我們?cè)谡{(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在諸如運(yùn)輸、能源和其他的物價(jià)上漲已經(jīng)開始影響到了他們的經(jīng)濟(jì)效益,這一切不得不引起我們的注意，因?yàn)樯鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)離不開堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我們應(yīng)當(dāng)對(duì)此引起足夠的重視，因?yàn)槲覀兊纳鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)還處在初始階段，我們還有很長的路要走。

　　二、飛輪村基本情況和民主建設(shè)現(xiàn)狀

　　近年來，隨著中央、省、市、區(qū)、鄉(xiāng)各級(jí)黨委、政府的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)和貫徹落實(shí)，飛輪村在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

　　(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況

　　飛輪村現(xiàn)有耕地2680畝，人均耕地面積畝，全村主要是以蘋果、蔬菜產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。20xx年末農(nóng)民人均純收入約為3100元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況：飛輪村一、二組以蘋果、糧食種植為主;三、四組以蔬菜種植為主;五組以林木、干雜果，煙草和糧食種植為主。

　　(二)、有關(guān)農(nóng)村政策的落實(shí)情況

　　各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進(jìn)一步落實(shí)，全村的社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實(shí)現(xiàn)村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊。現(xiàn)某某村建設(shè)有一所衛(wèi)生室，解決了村民看病難的問題;村上建有1個(gè)科技文化活動(dòng)室;全村享受農(nóng)村低保戶120人，65周歲以上老黨員生活補(bǔ)貼6人，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合人數(shù)1424進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐提出意見人，參合率90%。

　　(三)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況

　　村兩委班子共5人，其中：村黨支部委員4人，村民委員會(huì)委員3人;全村共有黨員42人，其中：男性黨員39人，女性黨員4人;每年召開黨員大會(huì)2實(shí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、政務(wù)公開，堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強(qiáng)黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動(dòng)村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。

　　三、飛輪村社會(huì)主義新農(nóng)村的目的及意義

　　(一)新農(nóng)村建設(shè)目的

　　長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展;沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步;沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢;農(nóng)村穩(wěn)，則社會(huì)安;農(nóng)民富，則國家昌。只有近億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程，才能盤活國民經(jīng)濟(jì)全局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。

　　為此，中央審時(shí)度勢(shì)，在十六屆五中全會(huì)上作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農(nóng)村勾畫出了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的新藍(lán)圖。社會(huì)主義新農(nóng)村是指在社會(huì)主義制度下，反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)狀態(tài)。主要包括以下幾個(gè)方面：

　　一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要前提。要通過高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

　　二是建設(shè)村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內(nèi)容。

　　三是擴(kuò)大公益、促進(jìn)和諧。要辦好義務(wù)教育，使適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育;要實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使農(nóng)民享受基本的公共衛(wèi)生服務(wù);要加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶的社會(huì)保障;要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農(nóng)民進(jìn)城提供方便。四是培育農(nóng)民、提高素質(zhì)。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的社會(huì)風(fēng)尚;要發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施，豐富農(nóng)民精神文化生活;要加強(qiáng)村級(jí)自治組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)。具體而言，所謂新農(nóng)村包括個(gè)方面，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。這五者缺一不可，共同構(gòu)成社會(huì)主義新農(nóng)村的范疇。即要因地制宜地建設(shè)各具民族和地域風(fēng)情的居住房，而且房屋建設(shè)要符合節(jié)約型社會(huì)的要求;要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施要俱全，讓現(xiàn)代農(nóng)村共享信息文明;生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。尤其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理能力上要體現(xiàn)出新的時(shí)代特征;使農(nóng)民具備現(xiàn)代化素質(zhì)，成為有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的四有農(nóng)民要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。因此，飛輪村要想發(fā)展就必須進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。

　　(二)新農(nóng)村建設(shè)意義

　　1.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，與解決三農(nóng)問題是相互統(tǒng)一的。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，解決三農(nóng)問題始終是全局性、根本性的問題。構(gòu)建和諧的農(nóng)村社會(huì)與城市不同，應(yīng)與農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際緊密結(jié)合起來，把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村。

　　2.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。社會(huì)公平、共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義新農(nóng)村的基本特征。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要堅(jiān)持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)由溫飽到小康.

　　四、建設(shè)新農(nóng)村存在的問題

　　(一)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展緩慢，物質(zhì)基礎(chǔ)較為薄弱

　　簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、常規(guī)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占據(jù)農(nóng)村的主導(dǎo)地位，小農(nóng)意識(shí)較為深厚，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化滯后，特色農(nóng)業(yè)規(guī)模農(nóng)業(yè)形成不了優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)缺乏，市場(chǎng)信息落后。造成農(nóng)民收入低，經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展緩慢的主要原因。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，缺乏其它副業(yè)的發(fā)展。我們村座落在浙中盆地上，本村村民是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為發(fā)展主業(yè)的村莊。就土地總數(shù)與人口總數(shù)相比，可以算作地多人少的`村落。然而幾十年來，本村村民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上一直沒有任何突破、創(chuàng)新。種植作物單一，無怪乎小麥、玉米、棉花。村中沒有什么農(nóng)特產(chǎn)品，更談不上農(nóng)特產(chǎn)品的加工。在蔬菜種植上、林果業(yè)發(fā)展、畜牧業(yè)等方面的發(fā)展落后，國家出臺(tái)的農(nóng)村政策中鼓勵(lì)提倡的農(nóng)村要發(fā)展多種經(jīng)營模式的要求至今未在本村實(shí)現(xiàn)。

　　(二)農(nóng)村基礎(chǔ)教育不夠全面農(nóng)村的教育現(xiàn)狀是適齡兒童入學(xué)率低、失學(xué)率高、教育狀況落后，甚至有些地區(qū)人們根本不重視教育。忙于修建，急住新房，讀書人漸變少。村中這幾年的住房修建規(guī)模發(fā)展很大，使得村容村貌也煥然一新，但卻出現(xiàn)了一個(gè)很不好的趨勢(shì)：讀書上大學(xué)的人少了，有很大一部分村民只盯住眼前利益，將家庭絕大部分收入投到了住房修建上，而相對(duì)減少了對(duì)孩子學(xué)習(xí)方面的投入。村中有很大一部分孩子在初中畢業(yè)后就外出打工掙錢，這種看輕知識(shí)、缺乏知識(shí)的現(xiàn)象，其負(fù)面影響是深遠(yuǎn)的。村名腦中墨水還是少，種田缺乏科學(xué)知識(shí)。在村中廣泛存在著村民種田不懂科學(xué)、不用科學(xué)、不信科學(xué)的現(xiàn)象，有的人想科學(xué)種田還受到周圍人的嘲笑，認(rèn)為那是瞎折騰�？茖W(xué)知識(shí)的缺乏嚴(yán)重制約著村莊的發(fā)展，制約著村民的錢袋子。最近幾年，有科學(xué)員下鄉(xiāng)講述科學(xué)種田的活動(dòng)，聽者不是很多，聽了的人大部分也沒有按照做。

　　(三)水源問題亟待解決

　　村中至今為安上自來水。水是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，像我們村這種以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的村莊，水源問題更是處在至關(guān)重要的地位。因村莊所處地理位置遠(yuǎn)離河流，農(nóng)田灌溉要通過好幾級(jí)調(diào)水，村民吃夠了澆地的苦，75%以上的村民認(rèn)為制約本村發(fā)展的最大因素是水源，但對(duì)此卻無可奈何。另外，村民吃水也很困難，所引用的水要到很遠(yuǎn)的井上打，尤其是冬天因天氣緣故吃水更是難上加難，絕大多數(shù)村民強(qiáng)烈要求村中安上自來水，解決吃水不便。

　　(四)對(duì)農(nóng)民的思想教育薄弱

　　黨在農(nóng)村的思想凝聚力下降。由于一些基層組織忽視對(duì)農(nóng)民的思想教育和引導(dǎo)，缺乏有效的措施來管理和組織農(nóng)民。又由于村干部的個(gè)人工作繁重等原因，不能對(duì)農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)常的教育。

　　(五)新農(nóng)村政策宣傳力度不夠

　　盡管廣播、電視、會(huì)議等大力宣傳新農(nóng)村的優(yōu)越性，但由于受財(cái)力、物力、人力等原因影響，這項(xiàng)工作還沒有真正做到家喻戶曉，人人皆知，還沒有調(diào)動(dòng)群眾參與的熱情，還沒有讓全體群眾動(dòng)員起來。

　　(六)精神文明和鄉(xiāng)村文化建設(shè)有待于提高

　　由于各方面的原因，農(nóng)村的社會(huì)治安還存在諸多問題，偷盜、賭博等違法犯罪行為還不同程度存在。文化生活很單調(diào)，賭博之風(fēng)日盛。雖然家家戶戶都安上了電視，但村民了解外界的途徑也僅限于此。調(diào)查村民中通過電視了解國家政策的占到，而通過報(bào)刊、村委會(huì)了解國家政策的只占有、。我明顯感受到現(xiàn)在農(nóng)村文化生活的單調(diào)、乏味，有很多村民為了解悶，農(nóng)閑時(shí)節(jié)就聚在一起打麻將，頂牛等，這些具有賭博色彩的活動(dòng)日益受到村民的親睞

　　(七)農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)建設(shè)優(yōu)待于加強(qiáng)

　　農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)體系不完善，農(nóng)民群眾還存在看病貴的問題，交通不便的山區(qū)農(nóng)民甚至存在看病難的問題。

　　(八)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)欠缺理解

　　部分黨員干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)不高，加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感不強(qiáng)，等、靠、要的思想嚴(yán)重。農(nóng)民群眾的整體生產(chǎn)水平不高，質(zhì)量意識(shí)、商品意識(shí)薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)起點(diǎn)較低，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模不大，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，各類專業(yè)協(xié)會(huì)工作運(yùn)轉(zhuǎn)困難。

　　五、新農(nóng)村建設(shè)社會(huì)實(shí)踐調(diào)研方法及收獲

　　調(diào)研主要采用實(shí)地考察，理論聯(lián)系實(shí)際的策略。通過查閱《村志》了解歷史，通過走訪群眾得知他們所之所想。在調(diào)查訪問過程中，村民就對(duì)制約我村發(fā)展的問題提出了建議。針對(duì)本村所存在的諸多問題，結(jié)合鄉(xiāng)親父老發(fā)表的對(duì)于改變本村發(fā)展現(xiàn)狀，盡快脫貧致富的想法、看法，我也思考良多。

　　農(nóng)村的發(fā)展繁榮離不開國家政府的支持。很多村民表示最近幾年不斷出臺(tái)一系列有利于農(nóng)村發(fā)展的好政策，像小麥，棉花等作物的補(bǔ)貼，生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼，農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，新宅基法等。這與國家的好政策是分不開的，在我個(gè)人看來，國家政府應(yīng)繼續(xù)關(guān)注農(nóng)村，關(guān)注居民，將現(xiàn)已出臺(tái)的關(guān)于農(nóng)村的政策不斷加以修養(yǎng)，同時(shí)根據(jù)時(shí)勢(shì)出臺(tái)新的有利于農(nóng)村發(fā)展的政策。

　　(一)發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品，擴(kuò)大農(nóng)特產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)行農(nóng)特產(chǎn)品的深加工

　　村中有些村民表示：不是不想發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品的生產(chǎn)，只是因?yàn)樯�產(chǎn)規(guī)模較少，這種單戶單干的規(guī)模易造成農(nóng)特產(chǎn)品的出售困難。村民們說：種植太少了，成不了規(guī)模，人家不愿來收，還往下壓價(jià)。村中領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)號(hào)召發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品的種植、生產(chǎn)，形成生產(chǎn)規(guī)模，將本村打造成一個(gè)以某種農(nóng)特產(chǎn)品為主的生產(chǎn)基地，吸引購買商前來收購，并在此基礎(chǔ)上號(hào)召有能力的村民進(jìn)行農(nóng)特產(chǎn)品深加工，過大生產(chǎn)鏈，取得經(jīng)濟(jì)效益。

　　(二)開展農(nóng)貿(mào)集會(huì)，擴(kuò)大村民收入，消費(fèi)渠道

　　像我們臨近村鹽廠村就是一個(gè)農(nóng)村發(fā)展的典型。村中帶頭人本著先富帶動(dòng)后富的思想，在村中投資蓋起樓房，建起工廠、學(xué)校。為取得經(jīng)濟(jì)效益，開展了九月九農(nóng)貿(mào)會(huì)元宵大型農(nóng)貿(mào)會(huì)，這些或大或小的農(nóng)貿(mào)集會(huì)形式，在很大程度上帶動(dòng)了其村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。像這種發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的模式很值得借鑒，開展本村的農(nóng)貿(mào)招商活動(dòng)，促進(jìn)村民多方面、多途徑收入。另外若趕上好機(jī)遇，還可以吸收外商投資。

　　(三)完善水里灌溉系統(tǒng)，擴(kuò)大人工河流的范圍

　　我村遠(yuǎn)離河流、湖泊，水源缺乏，這是客觀原因所致。但是我們完全可以發(fā)揮人力資源，不斷完善水里灌溉系統(tǒng)，擴(kuò)大人工水流影向范圍。隨著村莊經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，村民為了增收、創(chuàng)收，開鑿了地下井。村中也曾組織兩次開鑿人工河流的活動(dòng)，讓村民受益頗多。我們村領(lǐng)導(dǎo)干部還應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮作用，解決擺在村民面前的用水、吃水難的問題。

　　(四)豐富農(nóng)民頭腦，增加農(nóng)民科學(xué)種田知識(shí)

　　在調(diào)查訪問的村民中有的村民認(rèn)為制約本村發(fā)展的最大因素是科學(xué)知識(shí)。這個(gè)數(shù)據(jù)表明一部分村民是認(rèn)識(shí)到科學(xué)種田的重要性的。像現(xiàn)在科技員下鄉(xiāng)講述科學(xué)種田的活動(dòng)就應(yīng)繼續(xù)下去。要在村中進(jìn)行實(shí)打?qū)嵉膶?shí)驗(yàn)，讓村民嘗到科學(xué)種田的甜頭，從而達(dá)到運(yùn)用科學(xué)知識(shí)達(dá)到穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的目的地。

　　(五)豐富農(nóng)民文化生活，增強(qiáng)農(nóng)民鄉(xiāng)村生活情趣

　　自從電視普及以來，農(nóng)民的文化生活越來越單調(diào)了。有些村民表示：現(xiàn)在生活很乏味，電視節(jié)目也不好看，閑來逛去也無趣。我想在村中農(nóng)閑時(shí)節(jié)，大家滿可以組織一些文化活動(dòng)，比如像元宵前夕的鬧秧歌。由本村一些好事人士組織，還可以聯(lián)合鄰近幾個(gè)村莊一起，到時(shí)還可以比賽，自娛自樂，增添村民生活樂趣。

　　六、新農(nóng)村建設(shè)主要思路

　　(一)認(rèn)真組織黨員干部群眾深入學(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)精神按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)化、道路房屋整潔化、村風(fēng)民俗文明化、社會(huì)秩序和諧化的要求，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，通過新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，黨員先鋒模范作用切實(shí)體現(xiàn)，村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)更加完善，各種制度建立健全，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，村容村貌明顯改觀，村民素質(zhì)明顯提高，村風(fēng)民俗文明進(jìn)步，社會(huì)環(huán)境安定有序，使社區(qū)成為文明村、富裕村、和諧村，在全鄉(xiāng)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

　　(二)解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展思路，抓住關(guān)鍵，凝聚力量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，提高農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力。農(nóng)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)化、商品化、專業(yè)化、區(qū)域化的生產(chǎn)方式。在確保糧食種植面積基礎(chǔ)上，大力發(fā)展高效和經(jīng)濟(jì)作物和畜牧業(yè)，形成村有品牌，有特色的農(nóng)業(yè)示范基地。

　　(三)要加快發(fā)展農(nóng)村農(nóng)育事業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展

　　切實(shí)抓緊抓好普九工作，大力普及高中階段教育，統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口幫扶制度，組織城市學(xué)校選派校長、教師到農(nóng)村中小學(xué)任教，不斷提高農(nóng)村學(xué)校的管理水平和教學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步加大對(duì)貧困學(xué)生的幫助力度，避免學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)。

　　(四)加強(qiáng)理論教育，提高思想素質(zhì)

　　把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)主義榮辱觀宣傳等內(nèi)容作為對(duì)農(nóng)民教育的主要內(nèi)容，努力使農(nóng)民從思想上提高對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的認(rèn)識(shí)。將農(nóng)村中的兩部分人一部分是中考和高考落榜生，另一部分是農(nóng)村中那些思想素質(zhì)較好、頭腦靈活的人發(fā)動(dòng)起來，作為農(nóng)村思想教育推廣工作的骨干和帶頭人。還需要積極開展科普活動(dòng)�？破栈顒�(dòng)是提高農(nóng)民思想文化素質(zhì)的有效途徑。村委會(huì)要加強(qiáng)農(nóng)村科普宣傳教育，策劃一系列參與度大、通俗易懂的科普活動(dòng)，提高思想素質(zhì)。

　　(五)加大宣傳力度，提高廣播的覆蓋區(qū)域通過群眾喜聞樂見，易于接受、實(shí)用方便的方式宣傳。確保先進(jìn)性教育活動(dòng)不走過場(chǎng)、富有實(shí)效。創(chuàng)新思路，豐富宣傳手段。把先進(jìn)性教育活動(dòng)、主要任務(wù)、基本要求，印在日歷上，送到田間地頭，送到每戶村民手中，貼到農(nóng)戶墻上。向全村群眾進(jìn)行廣泛宣傳，使廣大村民看得見，記得住。力爭(zhēng)做到先進(jìn)性教育活動(dòng)戶戶知曉，深入民心。

　　(六)加強(qiáng)風(fēng)尚引導(dǎo)，提高文明素質(zhì)

　　搞紅文化廣場(chǎng)，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活，加強(qiáng)農(nóng)村生活風(fēng)尚的引導(dǎo)，幫助農(nóng)民形成良好的生活習(xí)慣，提升文明素質(zhì)。大力推行農(nóng)村政治生活的公開化與民主化，使信息暢通。在農(nóng)村組織開展多種形式的文化活動(dòng)，用正確的思想觀念抵制各種錯(cuò)誤的思想傾向，提高人民群眾建設(shè)社會(huì)主義的積極性和遵紀(jì)守法的自覺性。引導(dǎo)農(nóng)民樹立新風(fēng)，破除陋習(xí)，遠(yuǎn)離迷信，自覺養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式

　　(七)要積極探索建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，創(chuàng)新衛(wèi)生支農(nóng)和扶貧機(jī)制，加快形新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度

　　全面完成社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生站建設(shè)工作，引導(dǎo)、扶持農(nóng)民加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療組織，在定點(diǎn)上要充分考慮地理位置遠(yuǎn)近，人口多少而科學(xué)確定鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要保證合理用藥和價(jià)格合理性，增加可報(bào)銷支出。要建立健全和完善的患者檔案，方便參合農(nóng)民的報(bào)銷結(jié)算。加強(qiáng)基層鄉(xiāng)村醫(yī)療人員的培訓(xùn)，提高醫(yī)療技術(shù)水平。健全合作醫(yī)療各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，增加財(cái)政透明度，確保取信于民。從根本上解決失地農(nóng)民的生存、發(fā)展和老有所養(yǎng)問題。切實(shí)為農(nóng)民健康生活奠定基礎(chǔ)。

　　(八)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，精心組織、周密安排

　　要切實(shí)發(fā)揮好黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、部門積極配合、村(社區(qū))干部群眾主動(dòng)參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)措施落到實(shí)處，真正把新農(nóng)村建設(shè)抓出成效。把新農(nóng)村建設(shè)與平安村(社區(qū))創(chuàng)建等工作結(jié)合起來，不斷改善村民的生產(chǎn)條件和居住環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活水平的提高，真正把黨的先進(jìn)性體現(xiàn)到為民辦實(shí)事、辦好事的實(shí)踐中。

　　(九)扎實(shí)抓好三個(gè)工程

　　即抓好班子工程，建設(shè)開拓務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政為民、充滿活力的兩委班子，不斷增強(qiáng)班子隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障;抓好載體工程，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)深入開展;抓好保障工程，引導(dǎo)、支持村(社區(qū))大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，以集體經(jīng)濟(jì)為支撐，不斷加大投入，推進(jìn)文明村、富裕村、和諧村建設(shè)進(jìn)程，加快四化建設(shè)力度，進(jìn)一步改善村民的生產(chǎn)生活條件，讓廣大農(nóng)民群眾真正感受到新農(nóng)村建設(shè)帶來的實(shí)惠。

　　七、新農(nóng)村建設(shè)成功原因

　　(一)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

　　在新農(nóng)村建設(shè)中，飛輪村注重加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深入開展農(nóng)村三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、無職黨員設(shè)崗定職、黨支部和農(nóng)戶結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，組織開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，進(jìn)一步提升農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，進(jìn)一步搞好村務(wù)、財(cái)務(wù)和黨務(wù)三公開，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須培養(yǎng)一支創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力強(qiáng)的基層黨員干部隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)選擇年齡輕、有文化、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的村級(jí)后備干部作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，提高他們?cè)谌罕娭械挠绊懥Γ�有意識(shí)地鍛煉和提高他們的執(zhí)政意識(shí)、執(zhí)政能力以及帶頭創(chuàng)業(yè)和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。

　　(二)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須著力形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新格局，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距。

　　飛輪村地處浦江縣北部，原來是一個(gè)交通不便、信息不靈的偏僻小村。20xx年以后，隨著通村而過的四海大道建成通車，該村的交通狀況得到了極大改善。目前，該村到城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)只要幾分鐘的時(shí)間。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體為該村的新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了一個(gè)極其有利的發(fā)展機(jī)遇。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的要求，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。

　　飛輪村新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐證明，要使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策落到實(shí)處，要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)和著力點(diǎn)是增加對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，主要包括：加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加強(qiáng)農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障、社會(huì)安全體系建設(shè)。同時(shí)，各級(jí)政府還應(yīng)通過制定發(fā)展規(guī)劃，確定產(chǎn)業(yè)政策，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿等多種手段來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的新格局。

　　(三)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須切實(shí)提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境。

　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須以農(nóng)民增收為核心。飛輪村在新農(nóng)村建設(shè)以前，其他農(nóng)村一樣，祖祖輩輩以農(nóng)業(yè)為主。改革開放以后，盡管村里出現(xiàn)了幾個(gè)經(jīng)商辦廠的先富一族，但農(nóng)村絕大部分農(nóng)民仍然過著日出而作、日落而息、頭朝黃土背著天的典型農(nóng)民生活。新農(nóng)村建設(shè)后，隨著交通環(huán)境和村容村貌的不斷改善，吸收了一批經(jīng)商辦廠能人回村投資興辦產(chǎn)業(yè)。村兩委借助政府平臺(tái)，利用各種渠道和手段，開展多層次、多形式、多元化的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的組織化程度，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和勞務(wù)技能。目前，該村共有工廠3家，不僅解決了村里所有勞動(dòng)力的就業(yè)問題，還解決了周邊農(nóng)村的就業(yè)困難�，F(xiàn)在該村的外來人口已超過本村人口的2倍，20xx年村人均純收入達(dá)6000元。

　　飛輪村的經(jīng)驗(yàn)證明，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)，要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快培植新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷改善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的就業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，從根本上解決農(nóng)民收入增長緩慢的困擾，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。

　　(四)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須珍惜山水自然環(huán)境，力求保持地方原有特色。

　　飛輪村村在新農(nóng)村建設(shè)中，充分考慮到了村莊地勢(shì)、民居的布局、自然資源的保護(hù)和公共設(shè)施的配套等因素，因地制宜，進(jìn)行了以小五化為重點(diǎn)的村莊整治工程，有效地保護(hù)了村莊原有的自然生態(tài)環(huán)境，使人與環(huán)境得到和諧共存。

　　我國農(nóng)村幅員遼闊、民族眾多、文化差異也頗大，每個(gè)村都有自己的文化淵源，都有自己的歷史遺產(chǎn)，都有自己豐富的精神內(nèi)涵，其中都蘊(yùn)含著許多科學(xué)的、藝術(shù)的和歷史的信息，是祖先留下的不可估量的財(cái)富、不可再生的資源。新農(nóng)村建設(shè)姓農(nóng)，不姓城。如果一味貪大求洋，實(shí)施整拆整建，不僅耗資巨大，也給村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)戶增加了巨大的包袱，而且還嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，在農(nóng)村中形成了新的水泥森林。

　　因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要突出鄉(xiāng)村建設(shè)、地方特色和民族特色，保護(hù)有歷史文化價(jià)值的古村落和古民宅，只有立足現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行房屋和設(shè)施改造，在有效保護(hù)地方特色基礎(chǔ)上建設(shè)新農(nóng)村，才能稱得上是在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)建中發(fā)展。

　　(五)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，量力而行，防止盲目投入。

　　新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)只有資金投入，沒有或很少有經(jīng)濟(jì)回報(bào)的工程，而且投入資金的數(shù)額較大。一個(gè)村要完成小五化、污水和用電線修標(biāo)準(zhǔn)化改造，投入少則百萬元，多則達(dá)千萬元。盡管我市財(cái)政對(duì)新農(nóng)村建設(shè)扶持的力度較大，但還不足以滿足新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)支出。

　　有的村為了盡早完成新農(nóng)村建設(shè)，主動(dòng)向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目，不惜向銀行貸款;有的村兩委干部為了追求政績，項(xiàng)目貪大求洋，不顧農(nóng)村財(cái)力，建造高檔次、高品味的亭臺(tái)樓閣，造成集體資產(chǎn)大規(guī)模的虧損。而市口村立足可持續(xù)發(fā)展，采取積極措施，合理開發(fā)和利用自然資源，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面加快建設(shè)小康、和諧新農(nóng)村的步伐，促進(jìn)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，走出一條符合社會(huì)主義新農(nóng)村基本特征和發(fā)展方向的新路子。

　　(六)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須要有好的政策幫扶和激勵(lì)機(jī)制。

　　在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，各級(jí)政府都出臺(tái)了相應(yīng)的補(bǔ)助政策和激勵(lì)機(jī)制，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，如浦江縣財(cái)政每年都要拿出上千萬元資金用于補(bǔ)助新農(nóng)村建設(shè)，各鎮(zhèn)街也出臺(tái)了相應(yīng)的補(bǔ)助政策。

　　飛輪村雖然集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，但該村兩委干部能充分抓住各級(jí)政府出臺(tái)的各項(xiàng)補(bǔ)助政策和激勵(lì)機(jī)制，率先在全市開展以村莊環(huán)境整治為主的新農(nóng)村建設(shè)，成為我市第一批全面建設(shè)小康示范村、浙江省級(jí)綠化示范村等，得到省、市、鎮(zhèn)各級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助近十幾萬元。村級(jí)財(cái)政支出還不足5萬元，就把農(nóng)村建設(shè)成為規(guī)劃科學(xué)、環(huán)境整潔、設(shè)施配套、管理民主、生活舒適的農(nóng)村新社區(qū)。

　　因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要充分發(fā)揮各級(jí)財(cái)政投入的主導(dǎo)作用和市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，充分利用我市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)資本充裕、民營企業(yè)多的有利條件，鼓勵(lì)社會(huì)各類組織、企業(yè)家和社會(huì)知名人士支持新農(nóng)村建設(shè)，廣泛開展村企結(jié)對(duì)建設(shè)活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量，增加對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入，大大減少村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　八、飛輪村新農(nóng)村建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn)

　　一是不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，充分發(fā)揮了鄉(xiāng)黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、企業(yè)的支撐作用、機(jī)關(guān)站所的服務(wù)作用和社區(qū)的主體作用，整合資源，形成合力，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保證，是抓好新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。

　　二是不斷調(diào)整和完善工作思路，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，組建龍頭企業(yè)，拉動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。

　　三是不斷加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)兩委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，始終把解決有人辦事作為解決有錢辦事的前提條件，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，積極投身到三村四化建設(shè)中，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，努力為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，是抓好新農(nóng)村建設(shè)的決定因素。

　　四是不斷創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，贏得各級(jí)政府和上級(jí)有關(guān)部門的關(guān)心和支持，為新農(nóng)村建設(shè)和集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加動(dòng)力，是新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效的關(guān)鍵。

　　九、社會(huì)實(shí)踐感悟

　　大學(xué)生參與實(shí)踐活動(dòng)，是當(dāng)年五四青年開創(chuàng)的走向社會(huì)，深入民眾光榮傳統(tǒng)的延續(xù)，是教育同生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合在新時(shí)期的具體表現(xiàn)，是青年學(xué)生將自身價(jià)值與祖國命運(yùn)緊密相連的重要環(huán)節(jié)。我們想要盡快的成為現(xiàn)代化建設(shè)的有用人才，適應(yīng)社會(huì)的需要，就要在學(xué)習(xí)期間，積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)知社會(huì)，認(rèn)清自我，調(diào)整和完善自我，在困難和挫折中鍛煉自我，為適應(yīng)以后的工作準(zhǔn)備.這是我參加實(shí)踐活動(dòng)的主要目的。抓住有利時(shí)機(jī)參與各種形式的暑期實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于引導(dǎo)我們把學(xué)習(xí)書本知識(shí)與投身于社會(huì)實(shí)踐統(tǒng)一起來，提高解決實(shí)際問題的能力，具有十分重要的意義。

　　(一)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐，有利于了解國情

　　單從書本上是很難得到的因此我們必須走向社會(huì)，深入農(nóng)村，了解占全國農(nóng)民的現(xiàn)狀，才能真正在實(shí)踐中深化對(duì)理論的理解。

　　(二)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐，有利于體察民情

　　走出象牙塔，融入農(nóng)民大眾，才會(huì)真切感受到耕耘的艱辛，收獲的喜悅，才會(huì)真正把成長的根深深植入祖國的沃土。大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐，有利于自身成長。社會(huì)實(shí)踐是知識(shí)創(chuàng)新的源泉，是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)。到祖國最需要的地方磨練意志，砥礪品格，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，才能真正成為對(duì)社會(huì)有用的人才。實(shí)踐以充分證明，社會(huì)實(shí)踐促進(jìn)了大學(xué)生的全面發(fā)展。在實(shí)踐中，大學(xué)生們的人生觀、價(jià)值觀得到進(jìn)一步完善。提高了自身的能力，為以后建設(shè)祖國奠定了基礎(chǔ)。

　　其實(shí)，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村真的很需要高素質(zhì)的人才去建設(shè)，需要科技的支撐，更需要更多的有志青年學(xué)生到這里來實(shí)踐。農(nóng)村，并不僅僅代表著貧窮和落后，更代表著潛力和市場(chǎng)。農(nóng)村是磨練和鍛造人才的地方，越是艱苦的地方越能更好的激發(fā)人的潛力。

　　農(nóng)村在召喚著我們當(dāng)代大學(xué)生，農(nóng)村也同樣期待我們?yōu)樗�的發(fā)展做貢獻(xiàn)，加入到農(nóng)村的建設(shè)中來吧!新農(nóng)村建設(shè)就像一顆花，需要不斷的滋養(yǎng)，只要付出，就會(huì)看到越來越多的燦爛之花的開放。

　　在新農(nóng)村建設(shè)的道路上，你我都在努力，我們一起加油!

村級(jí)調(diào)研報(bào)告4

　　稅費(fèi)改革后，村級(jí)沒有了原來的收費(fèi)權(quán)利和項(xiàng)目，不但沒有收入渠道，還不同程度背著沉重的債務(wù)包袱，給村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)提出了新的課題。

　　烏敦套海鎮(zhèn)合村并組后保留12個(gè)村委會(huì)，目前，每個(gè)村都有債務(wù)包袱，從10萬元到70萬元不等，村級(jí)債務(wù)總額在300萬元以上。產(chǎn)生的原因主要有一下幾種：

　　一是基礎(chǔ)建設(shè)投資投資，造成資金沉淀。上世紀(jì)八十年代中期，許多地方采取行政命令的辦法，要求村組辦企業(yè)，搞開發(fā)，建基地。由于脫離實(shí)際盲目投資和管理不善，導(dǎo)致企業(yè)虧損，開始欠下大筆債務(wù)。

　　二是超越經(jīng)濟(jì)實(shí)力，舉債達(dá)標(biāo)�！捌站拧边_(dá)標(biāo)、修路辦電、計(jì)劃生育等達(dá)標(biāo)升級(jí)都需要村級(jí)集體出錢出物，而村級(jí)財(cái)力有限，只有舉債完成任務(wù)。特別是“普九”驗(yàn)收的強(qiáng)大壓力，迫使村級(jí)大量向社會(huì)借貸，使村級(jí)債務(wù)雪上加霜。

　　三是墊付稅費(fèi)，借貸完成上交任務(wù)。農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，拖欠稅費(fèi)逐年增加，稅費(fèi)提留征收過早過急，夏征比例過高，村干部為了完成鎮(zhèn)下達(dá)的稅費(fèi)任務(wù)和保村組運(yùn)轉(zhuǎn)，直接高息借貸上交。這是近幾年村級(jí)債務(wù)膨脹最主要原因。

　　四是高息借債還債，造成債務(wù)膨脹。幾乎所有的村，用高息借債來還高息。村級(jí)債務(wù)中約60％以上是有息借貸，其中高息借貸年利率一般在20％左右，有的高達(dá)30％以上，息轉(zhuǎn)本，利滾利，導(dǎo)致債務(wù)惡性膨脹。

　　五是村組收農(nóng)民以物抵稅費(fèi)造成虧損。由于物品價(jià)格不確定和不穩(wěn)定，有的農(nóng)民以實(shí)物抵上交，造成賬面價(jià)值高于實(shí)際價(jià)格，形成欠債。

　　六是在原來體制下造成的浪費(fèi)。以前村級(jí)支出缺乏應(yīng)有的監(jiān)督制約機(jī)制，村級(jí)支出有很大的隨意性，造成村級(jí)開支不能量入為出，透支現(xiàn)象嚴(yán)重，使村級(jí)債務(wù)連年追加。

　　而在現(xiàn)實(shí)條件下，村級(jí)債務(wù)的化解存在一定的難度。

　　一是債務(wù)總數(shù)額居高不下。幾年來，村級(jí)債務(wù)基本是穩(wěn)定在原有的水平，雖然償還了部分債務(wù)，但被利息抵消了。

　　二是化債的途徑越來越少。隨著形勢(shì)的發(fā)展，以前的化債措施和辦法效力降低了。如盤活資產(chǎn)償債，很多地方集體資產(chǎn)資源能賣的賣、租的租，拍賣、租賃經(jīng)營權(quán)一般都年限很長。稅費(fèi)改革后，機(jī)動(dòng)地、林地的支配權(quán)等都要全民表決，靠盤活資產(chǎn)資源償債的`空間有限。

　　三是化債缺乏資金來源。首先，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，償還能力差。大多數(shù)村缺乏經(jīng)濟(jì)增長因素，有的入不敷出，還需靠借貸維持。當(dāng)年收不抵支，入不敷出，沒有收益，完全靠借貸維持運(yùn)行，其次，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村級(jí)開支缺口增大。一般村可用資金只有2－4萬元，所有收入保運(yùn)轉(zhuǎn)都困難，沒錢化債。

　　四是債務(wù)硬，債權(quán)軟。目前，村級(jí)債務(wù)能化解的基本上都化解了，剩下的多是“硬骨頭”，越往后越難化解。村級(jí)債權(quán)80％左右是農(nóng)戶欠款，欠款農(nóng)戶有的已遷走，有的人已去世，有的缺乏償還能力，相當(dāng)部分債權(quán)可能成為呆死懸?guī)ぁ?/p>

　　五是高息借貸多，利息沉重。村級(jí)債務(wù)的來源主要是銀行、信用社、個(gè)人借款，這些債務(wù)都要支付利息，特別是民間借貸，大都是高利息。即使不增加新的借債，高額的利息也使債務(wù)總額不斷增長。

　　目前，解決村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)難的渠道相對(duì)狹窄，以下方法可以逐步嘗試：

　　一要調(diào)整財(cái)政收支體制，加大對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付力度，做到財(cái)力下移，缺口上移。

　　二要加大農(nóng)村公共產(chǎn)品建設(shè)力度，迅速改善農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共道路、水利設(shè)施、用電等方面的條件。

　　三要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的金融支持力度，每年給予一定額度，按照程序核減村級(jí)已倒閉企業(yè)拖欠金融單位的呆、死賬。

　　四要改革農(nóng)村土地利用和征用政策，使土地真正成為農(nóng)民的財(cái)富來源，而不是負(fù)擔(dān)的源頭。

　　五要改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制，使其轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)。

　　六要壓縮村級(jí)人員職數(shù)，最大限度控制支出。

　　20xx年5月20日

村級(jí)調(diào)研報(bào)告5

　　村級(jí)動(dòng)物防疫員在防控重大動(dòng)物疫病，保護(hù)畜牧業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，為確保無重大動(dòng)物疫情、無動(dòng)物源性食品藥物殘留中毒事件發(fā)生起到了重要作用。與此同時(shí)，村級(jí)防疫員的身份又是農(nóng)民技術(shù)員，人多，流動(dòng)性大，如何管理和調(diào)動(dòng)好他們的積極性，如何鞏固成果，防止反彈，實(shí)行“花錢買事，不以事養(yǎng)人”，是擺在我們動(dòng)監(jiān)部門面前的重要課題。

　　近幾年的工作實(shí)際，筆者發(fā)現(xiàn)了以下幾個(gè)問題，應(yīng)引起注意：一是部分人員年齡偏大；二是人員素質(zhì)偏低；三是部分人員兼職；四是人員不穩(wěn)定、流動(dòng)性較大。

　　村級(jí)動(dòng)物防疫體系是四級(jí)動(dòng)物防疫體系最基礎(chǔ)的部位，其工作質(zhì)量決定整個(gè)動(dòng)物衛(wèi)生和畜牧業(yè)發(fā)展工作成效。如何真正建立一支合格的村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，并形成有效的管理、運(yùn)行機(jī)制是目前深化基層動(dòng)物衛(wèi)生管理體制改革的關(guān)鍵。為妥善解決上述問題，筆者就如何充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)好村防疫員的積極性，加強(qiáng)和完善村級(jí)防疫體系建設(shè)，提出如下意見和建議：

　　一、應(yīng)當(dāng)明確村級(jí)動(dòng)物防疫員是動(dòng)物防疫的主力軍，并形成共識(shí)

　　村級(jí)動(dòng)物防疫員是防疫體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們的工作能否落實(shí)取決于他們的積極性和創(chuàng)造性。動(dòng)監(jiān)部門必須以高度政治責(zé)任感和使命感重視村防疫員隊(duì)伍建設(shè)，要以爭(zhēng)創(chuàng)“三好”動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和“五好”村防疫員活動(dòng)為載體，鞏固基層防疫體系建設(shè)成果。

　　二、明確職責(zé)，理順關(guān)系

　　按照《**省人民政府關(guān)于推進(jìn)市縣動(dòng)物衛(wèi)生管理體制改革的實(shí)施意見》（遼政發(fā)〔20xx〕46號(hào)）規(guī)定：在每個(gè)行政村聘用1名動(dòng)物防疫員，接受區(qū)域性動(dòng)物防疫監(jiān)督所(動(dòng)物防疫檢疫站)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督管理，承擔(dān)動(dòng)物計(jì)劃免疫或強(qiáng)制免疫注射、佩帶耳標(biāo)、填發(fā)免疫卡、填寫免疫檔案、協(xié)助動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、消毒、疫情報(bào)告、掌握畜禽飼養(yǎng)情況，以及動(dòng)物衛(wèi)生管理部門委托的其他工作。目前需要加強(qiáng)的是動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、畜牧技術(shù)推廣等工作：

　　1、抓好產(chǎn)地檢疫工作。面對(duì)產(chǎn)地檢疫工作人少、面廣、線長的實(shí)際問題，又要切實(shí)、有效地全面開展，必須充分發(fā)揮村防疫員（協(xié)檢員）的作用。在明確村級(jí)動(dòng)物防疫員協(xié)助開展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和消毒工作的職責(zé)后，就需要建立統(tǒng)一的工作規(guī)范，明確責(zé)任、科學(xué)實(shí)施、做好落實(shí)。保證將疫病消滅在產(chǎn)地，外疫不傳入。要建立和完善《村級(jí)防疫員管理辦法》、《村級(jí)協(xié)檢員聘用委任書》、《村級(jí)協(xié)檢員動(dòng)物檢疫工作責(zé)任書》等管理制度。要實(shí)行報(bào)檢和巡檢相結(jié)合的檢疫管理工作機(jī)制。

　　2、開展畜牧技術(shù)推廣工作。結(jié)合區(qū)域畜禽飼養(yǎng)情況，開展人工受精、種草養(yǎng)畜、清潔養(yǎng)殖等技術(shù)推廣工作。

　　3、實(shí)施相應(yīng)的獸醫(yī)服務(wù)。因?yàn)榇寮?jí)動(dòng)物防疫員目前還做不到專職，因此多數(shù)還進(jìn)行相應(yīng)的動(dòng)物診療、獸藥、飼料經(jīng)營服務(wù)，但必須服從重大動(dòng)物疫病防控的大局，使其在診療活動(dòng)中掌握本村疫病流行狀況，為上級(jí)疫情預(yù)警預(yù)報(bào)工作提供參考。

　　4、理順工作關(guān)系。村級(jí)動(dòng)物防疫員接受區(qū)域性動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督管理。

　　三、逐步提高村級(jí)動(dòng)物防疫員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和福利待遇，改善工作條件，為做好基層動(dòng)物衛(wèi)生工作和畜牧業(yè)發(fā)展工作提供堅(jiān)實(shí)的物資保障

　　村級(jí)動(dòng)物防疫員的經(jīng)費(fèi)納入農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付范圍，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)必須進(jìn)入縣級(jí)動(dòng)監(jiān)局專戶，實(shí)行每半年發(fā)放一次。因此對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況要加強(qiáng)監(jiān)督管理。市縣動(dòng)監(jiān)部門應(yīng)主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委和政府的支持，積極落實(shí)和兌現(xiàn)村級(jí)動(dòng)物防疫員的補(bǔ)貼，不斷改善他們的工作條件和生活待遇，為他們開展工作創(chuàng)造方便條件。要將對(duì)防疫員的`補(bǔ)貼落實(shí)情況作為考核、立項(xiàng)、評(píng)優(yōu)的先決條件，對(duì)于不落實(shí)或減少補(bǔ)貼資金的，不予支持。要按照每個(gè)行政村一個(gè)防疫室和“五有一落實(shí)”（有防疫員、有防疫室、有交通工具、有通訊工具、有防檢疫和冷鏈設(shè)備，落實(shí)防疫員報(bào)酬）的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并有計(jì)劃地免費(fèi)對(duì)村級(jí)防疫員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，使其達(dá)到中專學(xué)歷水平。

　　四、建立定期考核機(jī)制，實(shí)施獎(jiǎng)懲制度

　　縣級(jí)動(dòng)監(jiān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域所應(yīng)按照《村防疫員管理辦法》等規(guī)定，完善細(xì)化縣級(jí)考核辦法，配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)選聘合格人員。本著績效掛鉤和多勞多得的原則，采取指標(biāo)考核方式，確保村級(jí)動(dòng)物防疫員工作質(zhì)量，對(duì)不合格者不予兌現(xiàn)工作補(bǔ)貼�？己说闹攸c(diǎn)主要有：

　　1、重大動(dòng)物疫病的免疫率和免疫合格率，可通過實(shí)地檢查和抽樣調(diào)查等方式確定是否100%進(jìn)行免疫，通過實(shí)驗(yàn)室的血清學(xué)試驗(yàn)確定抗體保護(hù)率水平，以檢驗(yàn)免疫質(zhì)量。另外也可根據(jù)動(dòng)物疫病的發(fā)生情況確定本地動(dòng)物防疫工作成績。

　　2、免疫標(biāo)識(shí)和免疫檔案是建立畜禽及畜禽產(chǎn)品可追溯制度，有效防控重大動(dòng)物疫病，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段，要檢查對(duì)免疫標(biāo)識(shí)佩戴和免疫檔案填寫完成情況，規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)用藥記錄、無害化處理記錄等作為考核村防疫員的重要內(nèi)容。

　　3、免疫和畜牧業(yè)生產(chǎn)相關(guān)報(bào)表的填寫、上報(bào)是否完整、按時(shí)。

　　4、產(chǎn)地檢疫工作完成情況，要根據(jù)檢疫書證使用和收費(fèi)帳目考核檢疫、消毒工作，出現(xiàn)違法違規(guī)行為的要堅(jiān)決予以處理。

　　五、積極探索建立村防疫員管理的長效機(jī)制

　　要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不斷提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要建立和完善科學(xué)、合理的選聘、考核和培訓(xùn)機(jī)制，大力推進(jìn)“五好”村防疫員建設(shè)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)畜牧業(yè)建設(shè)，為保障畜牧業(yè)發(fā)展和人民群眾的身體健康造就一支技術(shù)過硬、思想先進(jìn)和村民信任的防疫員隊(duì)伍。

村級(jí)調(diào)研報(bào)告6

　　截止20xx年4月底，原州區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)151個(gè)村共投入發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)扶持資金達(dá)到7464萬元，最高的村投入200多萬元，最少的20萬元，發(fā)展資金實(shí)現(xiàn)了＂全覆蓋＂，如何發(fā)展成了＂新命題＂。因此，駝巷村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的成功實(shí)踐，對(duì)我區(qū)很多仍在苦苦探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路的村來說，具有重要的啟示意義。

　　（一）能人引領(lǐng)是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的根本前提

　�。⒒疖嚺艿每�，全靠車頭帶＂。許多集體經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展壯大的村，往往并不完全是因?yàn)樽陨項(xiàng)l件差基礎(chǔ)薄弱，其中一個(gè)主要原因就是缺少有思路、有干勁、有公心的能人帶動(dòng)。而駝巷村正是由于有了村支書、第一書記及扶貧隊(duì)員等一幫能人的＂火車頭＂帶動(dòng)，加之村兩委班子的同心協(xié)力，群眾的積極進(jìn)取，發(fā)生了燦爛的化學(xué)反應(yīng)，才使得駝巷村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

　�。ǘ�）多元經(jīng)營是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑

　　＂對(duì)具體情況作具體分析＂是馬克思主義活的'靈魂和精髓。駝巷村在深入分析村情基礎(chǔ)上，探索總結(jié)出了＂服務(wù)創(chuàng)收型＂和＂產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型＂的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，既搞貸款、農(nóng)機(jī)等服務(wù)，又搞小雜糧、養(yǎng)牛、養(yǎng)兔等種養(yǎng)殖，這種多元化的經(jīng)營方式，既因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，使產(chǎn)業(yè)靈活多樣，又能分散市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境帶來的風(fēng)險(xiǎn)，避免了產(chǎn)業(yè)單一＂一步走錯(cuò)，滿盤皆輸＂的局面，讓經(jīng)營活

　　動(dòng)更加持續(xù)長久，最終使村集體經(jīng)濟(jì)獲得了長足利潤。

　�。ㄈ�）精細(xì)管理是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的重要保障

　�。⒓�(xì)節(jié)決定成�。ⅰｑ勏锎鍍晌�班子始終清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)成敗與否，關(guān)乎國家扶持資金安全，關(guān)乎鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，決不能有絲毫馬虎。因此，必須要建立一套科學(xué)的，精細(xì)的管理機(jī)制，從聘請(qǐng)專業(yè)會(huì)計(jì)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理到為每一頭牛建立檔案跟蹤監(jiān)測(cè)，無不體現(xiàn)對(duì)資金的安全運(yùn)行、對(duì)投入產(chǎn)出成本核算的精細(xì)管理，實(shí)現(xiàn)了由粗放型管理向集約型管理的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)化管理向科學(xué)化管理的轉(zhuǎn)變。

村級(jí)調(diào)研報(bào)告7

　　__市委、市政府高度重視村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，立足實(shí)際，采取多項(xiàng)有效措施，不斷增強(qiáng)村集體“造血”功能，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

　　20__年，__市實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入3.5億元，同比增長26%，總支出2.67億元，同比增長5.9%。有集體經(jīng)濟(jì)收益的村發(fā)展到487個(gè)，其中，收益在5-10萬元的村發(fā)展到__7個(gè)，在10-50萬元的村發(fā)展到87個(gè)，過50萬元的村發(fā)展到20個(gè)。全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要包括以下四種類型。

　　1.資源開發(fā)型。充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)市郊村、鎮(zhèn)郊村以及公路沿線、流域沿線的村組，合理開發(fā)利用現(xiàn)有資源，采取多種形式發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。干河街道辦事處__村屬城中村，近年來，他們?cè)诜e極參與城市建設(shè)，著力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、房產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力興辦商業(yè)門棟，用于增加村級(jí)積累，收到了良好的效果。目前，全村共擁有各類大小門棟400多個(gè)，年租金收入近600萬元，不僅解決了村里適齡人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)，而且每年用于村民分紅的資金就高達(dá)300多萬元。__街道辦事處劉口村抓住城中村改造的政策機(jī)遇，以“瞄準(zhǔn)一個(gè)區(qū)域、建設(shè)一條街道、打造一帶產(chǎn)業(yè)、完善一個(gè)中心、醞釀一個(gè)市場(chǎng)”為目標(biāo)，在短短六年多的時(shí)間里，實(shí)現(xiàn)了由負(fù)債200多萬元到集體經(jīng)濟(jì)“億元村”的神奇蝶變。龍華山街道辦事處河灣村充分發(fā)揮緊鄰漢江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，先后興建了貨運(yùn)碼頭、青沙站、搬運(yùn)站和倉儲(chǔ)設(shè)施，每年可創(chuàng)收近100萬元。__鎮(zhèn)__村從20xx年開始，拿出1700畝土地打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，開發(fā)__工業(yè)小區(qū)，目前已有33家企業(yè)進(jìn)場(chǎng)興業(yè)，吸納了全村90%以上的勞動(dòng)力，同時(shí)，村里每年還可得到征地公益金34萬元。

　　2.資產(chǎn)經(jīng)營型。一是盤活土地資產(chǎn)。順應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)�；�的趨勢(shì)，合理利用村級(jí)“自留地”，適度流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，使土地資源得到最優(yōu)配置，增加集體收入。20__年，__鎮(zhèn)__村與中糧米業(yè)__有限公司簽訂協(xié)議，按650元每畝的價(jià)格集中流轉(zhuǎn)土地1959畝（其中溝路渠近200畝），建設(shè)富硒水稻產(chǎn)業(yè)園，增加集體收入__萬元。__鎮(zhèn)__村采取反租倒包的形式，按500元/畝的標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)土地1000畝，隨后以600元/畝的價(jià)格分別租賃給2家企業(yè)興辦苗圃基地，既解決了部分農(nóng)民就業(yè)問題，又推進(jìn)了規(guī)模經(jīng)營，增加了集體收入。二是盤活閑置資產(chǎn)。通過盤活閑置場(chǎng)地、閑置固定資產(chǎn)和資金，開展資產(chǎn)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。__鎮(zhèn)__村把經(jīng)營不善、停產(chǎn)多年的磚瓦廠租賃給一回歸創(chuàng)業(yè)老板，平均每年新增村集體收益5萬元。__鎮(zhèn)__村經(jīng)村民代表討論通過，對(duì)8個(gè)臨街門棟進(jìn)行維修和翻新，每年租金收入達(dá)4.8萬元。三是發(fā)展“綠色銀行”。充分利用溝渠河道以及道路兩側(cè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，__鎮(zhèn)__村從20xx年底開始，在村里4條總長6000多米的溝渠和道路兩側(cè)種植和補(bǔ)植了3萬多株經(jīng)濟(jì)、綠化苗木，按目前市場(chǎng)價(jià)格匡算，可增加村集體積累150萬元以上。

　　3.服務(wù)創(chuàng)收型。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過提供生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的有償服務(wù)，解決一家一戶辦不了、辦不好的事。__鎮(zhèn)先鋒村大力發(fā)展黃鱔養(yǎng)殖，成立了養(yǎng)鱔協(xié)會(huì)，興建了黃鱔交易市場(chǎng)和冷庫，同時(shí)為養(yǎng)鱔戶提供苗種、飼料供應(yīng)及技術(shù)指導(dǎo)、貸款擔(dān)保和市場(chǎng)營銷等服務(wù)，全村3700多畝耕地基本上全部開發(fā)成魚池，帶動(dòng)全鎮(zhèn)網(wǎng)箱養(yǎng)鱔面積發(fā)展到6萬畝、全市網(wǎng)箱養(yǎng)鱔面積發(fā)展到__萬畝。20__年，先鋒村村集體僅黃鱔交易市場(chǎng)提成就超過了200萬元（分別收取農(nóng)戶和老板交易額的4‰）。__鎮(zhèn)__村成立了村級(jí)蔬菜專業(yè)合作社，20__年，合作社與山東老板進(jìn)行合作，按700元/畝的標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)土地500畝，發(fā)展蔬菜大棚160個(gè)，集體盈利23.7萬元，今年全村蔬菜種植面積已發(fā)展到1150畝。

　　4.管理提升型。加強(qiáng)集體“三資”監(jiān)管力度，從清理經(jīng)營性資產(chǎn)資源和承包合同入手，統(tǒng)一建立承包合同管理臺(tái)賬，對(duì)人情合同、口頭合同以及期限明顯過長、價(jià)格明顯偏低的不規(guī)范合同統(tǒng)一合并整理，重新簽訂，對(duì)到期合同一律嚴(yán)格按程序?qū)嵭泄�開招標(biāo)競(jìng)標(biāo)，增加集體經(jīng)濟(jì)。__鎮(zhèn)__村從20__年開始，累計(jì)清理各類不規(guī)范合同和到期合同15份，涉及面積489畝，原承包價(jià)每畝最低24元，最高_(dá)_0元，競(jìng)價(jià)承包后每畝最低價(jià)217元，最高價(jià)420元，村集體每年增加收入8萬多元。該鎮(zhèn)__村集體所有的一塊100多畝的低湖田，在20__年實(shí)施土地整理項(xiàng)目后，生產(chǎn)面積有所增加，生產(chǎn)條件得到改善，承包價(jià)格也由以前的每畝100多元，通過競(jìng)價(jià)提高到現(xiàn)在的每畝616元，增加集體收入近6萬元。

　　近幾年來，__市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成效，但同時(shí)也存在一些突出問題，這些問題在一些集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足的村表現(xiàn)較為突出。

　　1.資源稟賦差。對(duì)于全市大多數(shù)村而言，可供開發(fā)利用的資源較少，集體經(jīng)濟(jì)主要是靠村級(jí)集體機(jī)動(dòng)地發(fā)包來實(shí)現(xiàn)。在經(jīng)過完善農(nóng)村土地二輪延包政策和實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革兩個(gè)工作階段后，許多村集體機(jī)動(dòng)地變得及其有限，有的.村基本沒有了機(jī)動(dòng)地，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)難度很大。__村地處偏遠(yuǎn)，是__鎮(zhèn)唯一沒有通公路的村，在經(jīng)過農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村集體原有的400多畝機(jī)動(dòng)田都分給了返鄉(xiāng)要田的農(nóng)戶，目前村集體主要靠化緣來維持運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　2.集體負(fù)擔(dān)重。突出表現(xiàn)為村級(jí)債務(wù)重，還款付息壓力大。截止20__年底，__市村級(jí)債務(wù)總額達(dá)4.51億元，其中個(gè)人借款1.62億元，按年利率9.72%計(jì)算，每年應(yīng)付利息1570萬元。同時(shí)，隨著物價(jià)上漲，剛性支出逐年攀升，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金入不敷出，不少村每年呈現(xiàn)收不抵支狀況。

　　3.進(jìn)取意識(shí)弱。從群眾方面來看，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)不明確，名義上是歸村內(nèi)集體成員所有，但長期由村委會(huì)管理，在一定程度上出現(xiàn)了“人人都有、人

　　人都沒”的怪象，影響了廣大群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。從村干部方面來看，由于待遇偏低，少數(shù)地方村干部不愿勞心勞力，或者存在畏難情緒。從對(duì)全市三個(gè)鎮(zhèn)的10個(gè)村村干部工資調(diào)研情況看，這10個(gè)村村支書年工資收入最高15600元，最低的不到1萬元，有的甚至是“打白條”，村干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)普遍熱情不高。

　　1.選好支部帶頭人。更新思想觀念，打破地域界限，落實(shí)激勵(lì)政策，試點(diǎn)推進(jìn)，選好、用好村支部書記，培育一批政治素質(zhì)較高、懂經(jīng)營、善管理、有資金又樂于奉獻(xiàn)的黨支部書記，帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增收致富。

　　2.打造增收載體。學(xué)習(xí)借鑒江浙成功經(jīng)驗(yàn)，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商的原則，因地制宜，成立村集體工貿(mào)公司、農(nóng)業(yè)開發(fā)公司等新載體，或通過開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營銷、加工服務(wù)，承接村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公益性事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等方式，壯大集體經(jīng)濟(jì)。有條件的地方，要大膽以土地為資本進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，變農(nóng)村為社區(qū)，變農(nóng)民為居民，進(jìn)行入股分紅。

　　3.化解村級(jí)債務(wù)。要積極探索化解村級(jí)債務(wù)的有效途徑，分門別類整頓歷史遺留的債權(quán)債務(wù)，推動(dòng)負(fù)債村和經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化增收。建議上級(jí)政府對(duì)長期難以化解的“呆賬”、“死賬”，采取規(guī)范的手續(xù)予以注銷。對(duì)過去因興辦公益事業(yè)和借款完成上繳任務(wù)而形成的個(gè)人借款，給予一定的資金支持。

　　4.健全發(fā)展機(jī)制。要建立幫扶機(jī)制，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村，要通過部門聯(lián)村，村企協(xié)作，以強(qiáng)帶弱，以富幫窮等途徑，為其創(chuàng)造發(fā)展條件。要健全管理機(jī)制，進(jìn)一步嚴(yán)格和規(guī)范集體“三資”監(jiān)管制度，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。要建立考評(píng)機(jī)制，對(duì)為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大做出重大貢獻(xiàn)的村干部給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。要讓村民真正享受到集體經(jīng)濟(jì)帶來的實(shí)惠，調(diào)動(dòng)其發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的熱情。

村級(jí)調(diào)研報(bào)告8

　　為全面貫徹落實(shí)省、市、縣委關(guān)于扎實(shí)開展雙包雙促精準(zhǔn)扶貧工作的總體部署，改善群眾生產(chǎn)生活條件。根據(jù)商南黨委、政府的安排和要求，我公司過風(fēng)樓鎮(zhèn)千家坪村村情進(jìn)行了實(shí)際調(diào)研。為了掌握村里在組織建設(shè)、村集體經(jīng)濟(jì)收入以及道路交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面的具體情況，我采取與村干部座談會(huì)、實(shí)地考察、走訪農(nóng)戶等形式，深入開展調(diào)研活動(dòng)�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、千家坪村基本情況

　　1、基本情況

　　千家坪村轄14個(gè)村民小組、303戶、1186人，全村耕地面積986畝。地處丹江以南耀嶺河上游，立地條件差，屬典型高寒偏遠(yuǎn)貧困村。千家坪村貧困戶共104戶，365人，xxxx年脫貧20戶84人，目前，還有84戶281人未實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

　　全村以種植業(yè)、勞務(wù)輸出為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要種植豆類、小麥、玉米等作物，種香菇，飼養(yǎng)牛、羊、生豬、家禽等。近年來，由于黨的政策好，落實(shí)到位，加之上級(jí)黨委和政府的關(guān)懷，該村在基礎(chǔ)設(shè)施上有所改善，全村都通有有線電視，自來水入戶率達(dá)到50%以上，醫(yī)療衛(wèi)生室1所。xxxx年底，千家坪村種植業(yè)和種香菇收入占經(jīng)濟(jì)總收入的54%;養(yǎng)殖業(yè)收入占經(jīng)濟(jì)總收入的19.4%;二三產(chǎn)業(yè)收入占經(jīng)濟(jì)總收入的26.5%。從產(chǎn)業(yè)比重看，千家坪村主要經(jīng)濟(jì)收入來源于種植業(yè)。而外出務(wù)工人員及從事二、三產(chǎn)業(yè)者，養(yǎng)殖業(yè)者偏少，經(jīng)濟(jì)收入來源單一，經(jīng)濟(jì)總量偏小，貧困面較大。

　　種植業(yè)：千家坪村種植業(yè)主要以玉米、小麥等經(jīng)濟(jì)作物為主，年均種植玉米、小麥621畝，占全村耕地總面積的63%。另種植少量豆類、蔬菜約213畝。

　　草畜產(chǎn)業(yè)：目前，全村共有牛存欄56頭;羊存欄32只;豬存欄113頭。

　　3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

　　全村全部通電;由于該村自然條件所限，群眾用水均建有飲水池，接通自來水;通訊設(shè)備基本普及;村村響工程覆蓋全村;有房301戶，1160人。

　　4、公共服務(wù)設(shè)施

　　黨員活動(dòng)室建起多年，由于沒有資金，至今村部院落還沒有平整和硬化，沒有廁所和室內(nèi)樓梯設(shè)計(jì)不合理。

　　貧困現(xiàn)狀：(xxxx年底，全村人均純收入不足2860元的貧困戶84戶，涉及人口281人，貧困面居全鎮(zhèn)偏中水平。社會(huì)保障水平遠(yuǎn)不能達(dá)到群眾的期望值。全村現(xiàn)有60歲以上老人68名。)

　　5、計(jì)劃生育工作情況：全村計(jì)生人口213人，共有育齡婦女54人，其中無孩6人，一孩40人，獨(dú)生子女戶3戶，二孩44人，二女戶10戶，多孩12人。

　　二、存在的主要困難和問題

　　(一)發(fā)展中存在的問題

　　千家坪村在目前的發(fā)展過程中，主要存在著以下困難和問題：

　　一是該村以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)作為主要經(jīng)濟(jì)來源，但由于自然條件所限，山地、陡坡地居多，機(jī)械化程度低，土壤品質(zhì)差，水土流失嚴(yán)重，廣種薄收的現(xiàn)象比較突出，玉米畝產(chǎn)量約500公斤左右，小麥畝產(chǎn)量不超過220公斤，種植業(yè)經(jīng)濟(jì)效益微薄。群眾養(yǎng)豬多為年底宰殺用，品質(zhì)差，養(yǎng)殖以散養(yǎng)居多，飼養(yǎng)方式比較粗放，年出欄量偏少，未形成規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益及不明顯。

　　二是由于該村地處偏僻，全村總戶數(shù)僅為303戶，并且人戶分離戶居多，人口稀少，項(xiàng)目建設(shè)很少涉及，致使全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因資金短缺、條件太差而長期停滯不前。

　　三是由于該村位于偏僻山區(qū)，環(huán)境封閉，對(duì)外交流機(jī)會(huì)少，信化工程難以落實(shí)，群眾思想保守，安于現(xiàn)狀，脫貧致富的欲望不強(qiáng)，人口文化素質(zhì)相對(duì)較差;對(duì)新生事物接受能力低，缺乏致富技術(shù)，這些問題直接制約著村域經(jīng)濟(jì)的健康向前發(fā)展。隨著近年來國家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的深入實(shí)施，以及我縣香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)一步推進(jìn)，少部分農(nóng)戶已通過發(fā)展種香菇自力更生，提高了生產(chǎn)生活水平，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。但大部分群眾目前家庭經(jīng)濟(jì)狀況需要進(jìn)一步改善。

　　(二)發(fā)展前景和優(yōu)勢(shì)

　　1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基本條件，提升種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。根據(jù)該村實(shí)際，重點(diǎn)應(yīng)以種植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)村道路硬化建設(shè)、群眾文化活動(dòng)設(shè)施建設(shè)，從基本面對(duì)群眾生活生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行加固和提升，從而為脫貧致富打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一要提倡和推廣大棚種植蔬菜，真正做到科學(xué)種植，全面提升經(jīng)濟(jì)效益。

　　2、要加強(qiáng)村內(nèi)道路建設(shè)，俗話說：要想富先通路，要全面提升村內(nèi)道路建設(shè)和外界交通連接建設(shè)，促使村內(nèi)有能力，有資源的農(nóng)戶大力發(fā)展運(yùn)輸業(yè)，拓寬家庭收入來源。三要加強(qiáng)村衛(wèi)生所、文化書屋建設(shè)，通過配備必須的醫(yī)療設(shè)備和藥品，選用德才兼并的村醫(yī)，配備專業(yè)的農(nóng)業(yè)技能書籍、配備全面的信息傳播設(shè)備，實(shí)現(xiàn)小病不出村就能得到有效醫(yī)治，知識(shí)不出村就能得到深入學(xué)習(xí)，信息不出村就能得到全面收集的效果。通過上述措施的落實(shí)，真正達(dá)到改善該村農(nóng)戶生存環(huán)境，降低生產(chǎn)生活成本的目的。

　　3.加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)戶整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)小康生活。一要加大對(duì)村上干部和農(nóng)村黨員的培訓(xùn)，使他們掌握黨的路線方針政策、常用的法律法規(guī)、致富信息等知識(shí)。要持之以恒的把培訓(xùn)農(nóng)戶、提高素質(zhì)作為治本之策，著力增強(qiáng)農(nóng)民的致富本領(lǐng)，把簡單的需輸血變?yōu)槟茉煅�。二要加大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等各行業(yè)實(shí)用技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，為農(nóng)戶發(fā)展多種增收產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)渠道提供智力支撐。

　　三、對(duì)策及建議

　　(一)因戶制宜，合理采用增收措施

　　該村的低收入戶，大致分為兩大類：一類是可造血型，另一類是需輸血型�？稍煅�型低收入戶是指家庭中有勞動(dòng)力，有能力通過自身的勞動(dòng)脫貧。對(duì)這類低收入戶，主要考慮從就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面進(jìn)行幫扶。幫助就業(yè)有兩種可用形式。

　　1、充分利用本村的種養(yǎng)大戶，給予他們更多的優(yōu)惠政策，增加他們對(duì)低收入農(nóng)戶中的勞動(dòng)力就業(yè)幫扶的積極性，讓低收入農(nóng)戶中的勞動(dòng)力能從當(dāng)?shù)氐玫椒�(wěn)定收入。這樣即幫助了低收入戶通過自身勞動(dòng)解決貧困問題，同時(shí)又能促使他們掌握一到兩門實(shí)用技術(shù)，為有條件的低收入戶的創(chuàng)業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)。

　　2、對(duì)外勞務(wù)輸出，對(duì)低收入戶家庭中哪些能外出打工，又找不到途徑的勞動(dòng)力，把他們組織起來，根據(jù)用人單位的需要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，統(tǒng)一管理、安排就業(yè)。需輸血型低收入戶是指家庭中沒有勞動(dòng)力的'低收入戶。這類低收入戶多為五保戶，還包括部分因病殘、因小孩上學(xué)致貧的低收入戶，他們是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，無生存的本領(lǐng)，無經(jīng)濟(jì)來源。對(duì)這類低收入戶的幫扶，著重從政策方面進(jìn)行幫扶。第一、政府的民政部門要向他們提供最低生活保障，做到應(yīng)保盡保，并不斷提高最低標(biāo)準(zhǔn)。第二、政府還要通過財(cái)政預(yù)算、向社會(huì)募捐等方式，為他們建立各類生存保障基金，不斷提高這部分低收入戶的生活待遇和生活質(zhì)量，讓他們老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教。

　　(二)依托優(yōu)勢(shì)資源，壯大支柱產(chǎn)業(yè)。

　　公司將采取一幫一結(jié)對(duì)的方式幫扶貧困戶，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè);在公路沿線適宜地塊集中連片發(fā)展200畝地膜魔芋和洋芋，起到示范引領(lǐng)作用;發(fā)展高山蔬菜，成立核桃協(xié)會(huì)，香菇專業(yè)合作社，選擇在蔬菜、核桃、香菇生產(chǎn)有基礎(chǔ)的戶，通過資金、技術(shù)扶持，使其發(fā)展壯大，帶動(dòng)其他戶的發(fā)展。

　　(三)重視科教培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。

　　利用農(nóng)業(yè)科教中心豐富資源，按照培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營新型農(nóng)民的要求，組織開展魔芋、洋芋地膜種植、核桃、香菇等農(nóng)技培訓(xùn)2期，三年時(shí)間使全村所有貧困戶及80%以上的農(nóng)戶接受培訓(xùn)至少3次，掌握1-2門實(shí)用技術(shù)或勞動(dòng)技能，提高農(nóng)民依靠科技調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)及自主創(chuàng)業(yè)、增收致富的能力。

　　(四)因戶施策，惠民措施落到實(shí)處。針對(duì)貧困戶，要求包扶干部要深入家庭促膝談心，了解貧困原因，堅(jiān)定貧困戶脫貧致富信心，為貧困戶出謀劃策，規(guī)劃項(xiàng)目，制定實(shí)事求是、切實(shí)可行的脫貧方法。同時(shí)，用足用活各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，盡量使貧困戶應(yīng)享盡享政策紅利，不斷提高轉(zhuǎn)移性收入比例。

　　(五)精準(zhǔn)結(jié)對(duì)幫扶，減少因病因?qū)W致貧。針對(duì)因病、因?qū)W致貧，一是要抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療、低保、五保、養(yǎng)老補(bǔ)貼、高齡補(bǔ)貼等社會(huì)保障制度的落實(shí);二是要發(fā)動(dòng)職工結(jié)對(duì)認(rèn)領(lǐng)，幫助貧困戶學(xué)生辦理助學(xué)貸款，爭(zhēng)取扶貧、慈善協(xié)會(huì)、婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)的助學(xué)金，為貧困戶學(xué)生捐款捐物，使貧困人口在教育上享受公平待遇，減少因失學(xué)而致貧的現(xiàn)象。

村級(jí)調(diào)研報(bào)告9

　　村集體經(jīng)濟(jì)的好壞，關(guān)系著村“兩委”干部在群眾中的威信高低。20xx年脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，鎮(zhèn)村作為貧困村，將壯大村集體經(jīng)濟(jì)提上重要議事日程，并將其作為20xx年貧困村摘帽的核心指標(biāo)之一，只有將村集體經(jīng)濟(jì)壯大了，村民受益了，村“兩委”干部的威望就會(huì)越高，村級(jí)事務(wù)管理才會(huì)更加和順。

　　鎮(zhèn)村地處鎮(zhèn)東南部，東北與縣鄉(xiāng)相連，西南與鄉(xiāng)接壤，西北與鄉(xiāng)相望，幅員面積118余平方公里，距縣城114公里。平均海拔3500米，年平均氣溫1。3°c。境內(nèi)草場(chǎng)水草豐茂，盛產(chǎn)蟲草、貝母、大黃、秦艽等名貴藥材，棲息著巖羊、狐貍、狼、旱獺、天鵝、鼠兔等野生動(dòng)物及國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物——黑頸鶴。但長期受交通條件制約，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。

　　該村下轄7個(gè)村民小組，20xx年有農(nóng)牧民195戶、人口962人、勞動(dòng)力462人，人均純收入10000元，經(jīng)濟(jì)總收入1053萬元�，F(xiàn)有共青團(tuán)員8名，民兵應(yīng)急隊(duì)伍一只共7人。村是一個(gè)牧放藏系綿羊、牦牛為主的純牧業(yè)村，是鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展畜牧業(yè)的重要基地村之一。有天然草場(chǎng)17。8萬畝，禁牧面積52708畝、休畝面積23397畝。各類牲畜33715混合頭，其中牦牛10076頭、馬692匹、羊22947只。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　20xx年村集體經(jīng)濟(jì)主要靠國家投入，自己創(chuàng)收辦法不多、收入來源單一。該村為充分使用1800畝共有草場(chǎng)，經(jīng)村民一致同意，通過幸福美麗家園項(xiàng)目購牛105頭，其中：牦母牛100頭，種公牛5頭，在村集體公共草場(chǎng)飼養(yǎng)，預(yù)計(jì)每年產(chǎn)成活仔可達(dá)40頭，初步估算年產(chǎn)值可達(dá)40000元。所得盈余利潤30%用于貧困戶幫扶扶持，40%用于全村群眾分紅，剩余30%用于村集體積累或者公共事務(wù)。20xx年，該村為規(guī)范管理村集體經(jīng)濟(jì)，在20xx年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的`基礎(chǔ)上，成立了諾央牦牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社1個(gè)，再次引進(jìn)種公牛10頭，修建暖棚10個(gè)共計(jì)800平方米，為該村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、經(jīng)驗(yàn)做法

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)制定村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃�！胺彩骂A(yù)則立”，該村“五個(gè)一”幫扶力量充分深入村組和農(nóng)戶家中進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真分析該村的資源優(yōu)勢(shì)和不足，廣泛聽取群眾的意見建議，協(xié)助和實(shí)到村“兩委”班子選好牦牛養(yǎng)殖路子，因地制宜地制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展期規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施。

　�。ǘ�）整合資源夯實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。該村以實(shí)現(xiàn)20xx年貧困村退出和提高村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用為出發(fā)點(diǎn)，以增加群眾收入為立足點(diǎn)，充分整合公有草場(chǎng)1800畝、牦母牛100頭、種公牛15頭、暖棚10個(gè)800㎡等資源，通過村集體經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社，引導(dǎo)牧民積極投入生產(chǎn)，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入。

　�。ㄈ�）切實(shí)加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)管理。一是全面推行“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”機(jī)制，建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算、現(xiàn)金管理、開支審批、經(jīng)濟(jì)合同管理、固定資產(chǎn)管理和使用、專項(xiàng)資金管理、收益分配等制度，確保支出科學(xué)合理、收入不折不扣。二是加強(qiáng)民主監(jiān)督。認(rèn)真抓好“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度，提高村財(cái)務(wù)公開質(zhì)量和效果。三是開展村級(jí)集體資產(chǎn)核查工作，建立產(chǎn)權(quán)明晰的資產(chǎn)管理制度，防止集體資產(chǎn)流失。

　　三、存在的問題及對(duì)策建議

　　該村的村集體經(jīng)濟(jì)在近三年中取得一定的成績，村集體經(jīng)濟(jì)有了一定的規(guī)模，但是在發(fā)展方式上較為單一，草場(chǎng)少，收益周期較長。為此，在下一步發(fā)展中，有以下幾點(diǎn)建議：

　�。ㄒ唬┨岣卟輬�(chǎng)質(zhì)量。對(duì)村1000畝沙化草場(chǎng)進(jìn)行助理、圍欄封育，遏制沙化草原擴(kuò)大；對(duì)全村質(zhì)量較差草場(chǎng)8萬畝進(jìn)行全面補(bǔ)播。

　�。ǘ�）加大畜種改良。在現(xiàn)有的牦�；鶖�(shù)上，優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu)，通過引進(jìn)種公牛實(shí)行品種改良，提高牦牛養(yǎng)殖效益。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化教育引導(dǎo)。要充分利用農(nóng)牧民夜校、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等渠道，邀請(qǐng)農(nóng)牧技術(shù)專家，加大現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民群眾的致富本領(lǐng)。

　�。ㄋ模┮枣�(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)、唐熱路建設(shè)為契機(jī)，發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。計(jì)劃在20xx—20xx年建全村旅游合作社，建牧家樂、旅游營地2處，吸納就業(yè)人員16人。

　　隨著黨惠民政策的不斷深入，村的集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到了貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)，村容村貌得到了極大的改觀，村級(jí)活動(dòng)陣地條件得到明顯改善，村民的物質(zhì)和精神生活水平顯著提高，我相信，村在各級(jí)黨委、政府的關(guān)心支持下，在全村農(nóng)牧民群眾的奮斗拼搏下，今后的發(fā)展將會(huì)越來越好，人民的生活將越來越幸福。

村級(jí)調(diào)研報(bào)告10

　　加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是解決農(nóng)民看病難、看病貴問題的有效途徑。近兩年，__縣積極開展村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，探索村級(jí)衛(wèi)生室一體化管理模式，取得了較好效果。但是，面對(duì)新的形勢(shì)和要求，__縣全面推進(jìn)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)還存在不少困難和問題。

　　一、當(dāng)前村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)存在的突出問題

　　一是建設(shè)投入嚴(yán)重不足。長期以來，各級(jí)政府對(duì)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)的投入十分有限，村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)明顯滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大部分村級(jí)衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施落后，沒有開展業(yè)務(wù)的專門場(chǎng)所，業(yè)務(wù)區(qū)和生活區(qū)不分，診室、治療室和藥房混設(shè)；服務(wù)條件簡陋，缺少最基本的醫(yī)療器械和常用藥品配備，鄉(xiāng)村醫(yī)生開展診療服務(wù)還是依靠聽診器、溫度表、注射器等“老三件”，承擔(dān)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)的`鄉(xiāng)村醫(yī)生長期沒有報(bào)酬或報(bào)酬微薄。目前，__縣雖然將10萬元村醫(yī)生報(bào)酬配套資金列入了財(cái)政預(yù)算，但由于州財(cái)政配套資金尚未到位，今年前幾個(gè)月的村醫(yī)生報(bào)酬大多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院先行墊付發(fā)放。

　　二是鄉(xiāng)村醫(yī)生素質(zhì)低下。鄉(xiāng)村醫(yī)生絕大多數(shù)是上世紀(jì)六、七十年代培養(yǎng)的“赤腳醫(yī)生”，文化程度不高，醫(yī)療水平較差，責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。__縣452名村級(jí)衛(wèi)生人員中，具有國家正規(guī)全日制中專醫(yī)學(xué)學(xué)歷的只有18人，僅占3.9；238名鄉(xiāng)村醫(yī)生中，只有2人取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，僅占0.8％；年齡大多在50歲以上，知識(shí)老化問題突出，醫(yī)療服務(wù)行為不規(guī)范，鄉(xiāng)村醫(yī)生不按規(guī)程開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的現(xiàn)象較為普遍，群眾的醫(yī)療安全得不到有效保障，農(nóng)村公共衛(wèi)生和預(yù)防保健工作得不到很好落實(shí)。

　　三是村級(jí)衛(wèi)生室設(shè)置矛盾較多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃撤并前，__縣共有241個(gè)村（居委會(huì)），設(shè)置村衛(wèi)生室238個(gè)，配備村級(jí)衛(wèi)生人員452人，其中鄉(xiāng)村醫(yī)生238人，村婦幼保健員214人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃撤并后，__縣村（社區(qū)）削減為150個(gè)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，村級(jí)衛(wèi)生室只能設(shè)置200個(gè)左右，聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生200多名，部分村級(jí)衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生將被撤消和落聘,安置落聘鄉(xiāng)村醫(yī)生困難較大。

　　四是村級(jí)衛(wèi)生室管理難以到位。村級(jí)衛(wèi)生室點(diǎn)多面廣，縣級(jí)衛(wèi)生行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理人員有限，對(duì)村級(jí)衛(wèi)生室的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療質(zhì)量等日常工作實(shí)行一體化監(jiān)督、管理、考核的難度很大。

　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)的對(duì)策及建議

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。層層建立村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人專抓，形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生局統(tǒng)一組織實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)具體落實(shí)的工作格局。加大宣傳力度，動(dòng)員各級(jí)各部門和農(nóng)村廣大群眾積極參與村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)。統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)公路沿線和偏遠(yuǎn)山村等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同層次村的實(shí)際，分層次制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，使村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)科學(xué)有序進(jìn)行。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，積極為村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)排憂解難。

　　二是加大建設(shè)投入。建立村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)長效投入機(jī)制，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，將村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)投入列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，同時(shí)，鼓勵(lì)個(gè)人、集體和社會(huì)各界參與村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，構(gòu)建以政府投入為主、村集體和鄉(xiāng)村醫(yī)生個(gè)人投入為輔、社會(huì)各界參與的多元化投入機(jī)制，逐步提高村級(jí)衛(wèi)生室的建設(shè)水平。

　　三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)生教育培訓(xùn)機(jī)制，整合醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)資源，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生教育培訓(xùn)基地，定期對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生開展醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)知識(shí)和衛(wèi)生、藥品等有關(guān)法律法規(guī)方面的教育培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)素質(zhì)。落實(shí)城鎮(zhèn)衛(wèi)生技術(shù)人員定期到村級(jí)衛(wèi)生室開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和醫(yī)療服務(wù)制度、城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員在職稱晉升前到村級(jí)衛(wèi)生室服務(wù)制度、城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援村級(jí)衛(wèi)生室工作制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的診療水平。實(shí)行鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷和執(zhí)業(yè)資格強(qiáng)制性提高制度，嚴(yán)把鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入關(guān)，逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生整體素質(zhì)。

　　四是科學(xué)設(shè)置村級(jí)衛(wèi)生室。設(shè)置村級(jí)衛(wèi)生室既要嚴(yán)格按政策辦事，又要充分尊重群眾意愿，堅(jiān)持因地制宜、方便群眾、便于管理的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共同確定村級(jí)衛(wèi)生室的數(shù)量和地址。聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生要堅(jiān)持公平、公開、公正的原則，實(shí)行擇優(yōu)錄取，優(yōu)先聘用具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生和具有國家正規(guī)醫(yī)學(xué)學(xué)歷的大中專畢業(yè)生和進(jìn)行了崗位培訓(xùn)的鄉(xiāng)村醫(yī)生。高度重視并妥善安置落聘鄉(xiāng)村醫(yī)生，防止在推進(jìn)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)過程中出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。

　　五是加強(qiáng)一體化管理。建立健全村級(jí)衛(wèi)生室管理制度，進(jìn)一步完善村級(jí)衛(wèi)生室一體化管理模式，實(shí)行人員、機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、藥品“五統(tǒng)一”管理。行政管理上，村級(jí)衛(wèi)生室接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村委會(huì)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理為主，衛(wèi)生局對(duì)村衛(wèi)生室實(shí)行行業(yè)管理。業(yè)務(wù)管理上，村級(jí)衛(wèi)生室接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，衛(wèi)生局統(tǒng)一印制村級(jí)衛(wèi)生室各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，村級(jí)衛(wèi)生室嚴(yán)格按制度規(guī)程開展業(yè)務(wù)工作。財(cái)務(wù)管理上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要指導(dǎo)村級(jí)衛(wèi)生室建立健全財(cái)務(wù)帳表，規(guī)范財(cái)務(wù)收支程序，村級(jí)衛(wèi)生室每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況并接受衛(wèi)生局的檢查指導(dǎo)，村級(jí)衛(wèi)生室要從業(yè)務(wù)收入中提取一定比例的資金建立衛(wèi)生室發(fā)展專用基金，主要用于衛(wèi)生室的房屋修繕、設(shè)備購置和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。藥品管理上，按有關(guān)規(guī)定建立村級(jí)衛(wèi)生室基本用藥目錄和用藥計(jì)劃，滿足臨床、預(yù)防保健用藥需要，所用藥品、衛(wèi)生材料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一購進(jìn)、統(tǒng)一供應(yīng)，統(tǒng)一實(shí)行政府指導(dǎo)的藥品價(jià)格，村級(jí)衛(wèi)生室不得私自購進(jìn)藥品和衛(wèi)生材料。衛(wèi)生局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加大監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)質(zhì)量的績效評(píng)估、考核、監(jiān)督，實(shí)行績效與報(bào)酬掛鉤，強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務(wù)和責(zé)任意識(shí)，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

村級(jí)調(diào)研報(bào)告11

　　任XX鎮(zhèn)XX村村主任助理兩年以來，本人對(duì)村級(jí)現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了細(xì)致了解和思考，村級(jí)發(fā)展、村民致富始終是我日思夜想的事情，改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平成為擺在我面前最現(xiàn)實(shí)的問題。根據(jù)我們村的實(shí)際，結(jié)合XX鎮(zhèn)村級(jí)發(fā)展思路以及惠民、助民優(yōu)惠政策，促進(jìn)XX村村級(jí)發(fā)展迫在眉睫。本人現(xiàn)將這段時(shí)間深入基層、深入群眾了解到的情況報(bào)告如下：

　　一、XX村現(xiàn)狀

　　1、XX村地處XX鎮(zhèn)北部山區(qū)，隸屬XX辦事處，與XX區(qū)XX鎮(zhèn)XX村相鄰。全村有460戶，共1299人�？偯娣e畝，其中耕地面積1450畝，林地面積1760畝，未利用土地面積235畝。農(nóng)民收入主要依靠外出打工為主，由于地處山區(qū)，灌溉條件極差，耕地也主要以山地為主，種植的農(nóng)作物主要是抗旱的棉花和地瓜；極少部分肥水條件較好的'地塊種植小麥與玉米，農(nóng)民只能靠天吃飯。

　　2、XX村村兩委班子健全，全村黨員37人，支部委員3人，村委3人。村兩委班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，做事積極認(rèn)真，謀求發(fā)展的愿望強(qiáng)烈，村內(nèi)村風(fēng)淳樸，老百姓淳樸善良，熱情好客，期盼發(fā)展的愿望心切。

　　3、XX村村內(nèi)企業(yè)很少。目前，村內(nèi)僅有一家供銷超市、一家塑料編織袋廠、一家愛民棉花加工廠，可解決本村近百名剩余勞動(dòng)力。這些企業(yè)都是本村村民個(gè)人投資或與他人合資興辦的，企業(yè)規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)化水平低，根本解決不了本村剩余勞動(dòng)力問題。

　　二、存在的問題：

　　（一）因地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，村民的總體文化素質(zhì)不高，思想轉(zhuǎn)變不均衡，觀念參差不齊，大多群眾安于現(xiàn)狀，不求進(jìn)取，懶惰思想比較嚴(yán)重；由于農(nóng)民文化水平低，生活閉塞，農(nóng)業(yè)技術(shù)很難推廣，大多數(shù)群眾還是靠傳統(tǒng)的種植方法，新的技術(shù)和思想一時(shí)之間他們還不能接受，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展進(jìn)程緩慢。

　　（二）家庭經(jīng)營模式根深蒂固。本村人均耕地面積才一畝多，并且受自然條件因素制約，耕地全為無水澆條件地，土壤肥力水平較低，質(zhì)地差。一家一戶經(jīng)營模式更是限制了本村農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

　�。ㄈ�）水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前，全村僅有一眼井，僅能滿足全村日常人畜正常飲水，無法滿足日常農(nóng)作物灌溉。

　�。ㄋ模┩獬鰟�(wù)工人員較多，剩余勞動(dòng)力較少。全村現(xiàn)有外出務(wù)工者450余人。由于土地收入有限，村內(nèi)企業(yè)少，很多農(nóng)戶都選擇外出務(wù)工，導(dǎo)致本村剩余孤寡老人、留守兒童較多，勞動(dòng)力嚴(yán)重不足。

　　（五）地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便利。這是制約全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，也是全村老百姓最盼望解決的問題。

　　三、發(fā)展意見和建議：

　　一、加大宣傳，更新觀念，以提高農(nóng)民文化水平為總抓手，強(qiáng)化整體素質(zhì)。

　　一是從黨員干部入手，提高兩委班子“凝聚力”和“戰(zhàn)斗力“。引導(dǎo)黨員干部學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)技能、學(xué)先進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)政治上強(qiáng)、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”黨員；采取多種形式，通過多種渠道，幫助農(nóng)村黨員干部轉(zhuǎn)變觀念、拓寬思路，增強(qiáng)基層黨支部帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展致富的能力。

　　二是利用農(nóng)家書屋普及文化科技知識(shí)，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)積極性�？萍际俏磥磙r(nóng)業(yè)發(fā)展的主要支撐力和推動(dòng)力。農(nóng)民只有不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)，才能改變“靠天吃飯”的現(xiàn)實(shí)。農(nóng)家書屋是農(nóng)民學(xué)習(xí)科技的好平臺(tái)。要充分發(fā)揮黨員帶頭作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民利用空閑時(shí)間學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，進(jìn)一步提高農(nóng)民科技文化水平。

　　三是加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的支持力度，普及教育從娃娃抓起。拿出部分資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)考上重點(diǎn)初中、高中及大學(xué)的學(xué)生。偏遠(yuǎn)山區(qū)的孩子只有走出去，才能見識(shí)外面豐富多彩的世界，才能擺脫貧困封閉的環(huán)境。而教育是走出大山、走向外面的唯一途徑。

　　二、利用各種資源加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，從改善農(nóng)村環(huán)境上下功夫。

　　一是重點(diǎn)改善灌溉條件，提高糧食產(chǎn)量。利用市、鎮(zhèn)水利優(yōu)惠政策，組織專門勘探隊(duì)，對(duì)全村水利環(huán)境進(jìn)行勘探，在合適的地方再打一眼井，專門用于農(nóng)田灌溉。

　　二是改善村容村貌，讓農(nóng)民有一個(gè)干凈、健康的生存環(huán)境。充分利用好村級(jí)垃圾站的功能，集中處理生活垃圾。定期粉刷墻壁，保持墻壁整潔。

　　三是改善我村交通條件。通過政府支持及利用全村在外“名人”，積極募集修路資金，改善村內(nèi)道路條件，方便村民出行。

　　三、充分利用山地資源，在提高農(nóng)民收入上下功夫。

　　根據(jù)村勞動(dòng)力大都外出打工，剩余老年人、婦女、兒童在家的實(shí)際，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，改造荒山資源，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)樹木種植面積，提高農(nóng)民收入。目前，全村種植花椒600畝，但是規(guī)模小，種植

　　零散。如何充分利用發(fā)揮山地這一基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，放大農(nóng)業(yè)效益，是一大課題。一要按照“科學(xué)規(guī)劃，合理布局，因地制宜，適地適樹”的原則，合理確定發(fā)展優(yōu)勢(shì)樹種及發(fā)展區(qū)域。二要發(fā)揮特色，實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先發(fā)展。根據(jù)本村山區(qū)地形及種植歷史，花椒、核桃是兩大主栽經(jīng)濟(jì)樹種，而且這兩個(gè)樹種相比較更適合本村山地，管理技術(shù)簡單。三要培植種植大戶，走規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。種植大戶可以帶動(dòng)村林果業(yè)快速發(fā)展，降低種植風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)戶收益。四要實(shí)行“公司+種植戶”種植模式。為了降低市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)種植戶造成不可預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，采取引進(jìn)一些大公司、企業(yè)，通過與農(nóng)戶簽訂種植、收購合同的方式，帶動(dòng)農(nóng)戶種植積極性，進(jìn)一步發(fā)展我村棉花、地瓜、經(jīng)濟(jì)林木種植業(yè)。

村級(jí)調(diào)研報(bào)告12

　　xx市委、市政府高度重視村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，立足實(shí)際，采取多項(xiàng)有效措施，不斷增強(qiáng)村集體“造血”功能，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

　　20xx年，xx市實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入3.5億元，同比增長26%，總支出2.67億元，同比增長5.9%。有集體經(jīng)濟(jì)收益的村發(fā)展到487個(gè)，其中，收益在5-10萬元的村發(fā)展到xx7個(gè)，在10-50萬元的村發(fā)展到87個(gè)，過50萬元的村發(fā)展到20個(gè)。全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要包括以下四種類型。

　　1.資源開發(fā)型。充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)市郊村、鎮(zhèn)郊村以及公路沿線、流域沿線的村組，合理開發(fā)利用現(xiàn)有資源，采取多種形式發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。干河街道辦事處xx村屬城中村，近年來，他們?cè)诜e極參與城市建設(shè)，著力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、房產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力興辦商業(yè)門棟，用于增加村級(jí)積累，收到了良好的效果。目前，全村共擁有各類大小門棟400多個(gè)，年租金收入近600萬元，不僅解決了村里適齡人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)，而且每年用于村民分紅的資金就高達(dá)300多萬元。xx街道辦事處劉口村抓住城中村改造的政策機(jī)遇，以“瞄準(zhǔn)一個(gè)區(qū)域、建設(shè)一條街道、打造一帶產(chǎn)業(yè)、完善一個(gè)中心、醞釀一個(gè)市場(chǎng)”為目標(biāo)，在短短六年多的時(shí)間里，實(shí)現(xiàn)了由負(fù)債200多萬元到集體經(jīng)濟(jì)“億元村”的神奇蝶變。龍華山街道辦事處河灣村充分發(fā)揮緊鄰漢江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，先后興建了貨運(yùn)碼頭、青沙站、搬運(yùn)站和倉儲(chǔ)設(shè)施，每年可創(chuàng)收近100萬元。xx鎮(zhèn)xx村從20xx年開始，拿出1700畝土地打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，開發(fā)xx工業(yè)小區(qū)，目前已有33家企業(yè)進(jìn)場(chǎng)興業(yè)，吸納了全村90%以上的勞動(dòng)力，同時(shí)，村里每年還可得到征地公益金34萬元。

　　2.資產(chǎn)經(jīng)營型。一是盤活土地資產(chǎn)。順應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)�；�的趨勢(shì)，合理利用村級(jí)“自留地”，適度流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，使土地資源得到最優(yōu)配置，增加集體收入。20xx年，xx鎮(zhèn)xx村與中糧米業(yè)xx有限公司簽訂協(xié)議，按650元每畝的價(jià)格集中流轉(zhuǎn)土地1959畝（其中溝路渠近200畝），建設(shè)富硒水稻產(chǎn)業(yè)園，增加集體收入xx萬元。xx鎮(zhèn)xx村采取反租倒包的形式，按500元/畝的標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)土地1000畝，隨后以600元/畝的價(jià)格分別租賃給2家企業(yè)興辦苗圃基地，既解決了部分農(nóng)民就業(yè)問題，又推進(jìn)了規(guī)模經(jīng)營，增加了集體收入。二是盤活閑置資產(chǎn)。通過盤活閑置場(chǎng)地、閑置固定資產(chǎn)和資金，開展資產(chǎn)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。xx鎮(zhèn)xx村把經(jīng)營不善、停產(chǎn)多年的磚瓦廠租賃給一回歸創(chuàng)業(yè)老板，平均每年新增村集體收益5萬元。xx鎮(zhèn)xx村經(jīng)村民代表討論通過，對(duì)8個(gè)臨街門棟進(jìn)行維修和翻新，每年租金收入達(dá)4.8萬元。三是發(fā)展“綠色銀行”。充分利用溝渠河道以及道路兩側(cè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，xx鎮(zhèn)xx村從20xx年底開始，在村里4條總長6000多米的.溝渠和道路兩側(cè)種植和補(bǔ)植了3萬多株經(jīng)濟(jì)、綠化苗木，按目前市場(chǎng)價(jià)格匡算，可增加村集體積累150萬元以上。

　　3.服務(wù)創(chuàng)收型。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過提供生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的有償服務(wù)，解決一家一戶辦不了、辦不好的事。xx鎮(zhèn)先鋒村大力發(fā)展黃鱔養(yǎng)殖，成立了養(yǎng)鱔協(xié)會(huì)，興建了黃鱔交易市場(chǎng)和冷庫，同時(shí)為養(yǎng)鱔戶提供苗種、飼料供應(yīng)及技術(shù)指導(dǎo)、貸款擔(dān)保和市場(chǎng)營銷等服務(wù)，全村3700多畝耕地基本上全部開發(fā)成魚池，帶動(dòng)全鎮(zhèn)網(wǎng)箱養(yǎng)鱔面積發(fā)展到6萬畝、全市網(wǎng)箱養(yǎng)鱔面積發(fā)展到xx萬畝。20xx年，先鋒村村集體僅黃鱔交易市場(chǎng)提成就超過了200萬元（分別收取農(nóng)戶和老板交易額的4‰）。xx鎮(zhèn)xx村成立了村級(jí)蔬菜專業(yè)合作社，20xx年，合作社與山東老板進(jìn)行合作，按700元/畝的標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)土地500畝，發(fā)展蔬菜大棚160個(gè)，集體盈利23.7萬元，今年全村蔬菜種植面積已發(fā)展到1150畝。

　　4.管理提升型。加強(qiáng)集體“三資”監(jiān)管力度，從清理經(jīng)營性資產(chǎn)資源和承包合同入手，統(tǒng)一建立承包合同管理臺(tái)賬，對(duì)人情合同、口頭合同以及期限明顯過長、價(jià)格明顯偏低的不規(guī)范合同統(tǒng)一合并整理，重新簽訂，對(duì)到期合同一律嚴(yán)格按程序?qū)嵭泄�開招標(biāo)競(jìng)標(biāo)，增加集體經(jīng)濟(jì)。xx鎮(zhèn)xx村從20xx年開始，累計(jì)清理各類不規(guī)范合同和到期合同15份，涉及面積489畝，原承包價(jià)每畝最低24元，最高xx0元，競(jìng)價(jià)承包后每畝最低價(jià)217元，最高價(jià)420元，村集體每年增加收入8萬多元。該鎮(zhèn)xx村集體所有的一塊100多畝的低湖田，在20xx年實(shí)施土地整理項(xiàng)目后，生產(chǎn)面積有所增加，生產(chǎn)條件得到改善，承包價(jià)格也由以前的每畝100多元，通過競(jìng)價(jià)提高到現(xiàn)在的每畝616元，增加集體收入近6萬元。

　　近幾年來，xx市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成效，但同時(shí)也存在一些突出問題，這些問題在一些集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足的村表現(xiàn)較為突出。

　　1.資源稟賦差。對(duì)于全市大多數(shù)村而言，可供開發(fā)利用的資源較少，集體經(jīng)濟(jì)主要是靠村級(jí)集體機(jī)動(dòng)地發(fā)包來實(shí)現(xiàn)。在經(jīng)過完善農(nóng)村土地二輪延包政策和實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革兩個(gè)工作階段后，許多村集體機(jī)動(dòng)地變得及其有限，有的村基本沒有了機(jī)動(dòng)地，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)難度很大。xx村地處偏遠(yuǎn)，是xx鎮(zhèn)唯一沒有通公路的村，在經(jīng)過農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村集體原有的400多畝機(jī)動(dòng)田都分給了返鄉(xiāng)要田的農(nóng)戶，目前村集體主要靠化緣來維持運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　2.集體負(fù)擔(dān)重。突出表現(xiàn)為村級(jí)債務(wù)重，還款付息壓力大。截止20xx年底，xx市村級(jí)債務(wù)總額達(dá)4.51億元，其中個(gè)人借款1.62億元，按年利率9.72%計(jì)算，每年應(yīng)付利息1570萬元。同時(shí)，隨著物價(jià)上漲，剛性支出逐年攀升，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金入不敷出，不少村每年呈現(xiàn)收不抵支狀況。

　　3.進(jìn)取意識(shí)弱。從群眾方面來看，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)不明確，名義上是歸村內(nèi)集體成員所有，但長期由村委會(huì)管理，在一定程度上出現(xiàn)了“人人都有、人

　　人都沒”的怪象，影響了廣大群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。從村干部方面來看，由于待遇偏低，少數(shù)地方村干部不愿勞心勞力，或者存在畏難情緒。從對(duì)全市三個(gè)鎮(zhèn)的10個(gè)村村干部工資調(diào)研情況看，這10個(gè)村村支書年工資收入最高15600元，最低的不到1萬元，有的甚至是“打白條”，村干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)普遍熱情不高。

　　1.選好支部帶頭人。更新思想觀念，打破地域界限，落實(shí)激勵(lì)政策，試點(diǎn)推進(jìn)，選好、用好村支部書記，培育一批政治素質(zhì)較高、懂經(jīng)營、善管理、有資金又樂于奉獻(xiàn)的黨支部書記，帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增收致富。

　　2.打造增收載體。學(xué)習(xí)借鑒江浙成功經(jīng)驗(yàn)，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商的原則，因地制宜，成立村集體工貿(mào)公司、農(nóng)業(yè)開發(fā)公司等新載體，或通過開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營銷、加工服務(wù)，承接村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公益性事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等方式，壯大集體經(jīng)濟(jì)。有條件的地方，要大膽以土地為資本進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，變農(nóng)村為社區(qū)，變農(nóng)民為居民，進(jìn)行入股分紅。

　　3.化解村級(jí)債務(wù)。要積極探索化解村級(jí)債務(wù)的有效途徑，分門別類整頓歷史遺留的債權(quán)債務(wù)，推動(dòng)負(fù)債村和經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化增收。建議上級(jí)政府對(duì)長期難以化解的“呆賬”、“死賬”，采取規(guī)范的手續(xù)予以注銷。對(duì)過去因興辦公益事業(yè)和借款完成上繳任務(wù)而形成的個(gè)人借款，給予一定的資金支持。

　　4.健全發(fā)展機(jī)制。要建立幫扶機(jī)制，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村，要通過部門聯(lián)村，村企協(xié)作，以強(qiáng)帶弱，以富幫窮等途徑，為其創(chuàng)造發(fā)展條件。要健全管理機(jī)制，進(jìn)一步嚴(yán)格和規(guī)范集體“三資”監(jiān)管制度，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。要建立考評(píng)機(jī)制，對(duì)為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大做出重大貢獻(xiàn)的村干部給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。要讓村民真正享受到集體經(jīng)濟(jì)帶來的實(shí)惠，調(diào)動(dòng)其發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的熱情。

村級(jí)調(diào)研報(bào)告13

　　按照區(qū)委組織部要求，我街道高度重視村級(jí)組織換屆選舉調(diào)研工作。共分8個(gè)工作組，通過發(fā)放調(diào)查問卷表、走訪、座談等形式，對(duì)全街道5個(gè)行政村和3個(gè)社區(qū)分別進(jìn)行了調(diào)研。在調(diào)研過程中，嚴(yán)格按照給定的提綱進(jìn)行深入細(xì)致的了解，現(xiàn)將相關(guān)情況整理報(bào)告如下：

　　一、村級(jí)組織運(yùn)行現(xiàn)狀

　　目前，我街道各村黨支部、村委會(huì)組織健全，運(yùn)行較好。全街道5個(gè)行政村中，書記、主任共10人；3個(gè)社區(qū)書記、主任一肩挑的有3人。在調(diào)研中有這么一種感覺，凡是由黨員群眾公選出的候選人而進(jìn)入村班子的年輕干部，在工作上比較敢闖敢干，熱情較高；而部分由村支部和村委會(huì)提名為候選人而進(jìn)入村班子的干部（大部分都是在村任職時(shí)間較長的年長干部），在工作魄力上有些欠缺，工作上存在一定程度的推諉現(xiàn)象。這種情況也引起了街道黨委的高度重視。

　　二、影響換屆的潛在因素

　　1、部分好干部在選舉中不占優(yōu)勢(shì)。有些村干部堅(jiān)持原則，按上級(jí)要求敢抓敢管，工作中免不了觸及一些人的利益，甚至有對(duì)立面，可能會(huì)失掉一些選票。

　　2、宗族勢(shì)力對(duì)選舉的影響。由于受陳腐觀念的影響和村級(jí)組織職能的弱化，致使一些村宗派、宗族勢(shì)力有

　　所抬頭，隨著選舉工作的推進(jìn)，可能會(huì)對(duì)選舉工作產(chǎn)生不利影響。

　　3、外出打工人員多。加達(dá)村有很大一批有見識(shí)、有責(zé)任心的中青年人外出打工，可能會(huì)造成組織選舉吸納年青力量和新鮮血液難度較大。

　　4、村民的民主意識(shí)還有一定差距，對(duì)選舉權(quán)利的認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為選舉是村干部的事，填寫選票時(shí)敷衍了事，影響選舉的公正性，甚至不配合、不參與選舉工作，不參加會(huì)議，致使選舉沒辦法開展。

　　三、對(duì)今年村級(jí)組織換屆選舉的幾點(diǎn)建議

　　今年，隨著街道、區(qū)、市級(jí)黨組織換屆選舉工作的圓滿結(jié)束，馬上就要迎來村級(jí)組織的換屆選舉。為切實(shí)做好今年的村級(jí)組織換屆選舉工作，結(jié)合我街道實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)建議：

　　一是要靈活選擇選舉形式。無論是深化完善“兩推一選”制度，還是推行“公推直選”制度，都要因地制宜，結(jié)合本村實(shí)際。對(duì)于選民素質(zhì)較高，民主基礎(chǔ)較好的地方，可以推行“公推直選”的方式，進(jìn)一步推進(jìn)基層黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨組織在廣大村民群眾中的凝聚力、影響力和號(hào)召力。

　　二是要加大宣傳力度。宣傳是先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)是前提。凡是宣傳教育工作到了位，群眾參選熱情就高，否則，群眾漠不關(guān)心，選舉工作就難于組織。要充分利用各種宣傳手段，營

　　造濃厚的選舉氛圍。同時(shí)，要注重對(duì)外出務(wù)工人員的宣傳聯(lián)系，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大村民的參選熱情，確保黨員和選民的參選率。

　　三是要精心組織，周密安排。首先要明確責(zé)任，街道黨委和村支部書記為第一責(zé)任人，一級(jí)對(duì)一級(jí)簽訂選舉工作責(zé)任狀。其次是準(zhǔn)備工作要充分，在選舉之前，各村應(yīng)全面清理財(cái)務(wù)，并將結(jié)果張榜公布，讓選民放心，更好地挑選信賴的村委會(huì)班子。再次是要注重選舉中的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，盡量減少操作過程中的漏洞。要把選舉工作的'法定程序、工作內(nèi)容和具體要求詳細(xì)分解安排到每一天，實(shí)行倒計(jì)時(shí)日程安排。在選舉前，負(fù)責(zé)選舉的工作人員要根據(jù)本村具體情況，盡量完善工作細(xì)節(jié)，避免選舉過程中出現(xiàn)一些不必要的失誤和矛盾。

　　四是要嚴(yán)格依法辦事，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的指導(dǎo)。在換屆選舉過程中，街道要分派指導(dǎo)組，對(duì)選舉全過程嚴(yán)密加以指導(dǎo)，確保選舉依法依程序進(jìn)行。同時(shí)，要做好選情監(jiān)測(cè)工作，及早掌握各種動(dòng)態(tài)，制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處理選舉過程中出現(xiàn)的各類突發(fā)問題。

　　五是要認(rèn)真做好換屆選舉后續(xù)工作。一方面要保證新老班子平穩(wěn)過渡，著重做好對(duì)落選者的安撫工作，建議制定相關(guān)政策，對(duì)任職時(shí)間較長的正常離任村干部給予一定的補(bǔ)助。另一方面，有必要對(duì)新“兩委”成員加強(qiáng)培訓(xùn)，使他們盡快融入角色，履行自己的職責(zé)。

村級(jí)調(diào)研報(bào)告14

　　所謂村級(jí)財(cái)務(wù)，是指與村組集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”往來有關(guān)的各項(xiàng)事務(wù)。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理涉及廣大農(nóng)民的切身利益，事關(guān)農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定，更是廣大群眾極為關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。管理好村級(jí)財(cái)務(wù)是各級(jí)政府和各村居民委員會(huì)的職責(zé)，更是廣大群眾的迫切愿望。

　　目前，我區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的模式是實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”，所謂“村財(cái)鎮(zhèn)管”，按照字面解釋應(yīng)該是：村級(jí)財(cái)務(wù)由鎮(zhèn)上管理。各村委托鎮(zhèn)財(cái)政所代理記賬，按說財(cái)政所只是承擔(dān)會(huì)計(jì)和出納的工作，但實(shí)際情況是財(cái)政所既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員，村民委員會(huì)作為村級(jí)財(cái)務(wù)管理的主體，作用沒能發(fā)揮、財(cái)政所職能模糊。

　　為了適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的需要，進(jìn)一步健全和完善我區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，明確各自職責(zé)，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理能力，按照市、區(qū)財(cái)政局對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理調(diào)研工作的安排，近期對(duì)我鎮(zhèn)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、我鎮(zhèn)現(xiàn)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理的基本情況

　　（一）村級(jí)財(cái)務(wù)管理的責(zé)任主體

　　按照村民自治及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，村級(jí)財(cái)務(wù)管理的責(zé)任主體應(yīng)該是各村民委員會(huì)。但由于實(shí)行了“村財(cái)鎮(zhèn)管”，村委會(huì)的主體責(zé)任削弱，鎮(zhèn)財(cái)政所的責(zé)任無限擴(kuò)大，事務(wù)無限增加。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理上村民委員會(huì)沒有主動(dòng)性和積極性，依賴性較強(qiáng)。

　�。ǘ�）村級(jí)財(cái)務(wù)管理的工作任務(wù)

　　目前，村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重心在財(cái)政所，工作任務(wù)由財(cái)政所大包大攬。主要工作任務(wù)及執(zhí)行部門：制定或完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，執(zhí)行部門鎮(zhèn)財(cái)政所、定期進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)培訓(xùn)，執(zhí)行部門鎮(zhèn)財(cái)政所、收付款及賬務(wù)處理，執(zhí)行部門鎮(zhèn)財(cái)政所、財(cái)務(wù)公開，執(zhí)行部門村居和民政辦、定期進(jìn)行財(cái)務(wù)自查，執(zhí)行部門鎮(zhèn)財(cái)政所、村級(jí)財(cái)務(wù)督查，執(zhí)行部門鎮(zhèn)紀(jì)委、年度審計(jì)，執(zhí)行部門鎮(zhèn)審計(jì)辦。

　�。ㄈ�）村級(jí)財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容

　　村級(jí)財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容包括：制定規(guī)章制度、相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、賬務(wù)處理、財(cái)務(wù)公開、督查審計(jì)等。

　�。ㄋ模┐寮�(jí)財(cái)務(wù)管理的崗位設(shè)置

　　按照相關(guān)規(guī)定，我鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理設(shè)置了以下崗位：村出納員各村1名（報(bào)賬員）、鎮(zhèn)村財(cái)出納1名、鎮(zhèn)村財(cái)會(huì)計(jì)1名。

　　（五）村級(jí)財(cái)務(wù)管理各崗位職責(zé)

　　1.鎮(zhèn)財(cái)政所所長的職責(zé)

　　起草制定或完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)賬務(wù)處理、組織自查、收集存在問題，下達(dá)整改通知書。

　　2. 村財(cái)會(huì)計(jì)、出納的職責(zé)

　　（1）遵守有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定辦理收付款及代理記賬業(yè)務(wù)；

　�。�2）按照村居或相關(guān)部門的要求查閱會(huì)計(jì)檔案；

　�。�3）按規(guī)定及時(shí)提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

　�。�4）對(duì)在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的'商業(yè)秘密予以保密；

　�。�5）對(duì)村民委員會(huì)要求其作出不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理，提供不實(shí)的會(huì)計(jì)資料，以及其他不符合法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度行為的，予以拒絕；

　�。�6）對(duì)村民委員會(huì)提出的有關(guān)會(huì)計(jì)處理相關(guān)問題予以解釋；

　�。�7）臨時(shí)保管會(huì)計(jì)檔案，臨時(shí)保管期限為1年。

　　3.村民委員會(huì)出納員（報(bào)賬員）的職責(zé)

　　審核本集體經(jīng)濟(jì)組織收付款憑證，辦理收付款業(yè)務(wù)，并將收付憑證及相關(guān)手續(xù)及時(shí)移交鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)賬、審核、記賬；登記現(xiàn)金日記賬、存款備查賬和有價(jià)證劵登記薄，固定資產(chǎn)和物資臺(tái)賬，同時(shí)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的管理和清查工作；領(lǐng)取、保管和使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的備用金；組織財(cái)務(wù)公開、公示；接受上級(jí)部門監(jiān)督、檢查或?qū)徲?jì)；反映本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)問題或管理建議；領(lǐng)取和妥善保管收款收據(jù)；定期整理財(cái)務(wù)及文書檔案，并按規(guī)定保管和移交。

　　4.村民委員會(huì)主任的職責(zé)

　　村民委員會(huì)主任或村集體經(jīng)濟(jì)組織法定代表人是財(cái)務(wù)行為的主要責(zé)任人，對(duì)本組織的會(huì)計(jì)資料和財(cái)務(wù)管理的合法性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

　　5.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任職責(zé)

　　村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任對(duì)本村事務(wù)實(shí)施監(jiān)督，參與制定本村集體財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，有權(quán)否決不合理開支。村集體財(cái)務(wù)收支憑證等，必須由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核后方可入賬。

　　6.村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度、管理方式、實(shí)現(xiàn)形式及各崗位對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)情況

　　村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度包括：財(cái)務(wù)管理及運(yùn)行模式、貨幣資金管理、收入票據(jù)管理、支出管理、生活費(fèi)及接待費(fèi)管理、項(xiàng)目管理、集體資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)管理、財(cái)務(wù)公開等內(nèi)容。

　　在堅(jiān)持資金的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)“五權(quán)”不變的原則下，實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管。村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)集中委托鎮(zhèn)財(cái)政所代理，實(shí)行電算化管理。

　　村組集體經(jīng)濟(jì)組織將財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)委托鎮(zhèn)財(cái)政所代理后，由鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)村財(cái)代理會(huì)計(jì)和村財(cái)代理出納，負(fù)責(zé)辦理委托代理的相關(guān)業(yè)務(wù)。各村設(shè)出納員一人，負(fù)責(zé)辦理村財(cái)具體業(yè)務(wù)。

　　各村出納員根據(jù)業(yè)務(wù)需要取備用金或辦理轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，并以村組為單位逐筆登錄收付日記賬，妥善保管好相關(guān)票據(jù)。每季度末，各村出納員到鎮(zhèn)財(cái)政所交賬一次，并與財(cái)政所代理出納核對(duì)現(xiàn)金、存款余額，做到日清月結(jié)，賬實(shí)相符，不得以借據(jù)和白條抵庫。

　　鎮(zhèn)村財(cái)代理出納每季度定期與代理會(huì)計(jì)對(duì)賬，并在結(jié)出的余額上相互加蓋個(gè)人印鑒。代理會(huì)計(jì)必須按科目進(jìn)行明細(xì)核算，不得統(tǒng)收統(tǒng)支。代理會(huì)計(jì)、代理出納及出納員，因崗位調(diào)整，須辦理移交手續(xù)。

　　票據(jù)審批流程和權(quán)限：經(jīng)辦人寫明事由、用途并簽字，附上相關(guān)附件，交村監(jiān)督委員會(huì)審核簽字，再按審批權(quán)限完善簽字手續(xù)后，到村出納員處報(bào)賬。經(jīng)辦人及村委會(huì)主任對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，各環(huán)節(jié)審核人對(duì)支出事項(xiàng)的合規(guī)性負(fù)責(zé)。

　　所有支出統(tǒng)一使用正式發(fā)票，嚴(yán)禁白條報(bào)賬。代理出納和村出納員付款時(shí)，必須嚴(yán)格審核原始憑證及其相關(guān)附件，審核的內(nèi)容包括：原始憑證的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性、完整性。對(duì)審批手續(xù)不全的支出憑證以及不合規(guī)的票據(jù)不予報(bào)銷。各村出納員、代理出納、代理會(huì)計(jì)嚴(yán)格把關(guān)，如發(fā)現(xiàn)有已違規(guī)報(bào)銷的票據(jù)，由相關(guān)人員追回報(bào)銷款項(xiàng)，不能追回的由經(jīng)辦人員承擔(dān)。出納員在代理出納處結(jié)算時(shí)，必須填寫單據(jù)交接單，并相互簽字確認(rèn)。代理出納付款后加蓋付訖章。

　　二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題

　　1. 職責(zé)不清。由于實(shí)行的是“村財(cái)鎮(zhèn)管”，村民委員會(huì)作為村級(jí)財(cái)務(wù)管理的責(zé)任主體職責(zé)不清，村居干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)不到位，管理缺乏主動(dòng)性。鎮(zhèn)財(cái)政所作為委托代理記賬單位存在越位的現(xiàn)象，集管理、報(bào)賬、記賬、培訓(xùn)于一體，職責(zé)不清，財(cái)政所成了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的裁判員和運(yùn)動(dòng)員；村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督、管理的部門未能真正履職，如農(nóng)服中心、經(jīng)發(fā)辦；

　　2. 村級(jí)財(cái)務(wù)管理執(zhí)行難。由于村居干部、組長、監(jiān)督委員會(huì)成員等年齡偏大、文化水平低，加之村組事務(wù)繁多，工作任務(wù)重，沒有時(shí)間和精力去認(rèn)真研讀相關(guān)規(guī)定，同時(shí)要求高、辦理流程復(fù)雜，村居干部難以理解和勝任，導(dǎo)致對(duì)村財(cái)管理辦法理解不透，掌握不準(zhǔn)，執(zhí)行不到位，或不愿執(zhí)行；

　　3.業(yè)務(wù)人員年齡老化，不懂財(cái)務(wù)，人手不夠。目前，各村居報(bào)賬員年齡偏大，文化水平低，更不懂財(cái)務(wù)；鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、出納各1人，均在50歲以上，不愿學(xué)習(xí)新的操作，賬務(wù)處理過于籠統(tǒng);

　　4.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)未能真正履職。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任及其成員由于年齡偏大、知識(shí)欠缺，不懂業(yè)務(wù)，未能真正履行監(jiān)督職責(zé)；認(rèn)為事不關(guān)已，何苦得罪人，普遍存在好人主義思想，不堅(jiān)持原則，不想履行監(jiān)督職責(zé)。

　　5.干部待遇低，經(jīng)常加班又不能領(lǐng)取加班補(bǔ)助或務(wù)工補(bǔ)助，無心管理村級(jí)財(cái)務(wù)；

　　6.組上集體資金管理缺失，無明確的管理程序，支出由組長一人簽字，失去監(jiān)督；

　　7.財(cái)務(wù)公開流于形式。

　　三、村級(jí)財(cái)務(wù)管理的意見

　　1.以區(qū)政府的名義行文，明確村級(jí)財(cái)務(wù)管理各部門的職責(zé)，包括村民委員會(huì)、鎮(zhèn)財(cái)政所、經(jīng)發(fā)辦（審計(jì)辦）、農(nóng)服中心，充分發(fā)揮村民委員會(huì)作為村財(cái)管理的主體作用，變“要我做”，為“我要做”；至少全區(qū)統(tǒng)一細(xì)化村級(jí)財(cái)務(wù)的操作規(guī)范流程；應(yīng)將“村財(cái)鎮(zhèn)管”改為“村財(cái)鎮(zhèn)代理”，財(cái)政所不能既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，進(jìn)一步明確財(cái)政所的職責(zé)；

　　2.配備年輕村居干部特別是報(bào)賬員和監(jiān)督委員會(huì)主任；

　　3.增加編制，招錄喜學(xué)上進(jìn)的年輕人充實(shí)村財(cái)管理隊(duì)伍；

　　4.全區(qū)每年至少統(tǒng)一進(jìn)行一次村級(jí)財(cái)務(wù)培訓(xùn)，講解相關(guān)的財(cái)務(wù)制度、操作規(guī)范、存在問題、改進(jìn)措施、經(jīng)驗(yàn)交流等；每年至少進(jìn)行2次村財(cái)管理片區(qū)交流座談會(huì)；各街鎮(zhèn)每季度對(duì)村財(cái)業(yè)務(wù)人員包括監(jiān)委主任進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

　　5.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任及其成員的待遇直接由鎮(zhèn)上發(fā)放，并建議適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由鎮(zhèn)紀(jì)委或民政辦監(jiān)管。發(fā)放依據(jù)，村上考勤記錄、鎮(zhèn)上抽查履職情況，并定期進(jìn)行培訓(xùn)。

村級(jí)調(diào)研報(bào)告15

　　一、村情概況

　　xx村位于太平鎮(zhèn)西部，西邊與宣恩縣交界，周邊與本鎮(zhèn)三岔口、樅陽坡、沙園等村相鄰，交通不便，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，屬“老、少、邊、山、窮”村。全村幅員面積34。43平方公里，其中耕地面積1800余畝，林地面積45802。2畝。全村共有村民230戶，總?cè)丝?02人，少數(shù)民族357人，轄4個(gè)村民小組。地處二高山，山大人稀，峽谷地帶，坡陡、高寒，平均海拔1200米，生存條件差。

　　二、貧困人口識(shí)別

　　三、產(chǎn)業(yè)狀況及收入

　　該村搶抓武陵山實(shí)驗(yàn)區(qū)和脫貧奔小康建設(shè)機(jī)遇，抓基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以煙葉、魔芋為主，散種玉米。XX年發(fā)展煙葉250畝，主要集中在該村二、三組。養(yǎng)殖業(yè)以牲豬、蜜蜂為主，其中牲豬人平一頭，養(yǎng)蜂技術(shù)缺乏，產(chǎn)量不穩(wěn)定，飼養(yǎng)少量牛羊及家禽。人均純收入5995元。

　　四、公共服務(wù)及設(shè)施

　　通過安全飲水工程及“三萬”項(xiàng)目幫扶，一、二、三組都已修建水池20口，入戶水管XX0米，全村用水問題大部分解決，剩下四組用水困難。

　　通村公路彎多路窄，道路安防工程正進(jìn)入實(shí)施中，預(yù)計(jì)七月底完工。該村四組不通公路，長度為16公里；三組產(chǎn)業(yè)基地公路為砂石路， 長度為4公里，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)責(zé)熑~產(chǎn)業(yè)發(fā)展；該村為高寒地區(qū)，沼氣建設(shè)少。

　　該村沒有衛(wèi)生室，與鄰近的三岔口村共用一個(gè)中心衛(wèi)生室，中心衛(wèi)生室有鄉(xiāng)村醫(yī)生1名，辦公場(chǎng)所200平方米，配有診斷室、輸液室、病床、藥房等，能夠滿足村民最基本的看病需求。XX年，xx村繳納新型農(nóng)村合作醫(yī)療率達(dá)95.72%。該村沒有小學(xué)，大多數(shù)村民選擇將學(xué)生送到太平集鎮(zhèn)、鶴峰縣城乃至縣外就讀。該村按照“個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼”的原則，逐步建立起新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，XX年新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納率達(dá)95%。

　　五、村級(jí)治理情況

　　該村于XX年修建村委會(huì)一棟二層，占地面積180平方米，改善了村級(jí)辦公條件。xx村村支兩委成員共4人，其中男性3人，女性1人，4人均為黨員。村黨支部書記、主任為燕道新，土家族，高中學(xué)歷；黨支部委員燕美林，高中學(xué)歷；黨支部委員吳長發(fā)，初中學(xué)歷，同時(shí)擔(dān)任村委會(huì)委員；村委會(huì)計(jì)生委員燕良元，初中學(xué)歷。該村有黨員19人，入黨積極分子4人。

　　六、近兩年變化情況

　　近兩年煙葉發(fā)展迅速，XX年xx村煙葉發(fā)展面積100多畝，XX年煙葉面積達(dá)250余畝。XX年建設(shè)蓄水池5口，鋪設(shè)自來水管道7000米，解決200人安全飲水問題。村支兩委換屆，村黨支部充實(shí)兩名高中學(xué)歷干部，入黨積極分子4名，村組后備干部力量不斷增強(qiáng)。村風(fēng)文明，村容整潔，最美評(píng)選模范涌現(xiàn)。

　　七、下步發(fā)展中的難題

　�。ㄒ唬┗�礎(chǔ)設(shè)施投入不足。在道路建設(shè)方面，雖然在XX年實(shí)施了通村公路硬化工程，入村道路有了很大改觀，但四組還沒有通公路，二、三組通組公路無硬化，嚴(yán)重制約了煙葉產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展需求，不能滿足當(dāng)前及今后的發(fā)展需要；在飲水工程方面，四組水管和水池建設(shè)滯后，還存在飲水困難；在扶貧資金籌集方面，渠道狹窄，僅依靠扶貧項(xiàng)目資金和縣直單位的有限幫扶資金，難以滿足該村發(fā)展的扶貧投入需求。

　　（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。xx村山大人稀、山高坡陡，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件欠缺，不能規(guī)模化實(shí)施小型機(jī)械化耕種，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低；其次，該村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量是留守的`“老”“弱”“病”“殘”，青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工多，僅縣外務(wù)工就占全村人口的32.33%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有充實(shí)的勞動(dòng)力量；第三是交通條件差，通村公路彎多路窄，產(chǎn)業(yè)基地公路還沒有實(shí)施硬化工程，運(yùn)輸成本高，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運(yùn)力需求；第四是技術(shù)管理不到位，如魔芋種植、養(yǎng)蜂等缺乏技術(shù)性指導(dǎo)和支持，收益不穩(wěn)定；第五是前期林業(yè)發(fā)展如柳杉、厚樸、落葉松等生長周期長達(dá)20年，村民年化收益低，占用優(yōu)質(zhì)土地資源，無法發(fā)揮土地資源效益。

　�。ㄈ�）村民普遍接受教育程度低。在走訪、座談中發(fā)現(xiàn)，留守群眾學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，觀念陳舊，缺乏致富能力和發(fā)展門路。如有的村民發(fā)展養(yǎng)蜂，在雨水多的年份蜜源不足的情況下，不能有效預(yù)防和科學(xué)養(yǎng)蜂，導(dǎo)致蜜蜂死亡；有的村民種玉米喂豬，賣豬的收入不能算經(jīng)濟(jì)賬，入不敷出，依舊停留在10幾年前傳統(tǒng)發(fā)展模式上，沒有好的發(fā)展門路。外出務(wù)工人員由于自身文化素質(zhì)及職業(yè)技能缺乏等原因，收入不均衡、不穩(wěn)定，不能有效把資金轉(zhuǎn)移到村組建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。

　　八、需要解決的問題及對(duì)策建議

　�。ㄒ唬┘哟蠡�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。xx村處于二高山之間，山高坡陡，交通是制約該村發(fā)展的最大障礙。通村公路安防工程建設(shè)正在實(shí)施，預(yù)計(jì)今年7月底完工。該村四組通組公路及各組公路硬化工程、煙葉產(chǎn)業(yè)基地公路硬化工程建設(shè)必須馬上列入實(shí)施日程，從而有效提升道路運(yùn)力，不斷滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。該村四組需要建設(shè)蓄水池及鋪設(shè)水管，滿足該組群眾安全飲水。

　　（二）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)xx村山大人稀的客觀自然條件，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收上，要找準(zhǔn)脫貧致富命門，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供相應(yīng)資源與服務(wù)，做好留守人員“老人經(jīng)濟(jì)”，抓實(shí)農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增收，向土地要收益，向產(chǎn)業(yè)要效益。

　　1。全力發(fā)展“一年種、多年管、多年收”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：根據(jù)該村氣候、海拔、地勢(shì)等自然條件特征，推進(jìn)油茶、薇菜種植；政府加強(qiáng)政策扶持，積極爭(zhēng)取資源，培育銀杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展；煙葉是核心產(chǎn)業(yè)，要繼續(xù)抓實(shí)抓好，做大做強(qiáng)。

　　2。積極推進(jìn)規(guī)�；�養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，利用廣大山林資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)回村創(chuàng)業(yè)者予以政策支持，規(guī)模化牛羊養(yǎng)殖、中蜂養(yǎng)殖。同時(shí)，及時(shí)提供相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)和支持。

　�。ㄈ�）加大教育培訓(xùn)力度。通過各種形式的宣傳、培訓(xùn)、座談交流等活動(dòng)，加強(qiáng)村民的政策宣講培訓(xùn)和思想引導(dǎo)，不斷提升村民的科學(xué)文化素質(zhì)，轉(zhuǎn)變村民思想觀念，掌握專業(yè)農(nóng)業(yè)栽種和養(yǎng)殖技能，讓廣大群眾有脫貧致富的信心，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好路子，有創(chuàng)業(yè)干事的希望和激情。

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