[集合]煙草調(diào)研報告15篇
在生活中，報告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，不同的報告內(nèi)容同樣也是不同的。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？下面是小編收集整理的煙草調(diào)研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
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煙草調(diào)研報告1
經(jīng)濟危機下城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷煙零售戶生存現(xiàn)狀比較
作為在基層工作的客戶經(jīng)理，對于()煙草零售戶幾年的變化有最直觀最深切的感受，每一位客戶如何進貨，銷售的怎么樣，每年每月盈利多少都是客戶經(jīng)理工作中關(guān)心的問題，從而也取得客戶經(jīng)營的第一手資料，07-08年，因地產(chǎn)煙限量，部分卷煙價格調(diào)整，使客戶盈利提升，但是到了09年隨著經(jīng)濟危機的到來，一方面辦證客戶越來越多，另一方面購買人群逐漸減少，導(dǎo)致客戶經(jīng)營困難，資不抵債，很多倒閉歇業(yè)，下面，筆者就經(jīng)濟危機下城市和農(nóng)村卷煙零售戶群體生存現(xiàn)狀進行比較并加以分析：
城市零售戶生存現(xiàn)狀
大的零售業(yè)態(tài)占據(jù)優(yōu)勢，不斷擴張強大中小零售業(yè)態(tài)經(jīng)營困難，優(yōu)勝劣汰持續(xù)中大的零售業(yè)態(tài)，就是超市、商場這些經(jīng)營品種齊全，多樣化經(jīng)營，人流量大的，能夠滿足顧客便利性需求為主要目的的零售業(yè)態(tài)，這樣的零售業(yè)態(tài)由于占地面積大，經(jīng)營品種齊全，誠實守信產(chǎn)品質(zhì)量可信賴而導(dǎo)致在周邊地區(qū)影響力較大，具有不斷擴張的優(yōu)勢和實力，這樣很多中小卷煙零售客戶望塵莫及無法跟進，在經(jīng)濟危機這樣大的背景下，很多超市商場不僅沒有虧損反而不斷擴張，開辦新的加盟店。筆者所在的城區(qū)客戶就有一個特大規(guī)模蘇果超市，原來在本轄區(qū)只有一個店面，在經(jīng)濟危機中又開辦了兩個加盟店，生意同樣好，顧客滿盈。為什么超市商場對經(jīng)濟危機的承受力如此之強而且能夠得到巨大發(fā)展，筆者在實際工作中分析有以下幾個原因可以解釋：
1.品牌效應(yīng)在消費者心中塑造了誠信守信產(chǎn)品質(zhì)量可靠的良好形象。一提到超市人們一定先想起蘇果超市、旭旺超市、利群超市、家樂福、沃爾瑪?shù)冗@些品牌美譽度較高的零售業(yè)態(tài)，這些超市產(chǎn)品質(zhì)量好、誠實守信是人們的共識。而且人們購買卷煙非常在乎卷煙的真假，尤其對于高檔卷煙中華、蘇煙、黃鶴樓之類這些高檔卷煙，消費者購買時候會特別重視零售店的信譽，于是這些誠信度高的超市獲得了優(yōu)勢。
2.規(guī)模效應(yīng)使其具備較大的競爭優(yōu)勢，人氣較好。正常大超市商場經(jīng)營面積都在上千平方米甚至上萬平方米，經(jīng)常性的產(chǎn)品促銷，每天的低價產(chǎn)品，廠家的廣告物料支持都使大規(guī)模商場超市具備了無與倫比的影響力。
3.多元化經(jīng)營規(guī)避了經(jīng)營較少產(chǎn)品的風(fēng)險。
4.規(guī)范經(jīng)營提供良好的服務(wù)質(zhì)量和購物環(huán)境。每個大型超市都有自己的規(guī)章制度用來規(guī)范超市的經(jīng)營和員工的舉止行為，產(chǎn)品的新鮮度、產(chǎn)品的庫存充足率、超市環(huán)境好壞、衛(wèi)生條件好壞、員工服務(wù)優(yōu)劣、工作到位與否等等都可以在規(guī)章制度下得到約束。相對于超市在經(jīng)濟危機下的巨大發(fā)展，城市里面的食雜店和煙酒店等業(yè)態(tài)很多都面臨生存的壓力，有的甚至倒閉，原因有二：
一是由于城市建設(shè)和房價的不斷上漲導(dǎo)致房租上漲的厲害，原來幾千元就可以租賃經(jīng)營的小店現(xiàn)在上漲到幾萬，客戶微薄的利潤基本被高房租費給吸收，現(xiàn)在流行一句話：做生意掙的錢都是掙給房東的。依最基層的客戶經(jīng)理所見所聞所思，這話一點都不假。舉例說明轄區(qū)一煙酒店09年上半年銷售卷煙盈利為3500元，銷售飲料酒大概盈利3700元，而其上半年房租是5000元（包括水電費等）這樣該戶上半年盈利為：3500+3700-5000=2200元。由此可見客戶盈利多么微薄，卷煙和酒這樣單一的品種經(jīng)營已經(jīng)再無法適應(yīng)現(xiàn)在較高的房價，這是煙草公司和煙酒店零售戶都應(yīng)該為之考慮的問題，要不總有一天煙酒店這煙草公司在冊承認(rèn)的經(jīng)營業(yè)態(tài)早晚會被淘汰掉。
二是辦煙草證客戶增多導(dǎo)致單體零售店利潤逐漸減少和競爭環(huán)境逐步惡化。經(jīng)營卷煙一直被認(rèn)為是一個增加穩(wěn)定收入的生意，06-08年地產(chǎn)煙緊俏限量供應(yīng)，導(dǎo)致零售價上漲，由此客戶利潤有較大的上升，于是很多人紛紛開辦各類食雜店、煙酒店、中小超市來分這一份大蛋糕。于是一個蛋糕一分二，二分四，四分八，利潤逐漸被平攤掉，原來經(jīng)營掙錢的生意現(xiàn)在越來越不容易經(jīng)營了，競爭越來越激烈，很多客戶資不抵債，關(guān)門倒閉，真是一場無聲無息的“暗戰(zhàn)”。
農(nóng)村零售戶生存現(xiàn)狀
大食雜批發(fā)部占據(jù)優(yōu)勢，不斷擴張強大，中小食雜店經(jīng)營困難，農(nóng)村超市虎視眈眈。在農(nóng)村，經(jīng)營較好的大規(guī)模食雜店在農(nóng)村地區(qū)具有一定的影響力，具有一定的“中國特色”，這些食雜店具有以下幾點特點：
1.品牌效應(yīng)較高。這里的品牌可不同于蘇果超市的品牌，農(nóng)村大規(guī)模食雜店的“品牌”很具有中國特色的，是一件很有趣的事情，舉幾個店名以啫讀者：孫偉批發(fā)部，朱友維批發(fā)部，王海東門市、戈德良商店等等，這些店名多有意思，全部都是名字開頭，可別看不起這些人名商店或批發(fā)部，日銷售額上千上萬不是吹的，從轄區(qū)客戶經(jīng)營數(shù)據(jù)來看，這些批發(fā)部每月僅僅卷煙銷售額的平均值就達2-3萬，每月平均利潤在1200-2500元不等。這些商店的老板在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有很高的人氣，用“婦孺皆知”來形容一點也不夸張，有的消費者經(jīng)常和店老板打趣來形容其人氣之旺：“好多人對鎮(zhèn)長書記名字都不知道，你們的名字比咱們鎮(zhèn)書記還熟悉啊�！�
2.價格優(yōu)勢，以量取勝。批發(fā)部銷售的東西零售很少，低價批發(fā)給農(nóng)村最多，這一點也廣得民心，農(nóng)民收入少開支低，花錢當(dāng)然撿最便宜的。超市里面商品零售價是不能隨意變更的，可是大食雜店老板由于人熟悉所以能講講價，不能給個批發(fā)價也能給個中間價，所以大型食雜店基本上是農(nóng)民購物賣東西的首要選擇地。
3.基本無房租壓力。很多大規(guī)模食雜店的房子是以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社的房子，房租不是按年繳納，客戶是按照“先占得者而得之”獲得房屋使用權(quán)，時間也是按照3年、5年、10年等較長時間租賃，房租很低，基本不用考慮房租費的壓力。依筆者看，農(nóng)村大規(guī)模批發(fā)部是煙草公司長期的穩(wěn)定的零售客戶群體，銷售卷煙量之多是城市卷煙客戶根本無法相比的，應(yīng)給于十分重視關(guān)注，多多解決他們經(jīng)營上的'困難，給與他們銷售上的支持，密切客我之間的關(guān)系。
一方面農(nóng)村大食雜店在經(jīng)濟危機下依然經(jīng)營較好，一方面農(nóng)村超市開始遍地開花，逐步擠占中小規(guī)�？蛻舻纳婵臻g，中小食雜店被迫改頭換面也姓“超”。
姜老板是轄區(qū)經(jīng)營十幾年的老食雜店客戶，朱老板是08年末新辦證經(jīng)營的農(nóng)村超市，半年經(jīng)營下來，姜
老板食雜店生意越來越差，最終在09年第二季度末關(guān)門倒閉，而朱老板的小超市越來越紅火，為什么經(jīng)濟危機下小超市業(yè)態(tài)在農(nóng)村越來越走俏呢，原因有二：
一是傳統(tǒng)的農(nóng)村食雜店衛(wèi)生環(huán)境較差，產(chǎn)品陳列擺放較亂，相對于現(xiàn)代小超市整齊劃一、一目了然的產(chǎn)品陳列有一定的弱勢。而農(nóng)民朋友隨著經(jīng)濟的發(fā)展對購物環(huán)境的要求越來越高，對購物環(huán)境的衛(wèi)生條件也越加關(guān)注，所以上面的結(jié)果就必然產(chǎn)生。
二是傳統(tǒng)的食雜店經(jīng)營品種少，無法滿足現(xiàn)在農(nóng)民日益增長的物質(zhì)需求；而現(xiàn)代小超市經(jīng)營品種相對齊全，能夠基本滿足農(nóng)民的購物所需。所以農(nóng)村小超市在農(nóng)村也越來越受農(nóng)民朋友的追捧。
由上可見，農(nóng)村中小食雜店經(jīng)營困難，農(nóng)村的小超市迅速普及導(dǎo)致很多頭腦靈活精明的老板迅速對自己的小店進行“改頭換面”，變?yōu)橐粋�又一個超市，以適應(yīng)現(xiàn)在農(nóng)村卷煙零售業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢，否則優(yōu)勝劣汰是每一個農(nóng)村中小食雜店經(jīng)營者都在面臨的和將來面對的問題。
農(nóng)村中小食雜店不僅要面對超市的迅速盛行，還要面對以下幾點重大的問題：
1.經(jīng)濟危機下購買人群迅速減少，這樣會導(dǎo)致原本稀少的客流量更加少，產(chǎn)品周轉(zhuǎn)周期加長，利潤減少嚴(yán)重。
2.同城市食雜店一樣，農(nóng)村辦證客戶越來越多。新辦證客戶50%以上是農(nóng)村超市，狼吃羊現(xiàn)象在農(nóng)村正在進行著。
3.農(nóng)民現(xiàn)金周轉(zhuǎn)困難，這和產(chǎn)品周轉(zhuǎn)時間長有很大關(guān)系，東西賣不掉或者很長時間才賣掉都會造成現(xiàn)金流轉(zhuǎn)困難，經(jīng)常聽說農(nóng)民朋友借錢開煙，這和產(chǎn)品周轉(zhuǎn)周期長是相關(guān)的。
綜上考慮，經(jīng)濟危機下城市和農(nóng)村卷煙零售店生存現(xiàn)狀是大的零售業(yè)態(tài)和大批發(fā)部占據(jù)優(yōu)勢，中小業(yè)態(tài)規(guī)�？蛻籼幱谌鮿�。之所以大魚吃小魚，小魚越來越少，大魚越長越大，這一自然界的基本規(guī)律在經(jīng)濟危機下的煙草零售戶競爭中表現(xiàn)的淋漓盡致。
煙草調(diào)研報告2
企業(yè)文化作為一門實踐性很強的應(yīng)用科學(xué)，如何把握其發(fā)展規(guī)律和變化趨勢？如何實現(xiàn)其在煙草商業(yè)企業(yè)的正確定位？這些都是需要在思想觀念及實踐上重視和面對的課題�，F(xiàn)在煙草商業(yè)企業(yè)既缺乏一套科學(xué)的評價方法，也缺乏統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，僅局限于主觀考察判斷企業(yè)文化現(xiàn)狀，而非從動態(tài)的角度、從量的要領(lǐng)上把握企業(yè)文化的變化趨勢。因此，構(gòu)建具有煙草行業(yè)特色的企業(yè)文化建設(shè)評價體系，將有利于煙草商業(yè)企業(yè)文化的規(guī)范和科學(xué)發(fā)展，是建設(shè)先進企業(yè)文化的內(nèi)在要求。煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系要以企業(yè)文化建設(shè)為平臺、以企業(yè)內(nèi)外各項評價指標(biāo)為參量，是一種貫穿于經(jīng)營管理活動全過程的、能反映煙草商業(yè)企業(yè)基本狀況的評價體系。
作為一種體系，就需要有一定的架構(gòu)。在筆者看來，煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系的基本架構(gòu)包括：理念文化、制度文化、行為文化和物質(zhì)文化。這四者的關(guān)系是：物質(zhì)文化是企業(yè)文化的外在表現(xiàn)，是行為文化、制度文化和理念文化的物質(zhì)基礎(chǔ)；制度文化是理念文化的載體，制度文化又規(guī)范著行為文化；理念文化是形成行為文化和制度文化的思想基礎(chǔ)，也是核心所在。
同時，在這四個基本層面下面還包含若干個參數(shù)指標(biāo)。評價參數(shù)指標(biāo)實際上是綜合評價企業(yè)文化建設(shè)的基礎(chǔ)和依據(jù)。根據(jù)煙草商業(yè)企業(yè)的實際運作狀況，可具體列出以下指標(biāo)。
理念文化構(gòu)成。在整個評價體系中它處于核心的地位，涵蓋要素包括企業(yè)精神（企業(yè)價值觀、企業(yè)使命、企業(yè)愿景）、企業(yè)凝聚力（煙草員工對企業(yè)的認(rèn)同度和工作積極性，以及內(nèi)部關(guān)系的和諧度）、企業(yè)經(jīng)營方針的執(zhí)行度等。
制度文化構(gòu)成。這個層面涵蓋的要素有煙草員工崗位行為規(guī)范、崗位管理標(biāo)準(zhǔn)、崗位操作規(guī)程、治理結(jié)構(gòu)完善度（有健全有效的程序化機制）、組織結(jié)構(gòu)合理度（設(shè)置合理、職責(zé)明確、運作高效）、信息處理效率、領(lǐng)導(dǎo)決策機制的執(zhí)行度和民主化程度、員工管理企業(yè)的參與度等。
行為文化構(gòu)成。包括領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)指標(biāo)（員工認(rèn)同度、領(lǐng)導(dǎo)能力、個人品質(zhì)）、員工素質(zhì)指標(biāo)（思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)）、管理素質(zhì)指標(biāo)（企業(yè)管理手段的.科學(xué)性和實用性）、設(shè)備素質(zhì)指標(biāo)（相關(guān)軟硬件設(shè)備的完備和使用率）、員工行為指標(biāo)（政策執(zhí)行度、工作效率、員工離職率）、零售客戶滿意度、消費者滿意度、社會美譽度等。
物質(zhì)文化構(gòu)成。主要包括：市場凈化率、市場占有率、銷售額增長率、利稅增長率、利潤增長率、市場培育指標(biāo)、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境指標(biāo)（安全的工作環(huán)境、衛(wèi)生的生活環(huán)境、豐富的文娛環(huán)境）、企業(yè)形象指標(biāo)等。
構(gòu)建煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系是一項系統(tǒng)工程，它的構(gòu)建必須要立足實際，力求實效，筆者認(rèn)為應(yīng)該遵循六項原則。
導(dǎo)向性原則。企業(yè)文化建設(shè)是一個改造現(xiàn)實企業(yè)文化狀況、構(gòu)建目標(biāo)文化模式的過程，由于其內(nèi)容較為復(fù)雜，如不加以引導(dǎo)，往往起不到應(yīng)有的作用。因此煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系應(yīng)以企業(yè)理念系統(tǒng)的構(gòu)建為重點，通過思想和精神的傳遞和引導(dǎo)，全面提升煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)水平。
系統(tǒng)性原則。企業(yè)文化建設(shè)評價體系是由相互聯(lián)系、相互依賴、相互作用的各個部分和層次構(gòu)成的有機整體，它的構(gòu)建要涉及到企業(yè)的各個方面，因此在這一體系的構(gòu)建中要保持其完整性和協(xié)調(diào)性，從企業(yè)文化的功能、與環(huán)境的關(guān)系、內(nèi)部結(jié)構(gòu)等方面進行綜合評價和分析。
獨特性原則。構(gòu)建煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系要緊密結(jié)合煙草行業(yè)特點、地域特點和企業(yè)自身的特點。
落地性原則。企業(yè)文化建設(shè)評價體系的構(gòu)建必須與煙草商業(yè)企業(yè)各項具體的工作流程和內(nèi)容等融合起來，要注意避免脫離企業(yè)的經(jīng)營活動、脫離企業(yè)管理的全過程、脫離員工的實際思想行為方式等。
效能性原則。在構(gòu)建煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系中要杜絕求大求全，要根據(jù)煙草企業(yè)的實際和企業(yè)文化建設(shè)的需要，爭取投入最少的資源獲取最大的效果。
長期性原則。建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)文化，不是一朝一夕之功，需要長期不懈的努力。這種特點是由其本質(zhì)決定的，這同時也決定了構(gòu)建企業(yè)文化建設(shè)評價體系必須貫徹長期性原則。即將其納入企業(yè)總體工作的范疇，從組織落實、人員安排、財務(wù)投入等方面給予充分保證，使煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系能夠長期堅持下去并逐步完善，持續(xù)不斷地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
煙草調(diào)研報告3
一、隨州煙草局（公司）簡介
隨州市煙草專賣局、湖北省煙草公司隨州市公司隸屬于湖北省煙草專賣局、中國煙草總公司湖北省公司，具備獨立法人資格，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營”體制，承擔(dān)全市卷煙經(jīng)營和市場管理雙重職能。下轄曾都區(qū)煙草專賣局、廣水市煙草專賣局兩個縣級專賣行政管理機構(gòu)，卷煙營銷部、物流配送部兩個直屬經(jīng)營管理部門，機關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、法規(guī)科、人事勞資科、財務(wù)管理科、專賣監(jiān)督管理科（稽查支隊）、監(jiān)察科、審計科、安全保衛(wèi)科、督察考核辦、信息中心、行政服務(wù)中心、工會等12個部門。企業(yè)現(xiàn)在崗員工361人，其中大專以上文化程度184人，具有中專以上文化程度32人。擁有送貨車輛25臺，公務(wù)用車14臺，所轄市場部10個，專管所11個，80條送貨線路。建筑面積56000m2，自有營業(yè)面積31000m2。
在企業(yè)經(jīng)營方面，20xx年完成銷量61369箱，比上年上升1.24 %；實現(xiàn)銷售收入60180萬元，創(chuàng)稅利12182萬元，比去年增加4679萬元，上升57.6 %；上繳各種稅金6400萬元，比去年凈增1800萬元，上升46.2 %。在市場管理方面共查處各類涉煙案件805起，涉案值495萬元，涉案卷煙973萬支，移送司法機關(guān)打擊追刑9人，刑事拘留 1人，摧毀地下涉煙網(wǎng)絡(luò)6個，有效的維護了卷煙市場的經(jīng)濟秩序，保護了消費者利益，增加了國家財政稅收。
多年來，隨州市局（公司）堅持“以人為本、效益領(lǐng)先、服務(wù)至上、管理創(chuàng)新”的企業(yè)理念，積極推進卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在營銷模式上不斷創(chuàng)新，卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)適應(yīng)市場能力進一步加強，網(wǎng)建基礎(chǔ)和網(wǎng)建水平不斷鞏固提升，探索出一條專賣制度下煙草流通企業(yè)改革發(fā)展的新路子。在全行業(yè)開展國家利益、消費者利益“兩個維護在崗位”主題實踐活動中，著力提高員工隊伍思想道德素質(zhì)，大力倡導(dǎo)“關(guān)愛客戶、奉獻真情”服務(wù)理念，以“客戶滿意是我們永恒的追求”為企業(yè)孜孜以求的目標(biāo)，不斷完善服務(wù)，得到社會各界好評。
二、在貫標(biāo)辦成員的陪同，咨詢師對隨州煙草局（公司）所涉及的.曾都區(qū)煙草專賣局、廣水煙草專賣局和機關(guān)安�？啤⒕頍煚I銷部、物流配送部、專賣管理科、后勤行政服務(wù)中心等部門進行現(xiàn)場調(diào)研，包括機房、配電室、倉庫、發(fā)電機房、食堂等現(xiàn)場，調(diào)研結(jié)果如下：
1、研發(fā)現(xiàn)的亮點
1）煙草系統(tǒng)對質(zhì)量、安全管理很重視，硬件投入比較完善。
2）確定了安全目標(biāo)并層層簽署安全責(zé)任書。
3）建立了一套比較規(guī)范的質(zhì)量、安全管理制度。
4）建立了一套績效考評機制。
2、與標(biāo)準(zhǔn)的差距
1）文件管理方面：現(xiàn)場使用的管理制度類的文件未經(jīng)審批。未能識別是否為受控文件。有些文件執(zhí)行不到位。新舊版文件混放并沒有明顯的作廢標(biāo)識。
2）記錄管理方面：存在記錄填寫不規(guī)范的情況，記錄無保存期限的規(guī)定記錄查找不便的情況。
3）法律法規(guī)方面：相關(guān)的法律法規(guī)收集不全并未進行適用條款辯識。
4）危險源辯識、評價：無。
5）管理方案：無。
6）應(yīng)急預(yù)案制訂不全面且內(nèi)容不全。
7）現(xiàn)有的管理制度未完成落實到位。
8）個別部門、崗位職責(zé)不明確。
3、現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)：
1） 物流配送部倉庫：
部分消防栓、滅火器被擋，滅火器未及時充裝更換。分揀線下班后未關(guān)閉電源。分揀線配電室無警示標(biāo)識。倉庫溫濕度計未校準(zhǔn)。
2） 物流配送部配電房：未能提供絕緣鞋和絕緣手套的耐壓試驗報告、未配滅火器。
3） 物流配送部配電房、發(fā)電機房及儲氣罐（特種設(shè)備）安全管理不明確（是物流還是服務(wù)中心？），設(shè)備的維護和安全管理欠缺（包括分揀設(shè)備的日常維護）。
4） 食堂：食堂工作人員沒有穿戴工作服裝和防滑鞋，沒能提供食物采購驗收單。抹布未分類。
5） 缺乏臨時動火的管理制度和相應(yīng)的表格。
6） 對施工方（或服務(wù)提供方）施加影響不到位，缺乏書面告知，缺乏監(jiān)督檢查。
7） 廣水局檔案室溫濕度計已壞，也未配消防器材和禁煙標(biāo)識。食堂未配滅火器。
8） 廣水中轉(zhuǎn)站車輛檔案內(nèi)容不健全。
9） 機關(guān)消防器材被擋、有缺少消防水帶和消防器材過期的現(xiàn)象。
10） 機關(guān)檔案室溫濕度計已壞，也未配消防器材和禁煙標(biāo)識。
11） 機關(guān)車輛檔案和駕駛員檔案未建立。
12） 勞保用品沒有制定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。
13） 安全員和安全管理領(lǐng)導(dǎo)未持相應(yīng)的證件上崗。
在這里，我真誠的感謝隨州煙草專賣局（公司）領(lǐng)導(dǎo)我工作的大力支持，使現(xiàn)場調(diào)研工作得以順利完成。
煙草調(diào)研報告4
摘要：
面對目前卷煙市場需求疲軟，銷售形勢嚴(yán)峻的情形，只有通過加強卷煙新品的培育力度，培育出適銷對路的卷煙品牌，從而有效地緩解市場銷售的壓力。在卷煙新品培育的過程中，要充分調(diào)動各部門的積極性與主動性，卷煙營銷管理部門要從全面的角度出發(fā)制定新品培育方案，并根據(jù)市場調(diào)研情況制定科學(xué)合理的營銷策略；分公司營銷部門從市場和客戶的角度進行新品宣傳及客戶走訪。在進行新品試銷時要密切關(guān)注新品卷煙的市場表現(xiàn)，并及時進行品牌市場跟蹤和維護。根據(jù)卷煙新品培育方案，嚴(yán)格把控各部門、各階段的培育進度，通過對培育效果的評估與反饋，以確保達到預(yù)期的新品培育目標(biāo)。
關(guān)鍵字：
新品卷煙 宣傳 推介 投放
一、卷煙品牌發(fā)展現(xiàn)狀
中國作為一個煙草大國，擁有廣泛的卷煙品牌及廣大卷煙消費群體。雖然我國的卷煙品牌多，但是集中度低，缺少有影響力的強勢大品牌，因此我國的品牌現(xiàn)實狀況是“制造大國，品牌弱國”。隨著各行各業(yè)全球化的加深，煙草行業(yè)應(yīng)深刻認(rèn)識到培育強勢品牌、打造國際化知名品牌已是品牌發(fā)展的必然趨勢。
二、現(xiàn)階段卷煙市場情況分析
目前，全行業(yè)都面臨著前所未有的銷售壓力，且銷售形勢越來越嚴(yán)峻，卷煙市場需求疲軟，銷售壓力大，社會庫存偏大，卷煙經(jīng)營毛利低及客戶滿意度下降是現(xiàn)階段煙草行業(yè)面臨的主要問題。具體到各卷煙市場上，零售客戶訂煙積極性不高的同時又存在部分暢銷貨源滿足不了市場需求，存在一定的市場缺口。因此，為提高客戶卷煙經(jīng)營利潤，開拓新的市場份額、填補現(xiàn)有的市場缺口、緩解部分貨源不足的壓力以及分散經(jīng)營風(fēng)險，進行卷煙品牌培育無論對商業(yè)還是工業(yè)都顯得尤為重要和迫切。
三、卷煙新品上市的宣傳推廣
�。ㄒ唬I銷中心品牌管理部門
由營銷中心組織相關(guān)營銷人員召開關(guān)于新品上市的研討會，介紹新品卷煙的各項屬性及賣點，如新品卷煙的價格、包裝、吸味及批零差等，并討論確定新品上市所應(yīng)達到的上柜目標(biāo)及市場效果，以及品牌上市所應(yīng)采取的相關(guān)措施，形成新品上市培育方案，并布置新品上市的前期準(zhǔn)備工作。
1、成立品牌培育領(lǐng)導(dǎo)小組，把握品牌培育的總方向，指導(dǎo)制定培育方案，對品牌培育任務(wù)予以重視，定期關(guān)注其進展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組的組長最好是由公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，有公司領(lǐng)導(dǎo)的重視有利于提高培育過程中所有參與者的重視程度。同時也利于調(diào)動參與者的積極性并得到其他相關(guān)部門的積極配合。
2、由品牌經(jīng)理設(shè)計市場調(diào)查問卷進行新品市場調(diào)研，品牌經(jīng)理根據(jù)新品的各項特點設(shè)計調(diào)查問卷，并選取部分零售客戶及卷煙消費者進行調(diào)研，在調(diào)研過程中要積極了解客戶及消費者對該卷煙的評價，市場接受程度及建議，并形成市場調(diào)研報告，為制定卷煙投放策略提供市場依據(jù)。
3、由工業(yè)公司提高提供新品卷煙圖片以及其他相關(guān)信息，并在新商盟網(wǎng)上訂貨平臺上進行圖片宣傳，使卷煙零售可以提前了解新品卷煙的信息，以營造出饑渴營銷的效果。
�。ǘ┓止緺I銷部門
各分公司根據(jù)市公司營銷管理部門關(guān)于新品上市的工作要求，積極組織本轄區(qū)營銷人員召開新品動員大會，傳達上級營銷部門的相關(guān)要求，并安排部署本轄區(qū)新品上市的宣傳工作。
1、加強對零售客戶的宣傳與推廣。零售客戶作為品牌培育的重要載體，是新品培育成功的關(guān)鍵因素。因此，在對客戶進行新品宣傳時，可以通過如下途徑以達到宣傳效果：
首先，通過介紹新品卷煙的產(chǎn)品屬性，提高零售客戶的認(rèn)知度�？蛻艚�(jīng)理需熟練掌握新品卷煙的吸味特點、價格、包裝、產(chǎn)地等相關(guān)內(nèi)容，把新品卷煙的內(nèi)在品質(zhì)、外在包裝以及價格毛利，積極向零售客戶進行宣傳介紹，讓零售客戶對新品有充分的了解。并在宣傳的過程中及時將新品卷煙的廣告宣傳品、煙模及宣傳圖頁等發(fā)放到位 ,并擺放、張貼在店中最顯眼的位置，增強新品卷煙的視覺效果，從而提高新品卷煙的知名度和美譽度。
其次，利用新品卷煙的自身優(yōu)勢進行比較宣傳。在進行客戶宣傳過程中 ,可以利用卷煙品牌的特色進行有針對性的宣傳，如可以利用產(chǎn)品包裝新穎 、經(jīng)營利潤高等對客戶進行有效的宣傳。并站在客戶利益的角度上,幫助他們分析預(yù)測新品實際銷售能力 ,提高他們的認(rèn)知度 ,使他們從被動的接受轉(zhuǎn)為主動的參與，從而激發(fā)零售客戶銷售卷煙的積極性。
第三，抓住時機，促使新品成功置換。選擇恰當(dāng)?shù)臅r機銷售新品卷煙，能取得事半功倍的效果。在暢銷卷煙品牌出現(xiàn)緊缺或斷檔時，及時推薦同等價位新品牌上柜，引導(dǎo)零售客戶積極購進，同時鼓勵零售客戶及消費者進行品牌調(diào)節(jié) ,加大對婚喪嫁娶等消費新品牌培育宣傳，做好品牌置換工作。
2、加強對消費者的宣傳與推介。卷煙消費者作為卷煙銷售的最終體驗者，同時也是卷煙品牌培育過程的參與者。消費者的評價會直接影響培育效果的好壞，因此，在進行新品培育時，進行消費者層面的調(diào)研也是非常必要的。
�。�1）進行消費者市場調(diào)查。根據(jù)調(diào)查的目標(biāo)并結(jié)合新品卷煙的各項屬性特征設(shè)計調(diào)查問卷，采用適合的調(diào)查方法進行卷煙消費者市場調(diào)查。通過市場調(diào)查收集卷煙消費者對新品卷煙的.評價及意見，形成市場調(diào)查報告，從而有效地指導(dǎo)新品卷煙培育工作。
�。�2）組織消費者座談會。由各分公司組織召集一部分有代表性的吸煙零售客戶，并由該零售客戶邀請部分忠誠的消費者，形成新品卷煙品吸座談會。在座談會上發(fā)放品吸煙給參會者進行品吸，并對其進行評價和提出意見及建議。通過召開消費者品吸座談會，有助于進一步融洽客我關(guān)系，為我們了解零售戶和消費者的心理需求搭建一個有效的平臺，通過現(xiàn)場的探討與交流，能更有效地實現(xiàn)口碑宣傳，提高新品卷煙的知名度。
�。ㄈ┕ど虆f(xié)同宣傳
卷煙品牌培育是工商協(xié)同營銷的重要任務(wù)和共同目標(biāo)。工商企業(yè)雙方要建立緊密的協(xié)作伙伴關(guān)系，充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，統(tǒng)一資源共享方式，實現(xiàn)品牌、客戶、市場等信息和人力等資源的全面共享，做到優(yōu)化整合，提高營銷效率，節(jié)約供應(yīng)成本。
工業(yè)企業(yè)作為卷煙品牌的締造者和擁有者，是進行卷煙品牌培育的品牌保障，在品牌的認(rèn)知方面有著比商業(yè)更為獨到的見解。在新品培育中通過工商協(xié)同宣傳，更能增加新品卷煙的可信度，從而贏得零售客戶及廣大消費群者的認(rèn)可。
四、新品卷煙的投放策略
通過前期市場宣傳，并取得一定市場效果的前提下，開始對新品進行投放，在投放的過程中需根據(jù)品牌所處的市場地位不同，投放策略也應(yīng)相對應(yīng)地進行調(diào)整，以確保品牌的可持續(xù)發(fā)展
（一）選點式投放策略
在新品引入的最初階段，市場的潛在需求尚不明確，需要為品牌找到最初的營銷著力點，以求在力所能及的范圍內(nèi)需求得到最大滿足，在此階段最佳的投放策略是進行選點投放。
在新品投放初期進行選點投放具有如下優(yōu)勢：一是可以最大限度地集中資源，充分發(fā)揮有限資源的效用，集中資源優(yōu)勢，尋找市場突破口；二是有助于提高目標(biāo)客戶的營銷積極性。被選零售客戶往往認(rèn)為這是公司對于自己經(jīng)營能力和實力的肯定；三是有助于調(diào)控市場，維護市場秩序的規(guī)范和穩(wěn)定。在檢測社會庫存和市場價格的基礎(chǔ)上，有目的地選點投放，可以起到表達公司營銷導(dǎo)向的作用。
在進行選點投放時，要注重目標(biāo)零售客戶的選擇。不同品牌卷煙都有其特定的消費市場及消費需求，客戶經(jīng)理應(yīng)該充分掌握新品的相關(guān)信息，優(yōu)先選擇適合銷售該新品卷煙的零售客戶為目標(biāo)客戶。
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當(dāng)品牌在市場上具有一定的知名度，開始被消費者接受，市場銷量和利潤開始大幅上升，并且擁有一部分固定的消費群體時，品牌開始進入成長期。在這階段投放策略制定的目標(biāo)是提升卷煙銷量，引導(dǎo)消費者形成品牌偏好，繼續(xù)使用選點式投放策略不再適合品牌的發(fā)展，而因?qū)⑼斗挪呗哉{(diào)整為鋪面式投放。
鋪面式投放相對于選點投放具有以下優(yōu)勢：一是提高消費者購買的方便程度，降低購買的時間成本；二是提高品牌傳播的速度，快速提升品牌知名度；三是提高品牌市場占有率，可以在短期內(nèi)提升銷售量。
五、新品卷煙的經(jīng)營指導(dǎo)
由于每個零售客戶的卷煙經(jīng)營能力都會有所不同，卷煙經(jīng)營環(huán)境也不盡相同，這就要求客戶經(jīng)理根據(jù)每個零售客戶的特點制定相對應(yīng)的經(jīng)營指導(dǎo)內(nèi)容。對零售客戶的經(jīng)營指導(dǎo)同時也是提升客戶經(jīng)理服務(wù)水平和有效掌握市場需求的重要手段，客戶經(jīng)理通過為零售客戶提供有針對性的卷煙經(jīng)營指導(dǎo)服務(wù)，幫助零售客戶發(fā)現(xiàn)問題和不足，提高經(jīng)營能力和盈利水平，從而提高客戶滿意度，最終達到品牌培育的目的。通過歸納零售客戶的銷售情況，對零售客戶的經(jīng)營指導(dǎo)主要可以從以下幾個方面進行：
�。ㄒ唬┘訌妼α闶劭蛻舻木頍熽惲兄笇�(dǎo)
卷煙商品的展示其實就是無聲的廣告，所以在展示品牌的過程中應(yīng)力求增加陳列的美觀和吸引力，要充分利用現(xiàn)有商品的數(shù)量加大對消費者的視覺沖擊，做到風(fēng)格統(tǒng)一、整齊清潔、集中醒目的品牌環(huán)境，給卷煙消費者營造一個賞心悅目的消費環(huán)境。
1、由于新品卷煙對于大部分消費者來說都屬于比較陌生的卷煙，要想促使其進行購買，首先就要做到讓消費者一進店面就將該卷煙映入其眼簾，讓消費者自行發(fā)現(xiàn)該卷煙并產(chǎn)生嘗試欲望。因此在做好新品牌卷煙上柜的同時，要積極與客戶溝通，引導(dǎo)客戶將新品牌卷煙擺放在最明顯、最易見、容易取放的位置上，使消費者從不同的角度、方向都能看到該新品牌卷煙，切實提高消費者對新品牌卷煙的關(guān)注度，刺激消費者的購買欲望。
2、在進行卷煙陳列時，為了達到美觀、醒目，在卷煙陳列中一般使用多包卷煙陳列的方法，增加陳列排面。比較常見的陳列造型有如下幾種，單排法：即各個品牌規(guī)格單包排列，適用于柜臺面積較大的包陳列；品字法（凸字法）：即各個品牌規(guī)格呈“品”字形或“凸”字形陳列，這種擺放既適用于柜臺面積較大的包陳列，也適用于條陳列；直排法：即各個品牌規(guī)格垂直縱向陳列，這種造型適用于各種柜臺，有利于品牌選擇與品牌宣傳。
�。ǘ┘訌妼α闶劭蛻舻木頍熶N售指導(dǎo)
大部分零售客戶在銷售卷煙時，采取的都是被動銷售法，即由消費者提出購買某品牌規(guī)格，而缺乏主動向消費者推薦購買的意識。在進行新品卷煙培育時，要想取得預(yù)期的培育效果，就必須改變客戶的被動銷售法，要主動出擊，向消費者推薦新品卷煙，這就要求客戶經(jīng)理積極指導(dǎo)零售客戶進行卷煙推介，使零售客戶能夠熟練掌握各種銷售技巧，從而提高卷煙銷量，提升卷煙經(jīng)營利潤水平。
在對新品進行推薦前，首先要指導(dǎo)零售客戶了解新品的吸味特點與其他卷煙的差別，當(dāng)消費者購買不到自己想要的卷煙品牌時，能找到其他吸味差不多的卷煙，如果推薦得當(dāng)他們還是樂意購買的。因此在進行卷煙推薦時，需要掌握一定的技巧：
1、加強與消費者的情感溝通，拉近客商距離。由客戶經(jīng)理向零售客戶提供一些新品卷煙的宣傳資料，如宣傳海報等，并張貼在店中醒目位置，用以吸引消費者的目光，用以提高推介的成功率。在進行新品推介時，可以為消費者提供一些免費品吸煙，讓他們評價該卷煙的吸味特點等，并將其評價記錄下來，利用消費者的評價進行宣傳，將會贏得更多消費者的好感。
2、在進行新品推介時，要因人而異。每個零售客戶都有其固定的消費群體，對其消費習(xí)慣及消費檔次都有一定的了解，在進行推介時，要根據(jù)消費者自身的特點及需求，進行有針對性地推介。而對于新顧客，可以依據(jù)他們的衣著打扮及年齡等特點，判斷他們的購買能力進行推介相適應(yīng)的卷煙產(chǎn)品，如衣著時髦年輕人，他們對新事物的接受能力較強，更容易嘗試新產(chǎn)品。
3、采取一定的銷售激勵，提高消費者購買欲望。在進行新品推介時，可以采取一定的激勵手段，用以吸引消費者的購買欲望，營造出銷售火熱的場面，如向消費者免費贈送該卷煙品牌的打火機、購物袋等。但需特別注意的是，在運用銷售激勵時，激勵品價值不能太高，只是作為該卷煙的購買贈送品，如果激勵品價值太高，會免誤導(dǎo)消費者認(rèn)為該卷煙屬于滯銷品，甚至?xí)斐上M者購買卷煙的目的是奔著激勵品來的，最終導(dǎo)致適得其反的效果。
�。ㄈ┲笇�(dǎo)零售客戶設(shè)置合理的卷煙庫存，穩(wěn)定卷煙市場價格。
客戶經(jīng)理需充分了解零售客戶的卷煙經(jīng)營能力及經(jīng)營特點等因素，根據(jù)零售客戶的訂貨周轉(zhuǎn)情況，指導(dǎo)客戶合理設(shè)置卷煙庫存，做到不積壓不脫銷。當(dāng)庫存出現(xiàn)異常情況時，客戶經(jīng)理要及時了解情況并為其提供合理的建議及措施，及時有效地解決因庫存過大而造成資金積壓的問題，從而避免客戶為降低庫存而進行低價甚至平價銷售卷煙以求資金回籠的情況發(fā)生。
六、后期的品牌跟蹤及維護
新品上市后，要密切關(guān)注卷煙的市場銷售動向，確保良好的市場狀態(tài)，給新品卷煙的持續(xù)發(fā)展提供一個良好的市場環(huán)境。
�。ㄒ唬┟芮嘘P(guān)注卷煙的上柜率及動銷情況
要密切關(guān)注新品卷煙的量、價、存工作�？蛻艚�(jīng)理需定期跟蹤拜訪上柜客戶，了解新品卷煙的市場動銷情況、市場價格及社會庫存等方面是否合理，如若發(fā)現(xiàn)滯銷情況或價格下滑等情況，要及時反饋并提供解決方案，減少投放量或調(diào)整上柜客戶，避免客戶遭受不必要的損失。通過對品牌市場狀態(tài)的把控，做好新品卷煙的“進銷存”分析，使新品卷煙朝著健康有序的方向發(fā)展。
（二）建立品牌檔案，關(guān)注市場反應(yīng)。
為新品卷煙建立品牌檔案，密切關(guān)注新品卷煙的市場表現(xiàn)。收集零售客戶及消費者對新品卷煙的反饋意見，并對反饋的信息進行分析，了解客戶和消費者對新品卷煙的接受程度以及判定其他市場情況的變化趨勢，并依據(jù)市場情況的變化制定出相應(yīng)對策。
七、結(jié)束語
卷煙新品培育工作對工商企業(yè)來說都非常必要，特別是在當(dāng)前市場銷售環(huán)境下，進行新品培育對企業(yè)有著十分重要的意義，通過加強品牌培育力度，培育出一個強勢的品牌既有利于快速提高品牌的銷售業(yè)績，同時也有利于提升企業(yè)的整體形象，是企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵所在 。
煙草調(diào)研報告5
目前西方國家的卷煙產(chǎn)品每個環(huán)節(jié)的環(huán)保程度都非常高，我國煙草企業(yè)如果不盡快適應(yīng)這一國際通用的“游戲規(guī)則”，就意味著將這個有著巨大利潤的市場拱手讓人。同時，煙草企業(yè)使用了環(huán)保的包裝產(chǎn)品也是拿到了走向世界市場的“綠色通行證”，因此，“綠色包裝”產(chǎn)品的生產(chǎn)和應(yīng)用將是今后幾年中煙草行業(yè)發(fā)展的重點。
多種印刷方式相結(jié)合
目前在國外為煙草包裝提供印刷產(chǎn)品的企業(yè)使用較多的設(shè)備及方式有如下幾種：
單張紙凹版印刷機是質(zhì)量最穩(wěn)定的印刷方式，它以最有別于其他印刷工藝的壓花紋、上光和uv裝飾油墨等印刷功能，成為煙酒包裝印刷的新寵。
窄幅輪轉(zhuǎn)印刷機近幾年在全球范圍內(nèi)的銷量直線上升，預(yù)計在未來２－３年內(nèi)，其市場占有率將有可能超過膠印和凹印，它不僅可使標(biāo)簽及包括煙包在內(nèi)的'薄卡紙包裝一次性印制完成，更由于它相對環(huán)保的印刷方式廣受青睞。
在煙包印刷中應(yīng)注意發(fā)展單張紙凹印機和單張紙膠印機相結(jié)合的生產(chǎn)，它的印刷效果往往令人驚喜。此外西方國家還采用在條盒上采用白卡紙而在外塑料膜上進行印刷的方式生產(chǎn)包裝。
材料與不同檔次的香煙相匹配
預(yù)計到２００５年，亞洲尤其是中國卷煙的產(chǎn)量還將上漲，因此中國將成為煙草包裝用紙的主要增長點。由于紙張的選擇關(guān)系到煙包外觀的挺括度，直接影響著卷煙品牌的確立，用不同的紙張包裝不同檔次的香煙已成為煙草企業(yè)的共識，今后采用單一的白卡紙進行煙包硬盒的生產(chǎn)將成為一種趨勢。
油墨的使用對一個好的產(chǎn)品來說同樣重要，它的作用已不僅僅是使印品更漂亮，還具備了防偽等附加功能。此外，金屬油墨、熒光油墨、珠光油墨、溫變油墨等具有特殊用途的產(chǎn)品將被地應(yīng)用到煙包生產(chǎn)中。
多種防偽技術(shù)完整結(jié)合
燙印全息效果圖案是已相當(dāng)成熟并被廣泛應(yīng)用于煙包上的防偽方式之一，目前將三維全息技術(shù)與二維印刷技術(shù)完整地結(jié)合起來用于卷煙包裝印刷的整體設(shè)計，將是卷煙包裝發(fā)展的一個趨勢。
防偽專用型ｂｏｐｐ煙用包裝薄膜適用于大批量生產(chǎn)，有效降低防偽成本，因此國外煙廠的防偽一般都大量使用防偽煙膜。它用普通油墨印刷定點簡單圖案并定位包裝使煙膜圖案覆蓋盒皮圖案，這樣可達到更好的防偽效果。例如“三五”煙多年來不改變盒皮的外觀設(shè)計，不提高材料成本，而是通過煙膜進行防偽甚至采用在煙膜上印刷滿版煙標(biāo)圖案。
浮凸印刷可以改善煙盒內(nèi)襯的外觀，在效果上，浮凸印刷可以成為抵制假冒煙的防線，因為質(zhì)量優(yōu)良的浮凸印刷是難以復(fù)制的。
一種技術(shù)原理為肉眼不可視的特殊熒光化合物涂料的防偽方式，它可應(yīng)用于墨水和顏料中，并運用于各種印刷程序中，印品完成后借助于專用工具可辨別其真?zhèn)�，它的另一個特點是可與噴碼設(shè)備結(jié)合而具備物流管理的功能。
外觀和設(shè)計新穎、實用、個性化
煙盒包裝的圓角形設(shè)計起源于美國，近年來在歐洲市場非常風(fēng)行，無論是放在衣袋或者拿在手中都有方便、舒適的感覺。這是一種很好的銷售包裝形式，國內(nèi)的煙草企業(yè)誰來做這個吃“螃蟹”的第一人呢？
一些國家認(rèn)為在香煙外盒上印刷“吸煙有害健康”這樣的警句已不能滿足需要，而是要求必須印有由于吸煙造成傷害或病變的臟器圖片，這就需要在煙包上增加的印刷色。
革新型和個性化的包裝設(shè)計將有更廣闊的市場，例如增加反面印刷即在煙條盒內(nèi)部印上商標(biāo)或有關(guān)該品牌煙的說明性文字；在煙盒口處采用曲線型設(shè)計；封口處帶按扣的包裝等等。
煙草調(diào)研報告6
xx縣xx鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)專業(yè)合作社（以下簡稱xx鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社）是我縣第一個經(jīng)縣工商局注冊登記成立的農(nóng)民專業(yè)合作社，注冊時間在20xx年7月19日。煙草作為國家限制性生產(chǎn)和政府煙草部門壟斷性收購行業(yè)，農(nóng)民在煙草年產(chǎn)量控制和交售價格上沒有多少自主決策權(quán)，一切都要聽從國家宏觀調(diào)控和地方政府決策安排。在這個限制性前提下，xx鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社無法組織社員統(tǒng)一銷售，只能在行業(yè)協(xié)會的基礎(chǔ)上更進一步，狠抓各項科技興煙措施的落實，大力提高煙農(nóng)煙葉生產(chǎn)技術(shù)，攻質(zhì)增效的同時，推進煙葉生產(chǎn)的規(guī)�；^(qū)域化、集約化、專業(yè)化發(fā)展。xx鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社正是基于這一信念，一直堅持開展“九統(tǒng)”服務(wù)，為社員排憂解難，帶動農(nóng)戶增產(chǎn)增效，不斷提高凝聚力、號召力，深受社員支持、群眾擁護，穩(wěn)步走過一個個春秋冬夏。
一、基本情況
xx鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社現(xiàn)有社員113人，其中農(nóng)民社員112人；
注冊資本10萬元，其后社員按每人每年每畝200元的標(biāo)準(zhǔn)向合作社交納服務(wù)費，待每年煙草收購工作結(jié)束后進行結(jié)算，多退少補。20xx年，xx鄉(xiāng)煙草種植面積達3600余畝，畝均產(chǎn)量332斤，平均售價7.10元，創(chuàng)歷史新高；
xx鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社社員平均畝產(chǎn)達375斤，平均售價為7.50元，分別高出全鄉(xiāng)平均水平的13％和5.6％。
二、主要做法
1、堅持“九統(tǒng)八分”服務(wù)模式，想社員之所想，解社員之所急。xx鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社緊密結(jié)合煙草生產(chǎn)的實際特點，科學(xué)合理地設(shè)置內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，在社員大會、理事會、監(jiān)事會規(guī)范、有序運作的前提下，分設(shè)技術(shù)管理服務(wù)部、應(yīng)急小組和財務(wù)部。技術(shù)服務(wù)部內(nèi)設(shè)煙田規(guī)劃員、農(nóng)資供應(yīng)員、田間技術(shù)管理員、病蟲害防治員、烘烤技術(shù)指導(dǎo)員、分級扎把技術(shù)指導(dǎo)員等崗位，通過社員大會將社內(nèi)能人選配到相應(yīng)的技術(shù)崗位；
應(yīng)急小組則及時幫助社員解決勞力、突發(fā)性災(zāi)害、烤房不足等實際困難，解社員燃眉之急。圍繞煙草生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)需求，木蘭鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社制定并嚴(yán)格堅持“九統(tǒng)八分”服務(wù)模式，即：統(tǒng)一煙田種植規(guī)劃、統(tǒng)一稻草還田、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一商品化育苗、統(tǒng)一農(nóng)事安排、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一調(diào)劑烤房、統(tǒng)一調(diào)劑勞力，分戶冬翻整地、分戶配方施肥、分戶種植烤煙、分戶田間管理、分戶采摘烘烤、分戶新改建烤房、分戶清級扎把、分戶煙葉交售。這種服務(wù)模式的堅持和運用，有效地促進了煙草生產(chǎn)各項技術(shù)措施的落實，實現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)，凝聚了人心。如xx村豐林下病蟲害防治員王美良，利用合作社購置的電動噴霧器對社員種植的烤煙進行統(tǒng)防統(tǒng)治，盡管去年五、六月份持續(xù)低溫高濕，但由于防治到位，社員種植的烤煙無一發(fā)生病蟲害現(xiàn)象；
又如xx村幽蘭崗社員何小平，家中青壯年勞動力全部外出，去年他栽種了7畝烤煙，還沒到烤煙采摘時他就經(jīng)常為煙葉采摘和鮮煙編竿的`事?lián)�，但沒想到的是每到烤煙采摘時節(jié)，合作社應(yīng)急小組就組織社員為其采摘煙葉，幫他編竿上烤，烤不下時還給他調(diào)劑烤房，解了何小平的心頭之急，讓他大大地松了一口長氣。
2、爭取上級政府及部門扶持，建設(shè)煙水配套工程，夯實煙草生產(chǎn)基礎(chǔ)。xx鄉(xiāng)人民政府為進一步推進xx鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社的發(fā)展，積極向縣人民政府及縣煙草部門爭取項目扶持，在全鄉(xiāng)7個村全面實施煙水配套工程建設(shè)，并狠抓工程質(zhì)量監(jiān)理，奠定了煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，贏得全鄉(xiāng)群眾的熱烈稱贊，社員種煙積極性空前高漲。此外，縣、鄉(xiāng)兩級政府還在信貸支持、政策優(yōu)惠等方面給予合作社大力支持，縣煙草公司按種煙面積給予社員每畝30元的資金扶持。
三、存在的問題
1、煙草收購的壟斷性特點極大地束縛了xx鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社實力的增強，限制了煙草生產(chǎn)合作事業(yè)的擴大和永續(xù)發(fā)展，不利于煙草生產(chǎn)合作社的長遠規(guī)劃。
2、農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的積極性不高，難以提高機械化作業(yè)率、促進專業(yè)化分工、推動社會化服務(wù)和培植規(guī)模種植大戶。
3、年輕農(nóng)民大都外出務(wù)工或經(jīng)商去了，種煙農(nóng)民呈現(xiàn)出老齡化的狀態(tài)，面臨著青黃不接的局勢。
四、建議
1、各級政府和部門要加大扶持力度，制定優(yōu)惠政策，鼓勵和促進土地規(guī)模集中，營造發(fā)展機械化耕作、專業(yè)化分工、社會化服務(wù)和規(guī)�；�(jīng)營的煙草生產(chǎn)良好氛圍，形成煙草生產(chǎn)合作社發(fā)展壯大的外部支持環(huán)境。
2、允許煙草生產(chǎn)合作社成員代表參與政府及部門研究、討論、制定煙草發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)布局、價格確定等重大決策行為，充分體現(xiàn)民情、反映民意、確立民價。
煙草調(diào)研報告7
為深入了解農(nóng)村卷煙市場需求，準(zhǔn)確把握農(nóng)村卷煙消費走勢，科學(xué)指導(dǎo)下一步卷煙營銷工作，安徽省煙草公司蕪湖市公司于5月22日-6月12日，精心組織四縣營銷部開展農(nóng)村卷煙市場“百名零售戶千位消費者”專項調(diào)研，深入研究農(nóng)村卷煙市場情況。
一、調(diào)研樣本和形式
結(jié)合各縣經(jīng)濟發(fā)展水平及零售客戶分布特征，在四縣共選取了5個行政村，100名卷煙零售戶、1000名卷煙消費者，通過客戶經(jīng)理資料查閱與問卷調(diào)查相結(jié)合的形式，實地訪問，駐店調(diào)查。其中：5個行政村中，無為縣2個，南陵縣、蕪湖縣與繁昌縣各1個；100名零售戶中，月均銷量300條以上的20戶，月均銷量300-100條的50戶，月均銷量100條以下的30戶；1000名消費者中，60歲以上的231名，59-45歲的328名，44-30歲的342名，30歲以下的99名。
二、調(diào)研匯總與分析
（一）卷煙零售戶方面
重點針對當(dāng)前農(nóng)村卷煙零售戶的卷煙經(jīng)營收益及制約因素、銷量最集中的價位段與品牌、貨源最緊缺的價位段與品牌、中低檔煙銷售現(xiàn)狀及影響因素展開調(diào)研，從調(diào)研反饋來看，農(nóng)村卷煙零售市場總體呈現(xiàn)“卷煙收益基本滿意、主銷價位相對集中、緊缺品牌兩級分化、中低檔煙需求銳減”四個特征。
1、卷煙收益基本滿意。隨著“按客戶訂單組織貨源”實施以來，蕪湖市公司卷煙營銷工作以“市場需求基本滿足，零售客戶有所選擇”方針為指導(dǎo)，需求預(yù)測更加貼近市場，貨源組織更加突出需求，貨源投放更加科學(xué)精準(zhǔn)，在提高市場營銷水平的同時，帶來了卷煙市場特別是農(nóng)村市場滯銷卷煙明顯減少，卷煙收益大幅提升。從本次調(diào)研來看，客戶卷煙經(jīng)營收益滿意度達到98%，其中，卷煙收益滿意的占31%，比較滿意的占34%，一般的占33%，卷煙收益不滿意的僅有2%。同時，從客戶反饋來看，目前影響客戶卷煙經(jīng)營收益的首要因素是零售店之間的競價行為，零售戶通過降低卷煙毛利拉攏客戶與穩(wěn)定客源的現(xiàn)象依然存在。
2、主銷價位相對集中。近年來，中央積極落實在一系列惠農(nóng)政策下，農(nóng)村居民生活條件不斷改善，農(nóng)村卷煙消費結(jié)構(gòu)明顯上移，根據(jù)蕪湖市20xx年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，農(nóng)村居民人均純收入9675元，比上年增長15.0%；人均生活費支出6369元，增長14%。從此次調(diào)研來看，農(nóng)村卷煙市場主銷價位主要集中于10元左右，排名前三的分別為19-10元/包、10元-6元/包、29-20元/包價位區(qū)間，主銷品牌仍以省內(nèi)“黃山”品牌為主，其中銷量排名前五的分別為“黃山（貴賓）”、“黃山（新制皖煙）”、“黃山（嘉賓）”、“云煙（軟珍）”、“黃山（一品）”硬盒。
4、緊缺品牌兩級分化。目前，農(nóng)村卷煙市場最為緊缺的價位段為29-20元/包，且相對短缺的品牌存在兩級分化，主要體現(xiàn)于供需矛盾較大的省外緊俏卷煙，中高檔煙以“中華（硬）”、“玉溪（軟）”、“云煙（軟珍）”為代表，低檔卷煙集中體現(xiàn)在“大前門”的市場需求強烈，貨源供應(yīng)不足上，從調(diào)研數(shù)據(jù)來看，“中華（硬）”與“大前門”均位于三種銷量規(guī)模客戶的短缺品牌前五之列。
5、中低檔煙需求銳減。從客戶反映來看，較于往年，中低檔煙銷量增加的僅占8%，銷量沒有變化的占29%，銷量略有下降與明顯下降共占63%。同時，在中低檔煙銷量減少的客戶中，反映市場需求減少的占78%，由此可以看出，消費結(jié)構(gòu)大幅提升導(dǎo)致的中低檔煙需求銳減是近年來四五類煙銷量下滑的首要因素。
（二）卷煙消費者方面
重點針對農(nóng)村卷煙消費者的吸煙量及變化、主吸價位與品牌、主吸品牌的斷貨情況與斷貨選擇、吸食價位有無變化開展調(diào)研。從調(diào)研反饋來看，農(nóng)村卷煙消費市場總體呈現(xiàn)“日吸煙量保持穩(wěn)定、主吸品牌差異顯著、新品接受程度較低、吸煙檔次提升明顯”四個特征。
1、日吸煙量保持穩(wěn)定。從調(diào)研數(shù)據(jù)來看，農(nóng)村卷煙消費者日吸煙量高于全市平均水平，日吸煙量以20-10支為主，所占比重為54%，高于全市平均水平24個百分點；日吸煙量20支以上的比重為36%，高于全市平均水平20個百分點。同時，農(nóng)村卷煙消費者日吸煙量基本穩(wěn)定，與兩年前相比，日吸煙量沒變化的比重達到81%，占絕對主體地位，日吸煙量增加的15%，日吸煙量減少的僅占4%。
2、主吸品牌差異顯著。主要體現(xiàn)在不同年齡段卷煙消費者的主吸價位與品牌差異較大。其中：60歲以上的卷煙消費者受經(jīng)濟來源有限，主吸價位主要集中于6元以下，主吸品牌以“金牌盛唐”、“黃山（嘉賓）”為主；59-45歲的卷煙消費者，主吸價位為10元-6元，主吸品牌以“黃山（貴賓）”、“黃山（嘉賓）”為主；44-30歲的卷煙消費者，主吸價位為19元-10元，主吸品牌以“黃山（貴賓）”、“黃山（新制皖煙）”為主；30歲以下的卷煙消費者，主吸價位為29元-20元，因年輕人思想較為活躍，更為注重卷煙品質(zhì)與檔次，對主吸品牌的選擇較為廣泛，主吸品牌有“玉溪（軟盒）”、“云煙（軟珍）”等。
3、新品接受程度較低。受農(nóng)村卷煙消費者思想觀念相對保守的影響，對主銷品牌容易存在個人偏好，卷煙新品的接受程度相對較低。從此次調(diào)研來看，當(dāng)所需品牌斷貨，零售戶推薦其他品牌時，有71%的卷煙消費者會選擇到其他店中購買或當(dāng)場不會購買，僅有29%的`卷煙消費者會接受選擇其他新品。
4、吸煙檔次提升明顯。受生活水平的改善與健康意識的增強，不少農(nóng)村卷煙消費者的吸煙檔次明顯上移，從調(diào)研反饋來看，卷煙檔次不變與增加的占97%，其中有所增加的占42%，出現(xiàn)下降的僅占3%。
三、存在的問題與不足
結(jié)合專賣部門前期市場檢查與此次市場調(diào)研來看，農(nóng)村卷煙市場主要存在著以下三個問題。
一是客戶違規(guī)經(jīng)營出現(xiàn)上升苗頭。一直以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售戶守法經(jīng)營意識較好，鮮有亂渠道進購卷煙的違規(guī)經(jīng)營行為。但從今年1-4月份專賣查處的違規(guī)卷煙與違規(guī)客戶數(shù)量來看，均遠遠超過去年同期，其中查扣違規(guī)卷煙4911.2條，同比增加3817.7條，增幅348%，查處違規(guī)客戶193戶，同比增加45戶，增幅30%。隨著農(nóng)村卷煙市場對省外中高檔緊俏卷煙需求不斷增加，農(nóng)村零售客戶亂渠道購進卷煙現(xiàn)象會更加嚴(yán)重，農(nóng)村卷煙市場的專賣監(jiān)管力度有待進一步加強。
二是中低檔煙有效貨源供應(yīng)不足。近年來，隨著國家局提出的“532”、“461”品牌發(fā)展規(guī)劃，各工業(yè)公司集中優(yōu)勢資源發(fā)展三類煙以上品牌，造成了四類煙貨源計劃緊缺，甚至不能滿足市場需求，結(jié)合蕪湖農(nóng)村市場來看，目前中低檔煙中，“紅三環(huán)（硬）”的停產(chǎn)、“金牌盛唐”的減產(chǎn)，“大前門”貨源供應(yīng)的不足，無法完全滿足農(nóng)村中低檔煙市場需求，進一步加劇了四五類煙銷量的下滑趨勢。
三是客戶卷煙經(jīng)營水平有待提升。一方面存在著相互競價、薄利多銷的經(jīng)營理念，另一方面礙于鄰里情面進行降價銷售穩(wěn)定客源的思想制約，導(dǎo)致了農(nóng)村零售戶卷煙營利水平相對不高，部分客零售戶犧牲卷煙毛利來帶動其他商品銷售。
四、農(nóng)村卷煙市場下一步工作建議
農(nóng)村卷煙市場是未來銷量增長與結(jié)構(gòu)提升的空間所在，因此，我們需要在切實抓好城市市場的同時，更要積極關(guān)注農(nóng)村市場，結(jié)合此次市場調(diào)研，建議重點做好以下幾項工作。
一、加強調(diào)研，做好客戶合理布局。
專賣部門要重點圍繞農(nóng)村卷煙市場進行調(diào)查摸底，著重了解農(nóng)村人口分布、市場容量、消費水平、消費結(jié)構(gòu)、現(xiàn)有辦證等情況，從實際出發(fā)，加強辦證的有效性與科學(xué)性，對農(nóng)村零售戶進行合理布局，將符合辦證條件的零售戶加管理，擴大農(nóng)村辦證覆蓋率，拓展農(nóng)村卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)，對于不符合辦證條件的要勸其退出，有必要的要給予取締，為農(nóng)村卷煙市場的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，
二、專銷聯(lián)動，加大市場監(jiān)管力度。
鑒于當(dāng)前違規(guī)卷煙出現(xiàn)向農(nóng)村市場滲透趨勢，專賣與營銷部門要高度重視，一方面市管員與客戶經(jīng)理要加強市場走訪力度，積極宣傳煙草專賣法律法規(guī)，引導(dǎo)客戶進行守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營；另一方面專銷之間要關(guān)注市場動態(tài)，做好信息互通，一旦有客戶卷煙銷售出現(xiàn)異常波波動，要及時傳遞到專賣部門，加大查處力度，形成高壓態(tài)勢，確保農(nóng)村卷煙市場的規(guī)范有序。
三、工商協(xié)同，積極組織有效貨源。
基于農(nóng)村消費需求情況與貨源供應(yīng)現(xiàn)狀，營銷部門要加強工商協(xié)同，積極協(xié)調(diào)貨源，保證市場供應(yīng)，滿足市場需求。對于全省市場需求強烈、貨源供應(yīng)嚴(yán)重短缺的中低檔煙，省公司營銷處要統(tǒng)籌考慮，主動出面與各工業(yè)公司進行溝通與協(xié)調(diào)，有效滿足低端市場的消費需求。
四、雙管齊下，提升客戶經(jīng)營水平。
一方面針對農(nóng)村市場具有影響力與輻射力的重點客戶，依據(jù)客戶需求定期組織客戶培訓(xùn)，從改善店面硬件條件、提高客戶經(jīng)營能力入手，引導(dǎo)客戶針對不同季節(jié)合理安排卷煙進、銷、存，防止卷煙斷銷與積壓，提高客戶卷煙推薦技巧，提升客戶卷煙經(jīng)營水平；另一方面通過發(fā)放價格簽套，引導(dǎo)客戶擴大卷煙陳列面積，做好卷煙明碼標(biāo)價工作，客戶經(jīng)理定期進行檢查與維護，循序漸進，不斷增強客戶卷煙明碼實價的積極性與主動性。
煙草調(diào)研報告8
用工分配制度是一個企業(yè)的生命線，它直接影響著企業(yè)的發(fā)展與否，好的、具有強大生命力的企業(yè)，它的用工分配制度必定公平合理，速亡、喪失生命力的企業(yè)，它的用工分配制度必然頹廢偏頗。改革開放以來，煙草行業(yè)經(jīng)過多次探索和實踐，已經(jīng)在用工分配制度上取得了卓著成效，一個漸趨公平合理和蘊藏積極因素的用工分配制度業(yè)已建立，這些制度為煙草行業(yè)的穩(wěn)定和持續(xù)高速發(fā)展提供了保障，也為煙草行業(yè)全面深化改革提供了支撐。
但是，隨著行業(yè)的不斷發(fā)展和國際、國內(nèi)各種環(huán)境的改變，這些制度愈來愈顯示出它的虛弱和不足，甚至背離中國特色社會主義制度原則，成為國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸和管理者滿足無限私欲的工具。毋庸諱言，煙草行業(yè)現(xiàn)行的用工分配制度并沒有充分代表勞動者的意愿，其根本的實質(zhì)是既帶有濃重封建色彩的小團體利益和資本主義味道頗重的剝削陰影，也沒有很好地沿著中國特色社會主義的路線前行，因此，在這樣一個歷史時期，重提行業(yè)用工分配制度改革，既符合黨和國家的宗旨，也順應(yīng)行業(yè)企業(yè)發(fā)展的需要，更迫切地迎合了行業(yè)廣大勞動者的意愿，煙草行業(yè)用工分配制度改革勢在必行。
一、影響行業(yè)用工分配制度的因素
眾所周知，一個制度的形成和建立需要漫長的醞釀、探索和實踐，而在這種漫長的醞釀、探索和實踐過程中，內(nèi)外因素的影響直接導(dǎo)致了一個制度的政治傾向和價值取向，現(xiàn)行的行業(yè)用工分配制度大體也是經(jīng)歷了這樣一個過程。
1、國際政治、經(jīng)濟快速兩極分化和國內(nèi)改革開放迅猛推進是影響行業(yè)用工分配制度的大氣候和潛意識。國際政治、經(jīng)濟快速兩極分化和國內(nèi)改革開放迅猛推進的一個共同心照不宣的現(xiàn)象是團體化、私有化，而且這種團體化和私有化無不以政權(quán)或公正的形象出現(xiàn)，隨著國際多緣融合和國內(nèi)改革深化，社會財富流向這些團體或個人，在短期內(nèi)，全球的穩(wěn)定和國內(nèi)的穩(wěn)定不再依靠絕大多數(shù)民眾，而是奇特地依附在這些財團或個人身上，于是，每個人在這樣一種潮涌下，努力尋找屬于自己的位置，意識里沉淀了這種齷齪的思維，這種思維是一種集體無意識，更是一種思想和行動的支配。
2、用工分配制度是一種管理制度，是由管理者制定、發(fā)布和執(zhí)行，因此，管理者的政治立場、思想品質(zhì)和人格定勢決定了他所訂立的制度是否代表廣大勞動者的利益，是否與黨的路線、方針保持高度一致，是否帶有普遍性、合理性和適用性。
3、管理者的利益歸屬和工作方式方法決定了用工分配制度的本質(zhì)屬性。毫無疑問，管理者的利益階層確定了制度的公平性，同時，管理者的調(diào)查方式和分析事物的方法無不深刻影響著制度的準(zhǔn)確性，站在絕大多數(shù)勞動者的立場和誠懇聽取絕大多數(shù)勞動者的呼聲與站在各級各層管理者或聽取各級各層管理者的建議所做出來的決定迥然不同，當(dāng)然，由此制定出來的制度也不一樣。
4、地緣政治、經(jīng)濟和地域政治、經(jīng)濟，以及壟斷行業(yè)的潛規(guī)則發(fā)揮著不可小覷的作用，越是貧窮的地方偏向于富裕階層的制度就越明顯，越是封閉保守的地方，強權(quán)政治和剝削制度就越顯現(xiàn)，另外，由于煙草行業(yè)人財物內(nèi)外貿(mào)高度壟斷，貨幣、物資高度統(tǒng)一，垂直管理嚴(yán)密，管理形成一個較為獨立的封閉循環(huán)系統(tǒng)，缺乏社會監(jiān)督、忽略民主，各種不合理的潛規(guī)則暢通無阻，所有這些現(xiàn)象都有形無形地左右著一項公平合理制度的產(chǎn)生。
二、行業(yè)用工分配制度現(xiàn)狀
1、用工現(xiàn)狀
行業(yè)組建30年來，基本上沿用了一條因事用人的路子，也就是說，因為企業(yè)的需要，才招攬人員，可以說方向是正確的。目前，行業(yè)用工大致可以分為兩類，即正式工和聘用工，正式工的來源基本上依靠國家分配和世襲，只有很少一部分高端人才通過市場調(diào)節(jié)，正式工里面的中高端管理人員走的是國家公務(wù)員路子，運用的'是行政管理體制，這類人是行業(yè)的管理主體，通常在各級各類管理崗位或企業(yè)要害部位，一般不參與生產(chǎn)經(jīng)營和市場維護;聘用工來源比較多元，這些員工大都因行業(yè)企業(yè)的需要陸續(xù)從多個渠道招聘的。從行業(yè)組建直到現(xiàn)在，上世紀(jì)90年代前，行業(yè)用工機制正常時，這部分員工里面的工齡長、有才干、業(yè)績突出的極少數(shù)轉(zhuǎn)成了正式工，目前，這類人都工作在行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和市場管理一線，也有的在機關(guān)服務(wù)類崗位上，他們遠離管理崗位和要害部位，極少部分在一線艱苦部位擔(dān)任管理者，但職位在副科級的幾乎為零。總體來講，階層固化在煙草行業(yè)尤為突出。
2、分配現(xiàn)狀
描述行業(yè)分配現(xiàn)狀用單一的方法很難概括，但如果把一個單位一個企業(yè)總體分配作為一個整體，然后按照不同層次、不同崗位、不同類型的人員所得進行切割，你就會清楚地看到行業(yè)分配現(xiàn)狀的陡峭“金塔”形狀。處在“金塔”底端人員眾多，平均所得最少，處在“金塔”頂端的人員稀少，平均所得最多。從縱向看，正式工和聘用工、各個職級之間分配差距巨大，隨之附帶的所有福利和公益亦相應(yīng)巨大;從橫向看，省市之間、市縣之間、地域之間、機關(guān)基層之間分配差距懸殊，隨之附帶的勞動強度和勞動時間亦相應(yīng)懸殊。這種貌似科學(xué)合理的分配制度其實滲透了一種腐敗和頹廢，我們再仔細甄別一下處在“金塔”不同利益位置的人員社會關(guān)系，以及底端人員向上攀爬的方式方法，這樣，你就不難發(fā)現(xiàn)目前的行業(yè)分配制度存在的弊端。即便如此，這還尚不包括潛規(guī)則下不無人知的各種福利投資和灰色收入。
三、迫切需要解決的問題
基于用工分配制度的不盡合理，行業(yè)現(xiàn)存的事實是：管理階層和要害部位德才兼優(yōu)的人才匱乏，中下層優(yōu)秀人才難于脫穎而出;少部分人私欲膨脹生活糜爛，一部分員工處在生存危機的困境當(dāng)中。
一是聘用員工沒有上升和施展抱負的平臺和通道，激勵機制沒有很好地同用工分配制度聯(lián)系起來，企業(yè)無生命力，員工無目標(biāo)方向。
二是部分員工生活質(zhì)量差，后顧之憂強烈，處在底層的員工無生活保障和生存保證，生活壓力大，生存風(fēng)險指數(shù)高，難于抵御生活變故和生存危機。
三是現(xiàn)行的用工分配制度指向不明，未能體現(xiàn)多勞多得價值取向，誤導(dǎo)了部分青年員工的人生觀。
四、幾點建議
1、建議行業(yè)用工分配管理干部深入實際、深入基層，走群眾路線，在廣泛、深入、細致調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，聽取和接受一線員工的建議和意見。
2、樹立正確的思想觀點，站在最廣泛的立場上，客觀地制定一套既符合行業(yè)企業(yè)又密切與黨和國家方針、政策一致的被廣大勞動者接受的用工分配制度。
3、打破用工體制上的身份界限和分配制度上支離破碎的種種差別，構(gòu)筑人才成長平臺，打通人員優(yōu)化流動通道，以人為本，尊重勞動者的勞動，分配傾斜一線，消除身份歧視，實現(xiàn)收入、福利、保障平等。
煙草調(diào)研報告9
在市場經(jīng)濟社會中，由于社會分工不同，企業(yè)間就可能存在競爭或者合作關(guān)系。競爭與合作是一個古老的話題。處理競爭關(guān)系與合作關(guān)系是企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要內(nèi)容。隨著全球經(jīng)濟一體化，把二者結(jié)合研究，還處于初步階段。理解這個理論，以及基本內(nèi)容，對于如何在“兩個跨越”中的中國煙草企業(yè)，意義將是重大的。本文將簡要介紹企業(yè)競合管理理論，以及我國煙草企業(yè)聯(lián)合重組基本歷程，并分析聯(lián)合重組后的中國煙草企業(yè)在競爭與合作存在一些問題與對策。
一、競爭合作理論
1996年，由a·m·brandenbuerger和b·nalebuff合寫在《哈佛商業(yè)評論》發(fā)表的《the right game》中首次提到競爭合作概念正式引入戰(zhàn)略研究領(lǐng)域。此后，學(xué)者欣起了對競爭合作戰(zhàn)略研究的熱潮。1997年，maria bengtsson和soren kock兩位學(xué)者對競爭概念進行了界定，認(rèn)為只有既包含競爭又包含合作的現(xiàn)象稱為競爭合作，并研究了企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的競爭合作。20__年，a·m·brandenbuerger和b·nalebuff又提出，“生產(chǎn)和銷售相同的產(chǎn)品”并且“當(dāng)與同一個競爭者在同一商品領(lǐng)域同時擁有合作性和競爭性的互動行為時，就存在競合關(guān)系�！�
在競爭戰(zhàn)略的應(yīng)用研究上，較多的集中在如戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)集群等具體的競合戰(zhàn)略上。此外，1998年，loebbecke等研究了基于競爭合作的知識轉(zhuǎn)移及競爭合作組織間的知識分配理論。20__年kjell hausken研究了團隊間的合作競爭，認(rèn)為利益主體間的競爭有利于利益主體內(nèi)部成員積極性的提高，其他利益主體內(nèi)的競爭合作情況也影響該利益主體內(nèi)部的競爭合作程度。
我國學(xué)者也在20__年后開始研究競爭合作戰(zhàn)略。學(xué)者王濤在《競爭的演進——從對抗的競爭到合作的競爭》一書中較為系統(tǒng)研究了競爭的演進過程，對競爭合作的內(nèi)在根源和主導(dǎo)機制進行了分析。之后，其他學(xué)者主要在對競爭合作簡單分析和具體應(yīng)用上先后提出協(xié)作型競爭、競爭力聚合、合作營銷、聯(lián)合競爭等理論。
二、煙草行業(yè)聯(lián)合重組歷程及存在問題
�。ㄒ唬煵菪袠I(yè)聯(lián)合重組歷程
煙草行業(yè)實施大企業(yè)、大集團式的聯(lián)合重組從上世紀(jì)80年代末至今已經(jīng)近20個年頭。主要經(jīng)歷三個階段：
1、松散型聯(lián)合重組
20世紀(jì)80年代末、90年代初，全國出現(xiàn)了一股史無前例的“集團熱”，正是受到全國實施多元化和規(guī)模經(jīng)濟的理論影響，我國煙草企業(yè)就開始實施聯(lián)合重組。最先起步的是山東煙草，于1993年組建了全國煙草行業(yè)第一家地區(qū)性煙草企業(yè)集團——山東省濟南煙草集團。之后，又組建了濰坊、青島、魯南、宏發(fā)和上海、湘南、紅塔、武漢等15家地區(qū)性煙草集團。然而，短暫的重組整合，多數(shù)企業(yè)集團又進入了更名、分立、合并、撤銷等，國內(nèi)卷煙工業(yè)企業(yè)基本上還是處于“散、亂、低”的結(jié)構(gòu)布局。
這個時期，組建大集團大公司，更多的是一種形式上，很多企業(yè)根據(jù)地方政府拉郎配的方式，更換名稱，沒有在資產(chǎn)、品牌和實際運作上深入管理。
2、戰(zhàn)略性聯(lián)合重組
進入“十五”，國家煙草專賣局開始實施“大市場、大企業(yè)、大品牌”戰(zhàn)略，推進卷煙工業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。20__年國家局下發(fā)《10萬箱以下卷煙工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》，采取“關(guān)小”措施。20__年，國家局又下發(fā)了《關(guān)于進一步推動卷煙工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的指導(dǎo)意見》。到20__年底，各省10萬箱以下規(guī)模卷煙工業(yè)企業(yè)基本關(guān)閉，17家非重點企業(yè)實現(xiàn)聯(lián)合重組，云南卷煙工業(yè)企業(yè)也順利實施了“九變四”等。在此基礎(chǔ)之后，國家局提出要在更高層次、更高水平上推進聯(lián)合重組，按照57號文件精神的要求，提出“兩個10多個”的戰(zhàn)略構(gòu)想，以湖南中煙工業(yè)公司聯(lián)合重組長沙、常德卷煙廠為標(biāo)志的深入推進，基本完成了省級工業(yè)公司與所屬卷煙工業(yè)企業(yè)的聯(lián)合重組。經(jīng)過5年的戰(zhàn)略性聯(lián)合重組，卷煙工業(yè)企業(yè)省內(nèi)聯(lián)合重組基本完成，中國煙草的整體競爭力有效提升。截至20__年底，全行業(yè)卷煙品牌突破100萬箱以上的達到13個，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模超過200萬箱的有10家，初步形成了大對大、強對強、快對快的競爭格局。
3、跨省聯(lián)合重組
20__年5月，國家煙草專賣局、中國煙草總公司在北京召開省級工業(yè)公司主要負責(zé)人座談會，專題研究行業(yè)下一步卷煙工業(yè)跨省聯(lián)合、品牌整合工作，對《卷煙工業(yè)跨省聯(lián)合重組工作的指導(dǎo)意見（討論稿）》進行了討論。指導(dǎo)意見為貫徹全國煙草工作會議精神，認(rèn)真落實卷煙工業(yè)跨省聯(lián)合重組的改革任務(wù)，進一步優(yōu)化資源配置，促進卷煙工業(yè)的適度有序競爭，全面提高企業(yè)整體素質(zhì)。姜成康在會上強調(diào)，關(guān)于跨省聯(lián)合、品牌整合的途徑，要充分發(fā)揮市場機制的作用，通過競爭來推動卷煙工業(yè)企業(yè)跨省聯(lián)合、品牌整合。預(yù)示著中國煙草聯(lián)合重組進入了更加深入、范圍更廣的跨省重組階段。
�。ǘ煵萜髽I(yè)聯(lián)合重組中存在問題
第一、聯(lián)合重組后的卷煙工業(yè)企業(yè)存在諸多問題，需要提高競爭合作意識。
例如，各方?jīng)]有核心資源與能力；各方無法形成資源與能力相互補充，相得益彰；強勢企業(yè)一旦形成主導(dǎo)地位，則表現(xiàn)出欺凌弱小，使得被重組企業(yè)怨聲載道；主導(dǎo)企業(yè)缺乏一體化管理意識與能力，核心資源被蠶食；聯(lián)合重組只是為了應(yīng)對國家政策需要，虛多實少。同時，聯(lián)合重組中，還存在“誠信”問題，合作隨意性強，無法有效推進。這些，都需要聯(lián)合重組雙方通過深入研究競爭合作中可能需要規(guī)避的風(fēng)險。
第二、在跨省聯(lián)合重組中，需要通過競爭合作解決實際問題。
由于煙草行業(yè)財稅體制的特殊性，具有劣勢地位的企業(yè)，會借助當(dāng)?shù)卣畞順O力維護自己的生存條件，企圖限制跨省重組的趨勢。同時，企業(yè)內(nèi)外利益相關(guān)者對跨省聯(lián)合重組的預(yù)期是不同的。地方政府考慮政績，股東考慮利潤，企業(yè)管理人員考慮自己的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展，員工考慮自身的職業(yè)發(fā)展，國家局則站在行業(yè)整體布局中國煙草發(fā)展。因此，各方對互補核心資源的判斷是有區(qū)別的，聯(lián)合重組的.推動力依靠哪一方？主要受益者是誰？這些都是根本問題，也是從源頭上決定了下一步跨省聯(lián)合重組的性質(zhì)及前途。
第三、聯(lián)合重組后的總部與分支機構(gòu)關(guān)系處理存在兩種傾向：一是一些大
工廠的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的卷煙工業(yè)集團，仍然沿襲傳統(tǒng)的大工廠管理方式，用管理單個企業(yè)的方式套用到管理集團，集權(quán)過渡，自然影響集團各子分公司的積極性；二是通過行業(yè)主管機構(gòu)或者當(dāng)?shù)卣楹系钠髽I(yè)集團，由于受到計劃資源和市場資源的限制，集團核心企業(yè)與成員企業(yè)之間及成員企業(yè)相互之間爭利，企業(yè)無法形成合力。
三、煙草企業(yè)聯(lián)合重組的競合管理
當(dāng)前，煙草行業(yè)發(fā)展進入了新的發(fā)展階段，需要進行競爭合作。在松散型戰(zhàn)略重組中，存在國家政策與實際運作不協(xié)調(diào)，即1994年開始實施的“分灶吃飯”的財政體制和剛性化的煙草計劃體制，從根本上嚴(yán)重阻礙了大企業(yè)、大集團的形成，而且各企業(yè)間合作意愿不強，最后不歡而散。自20__年以來，國家局以高瞻遠矚地戰(zhàn)略部署，有序推進聯(lián)合重組，以及加入wto后，企業(yè)危機意識增強，再加上地方政府的支持，使得這一階段的聯(lián)合重組能夠快速有效地實施，極大促進了中國煙草市場大格局的形成。20__年5月，國家局明確提出跨省聯(lián)合重組的構(gòu)想，為下一階段聯(lián)合重組出臺政策性指導(dǎo)意見。那么，對于煙草企業(yè)而言，如何在規(guī)范的市場運作中，實現(xiàn)跨省聯(lián)合、品牌整合成為卷煙工業(yè)企業(yè)競爭合作的重要課題。
競合管理理論揭示：當(dāng)企業(yè)各自擁有獨特核心資源與能力，又迫切需要外部核心資源與能力的互補性，還希望各自獨立發(fā)展的時候，他們都會權(quán)衡利弊任務(wù)，共同合作的利益大于彼此競爭的利益，就會建立各種聯(lián)盟。以獨立性需要和互補資源價值兩個緯度來分，可以形成獨立發(fā)展、緊密聯(lián)盟、隨機交易和合并或兼并。
不難看出，當(dāng)企業(yè)獨立主觀意愿強，對互補核心資源的需要急切且強烈，那么，企業(yè)間就會選擇緊密聯(lián)盟方式推進。當(dāng)企業(yè)獨立主觀意愿強，對互補核心資源的需要緩而弱，那么，企業(yè)間就會選擇獨立發(fā)展方式。當(dāng)企業(yè)獨立主觀意愿弱，對互補核心資源的需要急切且強烈，那么，強勢企業(yè)間往往會合并或兼并推進。當(dāng)企業(yè)獨立主觀意愿弱，對互補核心資源的需要緩且弱，那么，企業(yè)間就會選擇隨機交易推進。
生存發(fā)展是企業(yè)的本能。每個獨立的法人實體，每一個企業(yè)經(jīng)營者都時刻在權(quán)衡、比較、繼承、改變、突破、創(chuàng)造自己最穩(wěn)健的發(fā)展方式。煙草行業(yè)實施戰(zhàn)略性重組以來，工業(yè)企業(yè)數(shù)量從原來的123家，減為現(xiàn)在的31家，基本形成以省內(nèi)為主導(dǎo)的卷煙工業(yè)大型企業(yè)。近幾年以來，煙草企業(yè)發(fā)展迅猛，各卷煙工業(yè)企業(yè)都有強烈的做大做強意愿，提出宏偉目標(biāo)，自然對企業(yè)獨立的主觀意愿強烈。那么，下一步跨省聯(lián)合重組的發(fā)展方向，各卷煙工業(yè)企業(yè)偏向于獨立發(fā)展或者緊密聯(lián)盟。
為了能夠促進下一步跨省聯(lián)合重組有效推進，促進卷煙工業(yè)的適度有序競爭，筆者提出以下競爭合作管理思考：
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對于煙草行業(yè)所有企業(yè)而言，在市場競爭中，既是“商戰(zhàn)”對手，又是合作伙伴，大家既競爭又合作，為了同行企業(yè)的共同利益，為了真正維護消費者的利益和國家的利益，需要共同協(xié)商、協(xié)調(diào)與合作，以規(guī)范彼此競爭行為，共同維護有利各企業(yè)公平發(fā)展的市場競爭秩序，避免重復(fù)建設(shè)和惡性競爭
�。ǘ┘訌娬咭龑�(dǎo)，鼓勵企業(yè)間自由選擇
實踐證明，只有在規(guī)范有序的政策引導(dǎo)下，中國煙草的聯(lián)合重組才能有效推進�？缡÷�(lián)合重組將面臨更加復(fù)雜的外部環(huán)境，更需要國家局政策引導(dǎo)和支持。但是，聯(lián)合重組原則上是企業(yè)的自由選擇。如果實施聯(lián)合重組，一方面能為雙方減少風(fēng)險，創(chuàng)造更加安全的生存環(huán)境；另一方面，又能增強成員企業(yè)各自核心資源的互補性，從中獲得資源支持，那么，企業(yè)將積極參與，形成緊密聯(lián)盟的競合關(guān)系。否則，很難長期有效保持各方關(guān)系。
�。ㄈ┮�(guī)范股權(quán)結(jié)構(gòu)，建立完善的法人治理機制
股權(quán)結(jié)構(gòu)選擇是組建煙草企業(yè)集團的一個重要課題，直接涉及到煙草企業(yè)集團的母公司與各級子公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)問題。股權(quán)結(jié)構(gòu)選擇涉及煙草企業(yè)集團成員企業(yè)間的持股方式。持股方式有兩種：一是縱向垂直持股，表現(xiàn)在企業(yè)集團不同層次上，是集團公司的母公司對子公司持股，子公司對孫公司持股，而形成寶塔式的股權(quán)結(jié)構(gòu)。另外一種是橫向持股，即在集團組織結(jié)構(gòu)的同層次或同一水平上，一個子公司持有另一個子公司的股份，而這種方式又有兩種情況：單向持股（成員企業(yè)單方面持有另一成員企業(yè)的股份）和雙向持股（成員企業(yè)間相互持有對方股份）。按我國有關(guān)母子公司體制的相關(guān)規(guī)定，母公司與子公司之間只允許單向持股，只能是母公司持有子公司的股份。57號文件已經(jīng)明確規(guī)定中國煙草總公司對所屬工商企業(yè)的國有資產(chǎn)行使出資人權(quán)利，經(jīng)營和管理國有資產(chǎn)。從整體股權(quán)結(jié)構(gòu)和持股關(guān)系看，煙草企業(yè)集團應(yīng)以母公司垂直持股為主，形成以主導(dǎo)品牌產(chǎn)品為核心的塔型股權(quán)結(jié)構(gòu)。然而，在尊重歷史框架下，煙草行業(yè)能夠打破地方壟斷，維護地方利益，為能夠向更高層次更高水平的聯(lián)合重組，成員企業(yè)間采取環(huán)形持股或相互持股，也是必要的輔助形式。正如姜成康局長強調(diào)：“對于跨省重組要綜合考慮各方面因素，從有利于加強協(xié)調(diào)出發(fā)，著眼于共同發(fā)展，可以采取參股、持股、全資等多種形式。”也就是說，只要有利于調(diào)動各方面積極性，推動行業(yè)發(fā)展出發(fā)，進一步理順行業(yè)資產(chǎn)管理體制，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，強化集團成員企業(yè)之間的聯(lián)結(jié)的穩(wěn)定性，提高其相互依存和相互協(xié)作的能力，提高適應(yīng)市場能力，都是可以大膽嘗試的。
建立有效的法人治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心，現(xiàn)代企業(yè)制度中的法人治理結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的具體形式。法人治理結(jié)構(gòu)是指在公司中構(gòu)建責(zé)權(quán)明確、各司其職、各負其責(zé)、相互監(jiān)督、相互制約的，代表不同利益主體的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成公司內(nèi)部的權(quán)力制衡機制。
如果說產(chǎn)權(quán)制度決定了誰控制企業(yè)，那么法人治理結(jié)構(gòu)則規(guī)定了如何控制企業(yè)�？刂茩�(quán)之所以重要，在于兩個方面的因素，一個是由于不確定存在，另一個是由于經(jīng)濟主體的機會行為等種種“摩擦”因素的存在。對于煙草企業(yè)而言，基本是國有控股企業(yè)，是國有獨資企業(yè)。國有獨資企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)是董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會以及其他利益相關(guān)者之間圍繞法人財產(chǎn)權(quán)展開的一種制度安排，目的是解決委托者與受托者之間的委托代理關(guān)系。對于未來跨省聯(lián)合重組企業(yè)而言，合理妥善處理控制權(quán)將是焦點問題。雖然聯(lián)合重組能夠?qū)崿F(xiàn)“雙贏”目標(biāo)，有效運行能夠達到“1+1〉2”的協(xié)同效應(yīng)，但成員企業(yè)間的受益并不相同。那么，什么因素決定獲益大小呢？至少有兩個關(guān)鍵因素：一是成員企業(yè)在
聯(lián)合重組的實際控制權(quán)；二是他人的互補性核心資源與能力對自己的關(guān)鍵性或價值。
（四）建立資源互補與相互信任的契約關(guān)系
長期以來，卷煙市場受到地方割據(jù)影響，形成了資源分散、整體競爭力不強的格局。企業(yè)能夠長期達成聯(lián)盟，其一是資源互補，尤其是核心資源。資源包括市場資源、品牌資源、技術(shù)資源、研發(fā)資源，以及備受行業(yè)關(guān)注的生產(chǎn)計劃資源等，各個企業(yè)核心資源不同，互補性較強，反之，則互補性不強。其二是相互信任，彼此了解。信任是建立長期合作的基礎(chǔ)，也是降低交易成本的有效方式。如果雙方彼此不了解，或者由于地位差異太大而產(chǎn)生不安全感，之間的合作常常處于短期行為。真正有效的合作是彼此相互信任，資源互補性強，處理好內(nèi)部競爭與合作關(guān)系的聯(lián)盟，才是最有競爭力的。
結(jié)語
在經(jīng)濟全球化的時代，由于世界各國經(jīng)濟的互相依賴與不平衡，開放與合作已變得與競爭同等重要。衡量企業(yè)核心競爭力高低的一個重要標(biāo)準(zhǔn)就是看企業(yè)能否開放地工作，能否通過與其他企業(yè)的協(xié)作來最大限度地發(fā)揮企業(yè)自身的優(yōu)勢，已經(jīng)逐步被企業(yè)界所認(rèn)同。中國煙草已經(jīng)實現(xiàn)了以省內(nèi)為主導(dǎo)的聯(lián)合重組，為下一步跨省聯(lián)合重組奠定了堅實基礎(chǔ)，但受到外部壓力和各方條件的限制，只有妥善處理好企業(yè)間的競爭與合作關(guān)系，才能更好、更快的推進跨省聯(lián)合重組。
煙草調(diào)研報告10
摘要:“現(xiàn)代管理學(xué)之父”彼得德魯克(PeterF.Drucker)曾經(jīng)說過：“預(yù)算不是一場數(shù)字游戲，而是圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)立而進行思考的過程�！�
自20xx年我國煙草商業(yè)導(dǎo)入預(yù)算管理機制以來，該方法已成為企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序。本文針對xx煙草商業(yè)預(yù)算管理中存在的問題，提出在全面預(yù)算實施過程中，必須要注重預(yù)算的編制質(zhì)量，加強事前、事中、事后的監(jiān)督與調(diào)控，及時采取有效措施糾正偏差，使預(yù)算管理發(fā)揮應(yīng)有的作用。
關(guān)鍵詞：煙草商業(yè)預(yù)算管理思考
預(yù)算管理是企業(yè)在科學(xué)的市場預(yù)測與決策的基礎(chǔ)上，按照既定的經(jīng)營目標(biāo)和程序，對企業(yè)未來的內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動的總體安排。近年來，xx煙草積極探索適合煙草商業(yè)實際的預(yù)算管理運作模式，在預(yù)算管理上逐步實現(xiàn)了從無到有、從單一預(yù)算向全面預(yù)算的轉(zhuǎn)變，對提升內(nèi)部管理水平、提高企業(yè)經(jīng)濟效益起到了積極的作用。然而，預(yù)算管理整體水平還有待提高，運行中凸顯的一些的問題不容忽視。
一、亟待解決的幾個薄弱環(huán)節(jié)
1.編制時間比較滯后，運行時效相對較低。
雖說我市每年從10月份便著手安排部署次年的預(yù)算編制工作，但由于作為戰(zhàn)略層的投資中心沒能及時確定年度預(yù)算總目標(biāo)，預(yù)算編制工作實際上要到次年的元月份才正式開始。我市煙草系統(tǒng)下轄9個縣級營銷部，經(jīng)過“自上而下”、“上下結(jié)合”編制流程的多次反復(fù)，整個預(yù)算編制工作歷時長達半年之久。待全部預(yù)算審批、下達完畢，時間已到4月份，遲則到5月份才能完成，上半年的預(yù)算沒有得到有效控制。特別是部分可控費用，超進度開支現(xiàn)象特別嚴(yán)重，給下半年的預(yù)算執(zhí)行帶來巨大壓力，編制時效“成本”過高。
2.預(yù)算分解偏離實際，方法不盡科學(xué)合理。
一是年度預(yù)算指標(biāo)分解中歷史業(yè)績權(quán)重較大。在下達各縣營銷部銷售預(yù)算指標(biāo)、效益預(yù)算指標(biāo)時，沒有完全按照省煙草局推行的“因素分配法”進行，歷史因素所占權(quán)重仍然較大。對某些指標(biāo)沒有設(shè)立一個“公允值”，習(xí)慣采取“一刀切”的方式，全市保持統(tǒng)一的增長幅度，對上年預(yù)算指標(biāo)完成較好的單位，持續(xù)實行“鞭打快牛”的政策，在一定程度上影響了基層的積極性。
二是季度預(yù)算的分解過于簡單化。費用預(yù)算分解也與銷售預(yù)算一樣，以前兩年各季度實際發(fā)生數(shù)所占全年比重作為權(quán)數(shù)進行分解，沒有考慮某些費用發(fā)生的特殊性，導(dǎo)致部分項目季度預(yù)算嚴(yán)重超支。
3.執(zhí)行過程“盲目服從”，預(yù)算調(diào)整“彈性”過大。
一是對市場的變化反應(yīng)遲鈍。在執(zhí)行過程中，當(dāng)受市場環(huán)境、經(jīng)營條件、政策法規(guī)、內(nèi)部體制改革和經(jīng)營方向調(diào)整等因素影響，預(yù)算基礎(chǔ)發(fā)生變化時，有的預(yù)算責(zé)任主體仍在“嚴(yán)格”按照預(yù)算運作，“紙上談兵”，缺乏應(yīng)變能力。
二是預(yù)算調(diào)整機制不夠完善。主要表現(xiàn)在年度預(yù)算調(diào)整的隨意性較大，沒有根據(jù)預(yù)算調(diào)整原則進行。對預(yù)算執(zhí)行中的偏差，預(yù)算管理委員會沒有充分、客觀地分析產(chǎn)生的原因；對常規(guī)事項產(chǎn)生的預(yù)算執(zhí)行差異，預(yù)算責(zé)任主體沒有自行采取措施加以解決，而是盲目地要求要追加預(yù)算指標(biāo)。
4.成為考核唯一手段，上下“博弈”愈演愈烈。
預(yù)算管理過程中，只強調(diào)上下級的垂直命令與控制，把預(yù)算執(zhí)行結(jié)果作為唯一的考核考評指標(biāo)，重結(jié)果、輕過程，忽略了對預(yù)算執(zhí)行差異的分析。各責(zé)任中心為了得到較低的業(yè)績評價標(biāo)準(zhǔn)，有意提供虛假的預(yù)算數(shù)據(jù)風(fēng)險，在上報預(yù)算時討價還價，大大地留下余地，實行“寬打窄用”。有的則為了防止來年被“鞭打快牛”，虛報、用盡當(dāng)年的預(yù)算指標(biāo)。這些“對策”，導(dǎo)致預(yù)算管理流于形式，使業(yè)績考核失去了公平性。
二、問題的成因及分析
上述問題綜合起來，集中表現(xiàn)在預(yù)算目標(biāo)確立、預(yù)算體系構(gòu)建、預(yù)算過程控制和預(yù)算考評機制等四個環(huán)節(jié)存在缺陷，突出表現(xiàn)在以下“四個不夠”：
1.預(yù)算目標(biāo)定位不夠準(zhǔn)。
一方面將預(yù)算與企業(yè)“十一五”戰(zhàn)略目標(biāo)等同起來，定位過高。雖說預(yù)算是與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相配合的戰(zhàn)略保障體系，兩者有密切的聯(lián)系，但不能等同�！笆晃濉币�(guī)劃的時間跨度有五年，側(cè)重于企業(yè)中、長期目標(biāo)戰(zhàn)略的實施，主要涉及外部環(huán)境中長期趨勢的變化，以及企業(yè)如何對此作出反映；而預(yù)算的時間一般為一年，關(guān)注的是中、短期特定目標(biāo)任務(wù)的完成，主要涉及企業(yè)內(nèi)部運作。因此，公司戰(zhàn)略是預(yù)算管理的目標(biāo)導(dǎo)向，引導(dǎo)年度預(yù)算目標(biāo)的確定；預(yù)算目標(biāo)則是戰(zhàn)略目標(biāo)在本期內(nèi)的財務(wù)具體化，為戰(zhàn)略規(guī)劃的實施提供必要的保證。
另一方面預(yù)算目標(biāo)制定不甚科學(xué)。在預(yù)算目標(biāo)制定中，編制預(yù)算基礎(chǔ)的許多假設(shè)尚未得到充分論證。作為戰(zhàn)略層的投資中心，沒有深入分析所處的市場地位、市場環(huán)境、國家政策的可能變動給預(yù)算目標(biāo)帶來的影響，沒有認(rèn)真查找xx與省內(nèi)其他地區(qū)間在經(jīng)濟、地理、交通環(huán)境上的差距，而是一味的按照上級的要求，追求卷煙人均銷量、銷售均價等指標(biāo)達到全省行業(yè)平均水平，使預(yù)算“高不成，低不就”，失去了預(yù)算的有用性。
2.全員參與意識不夠高。
一是上下互動、協(xié)作程度不高。部分縣營銷部的經(jīng)理們本位主義意識較為嚴(yán)重，將精力集中在本部門個別任務(wù)效率的提高上，而對預(yù)算的編制工作持消極態(tài)度，僅在費用預(yù)算上表現(xiàn)出極大的“熱情”，千方百計爭得寬余的支出指標(biāo)，忽視了企業(yè)的整體奮斗目標(biāo)。
二是各預(yù)算中心的職責(zé)沒有履行到位。許多部門都認(rèn)為預(yù)算管理僅僅是財務(wù)部門的職責(zé)，對預(yù)算管理委員會分配的工作當(dāng)作額外負擔(dān)，經(jīng)多次催促，才將質(zhì)量不高的預(yù)算上報。執(zhí)行過程中，各責(zé)任中心管理也不很到位，對預(yù)算執(zhí)行中的異�，F(xiàn)象沒有采取應(yīng)對措施，甚至聽之任之，導(dǎo)致部分可控費用支出失控。崗位編制本就偏緊的財務(wù)部門，在預(yù)算管理中“單打獨斗”，某些工作也只好采取應(yīng)付的方式，難以實現(xiàn)對預(yù)算的精細化管理。
3.過程控制措施不夠?qū)崱?/p>
首先，預(yù)算信息反饋制度尚未健全。預(yù)算信息反饋是預(yù)算執(zhí)行過程中預(yù)算調(diào)控職能實現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)，包括定期書面報告、臨時書面報告、例會和臨時碰頭會等多種方式，具有及時性和靈活性的特點。而我們僅僅采用了書面報告的形式，預(yù)算執(zhí)行差異形成的原因不能得到更深入地分析，控制措施不很全面，而且信息反饋也不是很及時，在一定程度上影響了調(diào)控的效果。
其次，預(yù)算調(diào)控措施沒有落實到位。財務(wù)、審計、經(jīng)濟運行等部門在對預(yù)算執(zhí)行差異進行分析和責(zé)任界定的'基礎(chǔ)上，提出了一些調(diào)控意見和建議，但相關(guān)責(zé)任主體并沒有認(rèn)真地抓好落實，未能積極制定可操作性較強的措施并加以實施。實際業(yè)績與預(yù)算執(zhí)行的偏差沒有及時發(fā)現(xiàn)和糾正，預(yù)算監(jiān)控形同虛設(shè)，預(yù)算目標(biāo)的順利實現(xiàn)得不到必要的保證。
4.評價考核體系不夠全。
一方面，只設(shè)有年度綜合考評，每月（季）的動態(tài)考評沒有設(shè)立。動態(tài)考評作用于事中控制，服務(wù)于預(yù)算調(diào)控，主要是對預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)生的預(yù)算差異予以及時確認(rèn)、及時處理，為預(yù)算順利實施提供保障。另一方面，在考評中沒有遵循預(yù)算考評的可控性原則。依照該原則，各責(zé)任主體以其責(zé)權(quán)范圍為限，僅應(yīng)對其可以控制的預(yù)算差異負責(zé)，而我們在考評考核中往往忽視了這個原則，將所有不可控預(yù)算差異也全部“包”給各責(zé)任中心，由他們負責(zé)“埋單”。
預(yù)算管理是一個“PDCA”循環(huán)改進的過程，預(yù)算考評在這個循環(huán)中處于承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對改進管理方式、提升管理水平起著重要的作用。如果把考評僅僅作為發(fā)放獎金的工具，為發(fā)獎而考評，沒有事后的差異調(diào)查和分析，沒有改進措施的落實，則不能充分發(fā)揮持續(xù)改進工作的作用。
三、全面預(yù)算管理的對策與建議
全面預(yù)算管理的過程，實際就是企業(yè)目標(biāo)分解、實施、控制和實現(xiàn)的過程。針對管理中存在的問題，具體要抓好“五個提高”：
1.加強預(yù)算管理組織體系建設(shè)，提高預(yù)算編制時效。
一是提高各級員工對預(yù)算管理的認(rèn)識度和參與度。預(yù)算管理是一種“全員參與、全方位滲透、全過程監(jiān)控、全量化考核”的管理方法，沒有各單位、各部門、各級員工的一致重視和共同參與，是難以實施到位的。各級主要負責(zé)人必須將全面預(yù)算管理作為“一把手”工程來抓好、抓實，切實加強對預(yù)算管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。公司高層管理人員要經(jīng)常深入到預(yù)算運行的各個環(huán)節(jié)，及時解決執(zhí)行中遇到的問題，切實推動預(yù)算管理措施的落實。
二是建立預(yù)算責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，對預(yù)算實行“分級歸口”管理。在市公司本級，要按預(yù)算指標(biāo)的性質(zhì)實行歸口管理；對各縣級營銷部，則按授權(quán)制度實行分級控制。各責(zé)任主體要積極參與預(yù)算的編制，對各個預(yù)算項目反復(fù)權(quán)衡、精打細算，使編制出的預(yù)算更加符合企業(yè)實際。實施中要按照“分級歸口”管理辦法的要求，努力增加銷售收入，嚴(yán)格控制費用支出，使預(yù)算真正起到控制成本費用、提高經(jīng)濟效益的作用。
2.加快信息資源整合步伐，提高預(yù)算編制質(zhì)量。
當(dāng)代會計學(xué)家湯谷良先生認(rèn)為：“預(yù)算是與整個公司業(yè)務(wù)流、資金流、信息流以及人力資源流的要求相一致的經(jīng)營指標(biāo)體系�！睂崿F(xiàn)物流、資金流、信息流、人力資源流的高效、合一，是提高全面預(yù)算管理的前提與基礎(chǔ)。目前，xx煙草商業(yè)的物流、資金流已整合到位，人力資源改革也基本結(jié)束，但信息資源的整合尚處在初始設(shè)計階段�，F(xiàn)有的卷煙營銷、煙葉生產(chǎn)、專賣管理、財務(wù)管理等電子商務(wù)系統(tǒng)相對獨立，各種數(shù)據(jù)沒有得到有效整合；經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)信息分析與發(fā)展趨勢預(yù)測的方式相對較為原始，基本停留在半自動化狀態(tài)，信息化程度不高。因此，必須立足現(xiàn)有信息平臺，加快數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，建立分析、預(yù)測模型，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
同時，預(yù)算管理是一項十分繁雜的系統(tǒng)工程，從編制到執(zhí)行控制工作量非常之大，急需有先進、科學(xué)的信息系統(tǒng)來支持。我們要在金蝶財務(wù)管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，積極開發(fā)預(yù)算管理子系統(tǒng)，實現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行控制、在線審批、執(zhí)行情況分析等預(yù)算管理功能，通過預(yù)算信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)預(yù)算信息及時傳遞，提高預(yù)算管理的質(zhì)量和效率，把預(yù)算管理工作提高到一個新的起點。
3.實行編制方式多樣化，提高預(yù)算管理效率。
在預(yù)算編制中，要注重抓好“三個結(jié)合”，即：固定預(yù)算與彈性預(yù)算相結(jié)合、增量預(yù)算與零基預(yù)算相結(jié)合、定期預(yù)算與滾動預(yù)算相結(jié)合。在傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法基礎(chǔ)上，針對固定預(yù)算的不足，按照卷煙銷量3％左右的間隔，對費用、利潤采用彈性預(yù)算，增強預(yù)算的適用性，為實際結(jié)果與預(yù)算的比較提供一個動態(tài)的基礎(chǔ)。對上年部分完成或全部完成的項目，采用零基預(yù)算，一切從“零”開始，通過對項目重新進行審查、分析和考核，消除增量預(yù)算中一些不合理因素得以長期沿襲的影響。此外，在預(yù)算執(zhí)行過程中還要采用滾動預(yù)算進行輔助，按季度滾動，做到長計劃、短安排。在每季度第三個月中旬著手下季度的滾動預(yù)算工作，使預(yù)算期始終保持一個固定的期間，以保持預(yù)算管理的連續(xù)性和完整性。
4.強化全程控制監(jiān)督，提高預(yù)算執(zhí)行力度。
預(yù)算是與日常經(jīng)營管理過程相滲透的行為規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系，提高預(yù)算的約束力和調(diào)控力，是順利實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)的關(guān)鍵。
首先，要健全預(yù)算報告制度，構(gòu)建相關(guān)、及時的信息反饋系統(tǒng)。每月或季（年）度終了，財務(wù)部門應(yīng)采用報表、數(shù)據(jù)分析、文字說明等多種形式，及時地向各預(yù)算責(zé)任主體報告本期預(yù)算執(zhí)行情況，分析并揭示預(yù)算重大差異所產(chǎn)生的原因，并提出改進意見和建議。預(yù)算反饋報告要突出過程與結(jié)果并重的原則，月報反饋的重點是各相關(guān)責(zé)任項目的預(yù)算執(zhí)行過程，以便動態(tài)的掌握預(yù)算的運行狀況，季（年）度預(yù)算報告則著重反映各時期的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，以便于考核。
其次，建立全方位的預(yù)算控制體系，對預(yù)算實行事前、事中、事后監(jiān)控。把預(yù)算控制滲透到企業(yè)的各個業(yè)務(wù)過程、各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，覆蓋企業(yè)的所有部門和崗位。以業(yè)務(wù)流、資金流為監(jiān)控重點，財務(wù)、審計、經(jīng)濟運行、生產(chǎn)經(jīng)營等部門為主要控制監(jiān)督責(zé)任人，按照各自的預(yù)算監(jiān)控權(quán)責(zé)，對預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、考評、獎懲實行全過程監(jiān)控，及時解決、修正執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題和偏差。
5.加大考核評價力度，提高預(yù)算運行質(zhì)量。
預(yù)算是與期終總結(jié)相關(guān)的業(yè)績評價與獎懲體系，沒有以預(yù)算為基礎(chǔ)的考核，預(yù)算就會流于形式，就會失去控制力。考評過程中要注重個人考評與集體考評相結(jié)合，動態(tài)考評與綜合考評相結(jié)合，在科學(xué)、合理的評價經(jīng)營業(yè)績基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照獎懲辦法進行兌現(xiàn)。
一要健全月度績效聯(lián)酬考核辦法。將卷煙銷量、貢獻毛益、可控費用、營業(yè)利潤等月度預(yù)算指標(biāo)及當(dāng)月的工作計劃完成質(zhì)量，分別與各預(yù)算責(zé)任主體全體員工當(dāng)月的績效工資掛鉤。每月末，由預(yù)算管理考核小組對各縣級營銷部及本級各部門的預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算指標(biāo)間的差異進行確認(rèn)，然后根據(jù)績效聯(lián)酬考核辦法進行獎懲。
二要把預(yù)算考評與年度經(jīng)濟運行綜合績效考核相關(guān)聯(lián)。年度終了，以年度卷煙銷量、煙葉收購量、目標(biāo)利潤、成本費用利潤率、人均勞動效率等預(yù)算指標(biāo)為主要內(nèi)容，結(jié)合《中央企業(yè)綜合績效評價管理暫行辦法》的要求，組織進行縣級營銷部領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合考評，對成績優(yōu)勝者予以適當(dāng)獎勵。
煙草調(diào)研報告11
深入開展群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作“四群”教育，實行干部直接聯(lián)系群眾制度，是云南省第九次提出的一項重要任務(wù)。云南省委書記秦光榮指出，做好新形勢下的群眾工作，是堅持以人為本、執(zhí)政為民理念的需要，是實現(xiàn)全省第九次確定的目標(biāo)的需要，是維護民族團結(jié)邊疆穩(wěn)定的需要，是適應(yīng)當(dāng)前群眾工作新特點新變化的需要，全省各級黨組織和黨員干部，必須深刻認(rèn)識開展“四群”教育的重要意義，切實增強做好新形勢下群眾工作的責(zé)任感和緊迫感。歷史是煙農(nóng)創(chuàng)造的，我們煙草的發(fā)展只有依靠煙農(nóng)。我們的發(fā)展源泉來自于煙農(nóng)，我們同時也要反哺煙農(nóng)。群眾不僅給我們提供了優(yōu)質(zhì)的煙葉和創(chuàng)造了豐厚的價值，也給我們深刻的教益和人生的啟迪。堅持群眾觀點是為更好地接觸群眾、了解群眾，堅持群眾路線是為了更好地深入群眾、融入群眾，堅持群眾工作是為了更好地反映群眾意見、服務(wù)群眾，在“四群”教育工作中，我們應(yīng)始終樹立一個觀點：國家利益至上，消費者利益至上行業(yè)共同價值觀。離開煙農(nóng)，“四群”教育活動、堅持“三個全心全意”，努力做到“三個始終”教育活動就失去意義，離開煙農(nóng)，“四群”教育活動、堅持“三個全心全意”，努力做到“三個始終”教育活動就無法扎根深入�！八娜骸苯逃顒幽芊袢〉贸尚�，關(guān)鍵在行動，為此，按照《中共玉溪市煙草專賣局黨委關(guān)于印發(fā)開展“四群”教育實行干部直接聯(lián)系群眾制度實施方案的通知》（玉煙黨〔20xx〕2號）和《中共新平縣煙草專賣局黨支部關(guān)于印發(fā)開展“四群”教育實行干部直接聯(lián)系群眾制度實施方案的通知》（新專司黨〔20xx〕4號）精神要求，筆者參與了“四群”教育活動的民情調(diào)研工作，具體負責(zé)調(diào)研新平縣新化鄉(xiāng)大寨村委會，現(xiàn)就調(diào)研情況進行全面總結(jié)，就存在問題提出幾點建議。
一、調(diào)研工作情況
新平縣分公司的調(diào)研聯(lián)系點為新化鄉(xiāng)大寨村委會。2月9日，我們先后到新化鄉(xiāng)新甸、大寨、海外的多個烤煙育苗點調(diào)查，向新化鄉(xiāng)黨委、政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)員仔細詢問了今年烤煙育苗的具體播種時間、育苗盤數(shù)以及日常管理情況，與大寨村“兩委”班子成員、黨員代表、村民代表進行了座談，了解大寨村的基本情況和發(fā)展思路，掌握存在的主要問題和困難。3月8日，分公司組織機關(guān)干部職工深入掛鉤聯(lián)系點新化鄉(xiāng)大寨村委會開展“四群”教育結(jié)對幫扶活動。分公司干部職工按照分組走訪的`形式，深入到掛鉤聯(lián)系農(nóng)戶家中，與農(nóng)戶促膝交談，幫助其解決生產(chǎn)、生活中存在的困難和問題。按照要求，我的聯(lián)系戶有2戶，基本情況見表1。
表1 調(diào)研聯(lián)系戶基本情況（羅武寨小組）
姓名性別年齡
（歲）家庭人口
�。ㄈ耍﹦诹�
（人）勞力
�。ㄈ耍┲饕獎诹�
文化程度種煙
（畝）類別
施麗梅男48733初中及以下8人大代表
黃學(xué)保男50533初中及以下9困難戶
二、調(diào)研點基本情況
大寨村委會是新平縣新化鄉(xiāng)的一個行政村，轄羅武寨、大寨、小寨等28個村民小組，90%以上為少數(shù)民族�？偢孛娣e達12600畝，其中，羅武寨村民小組耕地面積2261畝，大多為山地。羅武寨海拔1630米，年平均氣溫18.6℃，以種植烤煙、水稻、玉米、小麥、蕎子等為主。
大寨村委會是全縣烤煙種植大鄉(xiāng)，烤煙收入是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的主要來源。XX年，種植烤煙6620畝，交售煙葉71.13萬公斤，煙農(nóng)售煙收入達1326萬元。但該村委會仍然是一個較為貧困的山區(qū)，XX年，羅武寨小組農(nóng)民人均純收入僅在3600元左右，遠低于全縣農(nóng)民人均純收入（5667元），低于全省農(nóng)民人均純收入（4722元），低于全省貧困地區(qū)（含國家重點縣73個，省級重點縣7個）農(nóng)民人均純收入（3747元）。
羅武寨小組是一個典型的干旱缺水的山區(qū)，年平均降雨量在900毫米左右，十年九旱，同時，也是冰雹重災(zāi)區(qū)，風(fēng)多為西南風(fēng)，冰雹發(fā)生率較高。不過，羅武寨小組屬XX年玉溪市中低產(chǎn)田改造大寨村委會項目區(qū)之內(nèi)，XX年，該項目區(qū)投資868.52萬元實施中低產(chǎn)田地改造，新增耕地478.2畝，建成627件工程，受益農(nóng)戶1340戶，受益面積達7929畝，有效改善了煙葉生產(chǎn)條件，煙葉增收19.99萬公斤，助農(nóng)增加收入達297.92萬元，羅武寨小組是受益區(qū)之一。
三、入戶調(diào)研結(jié)果分析
入戶調(diào)查聯(lián)系2戶煙農(nóng)，涉及人口11人。
從經(jīng)濟收入來源看，主要為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、務(wù)工收入，經(jīng)濟收入來源較單一。從收入水平看，2戶煙農(nóng)XX年的經(jīng)濟總收入（毛收入，含生產(chǎn)成本和用功成本）每戶在3萬元左右，人均毛收入5454元左右，低于新平縣XX年農(nóng)民人均純收入（5667元），遠遠低于XX年全國農(nóng)民人均純收入（6977元），無法滿足正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、看并就學(xué)等需求，生活較困難。
從家庭勞力看，每戶有3個勞力，種煙8～9畝，人均承擔(dān)3畝，生產(chǎn)工具落后，勞動強度大，用工投入多。目前，雖然通過商品化育苗、密集烘烤、機耕降低了勞動強度，但其他環(huán)節(jié)仍以人工作業(yè)方式為主，生產(chǎn)率低下。
從文化程度看，主要勞力均為初中及以下文化程度，文化不高，觀念的落后，保守，不愿接受新技術(shù)，無技能資源，缺乏經(jīng)濟意識，是導(dǎo)致貧困的根源。
從生產(chǎn)條件看，自然災(zāi)害重，旱地多、水田少、缺乏水資源，蓄水條件差，降雨量少，經(jīng)常受旱，尤其現(xiàn)在的生活用水也成問題。
四、幾點建議
1、改善生存環(huán)境仍然是今后扶貧工作的重點。目前，雖然進行了中低產(chǎn)田改造，配套了設(shè)施，但水資源少，干旱少雨，難畜水，生產(chǎn)條件依然較差。在今后的扶貧工作中，要以改善生存環(huán)境為重中之重，政府在進行扶貧決策、安排扶貧資金時，首先要考慮到人的生存問題，把解決水源問題放在首位，一方面，要加強以水源為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決生產(chǎn)生活用水問題，一方面，因地制宜地建設(shè)節(jié)水灌溉設(shè)施，提高水資源利用率。同時，加強防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)，建立健全減災(zāi)防災(zāi)長效投入機制，建立以煙為主的政策性農(nóng)作物保險機制，提高保費補貼和理賠標(biāo)準(zhǔn)（建議每畝最高賠償1000元），以增強農(nóng)民恢復(fù)生產(chǎn)的能力。
2、要重視文化扶貧。從調(diào)研聯(lián)系戶的文化程度便可以看出，均在初中及以下水平，均為貧困戶，說明文化水平是導(dǎo)致貧困的根原。因此，提高貧困地區(qū)農(nóng)民的文化素質(zhì)作為扶貧工作的重中之重來抓。應(yīng)專門安排文化扶貧資金和項目，對農(nóng)民進行文化培訓(xùn)和掃盲，幫助貧困地區(qū)提高文化，尤其對貧困地區(qū)農(nóng)民要進行科技培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民實行科學(xué)種田，增加收入。在貧困地區(qū)安排特色農(nóng)業(yè)項目，引導(dǎo)農(nóng)民走規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展之路，以項目帶動來促進加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，助農(nóng)增收致富。
3、把現(xiàn)代基地單元建設(shè)列為扶貧項目。羅武寨是烤煙適宜區(qū)，自然生態(tài)條件好，森林覆蓋率60%以上，煙葉優(yōu)質(zhì)，清香型特色突出，建議把羅武寨納入基地單元核心示范區(qū)，通過全面配套建設(shè)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)生活條件；積極推動土地流轉(zhuǎn)，提高種煙規(guī)模；創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式，提高組織化程度，全面落實科技措施，保障煙葉特色；加大投入，100%補貼配套煙草專用農(nóng)機具，提高機械化水平，努力實現(xiàn)減工增效，助農(nóng)增收。
4、密切聯(lián)系農(nóng)戶，貼心幫扶。堅持“群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作”，就要群眾中去，多關(guān)心群眾疾苦，更要為民服務(wù)。要對掛鉤村組和聯(lián)系戶在技術(shù)指導(dǎo)上給予幫扶，做到隨時解答群眾提出的技術(shù)問題。面對當(dāng)前旱情持續(xù)的嚴(yán)峻形勢，掛鉤村組要充分調(diào)動煙農(nóng)主動性和積極性，積極投身抗旱保生產(chǎn)工作中，千方百計全力打贏“抗旱促移栽”攻堅戰(zhàn)，確保圓滿完成今年烤煙生產(chǎn)收購目標(biāo)，保證煙農(nóng)增收。
煙草調(diào)研報告12
煙草商業(yè)企業(yè)經(jīng)過多年來的快速發(fā)展，無論在資產(chǎn)規(guī)模、員工的素質(zhì)，還是在管理制度、企業(yè)的形象等方面都取得了長足的進步。當(dāng)前我們正面臨著以制度管人到文化管人的新跨越，這也是對我們的企業(yè)文化建設(shè)提出的一個新的課題。必須看到當(dāng)前我們煙草商業(yè)企業(yè)的文化建設(shè)還處于起步或初級階段，如何使企業(yè)的各項文化建設(shè)有序開展，統(tǒng)籌實施，真正實現(xiàn)文化管理的科學(xué)化、精細化、實效化，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展？筆者認(rèn)為構(gòu)建具有煙草行業(yè)特色的商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系正當(dāng)其時。本文基于體系建立過程中的若干問題，談幾點淺見。
一、構(gòu)建煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系的意義及其必要性。
企業(yè)文化又稱公司文化（Corporate Culture），作為一種新興的管理理論和管理方式我們可把其定義為企業(yè)員工所普遍認(rèn)同并自覺遵循的一系列理念和行為方式的總和，通常表現(xiàn)為企業(yè)的使命、愿景、價值觀、行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范和沿襲的傳統(tǒng)與習(xí)慣等。而所謂的煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系即是以企業(yè)文化建設(shè)為平臺，以企業(yè)內(nèi)外部各項評價指標(biāo)為參量，貫穿于經(jīng)營管理活動全過程的能反映煙草商業(yè)企業(yè)基本狀況的多元、動態(tài)、綜合、開放式的評價體系。這一體系的構(gòu)建有其必然性和現(xiàn)實需要。
�。ㄒ唬┻@是實現(xiàn)由傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型的必然要求。
當(dāng)前，全行業(yè)正處于增長速度由高速發(fā)展向穩(wěn)步發(fā)展轉(zhuǎn)變，增長方式由外延擴張向內(nèi)涵增長轉(zhuǎn)變，管理方式由粗放型向精細型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。《煙草控制框架公約》也經(jīng)全國人大通過將于今年底或明年初正式生效，可以預(yù)見作為煙草商業(yè)企業(yè)必將面臨更加激烈的市場競爭。在這種情勢下，立足企業(yè)實際，在企業(yè)內(nèi)部管理和機制創(chuàng)新上下功夫，建立和提升企業(yè)文化，提高服務(wù)水平是保持企業(yè)持續(xù)發(fā)展的一個必然選擇，而作為現(xiàn)代企業(yè)管理之魂的企業(yè)文化正是應(yīng)對這種變化和挑戰(zhàn)的必然產(chǎn)物。從這個角度來說科學(xué)評價企業(yè)文化建設(shè)狀況，跟蹤和把握企業(yè)文化變化規(guī)律及其內(nèi)外部影響因素的狀態(tài)，對于煙草商業(yè)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)型將具有十分重要的現(xiàn)實意義。
�。ǘ┻@是建設(shè)先進企業(yè)文化的內(nèi)在要求。
企業(yè)文化作為一種新的意識形態(tài)已逐漸被人們所認(rèn)識，并正在融入以企業(yè)為主體的現(xiàn)代經(jīng)濟觀念之中。在新的歷史條件下，優(yōu)秀的企業(yè)文化將對煙草企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方向、發(fā)展水平和發(fā)展速度等產(chǎn)生重大而深遠的影響。建設(shè)先進的企業(yè)文化，已成為現(xiàn)代企業(yè)改革、發(fā)展、文明、進步的重要標(biāo)志。但是，企業(yè)文化作為一門實踐性很強的應(yīng)用科學(xué)，如何把握其發(fā)展規(guī)律和變化趨勢？如何實現(xiàn)在煙草商業(yè)企業(yè)的正確定位？這些都是需要我們在思想觀念及實踐上重視和面對的課題。事實上在企業(yè)文化建設(shè)方面相對于工業(yè)企業(yè)而言，煙草商業(yè)企業(yè)既缺乏一套科學(xué)的評價方法，也缺乏統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，僅局限于主觀考察判斷企業(yè)文化現(xiàn)狀，而非從動態(tài)的角度、從量的要領(lǐng)上考察把握企業(yè)文化的變化趨勢。因此構(gòu)建具有煙草行業(yè)特色的企業(yè)文化建設(shè)評價體系，將有利于煙草商業(yè)企業(yè)文化的規(guī)范科學(xué)發(fā)展，是建設(shè)先進企業(yè)文化的內(nèi)在要求。
�。ㄈ┻@是解決當(dāng)前企業(yè)文化建設(shè)中一些問題的迫切要求。
煙草商業(yè)企業(yè)自組建以來，也逐步探索建立了自己獨特的企業(yè)文化，但由于受專賣體制以及各種因素影響，總體來說企業(yè)文化發(fā)展相對滯后，而且發(fā)展也不平衡。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
�。�1）煙草商業(yè)企業(yè)缺乏對企業(yè)文化建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃。特別近年來煙草商業(yè)企業(yè)在自身取得快速發(fā)展的背景下，在企業(yè)文化建設(shè)方面重視程度不夠，缺乏中長期的長遠規(guī)劃，明顯滯后于經(jīng)濟建設(shè)。
�。�2）煙草商業(yè)企業(yè)缺乏對企業(yè)文化建設(shè)的系統(tǒng)規(guī)劃。一些煙草商業(yè)企業(yè)盡管也進行了企業(yè)形象策劃，但基本上是視覺上的文化策劃較多，意識形態(tài)上的文化建設(shè)較少，缺乏系統(tǒng)全面的規(guī)范要求。
�。�3）煙草商業(yè)企業(yè)缺乏對企業(yè)文化建設(shè)的科學(xué)評估。即在思想觀念上對企業(yè)文化建設(shè)認(rèn)識不足不深，把其簡單化、口號化，表現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部，開展一些文娛活動；在對外宣傳方面，通過一些文化交流活動、社會贊助等，再利用媒體報道達到宣傳目的等等。但具體到工作效果、工作效益等則另當(dāng)別論，當(dāng)然更談不上對企業(yè)文化建設(shè)的評估、反饋、完善和提升了。另外隨著工商企業(yè)的分離，商業(yè)企業(yè)要保持自身的市場優(yōu)勢和發(fā)展力就必須建立起區(qū)別與工業(yè)企業(yè)品牌文化的服務(wù)文化。
上述問題的存在證明，在當(dāng)前行業(yè)發(fā)展形勢下，構(gòu)建一套具有煙草特色的商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系是企業(yè)文化建設(shè)的必然要求，也是推進行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的現(xiàn)實需要。相信這一體系的研究和實踐對我們嘉興煙草正在進行企業(yè)文化建設(shè)試點也將具有十分重要的現(xiàn)實意義。
二、煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系的構(gòu)建原則。
構(gòu)建煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系是一項系統(tǒng)工程，它的'構(gòu)建必須要立足實際，力求實效，遵循以下六項原則：
�。ㄒ唬⿲�(dǎo)向性原則。企業(yè)文化建設(shè)是一個改造現(xiàn)實企業(yè)文化狀況、構(gòu)建目標(biāo)文化模式的過程，而構(gòu)建煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系將有助于這一過程的實現(xiàn)，但由于其內(nèi)容較為復(fù)雜，如不加以引導(dǎo)，往往起不到應(yīng)有的作用，甚至背道而馳。因此煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系應(yīng)以企業(yè)理念系統(tǒng)的構(gòu)建為重點，通過思想和精神的傳遞和引導(dǎo)，進而全面提升煙草企業(yè)的工作面貌�？梢哉f導(dǎo)向性原則是一條首要的構(gòu)建原則。
�。ǘ┫到y(tǒng)性原則。文化建設(shè)評價體系是一個由相互聯(lián)系、相互依賴、相互作用的部分和層次構(gòu)成的有機整體，它的構(gòu)建要涉及到企業(yè)的各個方面，因此在這一體系的構(gòu)建中要保持其完整性和協(xié)調(diào)性，從企業(yè)文化的功能、與環(huán)境的關(guān)系、內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及相互聯(lián)系等方面進行綜合評價和分析。
�。ㄈ┆毺匦栽瓌t。煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系的特殊性是由煙草行業(yè)發(fā)展的特殊性所決定的。由于我國煙草行業(yè)實行專賣體制，各地?zé)煵輰Ｙu局（公司）都是“兩棲”單位，他們一方面要代表政府行業(yè)行政管理部門去管理市場，另一方面又要作為企業(yè)來經(jīng)營市場，這一特殊性體現(xiàn)在煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系中就是要緊密結(jié)合煙草行業(yè)特點、地域特點和企業(yè)自身的特點進行構(gòu)建。
�。ㄋ模┞涞匦栽瓌t。企業(yè)文化建設(shè)最重要的原則就是要落到實處。在企業(yè)文化建設(shè)評價體系的構(gòu)建過程中，必須與煙草企業(yè)的各項具體的工作流程和內(nèi)容等融合起來，要注意避免脫離企業(yè)的經(jīng)營活動、脫離企業(yè)管理的全過程、脫離員工的實際思想行為方式等。
�。ㄎ澹┬苄栽瓌t。 在構(gòu)建煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系中要杜絕求大求全，而是要根據(jù)煙草企業(yè)的實際和企業(yè)文化建設(shè)的需要，以爭取投入最少的資源獲取最大的實際效果。
�。╅L期性原則。建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)文化，不是一朝一夕之功，而是需要長期不懈的努力。這種特點是由其本質(zhì)決定的，這也同時決定著企業(yè)文化建設(shè)評價體系構(gòu)建必須貫徹長期性原則。即將其納入企業(yè)總體工作的范疇，從組織落實、人員安排、財務(wù)投入等方面給予充分保證，使煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系發(fā)展能夠長期堅持下去并逐步完善，持續(xù)不斷地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
三、煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系的框架指標(biāo)。
（一）煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系架構(gòu)。評價企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)從企業(yè)文化要素構(gòu)成的整體性和相關(guān)性等方面把握企業(yè)文化的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢。從我們煙草商業(yè)企業(yè)實際情況出發(fā)，對企業(yè)文化建設(shè)評價體系的基本架構(gòu)作出如下描述：核心層面的理念文化；中層面的制度文化；幔層面的行為文化；表層面的物質(zhì)文化。這四者的關(guān)系是物質(zhì)文化是企業(yè)文化的外在表現(xiàn)和載體，是行為文化、制度文化和理念文化的物質(zhì)基礎(chǔ)；制度文化是理念文化的載體，制度文化又規(guī)范著行為文化；理念文化是形成行為文化和制度文化的思想基礎(chǔ)，也是核心所在。同時在這四個基本層面下面包含若干個參數(shù)指標(biāo)，構(gòu)成評價體系的基本架構(gòu)。
�。ǘ煵萆虡I(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系參數(shù)構(gòu)成。評價指標(biāo)參數(shù)實際上是綜合評價企業(yè)文化建設(shè)的基礎(chǔ)和依據(jù)。根據(jù)煙草商業(yè)企業(yè)的實際運作狀況，具體列出如下指標(biāo)體系：
�。�1）理念文化層面構(gòu)成。在整個評價體系中它處于核心的地位，涵蓋要素包括企業(yè)精神（企業(yè)價值觀、企業(yè)使命、企業(yè)愿景）、企業(yè)凝聚力（煙草員工對企業(yè)的認(rèn)同度和工作積極性，以及內(nèi)部關(guān)系的和諧度）、企業(yè)經(jīng)營方針的執(zhí)行度、卷煙質(zhì)量保證度、守法經(jīng)營度等等。
�。�2）制度文化層面構(gòu)成。制度文化是得到企業(yè)廣大員工認(rèn)同并自覺遵從的由企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制、組織形態(tài)和經(jīng)營管理形態(tài)構(gòu)成的外顯文化，是一種約束企業(yè)員工行為的規(guī)范性文化。在這個層面涵蓋的要素有煙草員工崗位行為規(guī)范、崗位管理標(biāo)準(zhǔn)、崗位操作規(guī)程、治理結(jié)構(gòu)完善度（有健全有效的程序化機制）、組織結(jié)構(gòu)合理度（設(shè)置合理、職責(zé)明確、運作高效）、信息處理效率、領(lǐng)導(dǎo)決策機制的執(zhí)行度和民主化程度、員工管理企業(yè)的參與度等等。
�。�3）行為文化層面構(gòu)成。包括領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)指標(biāo)（員工認(rèn)同度、領(lǐng)導(dǎo)能力、個人品質(zhì)）、員工素質(zhì)指標(biāo)（思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)）、管理素質(zhì)指標(biāo)（企業(yè)管理手段的科學(xué)性和實用性）、設(shè)備素質(zhì)指標(biāo)（相關(guān)軟硬件設(shè)備的完備和使用率）、員工行為指標(biāo)（政策執(zhí)行度、工作效率、員工離職率）、經(jīng)煙戶滿意度、消費者滿意度、社會美譽度等等。
�。�4）物質(zhì)文化層面構(gòu)成。物質(zhì)文化層面在評價體系中處于表層位置，主要包括以下幾個參數(shù)指標(biāo)：市場凈化率、市場占有率、銷售額增長率、利稅增長率、利潤增長率、市場培育指標(biāo)、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境指標(biāo)（安全的工作環(huán)境、衛(wèi)生的生活環(huán)境、豐富的文娛環(huán)境）、企業(yè)形象指標(biāo)等等。
四、對構(gòu)建煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系的幾點建議。
在一個四層整體構(gòu)建的評價體系框架下，通過一些參數(shù)指標(biāo)的選取，并導(dǎo)入一個統(tǒng)一的計算公式，就可以對企業(yè)在單位時間內(nèi)的文化建設(shè)狀況作出科學(xué)的評價。但具體如何操作以及應(yīng)在其中注意哪些問題，這些是在具體構(gòu)建評價體系過程中需要我們正視和解決的。
�。ㄒ唬┲匾晠�(shù)指標(biāo)選取的針對性。要對企業(yè)文化建設(shè)進行綜合評價首先就要選取相關(guān)的指標(biāo)，由于在上述文化建設(shè)評價體系中涵蓋著多項評價指標(biāo)，各指標(biāo)又有定性和定量之分，因此在評價指標(biāo)的選取上要突出針對性，即要對每一項指標(biāo)進行分析，確定指標(biāo)與企業(yè)文化建設(shè)狀況的相關(guān)程度，并運用分析方法理論選取與企業(yè)文化建設(shè)關(guān)聯(lián)度大的指標(biāo)作為評價指標(biāo)，進而進行計算評估。
�。ǘ┲匾曈嬎惴椒ǖ目茖W(xué)性。必須看到在煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系中定性參數(shù)指標(biāo)占有一定的比重。定性指標(biāo)其性質(zhì)決定了其易受各種主觀因素影響，所以為增加定性參數(shù)指標(biāo)的準(zhǔn)確性，就必須做到把定性參數(shù)指標(biāo)進行量化處理。而對定量參數(shù)指標(biāo)為便于核算，也需要進行分類，統(tǒng)一計算口徑。最后就是其中相關(guān)計算數(shù)學(xué)模式的導(dǎo)入問題，結(jié)合我們嘉興煙草商業(yè)企業(yè)的實際，我建議應(yīng)把構(gòu)建煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系納入企業(yè)文化建設(shè)試點工作的范疇，在具體構(gòu)建中要進行充分調(diào)研，并邀請相關(guān)學(xué)科的專家學(xué)者開展研討，制訂統(tǒng)一的具有可操作性和實效性的體系方案，其中包括統(tǒng)一的計算模型。然后選擇一兩個單位進行試點，逐步進行修訂完善。
（三）重視參數(shù)指標(biāo)收集數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。構(gòu)建煙草商業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價體系的目的是正確掌握煙草企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀，推進企業(yè)和諧發(fā)展。而實現(xiàn)正確的評估前提是評價體系中相關(guān)參數(shù)指標(biāo)的準(zhǔn)確性，如何做到這一點？這就牽涉到一個文化調(diào)研的問題。首先必須明確文化調(diào)研是企業(yè)對文化建設(shè)進行梳理和評估的主要依據(jù)，它是一項專業(yè)性較強的工作，要求做到客觀性和規(guī)范性。在具體操作上有如下設(shè)想，一是在市局企業(yè)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌下，在各縣局選定一至兩個調(diào)研員，按要求開展相關(guān)專題的文化調(diào)研，并負責(zé)具體數(shù)據(jù)的上報匯總等基礎(chǔ)性工作。二是在具體調(diào)研方法上建議靈活運用如下方法：
1、文案調(diào)查法，即綜合利用企業(yè)現(xiàn)有的大量文字材料開展調(diào)研活動，并對所需資料進行認(rèn)真研究，準(zhǔn)確掌握企業(yè)經(jīng)營狀況、制度安排、文化思想脈絡(luò)及領(lǐng)導(dǎo)價值取向、員工思想動態(tài)等；
2、觀察法，即深入企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境、辦公環(huán)境、生活環(huán)境進行實地觀察，了解員工精神風(fēng)貌、權(quán)力意識和環(huán)保意識等；
3、訪談法，要對企業(yè)文化建設(shè)作出正確客觀的診斷評估，就必須得到企業(yè)各層次人員的真實想法，而要做到這一點就需要我們進行有效的互動溝通，適時收集價值信息；
4、問卷調(diào)查法，可用來收集參與者的主觀性情況，也適用于客觀數(shù)據(jù)的分析，便于進行量化統(tǒng)計。
在當(dāng)前行業(yè)改革和發(fā)展的大背景下，構(gòu)建文化建設(shè)評價體系對我們煙草商業(yè)企業(yè)來說正逢其時，這需要我們在工作中不斷為之去探索去實踐。信隨著這一體系的建立，必將有力推動我們煙草商業(yè)企業(yè)在新時期的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
煙草調(diào)研報告13
所謂多元化執(zhí)法，就是多家執(zhí)法主體密切配合，針對共同的被執(zhí)法對象，實施行政執(zhí)法和有效管理，也就是通常所說的聯(lián)合執(zhí)法。而煙草專賣多元化執(zhí)法，就是負有法定監(jiān)管職責(zé)的煙草、公安、工商、技監(jiān)等執(zhí)法機關(guān)密切配合，共同對煙草市場實施有效管理，打擊違法違規(guī)販運和經(jīng)營煙草專賣品的活動，維護正常的煙草市場秩序。本文擬結(jié)合當(dāng)前煙草執(zhí)法面臨的困難，對煙草多元化執(zhí)法的必要性和方式方法進行初步探討。
近幾年來，煙草行業(yè)從維護國家、企業(yè)和消費者利益出發(fā)，整頓和規(guī)范卷煙市場秩序，不斷加大打假力度。目前，雖然假煙數(shù)量有所減少，重點地區(qū)公開化、群體性制假活動受到一定的遏制，但卷煙打假的任務(wù)仍然很重。制假活動出現(xiàn)了由南向北、由沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移、蔓延的現(xiàn)象，重點地區(qū)制假售假活動出現(xiàn)反彈，變得更加隱蔽，反偵察、抗打擊能力增強，部分假煙通過各種渠道和方式流出境外。尤其值得注意的是，在卷煙打假中暴力抗拒執(zhí)法事件時有發(fā)生，并有愈演愈烈之勢，而該追究刑事責(zé)任的沒有追究刑事責(zé)任，使得不法分子氣焰更加囂張。卷煙打假執(zhí)法環(huán)境令人擔(dān)憂。
凡此種種，使煙草執(zhí)法面臨著“四難”。一是查獲難。查獲的難易程度與信息是否暢通、線人是否可靠和盡力、掌握的情況是否準(zhǔn)確、對線人的獎勵是否兌現(xiàn)等緊密相關(guān)，而煙草部門在這些方面還有欠缺之處，導(dǎo)致查獲難。二是查處難。在得到可靠線索后能否進行查處，又是一難。因為地方保護主義思想在一些部門和官員中時常作怪，當(dāng)?shù)厝擞殖３煵輬?zhí)法人員起哄甚至進行圍攻，使查處不能順利進行。三是取證難。由于是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，怕得罪人，有的人不愿出來作證，有的人應(yīng)付了事，或作偽證，導(dǎo)致取證難。四是處罰難。由于人情關(guān)系網(wǎng)復(fù)雜，說情者多，加上個別領(lǐng)導(dǎo)出面干預(yù)，直接影響到執(zhí)行處罰的力度和公正，使得個別違法人員屢打?qū)曳�，打而不怕，打而不死，反而氣焰囂張�?/p>
煙草市場管理涉及多個行政執(zhí)法主體，在執(zhí)法職責(zé)既有分工又有交叉的情況下，要想管理好煙草市場必須依靠聯(lián)合執(zhí)法即多元化執(zhí)法。尤其在目前制、售、販假冒卷煙等違法經(jīng)營活動猖獗，在卷煙打假中暴力抗拒執(zhí)法事件時有發(fā)生的嚴(yán)峻形勢下，煙草專賣行政管理部門一元化的執(zhí)法對搞好煙草市場管理顯然力有未逮，經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)法受阻、人員被毆、執(zhí)行乏力、處罰難以到位的困局。而經(jīng)過調(diào)查分析，經(jīng)營戶和違法人員有“三怕”、“三不怕”的心態(tài)。一怕多家聯(lián)合執(zhí)法，不怕單一的行政執(zhí)法。因為在多家聯(lián)合執(zhí)法時，經(jīng)營戶或違法人員難以找到推托的借口，各部門履行自己的執(zhí)法權(quán)，當(dāng)場就可以落實對違法行為和人員的處罰。而單一行政執(zhí)法時，經(jīng)營戶或違法人員往往以“不歸你們管”的借口拒絕或拖延處罰。二怕媒體曝光，不怕行政處罰。一些規(guī)模較大的零售店，特別是商場和超市，由于關(guān)系多，后臺硬，財力厚，不太將行政處罰當(dāng)回事。但特別怕媒體曝光，因為那會較大地影響到它們的聲譽從而影響到它們的生意。三怕追究刑事責(zé)任，不怕經(jīng)濟處罰。一些經(jīng)營戶或違法人員覺得經(jīng)濟處罰無非是花點錢，反正有錢，或者是錢可以再掙。而被追究刑事責(zé)任則意味著失去人身自由和掙錢的機會。事實證明：煙草行業(yè)開展卷煙打假斗爭，在保障行動順利進行和執(zhí)法人員安全、抓捕犯罪嫌疑人并追究刑事責(zé)任等方面，都離不開公安部門的支持；在加大追究刑事責(zé)任的力度，確保執(zhí)行到位等方面，離不開法院和檢察院的'支持；在查處無證經(jīng)營、假冒商標(biāo)卷煙、吊銷違法經(jīng)營戶營業(yè)執(zhí)照等方面，離不開工商部門的支持；在整頓煙葉市場秩序時，離不開質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的支持�？傊�，多元化執(zhí)法是搞好煙草市場管理的第一選擇。
開展多元化執(zhí)法，各地?zé)煵輰Ｙu行政管理機關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動與公安、工商、技監(jiān)等有關(guān)部門聯(lián)系配合，建立經(jīng)常性的溝通機制，適時組織聯(lián)合行動。
1、成立專門機構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動。煙草和公安部門要聯(lián)合成立兩煙市場專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，請地方黨委和政府的負責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，各派出所所長、公安局治安隊干警和煙草局稽查隊專賣人員為成員，下設(shè)抗法案件調(diào)查處理和兩煙市場清理整頓兩個行動組。
2、劃定整頓范圍，進行重點整治。一是違法經(jīng)營假冒偽劣卷煙的經(jīng)營戶。二是違法購買和販運外地卷煙的犯罪分子。三是以非法手段阻礙正常執(zhí)法活動、圍攻執(zhí)法者的犯罪分子。四是打著零售幌子，暗地里進行批發(fā)和配送卷煙的經(jīng)營戶。五是在卷煙經(jīng)營中欺行霸市，擾亂卷煙價格的經(jīng)營戶。
3、明確執(zhí)法職責(zé)，發(fā)揮專管職能。如煙草局可通過簽訂管理協(xié)議，將手工煙絲、假冒卷煙、無證經(jīng)營煙草行為等委托工商局協(xié)管，對工商部門查獲違規(guī)經(jīng)營煙草專賣品，實行計件獎勵。對阻礙、圍攻、毆打執(zhí)法人員的案件，交由公安部門查處。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對生產(chǎn)假冒卷煙的犯罪行為和犯罪人員隨時進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)線索就及時給予打擊和查處。
4、緊密進行配合，聯(lián)合開展打假。要做好行政處罰與刑事處罰的銜接工作，建立起煙草與公安、工商、技術(shù)監(jiān)督、檢察院和法院在打擊和防范制售假冒卷煙違法犯罪活動中的協(xié)作機制，經(jīng)常聯(lián)系，
定期召開會議，形成合力，實現(xiàn)信息共享，協(xié)調(diào)查處。
5、徹查大案要案，嚴(yán)懲犯罪分子。大案要案，尤其是隱于其中的暴力抗法的違法行為，如不打下去，將危害政府形象，危害社會治安環(huán)境，危害正常的經(jīng)濟秩序。對大案要案的查處，要采取“三定一包”的措施，即：定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時間、包查處。在查處案件中，要切實做到“五不放過”：案情沒有搞清的不放過；假煙、制假煙機源頭和流向沒有查清的不放過；制假售假責(zé)任者沒有依法依紀(jì)處理的不放過；該移送司法機關(guān)沒有移送的不放過；暗中勾結(jié)、支持或參與制售假煙活動的國家機關(guān)工作人員沒有受到追究的不放過。查處要迅速，處理要從嚴(yán)從重，是犯罪的，就要判刑，是違法的，就要拘留。
在查辦大案要案中，公安機關(guān)的作用不可或缺。要建議或催促公安機關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)程序要求，認(rèn)真受理煙草專賣部門移送的涉嫌犯罪案件，堅決制止拒案、拖案和消極辦案現(xiàn)象；全力查辦制售假煙大案要案和假煙犯罪案件，及時立案，快偵快辦，堅決追究犯罪嫌疑人員的刑事責(zé)任，決不能姑息遷就。尤其是對以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣部門、公安機關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)的，要重點立案查辦，從嚴(yán)打擊。通過專項行動，把制售假煙違法犯罪分子的囂張氣焰打下去。同時，要注意把打假與當(dāng)?shù)氐姆�(wěn)定密切結(jié)合起來。
6、激勵保障到位，建立長效機制。卷煙市場整治是一項長期、艱巨的工作，需要各級黨委、政府和相關(guān)部門投入大量的人力、物力、財力，直接進行整治工作的人員也要付出很大的精力甚至流血犧牲。因此，必須充分考慮整治工作中的激勵和保障問題，以保證參與整治的部門和人員有持久動力，從而使整治不斷推進，持續(xù)有效。比如，對聯(lián)合執(zhí)法中的利益分配問題、聯(lián)合辦案中的管轄權(quán)問題、打假中的獎勵問題、執(zhí)法人員的安全保障問題，煙草部門要主動與有關(guān)部門協(xié)商，制定一些合理方案，最好是建立一種比較穩(wěn)定的機制，來較好地予以解決。
7、注重輿論宣傳，大造打假聲勢。在整頓和清理煙草市場中，要注意做好法律法規(guī)的宣傳工作，特別要注意加強宣傳煙草專賣法的力度，真正地把國家煙草專賣制度等法律知識送到群眾手里，送到群眾心里，提高群眾法律知識水平，使廣大群眾理解并支持“兩煙”市場整治工作。
總之，煙草多元化執(zhí)法可以使煙草執(zhí)法由多年來的行業(yè)管理、部門行為變?yōu)榫C合管理、政府行為，使煙草市場管理方式由單一的行政手段變?yōu)樾姓�、�?jīng)濟、法律手段并用，從而更好地實現(xiàn)對兩煙市場的規(guī)范化管理。
煙草調(diào)研報告14
出席人員：加工產(chǎn)業(yè)部：吳部長
出口業(yè)務(wù)部：丁部長，劉老師
調(diào)研目標(biāo)：了解煙葉產(chǎn)業(yè)鏈中上游
煙草行業(yè)是國內(nèi)唯一善存的計劃經(jīng)濟，因此包括煙草，烤煙都是由國家煙草局結(jié)合當(dāng)年的煙葉情況來調(diào)整，確定。因此煙草進出口公司的工作一般在前一年的12月份就開始展開了。大致流程如下：
一、在制定年度銷售計劃的時候，進出口公司需要盡可能的掌握市場的信息。因為煙葉在國內(nèi)一是純計劃，二是為了防止煙葉的外流和
扶貧，要盡可能的從農(nóng)民手上采購煙草以盡到社會責(zé)任。國外是以銷售定定產(chǎn)，
價格也是浮動的。因此煙草公司在制定計劃的時候需要做充分的市場調(diào)研，最大可能的消除信息的不對稱。
目前國內(nèi)煙草出口銷售面臨的幾大難題：
1、由于煙草在國內(nèi)依然是計劃經(jīng)濟，而國外都是市場經(jīng)濟體制，所以體制內(nèi)制度與市場經(jīng)濟間的博弈難度相當(dāng)高。
2、國內(nèi)與國際的標(biāo)準(zhǔn)是不相同的。由于煙草大部分供給內(nèi)需，1600萬的煙草銷售只有120萬供于出口，話語權(quán)很弱。而且國內(nèi)還在求保護工業(yè)產(chǎn)業(yè)，但是對于煙草出口部門缺沒有覆蓋。再加上生產(chǎn)設(shè)備不
符合國際標(biāo)準(zhǔn)，這也給煙草銷售量上增加了難度。
3、國外的競爭力更強，特別是非洲地區(qū)。國內(nèi)采用的是分散到戶的形式，即煙民—煙草公司—加工商—營銷商的模式。而國外是一體化管理，生產(chǎn)，收購全部一體化。省去了很多中間環(huán)節(jié)，大大減少了成本。再加上非洲地區(qū)的氣候環(huán)境也適合煙葉種植，保證了煙葉的質(zhì)量。而國內(nèi)自然條件不占優(yōu)勢，再加上煙葉的價格不占優(yōu)勢，只能向相對惡劣的地區(qū)發(fā)展。這與國外煙葉質(zhì)量拉開了差距。
4、近10年來，從農(nóng)民手上收的煙葉的價格逐年增長，而出口的價格卻是浮動的。國家每年4,5月份會下達收購價跟調(diào)撥價，加工費也是友國家定價，價格上的不靈活，也給煙草的出口利潤增長帶來了難題。國內(nèi)與國外模式最大的區(qū)別：國外采取的是集成方式，由復(fù)雜到簡單的過程。把市場消息直接傳遞到生產(chǎn)商。而國內(nèi)無法將國際化標(biāo)準(zhǔn)下達給生產(chǎn)商，給到他們也是作用到國內(nèi)市場，而非國際市場，有脫節(jié)。
二、在煙草的采購階段，具體流程如下：
原煙（麻袋裝）→ 煙草公司 →公司自己做復(fù)烤（成箱）→ 結(jié)算 采用的`方式：原煙交接，片煙結(jié)算。采取這樣的做法可以合理避稅，增加利潤。在這一階段，我們所擁有的優(yōu)勢是針對客戶的不同要求來生產(chǎn)，成本分?jǐn)偠浅杀镜木�性加成。雖然做不了標(biāo)準(zhǔn)化，但是口味可調(diào)，靈活，這些都由買方說了算。同時也會根據(jù)每個牌種的銷量來確定相應(yīng)口感的煙葉采購。
三、在客戶維護階段：
1、由于煙草的銷售是持續(xù)整年的，所以買方對煙葉的生產(chǎn)也是很關(guān)注的。
2、買方有專門的采購團隊來采購，合理引導(dǎo)他們來采購。
3、對于庫存品直接跟談價格，省去很多中間環(huán)節(jié)。
總體上，圈子也越來越小，銷售商的整合，流動性大，新用戶也有，但是很少，要么是中間商增加。
為了減少信息不對稱，煙草進出口公司提前組織，預(yù)判。一是全覆蓋對第一線原料進行把控，二是做好安全工作的宣傳。
云南煙草大部分都是出口到東南亞地區(qū)，占到了總出口的50%，其中印度尼西亞一個國家就占到了90%。因為印尼的開化程度相對于歐美國家來說較低，對品質(zhì)，質(zhì)量的要求不高，過程越簡單越好。最大的幾個卷煙廠，針標(biāo)、鹽倉，都由良好的合作關(guān)系。但是印尼市場也面臨的一些問題：
1、卷煙銷量持續(xù)下滑，主要是價格不變，稅加重了。
2、印尼市場正在被歐美老牌煙草公司入侵。
3、印尼市場的煙草口味很獨特，以丁香煙為主。全市場幾乎都是丁香煙。但是烤煙（即所謂的白煙）市場的進步也十分明顯。 針對印尼巨大的市場要求，可以進行獨立的研究。
四：出口競爭面臨的問題：
1、莫非國際等老牌歐美煙草公司在印尼這種發(fā)展中國家的侵占程度越來越大。
2、副產(chǎn)品如煙梗的需求量呈現(xiàn)大起大落的狀態(tài)。
3、庫存風(fēng)險。給不給傭金不是問題，擔(dān)心的是非法卷煙與煙草的回流沖擊國內(nèi)市場。例如越南走的非法煙葉通過廣西的口岸，在本地實現(xiàn)增值，再賣出。對國內(nèi)市場造成很大的沖擊。
4、成本問題：多年來陳本一直呈現(xiàn)上漲趨勢�？赡軙斐蔁煵莨举I不起，沒人去種煙的情況。
5、國外卷煙廠商可持續(xù)煙草發(fā)展計劃完全統(tǒng)一，統(tǒng)一由一家三方機構(gòu)評估。模式比國內(nèi)先進很多，對國內(nèi)煙草發(fā)展造成一定沖擊。 五：對于現(xiàn)狀提出的幾點建議：
1、工商業(yè)協(xié)同，將煙草業(yè)與工業(yè)相結(jié)合，完善走出去戰(zhàn)略。
2、考慮人力資源分配，提高自身的競爭力。
3、產(chǎn)品本身，加大監(jiān)督管理，努力提升自身質(zhì)量是關(guān)鍵。
4、作為進出口貿(mào)易公司，多向聯(lián)一，環(huán)球這樣的成熟公司學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的管理方式與經(jīng)營模式。
煙草調(diào)研報告15
隨著××煙草規(guī)范管理意識和科學(xué)管理水平的日益提高，各級管理者越來越認(rèn)識到績效考核在改善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、培養(yǎng)優(yōu)秀員工隊伍、營造企業(yè)核心競爭優(yōu)勢等方面的重要意義，績效考核作為人力資源管理的一個核心內(nèi)容已被提上各級管理者的重要議程。從宏觀上來講，我們在朝著正確的方向前進，從微觀方面來說，值得我們思考與改進的地方還有很多。
一、績效考核是什么
�。ㄒ唬┛冃Э己硕x。
績效考核，是工作行為的測量過程，就是用事先制定的標(biāo)準(zhǔn)來衡量工作成績和效能，并將衡量結(jié)果反饋給員工的過程�？冃Э己�，作為一種衡量、評價、影響員工工作表現(xiàn)的正式系統(tǒng)，可起到檢查及控制的作用，并以此來揭示員工工作的有效性及未來工作的潛能，從而促進員工自身、部門和企業(yè)的共同發(fā)展和進步。
（二）沒有績效考核就沒有績效管理。
現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是“管理科學(xué)”，而績效管理是“管理科學(xué)”的具體化�？冃Ч芾硪蟮氖且钥冃楹诵模婧饬科髽I(yè)的一切管理活動，并將結(jié)果作為加強和改進企業(yè)管理、實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略科學(xué)化的基本依據(jù)，為此，績效管理的基礎(chǔ)和核心是要有一個全面、科學(xué)、有效的績效衡量系統(tǒng)�？冃Э己吮旧聿粚ζ髽I(yè)管理的好壞進行定性評價，而是通過對比分析，全面、客觀展示企業(yè)發(fā)展的真實情況，找出企業(yè)發(fā)展中存在的問題，深入解析問題成因，并公正評判企業(yè)差距所在，因此，與績效管理不一樣的是，績效考核不是管理手段，其不具有管理所必需的強制性特征�？冃Э己耸遣捎枚鄬哟�、多因素、多因子分析方法，對企業(yè)員工進行全面評價和分析，是全面、科學(xué)和有效的企業(yè)績效衡量體系，是實施績效管理的前提和基礎(chǔ)。
（三）進行績效考核的必要性。
績效考核是培訓(xùn)、報酬和晉升的依據(jù)和激勵的手段。一是員工培訓(xùn)是人力資源開發(fā)和管理的一個關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的趨勢是向?qū)W習(xí)型組織轉(zhuǎn)變，員工培訓(xùn)將逐漸成為企業(yè)發(fā)展的核心所在，培訓(xùn)的效果如何需要通過績效考核來判定；二是在工作結(jié)束后根據(jù)完成情況來給予獎勵是激發(fā)員工的積極性和滿足員工需要的必要手段。但是，要運用合理，做到令員工認(rèn)可則必須以績效考核的結(jié)果做依據(jù)；三是在績效考核的過程中，通過激勵的手段員工可以看到自己的成績，堅定信心，同時，也可以看到自己的不足，明確努力的方向，以便將來可以做得更好。
二、目前實行績效考核存在的問題
面對煙草行業(yè)當(dāng)前諸多不確定的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和競爭日益激烈的有效的績效考核是提高企業(yè)人力素質(zhì)和實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而，績效考核本身就是一項極具挑戰(zhàn)性的復(fù)雜工作，操作起來難度較大。目前我們在著手推行績效考核過程中就存在許多難點，績效考核還沒有達到預(yù)期的效果：
�。ㄒ唬﹩T工對績效考核的認(rèn)識和理解上，思想不統(tǒng)一。一些員工對績效考核漠不關(guān)心，存在得過且過和敷衍了事的現(xiàn)象；一些員工認(rèn)為考核束縛了員工的自由健康發(fā)展，認(rèn)為考核造成了人際關(guān)系的緊張，不利于營造寬松和諧的氛圍。
�。ǘ┛己苏咴谠u分過程中存在寬容的現(xiàn)象，有時在考核中出現(xiàn)一個部門內(nèi)所有員工考核結(jié)果均為優(yōu)秀的情況，這樣的考核結(jié)果在部門間、員工之間造成了心理不平衡，也降低了考核的信度和效度。
�。ㄈ┛己苏咴u價的差異性帶來員工業(yè)績考核有失公正合理性。由于考核主體的主觀性，有的部門員工的考核分?jǐn)?shù)高，有的部門員工考核分?jǐn)?shù)低，造成了部門間的評分失衡。
（四）目前的績效考核與科學(xué)的績效考核之間存在一定的差距，考核指標(biāo)的設(shè)立不盡科學(xué)和合理，考核的操作性有待加強。
三、績效考核存在問題的分析
績效考核理應(yīng)成為企業(yè)的一種高效管理工具，然而在現(xiàn)階段的實際運作中，卻難以得到有效實施，原因在于：
�。ㄒ唬┤狈冃�(dǎo)向的企業(yè)文化
1、觀念的制約。一是部分管理者認(rèn)為人力資源管理工作就是人力資源部門的工作，對人力資源管理工作僅僅是配合，沒有宏觀規(guī)劃自身部門的人力資源管理建設(shè)；二是部分員工認(rèn)為績效考核就是懲罰，是扣工資的'一個手段，一提到績效考核，就習(xí)慣性地想到獎金，很少有人將績效考核當(dāng)成一種持續(xù)的、具有系統(tǒng)性的管理流程，從而產(chǎn)生了抵觸情緒，這種觀念直接影響了績效考核工作的開展。
2、“老好人”文化的影響。在不得罪人的文化沉淀影響下，大家在做績效考核時都不愿意做負面的評價，因此在考核時難免會造成情感上的主觀評價，考核結(jié)果千篇一律，而且處在差的檔次空無一人，使績效考核流于形式，難見效果。
（二）績效考核工作準(zhǔn)備不足
一是對于績效考核這一新生事物，我們在實施之前的宣傳解釋工作不到位，對績效考核到底考什么、起什么作用的宣傳解釋做得較少，沒有統(tǒng)一員工對績效考核的思想認(rèn)識；二是人力資源部門的績效考核工作重點不當(dāng)，人力資源部的工作重點應(yīng)放在調(diào)查研究、分析各部門的實際情況，制定行之有效的考核方案，并收集反饋信息，對考核方案進行適當(dāng)調(diào)整上。我們的精力應(yīng)放在有重大意義的工作分析上，而不是在考核成績的統(tǒng)計、填表、計算、排序公布上。
（三）績效考核系統(tǒng)本身存在的問題
1、績效考核指標(biāo)的設(shè)計不夠科學(xué)。一是績效指標(biāo)過粗，過于泛化，考與不考沒什么差別，考核易流于形式；或者，績效指標(biāo)過細、過全，方案雖然完美，但失去重點，常常由于執(zhí)行起來很煩瑣，而無法操作。二是盲目追求量化，只考核能量化的指標(biāo)，失去了考核的實際意義。三是急于求成，考核指標(biāo)的設(shè)立貪大求全，表格繁多、復(fù)雜，使考核由促進工作變成了要做的一項工作，占用時間較多，從而造成了員工的抵觸情緒。
2、定性指標(biāo)考核難度大�？冃Э己硕ㄐ缘闹笜�(biāo)多，量化的指標(biāo)少，考核難度大，評分尺度不易把握，績效考核評分缺乏一個統(tǒng)一的可衡量的標(biāo)準(zhǔn)。
3、績效考核體系的設(shè)計與企業(yè)現(xiàn)實情況的結(jié)合不緊密�？冃Э己藳]有一個通用的成功方法，往往一個完美的績效考核制度由于不適應(yīng)企業(yè)自身的實際情況，造成了考核的操作性不強，難以達到預(yù)期的效果。
四、解決績效考核存在問題的對策
�。ㄒ唬⿵母淖冇^念人手，給績效考核提供一個良好的運行環(huán)境
1、建立一種績效導(dǎo)向的文化氛圍
實施有效績效考核的一個首要問題，就是要建立一種績效導(dǎo)向的文化氛圍，反映到具體的管理措施就是用人不唯學(xué)歷重能力，不唯資力重業(yè)績，一切憑業(yè)績說話�？冃Э己耸瞧降雀偁幍谋Ｕ�，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)鼓勵員工之間進行平等競爭，通過績效考核，培育一種積極進取的企業(yè)文化，激發(fā)員工潛能，確保企業(yè)業(yè)績。堅持公開、公平和公正地進行績效考核，將考核結(jié)果與勞動用工、職務(wù)晉升、培訓(xùn)開發(fā)和薪酬調(diào)整等結(jié)合起來，形成一個有機的人力資源管理體系，并堅持下去，形成企業(yè)獨具個性的考核氛圍，并構(gòu)成企業(yè)文化的一部分。
2、加強宣傳，樹立正確的績效考核觀念
實施績效考核前精心準(zhǔn)備、認(rèn)真動員與培訓(xùn)是相當(dāng)必要的。耐心宣傳績效考核制度與優(yōu)化考核工作流程，深化員工對績效考核的理解，吸收對考核工作的建議和意見，在“宣傳-收集-反饋”的過程中優(yōu)化考核方案�？冃Э己诵枰獜V大員工的支持、配合和參與，這是基礎(chǔ)。我們要通過培訓(xùn)，宣傳正確的績效考核觀念，讓員工了解績效考核的真正目的是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，提高員工績效，績效考核是一種有效的管理工具和方法，考核的目的不是制造員工間的差距，而是發(fā)現(xiàn)員工工作的長處、短處，以揚長避短，幫助員工提高能力，改進績效。不僅僅是企業(yè)的發(fā)展需要績效考核，員工規(guī)劃自己、實現(xiàn)自我價值也期待著績效考核�？冃Э己说倪\行要有效實施，必然要有廣大員工的支持基礎(chǔ)。只有我們的制度得到執(zhí)行了，細節(jié)得到重視了、落實了，我們的績效考核才是有意義的評價，否則我們的評價永遠是量的評價、虛的評價，而忽略了質(zhì)的評價、過程的評價。
�。ǘ┙⒖茖W(xué)的、可操作的考核指標(biāo)
從績效考核指標(biāo)來說，一是盡量通過深入細致的工作分析將績效考核指標(biāo)具體化、個性化，貼近員工的崗位職責(zé)；二是績效考核指標(biāo)要從粗慢慢做細，由少逐漸增多，而不要一下貪大求全，因為績效改善是一個漸進的過程；三是要從戰(zhàn)略和崗位職責(zé)的角度全面衡量績效指標(biāo)的選擇，要注意量化指標(biāo)和定性指標(biāo)之間的平衡�？冃Э己斯ぷ鞯拈_展是一個連續(xù)積累、不斷創(chuàng)新的過程，考核要想收到成效，需要各級管理者在考核的過程中不斷探索、積極改進考核辦法，并根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)實情況和發(fā)展，對績效考核制度做相應(yīng)的調(diào)整，使績效考核制度真正適用于企業(yè)自身。
�。ㄈ﹫猿趾唵巍⒂行�、可操作的原則。
絕對量化而又合理的考核指標(biāo)體系是不存在的，單純的量化指標(biāo)往往難以囊括現(xiàn)實工作中的許多關(guān)鍵內(nèi)容。找到核心的、重要的、可衡量的指標(biāo)是關(guān)鍵�？冃Э己藘�(nèi)容要有側(cè)重，選擇崗位工作的主要內(nèi)容進行考核，不必面面俱到，對難以考核的內(nèi)容也要謹(jǐn)慎處理，認(rèn)真分析它的可操作性和它在崗位整體工作中的作用，不考核與績效無關(guān)的內(nèi)容，如員工的性格、行為舉止、個人喜好等內(nèi)容不應(yīng)作為考核內(nèi)容，如果這些內(nèi)容妨礙了工作，其結(jié)果自然會影響到工作的考核成績。
（四）重視績效反饋與輔導(dǎo)。
績效管理是一個沒有盡頭的持續(xù)改善過程，在績效管理系統(tǒng)中，反饋與輔導(dǎo)是幫助員工提高績效的核心，持續(xù)的績效溝通是績效管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是最重要的管理方法。考核者為了控制績效管理的過程，保證考核的公平與公正，最好的辦法就是做績效記錄，形成績效文檔。為了使績效考核和諧自然，考核者要認(rèn)真當(dāng)好記錄員，平時注意觀察和記錄員工績效表現(xiàn)，形成績效管理文檔，并及時與員工做相應(yīng)的溝通，確�？冃Э己擞欣碛袚�(jù)，公平公正。績效考核不能直接解決所有的問題，但它為處理好其中大部分管理問題提供了一個工具，通過績效考核，使工作保持合理的數(shù)量、質(zhì)量、效率和協(xié)作，使各項工作能夠按計劃進行，提高員工工作的積極性和主動性；績效考核為各項人事管理提供一個客觀而公平的標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)考核結(jié)果進行獎懲，使企業(yè)的人事管理標(biāo)準(zhǔn)化；績效考核為考核雙方提供了溝通、交流的機會，增進了相互的了解，對于持續(xù)改進員工的績效，提高員工的綜合素質(zhì)作用重大；根據(jù)績效考核結(jié)果，制定培訓(xùn)計劃，達到提高全體員工素質(zhì)的目標(biāo)，推動企業(yè)的發(fā)展。
當(dāng)前，行業(yè)改革發(fā)展步伐越來越快，做為人力資源管理的核心，績效考核的開展具有重大而深遠的意義，為了企業(yè)的發(fā)展，績效考核工作必須要做，而且要不斷研究考核中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索解決的最佳方法，不斷推進考核制度，使績效考核工作發(fā)揮出增強對員工激勵、開發(fā)和提升員工能力的重要作用，成為企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的助動力和加速器。
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