高速公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研報(bào)告（精選13篇）

　　在學(xué)習(xí)、工作生活中，報(bào)告的用途越來(lái)越大，其在寫作上具有一定的竅門。相信許多人會(huì)覺得報(bào)告很難寫吧，以下是小編為大家整理的高速公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研報(bào)告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

　　高速公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研報(bào)告 1

　　高速公路作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)標(biāo)志，在現(xiàn)代物質(zhì)流通和市場(chǎng)運(yùn)作中都占有重要的位置。我國(guó)高速公路建設(shè)雖然起步較晚，但發(fā)展速度非常迅速，帶動(dòng)了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時(shí)，高質(zhì)量的高速公路養(yǎng)護(hù)也成為了當(dāng)前公路規(guī)劃與建設(shè)的重點(diǎn)，公路養(yǎng)護(hù)是高速公路能夠安全、快捷提供物資運(yùn)輸、人員流動(dòng)服務(wù)功能的有力保障�？傆[我國(guó)高速公路目前養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀，分析養(yǎng)護(hù)過(guò)程中存在的問題，緊緊把握新時(shí)期公路養(yǎng)護(hù)的新要求，并積極探索有效的養(yǎng)護(hù)途徑，對(duì)于提高我國(guó)高速公路的利用效率，保障高速公路的長(zhǎng)遠(yuǎn)性使用，有著突出的時(shí)代意義。

　　1我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀及問題

　　公路養(yǎng)護(hù)是高速公路得以有效長(zhǎng)期使用的保證，我國(guó)高速公路經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一定的養(yǎng)護(hù)管理體制。交通部在《公路養(yǎng)護(hù)與管理發(fā)展綱要》（—）中明確提出要加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)。從目前看來(lái)，我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)還是沿用著傳統(tǒng)的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理于一體的體制，這種生產(chǎn)、管理、監(jiān)督于一體的.公路管理模式，從積極的方面看有利于任務(wù)的協(xié)調(diào)和零空間作業(yè)，從消極的方面看，卻由于管理權(quán)的過(guò)度集中，容易導(dǎo)致責(zé)權(quán)不分明，監(jiān)督也容易失去力度，這就為高速公路的養(yǎng)護(hù)工作設(shè)置了障礙，帶來(lái)許多養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中的問題，加之我國(guó)高速公路發(fā)展尚年輕，與國(guó)外較為成熟的法制化、社會(huì)化、專業(yè)化以及市場(chǎng)化的系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)模式比還有很大差距。

　　過(guò)于責(zé)權(quán)一體化的體制，給高速公路養(yǎng)護(hù)管理帶來(lái)了一些問題，主要包括以下幾方面：首先，養(yǎng)護(hù)機(jī)制不完整，存在重建輕養(yǎng)狀況。由于當(dāng)前我國(guó)高速公路的建設(shè)往往是國(guó)家或省級(jí)政府部門統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，高計(jì)劃性使得當(dāng)前公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)都缺乏活力，表現(xiàn)出計(jì)劃性質(zhì)下的惰性，可以說(shuō)當(dāng)前高速公路工程建設(shè)與養(yǎng)護(hù)缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)性，導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)不及時(shí)，質(zhì)量低下等弊端的出現(xiàn)。其次，養(yǎng)護(hù)技術(shù)方面存在科技含量低現(xiàn)象，養(yǎng)護(hù)機(jī)械自動(dòng)化水平偏低，新型養(yǎng)護(hù)設(shè)備的研發(fā)滯后，缺乏適應(yīng)現(xiàn)代需要的系統(tǒng)性較好的公路養(yǎng)護(hù)模式，盡管養(yǎng)護(hù)部門也開始注重新材料在公路養(yǎng)護(hù)中的使用，但是往往因?yàn)槿狈�核心技術(shù)不能得以很好的開發(fā)利用。另外還有個(gè)問題就是養(yǎng)護(hù)技術(shù)隊(duì)伍層次水平不足，目前我國(guó)專門從事公路養(yǎng)護(hù)的專業(yè)技術(shù)人員比例較少，其中掌握新技術(shù)、新工藝的更是不多，在隊(duì)伍管理上也顯得零散，針對(duì)此類人員養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度和監(jiān)管力度都很難得以順利推行。

　　2新形勢(shì)下高速公路養(yǎng)護(hù)的策略

　　新形勢(shì)下，公路養(yǎng)護(hù)部門的職能和任務(wù)都發(fā)生著很大變化，為了更好地保障高速公路在現(xiàn)代交通業(yè)中的重要作用，養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)該適應(yīng)新環(huán)境，本著可持續(xù)發(fā)展的理念，確立養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域的服務(wù)理念，不僅將公路建設(shè)重點(diǎn)放在工程施工上，還要切實(shí)重視公路使用壽命的延長(zhǎng)，將“有路就養(yǎng)，科學(xué)管理，技術(shù)為重”的養(yǎng)護(hù)理念貫穿養(yǎng)路管理的始終。這不但是新形勢(shì)下高速公路養(yǎng)護(hù)的服務(wù)理念，更體現(xiàn)出對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的要求，具體來(lái)講就是要做好三個(gè)層面的工作：養(yǎng)護(hù)要及時(shí)，做到預(yù)防性養(yǎng)路；養(yǎng)護(hù)要系統(tǒng)，做到規(guī)劃完整，責(zé)任明確；養(yǎng)護(hù)要科學(xué)，增加養(yǎng)路工程的科技含量，做好高速公路的“再建設(shè)”。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題，公路養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)該適應(yīng)新形勢(shì)的需要，以嶄新的服務(wù)理念作指導(dǎo)具體養(yǎng)護(hù)工作，采取有效的養(yǎng)護(hù)策略，提高公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量。

　　首先，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和制度。一切工作的順利開展，都需要以完善的機(jī)構(gòu)設(shè)置和詳盡的規(guī)章制度作為基礎(chǔ)和保障，高速公路的養(yǎng)護(hù)也不例外。目前我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置一般是在高速公路管理局下設(shè)線路管理處、專職養(yǎng)護(hù)處已經(jīng)工程科等部門，這種設(shè)置有其自身優(yōu)點(diǎn)，如處理突發(fā)事件時(shí)較為及時(shí)，資源調(diào)動(dòng)與協(xié)調(diào)比較方便，但同時(shí)也存在著責(zé)任分化、養(yǎng)護(hù)成本過(guò)高等弊端。因此，提高高速公路養(yǎng)護(hù)的首要任務(wù)就是要規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，尤其是要建立人員精干、業(yè)務(wù)熟練、技術(shù)全面和高科技水平的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。與機(jī)構(gòu)相配套的規(guī)章制度也需要進(jìn)一步健全，完善高速公路巡查制度、保養(yǎng)制度、信息管理制度和量化考核制度，這樣可以保證責(zé)任到人，評(píng)價(jià)有據(jù)，并能夠激發(fā)工作人員的工作積極性。

　　其次，提高養(yǎng)護(hù)科技水平，增加工作的科技含量。公路養(yǎng)護(hù)也需要專門的技術(shù)依托，不是簡(jiǎn)單的修修補(bǔ)補(bǔ)，這一點(diǎn)我們要多借鑒國(guó)外先進(jìn)的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)，并及時(shí)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備充實(shí)到高速公路養(yǎng)護(hù)器材中。養(yǎng)護(hù)技術(shù)的改革主要是要擺脫以往較為落后的人力養(yǎng)護(hù)，走機(jī)械化、自動(dòng)化養(yǎng)護(hù)的道路，比如使用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)協(xié)助檢查并全天候監(jiān)控公路狀況，建立高速公路狀況的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，如路面管理信息系統(tǒng)和橋梁管理信息系統(tǒng)等。

　　提高高速公路養(yǎng)護(hù)還要做到預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，這對(duì)路況檢測(cè)提出了更大挑戰(zhàn)，可能需要龐大的路基、路面、積水性、橋梁承載能力等數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)，這種預(yù)防措施更需要養(yǎng)護(hù)人員不斷提高養(yǎng)護(hù)知識(shí)水平，以適應(yīng)預(yù)警養(yǎng)護(hù)工作。

　　第三，要加強(qiáng)監(jiān)管力度。這包含兩層含義，一是要加強(qiáng)政府、社會(huì)對(duì)高速公路行業(yè)的監(jiān)管、監(jiān)督，通過(guò)政府強(qiáng)制、社會(huì)輿論，促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)部門在履行養(yǎng)護(hù)責(zé)任、收取養(yǎng)護(hù)費(fèi)用以及具體養(yǎng)護(hù)施工過(guò)程中的科學(xué)性，避免虛假、怠工現(xiàn)象；二是要提高公路養(yǎng)護(hù)部門管理者的素質(zhì)水平，實(shí)踐證明，決策對(duì)于一個(gè)部門、一項(xiàng)工作有著機(jī)關(guān)重要的作用，養(yǎng)護(hù)工作也需要管理層恰當(dāng)決策，對(duì)工作中可能存在的漏洞和錯(cuò)誤進(jìn)行預(yù)期，并組織員工進(jìn)行計(jì)劃制定和責(zé)任落實(shí)。

　　高速公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研報(bào)告 2

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高速公路的建設(shè)也越來(lái)越快速。高速公路作為現(xiàn)代交通運(yùn)輸?shù)闹匾�組成部分，具有快速、安全、便捷的特點(diǎn)，因此受到了越來(lái)越多人的青睞。但是，隨著高速公路車流量的不斷增加，其安全隱患也會(huì)逐漸增多，因此對(duì)高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作顯得尤為重要。

　　一、養(yǎng)護(hù)工作概述

　　高速公路的養(yǎng)護(hù)工作是指對(duì)高速公路進(jìn)行定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)和修繕等一系列工作。養(yǎng)護(hù)工作的目的`是確保高速公路的安全通行和服務(wù)質(zhì)量，延長(zhǎng)高速公路的使用壽命，保護(hù)國(guó)家公路資產(chǎn)。同時(shí)，養(yǎng)護(hù)工作還可以為高速公路用戶提供更加舒適、便捷的行車環(huán)境。

　　二、主要養(yǎng)護(hù)內(nèi)容

　　1、路面養(yǎng)護(hù)：路面養(yǎng)護(hù)是高速公路養(yǎng)護(hù)工作的重要內(nèi)容，其主要工作包括：填補(bǔ)路面裂縫、修補(bǔ)路面破損、清理道路積水、清理路面垃圾、清理路面雪、清理路面沙石等。這些工作可以有效地防止路面因?yàn)殚L(zhǎng)期使用而出現(xiàn)裂縫、坑洞、水患等情況，保證高速公路的通行質(zhì)量。

　　2、路側(cè)養(yǎng)護(hù)：路側(cè)養(yǎng)護(hù)是指對(duì)高速公路路側(cè)的設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，主要包括路燈、護(hù)欄、標(biāo)志牌、綠化帶等的清理、修復(fù)和維護(hù)工作。通過(guò)對(duì)路側(cè)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)，可以提高高速公路的安全性和美觀性，給用戶提供更好的旅行體驗(yàn)。

　　3、橋梁養(yǎng)護(hù)：高速公路橋梁是高速公路的重要組成部分，其養(yǎng)護(hù)工作尤為重要。橋梁養(yǎng)護(hù)主要包括：橋梁面層的修補(bǔ)、防水處理、橋梁支座的調(diào)整、鋼結(jié)構(gòu)的腐蝕防護(hù)、橋梁伸縮縫的維修等。這些工作可以有效地防止橋梁因?yàn)殚L(zhǎng)期使用而出現(xiàn)損壞、傾斜等情況，保證高速公路橋梁的安全性和承載能力。

　　三、養(yǎng)護(hù)工作成果

　　經(jīng)過(guò)我們的不斷努力，高速公路的養(yǎng)護(hù)工作已經(jīng)取得了一定的成果。在路面養(yǎng)護(hù)方面，我們進(jìn)行了補(bǔ)綴裂縫、修復(fù)路面破損、清理道路積水、清理路面垃圾、清理路面雪、清理路面沙石等工作，有效地提高了高速公路的通行質(zhì)量。在路側(cè)養(yǎng)護(hù)方面，我們對(duì)路燈、護(hù)欄、標(biāo)志牌、綠化帶等進(jìn)行了清理、修復(fù)和維護(hù)工作，提高了高速公路的安全性和美觀性。在橋梁養(yǎng)護(hù)方面，我們對(duì)橋梁面層進(jìn)行了修補(bǔ)、防水處理，對(duì)橋梁支座進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)鋼結(jié)構(gòu)進(jìn)行了腐蝕防護(hù)，對(duì)橋梁伸縮縫進(jìn)行了維修，保證了高速公路橋梁的安全性和承載能力。

　　四、養(yǎng)護(hù)工作的展望

　　未來(lái)，我們將繼續(xù)加強(qiáng)高速公路的養(yǎng)護(hù)工作，不斷提高高速公路的安全性和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，我們還將不斷引入新的科技手段，如大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等，以提高養(yǎng)護(hù)工作的效率和精度。我們相信，通過(guò)我們的不斷努力和各方面的支持，高速公路養(yǎng)護(hù)工作一定能夠取得更加顯著的成果，為廣大用戶提供更加安全、舒適、便捷的行車環(huán)境。

　　高速公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研報(bào)告 3

　　在高速公路管理工作中，公路養(yǎng)護(hù)是其中一項(xiàng)很重要的工作，它的養(yǎng)護(hù)工作不同于一般公路，它具有技術(shù)性強(qiáng)、人員素質(zhì)全面、維修反應(yīng)迅速、機(jī)械化程度高、安全措施嚴(yán)格等內(nèi)在要求。但是目前由于受較為落后的養(yǎng)護(hù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的限制，使得各地高速公路養(yǎng)護(hù)工作都無(wú)法完全達(dá)到這一內(nèi)在要求。

　　一、高速公路養(yǎng)護(hù)體制存在的主要問題

　　1、養(yǎng)護(hù)管理體制不順，機(jī)構(gòu)設(shè)置復(fù)雜。目前，我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在“管養(yǎng)一體”和“管養(yǎng)分離”兩種模式，其中“管養(yǎng)一體”模式比較普遍。許多高速公路養(yǎng)護(hù)管理仍然套用事業(yè)型養(yǎng)護(hù)管理體制，職責(zé)不明、責(zé)任不清，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)采用撥款形式，這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)高速公路公司化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展趨勢(shì)和養(yǎng)護(hù)體制改革的要求，束縛了養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提高和管理體制的創(chuàng)新。另外在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，許多高速公路仍然按照“統(tǒng)一管理，分級(jí)領(lǐng)導(dǎo)”原則設(shè)置養(yǎng)護(hù)處、養(yǎng)護(hù)科、養(yǎng)護(hù)工區(qū)等，造成人員龐大、機(jī)構(gòu)臃腫。這種按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的養(yǎng)護(hù)管理模式，一方面不利于養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)化，另一方面不利于養(yǎng)護(hù)工程的監(jiān)督和質(zhì)量管理。

　　2、養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制落后，創(chuàng)新力度不夠。近年來(lái)，根據(jù)交通部提出的“管養(yǎng)分離、事企分開”的原則，各�。▍^(qū)、市）都不同程度的進(jìn)行高速公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行體制的改革，并取得的初步成效。但是目前由于各地對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作尚存疑慮，從而使得養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制較為落后，創(chuàng)新力度不夠，主要表現(xiàn)在：養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)封閉運(yùn)作、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化模式尚未確定、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)主體尚未完全形成、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)各項(xiàng)制度尚不完善等等。另外，高速公路養(yǎng)護(hù)目前仍未制定全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)定額和高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，各地養(yǎng)護(hù)部門在編制養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用估算時(shí)，大都參考公路工程定額和《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》中的相關(guān)要求，從而導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)支出缺乏嚴(yán)格的考量標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較大；養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核仍沿用一般公路養(yǎng)護(hù)的“好路率”指標(biāo)，不能滿足高等級(jí)公路全方位養(yǎng)護(hù)的客觀要求。

　　3、養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍臃腫，技術(shù)力量薄弱。目前，在全國(guó)各地的高速公路養(yǎng)護(hù)管理中，由于“政、事、企”不分以及激勵(lì)約束機(jī)制不強(qiáng)，導(dǎo)致各地養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，非生產(chǎn)人員膨脹，養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍臃腫，人浮于事現(xiàn)象比較嚴(yán)重，從而使得養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)被擠占，養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍素質(zhì)下降等問題產(chǎn)生。同時(shí)在現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍中，其人員結(jié)構(gòu)也不合理，主要表現(xiàn)在以下方面：

　�。�1）管理人員過(guò)多，一線從事養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的人員太少；

　　（2）文化素質(zhì)較低，技術(shù)力量薄弱。以河北某高速為例說(shuō)明，此高速公路共有養(yǎng)護(hù)職工126人，其中正式工73人，臨時(shí)工53人，正式職工主要從事管理工作，一線施工大多由臨時(shí)工進(jìn)行。在養(yǎng)護(hù)職工中，中專以上學(xué)歷僅為25%，由此其技術(shù)力量可見一斑。

　　4、用工制度僵化，分配形式不活。隨著高速公路的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代機(jī)械在高速公路養(yǎng)護(hù)中的作用越來(lái)越突出，這就使養(yǎng)護(hù)單位一方面急需專、精、尖人才，而另一方面無(wú)法解決“不能勝任”工作的職工安置問題，從而導(dǎo)致內(nèi)部人員出不去，外部人才進(jìn)不來(lái)的“兩難”境地。在工資分配上，效益工資在工資總額中所占比重較小，激勵(lì)作用不強(qiáng)，使得“有工不出、出工不出力、多勞不多得、干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致職工工作積極性差，責(zé)任心不強(qiáng)，生產(chǎn)效率低下等問題產(chǎn)生。

　　5、養(yǎng)護(hù)資金不足，成本居高不下。目前，全國(guó)各地高速公路養(yǎng)護(hù)中普遍存在養(yǎng)護(hù)資金不足的問題，造成這一問題的原因主要有幾個(gè)方面：

　　（1）建設(shè)資金缺口太大，有限的養(yǎng)護(hù)資金難以滿足不斷增加的養(yǎng)護(hù)任務(wù)；

　�。�2）有些高速公路本身收費(fèi)額低、效益差，養(yǎng)護(hù)資金分配不足。

　�。�3）償本付息壓力較大，養(yǎng)護(hù)資金投入不夠充足。

　�。�4）由于利益驅(qū)使，不愿投入過(guò)多資金用于養(yǎng)護(hù)。尤其是一些采用bot、tot方式經(jīng)營(yíng)的高速公路，由于經(jīng)營(yíng)公司一味追求低成本、高利潤(rùn)，從而忽視了對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)維修的投入。養(yǎng)護(hù)資金的不足，必然會(huì)使高速公路病害得不到及時(shí)處理，公路使用壽命大大縮短，交通事故頻頻發(fā)生，給經(jīng)營(yíng)者和使用者都造成極大的損失。同時(shí)，由于各地高速公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)臃腫，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)效率低下，導(dǎo)致高速公路養(yǎng)護(hù)成本居高不下。

　　6、機(jī)械化程度不高，無(wú)法適應(yīng)“及時(shí)養(yǎng)護(hù)”需求。高速公路需要高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工藝更新和養(yǎng)護(hù)技術(shù)提高的重要標(biāo)志，也是保障和改善高速公路交通環(huán)境的客觀要求。但目前從整體上看，我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)維修較大程度上仍然依靠傳統(tǒng)的手工養(yǎng)護(hù)作業(yè)，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平不高，養(yǎng)護(hù)機(jī)械的完好率和利用率比較低，作業(yè)效率和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以適應(yīng)高速公路大交通量、快速交通的要求，無(wú)法確保高速公路養(yǎng)護(hù)的及時(shí)性、快捷性和高效性。

　　7、養(yǎng)護(hù)體系不健全，無(wú)法實(shí)現(xiàn)“預(yù)防性養(yǎng)護(hù)”要求。目前各地高速公路養(yǎng)護(hù)在很大程度上是被動(dòng)養(yǎng)護(hù)，主要表現(xiàn)為疲于應(yīng)付各種病害，缺乏運(yùn)營(yíng)使用過(guò)程中的路況調(diào)查、病害預(yù)測(cè)以及適時(shí)養(yǎng)護(hù)決策和養(yǎng)護(hù)規(guī)劃。只有變被動(dòng)養(yǎng)護(hù)為預(yù)防性維護(hù)，才能延長(zhǎng)道路的使用壽命，減少養(yǎng)護(hù)成本，提高養(yǎng)護(hù)效益。實(shí)現(xiàn)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)應(yīng)具備兩個(gè)條件：（1）技術(shù)條件，包括道路及橋梁結(jié)構(gòu)檢測(cè)系統(tǒng)、路況評(píng)價(jià)預(yù)警系統(tǒng)、養(yǎng)護(hù)決策系統(tǒng)及成套養(yǎng)護(hù)設(shè)備；（2）機(jī)制條件，指養(yǎng)護(hù)管理體制及其運(yùn)作模式，需要建立完善的養(yǎng)護(hù)決策、養(yǎng)護(hù)規(guī)劃、養(yǎng)護(hù)調(diào)度及工程養(yǎng)護(hù)監(jiān)理制度。

　　8、法規(guī)建設(shè)滯后，影響?zhàn)B護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程。

　　近幾年來(lái)，一系列公路法規(guī)的頒布實(shí)施，對(duì)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理起到了一定的積極作用。但從整體上看，公路法規(guī)體系尚不配套，尤其是高速公路管理與養(yǎng)護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)難以適應(yīng)突飛猛進(jìn)的高速公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)體制改革的要求，因此應(yīng)加速制定高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、養(yǎng)護(hù)保障、養(yǎng)護(hù)定額等管理體系和技術(shù)體系，建立完善養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、法制化和規(guī)范化。

　　二、高速公路養(yǎng)護(hù)體制存在問題的成因

　　1、重建輕養(yǎng)。自從1988年第一條高速公路建成通車以來(lái)，我國(guó)高速公路建設(shè)突飛猛進(jìn)，目前高速公路總里程已經(jīng)超過(guò)3.4萬(wàn)公里，并且根據(jù)《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，再用20年左右的時(shí)間，我國(guó)高速公路總里程要達(dá)到8.5萬(wàn)公里。由此可見，目前我國(guó)正處于高速公路大規(guī)模建設(shè)時(shí)期，建設(shè)任務(wù)很重，各地政府及交通主管部門將主要的精力都集中在高速公路項(xiàng)目的融資及建設(shè)上面，而對(duì)于高速公路的.養(yǎng)護(hù)問題，往往沒有引起足夠的重視，普遍存在“高速公路工程質(zhì)量好，早期無(wú)須養(yǎng)護(hù)”的思想，沒有充分認(rèn)識(shí)到“公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是更重要的發(fā)展”的真正內(nèi)涵，因此導(dǎo)致高速公路養(yǎng)護(hù)資金被挪用擠占，養(yǎng)護(hù)體制缺乏創(chuàng)新等問題的產(chǎn)生。

　　2、體制不順。為了解決高速公路建設(shè)資金嚴(yán)重不足的矛盾，國(guó)家不斷深化高速公路投融資體制改革，打破了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下高度集中的投資管理模式，初步形成了“投資主體多元化、資金來(lái)源多渠道、投資方式多樣化、項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化”的新格局。投融資體制的改革，一方面調(diào)動(dòng)了地方政府和社會(huì)力量參與高速公路建設(shè)的積極性，解決了高速公路建設(shè)資金問題，但同時(shí)也帶來(lái)了高速公路管理體制混亂等問題。高速公路管理體制的混亂必然導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)體制的不順，尤其是“政、事、企”不分現(xiàn)象比較嚴(yán)重，養(yǎng)護(hù)管理套用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，長(zhǎng)期封閉運(yùn)行，使得高速公路養(yǎng)護(hù)工作長(zhǎng)期缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)以及效益意識(shí)。

　　3、管養(yǎng)不分。由于各地高速公路建設(shè)規(guī)模增長(zhǎng)迅速以及養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)尚未真正建立，因此在高速公路養(yǎng)護(hù)管理中，“管養(yǎng)不分”現(xiàn)象比較普遍，許多高速公路管理機(jī)構(gòu)，既是養(yǎng)護(hù)管理者，又是養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)者，同時(shí)也是養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的監(jiān)督者，這種管養(yǎng)不分的傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)模式，很難實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的合理性和科學(xué)性、養(yǎng)護(hù)實(shí)施的嚴(yán)格性和徹底性、養(yǎng)護(hù)監(jiān)督的嚴(yán)肅性和有效性，從而給高速公路養(yǎng)護(hù)帶來(lái)諸多弊端。

　　4、壟斷經(jīng)營(yíng)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制不順，管養(yǎng)不分，因此目前各地高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)基本上都是內(nèi)部封閉運(yùn)作，壟斷經(jīng)營(yíng)，高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的公開性、透明度不夠，離真正的市場(chǎng)化、社會(huì)化要求有相當(dāng)?shù)木嚯x。這對(duì)于高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的健康發(fā)展非常不利，容易導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)效率低下、養(yǎng)護(hù)成本居高不下、養(yǎng)護(hù)人員過(guò)度膨脹等問題的產(chǎn)生。

　　5、規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。目前，各地高速公路管理基本上采用“一路一公司”或“一路一處”經(jīng)營(yíng)形式，所管轄里程最多200公里左右，最短的只有十幾公里。而大多數(shù)經(jīng)營(yíng)公司（或處）自設(shè)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，這必然使高速公路養(yǎng)護(hù)無(wú)法達(dá)到最佳規(guī)模，不能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。養(yǎng)護(hù)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，則容易導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)單位無(wú)錢購(gòu)置現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)設(shè)備或由于里程短出現(xiàn)養(yǎng)護(hù)設(shè)備閑置浪費(fèi)現(xiàn)象，另外規(guī)模不經(jīng)濟(jì)也會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍文化素質(zhì)不高，養(yǎng)護(hù)技術(shù)不強(qiáng)、養(yǎng)護(hù)效率低下等一系列問題的產(chǎn)生。

　　6、規(guī)章不健全。為了促進(jìn)我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展，國(guó)務(wù)院和交通部先后出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，如《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》、《公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入暫行規(guī)定》、《公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)管理暫行規(guī)定》等等。但是，由于目前高速公路管理體制以�。ㄊ�、區(qū)）為主，上述規(guī)章制度的頒布只是給各地高速公路養(yǎng)護(hù)體制改革提供了基本原則，指明了方向。各�。ㄊ�、區(qū)）由于具體情況各異，對(duì)規(guī)章制度的執(zhí)行力度不一，各種養(yǎng)護(hù)體制改革的具體執(zhí)行政策及配套政策尚未完全出臺(tái)，從而導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)體制改革的混亂和問題的產(chǎn)生。

　　三、高速公路養(yǎng)護(hù)體制存在問題的對(duì)策

　　要解決養(yǎng)護(hù)體制中存在的諸多問題，就應(yīng)加快高速公路養(yǎng)護(hù)體制改革的步伐，積極響應(yīng)交通部提出的養(yǎng)護(hù)體制改革基本精神，理順管理體制、建養(yǎng)并重、管養(yǎng)分離，同時(shí)打破壟斷經(jīng)營(yíng)，健全各種規(guī)章，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化、規(guī)�；�及專業(yè)化運(yùn)作。從改革實(shí)踐看，自從“九五”期間交通部提出“管養(yǎng)分開、事企分離”養(yǎng)護(hù)體制改革原則以來(lái)，各地在建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的新型公路養(yǎng)護(hù)模式上，進(jìn)行了多種多樣的探索和實(shí)踐，全國(guó)涌現(xiàn)了以“上海模式”、“吉林模式”、“浙江模式”、“湖北模式”為代表的眾多成功范例。在市場(chǎng)化改革實(shí)踐中，已經(jīng)顯現(xiàn)出市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)的諸多優(yōu)點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：

　�。�1）事企分開，突出養(yǎng)護(hù)管理部門的管理職能，有利于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，可以改善人浮于事，吃大鍋飯的局面。

　�。�2）引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使從事養(yǎng)護(hù)的企業(yè)進(jìn)行自身的優(yōu)化改革，有利于培育高素質(zhì)的養(yǎng)護(hù)企業(yè)。

　�。�3）有利于提高養(yǎng)護(hù)資金使用效率和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。這些成功范例的出現(xiàn)以及其顯示出來(lái)的市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)的優(yōu)越性充分說(shuō)明了高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的可行性。在具體實(shí)施中，尤其應(yīng)注意下面幾點(diǎn)：

　　1、建養(yǎng)并重。要順利推進(jìn)高速公路公路養(yǎng)護(hù)體制改革，政府部門及高速公路管理機(jī)構(gòu)首先要消除認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的指導(dǎo)思想，充分認(rèn)識(shí)養(yǎng)護(hù)工作的重要性，切實(shí)做到建養(yǎng)并重，保證高速公路養(yǎng)護(hù)工作的持續(xù)健康發(fā)展。

　　2、理順體制�？茖W(xué)、高效的管理體制是做好養(yǎng)護(hù)體制改革的重要保證和必要條件。目前，我國(guó)高速公路已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模，高速公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步形成，為此交通管理部門要充分認(rèn)識(shí)到高速公路現(xiàn)行管理體制的弊端，從有利于高速公路事業(yè)的大局出發(fā)，盡快建立起精簡(jiǎn)高效、職能明確、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，辦事規(guī)范的高速公路管理體制。

　　3、管養(yǎng)分離。高速公路市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)模式的實(shí)施就是要通過(guò)將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制等引入養(yǎng)護(hù)工作中，達(dá)到提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、降低養(yǎng)護(hù)成本的目的。為此，就應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離，將高速公路管理機(jī)構(gòu)所屬的適宜于市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)工區(qū)、養(yǎng)護(hù)中心等與管理機(jī)構(gòu)相分離，并通過(guò)合并、重組等形式將其培育成為具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“自我發(fā)展、自我經(jīng)營(yíng)、自我約束、自負(fù)盈虧、獨(dú)立產(chǎn)權(quán)”的養(yǎng)護(hù)企業(yè)。

　　4、監(jiān)管到位。在高速公路養(yǎng)護(hù)體制改革過(guò)程中，政府部門要明確自己的職責(zé)和定位，即政府部門是養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的“掌舵者”，而非“劃槳者”，它以自己的行政權(quán)威對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)公司、高速公路養(yǎng)護(hù)公司、高速公路養(yǎng)護(hù)中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)行為進(jìn)行有效監(jiān)督，同時(shí)制定有關(guān)政策及規(guī)則保障養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)規(guī)范有序運(yùn)轉(zhuǎn)；政府及交通主管部門應(yīng)該對(duì)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等方面加強(qiáng)監(jiān)管，做到政府監(jiān)管到位，保障高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

　　5、依法保障。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是法制經(jīng)濟(jì)，在高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程中，應(yīng)該以《公路法》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法規(guī)為龍頭，重視和加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理有關(guān)法規(guī)的制定。政府部門應(yīng)建立一整套公路養(yǎng)護(hù)工程管理、評(píng)價(jià)辦法及檢查制度，使高速公路市場(chǎng)化能夠有章可循，有法可依，從而減少改革風(fēng)險(xiǎn)，保證改革目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

　　高速公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研報(bào)告 4

　　高速公路作為一種現(xiàn)代化的交通工具，其發(fā)展已經(jīng)成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。在高速公路的建設(shè)過(guò)程中，養(yǎng)護(hù)工作是不可忽視的一環(huán)，其對(duì)于高速公路的安全運(yùn)行和延長(zhǎng)使用壽命具有重要的作用。然而，目前我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)工作存在著一些問題，如養(yǎng)護(hù)工作的不規(guī)范、養(yǎng)護(hù)設(shè)備的老化等，這些問題會(huì)直接影響到高速公路的使用效果。因此，本文將通過(guò)調(diào)研多個(gè)高速公路的養(yǎng)護(hù)工作，總結(jié)出其現(xiàn)狀及存在的問題，并提出相應(yīng)的解決方案。

　　一、高速公路養(yǎng)護(hù)工作的現(xiàn)狀

　　1. 養(yǎng)護(hù)工作的內(nèi)容

　　高速公路養(yǎng)護(hù)工作主要包括路面養(yǎng)護(hù)、路基養(yǎng)護(hù)、橋梁養(yǎng)護(hù)、隧道養(yǎng)護(hù)、交通設(shè)施養(yǎng)護(hù)等方面。其中，路面養(yǎng)護(hù)是最為重要的一項(xiàng)工作，其包括路面修補(bǔ)、路面翻新、路面防滑等。路基養(yǎng)護(hù)主要是對(duì)路基進(jìn)行加固、排水等工作。橋梁養(yǎng)護(hù)則是對(duì)橋梁的鋼筋、混凝土等進(jìn)行檢查和維修。隧道養(yǎng)護(hù)則是對(duì)隧道內(nèi)部進(jìn)行清潔、照明等方面的工作。交通設(shè)施養(yǎng)護(hù)則包括對(duì)標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄等進(jìn)行維修和更換。

　　2. 養(yǎng)護(hù)工作的人員

　　高速公路的養(yǎng)護(hù)工作需要一定的技術(shù)和專業(yè)知識(shí)，因此，養(yǎng)護(hù)工作的人員需要經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)和考核。目前，高速公路養(yǎng)護(hù)工作的人員主要分為兩類，一類是由高速公路管理部門直接招聘的專業(yè)人員，另一類則是由養(yǎng)護(hù)公司提供的養(yǎng)護(hù)人員。

　　3. 養(yǎng)護(hù)設(shè)備

　　高速公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備包括路面修補(bǔ)機(jī)、路面翻新機(jī)、路面防滑機(jī)、加固機(jī)、排水設(shè)備、橋梁檢測(cè)設(shè)備等。這些設(shè)備的使用對(duì)于保障高速公路的養(yǎng)護(hù)工作具有重要的作用。

　　二、高速公路養(yǎng)護(hù)工作存在的問題

　　1. 養(yǎng)護(hù)工作的不規(guī)范

　　在調(diào)研過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)一些養(yǎng)護(hù)工作人員對(duì)于養(yǎng)護(hù)工作的規(guī)范性不夠重視，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量無(wú)法得到保障。例如，有些人員在進(jìn)行路面修補(bǔ)時(shí)沒有按照標(biāo)準(zhǔn)操作，導(dǎo)致修補(bǔ)后的路面容易出現(xiàn)裂縫等問題。

　　2. 養(yǎng)護(hù)設(shè)備的老化

　　高速公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備的老化也是一個(gè)比較嚴(yán)重的問題。由于養(yǎng)護(hù)設(shè)備的使用頻率較高，使得其使用壽命縮短，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)設(shè)備的維修和更換成為了一項(xiàng)重要的工作。

　　3. 養(yǎng)護(hù)工作的效率低下

　　在一些高速公路養(yǎng)護(hù)工作中，我們發(fā)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工作的效率較低，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)工作周期較長(zhǎng)，影響了高速公路的正常使用。例如，在進(jìn)行路面修補(bǔ)時(shí)，由于養(yǎng)護(hù)設(shè)備的使用不當(dāng)和養(yǎng)護(hù)人員的技術(shù)不熟練，導(dǎo)致修補(bǔ)工作的周期較長(zhǎng)，影響了高速公路的正常使用。

　　三、高速公路養(yǎng)護(hù)工作的解決方案

　　1. 加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工作的規(guī)范性

　　為了保障養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量，需要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)工作人員的培訓(xùn)和考核，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)操作進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作，確保養(yǎng)護(hù)工作的'規(guī)范性。

　　2. 更新養(yǎng)護(hù)設(shè)備

　　為了保障養(yǎng)護(hù)設(shè)備的正常使用，需要及時(shí)更新養(yǎng)護(hù)設(shè)備，以確保養(yǎng)護(hù)設(shè)備的使用壽命和效率。

　　3. 提高養(yǎng)護(hù)工作的效率

　　為了提高養(yǎng)護(hù)工作的效率，需要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)人員的技術(shù)培訓(xùn)，并引進(jìn)先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)設(shè)備，以提高養(yǎng)護(hù)工作的效率和質(zhì)量。

　　結(jié)論

　　通過(guò)對(duì)多個(gè)高速公路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行調(diào)研，我們總結(jié)出了高速公路養(yǎng)護(hù)工作的現(xiàn)狀及存在的問題，并提出相應(yīng)的解決方案。我們相信，在加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工作的規(guī)范性、更新養(yǎng)護(hù)設(shè)備、提高養(yǎng)護(hù)工作的效率等方面下，我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)工作將會(huì)得到更好的發(fā)展和提升。

　　高速公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研報(bào)告 5

　　我所結(jié)合中心工會(huì)開展的“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎��?wù)職工在基層“活動(dòng)部署和要求，為進(jìn)一步掌握職工群眾思想狀況，了解職工群眾的愿望、需求和意見建議，做好新形勢(shì)下職工思想整治工作，近期，我所在全所范圍內(nèi)開展了一次職工思想動(dòng)態(tài)調(diào)查活動(dòng)。具體工作如下：

　　一、職工基本情況

　　我所現(xiàn)有職工65人，平均年齡33歲，其中35歲以上職工25人，35歲以下青年員工40人。從文化結(jié)構(gòu)上來(lái)看，大學(xué)本科學(xué)歷7人，大專、中專學(xué)歷34人，高中以下學(xué)歷25人。

　　二、本次調(diào)查的方式與方法

　　本次員工思想動(dòng)態(tài)調(diào)查，采取訪談和問卷調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行。訪談涉及基層員工、困難職工。問卷調(diào)查主要在全所范圍內(nèi)進(jìn)行，共發(fā)放問卷20份，回收有效問卷20份。此次調(diào)查重在了解員工對(duì)企業(yè)發(fā)展的期望以及目前員工工作生活狀態(tài)等方面的信息，以客觀選擇題為主，輔之以主觀問答題，便于統(tǒng)計(jì)分析。問卷以不記名填寫的方式進(jìn)行，便于打消員工思想顧慮，獲取真實(shí)有效信息。因此，此次調(diào)查，雖然面不太廣，人數(shù)不太多，但由于涵蓋基層各工種、各層次人員，且為員工真情實(shí)感之流露，也可窺一斑略知全貌。

　　三、基層員工思想動(dòng)態(tài)主要特點(diǎn)

　　總體上看，我所職工近幾年來(lái)經(jīng)歷了企業(yè)改制、待崗分流等重大變革，目前又面臨著快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從調(diào)查分析結(jié)果以及訪談過(guò)程來(lái)看，基層員工隊(duì)伍思想相對(duì)平穩(wěn)，心理承受能力較強(qiáng)；盡管大多數(shù)員工表示工作所帶來(lái)的壓力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的生活壓力比較大，但是整體職工隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，面對(duì)企業(yè)發(fā)展前景，絕大多數(shù)職工不是消極等待觀望，而是積極主動(dòng)地去應(yīng)對(duì)，他們想的更多的是如何干好本職工作，如何提高自身綜合素質(zhì)，絕大多數(shù)職工工作熱情較高，兢兢業(yè)業(yè)、踏實(shí)工作。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，基層員工思想主要呈如下特點(diǎn)：

　　1、面對(duì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，物價(jià)的一再上調(diào)，絕大多數(shù)職工認(rèn)為工資收入偏低，生活質(zhì)量難以提高。

　　2、大多數(shù)職工比較關(guān)注收入問題和住房問題。

　　3、當(dāng)前，大多數(shù)職工認(rèn)為隨著工作壓力和家庭生活壓力的增大，精神壓力也隨之加重。

　　4、面對(duì)社會(huì)保障，大多數(shù)職工呈現(xiàn)出不樂觀態(tài)勢(shì)。

　　四、基層員工思想特點(diǎn)成因及對(duì)策分析

　　基層員工思想上之所以呈現(xiàn)以上特點(diǎn)，主要有以下原因：

　　1、地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響。整體上江西還屬于后發(fā)展地區(qū)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。勞動(dòng)力市場(chǎng)受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，整體工資標(biāo)準(zhǔn)也不高。在這種形勢(shì)下，高速企業(yè)的工資水平相對(duì)于其他行業(yè)有較大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在訪談中，職工也表示，假如自己離開單位很難再找到同樣工資水平的工作。同時(shí)，企業(yè)近幾年注重以人為本，不斷提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)在社會(huì)有較高的知名度和地位，能夠在高速工作，大家普遍感覺很光榮、自豪。這種心態(tài)使得職工對(duì)企業(yè)有高度的信任感和依賴感，將自己個(gè)人的命運(yùn)與企業(yè)的命運(yùn)已牢牢聯(lián)系在一起，同時(shí)對(duì)企業(yè)推出的任何改革動(dòng)態(tài)都表現(xiàn)出高度關(guān)注，對(duì)企業(yè)寄予了厚望。

　　2、我所職工有的經(jīng)歷了待崗、分流，經(jīng)歷了企業(yè)轉(zhuǎn)型等改革，職工心理承受能力和應(yīng)對(duì)能力已趨于成熟。經(jīng)歷種種不僅沒有造成員工隊(duì)伍的不穩(wěn)定，反而給努力工作、奮發(fā)向上的職工提供了機(jī)會(huì)，因?yàn)樽哌^(guò)看過(guò)，所以得出在企業(yè)發(fā)展面前“唯有努力干好本職工作，用能力和業(yè)績(jī)?cè)鰪?qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力才是正確出路”的結(jié)論。

　　3、年輕職工為主的特點(diǎn)，使得青年人更希望企業(yè)為自身素質(zhì)提升、職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。我所35歲以下青年員工占到62%以上，是一個(gè)充滿青春、充滿活力的集體。按美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛的“需求理論”：人類的需要按由低到高依次分為生理、安全、社交、受尊重、自我實(shí)現(xiàn)的需要。低層次的需要基本得到滿足以后，高層次的需要會(huì)取代它成為推動(dòng)行為的主要?jiǎng)右颉��?duì)基層青年員工來(lái)說(shuō)，購(gòu)房購(gòu)車固然重要，但受人尊重、有更大的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值等更為重要，而且個(gè)人職業(yè)發(fā)展也是滿足物質(zhì)需要的前提和保證。因此他們更希望企業(yè)能夠加大人才選用力度，檢驗(yàn)和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。另外，當(dāng)今青年人在價(jià)值取向上更多表現(xiàn)出“多元化”的特點(diǎn)，他們重精神，也重物質(zhì)，重自我，也重團(tuán)隊(duì)，重眼前，也重發(fā)展，因此，企業(yè)在如何調(diào)動(dòng)員工積極性方面，就要跟上這一特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展引導(dǎo)和激勵(lì)。

　　4、壓力來(lái)自于“外”、“內(nèi)”兩個(gè)方面�！巴狻薄�—面對(duì)企業(yè)發(fā)展和嚴(yán)格的管理考核，職工在緊張忙碌的工作之余，還必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，給職工帶來(lái)了思想上的壓力�！皟�(nèi)” ——家庭壓力，隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，生活壓力不斷增加。

　　針對(duì)基層員工思想特點(diǎn)，為確保職工思想穩(wěn)定，應(yīng)著重從“培養(yǎng)”、“引導(dǎo)”、“激勵(lì)”三方面加強(qiáng)職工思想政治工作：

　　培養(yǎng)——關(guān)注職工成才需求，努力培養(yǎng)一支適應(yīng)發(fā)展的職工隊(duì)伍。

　　人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人力資源發(fā)展是根本保障。一方面，企業(yè)要主動(dòng)圍繞企業(yè)特點(diǎn)，開展一些提升技能、素質(zhì)方面的培訓(xùn)，努力提高職工綜合素質(zhì)，有可能的話，也可以組織基層職工外出學(xué)習(xí)，以開闊眼界；另一方面，圍繞“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”等活動(dòng)，鼓勵(lì)職工樹立終身學(xué)習(xí)理念；其次，企業(yè)要為職工成長(zhǎng)、成才搭建一個(gè)平臺(tái)，要為青年職工脫穎而出創(chuàng)造條件，如開展積極向上的勞動(dòng)競(jìng)賽、建立“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，在內(nèi)部營(yíng)造“想干事、能干事、干成事”的'良好氛圍等。

　　引導(dǎo)——進(jìn)一步將職工的思想、行為引導(dǎo)到與發(fā)展同心、同步上來(lái)。

　　一方面，進(jìn)一步將職工思想觀念、價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則統(tǒng)一到企業(yè)發(fā)展的軌道上來(lái)，讓職工思想成為發(fā)展的推動(dòng)力。另一方面，對(duì)于基層職工壓力較大的問題，要建立有效的疏導(dǎo)機(jī)制，盡管壓力有一定的積極作用，但是當(dāng)壓力強(qiáng)度達(dá)到某一個(gè)臨界值的時(shí)候，它就會(huì)削弱員工的工作效率，因此如何為員工減壓，或如何合理地為職工設(shè)置壓力，應(yīng)引起基層管理者的重視。組織勞模療養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)與員工溝通面對(duì)面、開展豐富多彩的文體活動(dòng)等都是不錯(cuò)的給職工減壓的好手段。總之，通過(guò)變壓力為動(dòng)力，增強(qiáng)基層職工對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心、對(duì)自己的信心。

　　激勵(lì)——通過(guò)績(jī)效考核等手段，利用先進(jìn)典型示范作用，對(duì)職工進(jìn)行全方位的激勵(lì)。

　　一是繼續(xù)完善、創(chuàng)新績(jī)效考核機(jī)制，合理提高收入，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，鼓勵(lì)職工爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)良業(yè)績(jī)；二是要注重塑造一批先進(jìn)典型人物，利用典型示范作用，激勵(lì)其他員工愛崗敬業(yè)、崗位成才。三是要注重團(tuán)隊(duì)的作用，努力創(chuàng)建和諧團(tuán)隊(duì)。管理學(xué)中經(jīng)常會(huì)提到“木桶原理”、“短板原理”，的確，只有倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)合作、有效溝通，才能達(dá)到團(tuán)隊(duì)合力1+1＞2的效果。只有團(tuán)隊(duì)和諧，團(tuán)隊(duì)成員才能快樂工作、共同進(jìn)步。

　　高速公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研報(bào)告 6

　　一、高速公路行業(yè)現(xiàn)狀及投融資情況

　　高速公路作為政府提供的一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，具有典型的資本密集型特征，資金投入數(shù)額巨大，占用時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然和環(huán)境影響較大，投資風(fēng)險(xiǎn)較高。高速公路作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施，具有較強(qiáng)的公益性，其目的主要是為社會(huì)公共需求服務(wù)，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界通常將其視為公共產(chǎn)品，在方便出行、改善投資環(huán)境、提高人民生活水平等方面發(fā)揮了積極的作用。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并成為發(fā)展的瓶頸。1984年我國(guó)出臺(tái)了"貸款修路，收費(fèi)還貸"政策用于促進(jìn)高速公路建設(shè)，提出適當(dāng)"貸款修路"，建成后"收費(fèi)還貸"，以彌補(bǔ)政府投資的不足。這項(xiàng)政策實(shí)施以來(lái)，效果非常明顯，高速公路里程由起初的幾百公里，發(fā)展到了20xx年的4.54萬(wàn)公里，交通長(zhǎng)期制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況得到緩解�？傮w來(lái)看，我國(guó)高速公路發(fā)展呈現(xiàn)以下態(tài)勢(shì)。

　　運(yùn)輸能力增長(zhǎng)較快。到20xx年底，全國(guó)公路營(yíng)運(yùn)汽車達(dá)802.58萬(wàn)輛，比上年增加69.36萬(wàn)輛。運(yùn)輸量持續(xù)快速增長(zhǎng)。20xx年全社會(huì)完成公路客運(yùn)量186.05億人、旅客周轉(zhuǎn)量10130.85億人公里，分別比上年增加16.31億人和838.76億人公里。貨運(yùn)量完成146.63億噸、貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)9754.25億噸公里，分別比上年增加12.46億噸和1061.05億噸公里。高速公路主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)20xx多億元，居世界第一。分地區(qū)看，盈利水平高低依次為東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)。在路網(wǎng)效應(yīng)漸趨顯現(xiàn)、車流量持續(xù)較快增長(zhǎng)、計(jì)重收費(fèi)普遍實(shí)施，高速公路行業(yè)景氣度持續(xù)向好，處于高投入期，20xx年公路建設(shè)資金仍以銀行貸款和地方自籌資金為主，所占比重比往年有所提高。全年公路建設(shè)到位資金5481.85億元，國(guó)內(nèi)貸款占40.7%，地方自籌占32.8%，所占比重比20xx年分別提高2.5個(gè)和0.9個(gè)百分點(diǎn)。在未來(lái)若干年我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持年均增長(zhǎng)8%的條件下，高速公路年均竣工里程需求在4000公里左右，20xx年總需求在6萬(wàn)公里左右。預(yù)計(jì)20xx～20xx年間，全行業(yè)需投資0.5萬(wàn)億～0.6萬(wàn)億元，平均每年投資規(guī)模在1400億～1600億元左右。

　　目前，高速公路建設(shè)融資主要有以下幾種形式：

　　（一）財(cái)政撥款用于公路和區(qū)域干線公路建設(shè)。

　�。ǘ�）征收車輛購(gòu)置費(fèi)稅。對(duì)所有購(gòu)置車輛的單位和個(gè)人，征收車輛購(gòu)置稅，資金納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算管理。

　　（三）征收公路養(yǎng)路費(fèi)、客貨運(yùn)附加費(fèi)。

　　（四）貸款修路。1984年國(guó)務(wù)院作出了"貸款修路，收費(fèi)還貸"的重要決定，允許通過(guò)集資或銀行貸款修建收費(fèi)公路，并對(duì)通過(guò)收費(fèi)公路（橋梁、隧道）的車輛收取過(guò)路過(guò)橋費(fèi)，用于償還貸款。

　�。ㄎ澹├�用資本市場(chǎng)。積極利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)資本市場(chǎng)，采取轉(zhuǎn)讓公路收費(fèi)權(quán)、發(fā)行企業(yè)債券和在境內(nèi)外發(fā)行股票等形式，拓寬融資渠道，籌措建設(shè)資金。

　　（六）利用外資，國(guó)家鼓勵(lì)利用境外金融機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)組織或外國(guó)政府貸款建設(shè)公路。利用外資建設(shè)公路主要是兩個(gè)渠道：一是直接利用外資；二是利用外國(guó)政府貸款和國(guó)際金融組織貸款等。雖然我國(guó)高速公路建設(shè)投融資形式呈多樣化，但實(shí)際情況是以國(guó)內(nèi)貸款和自籌資金為主。

　　近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)政府承擔(dān)了許多社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，由于政府的預(yù)算收入和支出有限，因而單靠政府的財(cái)政預(yù)算很難進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為了加快城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，伴隨著政府投融資體制和財(cái)政預(yù)算體制的改革，為優(yōu)化政府支出結(jié)構(gòu)，降低政府負(fù)債的風(fēng)險(xiǎn)，許多�。▍^(qū)）市都成立了國(guó)有獨(dú)資或控股的高速公路投資企業(yè)，作為融資平臺(tái)，拓寬融資渠道，發(fā)揮杠桿作用，吸引更多的民間資本和國(guó)外投資來(lái)參與高速公路建設(shè)。

　　二、當(dāng)前存在的問題

　�。ㄒ唬┤谫Y渠道單一

　　在現(xiàn)有投融資體系下，高速公路建設(shè)的投資主體還不夠廣泛，資金主要來(lái)源于財(cái)政性資金、政府出面獲得的政策性和商業(yè)性貸款、政府收取的土地出讓費(fèi)，以及依靠政府信用舉借的內(nèi)債和外債等。由于地方財(cái)力的有限性，政府只能更多地依靠銀行貸款等間接融資方式，缺乏直接融資手段，高速公路建設(shè)的大部分融資來(lái)源于負(fù)債融資。在項(xiàng)目運(yùn)作上，政府通過(guò)財(cái)政撥付項(xiàng)目一定比例的資本金，然后以高速公路的收費(fèi)權(quán)質(zhì)押，向商業(yè)銀行貸款，用于高速公路建設(shè)。項(xiàng)目建成后再用收費(fèi)償還銀行貸款的本息，這種模式通常概括為"貸款修路，收費(fèi)還貸"。但這種模式必須是在高速公路項(xiàng)目在其法定的收費(fèi)年限內(nèi)（《公路收費(fèi)條列》規(guī)定為30年）車輛通行費(fèi)的收益大于項(xiàng)目財(cái)務(wù)費(fèi)用的前提下，才能進(jìn)入良性循環(huán)，否則高速公路項(xiàng)目在發(fā)揮其良好的社會(huì)效益的同時(shí)將政府將承擔(dān)巨額的負(fù)債。這也使得政府投資項(xiàng)目的資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高，這在一定程度上加大了政府投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　直接融資的主要來(lái)源是證券市場(chǎng)，通過(guò)企業(yè)上市直接募集資金。到20xx年5月為止，全國(guó)收費(fèi)路橋類上市公司已經(jīng)達(dá)到19家，諸多效益較好的`高速公路已經(jīng)納入上市公司。但是在20xx年底，為規(guī)范高速公路經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，國(guó)家交通行政部門暫停了直接融資的審批。

　�。ǘ�）融資環(huán)境不容樂觀

　　由于中央、省級(jí)財(cái)政性資金對(duì)高速公路投入不足，導(dǎo)致高速公路建設(shè)經(jīng)營(yíng)公司的資本金嚴(yán)重不足或到位情況不好，高速公路的外部形象下降，無(wú)形資產(chǎn)貶值，失去了應(yīng)有的吸引力和投資盈利空間，這一問題在中西部尤為突出。高速公路投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、回報(bào)率不高等特點(diǎn)，決定了國(guó)家投入應(yīng)是建設(shè)資金的主渠道，而這塊資金正逐年減少。

　　此外，針對(duì)當(dāng)前投資規(guī)模依然較大，貨幣流動(dòng)性過(guò)剩問題依然嚴(yán)重的情況，國(guó)家通過(guò)宏觀調(diào)控，控制商業(yè)銀行信貸規(guī)模，通過(guò)剛性的制度約束，限制了信貸投放的增長(zhǎng)，對(duì)投資增長(zhǎng)產(chǎn)生明顯的抑制作用。另外，20xx年、20xx年的連續(xù)7次加息，增加了資金使用的財(cái)務(wù)成本。近期，央行表示不排除央行再次提高存貸款利率的可能性。在這種背景下，一方面商業(yè)銀行的信貸規(guī)模受影響，放不出款；另一方面，承貸主體的財(cái)務(wù)成本屢創(chuàng)新高，使得目前還主要依靠信貸資金支持的高速公路行業(yè)的資金需求與供給存在較尖銳的矛盾。

　�。ㄈ�）融資的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

　　目前，高速公路舉債或融資主體不是完全意義上的市場(chǎng)主體，無(wú)項(xiàng)目決策權(quán)，但仍須按照政府部門的

　　規(guī)劃完成高速公路建設(shè)項(xiàng)目，滿足社會(huì)發(fā)展需要。由于地方政府融資的決策主體與這些投資主體間責(zé)權(quán)利模糊，由于舉債融資未完全納入地方政府債務(wù)總量，缺乏有效監(jiān)督制約機(jī)制，債務(wù)責(zé)任不與權(quán)利掛鉤，領(lǐng)導(dǎo)者借債和還債情況不考核、不評(píng)價(jià)，造成債務(wù)責(zé)任缺位，導(dǎo)致公路建設(shè)投資效益被忽視，甚至出現(xiàn)了形象工程和政績(jī)工程，工程建設(shè)資金的使用管理出現(xiàn)了嚴(yán)重問題。許多項(xiàng)目往往不具備經(jīng)濟(jì)可行性，回報(bào)率很低，但為使項(xiàng)目通過(guò)審批，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中的收益卻完全可以支撐項(xiàng)目。沒有誰(shuí)去考慮融資、負(fù)債、收益的關(guān)系。政府不斷下達(dá)項(xiàng)目，高速公路公司不斷融資，企業(yè)運(yùn)作的量化指標(biāo)，如負(fù)債率、償債率等也無(wú)法操作，沒辦法對(duì)償債作統(tǒng)一的安排，一旦出現(xiàn)明顯的償債高峰期，并且償債額巨大，那么就可能爆發(fā)企業(yè)的債務(wù)危機(jī)和信用危機(jī)。

　　另外，高速公路融資的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)主要是服務(wù)價(jià)格，即通行費(fèi)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)及其導(dǎo)致的收費(fèi)額的變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。高速公路融資特別是銀行借貸融資均以通行費(fèi)收費(fèi)權(quán)和收入作擔(dān)保，而高速公路公司又不能像一般的公司按《公司法》規(guī)定具有產(chǎn)品（通行費(fèi)價(jià)格）的定價(jià)權(quán)，通行費(fèi)的初次定價(jià)或事后調(diào)價(jià)主要是政府（有關(guān)部門）決定，所以當(dāng)初在融資談判臺(tái)上估計(jì)或約定的擔(dān)保金額往往難以兌現(xiàn)�，F(xiàn)在貸款是按工程進(jìn)度和質(zhì)量驗(yàn)收情況撥付，一些分段通車收取通行費(fèi)的工程項(xiàng)目，經(jīng)常因估計(jì)的通行費(fèi)價(jià)格與實(shí)際執(zhí)行的價(jià)格有差距，直接導(dǎo)致通行費(fèi)收入下降，其履約質(zhì)量下降，信用度降級(jí)，使整個(gè)融資受阻甚至夭折。高速公路運(yùn)營(yíng)成本高，債務(wù)負(fù)擔(dān)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至20xx年底，全國(guó)收費(fèi)公路（90%以上的高速公路收費(fèi)）貸款余額為5900億元，貸款利息約500億元，而同期收費(fèi)額僅400多億元，不足以支付貸款利息。因此，這些問題作為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，最后將全部集中到政府身上。

　�。ㄋ模┤谫Y地區(qū)性差異大

　　東部高速公路伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步早，發(fā)展快，車輛流量大，收益性好，已經(jīng)完成了資本的積累，總體上資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)已進(jìn)入良性循環(huán)。高速公路建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育較完善，相對(duì)融資渠道較寬廣，高速公路建設(shè)的融資比例達(dá)80%以上，其中地方自籌和企事業(yè)單位的資金比例占總投資的18%。而西部地區(qū)位于國(guó)家道路網(wǎng)的末梢，地質(zhì)條件復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和人口稀少，其工程造價(jià)高、收費(fèi)價(jià)格低、車流量小的特點(diǎn)，使得投資者望而卻步。盡管國(guó)家的西部開發(fā)戰(zhàn)略加大了扶持力度，再加上自身融資能力差，融資渠道單一，高速公路建設(shè)的國(guó)家直接投資比例占將近30%，地方自籌比例僅為總投資的4.8%，只相當(dāng)于東部地區(qū)的1/4。隨著新一輪的高速公路建設(shè)投資高峰期結(jié)束，"十五"時(shí)期公路建設(shè)貸款已開始進(jìn)入還貸期，還貸任務(wù)很重，壓力大，一些地區(qū)的一些項(xiàng)目已經(jīng)出現(xiàn)了償還困難，甚至形成不良貸款。甚至有專家稱，國(guó)外20世紀(jì)70年代公路建設(shè)中出現(xiàn)的債務(wù)危機(jī)有可能在我國(guó)中西部地區(qū)出現(xiàn)。

　　高速公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研報(bào)告 7

　　摘要：結(jié)合山區(qū)高速公路特點(diǎn)，介紹山區(qū)橋梁設(shè)計(jì)中跨徑選擇原則，墩、臺(tái)、基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)體系宜采用的形式以及橋梁和路基之間的關(guān)系。

　　主題詞：山區(qū)高速公路，標(biāo)準(zhǔn)跨徑，橫斷面，曲線半徑橋，墩橋臺(tái)基礎(chǔ)，路基

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)在山區(qū)修建的高速公路越來(lái)越多，山區(qū)高速公路地形地質(zhì)復(fù)雜，構(gòu)造物多，橋梁隧道總長(zhǎng)占路線長(zhǎng)度的比例大，有的山區(qū)高速公路，橋隧比例高達(dá)70%—80%。所以要設(shè)計(jì)成功一條山區(qū)高速公路，設(shè)計(jì)好其中的橋梁部分就顯得十分重要。

　　1、山區(qū)高速公路的主要特點(diǎn)

　　山區(qū)高速公路的主要特點(diǎn)是地形地質(zhì)復(fù)雜。地形復(fù)雜，表現(xiàn)為地面高差大，變化頻繁，橫坡陡；地質(zhì)復(fù)雜表現(xiàn)為巖溶、滑坡、不穩(wěn)定斜坡、崩塌、陡崖、煤氣地層等不良地質(zhì)。受此影響，路線布設(shè)時(shí)平縱橫三個(gè)方面都受到約束，一般就是平曲線多，平面半徑小，縱坡大，橋梁比例高，橫坡陡，半邊橋和高擋墻多。山區(qū)高速公路橋梁也相應(yīng)具有上述特點(diǎn)，彎坡橋多，高墩大跨多，墩臺(tái)形式多，設(shè)計(jì)中必須協(xié)調(diào)解決好橋梁各細(xì)部構(gòu)造與地形地質(zhì)之間的關(guān)系。

　　2、橋梁與路基的關(guān)系

　　2.1橋梁跨越方案與高填方路基方案的比較

　　山區(qū)高速公路橋梁很多不受水文控制而只受地形控制，因不宜采用路基方案而設(shè)置為高架橋，路橋設(shè)置界限問題，一直是難以把握的關(guān)鍵問題，也是影響公路造價(jià)的問題。路基規(guī)范強(qiáng)調(diào)，“路基中心填方高度超過(guò)20m時(shí)，宜和橋梁做方案比選�！�，項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)作中，往往由于工期緊，或認(rèn)為橋梁跨越方案安全省事，就直接考慮橋梁方案。實(shí)際上，對(duì)于地質(zhì)情況較好，雖然填方中心高度為30m，但收斂較快的v型峽谷，且橋隧相連地段，為消化隧道廢方，考慮路基方案可能比橋梁方案更安全更經(jīng)濟(jì)，因?yàn)檫@樣的地形架橋，場(chǎng)地局促，難度大，橫縱坡陡，極易引發(fā)邊坡不穩(wěn)；而對(duì)于寬而平緩地段，雖然填方高度只是20m左右，但如果需跨標(biāo)段借方，且運(yùn)距遠(yuǎn)，填方基底還需花大量資金處理的路段，反而考慮橋梁方案可能更安全更經(jīng)濟(jì)。所以筆者認(rèn)為，山區(qū)高速公路路橋界限，不能一概而論，對(duì)于填土高度超過(guò)20m的路段，應(yīng)根據(jù)地形、地質(zhì)、前后構(gòu)造物、前后路段的廢方量、工程造價(jià)等進(jìn)行綜合比選后決定是否設(shè)置橋梁。不能圖快圖省事，直接考慮橋梁方案。

　　2.2半邊橋與擋墻的關(guān)系

　　山區(qū)高速公路地形橫坡陡峭，雖然可以通過(guò)設(shè)計(jì)為左右幅路基不一樣高的錯(cuò)臺(tái)路基來(lái)處理，但有時(shí)由于左右幅路基橫向交通要求，需要設(shè)置轉(zhuǎn)向車道，錯(cuò)臺(tái)式路基方案不易實(shí)現(xiàn)，這時(shí)就不可避免地會(huì)出現(xiàn)半邊橋。當(dāng)最低一側(cè)填土高度15m左右時(shí)，應(yīng)綜合地形、地質(zhì)將加筋擋墻，錨桿擋墻、棄土方案與半邊橋做綜合比較后決定是否設(shè)置橋梁。

　　3、結(jié)構(gòu)體系特性

　　為了保證行車舒適，結(jié)構(gòu)耐久適用，山區(qū)高速公路標(biāo)準(zhǔn)跨徑大中橋一般均采用先簡(jiǎn)支后結(jié)構(gòu)連續(xù)或墩梁固結(jié)的連續(xù)一剛構(gòu)混合體系。全剛構(gòu)體系由于一座橋梁墩高相差較大，需通過(guò)調(diào)整橋墩的線剛度來(lái)改善橋墩受力，這樣一來(lái)，橋墩尺寸種類就比較多，美觀性降低，施工相對(duì)麻煩一些。全連續(xù)結(jié)構(gòu)聯(lián)長(zhǎng)不能太長(zhǎng)，舒適性差，墩臺(tái)水平位移較大，墩柱尺寸需設(shè)計(jì)的相對(duì)大一些，材料較費(fèi)。根據(jù)地形，將中間墩高較高，剛度相差不大的相鄰幾個(gè)橋墩固結(jié)起來(lái)，利用其柔性適應(yīng)橋墩所受的水平力，較矮的邊墩設(shè)置滑板支座或橡膠支座，形成連續(xù)梁。這樣的剛構(gòu)一連續(xù)體系，高墩、矮墩的受力性能都得到了改善，且適應(yīng)地形特點(diǎn)。

　　山區(qū)高速公路橋梁多為彎、坡橋，曲線梁橋在彎扭耦合作用下，具有沿某一不動(dòng)點(diǎn)變形的趨勢(shì)，單向行駛的大縱坡長(zhǎng)橋在長(zhǎng)期反復(fù)的汽車制動(dòng)力作用下，梁體具有沿汽車行駛方向滑移的趨勢(shì)，如果采用全連續(xù)結(jié)構(gòu)，即上下構(gòu)之間為橡膠支座連接時(shí)，這種滑移趨勢(shì)往往造成梁體受力不平衡，支座脫空甚至破壞，從而導(dǎo)致梁體開裂。因此山區(qū)高速公路橋梁宜采用先簡(jiǎn)支后結(jié)構(gòu)連續(xù)或墩梁固結(jié)的連續(xù)一剛構(gòu)混合體系，既適應(yīng)平面線形，又適應(yīng)橋梁受力特點(diǎn)。

　　4、橋梁上部構(gòu)造設(shè)計(jì)

　　4.1一般設(shè)計(jì)原則

　　山區(qū)高速公路,橋梁所占比重大，但一般來(lái)講,大跨徑橋梁方案畢竟是少數(shù),絕大部分還是采用施工方便、造價(jià)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化、預(yù)制裝配化結(jié)構(gòu)。大跨徑橋梁一般是控制因素不同，方案也各不相同，具有較強(qiáng)的個(gè)性特征，而標(biāo)準(zhǔn)跨徑橋則更多的是具有共性特征，所以本文重點(diǎn)探討標(biāo)準(zhǔn)化、裝配化橋梁的設(shè)計(jì)。

　　山區(qū)高速公路橋梁常用標(biāo)準(zhǔn)化、裝配化跨徑有16、20、25、30、40、50m，橫斷面形式有空心板、t梁、小箱梁等。對(duì)于跨徑小于30m的，有空心板、小箱梁、t梁等三種結(jié)構(gòu)可以選擇，對(duì)于40、50m跨徑，根據(jù)梁的受力特點(diǎn)，宜采用t梁。30m以下，同一種跨徑，究竟應(yīng)當(dāng)采用哪一種橫斷面形式，通過(guò)表1，就可以作出選擇。

　　一孔上部構(gòu)造主要材料指標(biāo)表表1

　　梁高跨徑橫斷面形式橋?qū)?/p>

　　(cm)工作面積(m2)混凝土

　　(m3/m2)綱絞線

　　(kg/m2)普通鋼筋(kg/m2)數(shù)據(jù)來(lái)源

　　90cm20空心板122400.54712.8484.49(贛粵高速)

　　100cm20小箱梁122400.3809.08267.85(京珠北)

　　120cm20t梁122400.3698.11285.24(三福線)

　　從表1可以看出，小箱梁是介于空心板和t梁之間的一種橫斷面形式。20米跨徑時(shí)，t梁較為經(jīng)濟(jì)。30m跨徑以下，三種橫斷面比較，基本也是上述規(guī)律。當(dāng)然，這是山區(qū)的情況，平原地區(qū)則另當(dāng)別論。平原地區(qū)受凈空和橋臺(tái)填土高度的限制，橋梁上構(gòu)要求盡可能降低建筑高度，這樣可以減小縱坡，降低路基填土高度，減少占地及降低路基處理難度，對(duì)土源缺乏，軟基較多的平原地區(qū)有顯著的經(jīng)濟(jì)性。20m空心板建筑高度最低，與路基綜合起來(lái)比較具有優(yōu)勢(shì)，平原地區(qū)路網(wǎng)發(fā)達(dá)，分離式立交較多，空心板在美觀方面優(yōu)于另外兩種斷面，所以平原地區(qū)較多采用空心板。山區(qū)高速公路橋梁一般凈空無(wú)嚴(yán)格限制，另外，山區(qū)高速公路平面半徑較小，超高緩和路段不可避免會(huì)出現(xiàn)在橋上，如果選用空心板和小箱梁，架梁時(shí)一片梁四個(gè)支點(diǎn)不易調(diào)平，易造成支座脫空，受力不均勻的情況，所以山區(qū)高速公路橋梁標(biāo)準(zhǔn)橫斷面宜優(yōu)先采用t梁。對(duì)于50m跨徑t梁，在小半徑平曲線上，由于內(nèi)外梁梁長(zhǎng)差較大，跨中矢高較大，對(duì)路線的適應(yīng)性要差一些。另外山區(qū)高速公路，交通運(yùn)輸、場(chǎng)地預(yù)制條件均較差，大型機(jī)具進(jìn)入困難，50mt梁?jiǎn)纹��?50多噸，架設(shè)設(shè)備要求較高，運(yùn)輸及安裝過(guò)程中變形不易控制，因此一般情況下不選用50m跨徑t梁，所以山區(qū)高速公路橋梁，宜采用的常用標(biāo)準(zhǔn)跨徑為20、25、30、40m。t梁之間的橫向連接有鉸結(jié)和剛接兩種形式，采用鉸聯(lián)結(jié)時(shí)，鉸只傳遞剪力，車輛荷載作用在鉸縫處時(shí)，彎矩主要由現(xiàn)澆橋面來(lái)承受，這樣一來(lái)，現(xiàn)澆橋面的厚度就必須加厚，否則，鉸縫處橋面板易出現(xiàn)通長(zhǎng)的縱向裂縫�，F(xiàn)澆橋面板厚度增加，意味著恒載增加，t梁配筋和鋼索必須增加，經(jīng)濟(jì)性下降，所以t梁橫向連接采用剛接較好�！豆�路鋼筋混凝土及預(yù)應(yīng)力混凝土橋涵設(shè)計(jì)規(guī)范》（jtgd62—2004）9.3.16條也有相應(yīng)規(guī)定：“預(yù)制t形截面梁的橫隔梁連接，宜采用現(xiàn)澆混凝土整體連接”，當(dāng)然在斜交橋及異形橋中需要橫向弱聯(lián)結(jié)時(shí)，鉸結(jié)也是很好的選擇形式。

　　4.2具體橋梁設(shè)計(jì)

　　具體到一座橋設(shè)計(jì)時(shí)，上部構(gòu)造設(shè)計(jì)要處理好兩個(gè)關(guān)系。

　　第一，處理好跨徑與墩高的關(guān)系�？鐝脚c墩高的關(guān)系按橋梁美學(xué)原則，一般應(yīng)選擇比值為0.618—1之間，通過(guò)經(jīng)濟(jì)比較，往往又是經(jīng)濟(jì)的，也就是說(shuō)20m跨徑t梁適應(yīng)的墩高一般為12—20m，30m跨徑適應(yīng)的墩高一般為18—30m，40m跨徑適應(yīng)的墩高一般為24m—40m。山區(qū)高速公路地形起伏變化頻繁，通常應(yīng)根據(jù)地形選擇一種跨徑，不宜根據(jù)墩高頻繁變化跨徑，墩柱高度變化很大時(shí)，可以采用20m與30m或者30m與40m的組合跨徑。當(dāng)一座橋梁，有幾種跨徑方案可選擇時(shí)，應(yīng)結(jié)合上下構(gòu)做造價(jià)分析比較再做選擇。

　　第二，處理好上部構(gòu)造（板或梁）與平面曲線半徑的關(guān)系。橋位處平面曲線半徑對(duì)橋梁跨徑的選擇及平面布置影響較大，主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面，第一是內(nèi)外弧差，第二是中矢高。墩臺(tái)徑向布置時(shí)，由于曲率半徑的影響，內(nèi)外梁梁長(zhǎng)不等，半徑越小，內(nèi)外梁梁長(zhǎng)差越大。解決此問題一般兩種途徑，一種是根據(jù)平面半徑變化梁長(zhǎng)，另一種是不變梁長(zhǎng)通過(guò)加大帽梁，加大封錨端或加長(zhǎng)現(xiàn)澆連續(xù)段處理。第一種方法變化梁長(zhǎng)，設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單，帽梁尺寸較小、規(guī)格統(tǒng)一，但一個(gè)標(biāo)段，如果有幾座橋處于不同的曲線半徑上時(shí)，預(yù)制梁長(zhǎng)度種類就較多，頻繁調(diào)整模板雖不算很難，但每片梁都需要編號(hào)，堆放預(yù)制梁需要很大場(chǎng)地，這對(duì)“地?zé)o百米平”的山區(qū)確實(shí)是難以解決的問題，因此一般不采用變梁長(zhǎng)方案。采用等梁長(zhǎng)方案時(shí)，如果半徑較大，內(nèi)外梁梁長(zhǎng)差不大，可以采用內(nèi)弧長(zhǎng)等于標(biāo)準(zhǔn)跨徑布置，如果半徑較小，可以采用半幅橋中線弧長(zhǎng)等于標(biāo)準(zhǔn)跨徑布置，這樣連續(xù)段長(zhǎng)度一端比標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)度增加，一端減小。內(nèi)外弧差的問題解決后，還有中矢高的問題，一般中矢高10cm以內(nèi)，可以通過(guò)調(diào)整護(hù)墻內(nèi)緣使之適應(yīng)平面線形；半徑較小，中矢高大于10cm時(shí)，由于護(hù)墻一般為50cm寬，護(hù)墻調(diào)整太大外觀不美，護(hù)墻功能亦削減。此時(shí)亦有兩種解決辦法，一種是預(yù)制梁外緣按實(shí)際曲線預(yù)制，另一種是預(yù)制t梁邊梁時(shí)，將邊梁多預(yù)制一段長(zhǎng)度，讓現(xiàn)澆橋面板和護(hù)墻來(lái)適應(yīng)平面線形。邊梁按實(shí)際曲線預(yù)制時(shí)，邊梁翼緣板由于兩側(cè)不等寬，剛度不等，施加預(yù)應(yīng)力時(shí)可能出現(xiàn)側(cè)向翹曲，且不同半徑外邊梁形狀不一樣，種類多施工較麻煩。第二種辦法雖然材料稍有浪費(fèi)，美觀性稍差，仍優(yōu)于前一種。

　　5、橋梁下部構(gòu)造設(shè)計(jì)

　　5.1橋墩

　　高度較矮的橋墩（h＜40m）多采用柱式墩，y型薄壁墩，其中又以柱式墩最常用。柱式墩分圓柱和方柱。圓柱施工中外觀質(zhì)量易控制，且與樁基銜接方便，平原地區(qū)用的較多。但從美觀上來(lái)說(shuō)，方柱有棱有角，與上構(gòu)梁體協(xié)調(diào)，有一定的視線誘導(dǎo)性，較美觀。從受力上看，截面積相等的方柱和圓柱，方柱抗彎剛度大于圓柱，受力優(yōu)于圓柱，當(dāng)體系為連續(xù)剛構(gòu)時(shí)，方柱可以方便地通過(guò)調(diào)整兩個(gè)方向的尺寸來(lái)調(diào)整墩柱的.剛度，從而達(dá)到調(diào)整墩柱受力的目的。圓柱為各向同性，調(diào)整起來(lái)效果差一些。方柱的缺點(diǎn)是墩柱與樁基之間需通過(guò)樁帽連接，增加了工程數(shù)量，并且山區(qū)橋梁地面橫坡都較陡，增加柱帽構(gòu)造還會(huì)增加挖方工程量，引起邊坡不穩(wěn)，設(shè)計(jì)中應(yīng)根據(jù)地形、上構(gòu)結(jié)構(gòu)形式、墩高綜合考慮選用方柱或是圓柱。

　　y型墩薄壁是獨(dú)柱雙支座的一種墩型，美觀性較好，但施工稍顯復(fù)雜。墩高較矮時(shí)，其施工既復(fù)雜又不美觀所以少采用。當(dāng)墩高較高時(shí)y型薄壁墩施工只需一套模板，只需搭一個(gè)支架，對(duì)于地面橫坡較陡，搭支架困難，模板需求量大的山區(qū)橋梁，y型薄壁墩具有顯著的優(yōu)勢(shì)。從預(yù)算定額中也可以看出，同高度的柱式墩與y型薄壁墩相比，y型薄壁墩的基價(jià)低。另外采用雙柱墩時(shí)，由于地面橫坡較陡，兩個(gè)墩柱高度經(jīng)常相差較大，由于線剛度ei/l差距大，導(dǎo)致一個(gè)墩兩個(gè)墩柱受力差異較大，采用y型薄壁墩，只一個(gè)墩柱，就避免了上述缺陷。也有人認(rèn)為，上部的y型承托節(jié)約材料并不多，卻施工麻煩，宜設(shè)計(jì)為實(shí)體，權(quán)衡施工進(jìn)度和質(zhì)量、安全和節(jié)省材料及美觀之間的關(guān)系，也未嘗不可。不管外形如何，墩高較高時(shí)，采用獨(dú)柱雙支座外部形狀y型的薄壁墩較為適宜。

　　5.2高墩

　　一般矮橋墩的設(shè)計(jì)由強(qiáng)度控制，但當(dāng)墩高較高時(shí)，就必須得考慮橋墩的穩(wěn)定問題�！豆�路鋼筋混凝土及預(yù)應(yīng)力混凝土橋涵設(shè)計(jì)規(guī)范》（jtgd62—2004）關(guān)于偏心受壓柱條文說(shuō)明5.3.10條指出，“當(dāng)l0/h＞30時(shí)，構(gòu)件已由材料破壞變?yōu)槭Х�(wěn)破壞�！眑0為受壓柱的有效長(zhǎng)度，在0.5~2倍墩高之間變化，究竟取值多少，與施工狀態(tài)、上構(gòu)重量、上構(gòu)和墩柱的連接方式即墩柱的支承剛度有關(guān)。大量的計(jì)算實(shí)驗(yàn)表明對(duì)于先簡(jiǎn)支后剛構(gòu)（墩頂與上構(gòu)為鋼板焊接）和先簡(jiǎn)支后連續(xù)（墩頂與上構(gòu)為橡膠支座連接）的多跨t梁橋來(lái)說(shuō)，墩柱的有效長(zhǎng)度l0=1.2~1.43l，l為墩柱高度，當(dāng)l=40m且采用矩形截面時(shí)，h≥1.2~1.43×40/30=1.6~1.907m，h=50m時(shí)h≥2~2.383m，當(dāng)墩厚大于2m時(shí)，實(shí)心矩形截面經(jīng)濟(jì)性降低，所以可以得出一個(gè)結(jié)論：墩柱為材料破壞時(shí)，采用實(shí)心矩形截面，其高度不宜超過(guò)50m。當(dāng)墩高大于50m時(shí)，宜采用空心薄壁墩截面。采用空心薄壁墩，墩高超過(guò)65m左右時(shí)順橋向應(yīng)考慮放坡，因?yàn)椴捎玫葘挸叽鐣r(shí)施工雖然方便，但為了保證橋墩的穩(wěn)定，墩柱和帽梁必將尺寸加大很多，這樣材料會(huì)浪費(fèi)較大。

　　5.3橋墩與路幅的關(guān)系

　　山區(qū)高速公路有整體式路基，也有分離式路基。目前路線選線越來(lái)越強(qiáng)調(diào)減少占地，環(huán)保、與景觀協(xié)調(diào)的理念，除了中長(zhǎng)隧道等設(shè)置分離式路基外，越來(lái)越多的采用整體式路基。整體式路基的雙幅橋，一般情況下下構(gòu)按分幅單獨(dú)設(shè)計(jì)，即雙幅四柱。對(duì)于高墩長(zhǎng)橋，為了減少開挖，增強(qiáng)邊坡穩(wěn)定性，節(jié)約材料，降低造價(jià)，整體式下構(gòu)即雙幅兩柱不失為一種較好的選擇。與雙幅四柱相比，在橋墩截面積及橫向?qū)挾认喈?dāng)?shù)那闆r下，整體式下構(gòu)橫向和縱向剛度是分幅設(shè)置的兩倍以上，除了可以減少開挖，節(jié)約材料、施工面少外，還能減少墩頂變位。當(dāng)然整體式下構(gòu)帽梁跨度較大，還須考慮車輛雙向行駛時(shí)扭矩影響，帽梁需設(shè)置的強(qiáng)大一些。一座橋究竟是采用整體式下構(gòu)還是分幅下構(gòu)，需結(jié)合橋位處地形、地質(zhì)、水文、墩高等多方面因素綜合考慮。

　　5.4橋臺(tái)

　　山區(qū)高速公路橋梁橋臺(tái)一般采用重力式u型臺(tái)、肋板臺(tái)、樁柱式臺(tái)。其中以重力式u臺(tái)最常用，根據(jù)《墩臺(tái)與基礎(chǔ)》規(guī)定，u臺(tái)適應(yīng)的填土范圍為4—10m，所以u(píng)臺(tái)的高度最好以10m控制。山區(qū)橋梁u臺(tái)一個(gè)顯著特征就是橫向，縱向橫坡陡，為了適應(yīng)地形，減小開挖，節(jié)約圬工方量，u臺(tái)設(shè)計(jì)時(shí)必須根據(jù)地形合理分臺(tái)階。樁柱式橋臺(tái)由于抗推剛度小，當(dāng)聯(lián)長(zhǎng)較長(zhǎng)，臺(tái)后填土高度較高時(shí)不宜使用，一般臺(tái)后填土高度宜控制在5m以下，聯(lián)長(zhǎng)宜控制在150米以內(nèi)。埋置式肋板臺(tái)適應(yīng)范圍廣一些，但也不宜太高，不宜超過(guò)12m。山區(qū)高速公路橋梁縱向地形陡峭，往往不能設(shè)置錐坡，這時(shí)采用樁柱式或肋板臺(tái)會(huì)受到較大限制。當(dāng)?shù)刭|(zhì)情況較差時(shí)，常常會(huì)出現(xiàn)u臺(tái)下設(shè)置樁基的情況。

　　5.5基礎(chǔ)

　　山區(qū)高速公路橋梁最常用的基礎(chǔ)仍為為擴(kuò)大基礎(chǔ)與樁基礎(chǔ)。山區(qū)一般地質(zhì)情況較好，采用擴(kuò)大基礎(chǔ)的情況相對(duì)較多，且宜采用分離式擴(kuò)基礎(chǔ)。因?yàn)榉蛛x式擴(kuò)基礎(chǔ)適應(yīng)地形橫坡，承載力亦能滿足要求。斜坡上的擴(kuò)大基礎(chǔ)與樁基礎(chǔ)必須考慮基礎(chǔ)擴(kuò)散角和覆蓋層厚度以及施工時(shí)的相互影響。樁基礎(chǔ)多為嵌巖樁和柱樁，地質(zhì)情況較差地段采用摩擦樁。樁基礎(chǔ)不管受力形式如何，施工方法上多是挖孔樁和鉆孔樁。挖孔樁造價(jià)較節(jié)省，但設(shè)計(jì)中能否采用挖孔樁，應(yīng)結(jié)合地質(zhì)情況具體分析，當(dāng)樁長(zhǎng)較長(zhǎng)；遇到流沙、軟弱夾層多，卵石、漂石等容易造成塌孔的地質(zhì)情況；地下水位較高、地層含有煤氣、瓦斯等有害氣體時(shí)不宜設(shè)計(jì)為挖孔樁。

　　6、結(jié)束語(yǔ)

　　山區(qū)高速公路橋梁設(shè)計(jì)有很多區(qū)別于平原橋梁的地方，也更有很多方面需要探討，本文只是拋磚引玉，結(jié)合設(shè)計(jì)中遇到的實(shí)際問題，提出一些解決方法，不正確之處，敬請(qǐng)同行批評(píng)指正。

　　高速公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研報(bào)告 8

　　【摘要】今年x月xx日至x月xx日，我有幸參加了管理處與廈門大學(xué)管理學(xué)院合作舉辦的領(lǐng)導(dǎo)干部高級(jí)管理研修班的學(xué)習(xí)，雖然時(shí)間頗為短暫，但本人受益良多、感觸頗深，因此在珍惜此次寶貴學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的同時(shí)，對(duì)學(xué)習(xí)成果與實(shí)際工作進(jìn)行了深入的對(duì)比思考。本文站在高速公路收費(fèi)管理角度，從沖突管理的定義，高速公路收費(fèi)管理沖突的表現(xiàn)形式以及解決途徑幾個(gè)方面，淺析沖突管理在高速公路收費(fèi)管理中的應(yīng)用。

　　【主題詞】沖突管理 高速公路 收費(fèi)管理 應(yīng)用

　　在人類社會(huì)組織中，人與人、人與群體、群體與群體之間必然會(huì)發(fā)生這樣或那樣的沖突或互動(dòng)關(guān)系，在這些錯(cuò)綜復(fù)雜的交往或互動(dòng)中，人們會(huì)因各種原因而產(chǎn)生意見分歧、爭(zhēng)論、對(duì)抗和競(jìng)爭(zhēng)，從而使彼此之間的關(guān)系出現(xiàn)不同程度、不同表現(xiàn)形式的緊張狀態(tài)。如何因勢(shì)利導(dǎo)，化干戈為玉帛，將沖突演變?yōu)榧��?lì)前進(jìn)的動(dòng)力，是本文要探討的課題。

　　1.理論上沖突的定義與影響

　　1.1沖突的定義。所謂沖突是人們對(duì)利益不同的認(rèn)知。沖突本身無(wú)所謂好壞，只是真實(shí)反映出人們對(duì)利益差異的認(rèn)知。

　　1.2沖突產(chǎn)生的價(jià)值與消極作用

　　1.2.1沖突的價(jià)值。任何一個(gè)組織發(fā)展過(guò)程中，由于員工內(nèi)部或員工之間的某種利益關(guān)系不能達(dá)成一致時(shí)，必然會(huì)產(chǎn)生沖突，但沖突的產(chǎn)生不會(huì)只有負(fù)面影響，更多的是有利的價(jià)值。沖突的產(chǎn)生可以促進(jìn)組織的變革；使組織內(nèi)部形成新的和諧關(guān)系；讓員工可以宣泄不滿，滿足員工追求卓越的心理，激發(fā)員工完成任務(wù)的激情和干勁；使管理者了解真實(shí)信息，促進(jìn)組織結(jié)構(gòu)重組；促進(jìn)組織內(nèi)部制度的完成，建立新的工作目標(biāo)。

　　1.2.2沖突的消極作用。沖突的產(chǎn)生勢(shì)必會(huì)帶來(lái)一定的消極影響，主要表現(xiàn)為是員工產(chǎn)生消極情緒和狀態(tài)；造成組織的損失；使一部分人才流失；破壞組織結(jié)構(gòu)和秩序；導(dǎo)致員工人際關(guān)系惡化。

　　2.沖突在高速公路收費(fèi)管理中的表現(xiàn)形式

　　高速公路收費(fèi)管理存有一定的特殊性，由于管理實(shí)行的是駐站管理，員工生活工作在一起，大多時(shí)間以站所為主，因此，這樣的特殊集體必然會(huì)有一定沖突的產(chǎn)生，下面闡述表現(xiàn)形式較為典型直觀的幾種沖突。

　　2.1員工與管理者之間的沖突。任何一個(gè)組織中，管理者與員工之間存在的關(guān)系都是管理與被管理的關(guān)系，由于崗位的不同，兩者看待事物的角度、想達(dá)到的目標(biāo)和結(jié)果也不同，因此員工與管理者之間的沖突多表現(xiàn)為員工認(rèn)為管理者的既定目標(biāo)過(guò)高，而管理者對(duì)員工目標(biāo)完成情況不滿意。

　　2.2員工與制度之間的沖突。一個(gè)組織的有序運(yùn)作離不開與之相結(jié)合的制度規(guī)范，而制度規(guī)范的產(chǎn)生必然會(huì)約束員工的行為方式，因此員工與制度之間的沖突多表現(xiàn)為員工對(duì)制度的抵觸與違反。

　　2.3員工與員工之間的沖突。在組織運(yùn)行過(guò)程中，激勵(lì)機(jī)制是促進(jìn)組織高效運(yùn)作的潤(rùn)滑劑，而員工在激勵(lì)機(jī)制的促使下，為取得好的工作業(yè)績(jī)而相互之間產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，因此，員工與員工之間的沖突多為良性的競(jìng)爭(zhēng)。

　　2.4員工與服務(wù)對(duì)象之間的沖突。作為高速公路窗口服務(wù)行業(yè)，工作中的主要服務(wù)對(duì)象為廣大司乘人員，由于司乘對(duì)高速收費(fèi)政策理解層次的深淺、司乘人員素質(zhì)的高低和員工受情緒影響的大小等原因，造成收費(fèi)服務(wù)過(guò)程中矛盾的產(chǎn)生，因此，員工與服務(wù)對(duì)象之間的沖突多表現(xiàn)為司乘與收費(fèi)人員相互的不滿與排斥。

　　3.解決高速公路收費(fèi)管理沖突的有效方式

　　3.1建立良好的溝通是解決員工與管理者之間沖突的有效途徑。

　　3.1.1注重溝通的方法。一是面對(duì)面正式談心溝通。避免否定式、命令式的語(yǔ)句，多采取一些肯定、贊美、鼓勵(lì)的方式，讓員工心悅誠(chéng)服的站在集體的角度考慮沖突產(chǎn)生的利弊。二是制造多樣溝通環(huán)境。不要總局限于辦公室、會(huì)議這樣過(guò)于正規(guī)的場(chǎng)合，可以設(shè)定在平時(shí)生活休閑狀態(tài)中，多了解員工的一些生活狀態(tài)，真誠(chéng)的拉近與員工的距離。三是豐富溝通平臺(tái)。通過(guò)加入單位QQ群、公布管理者QQ號(hào)，構(gòu)建良好的溝通平臺(tái)，通過(guò)多種渠道收集員工的意見和建議

　　3.1.2注重溝通的準(zhǔn)備。一是研究沖突的性質(zhì)。在沖突產(chǎn)生時(shí)，分析沖突產(chǎn)生的價(jià)值和消極影響，確定沖突是會(huì)造成正面積極引導(dǎo)作用還是負(fù)面消極作用。二是分析沖突的原因。找準(zhǔn)沖突發(fā)生的`具體原因，有利于溝通過(guò)程中順利的解決矛盾，達(dá)成一致意見。三是確定解決的方案。通過(guò)對(duì)沖突的研究分析后，擬定系統(tǒng)的解決方案，便于在溝通過(guò)程中對(duì)員工進(jìn)行

　　3.1.3注重溝通的實(shí)效。一是建立問題意見的研究制度。對(duì)收集到的員工意見建議，以會(huì)議研究的形式予以落實(shí)解決，充分聽取所務(wù)會(huì)集體意見，確保問題得到妥善解決。二是實(shí)施意見收集和落實(shí)通報(bào)制度。及時(shí)將收集到的意見和解決措施向員工通報(bào)，并自覺接受群眾監(jiān)督，確保員工反映的問題落到實(shí)處。三是建立滿意度問卷調(diào)查制度。定期組織員工對(duì)單位各項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行問卷調(diào)查，了解員工對(duì)單位工作開展情況的評(píng)價(jià)，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行重點(diǎn)工作調(diào)整，營(yíng)造和諧的工作氛圍。

　　3.2強(qiáng)化宣傳教育是促使員工嚴(yán)格遵守各項(xiàng)管理制度的合理手段。

　　3.2.1提高員工綜合素質(zhì)。一是正確引導(dǎo)。積極引導(dǎo)員工多學(xué)多思，對(duì)自己的人生進(jìn)行規(guī)劃，分析當(dāng)前工作與學(xué)習(xí)的密切關(guān)系，鼓勵(lì)員工參加自修考試、職稱考試、其他技能培訓(xùn)等，不斷提高員工的文化素養(yǎng)。二是豐富活動(dòng)。根據(jù)員工的興趣愛好、特長(zhǎng)，開展特色班組建設(shè)、讀書活動(dòng)、文體活動(dòng)等，為員工營(yíng)造交流學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)的良好氛圍。三是拓寬視野。鼓勵(lì)員工充分利用電腦、手機(jī)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，豐富員工的學(xué)習(xí)方法、拓寬員工的學(xué)習(xí)視野，使員工綜合素質(zhì)不斷提高。

　　3.2.2征集制度修訂意見。一是調(diào)查研究。制度執(zhí)行一定時(shí)期后，要及時(shí)調(diào)查研究制度的運(yùn)作情況，對(duì)制度中與實(shí)際工作不相適應(yīng)的條款，要適時(shí)進(jìn)行修訂。二是意見征集。針對(duì)各個(gè)崗位征集員工對(duì)制度修訂的意見，并結(jié)合員工提出的合理建議，對(duì)制度進(jìn)行修訂。三是溝通反饋。在制度修訂征集中，對(duì)于員工提出的不合理的意見要及時(shí)反饋、解釋原因，讓員工感受到制度的制定有話語(yǔ)權(quán)、知情權(quán)，促使員工自覺遵守規(guī)章，激勵(lì)員工工作熱情。

　　3.2.3強(qiáng)化遵章守紀(jì)意識(shí)。加強(qiáng)員工思想教育，引導(dǎo)員工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，讓員工在處理個(gè)人與集體利益沖突時(shí)，正確對(duì)待，多站在大局的立場(chǎng)上分析問題，確保嚴(yán)格遵守單位各項(xiàng)規(guī)章制度，使單位各項(xiàng)工作有序開展。

　　3.3推行激勵(lì)機(jī)制是搭建員工與員工之間有益競(jìng)爭(zhēng)的展示平臺(tái)。

　　3.3.1實(shí)行目標(biāo)激勵(lì)機(jī)制。因人而異制定中長(zhǎng)期與短期的工作目標(biāo)，管理者加以督促指導(dǎo)，跟蹤目標(biāo)完成情況，視目標(biāo)質(zhì)量的高低和目標(biāo)完成快慢給予激勵(lì)。促使員工人人身上有壓力、有目標(biāo)、有方向、有追求、有使命，形成良性循環(huán)，激勵(lì)員工互動(dòng)起來(lái)。

　　3.3.2實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。通過(guò)開展工作業(yè)務(wù)競(jìng)賽、技能比武和業(yè)余活動(dòng)比賽，緊扣工作業(yè)務(wù)和業(yè)余生活兩大塊，在員工中形成能者上、庸者讓、平者下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引導(dǎo)員工加強(qiáng)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)與錘煉，加強(qiáng)自身綜合素質(zhì)的提高，以致于在復(fù)雜的環(huán)境中保持積極向上的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

　　3.3.3實(shí)行典型引領(lǐng)機(jī)制。單位每年從工作中推出1—2名業(yè)務(wù)標(biāo)兵或技術(shù)能手進(jìn)行培養(yǎng)，對(duì)這些可塑之才通過(guò)不同環(huán)境、不同方式重點(diǎn)進(jìn)行培養(yǎng)和鍛煉，對(duì)他們?cè)诠ぷ髦凶非笸昝馈��?duì)工作精益求精的工作方法和工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和提煉，并加以推廣應(yīng)用。以榜樣的力量、典型的事跡來(lái)引導(dǎo)員工，激發(fā)員工愛崗敬業(yè)、默默奉獻(xiàn)的工作熱情和積極性。

　　3.4文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)是拉近員工與服務(wù)對(duì)象之間距離的中樞紐帶。

　　3.4.1提高員工服務(wù)意識(shí)。一是加強(qiáng)職工教育引導(dǎo)。優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)工作重在員工意識(shí)養(yǎng)成，要深入開展員工職業(yè)道德教育，讓廣大員工切實(shí)認(rèn)識(shí)到服務(wù)行業(yè)的性質(zhì)和規(guī)范要求。二是力求實(shí)效， 常抓不懈，針對(duì)員工之間存在的個(gè)體差異，分類指導(dǎo)整體推進(jìn)。三是獎(jiǎng)懲并舉，抓典型樹標(biāo)兵。根據(jù)服務(wù)表現(xiàn)的差異，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，并積極推樹先進(jìn)典型，以激勵(lì)員工爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。

　　3.4.2加大監(jiān)管考核力度。一是進(jìn)一步明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化著裝、姿勢(shì)、用語(yǔ)等方面標(biāo)準(zhǔn)和要求，在保障服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，為監(jiān)管工作奠定良好基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化檢查考核力度。充分調(diào)動(dòng)監(jiān)管力度，通過(guò)隨機(jī)調(diào)查、錄像核查、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，加強(qiáng)檢查與考核效果。三是實(shí)施責(zé)任追究連帶制度。對(duì)于服務(wù)質(zhì)量出現(xiàn)問題的員工，根據(jù)實(shí)際情況，追究當(dāng)班班長(zhǎng)和監(jiān)控員責(zé)任，以強(qiáng)化班長(zhǎng)和監(jiān)控員的管理職責(zé)。

　　3.4.3研究服務(wù)新舉措。一是深入研究司乘人員的所需所想。通過(guò)定期開展問卷調(diào)查、訪談、行風(fēng)評(píng)議等多種形式的溝通，深入了解司乘對(duì)服務(wù)工作的評(píng)價(jià)和需要的幫助。二是堅(jiān)持學(xué)習(xí)取經(jīng)、為我所用的學(xué)習(xí)思路。積極向本單位的兄弟單位學(xué)，向外單位的先進(jìn)單位學(xué)，將學(xué)習(xí)到的好的經(jīng)驗(yàn)做法為我所用。三是建立效果評(píng)估體系。開展對(duì)現(xiàn)行服務(wù)質(zhì)量的評(píng)估工作，對(duì)司乘反映好的予以堅(jiān)持，對(duì)效果不佳的積極改進(jìn)，讓司乘人員真正感受到我們的真誠(chéng)服務(wù)。

　　【結(jié)束語(yǔ)】沖突管理應(yīng)用廣泛，涉及面廣，本文只結(jié)合高速公路收費(fèi)管理工作簡(jiǎn)要分析了沖突管理的競(jìng)爭(zhēng)策略、回避策略、合作策略等，有些方面考慮的不夠全面，分析闡述也不夠深入，需在下一步的工作中，不斷結(jié)合理論知識(shí)去思考、去實(shí)踐，才能更加詳細(xì)掌握沖突的根源、變換形式及管理方式。

　　高速公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研報(bào)告 9

　　隨著高速公路事業(yè)的快速發(fā)展，重大自然災(zāi)害、重大交通事故時(shí)有發(fā)生，對(duì)高速公路道路安全暢通帶來(lái)巨大影響，也造成了人民生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重大損失，如果應(yīng)急措施、處置方法不到位，社會(huì)各界會(huì)認(rèn)為是高速公路管理部門履行公共管理服務(wù)職能責(zé)任感不強(qiáng)，影響到高速公路事業(yè)的發(fā)展。因此建立和完善高速公路交通安全預(yù)防應(yīng)急機(jī)制，是提升高速公路應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)能力的現(xiàn)實(shí)需要，是提高高速公路網(wǎng)運(yùn)行效率和服務(wù)水平的迫切需求。

　　一、我省高速公路交通安全工作存在的突出問題。

　　1、駕駛?cè)税踩�意識(shí)淡薄、素質(zhì)參差不齊。

　　近年來(lái)，隨著交警車管部門不斷推出各項(xiàng)便民利民措施，考取駕駛證越來(lái)越容易了，但由于相關(guān)的教育和考核措施未及時(shí)跟進(jìn)或落實(shí)到位，造成駕駛?cè)怂刭|(zhì)普遍不高，不講職業(yè)道德風(fēng)尚，不懂有關(guān)交通法律法規(guī)，不熟悉安全操作。而高速公路全封閉、全立交，道路筆直，路況良好，視線開闊，駕駛?cè)嗽谛旭傔^(guò)程中不需采用很多措施，從而導(dǎo)致駕駛?cè)司�惕性下降，一旦遇到問題，反應(yīng)不及時(shí)，操作不規(guī)范，很容易引發(fā)交通事故。此外，駕駛?cè)私煌ò踩�法�?guī)意識(shí)不強(qiáng)，缺少高速公路行駛經(jīng)驗(yàn)，缺乏高速公路交通常識(shí)，甚至長(zhǎng)時(shí)間疲勞駕駛，遇雨、霧、冰雪等惡劣天氣及路面結(jié)冰、雨后積水情況時(shí)，就更容易發(fā)生交通事故了。

　　2、車輛違法行為突出、安全隱患多。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省高速公路電子警察拍攝到的違法行為日均達(dá)幾千條，未被拍攝的更是不計(jì)其數(shù)，尤以超速行駛、不系安全帶、大貨車占道行駛、不按規(guī)定停靠等違法行為居多，高速交警或路政在路面巡邏過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)貨車車速過(guò)低、長(zhǎng)期占用快車道、載物超過(guò)規(guī)定、疲勞駕駛、小車遮擋號(hào)牌等違法行為更比比皆是，嚴(yán)重影響了正常的道路通行秩序。

　　3、高速公路里程日益增加，惡劣天氣監(jiān)測(cè)水平有待提高。

　　我省為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，每年的高速公路新增里程都在增加，在建設(shè)過(guò)程中，各種安全設(shè)施到位，但對(duì)高速公路的氣象監(jiān)測(cè)設(shè)備投入較少，不能對(duì)同一條高速不同區(qū)域內(nèi)的氣象動(dòng)態(tài)提供精確的預(yù)報(bào)。氣象部門也只是對(duì)大致地區(qū)進(jìn)行預(yù)報(bào)，特別是間斷性的團(tuán)霧，能見度的上報(bào)還是依靠交警部門和路政人員巡查人員憑經(jīng)驗(yàn)?zāi)繙y(cè)，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，缺乏科學(xué)性。

　　4、高速公路應(yīng)急體系不順。

　　目前，安徽省的高速公路應(yīng)急管理主要是各高速公路營(yíng)運(yùn)管理單位、路政、交警和地方政府，根據(jù)實(shí)際情況再通知急救、消防、環(huán)保、安監(jiān)等部門參與。在處置過(guò)程中，營(yíng)運(yùn)部門主要負(fù)責(zé)監(jiān)控、報(bào)警、聯(lián)絡(luò);路政部門負(fù)責(zé)保護(hù)路產(chǎn)路權(quán);交警部門負(fù)責(zé)交通秩序管理、事故責(zé)任認(rèn)定，等等。以上單位或部門，主要是按照各自的職責(zé)和權(quán)限相互通報(bào)信息，分別啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開展突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，同時(shí)各單位均有各自的信息采集方式，采集的信息側(cè)重點(diǎn)和類型都不盡相同，部門間缺乏有效的信息溝通和共享，影響了應(yīng)急處置的最佳時(shí)間。

　　二、誘發(fā)高速公路交通事故的原因。

　　1、駕駛?cè)藛T的違章駕駛和精神不集中。

　　駕駛?cè)藛T的違章作業(yè)常常是造成交通事故的主要成因。如在不應(yīng)該或不允許超車的地方強(qiáng)行超車，或超車不提前鳴笛，前車尚未示意讓路就超車等。超速行車，使車輛的穩(wěn)定性降低而難以操縱，延長(zhǎng)了制動(dòng)距離，擴(kuò)大了制動(dòng)非安全區(qū)，使駕駛?cè)藛T判斷情況和躲避險(xiǎn)情的時(shí)間縮短，都容易成為肇事成因。行車過(guò)程中精神不集中也是造成交通事故的重要因素，如在行車吸煙、吃東西、打電話與坐車的人談笑或聽收錄機(jī)，有的因輕車路熟而麻痹大意等都能使駕駛?cè)藛T精力分散，致使觀察失真或不認(rèn)真觀察而造成事故。

　　2、車輛技術(shù)性不好。

　　車輛的技術(shù)性能主要指車輛的結(jié)構(gòu)、性能、強(qiáng)度等。經(jīng)常出現(xiàn)故障的關(guān)鍵部位和系統(tǒng)主要有制動(dòng)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)向系統(tǒng)。這些關(guān)鍵部如出現(xiàn)故障常常會(huì)造成行車事故。另一是夏季高溫季節(jié)，駕駛?cè)藛T不注意對(duì)輪胎、線路的保養(yǎng)，長(zhǎng)時(shí)間的行駛，造成車輪爆破車輛翻車或車輛的自燃。

　　3、自然條件和其他因素的影響。

　　在風(fēng)、雪、霧等惡劣氣候條件下致使道路通行狀況惡化，視線不良等容易造成交通事故。在遇到較為嚴(yán)重的自然災(zāi)害如冰雪等天氣，駕駛?cè)藛T處置不當(dāng)，致使車輛失去控制則更容易造成行車事故。

　　三、我省高速公路交通安全設(shè)施的現(xiàn)狀。

　　交通安全設(shè)施是高速公路高速、高效、安全、舒適特點(diǎn)能夠充分發(fā)揮的重要保證,它是高速公路不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)施,它對(duì)發(fā)揮高速公路的效能,預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生起著十分重要的作用。目前我省的交通安全設(shè)施可以概括為六大類：一為護(hù)欄設(shè)施，二為交通標(biāo)志，三為交通標(biāo)線，四為視線誘導(dǎo)設(shè)施(高速公路沿線的龍門架、立柱等電子情報(bào)板)、五為防眩設(shè)施，六為隔離設(shè)施。我省各條高速都嚴(yán)格的按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)高速公路的安全設(shè)施進(jìn)行配置，基礎(chǔ)設(shè)施到位。

　　四、惡劣天氣下的應(yīng)急處置狀況。

　　1、預(yù)防體系健全。

　　針對(duì)不同種類的'惡劣天氣我省高速公路營(yíng)運(yùn)管理部門都相應(yīng)制定了詳細(xì)的各種緊急預(yù)案。實(shí)行“分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)”。根據(jù)天氣的嚴(yán)重性和緊急性,分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)處置主體和處置責(zé)任，明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限。

　　2、預(yù)防機(jī)制有效。

　　高速公路各管理部門都實(shí)行了值班制度。健全重大事件的上報(bào)制度，高速公路監(jiān)控中心全面負(fù)責(zé)收集惡劣天氣信息，各條高速高速交警、路政負(fù)責(zé)收集路面天氣信息，各條高速收費(fèi)所負(fù)責(zé)收集所在位置的天氣信息，保證信息渠道的暢通和上報(bào)信息的質(zhì)量。同時(shí)利用相關(guān)網(wǎng)站、媒體和各條高速沿線電子情報(bào)板發(fā)布相關(guān)信息。

　　3、物資保障到位。

　　高速公路營(yíng)運(yùn)管理部門對(duì)設(shè)備狀況、物資儲(chǔ)備量進(jìn)行定期檢查、盤點(diǎn)，適時(shí)保養(yǎng)機(jī)械和補(bǔ)充物資。保證各類除雪鏟冰機(jī)械設(shè)備狀態(tài)良好，儲(chǔ)備物資充足。同時(shí)各單位建立了專兼結(jié)合的應(yīng)急搶險(xiǎn)保通隊(duì)伍，并在每年的惡劣天氣來(lái)臨前適時(shí)開展了一定規(guī)模的應(yīng)急演練，以提高隊(duì)伍的快速反應(yīng)和戰(zhàn)斗能力。

　　4、聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立。

　　高速公路經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)與交警等部門的協(xié)調(diào)溝通。冬季惡劣天氣來(lái)臨前高速公路經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)部門與交警部門召開惡劣天氣應(yīng)急工作專題聯(lián)席會(huì)議，相互通報(bào)各單位準(zhǔn)備情況，研討分析應(yīng)急響應(yīng)工作，溝通惡劣天氣下處置預(yù)案。

　　5、現(xiàn)場(chǎng)處置措施到位。

　　在事故現(xiàn)場(chǎng)救援過(guò)程中堅(jiān)持以人為本的方針,把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為處置事故現(xiàn)場(chǎng)的首要任務(wù),各部門相互配合，積極搶救傷員。在現(xiàn)場(chǎng)處置中，高速公路營(yíng)運(yùn)管理部門及時(shí)與交警、消防、醫(yī)院等部門溝通，做好人員搶救和現(xiàn)場(chǎng)施救、交通疏導(dǎo)的配合工作。交警維持好事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好現(xiàn)場(chǎng)施救和交通疏導(dǎo)等工作;高速公路經(jīng)營(yíng)公司組織人員多種措施疏導(dǎo)、分流車輛，快速、有效的恢復(fù)交通。

　　五、遏制交通事故的措施和建議。

　　1、嚴(yán)格查糾各類交通違章。

　　高速交警應(yīng)把定點(diǎn)勤務(wù)與巡邏勤務(wù)、白天勤務(wù)與夜間勤務(wù)、日常勤務(wù)與特別勤務(wù)、交叉勤務(wù)與聯(lián)合勤務(wù)等有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使警力跟著重點(diǎn)時(shí)段、路段走，警力跟著重點(diǎn)違法行為走，警力跟著惡劣天氣走，積極開展有針對(duì)性的路面交通管理。對(duì)各種違章行為的查處形成嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì)，以威懾交通參與者，使其嚴(yán)格遵守高速公路各項(xiàng)交通管理法律法規(guī)，從而預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。建議針對(duì)引起高速公路事故多發(fā)的超速、超載、超員、違法停車、假牌假證、長(zhǎng)期占用超車道等嚴(yán)重違章，交警部門認(rèn)真組織開展區(qū)域性、階段性的專項(xiàng)整治活動(dòng)，做到違法必糾、執(zhí)法必嚴(yán)。

　　高速公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研報(bào)告 10

　　山區(qū)高速公路由于其縱貫山脈，受地理?xiàng)l件限制，因此具有地形復(fù)雜、橋隧多、彎道多、陡坡多、受氣候環(huán)境影響大、容易發(fā)生不良地質(zhì)反應(yīng)和自然災(zāi)害等實(shí)際特點(diǎn)，近年來(lái)，伴隨著我國(guó)山區(qū)高速公路的迅速發(fā)展，其安全狀況令人擔(dān)憂，特別是特長(zhǎng)隧道突發(fā)事故的應(yīng)急處置和救援，更是擺在高警隊(duì)伍面前的一個(gè)重要的課題。本文旨在基于對(duì)山區(qū)高速公路特點(diǎn)分析的基礎(chǔ)之上，結(jié)合滬蓉高速公路宜巴段隧道交通安全管理實(shí)際，就高速公路特長(zhǎng)隧道突發(fā)事故應(yīng)急處置和救援進(jìn)行初探。

　　一、高速公路宜巴段的基本情況

　　滬蓉高速公路宜巴線全長(zhǎng)，其中橋梁138座，總長(zhǎng)，隧道39座，總長(zhǎng)，橋隧比達(dá)74.5%，全線互通7處，服務(wù)區(qū)3處、停車區(qū)2處，是G42滬蓉高速最后開通的一段路，也是長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)北岸唯一的陸上快速通道，起于宜昌市夷陵區(qū)，止于恩施州巴東縣。宜巴高速省際卡口神農(nóng)溪收費(fèi)站2014年7月20日開通后，主線日均車流量已突破4000臺(tái)次，預(yù)計(jì)到年底全線貫通后將分流滬渝高速鄂西段60%至70%的車流量，由于該路段系典型的山區(qū)高速公路，因此預(yù)計(jì)全線貫通之后將成為我省高速公路事故預(yù)防的又一重點(diǎn)路段。

　　二、山區(qū)高速公路隧道突發(fā)事故的種類和特征

　　高速公路隧道突發(fā)事故的發(fā)生具有不可預(yù)見性。據(jù)研究，隧道突發(fā)事故的發(fā)生同時(shí)取決于駕駛員的不安全行為、車輛的不安全狀態(tài)、隧道的不安全條件和管理等四個(gè)因素，如果這些因素之間出現(xiàn)“不和諧”，就會(huì)導(dǎo)致突發(fā)事故，其中管理因素直接影響著其他三個(gè)因素，是杜絕事故的抓手。

　　高速公路隧道突發(fā)事故一般分為交通事故、危險(xiǎn)品事故、火災(zāi)事故和重大堵塞事故四類，交通事故為最基本的突發(fā)事故形態(tài)，是導(dǎo)致危險(xiǎn)品事故、火災(zāi)事故和重大堵塞事故的重要成因。

　　根據(jù)國(guó)內(nèi)外隧道內(nèi)交通事故成因統(tǒng)計(jì)表明，隧道內(nèi)發(fā)生交通事故，主要有以下幾方面的原因：一是在隧道內(nèi)駕駛員自身不當(dāng)行為導(dǎo)致交通事故發(fā)生；二是在隧道內(nèi)因自身機(jī)械故障引發(fā)交通事故；三是在隧道內(nèi)有障礙物沒有及時(shí)清理引發(fā)的交通事故；四是在隧道內(nèi)因自然因素而引發(fā)突發(fā)性事故；五是隧道內(nèi)燈光照明因素，形成“黑洞”現(xiàn)象，引發(fā)交通事故。

　　三、滬蓉高速公路宜巴線特長(zhǎng)隧道突發(fā)事故應(yīng)急處置和救援特點(diǎn)分析

　　隧道突發(fā)事故雖然具有一定的不可預(yù)見性，但和隧道自身的安全管理狀況是息息相關(guān)的。滬蓉高速公路宜巴段特長(zhǎng)隧道突發(fā)事故處置救援往往呈現(xiàn)出以下四個(gè)“難”點(diǎn)：一是進(jìn)入難。發(fā)生隧道內(nèi)突發(fā)事故，救援力量往往很難及時(shí)的到達(dá)和進(jìn)入隧道進(jìn)行施救；二是分流難。隧道內(nèi)發(fā)生突發(fā)事故，由于隧道路段的封閉性特征，導(dǎo)致分流疏散難；三是疏通難。隧道內(nèi)發(fā)生交通事故等突發(fā)事故，大型的施救設(shè)備無(wú)法施展，空間的狹小導(dǎo)致疏通十分困難；四是救援難。由于山區(qū)高速公路隧道往往地處偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離市區(qū)，如有人員傷亡，醫(yī)療急救部門很難在救援的最佳時(shí)間內(nèi)到達(dá)展開救援，這也是隧道事故造成人員傷亡的客觀原因。

　　四、滬蓉高速公路宜巴線特長(zhǎng)隧道安全管理對(duì)策

　�。ㄒ唬┙�立和完善高速公路隧道應(yīng)急處置預(yù)案，確保突發(fā)事故得到有效處置

　　高速公路隧道突發(fā)事件具有次生事故率高、救援難度大等特點(diǎn)，如果處置不及時(shí)，極有可能引發(fā)重特大交通事故和長(zhǎng)期交通中斷，造成巨大社會(huì)影響。因此，必須建立完善相應(yīng)的高速公路隧道應(yīng)急處置預(yù)案。

　　1、要建立統(tǒng)一的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。由總隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮中心對(duì)下屬各相關(guān)單位的人員進(jìn)行統(tǒng)一指揮和科學(xué)調(diào)度，各部門在接到指揮中心的指令后按照各自的功能和職責(zé)分頭執(zhí)行。

　　2、要建立科學(xué)的應(yīng)急救援指揮機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)快速有效的應(yīng)急救援還必須要有科學(xué)的應(yīng)急救援指揮機(jī)制，機(jī)制應(yīng)當(dāng)遵循“堅(jiān)持先控制后處置，以人員搶救為第一原則；救援因以隧道管理單位為先，地方救災(zāi)單位在后的原則；救援行動(dòng)以已有硬件設(shè)施為主，救災(zāi)單位的裝備為輔的原則；路網(wǎng)一盤棋、協(xié)調(diào)救災(zāi)的原則；

　　3、細(xì)化制定隧道突發(fā)事件應(yīng)急救援處理流程�？茖W(xué)的機(jī)制要通過(guò)科學(xué)的流程來(lái)實(shí)施，應(yīng)急救援流程一般分為以下幾步，缺一不可。一是事故發(fā)生與察覺（預(yù)警和報(bào)警）；二是受理確認(rèn)；三是通報(bào)派遣及前導(dǎo)作業(yè)；四是人員避難指導(dǎo)及交通疏導(dǎo)管制；五是救援單位初步應(yīng)變；六是事故處置及受困者、傷員救助；七是災(zāi)后恢復(fù)。

　　4、隧道群事故應(yīng)急救援演習(xí)。應(yīng)急救援預(yù)案能否在事故應(yīng)急中發(fā)揮積極有效的作用，不僅僅取決于預(yù)案本身的完善程度，還取決于應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況，還有預(yù)案中的機(jī)構(gòu)、人員及各種資源需通過(guò)定期的演習(xí)才能熟悉不同類型的事故處理方式。通過(guò)演習(xí)，可以了解各單位反應(yīng)及協(xié)調(diào)能力、各救災(zāi)設(shè)備配備和人員是否足夠、各救援力量到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間、熟悉各救援單位救災(zāi)路線、熟悉整個(gè)事故應(yīng)急救援工作的程序及現(xiàn)場(chǎng)指揮體系等，進(jìn)而可分析預(yù)案存在的不足，并予以改進(jìn)和完善。

　�。ǘ�）增加高速公路安全管控措施，確保最大限度防止安全事故發(fā)生

　　1、強(qiáng)化駕駛員隧道行車安全意識(shí)。隧道內(nèi)事故的發(fā)生，很大一部分原因?yàn)轳{駛員安全意識(shí)淡薄或缺失，因此，作為高速公路交通安全主管部門的高警大隊(duì)及營(yíng)運(yùn)公司要加強(qiáng)駕駛員隧道行車安全意識(shí)的'宣傳教育，如發(fā)放行車安全宣傳單、借助媒體播放安全行車教育短片等，對(duì)于有條件的地方，可以考慮將隧道行車安全知識(shí)加入到駕駛員考取駕駛資格證的理論考試中去，提高隧道行車安全意識(shí)從源頭抓起，從駕駛員抓起。

　　2、提高特長(zhǎng)隧道突發(fā)事故的預(yù)警報(bào)警能力。一是增加隧道監(jiān)控，消除監(jiān)控盲區(qū)，監(jiān)控人員24小時(shí)值班查看視頻，實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)控；二是對(duì)隧道應(yīng)急停車港進(jìn)行編號(hào)和提示報(bào)警電話，以便當(dāng)事人能準(zhǔn)確報(bào)警，執(zhí)法和救援部門能快速準(zhǔn)確確定突發(fā)事件具體位置，迅速作出應(yīng)急救援部署。

　　3、加強(qiáng)特長(zhǎng)隧道交通違法行為的查處力度。以滬蓉高速公路宜巴段為例，隨著全線貫通，車流量的逐日增加，隧道內(nèi)各種交通違法行為將大大增多，隧道的安全隱患也將更大，但是高警部門在隧道內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)糾違不現(xiàn)實(shí)，只能通過(guò)科技手段來(lái)彌補(bǔ)執(zhí)法真空現(xiàn)象。因此，提高執(zhí)法科技含量，完善交通管理非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)備，及時(shí)消除交通違法行為對(duì)于預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生具有重要意義。比如，可以在隧道內(nèi)設(shè)置固定測(cè)速儀或?qū)ΜF(xiàn)有監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行軟件升級(jí)，以便對(duì)超速進(jìn)行抓拍，同時(shí)利用監(jiān)控?cái)z像系統(tǒng)對(duì)燈光不齊、兩防一貼、車型車道等違法行為的報(bào)警和抓拍功能，以便打擊隧道內(nèi)的交通違法行為。

　　4、加強(qiáng)化危品車輛管控，杜絕重大危險(xiǎn)。源據(jù)國(guó)內(nèi)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)95%的危險(xiǎn)化學(xué)品涉及異地、長(zhǎng)距離、大噸位運(yùn)輸，截至到20xx年底，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸己占國(guó)內(nèi)公路貨運(yùn)總量的30%。危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛在隧道中發(fā)生意外造成的風(fēng)險(xiǎn)大，化學(xué)品燃燒爆炸可能損及隧道結(jié)構(gòu)，甚至發(fā)生坍塌；毒性氣體外泄，可能直接造成人員死亡，將需要龐大人力、物力支援，且隧道的封閉性使搶救工作更加困難。從其他國(guó)家隧道管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)看，要減少或規(guī)避隧道路段運(yùn)輸危險(xiǎn)物品風(fēng)險(xiǎn)，主要有以下幾種措施：一是完全禁止通行；二是限定通行時(shí)間。在特定日或特定時(shí)段，我國(guó)秦嶺終南山隧道、法國(guó)勃朗峰隧道都規(guī)定危險(xiǎn)品車輛只能在指定時(shí)間由安全車輛引導(dǎo)通行隧道；三是限速或保持最小行車間距；四是引導(dǎo)車護(hù)送通行。如1999年勃郎峰隧道在事故后，規(guī)定載重卡車通行隧道時(shí)必須由車隊(duì)護(hù)送，而且每次只能有一個(gè)方向的卡車通行；五是限定物品種類和物品數(shù)量。因此，我們可以考慮采取必要措施對(duì)我市高速公路隧道內(nèi)的危險(xiǎn)品運(yùn)輸通行實(shí)施限制策略，對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，杜絕危險(xiǎn)品突發(fā)事故給隧道交通造成毀滅性破壞。

　　高速公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研報(bào)告 11

　　20xx年，xx、xx兩條高速公路的建成通車，使xx省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到20xx公里。20xx年我省高速公路計(jì)劃新開工14條，同時(shí)確保長(zhǎng)株、邵永、衡炎3條高速公路年內(nèi)建成通車。預(yù)計(jì)到20xx年，全省高速公路通車?yán)锍虒⑼黄?700公里。形成從省會(huì)城市到任何市州四小時(shí)的經(jīng)濟(jì)圈。

　　隨著高速公路的不斷延伸，xx省邊遠(yuǎn)、落后地區(qū)逐步納入到高速公路的輻射網(wǎng)中來(lái)。而新開通的xx高速公路經(jīng)過(guò)的地區(qū)位于xx的湘西山區(qū)地帶，在xx高速公路開通前，該地區(qū)相對(duì)于湘中、湘北、湘南地區(qū)是比較落后和閉塞的，延線又以少數(shù)民族的山區(qū)居民為多數(shù)，以及新加入到xx高速公路警察隊(duì)伍中不滿一年的警員占了現(xiàn)在xx大隊(duì)總共民警數(shù)量的一半以上，新進(jìn)民警執(zhí)法水平和能力高低有別，這些特點(diǎn)使新開通的xx高速公路警察在交通安全管理中遇到了一些在前面開通的高速公路經(jīng)過(guò)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不太容易出現(xiàn)的現(xiàn)象和難題也必將更加普遍和突出，一些新問題也將不斷出現(xiàn)。

　　一、新開通xx高速公路交通安全管理中常見的問題

　�。ㄒ唬┭鼐�群眾對(duì)高速公路的功能和特點(diǎn)缺乏認(rèn)識(shí)，不聽勸阻，易引發(fā)事故。

　　主要體現(xiàn)在行人上高速的問題上。高速公路采用全封閉、全立交，路段兩側(cè)均設(shè)置禁入柵，交叉口全立交，避免橫向穿越，使車速的提高和安全有了保證。xx高速公路沿線大部分是少數(shù)民族山區(qū)居民，根據(jù)民警沿線走訪的情況了解到，沿線村民大部分是老人和留守兒童，青壯年大部分在外務(wù)工和就學(xué)，在高速警察進(jìn)村開展交通安全教育之前，受到的交通安全教育幾乎為零，他們之前從來(lái)沒有接觸過(guò)高速公路，對(duì)高速公路的特點(diǎn)和功能不了解，高速公路對(duì)他們來(lái)說(shuō)就是一件非常新鮮的事物，認(rèn)為是：路就可以走，不然怎么叫路呢？因而行人經(jīng)常置高速公路管理民警的勸告和交通安全宣傳標(biāo)語(yǔ)的提示于不顧，在高速公路上行走進(jìn)行趕集、走親訪友、上學(xué)、搭車等其他行為，易使松弛的駕駛員突然反應(yīng)，在毫秒之間，躲閃不及，輕則影響駕駛員駕駛，重則車毀人亡。

　　在新開通的xx高速公路所發(fā)現(xiàn)的行人中，以下幾類占了相當(dāng)大的比重。

　　1、高速公路延線的居民。

　　2、在高速公路上下車的乘客。

　　3、部分拾荒、流浪人員。

　　4、觀光采風(fēng)人員。

　�。ǘ�）高速公路沿線駕駛?cè)藛T交通安全意識(shí)差，幾種典型交通違法行為較突出。

　　由于高速公路管理的特殊性，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》專門列出第四章第五節(jié)對(duì)高速公路行車進(jìn)行了特別規(guī)定。新開通高速公路配套設(shè)施較新，也較全。全程對(duì)各種違法違規(guī)現(xiàn)象，諸如“不系安全帶”、“超速”、“酒后駕駛”等，都設(shè)有警示標(biāo)志。各涵洞、橋梁上的禁止、取消禁止，提示標(biāo)志也較為明顯，然而民警在執(zhí)勤執(zhí)法的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，沿線駕駛員違反以下幾種交通違法行為的多。

　　1、客運(yùn)車輛在高速公路上下客的違法行為多。許多沿線居民，因?yàn)殡x高速公路近，不去車站買票坐車，而是直接和駕駛員電話聯(lián)系，或者干脆就在高速公路的路肩上邀手，示意坐車，駕駛員為了營(yíng)利，不顧危險(xiǎn)，而突然剎車，在高速公路上進(jìn)行上下客。

　　2、超速行駛、遮擋號(hào)碼、套用其他機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、不按規(guī)定安裝機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的違法行為多。在新開通的xx高速公路上，由于路況復(fù)雜，限速較低，初期超速車輛甚至能達(dá)到50%以上。處罰的普遍性，使得許多沿線司機(jī)養(yǎng)成了上高速擋號(hào)牌、掛套牌、不掛牌的習(xí)慣，上高速公路后，經(jīng)常把車開在超車道上一路狂飆，一旦遇到緊急情況，極易發(fā)生交通事故。

　　3、駕駛車輛不帶駕駛證、行駛證、駕駛沒有手續(xù)的、走私的、報(bào)廢的、拼裝的車輛違法行為多。這種交通違法行為在沿線的駕駛員違法情況中比較突出，自認(rèn)為，自己在本縣跑，不帶駕駛證、行駛證應(yīng)該不會(huì)有人查車，查了車，有關(guān)系打個(gè)電話就可以放；有的沿線駕駛員駕駛已經(jīng)報(bào)廢的、走私的、拼裝的車輛在高速公路上行駛，車況很差，對(duì)高速公路交通安全構(gòu)成了很大的威脅。

　　二、新開通的xx高速公路交通安全管理中常見問題產(chǎn)生的原因

　　由于是新建成的高速公路，出現(xiàn)諸多問題是難免的。由于規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的缺乏使得橋梁、涵洞等方便通行的道路設(shè)置存在某些不合理性，以及居民對(duì)新事物、新交通方式還存在的不了解，等等各方面的原因，使得新建成的xx高速公路交通安全管理存在一定的難度，容易出現(xiàn)新老問題。

　�。ㄒ唬┬腥松细咚�，產(chǎn)生問題的原因主要有：

　　1、高速公路沿線居民出行需要。xx高速公路多穿越山區(qū)、貧地。年青人外出打工較多，留守的多為孤老病殘，人員素質(zhì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言相對(duì)較低。為了出行的需要，他們常破壞高速兩旁的防護(hù)網(wǎng)而進(jìn)入高速。高速公路的修建滿足了城鎮(zhèn)間的溝通，但因?yàn)樵O(shè)計(jì)與成本的原因，不可能照顧到方方面面，考慮得面面具到，便不會(huì)是全程天橋與地下通道，使一部分沿線居民的出行繞了遠(yuǎn)路。而新建成的xx高速公路，遠(yuǎn)離省會(huì)城市之地，車流量相較老高速而言較少，少數(shù)生活于高速旁的人，麻痹大意，敢于橫穿高速。再則新建的xx高速大多穿山越澗，特別是跨河大橋、高山涵洞的建成，縮短河兩岸、山兩邊的距離。沿高速走將減少行程，從而不必翻山越嶺，節(jié)約出行時(shí)間，這也是少數(shù)人敢于以身涉險(xiǎn)的原因所在。以xx大隊(duì)沅陵中隊(duì)轄區(qū)數(shù)百米長(zhǎng)的櫻桃灣隧道為例。該隧道大大縮短了往來(lái)沅陵縣涼水井鎮(zhèn)何家村、白合村、王家?guī)X村、云從洞村、涼水井集鎮(zhèn)等地間的距離，節(jié)省了翻山越嶺近一個(gè)多小時(shí)的路程，每天在早中晚均有人穿隧道而過(guò)。

　　2、在高速公路上等車的現(xiàn)象并非新開通的xx高速所獨(dú)有，卻以新開通的xx高速較為突出。新建高速公路直接連接上了周邊的市州中心城市，而城鄉(xiāng)差距的明顯，周邊車站車輛班次規(guī)劃的不健全，使一些小的出口附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民不再愿意到縣區(qū)車站去轉(zhuǎn)車，而直接選擇了上高速招攔過(guò)路的客運(yùn)貨運(yùn)車輛。大多高速出口沒有配備車站站點(diǎn)，部分司機(jī)，為了利益的需要，也敢于在高速公路上停車載客，不顧事故隱患，嚴(yán)重違反高速行車規(guī)定。

　　3、在拾荒、流浪人員中，尤以精神病人最為典型。新開通的xx高速公路大多車流量較少，但還是有部分拾荒者，為了一時(shí)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，對(duì)高速公路上車輛制造的生活垃圾感興趣，少數(shù)不文明的司乘人員拋灑到高速公路的生活垃圾成為拾荒者所青睞的財(cái)富。而沿高速流浪的人員中，以精神病人最為典型。社會(huì)救助制度的不完善，直接導(dǎo)致了流浪人員上高速公路。 20xx年3月10日晚上，一名癡呆老人進(jìn)入xx高速公路，被沅陵中隊(duì)巡邏民警劉念、向勝及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并聯(lián)系其家人送回。像這樣的例子，在xx高速沅陵中隊(duì)日常的執(zhí)勤執(zhí)法中，經(jīng)常能夠碰到，而且經(jīng)常能碰到的，就是家住高速沿線的.一兩個(gè)精神病人。

　　4、觀光采風(fēng)人員偶爾有之。新建的xx高速兩旁大多山川迤邐，溪澗潺潺，春有油菜花遍野；夏有青山蟬鳴；秋有漫山紅葉；冬有銀裝素裹。不少采風(fēng)、攝影人員偏就喜歡另辟蹊徑，或乘汽車而下，或由路口而上，以獨(dú)特的視角，“觀賞自然，感悟人生”。20xx年3月上旬之后，天氣變暖，陽(yáng)光明媚之時(shí)，在xx高速沅陵出口附近，常能夠看到三兩手持相機(jī)的攝影愛好者，對(duì)高速公路兩旁的金燦燦的油菜花頗感興趣，在沅陵中隊(duì)執(zhí)勤民警的多次勸阻下，才從xx高速沅陵收費(fèi)站下高速。

　�。ǘ�）針對(duì)沿線駕駛員駕駛機(jī)動(dòng)車上高速行駛出現(xiàn)的許多問題，分析其原因主要有：

　　1、新開通的xx高速大多每小時(shí)限速一百公里以下。這是針對(duì)高速涵洞橋梁多的整體而言，在某些路況較好的路段，因?yàn)槭切陆ǜ咚伲�路面條件甚至優(yōu)于某些平原舊高速。駕駛員便會(huì)放松警惕，加速行駛。隨著汽車制造業(yè)的發(fā)展及居民購(gòu)買能力的增強(qiáng)，普通小轎車的最高時(shí)速都能達(dá)到每小時(shí)160公里以上。而走遍全國(guó)，沒有一條高速會(huì)允許你跑到每小時(shí)120公里以上。以xx高速沅陵段為例，該路段全程限速每小時(shí)80公里，但實(shí)際上，查處的超速駕駛員經(jīng)常抱怨，以每小時(shí)80的速度在高速公路上跑，“感覺就像是爬一樣”。

　　許多駕駛員對(duì)高速公路行車規(guī)定不夠重視，把平時(shí)駕車隨意行駛的習(xí)慣帶上高速，占超車道、騎線、隨意�？康谋容^多。特別是新開通的xx高速車輛較少的情況下，前后沒有車輛時(shí)，便把兩個(gè)車道當(dāng)成一個(gè)車道開。極易在超車前后造成其他駕駛員的心理緊張，易釀事故。

　　2、一些短途駕駛員，習(xí)慣性的不攜帶駕駛證、行駛證出行。一些新車，臨時(shí)牌照過(guò)期一兩個(gè)月，在沒有牌照的情況下，也照常上路行駛。對(duì)張貼檢驗(yàn)保險(xiǎn)標(biāo)志的問題，普遍的不夠重視，怕影響車輛美觀，難以清洗，放在車上也不想去貼。認(rèn)為萬(wàn)一被交警查到了一個(gè)電話也可以解決問題；一些車況不好的報(bào)廢、拼裝、走私車輛，駕駛員為了貪圖便宜，壞了再修，只要能發(fā)動(dòng)，能行駛就開著上路，把自己和他人的生命安全與不顧，這些雖都與駕駛?cè)藛T日常的習(xí)慣有關(guān)，但也與當(dāng)?shù)氐胤浇痪�部門管理的松懈不無(wú)關(guān)系。

　　三、交通安全管理中常見問題解決辦法之初步探討

　　正因?yàn)樾麻_通的高速有著這樣那樣的新老問題，這就對(duì)我們高速公路管理支隊(duì)的民警提出了更高的要求。在省高速公路民警隊(duì)伍不斷擴(kuò)大的情形之下，新民警、新面孔不斷的充實(shí)到高速公路管理隊(duì)伍中來(lái)，必然會(huì)在管理中出現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)不足，協(xié)調(diào)能力欠缺等諸多問題。這就對(duì)新開通的高速公路的民警執(zhí)勤執(zhí)法提出了更高的要求。許多問題不是沒有發(fā)現(xiàn)，沒有處理，而是發(fā)現(xiàn)的不夠及時(shí)，處理的不夠完善到位。初步應(yīng)做到“加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做好宣傳，有效管理，搞好溝通�！�

　　（一）認(rèn)真學(xué)好交通法規(guī)，善于向老同志學(xué)習(xí)，善于總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，提高民警自身執(zhí)法水平和能力。

　　法律是執(zhí)法者的武器，高速公路警察在執(zhí)勤執(zhí)法之余，應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。只有學(xué)好用好法律法規(guī)，民警在執(zhí)勤執(zhí)法工作中，才能夠在處罰當(dāng)事人時(shí)理直氣壯，義正辭嚴(yán)；才能夠?qū)�違法違章人員產(chǎn)生威懾能力；才能夠在執(zhí)勤執(zhí)法中受到侵害時(shí)依法保護(hù)自己的權(quán)益。

　　（二）熟悉沿線執(zhí)勤執(zhí)法環(huán)境，開展執(zhí)法宣傳。

　　1、對(duì)高速沿線的情況進(jìn)行摸底，掌握民情社情，了解治安狀況。對(duì)沿線的學(xué)校，居民集中聚居區(qū)進(jìn)行走訪，充分利用老師、村鎮(zhèn)干部、黨員在群眾中的威信，對(duì)群眾進(jìn)行教育遵守交通安全法規(guī)。

　　2、針對(duì)客車超員、在高速公路上下客的情況，要找準(zhǔn)原因，對(duì)車站的駕駛員，重點(diǎn)對(duì)私營(yíng)的駕駛員進(jìn)行宣傳教育。讓其了解交通違法行為的危害性和后果，了解我們高速警察的管理意圖，對(duì)于屢次違反的駕駛員要列入“黑名單”，有針對(duì)性的進(jìn)行管理。

　　3、在醒目和重要的路段懸掛標(biāo)語(yǔ)條幅，用手將安全知識(shí)貼在群眾的心里，要走村竄戶，用口將章程規(guī)定送到老百姓的耳中。只有沿線居民真正意識(shí)到你的認(rèn)真，你的不遺余力，他才會(huì)意識(shí)到問題的嚴(yán)重，他才會(huì)遵守交通安全法規(guī)。

　�。ㄈ�）教育與處罰相結(jié)合，樹立高速警察良好形象。

　　1、對(duì)行人上高速等問題，以規(guī)勸教育為主，處罰為輔。依據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第七條之規(guī)定，交通警察對(duì)于當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為、未影響道路通行和安全的，可以提出警告，糾正違法后放行。通過(guò)教育宣傳的手段，逐步使居民習(xí)慣于不再走上高速。對(duì)規(guī)勸不聽的，影響通行的也要嘗試著進(jìn)行處罰，畢竟對(duì)行人上高速的處罰是有法可依。

　　2、對(duì)駕駛員的處罰，不僅僅是使其交錢接受懲罰，還應(yīng)當(dāng)對(duì)駕駛員進(jìn)行教育。在對(duì)駕駛員進(jìn)行罰款、扣分等處罰的同時(shí)，要使駕駛員從心底里認(rèn)識(shí)到，自己的確是違了法的，以后不能再犯，而不僅僅只是當(dāng)面的唯唯諾諾；從心底里認(rèn)識(shí)到道路交通安全法不僅僅是針對(duì)駕駛員個(gè)人的規(guī)定，而是對(duì)整個(gè)高速公路行車安全的規(guī)定；從心底里認(rèn)識(shí)到自己的違法行為不僅僅置自己于險(xiǎn)境，還有可能會(huì)侵害到他人利益。

　　（四）與相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，共同抓好高速管理工作。

　　1、對(duì)護(hù)欄被破壞的地方，及時(shí)通知路政部門進(jìn)行維護(hù)修理。護(hù)欄破損而得不到修復(fù)，使得許多本不上高速的人也跟風(fēng)走上了高速，形成行人上高速的習(xí)慣。

　　2、對(duì)超員、在高速公路上下客等違法行為，通報(bào)車站、運(yùn)管等部門�？蓢L試配合車站、運(yùn)管，建立營(yíng)運(yùn)車輛的違法違規(guī)準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)經(jīng)常超載超員，視法律如無(wú)物的進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，直至取消其載客資格。

　　3、與當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)交通管理部門做好溝通與協(xié)調(diào)。

　　當(dāng)然，新開通的xx高速公路管理需要xx管理處等其他多個(gè)部門共同參與協(xié)作。高速公路配套設(shè)施的破壞，路標(biāo)、路牌等標(biāo)志擺放的不合理，天橋、涵洞設(shè)置的不合理，也是導(dǎo)致諸多問題的原因。如何能把新開通的xx高速公路交通安全管理中碰到的問題管理到位，減少事故發(fā)生，保障司乘、行人的人身財(cái)產(chǎn)安全，依然是一個(gè)需要深度探討的話題。

　　高速公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研報(bào)告 12

　　XX年全國(guó)發(fā)生的4起一次死亡30人以上的特別重大道路交通事故,全部發(fā)生在高速公路，XX年全國(guó)發(fā)生的25起重特大道路交通事故中,8起發(fā)生在高速公路,占32%,同比增加兩起，XX年全國(guó)發(fā)生的25起重特大道路交通事故中,7起發(fā)生在高速公路,占28%,同比減少1起,XX年全國(guó)發(fā)生的16起重特大道路交通事故中,4起發(fā)生在高速公路,占25%,同比減少3起,XX年至今發(fā)生的6起重特大道路交通事故雖然沒有發(fā)生在高速公路，但道路交通安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為此高速公路交通安全管理已成為道路交通管理工作最重要的環(huán)節(jié)之一。下面結(jié)合高速公路的實(shí)際情況，來(lái)談?wù)劯咚俟�路交通安全現(xiàn)狀和破解對(duì)策的思考。

　　一、我國(guó)高速交通安全現(xiàn)狀

　　隨著我國(guó)高速公路里程的不斷增加和高速公路網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，高速公路在群眾出行、物流運(yùn)輸和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。與此同時(shí)，由于高速公路流量大、車速快等特點(diǎn)，加之高速公路路網(wǎng)密度的不斷加大、網(wǎng)格化互通格局的逐步形成，交通事故的數(shù)量也在日益增加，盡管高速公路管理部門和交管部門等相關(guān)單位采取了很多有效的應(yīng)對(duì)措施和辦法，重特大交通事故有所遏制，但交通安全面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　高速公路上發(fā)生的交通事故，給國(guó)家?guī)��?lái)了非常巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也為事故雙方造成了身心和財(cái)產(chǎn)上的永久創(chuàng)傷。世界上各國(guó)也早已對(duì)此十分重視，已經(jīng)采取了各種各樣的措施來(lái)盡量降低此類事故的發(fā)生率，以及盡量防止二次事故的發(fā)生。我國(guó)也出臺(tái)了不少的措施，但由于我國(guó)的高速公路事業(yè)起步比較晚，因此在高速公路交通事故事故發(fā)生率和和高速公路事故死亡率方面與世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在不小的差距。有數(shù)據(jù)顯示，XX年，汽車保有量達(dá)到1.37億輛的中國(guó)，有54089人死于車禍。而汽車保有量在7963萬(wàn)輛的日本，車禍死亡人數(shù)只有區(qū)區(qū)4323人。汽車保有量2.96億輛，大大超過(guò)我們的美國(guó)，車禍死亡人數(shù)只有4.1萬(wàn)人，照此推算，我國(guó)每一萬(wàn)輛汽車發(fā)生交通事故死亡將近4人，而日本是0.54人，美國(guó)是1.39人。也就是說(shuō)，我國(guó)交通事故死亡率大概是日本的7.4倍、美國(guó)的2.9倍。

　　客觀上講，高速公路交通安全問題是多種矛盾疊加、若干因素累積形成的，與高速公路交通安全設(shè)施缺乏、道路隱患整治跟不上、車流量等因素密切相關(guān)，通過(guò)對(duì)近年高速公路發(fā)生的涉及人員死亡的交通事故進(jìn)行分析，40.3%因追尾相撞導(dǎo)致，21.9%為碰撞固定物或靜止車輛導(dǎo)致，側(cè)面碰撞導(dǎo)致事故死亡人數(shù)占6.7%，超速行駛、疲勞駕駛是肇事致人死亡數(shù)量多的交通違法行為，導(dǎo)致事故死亡人數(shù)占高速公路死亡人數(shù)的18.9%，違法變更車道、違法超車、違法占道、違反交通標(biāo)志等違法行肇事導(dǎo)致事故死亡人數(shù)占高速公路死亡人數(shù)的5.3%，增幅超過(guò)15%;陰雨雪霧天氣條件下高速公路事故上升，造成的死亡人數(shù)同比上升10% 。

　　二、影響高速公路交通安全問題的主要因素

　　(一)人的因素。

　　在高速公路交通事故中，人的因素?zé)o疑是最主要的，主要為駕駛員駕駛過(guò)程中的不當(dāng)行為所致。引起交通事故的直接原因包括：駕駛員素質(zhì)底下、違章行駛、缺乏高速行駛的經(jīng)驗(yàn)等。

　　1、中國(guó)式走高速。因出行快捷，高速公路已經(jīng)成為廣大群眾出行的重要選擇之一。但因?yàn)槟承┙煌�駕駛員和群眾的交通意識(shí)淡薄，高速公路上也頻頻上演"高速公路上下客"、"非緊急情況在高速路應(yīng)急車道停車"、"不按車道行駛"等"中國(guó)式走高速"，甚至還有在高速路大小便等不文明現(xiàn)象。另受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，"客運(yùn)機(jī)動(dòng)車在高速公路上下客"也頻頻上演，一年之中，客運(yùn)車輛的主要運(yùn)營(yíng)收入就是在春運(yùn)、黃金假期期間，客車載客滿員，而其余時(shí)間，客運(yùn)市場(chǎng)普遍存在供大于求的問題，客車行駛往往都不是滿員，而在路上能多載幾個(gè)客，就能多幾百甚至論千元收入，客運(yùn)車輛車主或駕駛?cè)艘姷接欣�益可圖，自己不停車上客，下一輛就上了，所以知道違法照樣停車。在此情況下，一些客車車主、駕駛?cè)�、受�?jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，在交通安全與經(jīng)濟(jì)效益的選擇中，讓經(jīng)濟(jì)效益占了上風(fēng)。

　　2、機(jī)動(dòng)車超載。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，車輛的增多，高速公路交通運(yùn)輸業(yè)的繁忙，如何預(yù)防和減少超載超限引發(fā)的事故發(fā)生，成為高速公路交通安全管理中的一大頑癥。受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，車輛經(jīng)營(yíng)者之者相互壓價(jià)，造成經(jīng)營(yíng)秩序混亂，形成市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，運(yùn)輸市場(chǎng)不能按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)行，當(dāng)油價(jià)等運(yùn)輸成本上升時(shí)，運(yùn)價(jià)上漲，反之，則下降�，F(xiàn)實(shí)中大家爭(zhēng)搶貨源，相互降價(jià)，但運(yùn)輸成本沒有下降，為了維持利潤(rùn)，只有在運(yùn)量上增加，這樣就形成了超載。且一些車主為了超載，躲避檢查，擅自改裝車輛，加高車輛的邊欄、加蓋篷布、更換彈簧鋼板、加大輪胎，但由于公安車輛管理部門對(duì)這些個(gè)別參數(shù)都沒有記載，對(duì)此行為難以進(jìn)行有效的管理與處罰。從交通安全管理角度來(lái)講，車輛的裝載必須在符合車輛設(shè)計(jì)要求，這樣車輛在運(yùn)行時(shí)采取制動(dòng)措施時(shí)，制動(dòng)力才能起到應(yīng)有的作用，車輛才能停下來(lái)，如果車輛超載勢(shì)必增加剎車的距離，增加了剎車的距離，就增加危險(xiǎn)，成為事故發(fā)生的直接原因。

　　3、疲勞駕駛。疲勞駕駛交通違法行為造成的事故比比皆是，而且多為重、特大事故。這類事故原因：一是部分駕駛?cè)俗钥啬芰�較差，明知要準(zhǔn)備進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間駕駛，仍然照舊打牌、唱k、喝酒等活動(dòng)，且熬夜后第二天仍正常駕駛車輛。二是按規(guī)定駕駛員連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過(guò)4小時(shí)，24小時(shí)內(nèi)駕駛時(shí)間不得超過(guò)8小時(shí)，中途停車休息時(shí)間不得少于20分鐘，但是部分長(zhǎng)途客運(yùn)車駕駛?cè)诉B續(xù)開車四小時(shí)以上不休息，24小時(shí)內(nèi)駕駛時(shí)間超過(guò)8小時(shí)比比皆是，普遍存在疲勞駕駛現(xiàn)象。三是部分貨車駕駛員為生計(jì)而日夜兼程，休息睡眠不足貨車駕駛?cè)送�往白天裝貨，辦事，晚上行車沒有休息時(shí)間，同時(shí)為了追求利益的最大化連續(xù)駕車過(guò)度疲勞釀成大禍。民警在巡邏中時(shí)常發(fā)現(xiàn)部分貨車駕駛?cè)嗽谇胺介_車時(shí)左右游離，經(jīng)詢問后發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)诉^(guò)度疲勞想靠邊停車休息。

　　4、超速行駛。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第七十八條的規(guī)定，在高速公路行駛的小型汽車最高車速不得超過(guò)每小時(shí)120公里，其他車輛在高速公路上行駛速度不得超過(guò)每小時(shí)100公里。隨著高速公路的快速可持續(xù)發(fā)展，其路面狀況好，視野開闊，駕駛?cè)嗽诟咚傩旭倳r(shí)，不但對(duì)所駕車輛速度不能正確判斷，而且對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車、其他機(jī)動(dòng)車速度也會(huì)低估。在超越前車時(shí)就易低估對(duì)向來(lái)車的速度和距離，同時(shí)低估要超越前車的相持距離，發(fā)現(xiàn)情況時(shí)緊急措施過(guò)遲，造成車輛撞上護(hù)欄、翻車或追尾的事故發(fā)生。

　　5、違法成本低，查處難度大。日常交通安全管理力量的薄弱、警力的缺乏以及科技含量低，導(dǎo)致許多道路交通違法行為無(wú)法得以及時(shí)查處，在實(shí)際的執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)于超高、超載、超員等明顯的違法行為由于其違法的明顯性，相對(duì)查處簡(jiǎn)單，處罰也相對(duì)容易，而對(duì)于疲勞駕駛、行人上高速等相對(duì)查處和處罰難度較大。相對(duì)國(guó)外的執(zhí)法嚴(yán)厲，我國(guó)交通法對(duì)于違法行為處罰相對(duì)較輕，比如"疲勞駕駛"：中國(guó)：罰款20元-200元，規(guī)定罰款200元。美國(guó)：罰款600美元。英國(guó)：扣3-6分，處以1000英鎊以下的罰款;并被吊銷執(zhí)照一段時(shí)間，情節(jié)嚴(yán)重者會(huì)被起訴。對(duì)于行人上高速違法行為的，管理和處罰有一定的難度，往往只能對(duì)行人進(jìn)行規(guī)勸和宣傳教育，引導(dǎo)其離開高速公路，而且這些行人見交警勸導(dǎo)就假裝離開，等交警離開后又重新在原地候，違法成本則基本為零。

　　(二)車的因素

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展。全國(guó)的機(jī)動(dòng)車保有量也不斷增加，中國(guó)機(jī)動(dòng)化發(fā)展迅猛，截至XX年底，全國(guó)汽車保有量為1.37億輛。汽車車保有量的急劇增長(zhǎng)，駕車出行增多，高速公路交通流量增加，客觀上增加了交通事故多發(fā)的不確定、不安全因素，給事故預(yù)防工作帶來(lái)更大壓力。影響汽車安全行駛的主要因素是轉(zhuǎn)向、制動(dòng)、行駛和電氣四個(gè)部分。我國(guó)機(jī)動(dòng)車種類多，動(dòng)力性能差別大，安全性能低，管理難度大。如外部的環(huán)境應(yīng)力、內(nèi)部功能應(yīng)力和運(yùn)動(dòng)應(yīng)力，以及汽車、總成、部件等由于結(jié)構(gòu)和使用條件，如道路氣候、使用強(qiáng)度、行駛工況等的不同，汽車技術(shù)狀況參數(shù)將以不同規(guī)律和不同強(qiáng)度發(fā)生變化，或性能參數(shù)劣化，機(jī)動(dòng)車在長(zhǎng)期使用過(guò)程中處于各種各樣的環(huán)境，承受著各種應(yīng)力，部分駕駛員貪圖外觀和價(jià)格，而缺乏了對(duì)安全的著重性，且在對(duì)車輛的保養(yǎng)方面也缺乏必要的常識(shí)，一部車是由上萬(wàn)種的零件所組成的。隨著使用，功能性組件(包括潤(rùn)滑油)的性能由于磨損、老化、腐蝕等因素而逐漸降低。定期保養(yǎng)的目的就是恢復(fù)車輛的.性能到最佳狀況，防止小問題變成大問題，確保車輛的安全性導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車的性能不佳、機(jī)件失靈或零部件損壞，最終成為造成道路交通事故的直接因素。加之我國(guó)高速公路建設(shè)步伐比較快，而車輛性能更新速度還未能跟上高速公路的建設(shè)步伐，車輛高速行駛可靠性差、安全性差，導(dǎo)致我國(guó)高速公路交通事故處于快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

　　(三)路的因素

　　道路是交通運(yùn)輸?shù)幕�礎(chǔ)設(shè)施，是影響道路交通安全的重要因素之一。道路建設(shè)逐步加大，公路里程增加，高等級(jí)公路增加幅度明顯，交通客貨用量增加，道路結(jié)構(gòu)和交通條件日益改善，為道路交通安全改善打下了基礎(chǔ)。但是在雨、雪、霧等天氣條件下，高速公路上行駛的車輛存在危險(xiǎn)性較大，駕駛員的視線受影響，車輛難以控制。在異常氣候條件下駕車行駛在高速公路上，稍有疏忽，就可能導(dǎo)致交通事故發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在雨、雪、霧天氣條件下，高速公路發(fā)生事故導(dǎo)致的死亡人數(shù)占總數(shù)的五分之一左右。除天氣因素以外，高速公路道路交通隱患也是道路交通安全因素之一，在一些存在隱患的路段，往往就是事故多發(fā)路段高速公路道路安全隱患相當(dāng)復(fù)雜，既有主觀方面、客觀方面的原因，又有故意方面、過(guò)失方面的原因。道路設(shè)計(jì)的不合理，道路交通設(shè)施欠缺，高速公路基礎(chǔ)建設(shè)不夠完善，軟硬件設(shè)施不健全，道路交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置不科學(xué)、數(shù)量不足、設(shè)置不連續(xù);道路周邊的環(huán)境建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)沒有與交通安全混為一體，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際不協(xié)調(diào)，所有這些道路安全必然會(huì)導(dǎo)致交通事故層出不窮

　　三、對(duì)高速公路交通安全問題破解對(duì)策的思考

　　(一)對(duì)人的管理

　　1、注重源頭管理，重視駕駛員的教育與考核。截至XX年底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉_(dá)2.70億人，其中汽車駕駛?cè)?.09億人。 從很多典型的交通事故看，駕駛員的駕駛技術(shù)并不是主要原因，關(guān)鍵在于交通法規(guī)意識(shí)和職業(yè)道德方面存在較多問題，如酒后開車、疲勞駕駛、超載運(yùn)輸、肇事逃逸等現(xiàn)象都屬此列，他們對(duì)自己所從事的"人命關(guān)天"的職業(yè)缺乏深刻認(rèn)識(shí)，駕車經(jīng)歷在3年以下的駕駛員，其事故率相對(duì)高于3年以上者。這里有技術(shù)經(jīng)驗(yàn)方面的原因，但也有心理因素的影響，所以稱這一時(shí)期為駕駛員的"多事故期"。另外研究發(fā)現(xiàn)，一段時(shí)間的事故往往集中在少數(shù)駕駛員身上，這些少數(shù)駕駛員稱為"多事故"駕駛員。對(duì)于這些問題駕駛員，可采取針對(duì)性教育，主要針對(duì)"多事故"或處于"多事故時(shí)期"的駕駛員進(jìn)行教育。統(tǒng)計(jì)表明，交通事故與駕駛員的駕車年限有一定的關(guān)系。因此要遏制住年年增長(zhǎng)的交通事故，關(guān)鍵是抓駕駛員，尤其是要抓駕齡在三年以下的新駕駛員的交通法規(guī)意識(shí)和道德品質(zhì)培養(yǎng)，并提出"當(dāng)好司機(jī)首先要做好人"的嚴(yán)格要求。各級(jí)交管部門對(duì)現(xiàn)有駕駛員隊(duì)伍要進(jìn)行一次嚴(yán)肅的、扎實(shí)的整頓，對(duì)交通法規(guī)意識(shí)缺乏、事故不斷、作風(fēng)不好的司機(jī)要分別情況清除出駕駛員隊(duì)伍。

　　2、應(yīng)加大宣傳教育力度，讓全社會(huì)廣泛關(guān)注與高度重視高速公路行車安全。高速公路因全封閉、車速快、車輛多、人員雜等特點(diǎn)，交通事故財(cái)產(chǎn)損失與人員傷亡程度都遠(yuǎn)大于城區(qū)道路。駕駛員是高速交通行為的主體，駕駛員的駕駛習(xí)慣與交通安全意識(shí)是預(yù)防和控制交通事故最直接和有效的措施。良好的道路行車環(huán)境并不能保證其安全能效的全部發(fā)揮，且駕駛?cè)瞬攀侵黧w，必須通過(guò)安全宣傳和教育來(lái)加強(qiáng)駕駛?cè)说陌踩�意識(shí)。因此，首先要加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育與管理，嚴(yán)禁酒后駕駛、無(wú)證駕駛、違章超速超載、疲勞駕駛等，嚴(yán)格按照高速公路上的標(biāo)志、標(biāo)線等警告警示標(biāo)識(shí)行駛。養(yǎng)成在上高速公路行駛前對(duì)車輛進(jìn)行車況檢查的習(xí)慣。以"五進(jìn)"宣傳活動(dòng)為載體，組織民警定期進(jìn)村入戶、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，采取多種形式進(jìn)行宣傳教育，充分發(fā)揮交通安全示范的作用，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、展出圖板、播放典型事故案例光盤等形式，開展多層次、全方位的宣傳教育，把交通安全知識(shí)送入千家萬(wàn)戶。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)科技手段，加大宣傳力度。通過(guò)開通警務(wù)微博、手機(jī)短信平臺(tái)等形式進(jìn)行交通安全宣傳。加強(qiáng)與駕駛員的溝通與交流并及時(shí)發(fā)布交通安全提示信息和惡劣天氣、道路狀況、事故預(yù)警的信息，做好與駕駛?cè)说臏贤ㄅc交流。讓全社會(huì)共同關(guān)注高速公路行車安全問題，以預(yù)防與減少交通事故的發(fā)生。

　　3、堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡邏與現(xiàn)場(chǎng)處罰力度。教育如同一劑中藥，溫火慢燉，標(biāo)本兼治;處罰如同一劑特效藥，能治百病卻也有毒副作用。高速公路交警要將巡邏、教育與處罰三結(jié)合，在動(dòng)態(tài)巡邏中利用單反相機(jī)固定交通違法行為，在固定執(zhí)勤點(diǎn)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處罰，在處罰過(guò)程中通過(guò)言語(yǔ)溝通實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)教育，嚴(yán)格執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。目前，伴隨著法律法規(guī)的逐步完善、人員素質(zhì)的逐步提高、社會(huì)選人用人機(jī)制的完善，我國(guó)的交通執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平也在逐步提高，執(zhí)法程序逐步完善，正在建立一種執(zhí)法與服務(wù)并重、執(zhí)法與服務(wù)之中的理念，因此，建立一支業(yè)務(wù)精、技術(shù)硬、作風(fēng)良、嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)的交通執(zhí)法隊(duì)伍尤為重要。長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，才會(huì)有效減少高速公路交通違法行為，預(yù)防與減少交通事故的發(fā)生

　　(二)對(duì)車的管理

　　近幾年，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，汽車產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)，國(guó)產(chǎn)汽車企業(yè)為了適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，在提高車輛的舒適性的同時(shí)，也不斷加強(qiáng)對(duì)安全性的提高，使得國(guó)產(chǎn)車輛的安全性在逐步提高，但與一些進(jìn)口汽車還存在一定的差距，改進(jìn)汽車的安全使用性能作為預(yù)防交通事故前置程序也愈來(lái)愈受到社會(huì)的關(guān)注。汽車的安全性是跟技術(shù)有很大的聯(lián)系，汽車的安全性不同于其他，并不是用料很足就可以保證車內(nèi)乘客的安全。但是，當(dāng)前國(guó)內(nèi)部分車輛生產(chǎn)企業(yè)還無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)與高速公路的合理有效匹配。因此應(yīng)加大對(duì)國(guó)內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)的資金投入，努力提高國(guó)產(chǎn)汽車高速行駛時(shí)的動(dòng)力性、可靠性、制動(dòng)性和操縱穩(wěn)定性，以滿足高速公路運(yùn)輸市場(chǎng)不斷擴(kuò)大的需要。

　　(三)對(duì)路的管理

　　1、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)道路安全隱患排查工作。交通安全的保障是一項(xiàng)系統(tǒng)的、復(fù)雜的、長(zhǎng)期的社會(huì)化工程，單靠某一部門，很難徹底解決，這就需要高速公路各相關(guān)單位合力齊抓共管，形成合力。加強(qiáng)與地方人民政府、應(yīng)急辦、安監(jiān)等職能部門的聯(lián)系。各職能部門齊抓共管、快速反應(yīng)，才能有效地預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行高速公路時(shí)道路交通事故的發(fā)生。同時(shí)也能在出現(xiàn)緊急情況時(shí)及時(shí)有效地處置，高速各部門既要職責(zé)明確，又要加強(qiáng)溝通與相互配合。目前，高速公路白夜班巡邏任務(wù)、路面安全隱患排查任務(wù)、車輛故障求助與事故處理任務(wù)等基本上是由高速交警大隊(duì)一家承擔(dān)，而其他部門則承擔(dān)較少，導(dǎo)致高速交警大隊(duì)巡邏任務(wù)重、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)大、防護(hù)等待時(shí)間長(zhǎng)。交通安全隱患的排查治理是一項(xiàng)系統(tǒng)的、復(fù)雜的、長(zhǎng)期的社會(huì)化工程，單靠某一部門，很難徹底解決，這就需要高速公路各相關(guān)單位合力開展道路安全隱患大排查、大教育、大整治活動(dòng)。各單位要細(xì)化責(zé)任分工和工作措施，對(duì)轄區(qū)交通安全隱患建立長(zhǎng)效排查治理機(jī)制，持續(xù)排查整改標(biāo)志標(biāo)線不全、護(hù)網(wǎng)損毀、隔離設(shè)施不全和坡道、彎道、橋梁、隧道、施工路段等問題，對(duì)排查出來(lái)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，切實(shí)做好安全隱患整改工作，使各類交通安全設(shè)施趨于完善。打破高速交警大隊(duì)一家巡邏制，制定動(dòng)態(tài)巡邏排班表，明確各部門巡邏時(shí)間與里程，形成"共巡共管"機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除高速路面交通安全隱患;加強(qiáng)與政府相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)工作，及時(shí)上報(bào)高速公路諸如道路設(shè)計(jì)、改擴(kuò)建工程等方面存在的交通安全隱患，由政府出面請(qǐng)專家組會(huì)審議定。

　　2、加大科技投入，注重科技在高速安全管理中的作用。高速公路交通管理是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的社會(huì)性管理工作，隨著現(xiàn)代化道路交通的發(fā)展，對(duì)管理部門的反應(yīng)能力、指揮能力及掌握、分析信息的能力要求越來(lái)越高。能否及時(shí)掌握高速公路的交通信息并作出準(zhǔn)確的決策和指令，直接關(guān)系到高速公路的交通安全。德國(guó)媒體近日?qǐng)?bào)道說(shuō)，德國(guó)高速公路部分路段采用智能速度指導(dǎo)系統(tǒng)，在不同情況下靈活調(diào)整最高限速，使得事故發(fā)生率降低了30%。這一系統(tǒng)通過(guò)攝像頭觀察路況和車流量，然后分析計(jì)算出最合理的最高時(shí)速并及時(shí)通過(guò)電子顯示牌告知司機(jī)，從而降低事故率。因此科技力量在高速公路交通事故預(yù)防與管理中作用明顯，政府相關(guān)職能部門需制定計(jì)劃，加大科技投入，注重"科技創(chuàng)新、科技強(qiáng)警、科技管交通"，應(yīng)建立具備交通監(jiān)控、通訊、信息收集以及指揮調(diào)度系統(tǒng)的現(xiàn)代化、智能化指揮平臺(tái)，并配備相應(yīng)的高速公路交通信息系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、接處警系統(tǒng)、有線無(wú)線通訊系統(tǒng)以及gps全球定位系統(tǒng)等。向駕駛員提供實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息現(xiàn)有的高速公路上可適當(dāng)增加一些動(dòng)態(tài)信息標(biāo)牌，以利駕駛員駕車過(guò)程中隨時(shí)了解道路前方的交通狀況對(duì)道路上的修路施工處、突發(fā)交通事故區(qū)域或散落物發(fā)生等道路臨時(shí)被擠占情況，通過(guò)設(shè)立臨時(shí)性的醒目標(biāo)志及時(shí)向運(yùn)營(yíng)車輛提供緊急信息，以使駕駛員提前預(yù)知，便于采取相應(yīng)措施。

　　【結(jié)束語(yǔ)】

　　高速公路的快速發(fā)展，給其道路安全管理賦予了更新的內(nèi)容，提出更高的要求。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室日前印發(fā)了《道路交通安全"xx"規(guī)劃》。規(guī)劃提出到XX年要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)道路交通事故萬(wàn)車死亡率不超過(guò)2.2，下降1.0以上，因此加強(qiáng)道路交通安全管理，改變道路交通安全現(xiàn)狀，不僅需要廣大高速公路安全管理者們的努力，更需要廣大人民群眾的共同參與積極配合。我們須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入系統(tǒng)地研究安全管理新理念、新思路、新措施，著眼于安全長(zhǎng)效管理機(jī)制調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，加強(qiáng)執(zhí)法力度，多管齊下，才能夠不斷強(qiáng)化道路交通安全，減少道路交通安全事故。

　　高速公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研報(bào)告 13

　　高速公路服務(wù)區(qū)的稱謂又稱高速公路服務(wù)站，在高速公路上，服務(wù)區(qū)是給人們提供休息、餐飲、加油、修理等服務(wù)的“驛站”。近年來(lái)，隨著高速公路的飛速發(fā)展，社會(huì)市場(chǎng)化、信息化進(jìn)程的不斷加快和人們生活生產(chǎn)水平的逐漸提高及高速公路網(wǎng)的日趨完善，服務(wù)區(qū)在高速公路運(yùn)營(yíng)管理中的作用越來(lái)越明顯。很多有志于服務(wù)區(qū)建設(shè)的建筑師、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大司乘人員以及社會(huì)各界都給予了越來(lái)越多的關(guān)注，不斷提出更多更好的要求。所以通過(guò)深入總結(jié)已建服務(wù)區(qū)建設(shè)使用情況，優(yōu)化高速公路服務(wù)區(qū)的設(shè)計(jì)方案，對(duì)整個(gè)高速公路產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一, 高速公路和高速公路服務(wù)區(qū)

　　高速公路是供機(jī)動(dòng)車輛高速行駛的完全封閉、完全立交、完全控制出入的專用道路。為確保高速公路行車的安全、舒適，消除駕乘人員在長(zhǎng)途行駛過(guò)程中產(chǎn)生的生理上和心理上的疲勞，為駕乘人員提供休息、就餐的場(chǎng)所，為車輛提供加油維護(hù)和修理等服務(wù)，就必須在高速公路沿線按適當(dāng)間距設(shè)置服務(wù)設(shè)施。這種服務(wù)設(shè)施在我國(guó)目前統(tǒng)稱為高速公路服務(wù)區(qū)。

　　高速公路服務(wù)區(qū)總體布局一般由三個(gè)部分組成：①為人服務(wù)的設(shè)施，包括公共休息廳、公共廁所、餐飲部、購(gòu)物部、商務(wù)中心(含電話、傳真、問訊等服務(wù))以及室外休息場(chǎng)地、綠化、水池等觀賞設(shè)施；②為車服務(wù)的設(shè)施，包括出入車道、停車場(chǎng)、加油站和修理站等；③其他附屬設(shè)施，包括管理用房、職工生活用房、配電房、空調(diào)機(jī)房、水泵房，以及污水處理和垃圾處理設(shè)施。

　　二 總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)

　　高速公路服務(wù)區(qū)總體布局從平面上通常采用三種形式：①雙側(cè)分離式，服務(wù)區(qū)分別建于公路兩側(cè)，雙向車輛和人員分別通過(guò)匝道進(jìn)入各自一側(cè)的服務(wù)區(qū)，使用其一側(cè)的設(shè)施.②單側(cè)集中式，服務(wù)區(qū)集中建于公路一側(cè)，雙向車輛和人員共同使用同一個(gè)服務(wù)設(shè)施。同側(cè)車輛和人員通過(guò)匝道直接進(jìn)入服務(wù)區(qū)，而另側(cè)則以立交方式跨線進(jìn)入服務(wù)區(qū)；③主線上跨式，服務(wù)區(qū)高跨于主線上空，雙向車輛和人員通過(guò)匝道分別進(jìn)入服務(wù)區(qū)的停車場(chǎng)，并通過(guò)各自一側(cè)的入口大廳內(nèi)的垂直交通設(shè)施，進(jìn)入跨建于主線上空的休息大廳進(jìn)行休息、就餐、休閑娛樂等活動(dòng)。

　　高速公路服務(wù)區(qū)總體布局從豎向上通常也可以分為三種形式：①線側(cè)平式，服務(wù)區(qū)位于高速公路一側(cè)或兩側(cè)，且室外地面標(biāo)高與高速公路路面標(biāo)高大致相平。在這種情況下通常同時(shí)采用雙側(cè)分離式平面布局；②線側(cè)下式，服務(wù)區(qū)位于高速公路一側(cè)或兩側(cè)，且室外地面標(biāo)高低于高速公路路面標(biāo)高一層左右。這種情況下可采用單側(cè)集中式平面布局；③線側(cè)上式，服務(wù)區(qū)位于高速公路一側(cè)或兩側(cè)，且室外地面標(biāo)高高于高速公路路面標(biāo)高一層左右。這種情況下可以采用單側(cè)集中式平面布局。

　　高速公路服務(wù)區(qū)總平面布置可依據(jù)場(chǎng)地道路與主體建筑之間的位置關(guān)系的不同，分為內(nèi)向式布局和外向式布局兩種。內(nèi)向式布局為貫穿場(chǎng)地的道路位于主線與服務(wù)區(qū)主體建筑之間，停車場(chǎng)位于主體建筑和貫穿道路之間，即自主線由內(nèi)向外分別布置貫穿道路、停車場(chǎng)和主體建筑；外向式布局為貫穿場(chǎng)地的道路位于主線和服務(wù)區(qū)主體建筑外側(cè)，停車場(chǎng)也位于主體建筑和貫穿道路之間，即自主線由內(nèi)向外分別布置主體建筑、停車場(chǎng)和貫穿道路。

　　高速公路服務(wù)區(qū)主要包括車輛停車場(chǎng)、休息廳、餐廳、商店、公共廁所、加油站、修理站、廣場(chǎng)和休息庭院等。通常將休息廳、餐廳和商店等集中設(shè)置于主體建筑中，而公共廁所可以附設(shè)于主體建筑中，也可以獨(dú)立設(shè)置。

　　服務(wù)區(qū)的總體布局應(yīng)以合理組織車流和人流，滿足并便利各類使用者的功能和心理需要為準(zhǔn)則。由于服務(wù)區(qū)是同時(shí)為人和車提供服務(wù)的，因此，在總體布局上特別要處理好為車服務(wù)的設(shè)施（如停車場(chǎng)、加油站、修理站等）與為人服務(wù)的設(shè)施（如休息廳、餐廳、公共廁所），以及室外休息庭院之間的關(guān)系，盡可能地避免相互干擾，為人的'活動(dòng)創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適的環(huán)境�？傮w布局上要有明確的功能分區(qū)，讓使用者能夠清楚地辨識(shí)服務(wù)設(shè)施的各功能要素，并提供便捷清晰的活動(dòng)流線，避免人流與車流的交叉。

　　停車場(chǎng)是服務(wù)區(qū)十分重要的設(shè)施，車輛在進(jìn)入停車場(chǎng)途中完成由高速到低速的減速過(guò)程直到停車，旅客和駕乘人員也是從這里開始進(jìn)入各功能服務(wù)場(chǎng)所。因此，停車場(chǎng)是人、車交匯的樞紐，必須要提供明確的標(biāo)識(shí)、快捷的路線。規(guī)模較大的服務(wù)區(qū)，最好將小型車與大型車的停車場(chǎng)完全分開，并使大型客車停車場(chǎng)相對(duì)靠近公共廁所，而小型車停車場(chǎng)則相應(yīng)靠近餐廳和休息廳。此外，為使從主線上進(jìn)入服務(wù)區(qū)的車輛獲得良好的通視條件，最好將小型車停車場(chǎng)靠進(jìn)入口區(qū)布置，避免大型車遮擋駕駛員視線。停車場(chǎng)中，要設(shè)置殘疾人專用停車位，設(shè)置的位置要靠近殘疾人專用廁所，并設(shè)置殘疾人專用通道。

　　休息廳、餐廳、購(gòu)物廳、公共廁所等為人服務(wù)的設(shè)施構(gòu)成服務(wù)區(qū)的主要功能。在布局上可采用集中式和分散式兩種方式。在采用分散式布局時(shí)，更要考慮各建筑單體與停車場(chǎng)之間的流線及各建筑單體之間使用性質(zhì)的搭配，盡量縮短使用者的步行距離。公共廁所是服務(wù)區(qū)的重要功能因素和組成部分，不論是采用集中式還是分散式布局，均要求能讓使用者從車上下來(lái)后就能很方便地看到并到達(dá)。

　　服務(wù)區(qū)的餐廳和休息廳是駕乘人員停留休息的主要場(chǎng)所，在布置這兩部分時(shí)，應(yīng)該注意其景觀效果，能讓使用者在休息和進(jìn)餐的同時(shí)，能夠有良好的室外景觀，以放松緊張的情緒。

　　加油站和修理站通常是相鄰布置，以便能夠有效地利用設(shè)施，節(jié)省用地，有利于加油和待修車輛的行駛路線的布置。加油設(shè)備、修理場(chǎng)地、洗車場(chǎng)地、停候場(chǎng)地的布置，必須根據(jù)各類設(shè)備的性能、使用頻率、車輛的行駛路線、消防法規(guī)等要求進(jìn)行規(guī)劃。加油站和修理站的位置，一般布置于車輛入口處或車輛出口處，較為常用的布置方式是設(shè)在車輛出口處。以便司機(jī)先停車，讓旅客進(jìn)入休息大廳，再加油、修整。但是，要考慮進(jìn)入停車場(chǎng)就能看到加油站，以方便不使用休息廳等部分的車輛能直接加油和維修。

　　在服務(wù)區(qū)的總體布局中，室外休息廣場(chǎng)、庭院綠地的規(guī)劃設(shè)計(jì)也是很重要的內(nèi)容。通常在服務(wù)區(qū)周圍設(shè)置帶狀綠地、種植高大喬木，以隔離周邊不適當(dāng)?shù)沫h(huán)境，在主線與服務(wù)區(qū)之間用綠地作分隔帶，適當(dāng)布置小喬木或灌木，以隔離主線上的噪聲，使服務(wù)區(qū)內(nèi)環(huán)境更加安靜。在停車場(chǎng)與主體建筑之間，設(shè)人行通道、廣場(chǎng)，供人流集散。廣場(chǎng)中也可以布置綠地、雕塑和噴泉，以美化廣場(chǎng)環(huán)境。在主體建筑周邊設(shè)置休息園地，通過(guò)步行道、室外小品、綠地、花草的組織，提供一個(gè)室外休息、散步、活動(dòng)和觀景的場(chǎng)所，同時(shí)也使得主體建筑有良好的景觀。

　　三 高速公路服務(wù)區(qū)單體建筑設(shè)計(jì)

　　高速公路服務(wù)區(qū)的單體建筑設(shè)計(jì)和其他建筑類型一樣，有著共同的設(shè)計(jì)準(zhǔn)則和設(shè)計(jì)手法。但是，高速公路服務(wù)區(qū)的單體建筑由于其自身的要求和自身的特點(diǎn)也有其獨(dú)特的設(shè)計(jì)理念。

　　從高速公路服務(wù)區(qū)自身功能上來(lái)說(shuō)，首先是給人們提供休息的場(chǎng)所，為旅客和駕乘人員提供一個(gè)輕松愉快的環(huán)境氛圍。同時(shí)，它也是高速公路沿線的標(biāo)志性建筑，為不在此停留的旅客和駕乘人員創(chuàng)造良好的沿途景觀，因此，要求設(shè)計(jì)既要滿足其基本的功能要求，又要具有較強(qiáng)的視覺沖擊力。

　　1 功能設(shè)置

　　功能組織上一般以休息廳為核心，圍繞休息廳合理布置廁所、餐廳、購(gòu)物中心和商務(wù)中心等功能。當(dāng)服務(wù)區(qū)為多層建筑時(shí)，休息廳、餐廳等可布置在二樓，而將廚房、廁所等布置在底層。

　　2 造型特征

　　高速公路服務(wù)區(qū)的建筑規(guī)模不大，一般在4 000 m2左右。其高度一般為二至三層，建筑體型多采用比較自由的不對(duì)稱組合方式，通過(guò)各組成部分的有機(jī)穿插和組合，或利用高聳的塔樓和水平體量的對(duì)比，豐富室內(nèi)外空間環(huán)境，以取得鮮明的建筑外觀效果，使人產(chǎn)生對(duì)高速公路的運(yùn)動(dòng)、起伏的聯(lián)想。

　　在大多數(shù)情況下高速公路服務(wù)區(qū)的場(chǎng)地一般都低于高速公路主線，主線上行駛的司機(jī)和旅客是以一種略帶俯視的角度來(lái)欣賞服務(wù)區(qū)建筑及其總體環(huán)境。因此，應(yīng)特別注重屋頂?shù)奶幚�。常常采用曲線形屋頂、兩坡頂或四坡頂并通過(guò)屋頂?shù)拇┎濉⑥D(zhuǎn)折和組合等手法，取得豐富的屋頂景觀。

　　在高速行駛的過(guò)程中，色彩對(duì)人的視覺沖擊力最大。因此，高速公路服務(wù)區(qū)的建筑的色彩處理十分重視色彩對(duì)人生理和心理的作用，以創(chuàng)造富有個(gè)性的色彩效果。服務(wù)區(qū)建筑一般多采用比較鮮明的色彩，并十分重視對(duì)比色的運(yùn)用。由于環(huán)境色多為綠色，高速公路服務(wù)區(qū)的色彩常常采用暖色調(diào)，使之能夠從環(huán)境中突現(xiàn)出來(lái)。

　　3 地方特色

　　隨著全國(guó)高速公路網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，人們采用汽車長(zhǎng)途旅行方式也會(huì)愈來(lái)愈多。人們?cè)谄�車的長(zhǎng)途旅行中，主要通過(guò)對(duì)停留和經(jīng)過(guò)的高速公路服務(wù)區(qū)建筑的體驗(yàn)來(lái)領(lǐng)悟各個(gè)地區(qū)的特色。不同地區(qū)的建筑，應(yīng)具有不同地區(qū)的特色，建筑的地方性和民族性是不容忽視的設(shè)計(jì)要素。

　　四 建筑實(shí)例

　　1 錫澄高速公路堰橋服務(wù)區(qū)

　　錫澄高速公路是江蘇省第一條六車道高速公路，它連接江陰市和無(wú)錫市，是同三線和京滬線的重要共線路段。堰橋服務(wù)區(qū)位于錫澄高速公路無(wú)錫市北13 km處，北通亞州第一懸索橋江陰長(zhǎng)江公路大橋。

　　堰橋服務(wù)區(qū)總體布局上采用主線上跨式。主線上跨式服務(wù)區(qū)在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家并不鮮見，堰橋服務(wù)區(qū)在我國(guó)尚屬首例。主線上跨式服務(wù)區(qū)有以下三個(gè)優(yōu)越性：

　　第一，我國(guó)是一個(gè)耕地嚴(yán)重短缺的發(fā)展中國(guó)家，特別是在蘇南地區(qū)，人均耕地往往只有幾分地。土地資源的不可再生性注定了我國(guó)必須十分注重節(jié)約耕地。與1996年建成的滬寧高速公路部分服務(wù)區(qū)對(duì)比可以看出，主線上跨式服務(wù)區(qū)在節(jié)省用地方面有著毋庸置疑的優(yōu)越性。如蘇州陽(yáng)澄湖服務(wù)區(qū)陸地征地14.4萬(wàn)m2，常州芳茂山服務(wù)區(qū)征地9.8萬(wàn)m2，鎮(zhèn)江仙人山服務(wù)區(qū)陸地征地29萬(wàn)m2，而采用主線上跨式的堰橋服務(wù)區(qū)全部征地僅6.89萬(wàn)m2。事實(shí)上，該服務(wù)區(qū)原設(shè)計(jì)為分離式，如一開始按主線上跨式征地，則總用地4.67萬(wàn)m2,足夠使用。

　　第二，高速公路長(zhǎng)途行車，景色單調(diào)，易于造成駕車人員疲勞，這一點(diǎn)在國(guó)外早已引起重視，美國(guó)80年代初即已出現(xiàn)研究高速公路沿途景觀設(shè)計(jì)的專著。而主線上跨式服務(wù)區(qū)飛跨公路上空，既構(gòu)成美麗的景觀，又可以從視覺上產(chǎn)生變化，豐富高速公路沿線景觀，刺激駕駛?cè)藛T，以減少交通事故的發(fā)生。

　　第三，主線上跨式如用在公路挖方地段，將會(huì)大大地減少建設(shè)的土方量。堰橋服務(wù)區(qū)位于公路填方地段，這一優(yōu)勢(shì)未能得到體現(xiàn)，但若用于公路挖方地段，其節(jié)省土方量的優(yōu)勢(shì)，將不言自明。

　　堰橋服務(wù)區(qū)由線上部分的長(zhǎng)方形餐飲休息大廳和位于公路主線東西兩側(cè)的兩幢半園形綜合樓組成。車輛進(jìn)入東西兩側(cè)的停車區(qū)后，駕乘人員可以穿過(guò)室外休息廣場(chǎng)進(jìn)入綜合樓，經(jīng)過(guò)自動(dòng)扶梯進(jìn)入線上的餐飲休息大廳。廣場(chǎng)的中心布置有花壇，綠地等，環(huán)境舒適、美觀、宜人。在停車場(chǎng)的布置上，大客車停車區(qū)靠近綜合樓內(nèi)大型公廁，方便大量性的旅客使用。加油站和修理站設(shè)在服務(wù)區(qū)的出入口，便于車輛上路前加油和進(jìn)行維護(hù)。

　　東、西綜合樓主要由入口大廳、休息廳、購(gòu)物、書報(bào)、大型公廁等內(nèi)容組成。大型公廁可從入口大廳進(jìn)入，同時(shí)有單獨(dú)的出入口通往停車區(qū)。長(zhǎng)85 m、寬18 m、凈高7 m多的休息餐飲大廳，中央以吧臺(tái)和玻璃隔斷劃分為兩部分，避免雙向駕乘人員的混雜。

　　堰橋服務(wù)區(qū)的建筑造型設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)了現(xiàn)代化形象要求。屋頂是長(zhǎng)達(dá)120多米的輕型大跨球節(jié)點(diǎn)三跨空間網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，由四組斜撐柱置于敦實(shí)的柱墩之上，既輕巧又穩(wěn)重。樓面采用四跨連續(xù)的鋼結(jié)構(gòu)，立面為本色灰的兩層夾膠玻璃幕墻。幕墻采用半隱框構(gòu)造，公路上空不設(shè)開啟窗。幕墻底部設(shè)水槽，以防止冷凝水滴落在公路上

　　高速公路服務(wù)區(qū)是一種隨著高速公路的發(fā)展而產(chǎn)生的新的建筑類型，新的建筑類型往往需要新的設(shè)計(jì)思路。筆者將以上粗淺的探討和規(guī)劃設(shè)計(jì)嘗試奉獻(xiàn)給同行們，希望能對(duì)這一新的建筑類型的發(fā)展和繁榮能有所貢獻(xiàn)。

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