(必備)關于服務業(yè)調(diào)研報告13篇
在當下社會,報告與我們愈發(fā)關系密切,報告具有成文事后性的特點。相信許多人會覺得報告很難寫吧,下面是小編為大家收集的關于服務業(yè)調(diào)研報告,希望能夠幫助到大家。
關于服務業(yè)調(diào)研報告1
發(fā)展健康、養(yǎng)老服務業(yè)是重要的民生工作,是切實解決人民群眾的實際問題、保持家庭關系和睦穩(wěn)定、促進老年群體健康幸福生活以及構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。按照省局的要求,市統(tǒng)計局走訪了相關部門,對全市健康、養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研,現(xiàn)報告如下。
一、健康服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)發(fā)展資金得到保障
今年以來,由市發(fā)改委牽頭,爭取健康服務業(yè)類項目290個,獲得資金14084.26萬元。其中,醫(yī)療服務類(衛(wèi)計)項目286個,獲得上級補助資金12154.26萬元;健康健身類(體育)項目1個,獲得上級補助資金1430萬元,為我市健康服務業(yè)發(fā)展提供了資金保障。
。ǘ┗颈U系玫郊訌
20xx年全市參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險17.4萬人,參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險34.4萬人,參加生育保險12.43萬人,工傷保險11.59萬人。擁有衛(wèi)生機構(gòu)(含村衛(wèi)生室)3299個,其中,醫(yī)院49個,衛(wèi)生院232個,社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)27個,診所(衛(wèi)生所、醫(yī)務室)382個,村衛(wèi)生室2443個,疾病預防控制中心6個,衛(wèi)生監(jiān)督所(中心)6個。衛(wèi)生技術(shù)人員14011人,增加940人。其中,執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師6749人;注冊護士4424人。醫(yī)院和衛(wèi)生院床位14624張,增加1165張。我市實行“非禁即入”鼓勵社會興辦健康服務業(yè),并在土地、醫(yī)保、價格等方面給予政策。目前,全市已建成民營醫(yī)院36家,開放床位2366張;新審批巴中肛腸?漆t(yī)院、巴中東大肛腸醫(yī)院、巴州外科醫(yī)院等民營醫(yī)院,新(擴)建XX市中心醫(yī)院南壩院區(qū)、XX市第一人民醫(yī)院(ppp模式主體竣工)、巴中中醫(yī)醫(yī)院回風院區(qū)(XX區(qū)人民醫(yī)院)、XX市婦幼保健院(市兒童醫(yī)院)、XX縣中醫(yī)院(已投用)等建成后,將切實緩解人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。
。ㄈ┥虡I(yè)保險產(chǎn)品得到豐富
在完善基本醫(yī)療保障制度、穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保障水平的基礎上,鼓勵商業(yè)保險公司提供多樣化、多層次、規(guī)范化的產(chǎn)品和服務。積極推行醫(yī)療責任保險、醫(yī)療意外保險等多種形式醫(yī)療責任保險,年內(nèi),全市二級以上公立醫(yī)療機構(gòu)參保率達80%。20xx年全市保險業(yè)保費收入22.06億元,人身險保費收入16.25億元,占全市保費收入的73.66%。小額人身保險保費收入2309.73萬元,參保人數(shù)77.01萬人,城鄉(xiāng)居民大病保險保費收入8347.61萬元。
(四)中醫(yī)藥保健服務全面發(fā)展
XX市治未病研究所的建設進展順利,市、縣(區(qū))中醫(yī)醫(yī)院均已設立“治未病”科,XX市中醫(yī)醫(yī)院設立了“老年病科”,所有社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和85%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務能力。
(五)積極促進全民健身
20xx年我市擁有體育場地2724個,體育場地241.32萬平方米,在建的XX市體育館游泳館占地88.78畝,建筑面積6萬平方米,內(nèi)設4500人座籃球場一個和2000人座游泳池一個。近年來,我市新開多家健身俱樂部,為廣大熱愛健身的市民提供了很好的室內(nèi)健身場所。我市體育系統(tǒng)緊扣發(fā)展新要求,圍繞“山地運動休閑”戰(zhàn)略,結(jié)合“生態(tài)”和“文化”兩個品牌,不斷夯實山地運動城市建設。依托山地優(yōu)勢,以山地馬拉松、山地網(wǎng)球運動、山地自行車運動作為三個相對固定的代表性項目,啟動全市山地運動項目發(fā)展規(guī)劃工作。啟動了20xx年農(nóng)民體育健身工程相關工作,已開始器材采購工作。不斷完善群眾身邊的健身組織,加強體育社團建設,成立了市戶外運動協(xié)會、市羽毛球協(xié)會、等體育社團2個,全市體育單項協(xié)會社團協(xié)會達28個。積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年體育工作,市老年體協(xié)召開全市老年體育協(xié)會會員大會,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)覆蓋延伸。著力打造全民健身“一地一品牌”活動,努力把正月十六登高節(jié)與文化、旅游、招商、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的綜合性活動,打造為巴中全民健身特色品牌。籌備成立XX市體育文化促進協(xié)會,借助相關賽事加大山地運動城市的宣傳推介力度,提升巴中體育的競爭力和影響力。
。┡嘤】捣⻊諛I(yè)相關支撐產(chǎn)業(yè)
大力支持藥品、醫(yī)療器械和其他相關健康產(chǎn)品的研發(fā)制造和應用。一是科學編制規(guī)劃。組建專班、落實專人,與四川大學等高等院校及科研機構(gòu)合作,深入開展調(diào)查研究,廣泛聽取各方意見,編制了《全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。二是開展招商活動。編印《醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商推介手冊》和《四川省XX市食品產(chǎn)業(yè)招商推介手冊》,到北京、上海、南京、成都、重慶等地開展食品藥品招商引資推介活動,西部國際醫(yī)療器械城、四川科倫醫(yī)藥貿(mào)易有限公司等省內(nèi)外大型知名企業(yè)先后到巴中進行了投資考察,四川科倫醫(yī)藥貿(mào)易公司擬在巴中投建制藥企業(yè)。三是加強跟蹤服務。對引進的秦巴中藥科技有限公司進行指導幫助,該公司在XX區(qū)6200多畝皂角、丹參、玫瑰種植,在XX縣皂角示范園建設,在恩陽區(qū)完成了示范基地選址。
。ㄆ撸┙∪肆Y源保障機制
一是加大人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓力度。巴中職業(yè)技術(shù)學院開辦了農(nóng)村醫(yī)學、護理和助產(chǎn)三個中職專業(yè)。新辦的三個醫(yī)護專業(yè)已通過省教育廳、省衛(wèi)計委的審驗批準,20xx年秋季實現(xiàn)自主招生,將為巴中健康服務業(yè)的發(fā)展提供人才支撐。二是促進人才流動,加快推進規(guī)范的醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。我市醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的方案正在制定中,出臺后,將大大促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源平穩(wěn)有序流動,提升基層醫(yī)療服務能力。
。ò耍┖粚嵔】捣⻊諛I(yè)發(fā)展基礎
一是推進健康服務信息化。加快普及居民健康卡,方案已起草完畢,今年計劃發(fā)放20萬張;20xx年全市擬采購健康一體機2474臺,實現(xiàn)每個村(社區(qū))配備一臺;市中心醫(yī)院、XX縣人民醫(yī)院、XX縣人民醫(yī)院、XX縣人民醫(yī)院已建立遠程會診醫(yī)療平臺。二是加大招商引資力度。編制健康服務業(yè)重點招商項目44個,投資總額達156億元;充分利用各項平臺活動和小分隊招商活動,重點推出31個健康服務業(yè)招商項目;建立投資巴中微信平臺,加大健康服務產(chǎn)業(yè)投交項目推介力度;促成長城保險經(jīng)紀有限公司、北京有慶御通醫(yī)療科技有限公司、浙江眾安集團、中信信托等來巴考察生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目。
二、養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
根據(jù)第六次全國人口普查資料推算,我市60歲及以上人口占全市總?cè)丝诘谋戎匾殉^10%,按照聯(lián)合國測算老齡化進程標準,我市已進入老齡化社會,且進程加快。市委市政府高度重視,出臺了一系列促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的政策、措施,加大資金支持力度,不斷優(yōu)化養(yǎng)老設施建設,積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務形式,逐步完善養(yǎng)老服務體系,養(yǎng)老服務工作取得明顯成效。
。ㄒ唬B(yǎng)老事業(yè)發(fā)展保障機制不斷完善
我市先后出臺了《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的通知》、《關于印發(fā)20xx年養(yǎng)老服務體系建設重點工作安排表的通知》、《關于政府向社會力量購買服務管理辦法(試行)》、《關于加快落實20xx—2017年養(yǎng)老服務體系建設重點任務的通知》。市級相關部門按照市政府總體部署,相繼出臺了《XX市四類社會組織直接登記辦法(試行)》、《XX市居家養(yǎng)老服務工作實施方案(試行)》、《XX市養(yǎng)老機構(gòu)綜合責任保險實施方案(試行)》、《關于減免養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)行政事業(yè)性收費有關問題的通知》、《XX市民政局關于委托各區(qū)民政局實施養(yǎng)老機構(gòu)設立許可的通知》等一系列配套政策文件,明確了我市社會養(yǎng)老服務體系建設的指導思想、目標任務、監(jiān)督管理和保障措施,切實抓好全市各項養(yǎng)老工作措施的.落實,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快構(gòu)建全市養(yǎng)老服務體系,依法維護老齡人的合法權(quán)益。
。ǘB(yǎng)老服務機構(gòu)建設穩(wěn)步推進
截止20xx年底,我市公辦養(yǎng)老機構(gòu)82家,其中市本級1家,XX區(qū)12家,恩陽區(qū)17家,經(jīng)開區(qū)2家,XX縣22家,XX縣12家,XX縣16家。民辦養(yǎng)老機構(gòu)12家,其中XX區(qū)2家,恩陽區(qū)1家,XX縣2家,XX縣4家,XX縣3家。公建民營5所。日間照料中心105所,其中XX區(qū)17所,恩陽區(qū)15所,XX縣16所,XX縣41所,XX縣16所。由市民政局牽頭將“醫(yī)養(yǎng)融合”納入養(yǎng)老服務體系建設的重要內(nèi)容,推動供養(yǎng)型、醫(yī)護型、老年公寓等業(yè)態(tài)多元發(fā)展,鼓勵社會力量舉辦醫(yī)護型養(yǎng)老機構(gòu),支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設置醫(yī)療機構(gòu),二級以上綜合醫(yī)院開設老年病科。截止目前,全市建設“醫(yī)養(yǎng)型”民辦養(yǎng)老服務機構(gòu)3家、床位950張,其中:XX縣老年康復中心、XX縣大椿養(yǎng)老康復中心已建成450張并已投入使用。啟動“XX市養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”編制工作,以巴城“一城兩翼”為重點,按照“規(guī)劃先行、定位明確、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局”的總體原則,聘請專家團隊開展編制工作,并對健康養(yǎng)老服務發(fā)展進行重點規(guī)劃,于年底前完成規(guī)劃編制。同時,積極指導各縣(區(qū))加強與本地規(guī)劃、住建、國土、衛(wèi)生計生等部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào),扎實做好本地養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。積極通過政府購買服務和開發(fā)公益性崗位的方式,對60周歲以上失能老人和80周歲以上的高齡老人提供居家養(yǎng)老服務。
。ㄈB(yǎng)老服務保障體系不斷完善
1、擴面征繳成效顯著。我市先后解決了被征地失地農(nóng)民、代課教師、退伍軍人、城鎮(zhèn)集體企業(yè)養(yǎng)老保險問題。將非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員、個體工商戶、靈活就業(yè)人員、新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)居民等符合參保條件的群體納入相應的社會保險制度,通過政策激勵、宣傳促進、執(zhí)法監(jiān)督等方式,提高各類人員參保意識,引導其及早參保、高額繳費、連續(xù)繳費。截止20xx年底,全市養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)共141.95萬人。其中,機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險8.19萬人,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險28.79萬人,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險104.97萬人!笆濉逼陂g,全市養(yǎng)老保險費累計征繳收入90.3億元。其中,機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險25.25億元,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險61.56億元,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險3.49億元。上級財政補貼收入42.24億元,其中,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險上級補助18.18億元,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險財政補貼14.06億元。
2、積極落實養(yǎng)老政策。企業(yè)職工基本養(yǎng)老金連續(xù)上調(diào),20xx年人均養(yǎng)老金992.7元/月,20xx年人均養(yǎng)老金水平達1341.59元/月,城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金由55元/人·月增長至75元,年均增長率為7%。四年來,按時足額支付社會保險待遇,累計發(fā)放養(yǎng)老金105.84億元。其中,機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險25.3億元,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險66.87億元,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險13.67億元。XX縣將80-89歲老人納入高齡補貼范圍,每人每月發(fā)放補貼30元,將90-99歲老人的高齡補貼由60元提高到100元,將100歲及以上老人的高齡補貼由100元提高到300元,在全市處于領先水平。 “十二五”期間,全市共13.49萬離退休人員全部納入社區(qū)管理,累計撥付喪葬撫恤補助金1.29億元,實現(xiàn)了退休人員老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂。全市五保老人13018人,五保老人在自愿前提下免費入住敬老院,全市機構(gòu)供養(yǎng)五保老人9364人。
三、發(fā)展中面臨的困難和問題
(一)地方政府配套資金難到位,產(chǎn)業(yè)扶持政策難落實
殘疾人康復、公益性養(yǎng)老、公共衛(wèi)生服務體系建設等公益性健康服務機構(gòu),屬政府性投資項目,除使用國家或省級項目資金外,均需要地方政府配套,而我市財政配套能力薄弱,部門項目存在建成一個項目負債一個項目的現(xiàn)象。雖然政府出臺了一系列扶持政策,但這些政策很難落到實處。比如民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設用地問題,省政府文件張要求“在年度用地計劃中優(yōu)先安排保障養(yǎng)老機構(gòu)建設用地”,但是在辦理過程中,條款規(guī)定多,程序復雜,時間長。
。ǘ┙】捣⻊諜C構(gòu)行業(yè)監(jiān)管亟待加強
民政、殘聯(lián)、衛(wèi)計委和社會資本均可興辦健康服務機構(gòu),按照“誰審批誰負責”、“誰主辦誰負責”、“誰經(jīng)營誰負責”,但由于部門管理職能交叉、“多頭管”,結(jié)果導致對健康服務機構(gòu)規(guī)范運行監(jiān)管乏力。
。ㄈ┙】捣⻊諜C構(gòu)政策保障難以跟進
健康服務業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè),公益性健康服務機構(gòu)需要人員、編制、投入、醫(yī)保等政策性保障,隨著健康服務業(yè)的發(fā)展,對各方面的保障需求日益旺盛,保障壓力也將日益增加。我市現(xiàn)有國家編制政策、專業(yè)技術(shù)力量、公共財政能力、醫(yī)療保障水平,難以支撐健康服務業(yè)健康、永續(xù)發(fā)展。我市現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)尤其是縣級以下基層醫(yī)療機構(gòu)的基礎設施、醫(yī)療技術(shù)和設備以及人才等,還遠遠不能滿足人民群眾的就醫(yī)要求。
。ㄋ模B(yǎng)老服務業(yè)總體資源不足,社會資本參與度不高
我市社會養(yǎng)老復蘇體系存在總量匱乏,結(jié)構(gòu)不合理,區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡,專業(yè)化服務程度不高等問題,社會養(yǎng)老服務供需矛盾仍較突出。作為新興產(chǎn)業(yè),部分企業(yè)對健康服務業(yè)發(fā)展認識不足,不太愿意將資金投入健康服務業(yè)領域。目前我市養(yǎng)老主要還是公辦無償為主。
。ㄎ)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場沒有充分發(fā)展,居家養(yǎng)老服務發(fā)展滯后
目前我市養(yǎng)老仍是家庭式為主。據(jù)調(diào)查,我市入住養(yǎng)老機構(gòu)每月費用約在1200元-3000元左右,雖然不少老人有進入養(yǎng)老機構(gòu)的愿望,但農(nóng)村老年人因家庭經(jīng)濟能力有限、思想觀念不適應、照顧家庭等原因不能不愿入住養(yǎng)老機構(gòu),城市老年人因鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院條件不理想不愿入住農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老機構(gòu),實際進入養(yǎng)老機構(gòu)的較少,民辦養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展受到市場制約。居家養(yǎng)老需要社區(qū)工作人員、社工、志愿者、通過政府購買服務厚實的人員或者其他按照市場發(fā)展配置的服務人員上門入戶提供養(yǎng)老服務。而我市社區(qū)尚不具備相應的能力,也未能建立社區(qū)社工組織。目前社會自發(fā)形成的家政服務所提供的服務缺乏專業(yè)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性,覆蓋面很小,難以滿足居家養(yǎng)老的要求。在農(nóng)村,作為社會福利性質(zhì)的居家養(yǎng)老服務尚在起步,絕大部分老人沒有得到過政府提供的居家養(yǎng)老服務。
。┤臻g照料中心管理難,工作人員工資難保障
日間照料中心的建設有專項資金,建成不難,但是由于沒有落實管理經(jīng)費,后續(xù)管理有難度。雖然部分社區(qū)日間照料中心采取收取一定費用、社區(qū)工作人員服務和老人自助相結(jié)合方式運轉(zhuǎn)良好,但這種模式在農(nóng)村和人口較少的城鎮(zhèn)社區(qū)行不通,所以不少日照中心解決不了誰來管理,誰來服務,誰來買單的問題,故而緊鎖大門,置之不用。對于敬老院,沒有落實敬老院管理人員和服務人員工資,如果我市集中供養(yǎng)率要達到50%,那么所需的管理和服務人員工資將達到幾千萬元,我市財政解決起來有難度,缺乏剛性支撐保障。
四、促進健康養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的對策建議
隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展,人口和家庭結(jié)構(gòu)的變化,人口老齡化形勢更加嚴峻,老齡人口問題也顯得更為復雜。健康的國民是社會全面發(fā)展的基礎,國民健康是社會進步、經(jīng)濟發(fā)展和民族興旺的重要保障。為此,要堅持以人為本、統(tǒng)籌推進,政府引導、市場驅(qū)動,深化改革、創(chuàng)新發(fā)展,社會公益、全民參與的原則,大力發(fā)展健康養(yǎng)老服務業(yè),推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和促進社會的可持續(xù)發(fā)展。
。ㄒ唬┲贫ㄒ(guī)劃,確保養(yǎng)老服務體系建設有序推進
結(jié)合我市實際,制定公辦、民辦養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展目標、職責分工和具體實施辦法。尤其是要全面落實國家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持政策,為民辦養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展提供良好環(huán)境,充分發(fā)揮自然環(huán)境和人文環(huán)境優(yōu)勢。強化政府主導,加強部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大健康養(yǎng)老服務專業(yè)人才培訓和科研投入力度,強化土地、編制、財稅、醫(yī)保等保障,促進健康服務業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
。ǘ┕膭钌鐣Y本進入健康服務業(yè)領域
建立公開、透明、平等、規(guī)范的健康服務業(yè)準入制度,深化改革、創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵社會資本進入健康養(yǎng)老服務領域,優(yōu)化醫(yī)療服務資源配置,充分利用我市旅游、森林和土地資源優(yōu)勢,大力發(fā)展生態(tài)旅游、休閑養(yǎng)生、現(xiàn)代中藥材種植和加工,積極探索股份制、公辦民營、ppp等方式興辦健康養(yǎng)老服務機構(gòu),大力開展“治未病”和老年病研究工作。
。ㄈ﹦(chuàng)造健康、養(yǎng)老服務業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境
加強人才培養(yǎng)交流,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。高等院校和中等職業(yè)學校增設健康與養(yǎng)老服務相關專業(yè)和課程,加大人才培養(yǎng)力度。建立人才充分有序流動機制和商業(yè)保險公司與醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)的合作機制。加強對醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身機構(gòu)服務質(zhì)量、服務行為、收費標準等方面的約束和監(jiān)管。維護各類投資主體合法權(quán)益,營造良好環(huán)境,促進健康養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展。
。ㄋ模┙⒁跃蛹茵B(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式
當前我市按照“9073”格局,構(gòu)建居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老等多種模式。我市應在全力打造“巴山新居”的基礎上,完善居家養(yǎng)老政策支持體系,鞏固家庭養(yǎng)老功能,減少老年空巢現(xiàn)象。強化社區(qū)居家養(yǎng)老服務功能,加強社區(qū)養(yǎng)老院、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文體活動場所等養(yǎng)老服務設施建設,為老年人構(gòu)建安全、舒適、便利的居家養(yǎng)老生活圈。加強日間照料中心建設,完善硬件設施,增加服務項目,配齊服務人員,提高人員待遇,落實經(jīng)費保障。
。ㄎ澹┘訌娹r(nóng)村老年活動場所建設
我市城鎮(zhèn)化率低,農(nóng)村人口多,農(nóng)村留守老人也很多,但老年活動場所較少。針對農(nóng)村實際情況,以“巴山新居”建設為契機,將老人活動場所建設納入總體規(guī)劃中,建設完善文化、體育等必要的活動設施,組織專業(yè)人員深入農(nóng)村,加強對老人問題活動的培訓和指導,引導農(nóng)村老人積極、健康的生活,不斷豐富老人的精神文化生活。
關于服務業(yè)調(diào)研報告2
服務業(yè)又稱第三產(chǎn)業(yè),主要包括商貿(mào)餐飲、交通運輸、郵電通訊、金融保險證券、旅游、房地產(chǎn)、教育、文化、衛(wèi)生等在內(nèi)的提供服務的行業(yè)。發(fā)展服務業(yè)是促進市場經(jīng)濟發(fā)育、優(yōu)化社會資源配置、提高國民經(jīng)濟效率的重要途徑,認真分析我市服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題,理性思考,合理定位,全面營造良好的服務業(yè)發(fā)展環(huán)境,對加快經(jīng)濟社會的發(fā)展具有非常重要的意義。
一、我市服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題
近年來,雖然我市服務業(yè)呈現(xiàn)快速健康發(fā)展的好勢頭,在國民經(jīng)濟中的地位也不斷提高,但仍存在不少問題,主要表現(xiàn)在:
(一)服務業(yè)發(fā)展迅速,但總體發(fā)展水平相對滯后。衡量服務業(yè)發(fā)展程度的主要指標有兩個,一個是動態(tài)指標即服務業(yè)增加值的增長速度,反映的是服務業(yè)發(fā)展的快慢;一個是靜態(tài)指標即服務業(yè)占gdp的比重,反映的是服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位。從發(fā)展速度來看,20xx年我市服務業(yè)增加值為31.16億元,到20xx年服務業(yè)增加值達到80.91億元,是20xx年的2.6倍。從增長規(guī)模來看,“十五”期間的大多數(shù)年份服務業(yè)增加值的增長速度高于gdp和一、二產(chǎn)業(yè)增長速度,但服務業(yè)占gdp的比重仍然偏低,這與我市工業(yè)化和城市化進程不相適應。根據(jù)國際通行慣例,人均gdp突破1000美元時,服務業(yè)的比重應達到37.8%以上。20xx年我市人均gdp為1825美元,城市化率達49%,服務業(yè)的水平應在37%以上,但是20xx年我市服務業(yè)占gdp比重僅為30.5%,低于全省平均水平2.3個百分點,低于全國平均水平9個百分點。
(二)服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻加大,但拉動作用不明顯。服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率是反映服務業(yè)發(fā)展水平的一個標志。20xx年,我市服務業(yè)實現(xiàn)稅收6.49億元,占全市稅收的27.4%,其中服務業(yè)提供營業(yè)稅4.15億元,比上年增長23.8%。服務業(yè)已成為新的增長亮點,對全市經(jīng)濟發(fā)展貢獻在增大。但從我市三次產(chǎn)業(yè)對國民生產(chǎn)總值的貢獻和對經(jīng)濟增長的貢獻率來看,第二產(chǎn)業(yè)的貢獻率長期以來處于60%左右,而第三產(chǎn)業(yè)即服務業(yè)的貢獻率在30%左右,我市服務業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動遠遠落后于第二產(chǎn)業(yè),還未與工業(yè)化和城市化形成良性互動,從“工業(yè)經(jīng)濟型”社會向“服務經(jīng)濟型”社會轉(zhuǎn)變還任重道遠。
(三)服務業(yè)成為吸納勞動就業(yè)的重要渠道,但其潛力仍沒有發(fā)揮出來!笆濉币詠恚沂械木蜆I(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了不小的變化:第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重不斷下降,第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)基本穩(wěn)定,第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重稍有上升。國際經(jīng)驗表明,隨著人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的提高和城鎮(zhèn)化進程的加快,服務業(yè)(第三產(chǎn)業(yè))將成為吸納勞動就業(yè)的主渠道。20xx年全市服務業(yè)從業(yè)人員達24.98萬人,比20xx年增加6.78萬人,服務業(yè)從業(yè)人員占從業(yè)人數(shù)的比重由20xx年20.6%提高到20xx年的25.4%,上升了近4.8個百分點。盡管我市第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在持續(xù)下降,但就業(yè)比重仍高達33.9%,與第一產(chǎn)業(yè)占gdp的比重9.9%不相稱,這表明我市服務業(yè)在吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方面的潛力遠未發(fā)揮出來。
(四)傳統(tǒng)服務業(yè)較為發(fā)達,但現(xiàn)代服務業(yè)和新興服務業(yè)發(fā)展不平衡。近年來,我市服務業(yè)在保持較快發(fā)展速度的同時,其內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯改善,服務業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與升級速度加快。從我市服務業(yè)內(nèi)部各行業(yè)增加值來看,批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)所占比重最高,在全部服務業(yè)增加值中的比重高達49.4%;房地產(chǎn)業(yè)達到10.6%,成為全市新興服務業(yè)的骨干支撐力量;公共管理和社會組織、教育、衛(wèi)生和社會保障社會福利業(yè)、金融保險業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)實現(xiàn)的增加值占服務業(yè)的比重為29.2%;而信息傳輸計算機服務和軟件業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)等一批新興行業(yè)比重僅占9.8%?梢姡⻊諛I(yè)內(nèi)部各行業(yè)發(fā)展極不平衡,部分新興行業(yè)還處于起步階段,服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整優(yōu)化。
。ㄎ澹┺r(nóng)村服務業(yè)發(fā)展落后。我市農(nóng)村服務業(yè)總體上看處于萌芽、分散狀態(tài),仍是傳統(tǒng)服務業(yè)多,現(xiàn)代服務業(yè)少,農(nóng)村服務業(yè)供給不足、比重偏低、結(jié)構(gòu)落后、質(zhì)量不高、競爭力差,已成為推進我市城市化進程和新農(nóng)村建設的瓶頸。我市服務業(yè)單位主要在城市,面向農(nóng)村的較少,且農(nóng)村服務業(yè)主要以農(nóng)村交通運輸、批發(fā)零售貿(mào)易與餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)為主,而與“三農(nóng)”工作關系較大的科技、信息、農(nóng)村金融、商品流通、法律咨詢等行業(yè)相當缺乏。相對于農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求而言,我市農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展明顯滯后,不能滿足農(nóng)民、農(nóng)村的客觀需要。
二、制約我市服務業(yè)發(fā)展的主要因素
(一)城鎮(zhèn)化進程滯后。服務業(yè)的發(fā)展要求人口須達到一定規(guī)模,服務企業(yè)才能盈利,才能作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。這就是服務業(yè)往往主要集中在城市特別是大城市的根本原因。專家認為,一個城市最低的規(guī)模經(jīng)濟人口是50萬,而我市不把湘東10萬人口統(tǒng)計在內(nèi),中心城區(qū)的常住人口約46萬。城鎮(zhèn)化水平不高,制約了服務業(yè)發(fā)展所需的集聚效應,影響了服務業(yè)的發(fā)展壯大。
。ǘ┦袌龌潭炔桓摺V饕憩F(xiàn)在煤氣、公路、自來水、公交、電力、衛(wèi)生等行業(yè),市場準入門檻高,存在著部門或行業(yè)壟斷,民營經(jīng)濟難以介入,從而使這些服務領域供給能力的擴張受到制約。20xx年,萍鄉(xiāng)服務業(yè)非公有經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值的
比重雖然高達55%以上,但主要是批發(fā)零售貿(mào)易、住宿餐飲業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)中非公有經(jīng)濟占比分別達96.2%、94%的貢獻,而在其他行業(yè)如郵政,水利、公共設施管理、文教衛(wèi)體和社會福利等行業(yè)國有經(jīng)濟投資繼續(xù)占絕對比例,同時,文化、商業(yè)系統(tǒng)、物資流通業(yè)、旅游、廣電等體制機制不活,改革步伐緩慢,技術(shù)市場、資本市場、產(chǎn)權(quán)交易市場、物資市場、人才市場、勞務市場等服務體系培育還不完善。
。ㄈ┲圃鞓I(yè)粗放式擴張,導致生產(chǎn)型服務需求不足。服務業(yè),特別是現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展,有賴于物流與營銷、研發(fā)與人力資源開發(fā)、軟件與信息服務、金融與金融保險服務、財務法律中介等生產(chǎn)型服務需求的拉動,它們又在很大程度上取決于制造業(yè)鏈條上研發(fā)、設計、生產(chǎn)、營銷及售后服務等環(huán)節(jié)的分工、分離與專業(yè)化,但我市制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力較弱,科技含量低,對第三產(chǎn)業(yè)需求不旺,制約了服務業(yè)的快速發(fā)展。
。ㄋ模┈F(xiàn)代服務業(yè)投入不足。20xx年,服務業(yè)內(nèi)部各行業(yè)投資的比重分別是,交通運輸業(yè)占12.4%,批發(fā)零售餐飲業(yè)占24.9%,房地產(chǎn)業(yè)占25.7%,而文化藝術(shù)和娛樂業(yè)占4.1%,衛(wèi)生和社會福利業(yè)占2.7%,租賃商務服務業(yè)占1.5%,信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)占1.2%,科學研究和技術(shù)服務業(yè)占0.2%。從投資的行業(yè)分布情況看,傳統(tǒng)服務業(yè)投資比較集中,現(xiàn)代服務業(yè)投資相對不足,一定程度上反映了服務業(yè)發(fā)展或結(jié)構(gòu)優(yōu)化的.困難,對服務業(yè)的加快發(fā)展形成制約。
三、加快發(fā)展我市服務業(yè)的建議
。ㄒ唬┲贫ǔ雠_促進服務業(yè)發(fā)展的指導性文件,為推進服務業(yè)又好又快發(fā)展提供科學指導。根據(jù)《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔20xx〕7號文件)的規(guī)定,結(jié)合實際,盡快制定我市加快發(fā)展服務業(yè)的政策措施,明確加快發(fā)展服務業(yè)的重大意義、總體要求、主要目標和相關措施,對我市的服務業(yè)發(fā)展進行科學規(guī)劃,合理布局,并與工業(yè)規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來、與點線面結(jié)合起來、與近中期和中遠期發(fā)展目標結(jié)合起來,使我市服務業(yè)健康有序發(fā)展。同時,成立相關機構(gòu),負責指導和協(xié)調(diào)服務業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題,提出促進加快服務業(yè)發(fā)展的方針政策,部署涉及全局的重大任務。
(二)突出重點,發(fā)展本市特色服務業(yè)。通過抓重點、抓特色帶動全市服務業(yè)的發(fā)展。一是要鞏固和提升傳統(tǒng)服務業(yè)。對批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、交通運輸郵電等傳統(tǒng)服務行業(yè)進行技術(shù)改造,以改造增壓力,求動力,強活力,提升傳統(tǒng)服務業(yè)的競爭力。二是促進新興服務業(yè)發(fā)展。進一步依法放開各類市場,放寬經(jīng)營范圍,鼓勵社會資本辦教育、醫(yī)院、研究所、體育、旅游、中介服務等新興行業(yè),培育和壯大新興服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,建立和完善以民間投資為主體的社會投資及法律保障體系。三是推動為農(nóng)服務的服務業(yè)發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務,建立以生產(chǎn)銷售服務、科技服務、信息服務和金融服務為主體的農(nóng)村社會化服務體系,推進農(nóng)村水利、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育和教育等基礎設施建設,通過發(fā)展園藝業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等,發(fā)展農(nóng)村生活服務業(yè),提高農(nóng)民生活質(zhì)量。四是發(fā)展特色服務業(yè)。我市要著力從旅游業(yè)、物流業(yè)、社區(qū)服務業(yè)中創(chuàng)造特色,增加服務業(yè)的競爭力。旅游業(yè)要著力建設生態(tài)武功、紅色安源、楊岐名寺、義龍洞等四大旅游區(qū)以及中國儺文化園主題公園,突出“工業(yè)搖籃、綠色家園”主題特色。物流業(yè)要按照“城市大商場、城中特色街、城郊大市場、城外大物流”的思路,構(gòu)建安全、便捷、暢通、高效的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。社區(qū)服務業(yè)要結(jié)合各地的實際,挖掘特色,發(fā)揮優(yōu)勢,有條件的地方還可以創(chuàng)辦養(yǎng)老、托幼、健身等各種便民服務業(yè)。
。ㄈ┘涌旃I(yè)化和城市化進程,擴大服務業(yè)發(fā)展空間。要依托雄厚的工業(yè)基礎,重點發(fā)展生產(chǎn)服務業(yè),盡快把研發(fā)、信息、物流、營銷服務的水平搞上去,爭取把生產(chǎn)性服務環(huán)節(jié)的利潤更多地留在萍鄉(xiāng),走出一條制造性與服務業(yè)互相促進、良性發(fā)展的富有競爭力的新型工業(yè)化道路。同時,通過加快工業(yè)化進程,不斷做大經(jīng)濟總量,在提高城鄉(xiāng)居民收入的同時,提高城鄉(xiāng)居民的消費水平,促進傳統(tǒng)服務業(yè)的發(fā)展。還要把發(fā)展服務業(yè)與實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略結(jié)合起來,鼓勵引導農(nóng)村居民進入城鎮(zhèn)社區(qū)居住,提高中心城鎮(zhèn)人口聚集程度,增加消費需求,促進服務產(chǎn)業(yè)向中心城鎮(zhèn)集聚,擴大中心城鎮(zhèn)服務業(yè)的經(jīng)營領域,使中心城鎮(zhèn)服務業(yè)發(fā)展成為城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的新增長極,帶動周邊小城鎮(zhèn)及農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展。
。ㄋ模┩晟品⻊諛I(yè)市場體系和競爭機制,為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一是要繼續(xù)放寬市場準入,加快壟斷行業(yè)管理體制改革。降低服務業(yè)市場準入門檻,放開競爭性服務業(yè)的市場準入條件,逐步放松對非自然壟斷服務的市場限制,通過引入市場機制防止非自然壟斷服務業(yè)壟斷經(jīng)營。二是按政企分開、政事分開、企業(yè)與事業(yè)分開原則,進一步推進服務領域的產(chǎn)業(yè)化、社會化進程。加大教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、科技、體育與事業(yè)單位中的營利性服務和非營利性機構(gòu)改革工作,營利性服務機構(gòu)要向企業(yè)化轉(zhuǎn)變,平等參與市場競爭。對非營利性服務機構(gòu),政府要保障投入,加強監(jiān)督,提高服務效率和質(zhì)量。推進機關事業(yè)單位的會議服務、公共交通、物業(yè)管理、環(huán)衛(wèi)保潔、食堂等內(nèi)部服務工作社會化,以及內(nèi)部服務機構(gòu)向獨立法人企業(yè)改制工作。三是加快“引進來,走出去”步伐,增強服務業(yè)發(fā)展活力。加大服務業(yè)對外招商引資力度,建立起多層次、全方位、有序化的招商網(wǎng)絡、渠道和格局,廣泛吸納社會資本,本著誰投資、誰管理、誰受益的原則,積極吸引一批有規(guī)模、有實力、有優(yōu)勢的省內(nèi)外民營企業(yè)來我市投資服務業(yè)發(fā)展。
(五)培養(yǎng)造就一批服務業(yè)管理、專業(yè)技術(shù)人才隊伍。一是加強服務業(yè)崗位技能培訓,加強對下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人員從事服務業(yè)的再就業(yè)培訓工作,全面推行服務業(yè)資格證書制度。二是大力引進物流、旅游、教育培訓、商貿(mào)流通、文化傳媒、休閑娛樂、體育健身等領域急需的高層次策劃、管理、經(jīng)紀人才,依托高等院校和職業(yè)學校,增設服務業(yè)緊缺專業(yè),為服務業(yè)發(fā)展提供智力支撐。三是財政設立服務業(yè)發(fā)展基金,用于扶持具有發(fā)展前景的服務業(yè)企業(yè),在全社會營造重視服務業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。
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一、紅山區(qū)服務業(yè)發(fā)展基本情況。
繁榮興盛的服務業(yè)一直是紅山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的特色和優(yōu)勢。近年來,紅山區(qū)緊緊抓住新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和消費結(jié)構(gòu)升級的機遇,深入貫徹落實自治區(qū)、赤峰市促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關政策政策措施,將加快服務業(yè)作發(fā)展為全區(qū)的重點工作列入議事日程。不斷突出重點,優(yōu)化結(jié)構(gòu),創(chuàng)新機制,強化落實,使我區(qū)服務業(yè)保持了快速健康的發(fā)展態(tài)勢。
20xx年我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值37.2億元,20xx為45.6億元,20xx年為52.4億元,年均增長17.4%。20xx年上半年,我區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值63.2億元,同比增長15%。其中第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值29.1億元,同比增長10.7%。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,批零餐飲業(yè)、交通運輸郵電業(yè)、金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及其它服務業(yè)保持良好的增長勢頭,現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務業(yè)等新興第三產(chǎn)業(yè)也保持較快的發(fā)展速度,為優(yōu)化我區(qū)服務業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)起到了積極的推動作用。消費品市場穩(wěn)中趨旺,今年1—6月份全社會消費品零售總額24.8億元,比去年同期增長19.3%。其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實現(xiàn)21.1億元,同比增長19.5%;餐飲業(yè)實現(xiàn)3.2億元,同比增長19.2%;其它行業(yè)實現(xiàn)0.5億元,同比增長13.5%。
二、紅山區(qū)促進服務業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗做法。
。ㄒ唬┡e全區(qū)之力搞好紅山物流園區(qū)建設。
多年來,紅山區(qū)的服務業(yè)發(fā)展始終處于層次低、規(guī)模小、布局散,新型業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢的狀態(tài)。為了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)層次、推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)紅山區(qū)地處中心城區(qū)信息流、資金流、商品流和車流相對集中這一特點,運用供應鏈管理與現(xiàn)代物流理念,于20xx年6月正式啟動了內(nèi)蒙古紅山物流園區(qū)建設。目前園區(qū)建設已累計投入資金23.8億元,全面啟動5100畝規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設,建成區(qū)面積達到3800畝。共引進各類企業(yè)118家,其中73家已經(jīng)建成并投入運營,完成各類建筑面積68萬平方米,形成了以物流配送、汽車貿(mào)易、建材交易、貨物倉儲同步發(fā)展的經(jīng)營格局。20xx年上半年,園區(qū)實現(xiàn)交易額26.2億元。預計全年可實現(xiàn)交易額55億元,稅收1.2億元,安置就業(yè)達到1萬人。
一是將規(guī)劃先行作為首要原則。作為自治區(qū)批準立項的首家大型物流園區(qū),紅山物流園區(qū)在建設初期就確定了“高起點規(guī)劃,高標準建設,高門檻招商,高水平發(fā)展”的工作思路。聘請國內(nèi)資質(zhì)較高的中交協(xié)物流研究院制定了園區(qū)可研及建設規(guī)劃,園區(qū)由最初規(guī)劃建設面積5000畝計劃總投資15億元,調(diào)整為7500畝計劃總投資35億元。基本服務半徑約為500公里,主要方向的服務距離超過1000公里。是集運輸、倉儲、包裝、流通加工、配送、信息處理于一體,輻射蒙冀遼的綜合性物流園區(qū)。
二是不斷優(yōu)化政策環(huán)境。認真落實赤峰市人民政府《關于赤峰市中心城區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的若干意見》和赤峰市人民政府辦公廳《關于紅山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、紅山物流園區(qū)規(guī)劃建設審批及有關優(yōu)惠政策問題的會議紀要》所提出的各項優(yōu)惠政策,制定了針對紅山物流園區(qū)簡化建設項目審批程序的配套措施,全力推進紅山物流園區(qū)項目建設。優(yōu)惠的扶持政策為園區(qū)的'發(fā)展增添了活力,同時,各相關部門按照各自職能為園區(qū)的建設和發(fā)展給予了大力支持,林業(yè)、國土部門先后完成林地審批5019畝、土地審批4488畝;發(fā)改、財政、商務、金融等部門在為園區(qū)爭取產(chǎn)業(yè)項目扶持資金方面做了大量工作,有效地緩解了園區(qū)建設資金緊張問題。各部門積極配合形成合力,為園區(qū)的順利發(fā)展起到了重要的推動作用。
三是堅持發(fā)揮政府主導作用。紅山區(qū)委、區(qū)政府在園區(qū)基礎設施建設、服務等各方面,積極發(fā)揮主導作用。一是投資5.9億元,完成了3800畝范圍內(nèi)“七通一平一監(jiān)控”基礎設施建設,共建設道路27條,總長度21公里,總面積46萬平方米。20xx年,園區(qū)三期首批620畝路網(wǎng)工程開工建設,共建設道路5條,總長度2.3公里,形成了“筑巢引鳳”的良好局面。二是建成了行政綜合辦公樓,將工商、稅務、公安、物業(yè)等部門引入園區(qū)聯(lián)合辦公,實行“一體化管理”和“一站式服務”,為企業(yè)提供了方便、快捷的服務,全面提高了辦事效率。三是完善了園區(qū)配套基礎設施建設,投資580萬元,建設了專業(yè)物流信息平臺系統(tǒng)。啟動建設了占地70畝集商務、會展等功能于一體的商務廣場,滿足商戶產(chǎn)品會展需求。同時在廣場北側(cè)新建一處8400平方米的信息中心綜合樓,滿足信息中心發(fā)展的空間需求,進一步提高了園區(qū)管理和服務水平。四是進一步整合了城區(qū)物流資源,將城區(qū)內(nèi)近120家配貨站全部引入園區(qū),實現(xiàn)了區(qū)外長途運輸、市內(nèi)短途運輸及城市配送的有效銜接。
四是加強園區(qū)招商引資吸引商氣人氣。園區(qū)地處城市邊緣地帶,地勢偏僻,人氣不足,商氣低靡,建設初期投資者對園區(qū)發(fā)展信心不夠,使園區(qū)最初招商十分困難。為了擴大園區(qū)知名度,增加園區(qū)的商氣、人氣,園區(qū)采取了“物流+市場”的經(jīng)營模式。對園區(qū)入園企業(yè)實施“2年內(nèi)免收企業(yè)所得稅,2年后再減半征收3年;各類行政事業(yè)性收費和辦理相關手續(xù)費能免則免,不能免按最低標準收取”等的優(yōu)惠政策。同時,視入駐企業(yè)規(guī)模、發(fā)展?jié)摿、投資大小、經(jīng)營種類收取不同標準的配套費,特別是對能夠起到拉動作用的經(jīng)濟實力較強、發(fā)展?jié)摿^大、行業(yè)特色明顯的企業(yè),實行一事一議、特事特辦,給予以一定靈活的優(yōu)惠政策。完善的配套設施和優(yōu)惠的入園政策,吸引了大量民間資本,園區(qū)的“洼地”效應逐步顯現(xiàn)。
五是強化管理保障園區(qū)運轉(zhuǎn)有序進行。在為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務的同時,注重管理工作,有效地推動了園區(qū)規(guī)范化發(fā)展。招商引資過程中,堅持“四個嚴格”
1、嚴格功能區(qū)劃分,按功能區(qū)定向招商;
2、嚴格準入,確保入駐企業(yè)具有活力;
3、嚴格合同約定,確保施工進度;
4、嚴格執(zhí)行保證金制度,確保園區(qū)工程質(zhì)量。為規(guī)范政府投資工程建設和管理,區(qū)政府出臺了工程招投標、材料采購、資金管理、工程審計等管理辦法,保證所建項目的質(zhì)量和工期。完善了園區(qū)規(guī)劃監(jiān)察管理辦法、水電暖管理辦法、綠化管理辦法、廣告牌匾管理辦法、物業(yè)管理辦法等相關制度建設,強化了園區(qū)管理。同時,加強服務企業(yè)力度,全程協(xié)助新入駐和新開工企業(yè)辦理規(guī)劃、建工、消防、土地、房產(chǎn)等審批手續(xù)以及證照等相關經(jīng)營手續(xù);積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu),幫助企業(yè)融資,解決資金困難問題。
(二)千方百計行進服務業(yè)商貿(mào)聚集區(qū)和特色市場建設。
一是以項目建設帶動進一步鞏固新華商業(yè)步行街作為全市商貿(mào)零售業(yè)的龍頭地位。紅山區(qū)新華商業(yè)步行街地處城區(qū)中心地段,是赤峰城區(qū)最大最繁華的商業(yè)街。始建于20xx年,歷經(jīng)9年的發(fā)展,累計完成投資1.4億元,完成了774延長米主街和1579延長米的輔街建設和改造。截止20xx年6月整個新華商業(yè)步行街內(nèi)共較大的綜合類百貨商廈23家,各類專賣店、品牌店、精品店157家,從事各種經(jīng)營的大小商戶4000多戶,總營業(yè)面積近19萬平方米,從業(yè)人員超過10000人,年營業(yè)額超過10億元。在盤活步行街現(xiàn)有資產(chǎn),調(diào)整經(jīng)營業(yè)態(tài),實現(xiàn)步行街商貿(mào)業(yè)提檔升級的同時,扎實推進步行街向北延伸及向東西兩翼擴展工程,啟動了航宇商務中心,蒙中商貿(mào)中心,華興商貿(mào)中心改造、草原明珠購物廣場等一批商貿(mào)業(yè)重點項目,全力打造以步行街為主體,輻射兩翼的中心城區(qū)核心商貿(mào)區(qū)。
二是強化市場體系建設。幾年來始終堅持由區(qū)委、區(qū)政府主要領導牽頭,組成專項工作組推進市場建設,通過開展商務、公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生防疫等部門聯(lián)動,集中對酒類、糧食、成品油和定點屠宰企業(yè)的登記備案和專項整治,打擊假冒偽劣和非法經(jīng)營行為,凈化和規(guī)范商貿(mào)流通領域秩序。目前紅山區(qū)現(xiàn)有各類交易市場20余家,西城市場、同興市場、天越市場、千禧建材市場、果菜糧市場、古玩市場、解放街小商品市場、萬商大院、三宇陶瓷市場9家市場交易額超過億元。其中,赤峰果菜糧批發(fā)市場經(jīng)過十年的發(fā)展建設,已成為內(nèi)蒙古東部地區(qū)最大的區(qū)域性專業(yè)糧油批發(fā)市場,具備了對全市及周邊地區(qū)成品糧油交易的調(diào)空能力,市場多次被評為市和自治區(qū)文明市場,成為了全市糧油供求的晴雨表,雜糧外銷的集中地。赤峰西城市場始建于1994年,占地面積由最初的50總發(fā)展到近200畝。西城市場現(xiàn)與全國200多家大型農(nóng)貿(mào)市場聯(lián)網(wǎng),成為國家農(nóng)業(yè)部定點市場,指定信息采集點,全國農(nóng)貿(mào)市場協(xié)會會員單位,是我市最大的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)貿(mào)龍頭企業(yè),是內(nèi)蒙東部地區(qū)最大的果菜批發(fā)市場,水果蔬菜集散中心,內(nèi)蒙古最大水果蔬菜集散地。通過加強市場建設,形成了以市場發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,安置富裕勞動力,集聚資金的良好局面。
。ㄈ┫铝庾ズ蒙鐓^(qū)服務和養(yǎng)老體系建設。
幾年來,從紅山區(qū)地處中心城區(qū),城市化程度較高,城市社區(qū)發(fā)展較快的實際出發(fā),大力發(fā)展社區(qū)服務和養(yǎng)老體系建設。通過引進市場化運作體系,組建了我市唯一一家區(qū)級社區(qū)服務中心——紅山區(qū)社區(qū)服務中心。經(jīng)過幾年的發(fā)展,社區(qū)服務紅山模式不斷成熟和完成,已經(jīng)形成了一個社區(qū)服務中心配套十個社區(qū)服務平臺、一百個社區(qū)服務站的社區(qū)服務網(wǎng)絡體系,在實際工作中,以下七個方面為重點開展社區(qū)服務和養(yǎng)老工作。
一是順應居民實際需求,建立完善了社區(qū)服務系統(tǒng)。中心投資40萬元,建立并完善了社區(qū)服務信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和24小時熱線電話呼叫系統(tǒng)。針對許多居民家中沒有電腦的這一實際情況,開通了8666666熱線電話,居民有服務需求時,通過撥打該熱線電話,中心工作人員即可對居民的要求做出明確答復。日前,已有400個服務企業(yè)加盟,每天接到居民各類咨詢達70多人次。
二是以居民健康為根本,開展了貼近居民的社區(qū)醫(yī)療服務。20xx年投入36萬元成立了三西街社區(qū)衛(wèi)生服務站,針對部分社區(qū)居民存在的看病貴、看病難的實際困難,實行對轄區(qū)居民20%—40%的優(yōu)惠就醫(yī)承諾,初步實現(xiàn)了“小病不出社區(qū)”的辦站目的,滿足了城區(qū)居民就醫(yī)就診的服務需求。
三是靈活采取多種方式,開展了居民較為滿意的物業(yè)管理服務。本著“上為政府分憂、下為百姓解難”的原則,成立了心連心物業(yè)公司,共接管了城區(qū)14幢棄管樓和1個棄管小區(qū),為部分居民小區(qū)提供物業(yè)管理服務。在改變了這些舊老小區(qū)原有的臟、亂、差的環(huán)境面貌的同時,方便了小區(qū)居民的基本生活。
四是依托現(xiàn)有服務資源,開展了全方位的家政服務。中心投資16萬元組建了自己的家政隊伍,根據(jù)城區(qū)廣大居民和社區(qū)單位的具體要求,通過兩套服務系統(tǒng),分別采取有償、低償、無償服務等多種服務方式,在城區(qū)分散設點,就近派出服務。
五是大力拓展服務領域,開展了有針對性的中介服務。針對居民房屋買賣、就業(yè)求職等方面服務需求越來越多的實際情況,在中心成立了中介服務大廳,設立婚姻介紹、職業(yè)介紹、房屋介紹、家政服務、法律咨詢5處咨詢服務處,實行一廳式辦理,一站式服務,滿足了廣大居民交友、買房、法律訴訟等方面的服務需求。
六是充分利用現(xiàn)代教學設備,開展了居民廣泛關注的社區(qū)培訓服務。滿足了居民多層次、多元化、具體化的服務需求。截至目前,中心已為廣大居民開展英語培訓150期,自我保健護理培訓11次,保姆、鐘點工培訓4期,大型健康知識講座3次,參加培訓人員達6800多人次。
七是以社區(qū)為單位,開展了居家養(yǎng)老服務。開展日托養(yǎng)老、管家登門、家政保姆、健身康復、代購配送、休閑娛樂等服務內(nèi)容。同時在社區(qū)開展居民旅游、異地養(yǎng)老、養(yǎng)老機構(gòu)中介、老年大學、低償或無償體檢,并為60歲以上的空巢老人辦理出行120卡,建立家庭服務檔案,一方面更好的照顧社區(qū)內(nèi)空巢老人,另一方減輕社區(qū)居民子女生活負擔。中心還聯(lián)合赤峰市慈善事業(yè)服務中心,共同實施“全國百歲希望健康工程”,分期分批為我區(qū)低保戶、孤寡老人、軍烈屬、殘疾人提供救助和服務。
三、紅山區(qū)服務業(yè)發(fā)展面臨的問題和下步打算。
當前,紅山區(qū)服務業(yè)運行總體情況良好,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,現(xiàn)代物流等新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展,有效第推動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。但是在運行中也暴露出許多深層次的困難和問題。主要表現(xiàn)在:開放型經(jīng)濟發(fā)展相對滯后,市場的規(guī)模、檔次不是很高,市場輻射力小、網(wǎng)絡化、信息化程度低。農(nóng)村消費啟動緩慢,需積極開拓農(nóng)村市場,提高農(nóng)村消費水平。
為此,我們將以自治區(qū)、赤峰市有關要求為指導,加強服務業(yè)的區(qū)域合作和融合。針對我區(qū)服務業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),采取扎實措施,加快傳統(tǒng)服務業(yè)的改造提升,積極有效地推進現(xiàn)代服務業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。
一是繼續(xù)搞好物流園區(qū)基礎設施建設。繼續(xù)實施物流園區(qū)三期建設工程,加快鐵路專用線、高速公路接口、保稅倉儲區(qū)、汽車租賃區(qū)建設及園區(qū)政務信息綜合樓、商務廣場、園區(qū)監(jiān)控及園區(qū)基礎設施配套建設。
二是盡快開工建設紅山區(qū)蒙中商貿(mào)中心項目、航宇商務樓等建設項目。落實各項工作措施,把業(yè)態(tài)調(diào)整和項目落到實處。使哈達街中段經(jīng)營環(huán)境明顯改觀,經(jīng)營檔次逐步提升,亮化、美化水平及硬件設施均有明顯改善;推動步行街周邊的草原明珠購物廣場建設項目,力爭啟動古玩文化藝術(shù)市場、華興商貿(mào)中心項目,確保按計劃開工建設。
三是加大對服務業(yè)重點建設項目工作的專項推進力度。對確定的商貿(mào)重點項目實行全程、全方位的跟蹤服務,抓好商貿(mào)項目調(diào)度、統(tǒng)計、服務工作。同時把握國家政策取向,認真策劃、包裝一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策,具有良好發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢的商貿(mào)建設項目,積極爭取上級資金扶持,緩解我區(qū)商貿(mào)企業(yè)投融資壓力。
關于服務業(yè)調(diào)研報告4
人口老齡化是二十一世紀世界性的重大問題,也是我國社會經(jīng)濟發(fā)展必須面對和解決的關鍵問題。國際上通?捶ㄊ,當一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%,或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%,即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。第六次人口普查資料顯示,20xx年我市60歲以上和65歲以上老齡人口分別為72.4萬、48.8萬,占總?cè)丝诘谋戎胤謩e達到13.5%和9.1%,這說明我市已步入老齡化社會,養(yǎng)老已經(jīng)成為一項重要的社會課題,解決養(yǎng)老問題迫在眉睫。為了了解我市養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展狀況,日前我們赴XX區(qū)、XX區(qū)、磐安、東陽等地養(yǎng)老機構(gòu)調(diào)研,形成調(diào)研報告如下。
一、我市養(yǎng)老服務業(yè)現(xiàn)狀
。ㄒ唬B(yǎng)老機構(gòu)分布情況
到20xx年底,全市擁有養(yǎng)老機構(gòu)144家,其中國辦16家,民辦50家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦敬老院78家;共有養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)29264張,住院老人達15417人;在院失能、失智老人達1737人,占在院老人的11.3%。XX市、XX市的養(yǎng)老機構(gòu)均為27家,兩地的養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量占全市的37.5%;而XX縣僅有6家,為養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量最少的縣市,僅占全市養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量的4.2%。
(二)養(yǎng)老服務業(yè)相關政策
國務院辦公廳于20xx年下發(fā)了《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》。《意見》提出了養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展目標,到20xx年,全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的,功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。養(yǎng)老服務產(chǎn)品更加豐富,市場機制不斷完善,養(yǎng)老服務業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
20xx年—20xx年,浙江省政府連續(xù)出臺了一系列發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的文件!墩憬∪嗣裾P于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》(浙政發(fā)〔20xx〕13號)、《浙江省人民政府關于發(fā)展民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的若干意見》(浙政發(fā)〔20xx〕16號)和《浙江省社會養(yǎng)老服務促進條例》文件精神,突出了需求導向,支持了民資進入,強化了政策創(chuàng)新,全面部署了今后一個時期養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的總體思路、工作重點和政策措施。
根據(jù)國家和省級相關文件精神,我市先后出臺《中共XX市委辦公室XX市人民政府辦公室關于深入推進農(nóng)村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務照料中心建設的實施意見》(金政發(fā)〔20xx〕71號)和《XX市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》(金政發(fā)〔20xx〕47號),提出到20xx年全市城鄉(xiāng)社區(qū)形成20分鐘左右的居家養(yǎng)老服務圈,生活照料、醫(yī)療護理、精神慰藉和緊急救援等養(yǎng)老服務基本覆蓋所有居家老年人的總體目標。重點從金融信貸、土地供給、服務用房、財政補助、投資權(quán)益、人才培養(yǎng)等方面加大政策扶持力度。為全市居家養(yǎng)老服務的發(fā)展提供了有力的政策保障。
(三)統(tǒng)分結(jié)合,積極推進居家養(yǎng)老服務
為有效應對人口老齡化的問題,我市將居家養(yǎng)老服務作為保障和改善民生的一項重要舉措,列入市政府十大為民辦實事工程。通過完善制度、創(chuàng)新模式、健全網(wǎng)絡、保障安全,積極營造老人開心、子女放心、社會稱心的.居家養(yǎng)老“三心”服務。市委、市政府積極構(gòu)建以“居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的社會養(yǎng)老服務休系,在有效保障基本養(yǎng)老服務需求的基礎上,積極推進養(yǎng)老服務延伸到村、到點,擴大養(yǎng)老服務覆蓋面。全市建成市、縣兩級符合“有機構(gòu)、有職責、有編制、有人員、有場地、有經(jīng)費”的“六有”養(yǎng)老服務指導中心9個;建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)養(yǎng)老服務中心156個;建成城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心1586個,市、縣、鄉(xiāng)、村養(yǎng)老服務四級組織網(wǎng)絡基本形成。XX區(qū)在試點的基礎上,全面推行村居養(yǎng)老服務照料中心建設,采用統(tǒng)分結(jié)合模式,一是在照料中心的服務功能上,采取“日間統(tǒng)一照料、夜間分散居住”相結(jié)合的統(tǒng)分模式;二是在照料中心的布局運營上,實行“中心較大村統(tǒng)一布點、邊緣較小村分餐配送”相結(jié)合的運營模式,探索解決農(nóng)村養(yǎng)老問題。
二、養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展面臨主要困難
。ㄒ唬B(yǎng)老服務基礎設施建設不足
XX區(qū)自開展五保集中供養(yǎng)工作以來,得到省、市民政部門的大力支持,進行了大規(guī)模的改、擴建,但改造后的基礎設施在規(guī)模、檔次上依然不高,居住條件多數(shù)仍未完全達到民政部所要求的《老年人福利機構(gòu)基本規(guī)范》、《老年人建筑設計規(guī)范》等標準和消防安全等標準,諸要素還不符合養(yǎng)老機構(gòu)設立許可,短期內(nèi)無法使公辦養(yǎng)老機構(gòu)達到護理型為主的目標,各項服務功能沒有得到充分發(fā)揮。XX縣福利中心投入使用以來,雖已能夠正常運營,但部分設施還不完善,比如水泥地的硬化還未完成,暖水供應還不能到戶等等;福利中心沒有完善的醫(yī)療條件、醫(yī)護人員缺乏,沒有充足的醫(yī)藥品,醫(yī)療器具,不能有效的解決老人們看病的問題。
。ǘ┏青l(xiāng)養(yǎng)老觀念差別較大,養(yǎng)老機構(gòu)“旱澇不均”
城市獨生子女多,“四二一”供養(yǎng)關系的家庭不斷增加,隨著城市老人觀念的不斷變化,不少老年人更加關心生活質(zhì)量的提高,也不愿意增加子女的負擔,城市養(yǎng)老機構(gòu)中設施齊全,院內(nèi)有閱覽室、休閑中心,老人還可以享受周到的醫(yī)療服務及呼救服務,食堂備有適合老人口味的飯菜。因此城市養(yǎng)老機構(gòu)出現(xiàn)“一床難求”的現(xiàn)象。
農(nóng)村老人養(yǎng)老觀念較為傳統(tǒng),很多老人選擇不愿意去養(yǎng)老機構(gòu),導致養(yǎng)老院經(jīng)營面臨一定的困難。主要因素有:一是故土難離。老人在一個地方生活了幾十年,環(huán)境熟悉,建立了固定的人際圈子,生活方式早已習慣;二是傳統(tǒng)觀念的影響。受社會輿論、贍養(yǎng)義務、養(yǎng)兒防老等傳統(tǒng)觀念影響,相當一部分老年人都認為贍養(yǎng)老人是子女的事,如果去養(yǎng)老機構(gòu),怕被旁人說子女不孝順。三是認為費用過高承擔有困難。農(nóng)村老人收入來源有限,即使收費低廉但對于農(nóng)村老人來說也是一筆不小的開支,承受不了。
。ㄈ┳o工招聘難,護理人員隊伍穩(wěn)定性差
此次調(diào)研的養(yǎng)老機構(gòu)均反映存在護理人員不足的問題。護理人員社會地位低,工作時間長,護理老人心理壓力大,工資待遇低,難以吸引年輕、身體健康且有一定專業(yè)文化素養(yǎng)的人員加入護工行列。通常,一個護理員需要護理幾個失能老人,或十幾個正常老人,一旦老人生病,還需要24小時陪護,勞動強度大,護理任務重。護理員月薪大多在1200—2000元之間,僅個別養(yǎng)老機構(gòu)護理員工資在3000元以上,收入與勞動付出極不對等。招聘新的護理人員十分困難,而且從業(yè)人員流動性大,很難留住。
三、幾點建議
。ㄒ唬┱哟筚Y金投入,做好宣傳引導工作。養(yǎng)老服務業(yè)是“夕陽工程”,也是今后一個時期的“朝陽產(chǎn)業(yè)”,政府要積極做好項目前期工作,立足項目爭取資金,重點支持農(nóng)村健康服務業(yè)、養(yǎng)老服務業(yè)設施建設。市、縣(區(qū))各有關部門要加強對養(yǎng)老服務業(yè)的宣傳引導、推廣先進經(jīng)驗,樹立樣板典型,努力為全市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展營造良好的輿論氛圍。
。ǘ┘訌娙瞬排囵B(yǎng),建立一支專業(yè)化的養(yǎng)老服務隊伍。中高職院校設立老年護理專業(yè),培養(yǎng)專業(yè)養(yǎng)老服務人才;進一步加大從業(yè)人員培訓力度,滿足日益增長的老年事業(yè)發(fā)展需要。加大養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)從事養(yǎng)老工作的管理人員和服務人員的職業(yè)培訓力度,切實增強服務技能和服務水平。多渠道、多形式、多途徑提高從業(yè)人員素質(zhì),加快培養(yǎng)老年醫(yī)學、管理學、護理學、營養(yǎng)學以及心理學等方面專業(yè)人才,提高社區(qū)及農(nóng)村基層衛(wèi)生技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)。
。ㄈ┐蚝谩罢吲啤薄ⅰ按雠啤、“親情牌”,吸引和留住高素質(zhì)的護理從業(yè)人員。有關部門制定專門政策,鼓勵高校畢業(yè)生特別是醫(yī)療護理專業(yè)畢業(yè)生到養(yǎng)老服務機構(gòu)就業(yè),提高養(yǎng)老服務員工隊伍的年輕化,專業(yè)化水平。社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應盡快培養(yǎng)一批品德高尚、精通護理理論、掌握護理技能的年輕養(yǎng)老護理員,與現(xiàn)有的養(yǎng)老護理員組成“梯隊”,使養(yǎng)老護理員隊伍壯大起來。
不僅要以崇高的事業(yè)激勵人,以關心老人獻愛心的方式留住人,更要通過一系列的政策措施,建立并完善護理人員工資正常增長機制和支付保障機制,穩(wěn)步提高工資標準,保障護理人員的生活水平,解決護理人員的后顧之憂。此外,護理員更需要“感情獎勵”,各部門應組織各種形式的慰問、表彰活動,提升護理人員的職業(yè)自豪感,讓更多人愿意從事這個職業(yè)。
關于服務業(yè)調(diào)研報告5
服務業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分,其發(fā)展水平不僅是衡量生產(chǎn)社會化程度和市場經(jīng)濟發(fā)展的重要標志,也是檢驗小康社會實現(xiàn)程度的標準之一。為加快我市服務業(yè)的發(fā)展,我局于20xx年4月下旬至5月上旬,組織了相關科室對全市服務業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)查研究,現(xiàn)將情況報告如下:
一、我市服務業(yè)發(fā)展的基本情況
20xx年,我市服務業(yè)增加值達到125.27億元,服務業(yè)對gdp增長的貢獻率為25.9%,國內(nèi)生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比19.56:51.17:29.27。服務業(yè)已經(jīng)成為擴大就業(yè)的主要渠道,據(jù)我市第一次經(jīng)濟普查資料顯示,全市從事第三產(chǎn)業(yè)的法人單位1.0568萬個,個體經(jīng)營戶13.19萬戶,第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員44.32萬人,服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達到59.05 %,其中,在批發(fā)、零售業(yè),餐飲、住宿業(yè)以及居民服務業(yè)中就業(yè)的人數(shù)就達21.69萬人,占城鎮(zhèn)全部就業(yè)人數(shù)的28.9%,為解決就業(yè),保障民生民本,促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起到了重要作用。
一是商貿(mào)流通業(yè)持續(xù)增長。20xx年,全市累計實現(xiàn)社會消費品零售額149.88億元,商貿(mào)業(yè)實現(xiàn)增加值37.9億元,對gdp增長的貢獻率為8.9%。社會消費品零售總額在全市國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重平均在35%左右。
二是交通基礎設施建設步伐加快,促進了物流業(yè)的增長。20xx年末,全市公路總里程達9688.21公里,其中:四級及以上公路3928.85公里。全年完成公路水路貨物運輸量4020萬噸,比上年增長25.23%,貨運周轉(zhuǎn)量279946萬噸公里,增長66.28%;完成客運量10687萬人次,增長1.52%,客運周轉(zhuǎn)量385777萬人公里,增長15.83%。
三是信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。經(jīng)濟全球化和信息網(wǎng)絡化的大發(fā)展,已成為服務業(yè)乃至國民經(jīng)濟中最為突出的行業(yè)之一。20xx年,我市郵電業(yè)務總收入28.36億元,比上年增長15.02%。通信網(wǎng)絡實現(xiàn)了由人工向自動,模擬向數(shù)字、小容量向大容量、單一業(yè)務向綜合業(yè)務的轉(zhuǎn)變。至20xx年末,電話交換機總?cè)萘窟_271.09萬門,當年新增52.84萬門;全市電話用戶總數(shù)達181.8萬戶,比上年末增加28.84萬戶,其中:固定電話用戶76.28萬戶,增加6.26萬戶,移動電話用戶105.52萬戶,增加22.58萬戶;互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達9.99萬戶。全市電話普及率34.88部/百人,增加5.38部/百人,其中:移動電話普及率20.25部/百人,增加4.25部/百人。電信服務業(yè)成為引人注目的高增長行業(yè),對經(jīng)濟增長的貢獻增大。
四是房地產(chǎn)成為消費熱點,開發(fā)量逐年增大。隨著城市化的推進,住宅建設步伐明顯加快,商品房消費持續(xù)擴大,居民購買房產(chǎn)繼續(xù)成為消費熱點,有力地促進了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。房地產(chǎn)開發(fā)投資逐年增大,20xx年,我市房地產(chǎn)開發(fā)投資35.58億元,占固定資產(chǎn)投資額的比重為19.03%,與上年同期相比大幅度增長33.94%,房地產(chǎn)開發(fā)成為拉動我市經(jīng)濟增長的一個亮點。
五是旅游作為新興產(chǎn)業(yè),其發(fā)展?jié)摿薮。隨著國民經(jīng)濟的`不斷發(fā)展和對外開放的不斷深入,以及全省第四屆旅發(fā)會的強力推動,旅游基礎設施日臻完善,綜合接待能力不斷提高。20xx年,全市接待旅游者為628萬人次,增長31.57%,實現(xiàn)旅游總收入36.29億元。旅游業(yè)在擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長、提高群眾生活質(zhì)量方面作用日益重要,成為國民經(jīng)濟一個新的支柱產(chǎn)業(yè)。
六是金融業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。20xx年末,全市金融機構(gòu)各項存款余額404.3億元,比年初增長16.58%,其中,企業(yè)存款113.55億元,增長14.89%。各項貸款余額206.53億元,比年初增長15.59%,其中,短期貸款118億元,增長11.1%,中長期貸款81.83億元,增長24.65%。全年保費收入7.77億元,比上年增長28.74%。其中,財產(chǎn)保險保費收入2.98億元,增長14.33 %;人身保險保費收入4.79億元,增長39.71%。保險賠付總額2.80億元,增長34.35%。
二、服務業(yè)發(fā)展中存在的問題
盡管我市服務業(yè)發(fā)展保持良好的勢頭,但與國民經(jīng)濟整體發(fā)展和人民生活日益提高的需求相比,仍存在總量偏低,水平不高、結(jié)構(gòu)不盡合理、效率低、成本高等問題,主要表現(xiàn)在:
(一)傳統(tǒng)行業(yè)比重大,新興行業(yè)比重小。從服務業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)看,傳統(tǒng)行業(yè)仍占主導地位,20xx年,全市批發(fā)零售業(yè)、餐飲住宿業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重為30.3%。
(二)城市化進程緩慢。城市是服務業(yè)發(fā)展的載體和基礎,服務業(yè)發(fā)展離不開城市化的進程,城市化是服務業(yè)發(fā)展的依托,服務業(yè)的發(fā)展水平與城市化率成正比,但到20xx年末全市城鎮(zhèn)化率只有29.8%,僅比上年提高1.5個百分點,比全省的城鎮(zhèn)化水平低4.5個百分點,比全國的城鎮(zhèn)化水平低14.1個百分點。
(三)商業(yè)網(wǎng)點和市場建設嚴重滯后。我市城市商業(yè)網(wǎng)點和市場建設嚴重滯后:一是布局不合理,專業(yè)市場少,規(guī)模小,全市僅有一戶年成交額上億元的批發(fā)市場,輻射能力差,以街為市、以路為市的現(xiàn)象十分嚴重;二是城市商業(yè)網(wǎng)點不上規(guī)模檔次,上面是住宅,下面是門面這種比較落后的“底商”是我市商業(yè)網(wǎng)點的主體,缺乏有代表性的商業(yè)網(wǎng)點和上檔次的商業(yè)設施,相當部分中高端消費無法在當?shù)貙崿F(xiàn),造成我市購買力向周邊城市和成渝等地外流,影響了我市的就業(yè)和稅收增加。
(四)金融業(yè)發(fā)展相對滯后。一是融資的渠道少、融資的門檻高;二是隨著幾大商業(yè)銀行陸續(xù)上市實施的戰(zhàn)略調(diào)整,在西部地區(qū)的貸款和金融機構(gòu)網(wǎng)點都有所壓縮,融資問題更加突出;三是金融業(yè)的服務意識、服務水平提升緩慢,服務品牌尚未形成;四是我市的存貸差額巨大,近半數(shù)資金不能為我市所用,也從另一個方面反映了金融產(chǎn)品單一,與地方經(jīng)濟發(fā)展對資金的渴求形成了強烈的反差。
(五)居民收入水平偏低。從對服務業(yè)消費需求角度看,改革開放以來,隨著國民經(jīng)濟的高速發(fā)展,城鄉(xiāng)居民生活80年代實現(xiàn)了從貧困到溫飽的轉(zhuǎn)變,90年代實現(xiàn)了從溫飽到小康的跨越。但總體上全市人均收入水平較低,20xx年,全市城鎮(zhèn)居民可支配收入僅為8320元,比全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9350元低1030元,與發(fā)達地區(qū)的差距更大,受收入水平的限制,城鄉(xiāng)居民家庭開銷以食品、衣物等生活用品為主,對服務業(yè)的需求有限。
總之,影響我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的因素較多,既有體制、政策、環(huán)境等方面的因素,又有思想觀念、基礎設施落后等不足;既有市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的障礙,又有企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低、缺乏人才、資金不足等問題。
三、加快服務業(yè)發(fā)展的對策措施
針對宜賓現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,我們應從制定政策規(guī)劃,優(yōu)化環(huán)境、改善服務、增加投入等方面著手,加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。按照市第三次黨代表會在提出的“強工、重農(nóng)、活商、壯旅、XX縣、興城”的發(fā)展戰(zhàn)略,就加快我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提出以下對策措施:
(一)成立加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)領導機構(gòu)。由于服務業(yè)范圍廣、行業(yè)多、牽涉面廣、政策性強,而且目前的行政體制中沒有一個統(tǒng)一的服務業(yè)管理部門,因此必須加強領導,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建議市、縣(區(qū))兩級政府要盡快建立服務業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機構(gòu)和工作機構(gòu),規(guī)劃協(xié)調(diào)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中的重大問題,進一步明確各職能部門的工作職責和工作目標,通過協(xié)調(diào)各部門的工作步調(diào),形成抓好現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展工作的合力,并加強責任制考核,各地服務業(yè)的發(fā)展要有明確的任務和目標,并對地方主要領導和有關部門實施考核,促進全市現(xiàn)代服務業(yè)的健康發(fā)展。
(二)加快制定發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)劃及實施綱要。我市要根據(jù)城市總體規(guī)劃和“十一五”發(fā)展規(guī)劃,加快制定《XX市加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《實施綱要》,出臺促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的政策措施,強化功能區(qū)塊建設,優(yōu)化現(xiàn)代服務業(yè)的空間布局。每年召開全市發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)大會,進行總結(jié)和部署。
(三)制定并落實相關扶持政策。首先要突破體制性障礙,提高市場化程度,實行“非禁即入”,即凡是國家法律、法規(guī)沒有明文禁止的領域和允許外資進入的領域,都要允許和鼓勵民間資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式進入;其次要消除服務業(yè)發(fā)展的不平等的價格政策,比如在用水、用電、用氣等方面價格不平等;再次,根據(jù)國務院有關文件精神,進一步落實扶持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。
(四)選準優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)。第一,大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。積極促進工業(yè)與服務業(yè)的緊密結(jié)合,以生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展為制造業(yè)競爭力的提升提供有力支撐,圍繞工業(yè)強市戰(zhàn)略,依托長江黃金水道、高速公路、鐵路,加快建設現(xiàn)代物流中心,重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè);強力推動發(fā)展現(xiàn)代金融保險業(yè);加快發(fā)展科技服務業(yè);積極發(fā)展商務服務業(yè);大力發(fā)展信息服務業(yè);改造提升商貿(mào)流通業(yè);培育壯大會展服務業(yè)。促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和服務業(yè)的有機融合、互動發(fā)展,形成與農(nóng)業(yè)發(fā)展配套。為新農(nóng)村建設服務、并引領其發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務體系。切實提高我市商流、物流、資金流和信息流的速度,促進全市國民經(jīng)濟向著快節(jié)奏、低成本、高效率轉(zhuǎn)變,提高競爭力。第二,大力發(fā)展面向民生的服務業(yè)。圍繞解決民生問題,促進社會和諧發(fā)展,大力發(fā)展面向民生,解決民本(就業(yè))的服務業(yè),為此,必須加快商貿(mào)布局調(diào)整優(yōu)化,規(guī)劃建設一批專業(yè)化、區(qū)域性大市場和特色商業(yè)街區(qū),建設一批上檔次的商業(yè)網(wǎng)點設施,全面提升商貿(mào)流通業(yè)水平。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、倉儲式商場等新型業(yè)態(tài)。積極發(fā)展景觀旅游、紅色旅游、商貿(mào)旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游等,帶動和提升酒店餐飲、運輸、商貿(mào)、文化等產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。繼續(xù)促進房地產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。加快發(fā)展社區(qū)服務、文化娛樂、體育健身、職業(yè)培訓等服務業(yè),既不斷滿足城鄉(xiāng)居民需求,又使服務業(yè)成為吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)的主要渠道。
(五)加大對服務業(yè)的投入。發(fā)展服務業(yè),必須鼓勵民間投資進入服務業(yè)。形成主要依靠市場機制籌集資金的服務業(yè)發(fā)展新機制,增加一定的政府投資,發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用。建立政府發(fā)展服務業(yè)的引導基金,更多地調(diào)動和吸引銀行信貸資金及民間資金投向服務業(yè)。積極引導銀行在獨立審貸基礎上,積極采用服務業(yè)項目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌集資金。同時,要抓住外商投資看好服務業(yè)市場的機遇,借鑒工業(yè)領域引進外資的成功經(jīng)驗,趨利避害,加大服務業(yè)利用外資的力度。
關于服務業(yè)調(diào)研報告6
服務業(yè)至今沒有準確的法律界定,一般是指除農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)以外的第三產(chǎn)業(yè),它涉及人們的衣食住行,是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分,具有特殊的地位和作用。20xx年,我縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值935908萬元,同比增長11.1%,其中,第三產(chǎn)業(yè)增加值274854萬元,增長幅度13.5%,第三產(chǎn)業(yè)總體水平和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)得到較大提高和改善。在這些繁榮與穩(wěn)定后面活躍著一個特殊的群體——服務業(yè)女性工作者,她們的生存狀況無疑是我們關注的一個重要方面。
一、我縣服務業(yè)女性的生存狀況
據(jù)統(tǒng)計,20xx年末,全縣總?cè)丝?74510人,女性467379人,占總?cè)丝诘?8%;全縣從業(yè)人員37615人,女性從業(yè)人員占44.5%。本次調(diào)查走訪包括銷售、餐飲、娛樂、家政等10個行業(yè)53人次,發(fā)放問卷300份,收回有效問卷280份。調(diào)查顯示,我縣服務業(yè)女性生存現(xiàn)狀呈現(xiàn)如下特點:
。ㄒ唬┓⻊占寄芴岣,待遇有所增加。20xx年以來,通過縣“陽光工程”和勞動部門的免費或優(yōu)惠收費的技能培訓,全縣近約5000名下崗女性和女農(nóng)民分別在6所技能學校參加了電腦操作、電子電工、農(nóng)產(chǎn)品加工、安全生產(chǎn)、縫紉等不同專業(yè)的培訓。她們學到了一技之長,就業(yè)能力明顯提高,再次上崗后的工資待遇也有增加。
(二)社會保險加力,保障有所增強。近年來,隨著國家有關惠民政策的落實,桃源縣各項社會保險積極推進,極大地改善了人們的生活方式,提高了人們的生活質(zhì)量。特別是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和農(nóng)村合作醫(yī)療政策的啟動后,農(nóng)民和居民的參保率分別達85%和95%,被調(diào)查的服務業(yè)女性參加這兩項保險率達100%,還有部分條件較好的家庭加入商業(yè)保險,生活得到極大的保障。
。ㄈ┓梢庾R增強,維權(quán)能力提升。近幾年,桃源縣通過各種方式開展法律宣傳活動,人們的法律意識有了明顯提高,拿起法律武器維護自身權(quán)益的能力也日益提升。大多數(shù)調(diào)查者對自己在勞動中的報酬、休假、培訓等權(quán)利都很了解。20xx年,原豐彩超市桃源店的27名(女性23名)員工,因不滿雇用方單方面強行解除合同,到法院聯(lián)合起訴,20xx年6月20日,領到了32528元的賠償金。在案件的勞動仲裁、一審、二審和執(zhí)行程序中,他們發(fā)現(xiàn)代理人非法扣除其執(zhí)行款后,又及時到縣司法機關反映情況,經(jīng)過調(diào)查,相關單位對代理人的不法行為進行了處理,并如數(shù)退還了他們的執(zhí)行款。
雖然服務業(yè)女性生存狀況總體較好,并朝良性方向發(fā)展,但仍然存在一些不容忽視的問題。
。ㄒ唬┕べY待遇偏低,穩(wěn)定程度不高。調(diào)查顯示,服務業(yè)女性月平均工資為700元左右。其中,個體女性業(yè)主收入最高,達800——1200元,營業(yè)廳前臺收銀員為700——900元,最低收入者為餐飲、娛樂業(yè),僅為500元左右。80%調(diào)查者的工資收入占到家庭收入的50%,在物價上漲的今天,既要負擔子女,又要贍養(yǎng)老人,生活還是比較拮據(jù)。工資待遇偏低引發(fā)了工作崗位的流動性大,為了追求較高工資而跳槽到不同的崗位,造成其工作穩(wěn)定程度不高。調(diào)查者中,在同一崗位就業(yè)達5年的為零,兩年以上的僅占28%。
。ǘ┱呷狈傂,業(yè)主逃避責任。調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分業(yè)主不承擔女職工孕期保護,招工避開女職工生育年齡段,少數(shù)被調(diào)查者表示其產(chǎn)假工資無保障,一些企業(yè)未參加生育保險,更無力按照《女職工勞動保護規(guī)定》落實生育待遇。她們與雇主之間服務協(xié)議不規(guī)范,權(quán)責不明確,少數(shù)沒有簽訂服務協(xié)議和勞動合同,導致雙方發(fā)生爭議和糾紛。而政策法規(guī)對企業(yè)與業(yè)主如何執(zhí)行缺乏剛性措施和制裁。
。ㄈ┳陨硭刭|(zhì)欠缺,無力改變現(xiàn)狀。服務業(yè)女性基本上沒有受過高等教育,自身素質(zhì)存在缺陷。一缺文化,普遍只具有初中文化,高中文化或職專文化的為數(shù)不多。二缺技能,具有一技之長的服務行業(yè)女性比例不大。三缺法律知識,對《勞動法》、《勞動合同法》、《女職工勞動保護規(guī)定》、《婦女權(quán)益保障法》等相關法律法規(guī)一知半解或者知之甚少,對于企業(yè)和業(yè)主的違法行為置若罔聞,漠然置之,不能拿起法律的武器保護自己。
二、改善服務業(yè)女性生存狀況的幾點建議:
。ㄒ唬┨岣呔C合素質(zhì),拓展職業(yè)能力水平。進一步加強對服務業(yè)女性的`技能培訓,要通過各種形式的培訓班、專題講座、心理咨詢等途徑,引導服務行業(yè)女性樹立自尊、自信、自立、自強的精神,奮發(fā)圖強,提升自身綜合素質(zhì)和競爭能力。一是抓好崗前培訓。主要包括勞動技能培訓、法律知識培訓和維權(quán)能力培訓。更大力度的組織婦女參加陽光工程和勞動保障部門的各種技能培訓,有條件的社區(qū)還可舉辦婦女知識學習班。二是抓好在崗培訓。企業(yè)應依托社區(qū)和培訓學校定期開展新知識新技能的培訓或深層次的加強培訓,在服務行業(yè)女性中開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動,激發(fā)她們的學習熱情,提高她們適應崗位需求的能力。三是抓好更新知識和更新技能的培訓。對有潛力、有培養(yǎng)前途的女性,企業(yè)應創(chuàng)造條件讓其深造,使其逐步成為技術(shù)骨干或能手。
。ǘ┚S護合法權(quán)益,構(gòu)建和諧勞動關系。一是加強普法宣傳。政府、婦聯(lián)、工會和相關單位要適時開展向女職工權(quán)益法律知識的普及宣講活動。主動開展面向用人單位的勞動保障法制宣傳教育,明確其不履行法定責任所承擔的法律責任和賠償責任,構(gòu)建與雇傭者之間和諧的勞動關系。二要暢通維權(quán)渠道。要充分發(fā)揮婦聯(lián)、工會等群團組織在維護女職工勞動權(quán)益方面的主體作用,要督促企業(yè)等用人單位建立職工代表大會及女職工委員會并積極開展工作。當女職工勞動權(quán)益受到侵害,婦聯(lián)、工會等組織應積極主動介入,依法維護受損女職工的權(quán)益。
。ㄈ┙㈤L效機制,加大違法懲戒力度。要建立以政府勞動監(jiān)察部門、婦聯(lián)、工會為主體,有關部門參與的勞動保護監(jiān)督檢查機構(gòu),定期對用人單位執(zhí)行相關法律法規(guī)情況進行檢查,重點是檢查集體合同和勞動合同簽訂及履行情況,逐步建立有效監(jiān)督的長效機制和網(wǎng)絡體系,并與司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機結(jié)合,通過開展聯(lián)合調(diào)查、開設維權(quán)熱線等方式,加大對用人單位侵權(quán)行為的監(jiān)督力度和懲戒力度,加大用人單位的違法成本,為服務業(yè)女性建立起堅強的維權(quán)壁壘。
關于服務業(yè)調(diào)研報告7
為深入了解我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展情況,提出有助于服務業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的意見建議,區(qū)政協(xié)科經(jīng)委在分管副主席帶領下,于近期開展了專題調(diào)研活動。調(diào)研組一行赴區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展辦公室聽取了我區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)展的專題匯報,召開相關座談會,邀請區(qū)發(fā)改局相關領導對我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)作通報說明,并結(jié)合前階段實地考察中發(fā)現(xiàn)的問題,在討論分析的基礎上形成本報告。具體情況如下:
一、我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的基本情況
近年來,甌海區(qū)政府堅持以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為突破口,大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。在區(qū)政府的高度重視下,通過各職能部門和鎮(zhèn)街的共同努力,我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展取得了重大進展。今年上半年,實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值47.75億元,增長10%,占全區(qū)生產(chǎn)總值的31.5%;三產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)得到調(diào)整,今年1—8月份,全區(qū)限額以上服務業(yè)完成投資74.6億元,占全區(qū)限額以上總投資的76.83%,服務業(yè)投資成為全社會投資增長的主動力;全區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額79.39億元,同比增長15.9%,增幅比1-7月提高1.4個百分比。其中限額以上批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)實現(xiàn)零售額35.47億元,同比增長10.5%、旅游業(yè)也保持較好發(fā)展態(tài)勢,上半年,增加旅游收入12.38億元,同比增長18%。總體來看,我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,后勁十足,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
。ㄒ唬﹦(chuàng)造條件,服務業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善
今年以來,區(qū)政府先后完成了《甌海區(qū)服務業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《甌海區(qū)都市休閑區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《甌海區(qū)旅游業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》編制工作,啟動甌海大道、104國道沿線“退二進三”及專業(yè)市場整合提升規(guī)劃和溫州市甌海區(qū)商貿(mào)流通與商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃編制,出臺了《關于進一步加快甌海區(qū)服務業(yè)發(fā)展的實施意見》、《甌海區(qū)服務業(yè)發(fā)展引導資金管理辦法》及《甌海區(qū)20xx年度服務業(yè)發(fā)展目標考核辦法》等政策文件,明確了服務業(yè)發(fā)展的基本思路、目標任務,提出優(yōu)化市場環(huán)境、用地、資金、人才等要素保障措施,我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的環(huán)境得到進一步改善。
(二)合理部署,服務業(yè)重大項目不斷推進
積極探索并實施“退二進三”政策,黃河皮革、泰恒建材城、天宇高邦、美福食品等企業(yè)的“退二進三”工作重點推進,土地資源得到進一步調(diào)整,現(xiàn)代服務業(yè)被提到優(yōu)先發(fā)展地位;采取多項措施盤活現(xiàn)有存量資源,著力對溫州家具市場和溫州裝飾材料市場進行改造和提升,逐步形成以“家”為主題的專業(yè)市場;緊緊抓住甌海新城崛起有利時機,加快站前商貿(mào)區(qū)、新城中心商務區(qū)、總部經(jīng)濟園、大西洋購物中心等重點項目建設,以項目建設推進新城現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展;全面加快實施都市休閑旅游項目,茶山文化一條街立面改造已完成,塘河文化主題公園完成投資額5635萬元,旅游資源得到進一步優(yōu)化;啟動大學科技園、溫州文化創(chuàng)意園等前期工作,潘橋物流基地建設有序推進,現(xiàn)代服務業(yè)態(tài)不斷豐富化、多樣化。
(三)多措并舉,招商推介力度不斷加強
轉(zhuǎn)變政府職能,采用各種措施方法,主動出擊,積極開展招商引資工作。南湖、站前等已有6個地塊完成出讓或正在簽訂預申請協(xié)議,出讓金達41多億。南湖城市綜合體商業(yè)部分擬引進華潤萬象城,打造國內(nèi)一流地標性大型商業(yè)綜合體。從近年招商工作情況來看,現(xiàn)代服務業(yè)在招商引資中占據(jù)了主導地位,引進的項目產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也更趨合理。
。ㄋ模├脙(yōu)勢,服務業(yè)集聚示范作用不斷形成
利用甌海的產(chǎn)業(yè)特色,充分發(fā)揮服務業(yè)的集聚示范作用,引導龍頭企業(yè)和優(yōu)勢項目申報省級以上服務業(yè)重點項目,爭取服務業(yè)省級重點項目引導資金,努力提升服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量。甌?偛拷(jīng)濟園被列入首批省級服務業(yè)集聚示范區(qū),森馬集團的營銷模式被評為全省服務業(yè)十大創(chuàng)新示范企業(yè),華中科技大學溫州先進制造技術(shù)研究院建設項目被列入省服務業(yè)重大項目,通過這些項目,引領現(xiàn)代服務業(yè)集聚化、品牌化。
二、存在問題
一是服務業(yè)規(guī)模小,結(jié)構(gòu)差!笆晃濉逼谀覅^(qū)服務業(yè)增加值在GDP中的比重僅為35%,列全市倒數(shù)第二,遠遠低于全省43.1%和全市44.1%的平均水平。據(jù)稅收統(tǒng)計,當前我區(qū)服務業(yè)企業(yè)除幾家工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)分離繳納的稅金稍具規(guī)模外,其余企業(yè)大多規(guī)模小,檔次低,經(jīng)營領域不寬,綜合競爭能力不強。全區(qū)獲得市級以上名牌商號的企業(yè)僅“一鳴”蛋奶一家,納稅在一千萬以上的企業(yè)僅2家,納稅三百萬以上的企業(yè)也僅9家。從我區(qū)服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來說,目前仍然以傳統(tǒng)服務業(yè)如餐飲、農(nóng)貿(mào)市場、超市等為主,現(xiàn)代服務業(yè)相對不足,尤其是生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展很不夠,全區(qū)納稅50萬以上的企業(yè)中,生產(chǎn)性服務業(yè)只占29%,比例明顯偏低。
二是城市化進程慢,相關配套落后。近年來,我區(qū)雖然將城鎮(zhèn)建設列為工作重點,出臺系列措施,以攻堅的態(tài)勢全力推進,但總體上看,城市化進程依然緩慢。由于規(guī)劃前后沿承、貫通不夠,以及一些規(guī)劃變動調(diào)整過大等原因,給一些項目的進展、公共設施的配套建設等工作造成了難度,“有區(qū)無城”的狀況從根本上沒有得到改變。同時,人口的集聚問題、產(chǎn)業(yè)的支撐問題也給現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展帶來了一定的影響,尤其是一些大的服務業(yè),因相關配套設施缺乏,致使發(fā)展緩慢。如甌海新城建設步子慢,大西洋購物中心等服務業(yè)仍處在不溫不火之中,沒有達到預期效果。
三是政策扶持不夠,投入少。對于服務業(yè)各個行業(yè)項目的推進力度不大!笆晃濉逼陂g,吹臺山等旅游項目沒有得到大發(fā)展,大羅山違章建筑、生態(tài)保護等工作依然不能有效解決;當前潘橋國際物流中心、南湖城市綜合體等項目因規(guī)劃調(diào)整、土地限制等原因推進困難;大學科技園因相關規(guī)劃交叉影響,目前仍在協(xié)調(diào)過程中;崎云度假村、仙巖大酒店因土地政策落實不到位,無法進場施工和掛牌。對外招商引資和項目引進的'政策比較滯后,F(xiàn)有政策在扶持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展方面作用欠佳,尤其是用地、減稅等手段不靈活,對企業(yè)主、商家的吸引力不夠,如德邦物流企業(yè)因缺乏優(yōu)惠的政策支持而改變在甌海設立區(qū)域總部的設想。引導資金相對較少。今年上半年,區(qū)政府出臺了《甌海區(qū)服務業(yè)發(fā)展引導資金管理辦法》,每年投入一千萬用于專項獎勵,但與龐大的服務業(yè)項目相比,與周邊兄弟縣市區(qū)的投入相比,扶持資金顯然不夠。
四是管理體制不完善,效果欠理想。據(jù)調(diào)查,目前牽頭管理我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的有好幾個部門,其中,現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)辦公室、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局等部門分別承擔現(xiàn)代服務業(yè)的某些管理職能,“多頭管理”的格局造成一些項目規(guī)劃調(diào)整難、審批手續(xù)繁瑣、項目施工進展緩慢等,影響了現(xiàn)代服務業(yè)健康、規(guī)范、有序的發(fā)展。
三、我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的基本思路
。ㄒ唬┮约涌煨滦统鞘谢M程為抓手,加快現(xiàn)代服務業(yè)大發(fā)展
加快推進新型城市化進程,需要人口的集聚、基礎設施的完善與強勁的產(chǎn)業(yè)支撐,而強勁的產(chǎn)業(yè)支撐來源于服務業(yè)的快速發(fā)展,因此,服務業(yè)的發(fā)展是城市化發(fā)展的重要標志之一。在推進新型城市化建設過程中,要突出重點區(qū)域發(fā)展。城市中心區(qū)要加快安置房、經(jīng)濟適用房、優(yōu)質(zhì)商品房等住房保障體系建設,大力推進行政管理中心、“兩館四中心”、文化廣場等一批公共服務項目建設;以甌海城市中心商務區(qū)建設為重點,大力扶植商務樓宇經(jīng)濟發(fā)展,努力培育若干座稅收超億元樓宇;以大西洋購物中心為依托,全力提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展,著力形成高端商貿(mào)服務區(qū)。加快新火車南站建設。通過沿中央大道兩側(cè)商業(yè)地塊開發(fā),并與甌海新城商務區(qū)相連接,全力打造站前綜合商貿(mào)區(qū)。積極營造“沿山、沿路、沿河”的服務業(yè)發(fā)展帶。通過沿溫瑞大道、104國道、甌海大道、輕軌1號線等交通要道老市場的改造提升和新市場的規(guī)劃新建,形成現(xiàn)代商貿(mào)集聚帶;依托塘河、大羅山等山地資源,大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游帶。同時要積極加強各鎮(zhèn)街配套基礎設施的改善,加強商業(yè)網(wǎng)點的建設與發(fā)展,全力推進我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)從面到點的提升。
。ǘ┮詫嵤皟(yōu)二興三”戰(zhàn)略為重點,力促現(xiàn)代服務業(yè)大提高我區(qū)是一個以制造業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的城區(qū),傳統(tǒng)工業(yè)低小散特點明顯,高污染、高耗能嚴重。當務之急是要積極實施“優(yōu)二興三”戰(zhàn)略,加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要積極借助溫州市大學科技園平臺,對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進行認真的研究分析,按照禁止一批、淘汰一批、控制一批、鼓勵一批的原則,著重對高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)進行淘汰,并通過科技、研發(fā)的方式對某些基礎好的企業(yè)進行再改造、再提升與再發(fā)展;要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè),積極引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等,努力形成以“創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)”為主題,以科技、研發(fā)為重點的現(xiàn)代服務業(yè),促使制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,從而使工業(yè)、服務業(yè)雙劍并舉、兩輪驅(qū)動。
(三)以促進內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整為動力,速推現(xiàn)代服務業(yè)大提升
服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)是否合理是影響服務業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。當前我區(qū)服務業(yè)基本以生活性服務業(yè)為主,生產(chǎn)性服務業(yè)、新興的服務業(yè)比例極低,結(jié)構(gòu)相對失調(diào)。因此,區(qū)政府要出臺措施,采取“分離發(fā)展一批、引進移植一批,整合提升一批”的方式,著重在發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)、新興服務業(yè)方面做更多積極有效的探索。要圍繞培育消費熱點,重點推進現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、都市休閑產(chǎn)業(yè)等生活性服務業(yè)發(fā)展;圍繞推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險業(yè)等生產(chǎn)性服務業(yè);圍繞推進培育新的經(jīng)濟增長點重點推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、樓宇經(jīng)濟、電子商務等新興服務業(yè)發(fā)展。要著力對傳統(tǒng)的服務業(yè)進行質(zhì)的提升。通過對傳統(tǒng)服務業(yè),如餐飲服務業(yè)等,融入新的、時尚的服務元素,增強其企業(yè)競爭力,使其健康持續(xù)發(fā)展。同時要進一步做好服務業(yè)品牌建設,工商、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改等有關部門要制定服務業(yè)品牌培育計劃,積極推進品牌培育工作,形成龍頭企業(yè),發(fā)揮名牌效應,不斷提升我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)總體水平。
。ㄋ模┮詣(chuàng)新政策為突破口,構(gòu)建現(xiàn)代服務業(yè)大平臺
一個完善的、優(yōu)惠的政策是吸引投資,促進項目發(fā)展的重要保障,也是現(xiàn)代服務業(yè)得以發(fā)展的強大動力。區(qū)政府要在前期制定一系列規(guī)劃、政策的基礎上,進一步細化有關政策,特別是要逐步對現(xiàn)代服務業(yè)的每一行業(yè)進行政策上的扶持。根據(jù)當前商貿(mào)業(yè)發(fā)展的情況,要建立商貿(mào)業(yè)扶持發(fā)展專項資金,重點用于符合國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃要求,列入?yún)^(qū)重點商貿(mào)業(yè)建設項目、先進業(yè)態(tài)項目和商貿(mào)企業(yè)設施改造、電子商務等項目獎勵,培育組建若干個大中型連鎖企業(yè)集團;積極探索樓宇經(jīng)濟和總部經(jīng)濟的政策措施,大力推進產(chǎn)業(yè)集聚生產(chǎn)性服務公共平臺建設,加大省級重點服務業(yè)集聚區(qū)總部經(jīng)濟園的后續(xù)管理力度,把服務業(yè)集聚區(qū)建設納入規(guī)范、有序和可持續(xù)發(fā)展的軌道,打造現(xiàn)代服務業(yè)集聚大平臺;要靈活出臺有關服務業(yè)的各項稅費減免政策,對重點領域的服務企業(yè),按其繳納的稅額,酌情給予一定比例的獎勵;要在服務業(yè)用地上、配套基礎設施建設上、投融資政策上給予更多的優(yōu)惠;要通過策劃高峰論壇、推介會等形式,向國內(nèi)外大型知名企業(yè)宣傳推介甌海的發(fā)展趨勢,進一步加大招商引資和項目引進的力度。要科學靈活地利用民間資金,適當參與到我區(qū)旅游休閑行業(yè)建設中來,在彌補政府資金的不足的同時,進一步促進休閑經(jīng)濟的發(fā)展。
四、具體意見建議
(一)建立健全現(xiàn)代服務業(yè)健康發(fā)展的體制機制
目前,區(qū)商貿(mào)開發(fā)辦是我區(qū)商貿(mào)業(yè)開發(fā)建設的責任單位,但因人手不足,編制不夠,給相關工作帶來了一定影響。同時因為區(qū)經(jīng)濟協(xié)作辦、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局等部門分別承擔著我區(qū)商貿(mào)發(fā)展的部分職能,客觀上造成部門之間不能很好的形成合力,根據(jù)實際,建議區(qū)委區(qū)政府從有利于工作的角度出發(fā),結(jié)合本次機構(gòu)改革有利契機,將有關部門中的相關科室進行合并整合,成立一個專門負責我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的正科級部門,集中管理職能,加大協(xié)調(diào)力度。
。ǘ┩晟平鉀Q有關規(guī)劃的制定與落實問題
一個完善、科學的規(guī)劃是全面推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的前提條件。建議區(qū)政府要在已有規(guī)劃的基礎上,進一步完善協(xié)調(diào)好有關規(guī)劃的制定與落實問題。首先要加快對《甌海區(qū)商貿(mào)流通和商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃》編制的驗收與實施,加快對我區(qū)物流業(yè)“十二五”期間發(fā)展規(guī)劃的編制,并注重在各功能區(qū)規(guī)劃修編時能充分融合商貿(mào)業(yè)和商貿(mào)網(wǎng)點的規(guī)劃。其次是要抓緊做好梧白片三個規(guī)劃的有機整合,即甌海區(qū)梧田片甌海大道、104國道沿線“退二進三”及專業(yè)市場整合提升規(guī)劃,大學科技園規(guī)劃和梧白功能區(qū)規(guī)劃,明確大學科技園的定位,為新興服務業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境。
。ㄈ┛茖W合理地編制重點項目的規(guī)劃與建設工作
潘橋國際物流基地是我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)中一項重大的內(nèi)容,隨著我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢的顯著提升與溫州大都市建設的迫切需求,建設一個融貨運與配送為一體的綜合物流服務園區(qū)是符合發(fā)展趨勢的明智決定。根據(jù)規(guī)劃要求,打造國際性物流基地需要2300畝用地,但目前,由于規(guī)劃調(diào)整原因,原用于物流園區(qū)建設的1320畝土地因部分調(diào)整為商住用地和農(nóng)房集聚改造項目,剩余的650畝土地(含農(nóng)用地120畝)無法滿足國際物流園區(qū)的發(fā)展需要。
因此,建議區(qū)政府爭取年底前落實120畝農(nóng)轉(zhuǎn)地,盡快使一期項目上馬施工,并在保證一期用地650畝的基礎上,從物流業(yè)長遠發(fā)展的角度出發(fā),靈活運用西面大片閑置地的資源,將其確定為二期用地,將陳蕉路以南、過境路以北、站東路以西、鐵路以東的原規(guī)劃中的800余畝市場用地確定為物流基地的三期用地,從而為打造浙南一流的物流基地,滿足物流園區(qū)未來發(fā)展作積極準備,避免出現(xiàn)“零打碎敲”的溫州現(xiàn)象。
南湖建設地塊是我市未來城市的次商圈,對周邊區(qū)域商貿(mào)的帶動與城市形象的提升具有十分重要的意義。在此次調(diào)研中,我們通過走訪街道、部門,拜訪相關專家后,了解到南湖建設地塊的整體規(guī)劃布局在去年底已基本完成,但近期又要作較大的調(diào)整。
關于調(diào)整中的規(guī)劃布局是否更具科學合理等熱點問題,有關方面爭議很大。因此,建議區(qū)政府在盡全力打造高品位的華潤萬象城的同時,要慎重考慮南湖地塊的整體規(guī)劃布局問題,要盡量體現(xiàn)規(guī)劃的嚴肅性;要充分聽取專家的意見,在認真、周密地進行論證的基礎上,合理規(guī)劃,科學定位,確保南湖城市綜合體能健康、順利地發(fā)展。
關于服務業(yè)調(diào)研報告8
市統(tǒng)計局通過實地查看經(jīng)營場所,查閱統(tǒng)計基礎資料,與企業(yè)負責人及基層統(tǒng)計人員面對面進行座談交流,重點了解企業(yè)經(jīng)營范圍(主營、兼營),經(jīng)營狀況是否穩(wěn)定,是否納入營改增、繳納稅種類型;查看企業(yè)財務報表與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報的六大指標統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否一致、統(tǒng)計人員持證上崗等情況;對企業(yè)統(tǒng)計的基礎工作和信息化企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量進行檢查;了解企業(yè)發(fā)展改革方向以及企業(yè)運作過程中存在的問題和困難。
一、基本情況
1、聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)數(shù)少。全市其他營利性服務業(yè)結(jié)構(gòu)不完善、品種不豐富、規(guī)模不大、檔次不高。截止9月底,全市規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)191家,其他營利性服務業(yè)企業(yè)59家(甘肅飛視天成文化傳播有限公司正在申請工商注銷,已停止報數(shù))。主要呈現(xiàn)出行業(yè)分布不合理:XX區(qū)租賃和商務服務業(yè)34家,居民服務、修理和其他服務業(yè)1家,文化、體育和娛樂業(yè)9家;XX區(qū)租賃和商務服務業(yè)5家,居民服務、修理和其他服務業(yè)1家,文化、體育和娛樂業(yè)1家;XX區(qū)租賃和商務服務業(yè)2家;XX區(qū)租賃和商務服務業(yè)1家;XX區(qū)文化、體育和娛樂業(yè)2家;XX縣居民服務、修理和其他服務業(yè)1家;XX縣租賃和商務服務業(yè)2家。行業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào):租賃和商務服務業(yè)44家,居民服務、修理和其他服務業(yè)3家,文化、體育和娛樂業(yè)12家。區(qū)域發(fā)展不均衡:XX區(qū)44家(占全市企業(yè)數(shù)77%),XX區(qū)7家,XX區(qū)2家,XX區(qū)1家,XX縣2家,XX縣1家,XX區(qū)2家(9月新增入庫2家企業(yè),蘭州溪龍谷文化旅游開發(fā)有限公司和蘭州海宏文化傳播有限公司,12月開始報數(shù)據(jù)),XX縣和蘭州新區(qū)無其他營利性服務業(yè)企業(yè)。
2、入庫跟進不及時。省市統(tǒng)計局按照三經(jīng)普資料整理出全市符合入庫條件(年營業(yè)收入1000萬或年末從業(yè)人員50人)的其他營利性非聯(lián)網(wǎng)直報服務業(yè)單位134家,其中:XX區(qū)105家,XX區(qū)9家,XX區(qū)7家,XX區(qū)3家,XX區(qū)1家,XX縣3家,XX縣5家,XX縣1家;重點培育(年營業(yè)收入500萬至1000萬)的其他營利性非聯(lián)網(wǎng)直報服務業(yè)單位104家,其中:XX區(qū)87家,XX區(qū)8家,XX區(qū)3家,XX區(qū)3家,XX縣2家,XX縣1家。
3、大企業(yè)少拉動力不強。59家其他營利性服務業(yè)企業(yè)中,營業(yè)收入過億的企業(yè)只有3家:讀者出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰荆╔X區(qū))、甘肅絲綢之路國際旅行社有限責任公司(XX區(qū)),甘肅省木材總公司(XX區(qū)),占全市其他營利性服務業(yè)企業(yè)數(shù)5%,占全市其他營利性服務業(yè)營業(yè)收入41.7%。其中:讀者出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰?-8月營業(yè)收326343千元,同比增速-4.02%,占全市營利性營業(yè)收入比重為22%,拉低全市營利性服務業(yè)增速1.1個百分點。
4、企業(yè)基礎數(shù)據(jù)不完整。由于服務業(yè)企業(yè)尚未走出“小”、“低”、“散”的傳統(tǒng)格局,抗風險能力不強,企業(yè)經(jīng)營狀況波動較大,發(fā)展不穩(wěn)定。蘭州星廣電實業(yè)發(fā)展有限公司、蘭州金達(集團)股份有限公司和甘肅西部物流有限責任公司由于主要業(yè)務被上級總公司收回,今年數(shù)據(jù)和去年同期數(shù)不是同一口徑,企業(yè)營業(yè)收入大幅下降。目前規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)實行國家聯(lián)網(wǎng)直報制度,報表時間為2.5.8.11月,與部分實行季度核算的企業(yè)報表制度錯月,導致部分企業(yè)無法準確填報國家聯(lián)網(wǎng)直報平臺數(shù)據(jù);其他營利性服務業(yè)企業(yè)實行月度省局聯(lián)網(wǎng)直報制度。
5、企業(yè)基本信息不準確。目前服務業(yè)使用的名錄庫為二經(jīng)普名錄庫,部分企業(yè)基本信息不夠準確。一企多報:蘭州金百合實業(yè)有限公司在規(guī)上服務業(yè)庫中納入“企業(yè)總部管理”,行業(yè)代碼為“7211”。但該企業(yè)實際下屬二級法人單位只有金百合賓館,金百合賓館為XX區(qū)規(guī)上住餐單位,蘭州金百合實業(yè)有限公司和金百合賓館上報的數(shù)據(jù)是一樣的。行業(yè)代碼有誤:蘭州金港物業(yè)有限公司主營業(yè)務為市場管理,行業(yè)代碼更改為7291;蘭州海洋汽車出租有限責任公司主營業(yè)務為汽車出租,行業(yè)代碼更改為5413;甘肅東航綜合服務有限公司主營業(yè)務為住宿,行業(yè)代碼更改為:6120。
6、基層基礎工作薄弱。由于其他營利性服務業(yè)營業(yè)收入首次納入gdp核算,服務業(yè)統(tǒng)計保障措施還沒有完全到位,部分服務業(yè)企業(yè)統(tǒng)計人員不穩(wěn)定,無統(tǒng)計資格證,無統(tǒng)計臺賬;八個縣區(qū)及新區(qū)統(tǒng)計局,只有XX區(qū)有獨立服務業(yè)統(tǒng)計機構(gòu),XX區(qū)、XX區(qū)和XX區(qū)有專職業(yè)服務業(yè)統(tǒng)計人員,其余縣區(qū)均為兼職服務業(yè)統(tǒng)計人員。
二、分行業(yè)重點企業(yè)經(jīng)營情況及存在問題
其他營利性服務業(yè)共三大門類10個行業(yè)。目前,XX市機動車、電子產(chǎn)品和日用產(chǎn)品修理業(yè),其他服務業(yè)和體育為空白行業(yè)。
(一)租賃業(yè)只有1家企業(yè),屬于交通運輸業(yè),行業(yè)代碼需要修訂,修正后行業(yè)代碼為5413。蘭州海洋汽車出租有限責任公司:承租金從4500元/月下降到3945元/月,車輛和承租人保險費用上漲;所有車輛8年報廢,不能及時更新,5月底僅有496輛。
。ǘ┥虅辗⻊諛I(yè)
1、法律服務共4家企業(yè),整體效益比較好,8月份營業(yè)收入增速均在30%以上。但是,甘肅中天律師事務所由于受費用結(jié)算時間跨度大影響,后備律師隊伍培養(yǎng)困難,律師隊伍不穩(wěn)定,案件代理量下降。
2、市場管理共14家企業(yè),未納入營改增稅收制度改革范疇,整體稅賦過重,影響經(jīng)營效益;部分企業(yè)由于人員變動較快,沒有統(tǒng)計資格證。蘭州天樂商貿(mào)有限責任公司:繳納稅種有房產(chǎn)稅(12%),營業(yè)稅及附加(5.65%),水電費的增值稅(17%);以蘭州新天樂商貿(mào)有限責任公司為首的三期項目未進行資源整合。蘭州陶瓷建材批發(fā)市場第三商貿(mào)區(qū):統(tǒng)計人員變動較快,沒有統(tǒng)計資格證。由于軌道交通項目市場需要搬遷,但是拆遷還建項目得不到當?shù)卣跋嚓P部門支持,不能按時交付使用。
甘肅省木材總公司:
1.企業(yè)實施“出城入園”,分步轉(zhuǎn)移倉儲業(yè)務,實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。向河口物流園的業(yè)務轉(zhuǎn)移、向新區(qū)北站物流園的業(yè)務轉(zhuǎn)移、市場原址開發(fā)。
2.繳納稅種有增值稅:加工+銷售(17%),倉儲裝卸(6%);房產(chǎn)稅+營業(yè)稅(12%+5%);土地使用稅(核定稅133萬);營業(yè)所得稅(25%)。
3.鋼材價格低,需求量小。
3、旅行社服務共9家企業(yè)。國八條出臺后市場不景氣,業(yè)務量大幅度下降;地理位置導致交通不發(fā)達,出行費用過高;《旅游法》頒布后,團費猛增,參團人數(shù)減少。旅行社在整個旅游市場中已退出主導地位。隨著信息化的發(fā)展,游客更多地選擇自助游和自駕游,通過網(wǎng)絡訂房,定機車票和景區(qū)(點)門票,依靠旅行社提供訂房、訂票的服務越來越少。另外,受國際市場的影響,我省入境旅游業(yè)務呈下降態(tài)勢。
4、廣告業(yè)共3家企業(yè)。經(jīng)營結(jié)構(gòu)單一,廣告牌審批困難,收費高。比如:甘肅金輪文化傳媒有限公司鐵路局下屬企業(yè),主營業(yè)務是收繳鐵路系統(tǒng)的有線電視費和火車站周圍廣告。
5、企業(yè)管理服務共4家企業(yè)。其中:甘肅東航綜合服務有限公司和蘭州金百合實業(yè)有限公司均為住宿業(yè),行業(yè)代碼錯誤,需要更正為6210。
6、安全保衛(wèi)服務共6家企業(yè)。市場不規(guī)范,競爭大,服務價格低,人員老齡化,人員流動性大。
蘭州鐵路保安服務公司:
1.經(jīng)營結(jié)構(gòu)單一。鐵路長途押運(貨物保價)+站場保安;2012年取消了鐵路系統(tǒng)家屬樓樓宇對講的安裝與維修。
2.隊伍不穩(wěn)定。去年公司改制工作開始后,白銀押運隊集體上訪,要求公司補交養(yǎng)老金。辭退補償或補繳社保金問題公司已經(jīng)無力解決,唯一的辦法是變賣房產(chǎn)或清算。目前就這一問題正在和押運員協(xié)商,如果變賣房產(chǎn)還不能與押運員達成協(xié)議,公司只有破產(chǎn)清算,營業(yè)收入降幅較大。
7、其他商務服務業(yè)共2家企業(yè)。目前XX市會議及展覽服務業(yè)存在展覽場館供應相對不足,部分展會還處于無序發(fā)展狀態(tài),缺乏適當?shù)男袠I(yè)標準。
。ㄈ┚用穹⻊諛I(yè)共3家企業(yè)。受國家八項規(guī)定和群眾路線教育活動的影響,業(yè)務量減少,出現(xiàn)入不敷出。比如:蘭州三雅康浴有限責任公司、蘭州大足神農(nóng)企業(yè)管理服務有限公司。
(四)新聞和出版業(yè)共4家企業(yè)。一是傳統(tǒng)期刊出版行業(yè)整體衰退對公司收入和利潤的影響較大;二是過度依賴教輔、政府采購,原創(chuàng)能力不足,圖書出版增長乏力;三是結(jié)算進度不均衡,一般都集中在半年末和年末,造成公司業(yè)績波動;四是新產(chǎn)業(yè)處于培育期,相關多遠產(chǎn)業(yè)仍比較單一。比如:讀者出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰尽?/p>
。ㄎ澹⿵V播、電視、電影和影視錄音制作業(yè)共3家企業(yè)。蘭州星廣電實業(yè)發(fā)展有限公司:由于企業(yè)改制主要業(yè)務被上級總公司收回,目前只剩下東方紅廣場的兩塊電子大屏做廣告業(yè)務。
。┪幕囆g(shù)共1家企業(yè)。甘肅開元錢幣文化有限公司企業(yè)規(guī)模小,集約化程度低,產(chǎn)業(yè)鏈不長,受國際金價影響較大,抗風險能力差。
(七)娛樂業(yè)共2家企業(yè)。受國家八項規(guī)定的影響,進入了“寒冬期”,讓與之相關的娛樂行業(yè)大受影響。比如:甘肅好順餐飲娛樂有限公司。
三、建議措施
。ㄒ唬┘哟笃髽I(yè)入庫力度
對818家非聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)經(jīng)營狀況進行認真核實,指導企業(yè)在11月份做好申報入庫準備;有針對性地加強空白行業(yè)及規(guī)下服務業(yè)企業(yè)的`培育力度,做好新上限企業(yè)的入庫工作,做到及時更新和完善服務業(yè)企業(yè)字典庫和名錄庫,要求各相關責任部門對新成立的企業(yè)做好動態(tài)監(jiān)測工作,收入一旦達到限上標準的企業(yè)及時反饋市統(tǒng)計局,并通知企業(yè)做好入庫申請準備。
。ǘ┘哟笃髽I(yè)基礎工作建設
企業(yè)應配備與統(tǒng)計工作任務相適應的統(tǒng)計力量,明確統(tǒng)計工作的綜合部門,指定統(tǒng)計負責人,落實專職或兼職統(tǒng)計人員,并保持統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定。企業(yè)統(tǒng)計人員調(diào)離統(tǒng)計崗位,應做好統(tǒng)計交接工作。企業(yè)專職或兼職統(tǒng)計人員必須具備統(tǒng)計從業(yè)資格,實行持證上崗,并定期參加統(tǒng)計繼續(xù)教育及統(tǒng)計業(yè)務培訓。
。ㄈ┘哟蠖愂諆(yōu)惠政策及激勵機制
貫徹落實中央關于減輕企業(yè)負擔的精神,采取有效措施,在全市服務業(yè)領域加大“營改增”推廣的覆蓋范圍和深度,不斷推進企業(yè)減負工作力度,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。對納稅大戶應采取減免或返還的激勵機制,切實減輕企業(yè)特別是中小企業(yè)的負擔,為企業(yè)健康發(fā)展和服務業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
。ㄋ模┘哟蟪鲎廛嚳瓦\服務基礎設施建設
XX市營運出租車保有量僅為6738輛,出租車企業(yè)26戶,出租車經(jīng)營體制為“兩權(quán)歸企、承租經(jīng)營”模式(車輛產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)歸企業(yè),個人實行承租經(jīng)營)。XX市人口360萬、出租車保有量6738輛,每萬人擁有車租車18.7輛,遠低于省會城市每萬人擁有車租車25-30輛的標準。建議1.增加運營車輛2.配置新能源車輛3.減少承租費用4.改善出租車對外形象。
。ㄎ澹┘哟笸度,扭轉(zhuǎn)部分服務企業(yè)效益下滑的局面
對下降幅度較大的文化、體育和娛樂業(yè),設立發(fā)展專項資金,通過獎勵、補助、貼息等方式扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強。招商引進一批具有行業(yè)影響力的企業(yè),在品牌創(chuàng)新、規(guī)模壯大上給予重點扶持,使企業(yè)在資金、人才、信息、管理、成本和市場等各方面更具有優(yōu)勢。同時,鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合重組、并購等方式迅速發(fā)展,實現(xiàn)服務業(yè)規(guī)模化、網(wǎng)絡化、品牌化經(jīng)營,形成一批有競爭力的服務業(yè)企業(yè)。
關于服務業(yè)調(diào)研報告9
按照縣政府《關于開展全縣社會經(jīng)濟發(fā)展有關問題調(diào)研的通知》要求,為正確認識我縣目前現(xiàn)代服務業(yè)的總體情況,商務局精心組織人員對全縣現(xiàn)代服務業(yè)進行了調(diào)查及分析研究,F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報告如下:
一、我縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,我縣現(xiàn)代服務業(yè)取得了長足發(fā)展,并呈現(xiàn)以下幾個主要特點:
。ㄒ唬┴暙I不斷增加!笆晃濉逼陂g,全縣現(xiàn)代流通增加值已由的6.89億元提高到13.63億元,增長49.45%,占三產(chǎn)比重從相對弱勢的狀態(tài)提高到2010年的17.23%,F(xiàn)代服務業(yè)城區(qū)個體業(yè)戶數(shù)由06年末的3127戶增加到10年末的4232戶;就業(yè)人數(shù)由06年末的11205人增加到10年末的25610人。限額以上批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)7家,從業(yè)人員380人,銷售總額13.33億元。全縣擁有各類商品交易市場14個,商品成交總額達到6.89億元,顯示出我縣現(xiàn)代服務業(yè)持續(xù)增長的良好勢頭。
(二)主體突出民營。隨著市場化改革的不斷深入,流通領域開放程度不斷擴大,導致我縣大多數(shù)國營現(xiàn)代企業(yè)機構(gòu)改制,使現(xiàn)代服務業(yè)組織和人員結(jié)構(gòu)的重大變化,消費品市場經(jīng)營多元化得到充分發(fā)展,特別是個體私營經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速發(fā)展
的態(tài)勢,使民營經(jīng)濟迅速成長為現(xiàn)代流通領域的主力軍,在拓寬就業(yè)渠道、繁榮城鄉(xiāng)市場、活躍區(qū)域經(jīng)濟、服務群眾需求等方面都起到了不可替代的作用,為放開搞活彬縣現(xiàn)代服務業(yè),推進現(xiàn)代服務業(yè)的加快發(fā)展作出了應有的貢獻。2010年全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額13.63億元中,私營、個體、股份制和其他經(jīng)濟類型占到80%以上。
。ㄈI(yè)態(tài)不斷出新。各類專業(yè)店、專賣店、便民店、大中型綜合超市等新的商業(yè)組織形式不斷增加,連鎖經(jīng)營、電子商務、物流配送等新興業(yè)態(tài)現(xiàn)代流通方式初步應用,已加快大眾化餐飲、住宿、美容美發(fā)、洗染、家政服務、洗浴等生活服務業(yè)連鎖化步伐。目前,全縣擁有各類商業(yè)網(wǎng)點約8870個,其中大型超市3個、百貨店3個,主題商場4個,商品交易市場14個,農(nóng)村集貿(mào)市場15個,賓館酒店45家(其中準三星級3個、四星級1個),各類專賣店32家,連鎖店12個,美容美發(fā)店59家,洗浴6家,網(wǎng)吧15家,娛樂場所7家,住宿個體戶120戶,餐飲個體戶597戶,食品加工企業(yè)及加工點22家,貨運信息配載站13個。
。ㄋ模w系不斷完善。大力推進了現(xiàn)代服務業(yè)民生工程,突出抓好家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、萬村千鄉(xiāng)市場工程、雙百市場、農(nóng)貿(mào)市場改造提升、新網(wǎng)工程等現(xiàn)代服務業(yè)民生工程;推進現(xiàn)代流通市場體系建設,并始終把發(fā)展流通服務業(yè)和促進消費放在突出位臵,積極引導建立適合農(nóng)村消費特點的生產(chǎn)和流通體系。截至目前,全縣已建成“萬村千鄉(xiāng)連鎖農(nóng)家店”291個;共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品51900臺(件),銷售額達到了11579萬元,兌付補貼資金1308多萬元,位居全市前列;“新網(wǎng)工程”已建成農(nóng)資龍頭企業(yè)19戶、農(nóng)資連鎖直管店18戶、鄉(xiāng)村加盟店60個、專業(yè)合作社3個;彬縣冷鏈物流配送中心項目和高渠春蕾蔬菜專業(yè)合作社蔬菜農(nóng)藥檢測項目正在做好前期準備工作。已初步形成了農(nóng)村現(xiàn)代化現(xiàn)代網(wǎng)絡體系,并且效益初顯。
(五)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不斷規(guī)范化和市場化。近幾年來,政府加強了對現(xiàn)代服務業(yè)市場的依法監(jiān)管,引導企業(yè)依法經(jīng)營,誠實守信,建立健全了一些行業(yè)協(xié)會組織,協(xié)調(diào)行業(yè)經(jīng)濟活動。
。┞糜我(guī)劃體系日益完善,景點開發(fā)穩(wěn)步推進。完成了《彬縣旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃》,初步確定了以川道盛唐佛教文化和現(xiàn)代工業(yè)旅游線、南翼生態(tài)休閑旅游線、北翼古豳文化旅游線的“一線兩翼”現(xiàn)代旅游發(fā)展格局。古城墻修復、紫薇山生態(tài)公園建設、公劉教稼苑祭祀?yún)^(qū)建設、大佛寺外圍環(huán)境保護、西苗頭森林公園山門建設、老君庵修復、程家川古民居恢復、花果山山體景觀建設等工程穩(wěn)步推進。
二、我縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展存在的主要問題
我縣現(xiàn)代服務業(yè)在取得長足進步的同時,與國內(nèi)先進水平相比較,還存在較大的差距和問題:
(一)市場建設缺乏總體規(guī)劃,布局不盡合理。由于長期缺乏現(xiàn)代服務業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃的指導,物業(yè)開發(fā)與現(xiàn)代規(guī)劃
脫節(jié),開發(fā)商完全按照自己的意愿開發(fā)商業(yè)地產(chǎn)設施,使商業(yè)設施開發(fā)建設與規(guī)劃脫節(jié),商業(yè)設施開發(fā)建設與商業(yè)經(jīng)營脫節(jié),導致我縣現(xiàn)代服務業(yè)布局顯得散亂、無序,網(wǎng)點設立隨意性較大,結(jié)構(gòu)布局不合理,缺乏特色。
(二)傳統(tǒng)現(xiàn)代業(yè)態(tài)比重過大,現(xiàn)代業(yè)態(tài)發(fā)展不足。近年來,我縣各類私營、個體現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展迅速,但業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)為主,批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲住宿所占比重很大,連鎖經(jīng)營、物流配送、會展業(yè)、電子商務、中介服務等新興服務業(yè)發(fā)展滯后,業(yè)態(tài)水平不高。
。ㄈ┱w層次偏低,缺乏有地方特色和優(yōu)勢的街區(qū)和專業(yè)市場。彬縣商業(yè)特色不明顯,定位上沒有明顯的品牌差異和特色差異,有百店一面的雷同化現(xiàn)象,沒有形成既體現(xiàn)都市特色商業(yè)形象,又符合規(guī)劃區(qū)域定位和適合不同消費群體的商業(yè)層面結(jié)構(gòu),如美食街、數(shù)碼通訊街、風情休閑街、旅游商品一條街等特色街區(qū)。在現(xiàn)有的專業(yè)市場中,均無與本地特色產(chǎn)品相配套的專業(yè)市場。
。ㄋ模┥唐穼I(yè)市場設施差,交易方式落后。彬縣現(xiàn)有的專業(yè)市場、綜合市場存在檔次低、規(guī)模小、設施差、交易手段和方式落后、管理不規(guī)范。
(五)區(qū)域發(fā)展不平衡,農(nóng)村市場潛力有待挖掘。首先是城鄉(xiāng)發(fā)展嚴重不平衡。中心城區(qū)現(xiàn)代和市場發(fā)展速度很快,但農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展卻比較滯后,特別是集貿(mào)市場建筑簡陋,大棚式市場、露天市場較多,馬路市場現(xiàn)象較為嚴重,使農(nóng)村消費潛力未能達到充分的引導和挖掘。
。┈F(xiàn)代流通方式發(fā)展緩慢,制約現(xiàn)代流通的`快速發(fā)展。近年來,雖然我縣現(xiàn)代服務業(yè)基礎設施建設步伐加快,但目前大部分市場仍處在攤位經(jīng)營的初級流通形態(tài),傳統(tǒng)現(xiàn)代形式居主導地位。特別是現(xiàn)代物流比較滯后,物流中介服務不發(fā)達,現(xiàn)代電子計算機技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)在現(xiàn)代流通交易中應用極少,尤其缺乏集倉儲中心、配送中心、貨運中心、信息網(wǎng)絡中心、營銷策劃中心等多項功能為一體的綜合配套物流基礎設施。
。ㄆ撸┚包c開發(fā)不足,接待能力不強,旅游景點服務設施不齊全等原因制約著我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展。
三、發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)
我縣加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)正面臨著難得的機遇與挑戰(zhàn):
1、加快工業(yè)化步伐,為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供了更多的商機。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),是提高現(xiàn)代工業(yè)競爭力、實現(xiàn)新型工業(yè)化的重要動力來源,F(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)越來越緊密的相互融合,使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動中服務業(yè)的比重逐步上升,附加價值提高,專業(yè)服務外臵化的趨勢也愈加明顯,這就為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場空間。
2、加快推進城市化,為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供了更大的平臺。我縣縣城規(guī)模擴大,經(jīng)濟快速增長,居民收入提高。
關于服務業(yè)調(diào)研報告10
根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委《福建省經(jīng)濟貿(mào)易委員會關于請配合做好服務業(yè)政策調(diào)研的通知》(閩經(jīng)貿(mào)函商業(yè)〔〕93號)精神,結(jié)合我區(qū)實際,現(xiàn)將商貿(mào)流通業(yè)和餐飲業(yè)調(diào)研情況匯報如下:
一、商貿(mào)流通業(yè)
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1、市場建設布局不盡合理,重復建設現(xiàn)象突出。由于歷史和區(qū)域等原因,市場重復建設現(xiàn)象比較突出,如在薌城和龍文交接處的東環(huán)城路兩側(cè),積聚了閩南新城綜合大市場、閩南商業(yè)批發(fā)市場、浦東副食品批發(fā)市場、漳州市工業(yè)品批發(fā)市場等性質(zhì)、功能相同或相近專業(yè)市場,這不僅造成土地資源的浪費,而且削弱了市場整體功能的發(fā)揮。
2、市場的交易手段和方式落后。目前的商品交易市場大部分停留在90年代的水平上,市場的總體水平檔次偏低,交易手段和交易方式簡單,基本都是以傳統(tǒng)的交易方式為主。市場僅發(fā)揮提供交易場所為主的功能,其他交易設施落后,科技含量水平低,沒有充分發(fā)揮信息發(fā)布中心和價格發(fā)布中心的市場功能,與電子網(wǎng)絡等先進的現(xiàn)代化交易手段和方式差距較大,不能滿足市場商品大流通的需要。
3、市場競爭力不強,缺乏有地方特色和優(yōu)勢的專業(yè)市場。經(jīng)營一個市場如同經(jīng)營一個企業(yè)一樣,要有市場競爭力有自己的優(yōu)勢,這樣才能夠得到長遠的發(fā)展。現(xiàn)有的專業(yè)市場中,均無與本地特色產(chǎn)品相配套的專業(yè)市場,產(chǎn)業(yè)輻射帶動力小,在品種、價格、服務上相對周邊無多大優(yōu)勢,制約著市場競爭力的提升,也制約了向外輻射的范圍。
4、市場的規(guī)范管理不到位。重市場的基本建設,而忽視了市場的管理、引導和培育工作。一些部門執(zhí)法不規(guī)范、隨意性強。亂檢查、亂收費、亂罰款現(xiàn)象仍存在,挫傷了市場經(jīng)營者的積極性,影響到整個市場的健康發(fā)展。
5、流通領域食品安全活動經(jīng)費投入不足。由于食品安全監(jiān)管和檢測涉及到儀器的購置和藥品等費用問題,目前此項費用大多由經(jīng)營者業(yè)主承擔。因此在一些城鄉(xiāng)結(jié)合部及規(guī)模較小的農(nóng)貿(mào)市場等經(jīng)營場所,由于規(guī)模小,投資少,經(jīng)營者無力承擔這項費用,使得監(jiān)管和檢測力度相當薄弱。
6、信用體系建設亟待加強。市場誠信度不高,假冒偽劣等不講商業(yè)道德,損害消費者和經(jīng)營者利益的行為時有發(fā)生,其結(jié)果直接影響著市場的健康發(fā)展。
7、物流業(yè)發(fā)展水平低下。物流業(yè)仍處于起步階段,其現(xiàn)代經(jīng)營方式和流通方式運用水平層次都較低,市場競爭力不強,隨著商貿(mào)流通業(yè)的不斷發(fā)展和壯大,物流業(yè)發(fā)展的滯后對商貿(mào)流通業(yè)的影響將逐漸顯現(xiàn)出來。
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1、加強市場建設的規(guī)劃和審批。從源頭抓起,集中審批權(quán),對項目的建設進行科學的規(guī)劃、合理布局、充分論證,避免盲目重復建設。對于具有一定規(guī)模,輻射面廣、專業(yè)性強的專業(yè)批發(fā)市場,審批部門要主動與上一級政府及有關部門進行溝通、協(xié)調(diào),避免與周邊在同類市場上的簡單重復。
2、加強基礎設施建設,提高專業(yè)市場的檔次和競爭力。對轄區(qū)內(nèi)的專業(yè)市場進行整合和改造,加強信息系統(tǒng)建設,健全信息網(wǎng)絡,加快現(xiàn)代化交易平臺的基礎設施建設,發(fā)展電子商務、信用消費等現(xiàn)代化交易手段和方式,滿足市場商品大流通的需要。
3、積極探索工農(nóng)業(yè)和商貿(mào)聯(lián)手共拓市場的途徑。要充分發(fā)揮商貿(mào)流通企業(yè)的營銷渠道、網(wǎng)點、人員等優(yōu)勢,鼓勵工、農(nóng)、商聯(lián)合,建立有本土特色的專業(yè)市場,創(chuàng)立品牌,提升市場的輻射作用和競爭力。
4、整合改造現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場。農(nóng)貿(mào)市場建設和改造方面,要適應新形式下流通業(yè)的要求,轉(zhuǎn)變思路,引進先進業(yè)態(tài),繼續(xù)實施“農(nóng)改超”計劃,使農(nóng)貿(mào)市場朝高層次、多功能方面發(fā)展。
5、鼓勵培育大型商貿(mào)流通企業(yè)集團。政府要鼓勵和引導現(xiàn)有較大規(guī)模的公司、企業(yè)通過購并、重組、盤活存量資產(chǎn)等多種方式,加大相同產(chǎn)業(yè)、相近業(yè)態(tài)的整合力度,加快其資本集聚速度和擴大流通規(guī)模,建立一批以資本或商品為紐帶、主業(yè)突出、管理現(xiàn)代、輻射面廣、竟爭力強的商貿(mào)流通企業(yè)集團。
6、加強市場的規(guī)范管理。各職能部門應以愛護市場、發(fā)展壯大市場為出發(fā)點,規(guī)范執(zhí)法行為,采取公平、公正、公開的方式,嚴格規(guī)范管理,引導經(jīng)營者守法經(jīng)營、文明經(jīng)商,保證市場交易活動的有序進行。
7、加大財政投入力度,完善食品安全監(jiān)管體系。政府制定經(jīng)費預算,加強對上市銷售食品的安全監(jiān)測,實行市場退出機制,引導安全生產(chǎn)。將工作重心由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村,支持流通龍頭企業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式,向農(nóng)村延伸商業(yè)網(wǎng)點;由重點治理生產(chǎn)源頭轉(zhuǎn)向重點培育綠色市場。加大對犯罪分子的懲處力度,使犯罪成本遠大于犯罪收益;進一步理順部門職責,形成工作合力。加強法制建設,研究制定商品流通過程中的法律法規(guī)。
8、加強信用體系建設。加快信用體系建設,進一步完善信用檔案數(shù)據(jù)庫,嚴懲失信行為,打擊假冒偽劣產(chǎn)品,凈化市場環(huán)境,形成誠信經(jīng)營氛圍。
9、建立健全行業(yè)協(xié)會,規(guī)范市場行為。隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善,一些本不屬于政府的職能應逐漸剝離出來,賦予民間組織,而行業(yè)協(xié)會就可以作為政府與企業(yè)、政府與市場的橋梁,進行行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào),充當貫徹國家方針政策和法律法規(guī),保障市場健康發(fā)展的重要角色。
10、大力發(fā)展現(xiàn)代物流配送業(yè)。首先,要推進企業(yè)內(nèi)部的物流體系建設。即推進連鎖經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部物流配送中心的'建設,應用現(xiàn)代電子商務技術(shù),提高物流配送中心的技術(shù)含量和管理水平。其次,要推進“第三方物流”的體系建設。即推進專業(yè)化、社會化的物流配送體系建設,培育商品系列化、專業(yè)配套化、功能多樣化、高效暢通的物流配送體系,為大中小企業(yè)和社會提供物流配送服務。第三,要鼓勵和引導建立與各類生產(chǎn)和生活資料批發(fā)市場相配套的物流配送中心,形成產(chǎn)、供、銷一體化的物流配送體系。
二、餐飲業(yè)
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1、油煙、噪音、污水等污染問題擾民。隨著人民生活水平的不斷提高,餐飲業(yè)得到了快速發(fā)展,但隨之帶來的是油煙、噪音、污水等污染問題也呈上升趨勢。究其原因主要是硬件配套設施不足,餐飲、住宅混雜,部分餐飲業(yè)戶無油煙凈化防治設施擅自營業(yè)。如何治理餐飲業(yè)油煙污染,是當前面臨的重要任務。
2、企業(yè)規(guī)模小,現(xiàn)代化水平低。由于餐飲業(yè)的進入壁壘較低,大量企業(yè)涌入,餐飲業(yè)增長迅速,店家遍布,但大都分散經(jīng)營,規(guī)模偏小、層次低。導致市場的無序競爭。許多本地小吃盡管都有一定的知名度,如蚵煎、鹵面、豆干面等,但大都是夫妻店,經(jīng)營理念落后,從業(yè)人員的文化素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)偏低,難于達到做強做大規(guī)范管理。
3.飲食衛(wèi)生狀況急需改善。在廣大農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部一些小型餐飲店、街頭商販在沒有辦理任何證照的情況下就開業(yè)經(jīng)營,也沒有為接觸食品的生產(chǎn)人員辦理“健康證”;進貨渠道混亂,甚至是用變質(zhì)的原材料加工食品;許多小型餐飲店加工場地的衛(wèi)生情況令人擔憂,沒有涼菜間,生熟混放,共用砧板造成交叉污染等。
㈡對策
1、充分使用政府規(guī)劃手段與法律手段。一方面,在商業(yè)規(guī)劃中,應當重視對大眾化餐飲服務設施的配套建設。即在發(fā)揮地方特色,科學規(guī)劃城市發(fā)展布局的同時,應注重配套服務設施建設,對經(jīng)營場所統(tǒng)一設計環(huán)保設施,如油煙、污水、噪音等的處理、排放設施,解決餐飲、住宅混雜擾民問題。另一方面,通過立法,對城市餐飲業(yè)擾民問題作出明確司法規(guī)定。政府在制定行政審批服務條款中明確規(guī)定,環(huán)保手續(xù)必須在辦理工商執(zhí)照前進行審批,環(huán)保部門要嚴格執(zhí)法,控制新的污染源產(chǎn)生,使餐飲業(yè)污染排放逐步達標。辦理餐飲業(yè)建設項目之前要聽取民眾意見。
2、實施品牌戰(zhàn)略,積極培育餐飲龍頭企業(yè)。餐飲經(jīng)營的品牌化是市場發(fā)展的趨勢和要求,大力發(fā)展連鎖經(jīng)營,走連鎖化發(fā)展道路,通過連鎖方式整合現(xiàn)有餐飲網(wǎng)點,實現(xiàn)規(guī)模效益和品牌效益,條件允許的情況下可適當引入競爭機制,采取政府招投標方式確定和扶持一批餐飲龍頭企業(yè)。
3、建立健全行業(yè)協(xié)會。發(fā)揮協(xié)會的行業(yè)指導、規(guī)范管理等職能,組織餐飲業(yè)界開展餐飲技術(shù)比賽交流、名廚烹飪技藝表演、家常菜品展評、風味美食節(jié)、行業(yè)誠信服務等活動,引導餐飲業(yè)提升整體水平。
4、加強管理,促進大眾化餐飲的規(guī)范發(fā)展。一是加快制度建設,制定出臺餐飲業(yè)管理辦法,從食品安全、網(wǎng)點布局、行業(yè)規(guī)范、衛(wèi)生等方面提出明確要求,促進餐飲行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。二是推行行業(yè)標準。落實有關國家和地方餐飲行業(yè)質(zhì)量、衛(wèi)生標準,提高行業(yè)規(guī)范化、標準化發(fā)展水平。三是強化市場管理。有關主管部門要與執(zhí)法部門緊密配合,嚴厲打擊生產(chǎn)和銷售劣質(zhì)餐巾紙、地溝油,過量使用添加劑、色素等損害消費者利益,損害行業(yè)和企業(yè)利益的非法行為,優(yōu)化餐飲市場環(huán)境,提高大眾化餐飲行業(yè)的發(fā)展水平。
關于服務業(yè)調(diào)研報告11
為深入了解我市三產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展情況,查找存在的問題,市統(tǒng)計局于20xx年8月份專門組織人員就圍繞我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況開展調(diào)研。通過實地走訪、集中座談、部門了解查閱報表資料相結(jié)合的形式,走訪有關企業(yè)17家。現(xiàn)將有關情況報告如下:
一、服務業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀。
現(xiàn)狀:20xx年上半年我市三產(chǎn)增加值總量為1188440萬元,比去年同期增長3.3%,增幅回落4.5個點,占全市g(shù)dp總量的36.9%。對經(jīng)濟增長的拉動力為1.1個百分點,拉動力比去年同期下降1.6個百分點。總體拉動作用減弱,但已開始略有回升的趨勢。20xx年三產(chǎn)生產(chǎn)的主要特點是:經(jīng)濟形勢與去年相比穩(wěn)中有升。運輸市場逐步升溫。各行業(yè)需求增加,對三產(chǎn)提升有拉動作用。
1、交通運輸行業(yè)雖有回暖,但問題也不少。交通運輸行業(yè)是貴港發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的主力軍,也是承接貴港重要發(fā)展環(huán)節(jié)的關鍵行業(yè)。本年以來公路運輸周轉(zhuǎn)量比去年同期增長12.5%,水路運輸周轉(zhuǎn)量比去年同期增長21%,公路水路運輸周轉(zhuǎn)量同比增長19%。交通運輸業(yè)相比去年有所上漲。增長的主要原因由于各類型市場回暖,貨源保證,水源充沛。但阻力及問題不少。
(1)公路客運受區(qū)內(nèi)動車開通運行影響,客運沖擊巨大。由于動車不斷完善,逐步增開列車,且價格相對班車低,運行時間短,長途客運遇到前所未有的困境,與去年同期相比減少1/3的班次。而市內(nèi)出租車客運行業(yè)雖然受到高鐵帶來的游客量拉動有所回升,但是受公共汽車、黑車影響嚴重。在對“XX市運通出租車公司”的調(diào)研中了解到該公司擁有出租車380輛,是XX市最大的出租車公司。首先出租車自身管理不夠完善,不打表、亂喊價等現(xiàn)象普遍存在。其次公交車線路的增設,使得原本客源就小的出租車客運市場陷入水深火熱之中。再者“殘疾人三輪車”“無營運執(zhí)照面包車”“兩輪摩的”等非法運營車輛隊伍的壯大,使得客運市場更加混亂不堪。以往每輛出租車每月純利潤兩三千元左右,如今受到上述因素影響,每輛出租車月收入僅一千多元,難以維持生計,很多司機已考慮轉(zhuǎn)行,出租車市場發(fā)展形勢嚴峻。
(2)雨水充沛、河道航行暢通,航運市場回暖、各行業(yè)需求回升。在對“XX市水運七公司”“桂平東運水運公司”的調(diào)研中得知,今年水運市場相比去年已呈現(xiàn)回暖趨勢,主要因為經(jīng)過去年一年的低迷期,許多大公司著手優(yōu)化升級自身基礎,“以小換大,以舊換新”,提高運力,將原本低噸位的船只改良、淘汰,換用大噸位船只運營。市場方面“華潤”“臺泥”等水泥企業(yè)陸續(xù)供貨正常,廣東的投資項目相繼開工,水泥、河沙等產(chǎn)品需求量回暖。廣東回頭的船只都有充足的煤炭、零擔貨物等往回運輸,極少數(shù)出現(xiàn)空船回港情況,雖然相比去年每頓貨物的運價降至3-5元,但由于貨源充足,也彌補了運價的差距。且由于水位提升,許多船只可以跑柳州線,柳州線運費較高。
2、物流行業(yè)競爭力太弱。我市發(fā)展物流行業(yè)地理位置優(yōu)越,獨特,交通便捷。我市地處華南地區(qū)與西南地區(qū)的結(jié)合部,面向粵港澳,背靠大西南,聯(lián)通東南亞,區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。黎湛鐵路、南梧高速、南廣高鐵以及西江航道交匯貫通全境,是連接我國東南沿海地區(qū)與中西部地區(qū)的橋梁和紐帶,是大西南出海最便捷的通道之一。我市是國家一類對外開放口岸,海關等口岸聯(lián)檢機構(gòu)齊全。西江航道一年四季可通行千噸級船舶,30個小時即可直達粵、港、澳,全市港口年貨物吞吐量超過3000萬噸,貴港港是華南地區(qū)和西部地區(qū)最大的內(nèi)河港口。隨著南寧至廣州高速鐵路、三江至北海高速公路、蒼梧至龍邦高速公路、荔浦至鐵山港高速公路的建設,貴港參與區(qū)域經(jīng)濟合作、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位交通優(yōu)勢將更加突出。但我市物流行業(yè)剛起步,各環(huán)節(jié)問題諸多。物流公司少而小、亂而散,抗壓能力差,競爭資本弱。大多數(shù)公司名為物流公司實際是運輸公司,缺乏相關配套業(yè)務。
如我市的“景泰物流公司”,其中的“景泰物流園”占地就有約32萬平方米,建筑面積16.8萬平方米,總投資2.8億元人民幣。該項目建成后,預計可提供就業(yè)崗位4000個,年產(chǎn)值超過1000萬元。該項目集運輸、倉儲、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理為一體。但是由于資金鏈斷裂,該園區(qū)尚未完工,無法正式開業(yè),各方面配套設施不完善,現(xiàn)在只能承擔一點零星的倉儲業(yè)務,未達到預期設想。
3、商務服務業(yè)依法經(jīng)營受到?jīng)_擊。如“XX市市場開發(fā)服務中心”是目前XX市最大的市場服務中心,其下包括北門市場、石羊塘市場、建材市場、煤炭市場、豬苗市場、景泰果批市場等幾家規(guī)模較大的市場。在對“XX市市場開發(fā)服務中心”調(diào)研時發(fā)現(xiàn),該中心營業(yè)收入同期下降20%,主要原因是受“五亂”問題所影響。攤位外租率低、收取租金少、無管制權(quán)限。
。1)攤位外租率低,商戶較少選擇市場內(nèi)經(jīng)營。由于人流多集中在市場外圍,且受權(quán)限管理問題限制,市場外治理成“三不管”區(qū)域,很難集中商戶到市場內(nèi)規(guī)范經(jīng)營。
。2)市場周邊擺賣,占道經(jīng)營,交易秩序混亂,人流擁擠不堪,堵車現(xiàn)象嚴重。更影響市場內(nèi)部運營。
二、服務業(yè)發(fā)展遇到的困惑。
1.20xx年服務業(yè)占經(jīng)濟總量的37.45%,比重較低。20xx年服務業(yè)年增長6.2%,低于同期gdp增長速度2個百分點,高于同期一產(chǎn)增長速度1.3個百分點,低于同期二產(chǎn)增長速度4.9個百分點,服務業(yè)發(fā)展水平嚴重滯后。
2、服務業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善。服務業(yè)涉及的門類眾多,范圍廣泛,目前,我市對服務業(yè)發(fā)展的重要性認識還需進一步提高,服務業(yè)的發(fā)展方向、重點以及目標不夠明確,措施不夠具體。同時在財政、金融、土地、稅收、價格以及人才引進等方面,缺乏有效的政策支持。
3、服務業(yè)重大項目嚴重不足。服務業(yè)內(nèi)部集聚度不高,競爭力不強,缺乏大企業(yè)、大集團的引領。我市雖然有了像景泰物流重大物流項目,但由于企業(yè)自身管理水平不高,決策也脫離自身實際,各方面扶持不到位,導致資金鏈嚴重斷裂,使得該項目無法如期完成。
4、服務業(yè)人才匱乏。服務業(yè)發(fā)展未得到應有的重視,服務業(yè)基本處于缺乏有效引導狀態(tài),忽視了其作為一個獨特行業(yè)所具有的產(chǎn)業(yè)特征。有效挖掘職業(yè)教育資源培養(yǎng)專業(yè)人才的機制尚未形成,尤其是創(chuàng)意設計、戰(zhàn)略策劃、信息咨詢高端管理等方面的人才十分緊缺,儲備嚴重不足。
三、強化措施,努力做大做強我市物流產(chǎn)業(yè)
1、樹立發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的意識。20xx年全國三產(chǎn)總量占gdp的46.09%,XX市三產(chǎn)總量占gdp的76.85%,XX市三產(chǎn)總量占gdp的62.24%,XX市三產(chǎn)總量占gdp的.48.05%,XX市三產(chǎn)總量占gdp的47.89%,而我市三產(chǎn)總量僅占全市g(shù)dp總量的37.45%。從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)發(fā)達地區(qū)的三產(chǎn)占gdp比重中占據(jù)主要位置,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高三產(chǎn)發(fā)展勢在必行。發(fā)展現(xiàn)代物流,壯大三產(chǎn)總量,提高三產(chǎn)占gdp比重。萬元gdp能耗低的地區(qū)必定是三產(chǎn)發(fā)達的地區(qū)。降低萬元gdp能耗,應成為我市各級黨委政府經(jīng)濟工作方面著重考慮的重心問題,至少要在“十三五”規(guī)劃中得到高度重視。
2、圍繞西江經(jīng)濟帶物流中心做好各類專業(yè)市場,園區(qū)的規(guī)劃建設。按我市產(chǎn)業(yè)布局及港區(qū)功能定位情況,規(guī)劃建設好煤炭、建材、糧食、農(nóng)林副產(chǎn)品臨港工貿(mào)園區(qū)和物流配送中心,建設一批煤炭、水泥、鋼材、糧食、食糖、禽畜、蔬菜、家具、林產(chǎn)品等專業(yè)交易中心,使專業(yè)市場成為貿(mào)易增長主要亮點并給物流業(yè)創(chuàng)造發(fā)展空間。
3、加強物流園區(qū)和專業(yè)市場的基礎設施建設。完善基礎設施建設是發(fā)展現(xiàn)代物流的必要條件。目前我市的物流業(yè)基礎設施薄弱,必須統(tǒng)籌推進我市的各物流園區(qū)及專業(yè)市場的規(guī)劃建設,加快市場、道路交通、信息平臺等配套設施建設,逐步建成高速運轉(zhuǎn)的運輸網(wǎng)絡和港城聯(lián)動的物流網(wǎng)絡。
4、千方百計引進和培育物流龍頭企業(yè)。利用我市交通區(qū)位優(yōu)勢,引進國內(nèi)外知名物流企業(yè),通過獨資、合資、合作模式,參與我市物流建設。加速推動現(xiàn)有物流企業(yè)的重組,組建我市特色物流企業(yè)集團。
5、加快培養(yǎng)和引進物流專業(yè)人才。充分發(fā)揮職業(yè)教育作用,對口培養(yǎng)物流專業(yè)人才。也可以從成功的物流企業(yè)中引進高端管理人才。
關于服務業(yè)調(diào)研報告12
商貿(mào)業(yè)的發(fā)展水平直接體現(xiàn)了我國城市現(xiàn)代化的水平,同時也是展示城市形象、提升城市品位的重要窗口。商貿(mào)服務業(yè)是我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主導產(chǎn)業(yè),也是推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強大引擎。隨著義烏經(jīng)濟逐漸融入國際化浪潮,義烏商貿(mào)服務業(yè)正進入一個量的擴張和質(zhì)的提升的重要發(fā)展機遇期,進一步提升商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展水平勢在必行。
一、我市商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
我市商貿(mào)服務業(yè)經(jīng)過改革開放,特別是近幾年來的快速發(fā)展,呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢,經(jīng)營規(guī)模不斷擴大,經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高,發(fā)展環(huán)境進一步改善和優(yōu)化。XX年,全市共實現(xiàn)社會消費品零售總額176億元,同比增長18.3%,創(chuàng)近幾年來新高,在全省經(jīng)濟強縣中增速和總額分別位居前列。然而不容忽視的是,在我市以中國小商品城為龍頭的商貿(mào)業(yè)持續(xù)繁榮的背景下,除市場外的其他商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展則相對落后,與其它相關行業(yè)相比,明顯不協(xié)調(diào),與進入小康社會追求高質(zhì)量、時尚生活的居民需求明顯不適應。主要體現(xiàn)為城市框架不斷拉大,商貿(mào)設施明顯滯后;結(jié)構(gòu)層次尚欠合理,特色商貿(mào)明顯短腿;現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模不大,商貿(mào)品牌明顯短缺。
二、我市商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展?jié)摿?/strong>
義烏城市性質(zhì)和發(fā)展目標決定了我市必須具有較為發(fā)達的商貿(mào)服務業(yè)!皣H性商貿(mào)城市”戰(zhàn)略的實施,為商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的機遇。城市經(jīng)濟、城市自身的特點蘊含了有利于商貿(mào)服務業(yè)進一步發(fā)展的因素。
1、宏觀經(jīng)濟環(huán)境有利于我市商貿(mào)服務業(yè)加快發(fā)展。隨著服務業(yè)對我市經(jīng)濟社會貢獻日益加大,政府越來越重視商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,把商貿(mào)產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重點之一加以大力扶持。我市今年出臺了加快商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的政策意見,批準了城市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃,為商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展營造了良好的`政策環(huán)境。
2、城市化水平不斷提高為商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更為廣闊的空間。一個城市的商業(yè)發(fā)展程度與其城市規(guī)模是緊密相關的。我市已提出了城鄉(xiāng)一體化的總體目標,城市化進程正進入快速發(fā)展期,我市的城市化水平已達到了60%以上,城市建成區(qū)面積擴大到73平方公里,城市人口不斷增加,一大批城市基礎配套設施建成。城市的集聚、輻射、帶動和服務功能顯著增強,形成了對服務行業(yè)強大的規(guī)模需求。
3、居民消費結(jié)構(gòu)的進一步升級為商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展奠定了一個更為堅實的需求基礎。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和居民收入水平的提高,居民消費結(jié)構(gòu)將發(fā)生根本性變化,增加服務性支出將是居民消費支出的重點,服務含量高的消費需求將成為新的熱點。特別是一些超出基本生活需求的服務產(chǎn)品,在較高收入水平時才能形成大規(guī)模消費。
4、資本投入足以保障商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展。民間資本雄厚的資金實力加上我市悠久的經(jīng)商傳統(tǒng)、濃厚的商業(yè)氛圍,為商業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。此外,外資的強力注入給服務業(yè)帶來新的活力。以商貿(mào)業(yè)為主體的服務業(yè)將繼續(xù)成為下一輪發(fā)展方向和新的投資機會,預計將有更多的人投資、從事商貿(mào)業(yè)。
5、相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有力帶動和支撐了商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展。旅游、會展業(yè)的發(fā)展對商貿(mào)服務業(yè)的帶動作用十分明顯也產(chǎn)生了更多的關聯(lián)效益,旅游、交通、賓館、百貨、餐飲等服務行業(yè)的經(jīng)濟效益將得到大幅提升。
關于服務業(yè)調(diào)研報告13
家政服務是適應家庭生活現(xiàn)代化需要而興起的,是社會勞動的一部分。它一方面把許多人從家務勞動中解脫出來,提高了家庭生活的質(zhì)量,另一方面又吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動力及城市下崗職工,在緩解社會就業(yè)壓力及推動經(jīng)濟增長等方面具有重大意義。隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展,社會分工進一步細化,我國家政服務業(yè)面臨新的發(fā)展機遇。一方面,居民工作和生活節(jié)奏普遍加快,居民為了提高工作效率和生活質(zhì)量,需要更多的家政服務;另一方面,我國家庭結(jié)構(gòu)正在發(fā)生顯著變化,家庭小型化、人口老齡化等社會特點日益突出,“空巢老人”“留守子女”不斷增多,家庭成員從事日常勞務工作的壓力越來越大。同時,居民收入的增加,也為家政服務市場提供了物質(zhì)條件和消費能力。但是,xxx市的家政服務業(yè)現(xiàn)在處于比較落后的水平。對全市家政服務業(yè)進行一次深入的調(diào)查研究,全面了解xxx市家政服務行業(yè)的狀況,深入剖析當前家政服務業(yè)面臨的主要問題,對促進本地區(qū)家政服務業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,有著重要的現(xiàn)實指導意義和借鑒作用。近日,xxx市婦聯(lián)通過發(fā)放調(diào)查問卷、走訪等形式對烏地區(qū)的家政服務業(yè)進行了一次深入的調(diào)查研究。
一、xxx市家政服務業(yè)現(xiàn)狀
一是xxx市家庭對家政服務具有了相當?shù)男枨罅。調(diào)查表明,xxx市目前有家政需求的居民家庭占家庭總量的38%。對家政服務需求量最迫切的是離退休老人家庭,約占整個需求量的32%;其次是嬰幼兒家庭和月穩(wěn)定收入約在3000元以上的雙職工家庭,約占需求總量42%左右;近年來迅速崛起的個體私營業(yè)主家庭成為家庭服務需求的第三支大軍,約占需求量的17%。所需家政服務項目主要是衛(wèi)生保潔、照料孩子、月子護理、照顧病人、陪護老人、料理家務等。在規(guī)范的家政公司,家政服務的需求呈現(xiàn)出供不應求的局面。
二是家政公司規(guī)模小,多數(shù)屬于中介機構(gòu)。目前xxx市在工商登記注冊的家政公司大大小小共有83家。其中,專門從事家政服務的有8家;其他75家是經(jīng)營項目含家政服務的。8家專門從事家政服務的機構(gòu)中,注冊資金50萬元的有1家,注冊資金30萬元的有4家,絕大多數(shù)家政公司規(guī)模較小,同時調(diào)查了解到,它們大多屬于中介機構(gòu),一次性收取中介費,對用戶和家政服務員雙方不再承擔任何責任,運作管理不夠規(guī)范,總的看我市家政服務業(yè)市場還處于發(fā)育期。
三是家政服務業(yè)起步晚,發(fā)展緩慢,多數(shù)家政公司經(jīng)營狀況不良。調(diào)查發(fā)現(xiàn),近兩年家政公司大批上馬,又紛紛倒閉。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高,居民對家政服務的需求量越來越大,家政服務具有很大的發(fā)展市場,很多人看好這個行業(yè),各種名目的`家政公司如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。雖然xxx市家庭對家政服務具有了相當?shù)男枨罅,但居民選擇的傾向性也很明顯,普遍認為只有選擇信譽度高的家政服務公司,誠實可靠、服務優(yōu)良、專業(yè)培訓、持證上崗的家政服務員,得到的服務才會有保障,所以真正能發(fā)展起來的還是少數(shù)正規(guī)、規(guī)范的家政公司。另外,家政服務業(yè)是一個微利行業(yè),公益性很強,既需要自身對社會的努力貢獻,也需要社會各界以及政府的關心支持。xxx知名家政企業(yè)“興安家政”之所以能在短時間內(nèi)迅速成長,與社會各方面的大力支持也是分不開的。
二、xxx市家政服務業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
一是受舊觀念的影響,家政服務尚未得到全社會的普遍認同。家政服務業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展起來的新興行業(yè),尚未得到全社會的普遍認同,受“侍候人”、“低人一等”等舊觀念的影響,社會上一些人看不起家政從業(yè)人員,認為做家政服務是伺候人的活兒,使一些家政服務人員得不到客戶應有的尊重,也使一些勞動者,不愿去從事。而有的下崗職工覺得從事家政工作會被親戚朋友看不起,因此影響了從事家政服務行業(yè)人員的積極性。
二是培訓不足急需解決由于缺乏統(tǒng)一標準和相應教材,加上師資欠缺,家政服務的培訓開展不足,培訓質(zhì)量不高。由于職業(yè)技能鑒定工作沒有跟上,致使家政服務員質(zhì)量良莠不分,用戶對家政服務員提出的素質(zhì)要求難以實現(xiàn)。很難做到向客戶提供專業(yè)化的服務,從而導致家政服務質(zhì)量的低層次。有的出現(xiàn)事故,甚至在職業(yè)道德上出現(xiàn)問題,使客戶缺少應有的安全感,也使從業(yè)者失去工作的穩(wěn)定性。
三是家政服務業(yè)企業(yè)化、市場化進程緩慢。目前xxx市家政服務業(yè)還處于發(fā)展的起步階段,屬于低層次的服務市場形態(tài)。多數(shù)家政服務公司走的是中介服務的路子,呈現(xiàn)出小型化、胡同化、零散化的特點,從業(yè)者隨意性很大,遠沒有形成規(guī)模經(jīng)濟和品牌效應,不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求和社會發(fā)展的需要。
四是家政服務公司管理不規(guī)范。xxx市家政服務業(yè)企業(yè)化、市場化程度低,直接導致了家政服務公司運作不規(guī)范,管理不嚴格,制度不健全,收費混亂,缺少后續(xù)服務;很多家政公司對家政服務員不培訓或非常簡單地培訓就派工,服務質(zhì)量不高;家政公司與服務員和用人家庭的責權(quán)利不明確,有的服務協(xié)議不規(guī)范,家政服務員與用人家庭發(fā)生糾紛爭議難以處理。供需雙方均存在后顧之憂,阻礙了家政服務業(yè)的發(fā)展。
五是提供的家政服務層次低、水平低,從業(yè)人員職業(yè)化程度低。目前xxx市絕大多數(shù)家政公司提供的服務還停留在做家務、看孩子、看護老人、搬家、家教等低層次的基礎性家庭服務階段,衣食住行指導性服務和投資理財及生產(chǎn)經(jīng)營、教育顧問等高層次的家政服務遠遠沒有開發(fā)出來。另外,無論是社會還是家政服務人員,都還只是把從事家政服務作為打零工而不是一種社會職業(yè)來對待,家政服務職業(yè)化程度有待提高。
六是家政服務市場管理需要加強。至今全市還沒有建立起有效的家政服務行業(yè)組織,全市的家政服務市場在服務價格、服務程序、服務質(zhì)量、服務員技能鑒定、服務監(jiān)督等很多方面都缺乏標準,急需規(guī)范。由于市場準入標準不嚴,造成家政公司水平良莠不齊,自律能力低。
七是家政服務的消費尚需引導。家政服務行業(yè)具有自身的特殊屬性:無形性,服務的成本很難確定,價值與服務質(zhì)量很難在客戶的思維里達成同步;差異性,不同的人在同一項服務中也不可能產(chǎn)生同樣的結(jié)果;即時性,家政服務不能被預先貯存、重復出現(xiàn)或直接進行銷售,也不能退還。易消失性:服務在交易完成后自動消失,客戶并沒有得到“實質(zhì)性”地、長久地擁有服務(產(chǎn)品),因此用戶對家政服務的基本要求是安全可靠和質(zhì)量滿意。目前許多家庭實際上已具備了聘用家政服務員的條件,但由于家政服務市場選擇余地小,難以找到合適公司和人選,又沒有客觀衡量標準和擔保機制,故不得已放棄使用家政服務員,影響了家政服務市場的開發(fā)。
八是家政服務人員的權(quán)益保障機制不完善。家政服務從某種意義上講可以說是一種“零距離服務”,當家政服務人員走進了客戶的家庭“私人空間”時,就要求家政服務供求雙方的責權(quán)利必須明確。而目前家政服務協(xié)議有的不規(guī)范,有的甚至根本不簽訂服務協(xié)議,這樣雙方權(quán)益保障沒有依據(jù),家政服務員與客戶發(fā)生糾紛和爭議時,很難得以處理。另外,家政服務人員的社會保障和工作期間的傷害、致殘、死亡等問題目前也沒有妥善的解決辦法。這些因素的存在,致使供求雙方均存在后顧之憂,造成家政服務行業(yè)發(fā)展步履維艱。
三、發(fā)展家政服務業(yè)的對策和建議
一是要提高家政服務人員的社會地位。家政服務作為一個新興產(chǎn)業(yè),內(nèi)涵在實踐中已得到了極大的豐富和發(fā)展,它不只是為下崗婦女和農(nóng)村進城打工婦女提供了工作,也為各種各樣的人才施展能力打造了一個平臺。為此,全社會應該大張旗鼓地進行宣傳,改變以往人們對家政服務的觀念,認識家政服務在深化管理機構(gòu)改革和城市文明中的重要作用,提高家政服務人員的社會地位。從根本上為家政服務產(chǎn)業(yè)化掃除障礙,為家政服務行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二是加快“興安家政”發(fā)展,更好地發(fā)揮其龍頭作用。20xx年3月,為幫助下崗失業(yè)婦女實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè),興安辦事處創(chuàng)辦了“興安家政服務社”。在市委、市政府及社會各界的大力支持下,“興安家政”本著“安置一個人,溫暖兩個家”的服務宗旨,狠抓規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務,五年多來,培訓下崗失業(yè)婦女2萬人次,安置下崗失業(yè)婦女231人,為20xxx0余戶家庭提供服務,取得了良好的社會效益,成為xxx市家政服務品牌。20xx年,興安家政在興安街辦事處領導對社區(qū)服務的重視和盟市領導對家政服務業(yè)的觀注下,得到了自治區(qū)發(fā)改委項目獎勵資金30萬元的扶持,為興安家政的發(fā)展上規(guī)模,上水平奠定了堅實的基礎。裝修改造后,建立綜合服務大廳、月嫂基地、管理辦公室、大教室、小教室、員工宿舍、保潔員休息區(qū)已投入使用。同時作為軟件建設重要組成部分的興安家政服務網(wǎng)已開通了,興安家政網(wǎng)的建立,居民足不出戶就能得到相關的家庭服務,全市乃至興安盟家政服務加盟后,不僅能解決部分職工再就業(yè)問題,而且整個xxx市地區(qū)的家政服務企業(yè)將得到整合,資源將進一步優(yōu)化、對提升xxx市地區(qū)的家政服務業(yè)整體水平將起到積極的促進作用。20xx年4月,又推出科學催乳服務,堪稱興安盟內(nèi)首創(chuàng),由此,該中心一舉成為xxx市地區(qū)一家專業(yè)化服務、規(guī)范化管理、科學化運作、市場化發(fā)展的新型家政服務組織。公司發(fā)展勢頭良好,社會效益和社會知名度也有明顯提高。實踐證明,家政服務公司只有走出家庭式小作坊經(jīng)營,按照市場經(jīng)濟規(guī)則運行,引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度,同時精心打造品牌,連鎖擴展,規(guī)模經(jīng)營,才能保持強勁的發(fā)展勢頭。下一步要支持“興安家政”規(guī)模擴張,發(fā)展更多的特許經(jīng)營連鎖店,同時利用盟委所在地的獨特優(yōu)勢,發(fā)揮其龍頭帶動作用,輻射帶動全盟家政業(yè)的發(fā)展,推動全市乃至全盟經(jīng)濟的發(fā)展。
三是通過豐富服務項目、提升服務層次積極拉動家政服務消費。家政服務業(yè)大體可分為三個層次,第一層次的基礎性家庭勞務服務,第二層次的家庭衣食住行指導性服務和第三層次的家庭投資理財及生產(chǎn)經(jīng)營、教育顧問等服務。家政服務的需求具有較大的潛在性與伸縮性,要靠有效的供給去拉動。當前要不斷豐富第一層次的服務,大力開發(fā)第二、三層次的服務,不斷開發(fā)家政服務市場,拉動居民消費,滿足社會不同層次的需求。還要抓住家庭教育這一目前全社會普遍關注的重點熱點,開發(fā)出深受家庭歡迎的服務項目,滿足社會發(fā)展的需要。
四是盡快成立xxx市家政服務業(yè)協(xié)會,規(guī)范家政服務市場秩序。行業(yè)協(xié)會是市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物,一個地方行業(yè)協(xié)會組織的健全程度反映了一個地方市場經(jīng)濟的成熟程度。目前全國已有包括鄭州、長沙等省會城市在內(nèi)的20多個省、市成立了家政服務業(yè)協(xié)會。xxx市作為盟委所在地的中心城市,要在政府的支持下,成立xxx市家政服務業(yè)協(xié)會,履行好其作為全市家政服務行業(yè)管理服務主體的職能,規(guī)范市場,建立行業(yè)自律機制,對行業(yè)發(fā)展進行調(diào)查研究,參與制定行業(yè)標準,協(xié)調(diào)服務價格,監(jiān)督服務質(zhì)量,組織家政服務管理經(jīng)驗交流,開展法律和經(jīng)營準入等咨詢服務,提供國內(nèi)外市場信息,樹立行業(yè)品牌,使家政服務這一小行業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)大作為。
五是政府要進一步加大行業(yè)扶持力度。目前xxx市家政服務業(yè)還屬于弱勢產(chǎn)業(yè),家政服務人員是弱勢群體,政府要加強對家政服務業(yè)發(fā)展的重視支持,把這項事業(yè)的發(fā)展作為推動全市經(jīng)濟發(fā)展的一項重要內(nèi)容來抓,加大資金投入和政策引導。要盡快出臺相關政策,規(guī)范家政服務公司的運作,規(guī)范市場秩序,形成有序、有效、充分的市場競爭;建立健全家政服務就業(yè)及從業(yè)人員的配套服務體系,開展家政服務員職業(yè)技能鑒定,規(guī)范行業(yè)準入制度,實行持證上崗。使家政市場參與者能夠有法可依。同時發(fā)揮好在家政服務業(yè)發(fā)展的研究和宣傳中的主導和主力作用,引導雇傭雙方更新觀念,改變彼此互不信任的尷尬局面。雇主應在人格上尊重保姆,善待保姆,只有保姆的歸屬感和職業(yè)感增強了,家政服務業(yè)的價值才能被社會普遍認同,這個行業(yè)的職業(yè)化進程才會加快。才能在全社會營造一個有利于家政服務業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,將其建設成為城鄉(xiāng)公認的高尚職業(yè)、陽光工程。
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