- 離婚調(diào)研報告 推薦度：
- 相關(guān)推薦
離婚調(diào)研報告（通用8篇）
在學(xué)習(xí)、工作生活中，接觸并使用報告的人越來越多，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。在寫之前，可以先參考范文，以下是小編幫大家整理的離婚調(diào)研報告，歡迎大家分享。
離婚調(diào)研報告 1
家庭是社會細胞，先有小家才有大國，所以家庭的和諧直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定。近年來社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，人際關(guān)系更加復(fù)雜，人們的婚姻觀念不斷更新，離婚率逐年攀升。自20xx年1月至今，xx縣婚姻登記處共受理離婚案件1936件，其中女方提出離婚案1056件，占案件的52.23%�？傮w看，女方提出離婚案件占離婚案件的比例非常大。通過了解和掌握人們婚姻觀念的走勢，對更好調(diào)處，促進家庭的和諧發(fā)展，以及穩(wěn)固家庭關(guān)系和促進社會和諧具有重要作用。以xx縣的離婚案件統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過探求離婚案件的原因和特征，提出解決離婚類案件的建議。
近年來，離婚案件呈現(xiàn)出逐年攀升的趨勢，究其原因可以歸納為以下幾個方面：
(一)大部分是女方提出離婚。從20xx年至今數(shù)據(jù)統(tǒng)計看，大部分是女性提出離婚。這說明女性社會地位和經(jīng)濟地位都有大幅度的提升，以及女性獨立自主意識和法律意識有所增強。
(二)以調(diào)解勸和的居多。“以和為貴”的思想在我國已經(jīng)深入人心，在離婚案件中，當(dāng)事人也表現(xiàn)的比以往冷靜和理智，能夠用平和的心態(tài)對待，做到好聚好散。故在調(diào)解過程中雙方情緒相對較穩(wěn)定，有利于調(diào)解工作的`進行。也有些當(dāng)事人顧念舊情，在調(diào)解過程中選擇從歸與好。
(三)從離婚年齡看，中青年人離婚占多數(shù)。在離婚的男方當(dāng)事人中，20-30歲和30-40歲年齡段的均在42%以上。在女方當(dāng)事人中，25-40歲年齡段接近48%。這說明中青年年齡段的婚姻家庭具有較大的不穩(wěn)定性。
應(yīng)該做好以下幾點：
(一)加強法律宣傳，樹立正確健康的婚姻觀。廣泛開展對《婚姻法》的宣傳教育活動，特別是農(nóng)村地區(qū)，提高人們對《婚姻法》中的一夫一妻制度、夫妻相互忠貞相愛等婚姻思想的認識，普及法律知識，增強人們的維權(quán)意識
(二)加大對違法婚姻的處罰力度。通過對婚外情和對有配偶者與他人非法同居、騙取結(jié)婚證等違法行為進行處理，達到警示作用，促使公民遵紀(jì)守法，提高法律意識。
(三)加強做好調(diào)解工作。貫徹“自愿調(diào)解優(yōu)先”的原則。在離婚案件中，夫妻雙方只要有和解的可能，則不能急于辦理，應(yīng)極力消除雙方的誤會，也可采用“冷處理”的方式，使其冷靜思考，慎重對待；如果夫妻雙方感情確已破裂，并且在調(diào)解工作未果的情況下，則應(yīng)及時妥善處理婚姻家庭矛盾糾紛。
(四)加強婦聯(lián)“五好文明家庭評比”、“青年道德模范評比”的評比活動，讓市民學(xué)有膀樣趕有標(biāo)兵，從而促進家庭和社會的和諧。良好的婚姻家庭關(guān)系是促進社會和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。故在調(diào)解實踐中，正確應(yīng)對離婚糾紛調(diào)處，處理好婚姻家庭矛盾，取得良好社會效果，既是時代對人民調(diào)查解員的要求，更是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需要。
離婚調(diào)研報告 2
目前，農(nóng)村家庭在婚姻中以女方到男方家庭居住的占絕大多數(shù)，由于農(nóng)村中“男尊女卑”傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)村婦女在很多方面實質(zhì)上仍處于弱勢地位，尤其是農(nóng)村婦女離婚后，其基本的人身、財產(chǎn)權(quán)益很難得到保障，針對這種情況，我鄉(xiāng)婦聯(lián)進行了系統(tǒng)的調(diào)研。
1、很難取得宅基地所有權(quán)�，F(xiàn)在的農(nóng)村家庭結(jié)婚，普遍都是由男方提供住所、女方提供嫁妝，因此，男方為準(zhǔn)備結(jié)婚而在婚前購置或建造的住房大多數(shù)是登記在男方一人名下的，《新婚姻法》頒布后，其所有權(quán)在婚后還是屬于男方，不可能因婚姻關(guān)系持續(xù)時間的長短而改變其歸屬。一旦發(fā)生離婚的現(xiàn)象，農(nóng)村婦女很可能就處于沒有住所、無處可去的境地。通常娘家受不良風(fēng)俗的影響，認為嫁出去的女兒如果仍居住在娘家，對其兄弟家不好，而且有辱家門，按照目前農(nóng)村的習(xí)俗，房屋大都是留給兒子的，如果離婚后婦女強行回家居住，即使父母愿意接納，姑嫂之間也很難和平相處。容易導(dǎo)致家庭矛盾。而按照當(dāng)前規(guī)定，離婚的婦女又不可能申請到新的宅基地，最終導(dǎo)致其無房可住。
2、土地承包經(jīng)營權(quán)很難取得。由于土地的不動性，農(nóng)村婦女離婚后，通常無法帶走在婆家分得的土地。即使有極少數(shù)的婆家同意把地分出來，但是由于不便于離婚婦女去耕種，往往使離婚婦女很難實際得到土地承包經(jīng)營權(quán)。三十年不變的土地承包政策，使農(nóng)村婦女想要重新得到承包地是很渺茫的事情。這就意味著離婚婦女沒有了土地這一生產(chǎn)資料。其基本的生活很難得到保障。
3、就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會很難把握。離婚后的農(nóng)村婦女，在住無定所、耕地?zé)o著落的情況下，很難拿出時間、拿出金錢來進修，進行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，提高自己的知識水平。在我鄉(xiāng)，還可以從事手工藝品加工等勞動密集型行業(yè)，解決溫飽問題，但是，離創(chuàng)業(yè)致富還差很多。縱使婦聯(lián)進行了很多創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，可是由于時間、個人基本生存條件等問題，很難使這部分婦女得到有效的信息和專業(yè)的培訓(xùn)。
4、回娘家落戶難。女方嫁入男方家后，戶口也遷到男方戶口所在地，但是在離婚后男方家急需將女方戶口遷出，而女方娘家村委，往往由于涉及村級集體資產(chǎn)權(quán)益分配等問題，利用村規(guī)民約等限制，設(shè)置多種關(guān)卡限制女方戶口遷入。通常情況下，條件較好的村莊，對離婚后婦女戶口及子女戶口的遷入，會要求婦女出具在村里落戶但是不享受村民待遇的聲明，否則不予遷入戶口。
1、傳統(tǒng)重男輕女思想觀念的影響�！澳凶鹋啊�、“男娶女嫁”等傳統(tǒng)思想觀念在人們的頭腦中仍然根深蒂固，依然起著作用，“男尊女卑”仍然是侵害離婚婦女權(quán)益的思想基礎(chǔ)和文化根源。受這種思想的影響，農(nóng)村家庭在村里事務(wù)一般都是由戶主，男性公民出面。女性往往就是干活、在家照顧孩子、伺候老人。農(nóng)村婦女的自我意識不強。
2、自身法律觀念不強、法律意識淡薄。農(nóng)村婦女通常遇到婚姻關(guān)系變化時，會茫然不知所措，不知道用法律手段來保護自己、維護自己的合法權(quán)益。有些離婚婦女權(quán)利和財產(chǎn)意識淡薄，在婚姻關(guān)系變化過程中不知道如何主張和實現(xiàn)自己的權(quán)利，而后失去要求權(quán)利的機會。等到訴訟程序結(jié)束后，只會埋怨處理不公，不知道提高自己的法律意識。
3、村規(guī)民約存在的問題。村規(guī)民約的制定過程中，往往會征求村民意見，可是廣大農(nóng)村婦女很少會有提出意見的。而且，農(nóng)村婦女很少有自愿進入村民委員會、村民代表會議等農(nóng)村權(quán)力機構(gòu)的，她們往往覺得“男主外，女主內(nèi)”，這就直接導(dǎo)致在農(nóng)村事務(wù)的決定過程中，婦女的利益要求很難得到充分的表達和重視。再就是農(nóng)村基層干部遇事習(xí)慣用傳統(tǒng)方法、用村規(guī)民約來解決，可是往往就是這些村規(guī)民約，規(guī)定了不利于離婚婦女權(quán)益保障的條款。
4、缺乏有力的“娘家保障”。許多離婚婦女權(quán)益受侵害時，首先想到的是到“婦聯(lián)”尋求幫助，可是我們婦聯(lián)缺乏相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限，又無相應(yīng)經(jīng)費，解決其問題來心有余而力不足。而且目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)僅安排一名編制，只有一個工作人員，通常還要擔(dān)任其他業(yè)務(wù)工作，所以遇到這種情況通常也只能做一些宣傳教育工作，或是協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決，但協(xié)調(diào)起來難度很大，收效甚微。
1、弘揚新風(fēng)，最大化的實現(xiàn)“男女平等”。通過宣傳、廣播、文藝演出等各種形式，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷乃枷�，力爭從根源上最大化的實現(xiàn)“男女平等”。
2、增強婦女法律意識，多渠道多形式加強維護農(nóng)村婦女合法權(quán)益有關(guān)政策法規(guī)宣傳。發(fā)動婦女積極參與學(xué)習(xí)，提高婦女的法律意識，使她們了解與自己切身相關(guān)的法律法規(guī)。鼓勵她們積極參與村委會、村民代表會等權(quán)利機構(gòu)，要求她們學(xué)會運用法律武器維護自己的合法權(quán)益，以制止和減少侵害婦女土地權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生。在現(xiàn)實生活中，我們還提倡農(nóng)村婦女在結(jié)婚時對自身置辦的.嫁妝和男方提供的婚房作為夫妻共同財產(chǎn)進行公證。保障其對房屋的使用權(quán)。對于宅地基使用權(quán)在公婆名下的房屋，提倡通過公證分家的形式對宅基地的使用權(quán)以及房屋的所有權(quán)進行明確，或者要求簽訂贈與協(xié)議，對此進行明確。一旦發(fā)生婚姻關(guān)系改變，農(nóng)村婦女還可以據(jù)此主張自己合法權(quán)益。
3、加強對村規(guī)民約的指導(dǎo)和監(jiān)督。首先是提高認識，不斷加大法制宣傳和教育力度，正確認識村規(guī)民約的性質(zhì)和效力，保證村民在法律、法規(guī)、政策允許的范圍內(nèi)實行自治。其次是完善和規(guī)范村規(guī)民約的制定和修改程序。村委會應(yīng)依照村民自治條例制定合理合法的村規(guī)民約，在制定村規(guī)民約時注意處理好法律，政策，當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗民情三者的關(guān)系，切實保障婦女權(quán)益。農(nóng)村婦女離婚后在戶籍遷轉(zhuǎn)，宅基地、土地承包經(jīng)營權(quán)等的分配上予以充分考慮，將保障婦女權(quán)益真正落到實處。
4、打造堅實的“貼心娘家”。一是拓寬婦女維權(quán)工作渠道，推動政府有關(guān)職能部門及女人大代表、女政協(xié)委員共同關(guān)注并依法解決農(nóng)村婦女權(quán)益保護中的難點、重點問題。二是加強與基層法庭和司法所的溝通，在處理農(nóng)村離婚案件時，著重考慮農(nóng)村離婚婦女離婚后的基本權(quán)益問題，積極給予其相應(yīng)的法律保障。四是加強婦聯(lián)自身力量，力爭打造堅實的“貼心娘家”。
離婚調(diào)研報告 3
離婚案件中的債務(wù)處理，一直是民事審判工作中的難題。這難題不僅僅是當(dāng)事人舉證、取證難度大，法官認證、判決難度也大，尤其是法律法規(guī)的規(guī)定較原則，《婚姻法》與其他法律的規(guī)定還不盡統(tǒng)一，嚴(yán)重地影響審制實務(wù)，這是最大的難題。下面就離婚債務(wù)處理難的成因作出分析，對如何妥善處理離婚債務(wù)談?wù)勛约旱目捶�。原因之一：�?dāng)事人心態(tài)復(fù)雜由于離婚當(dāng)事人的職業(yè)不同、年齡不同、社會地位不同、所處環(huán)境不同，從而使各自對債務(wù)處理的目的也不同，常見有以下幾種心態(tài)：
1、離婚當(dāng)事人雙方均不舉債。這種當(dāng)事人往往負債較多，且多是共同債務(wù)，雙方合意不舉債，目的是逃避債務(wù)，使債權(quán)人無法追要。
2、一方認為有共同債務(wù)，另一方認為無債。這種往往是夫妻一方有過錯導(dǎo)致的離婚，或者有過錯方要求離婚，無過錯方明知有債，卻不承認有債，導(dǎo)致法院認證難。
3、一方認為是共同債務(wù)，另一方認為是舉債方個人債務(wù)。這種情況往往是借債人要求離婚，另一方為了多得財產(chǎn)，而不承認是共同債務(wù)。
4、一方或雙方搞假債務(wù)。虛假的債權(quán)人多伴屬造假當(dāng)事人的近親屬。目的使法院無法質(zhì)證、認證，從而抵消對方應(yīng)得財產(chǎn)的分額。
5、一方把個人的違法行為或揮霍所負的債務(wù)，稱是共同債務(wù)。這種當(dāng)事人主要掌握了對方?jīng)]有證據(jù)證明是個人債務(wù)而為的。
6、一方主動承擔(dān)全部債務(wù)并放棄其他財產(chǎn)分割。這種心態(tài)的當(dāng)事人多為假離婚，真逃債。讓一方占有全部財產(chǎn)，帶著子女過舒坦日子，自己漂流在外一無所有，企圖使債權(quán)人的債權(quán)無法實現(xiàn)。原因之二：法官處理離婚債務(wù)的判點不統(tǒng)一
1、當(dāng)事人不舉債，法官就不審。有的當(dāng)事人為了少交訴訟費，對債務(wù)隱瞞不報，使債務(wù)懸空。那么，有的法官就認為民事審制的原則是不告不理，當(dāng)事人不舉債就按沒有債務(wù)處理。待債權(quán)人主張債權(quán)時，再確定債務(wù)的承擔(dān)。
2、當(dāng)事人不舉債或認為無債，應(yīng)加判“夫妻關(guān)系存續(xù)期間的共同債務(wù)，由夫妻雙方共同償還”。有的法官認為不加判該項內(nèi)容，當(dāng)事人上訴再舉債就可能導(dǎo)致改判或發(fā)回重審。債權(quán)人申訴時就會引起離婚案件再審的被動局面。有的法院對此還作為錯案來追究法官的責(zé)任。因此，加判該項內(nèi)容，意在能保證“萬無一失”。
3、一方認為所負債務(wù)是用于夫妻共同生活，另一方無充分證據(jù)證明沒有用于共同生活的，應(yīng)認定是共同債務(wù)；負債方承認不是用于夫妻共同生活就判負債方個人償還。有的法官認為，夫妻關(guān)系存續(xù)期間一方所負債務(wù)是否用于夫妻共同生活，證據(jù)無法取得，尤其小額負債更無法查驗是否用于夫妻共同生活，加之離婚時，夫妻矛盾已到韁化狀態(tài)，雙方對負債用途的陳述更難以置信。因此這樣判前者把舉證責(zé)任分配給不負債一方，后者把舉證責(zé)任分配給債權(quán)人，由債權(quán)人在主張權(quán)利時，再認定是一方償還，還是夫妻雙方共同償還。
4、不管負債是用于夫妻共同生活，還是一方個人所用，均不作分割。有的法官認為，基于《合同法》的規(guī)定，債務(wù)的轉(zhuǎn)移要征得債權(quán)人同意。如果把一方負債認定為夫妻共同債務(wù)，并將債務(wù)分給另一方承擔(dān)，是否會損害債權(quán)人的利益。在我國大部分家庭主宰家庭財政的是夫或妻一方，借債往往由掌管家庭財政的人多次經(jīng)辦，債權(quán)人也憑著他（她）有一定信譽，才借給他（她）的。離婚時，一旦把債務(wù)分給另一方，就可能出現(xiàn)債權(quán)落空。即使把財產(chǎn)抵作清償債務(wù)分割給另一方，誰來保證這些財產(chǎn)就能用于還債。有的當(dāng)事人把財產(chǎn)變賣后一走了之，下落不明；有的變賣后資金揮霍，窮困無比。而當(dāng)初的借債人憑自己的專長、職業(yè)、經(jīng)濟收入，完全有能力還債，卻被法院判決只償還部分債務(wù)。另外，有的離婚當(dāng)事人舉債無證據(jù)，怎么能認定是否負債？當(dāng)事人離婚時往往債權(quán)人不知道，怎可能征得債權(quán)人同意？因此，法官不能以審判權(quán)駁奪債權(quán)人的權(quán)利。只有待債權(quán)人主張權(quán)利時，再予以確認是否屬夫妻共同債務(wù)。把該舉證責(zé)任分配給債權(quán)人。
5、一方主張負債，另一方認為不負債，對雙方意見均不支持。持該觀點的法官認為，離婚案件當(dāng)事人一方常常會以欠自己近親屬的債來編造債務(wù)，另一方也常常以夫妻矛盾惡化而拒不認債。法官對這些債務(wù)也無法查實。因此，處理時以不支持為上策，仍然把舉證責(zé)任分配給債權(quán)人，待債權(quán)人主張權(quán)利時，法院再認定是否負債，是否屬夫妻共同債務(wù)。
6、離婚判決未對債務(wù)進行處理，判決生效后，債權(quán)人主張債務(wù)人是夫妻雙方或一方，且債務(wù)是用于夫妻共同生活的，應(yīng)撤銷原判決的財產(chǎn)分割部分，就財產(chǎn)部分進行再審。持該觀點的法官認為，原判對債務(wù)事實認定不清，導(dǎo)致其它財產(chǎn)分割違反法律規(guī)定，因此應(yīng)撤銷原判決的財產(chǎn)分割部分，進行再審，并追究審判人員錯案責(zé)任。
7、離婚時負債人不舉債，應(yīng)視為對自己權(quán)利的放棄。債權(quán)人主張權(quán)利時，原負債人承擔(dān)責(zé)任。離婚的.另一方不再承擔(dān)責(zé)任。
原因之三：相關(guān)法律規(guī)定對審判實務(wù)的影響
1、《婚姻法》第四十一條規(guī)定“離婚時，原為夫妻共同生活所負的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)共同償還。共同財產(chǎn)不足清償?shù)�，或財產(chǎn)歸各自所有的，由雙方協(xié)議償還；協(xié)議不成時，由人民法院判決”。
這條規(guī)定難以運作：
�、賹徟袑嵺`中對“原為夫妻共同生活所負的債務(wù)”難以認定，難以取證。主張是夫妻共同債務(wù)或主張不是夫妻共同債務(wù)的一方也難以舉證，最后導(dǎo)致法院判決難。
�、谌绾斡霉餐敭a(chǎn)清償共同債務(wù)，離婚時共同財產(chǎn)一般價值很低，甚至無價值，如果用這些財產(chǎn)抵償債務(wù)，分明是幫助離婚當(dāng)事人銷售舊財產(chǎn)，從而損害債權(quán)人的利益。如果通過迫賣、變賣程序，訴訟成本將加大。
�、邸坝呻p方協(xié)議償還”，很容易讓當(dāng)事人鉆法律空子，使債務(wù)歸一方，另一方不承擔(dān)償還義務(wù)。如果承擔(dān)償還義務(wù)的一方不具備償還能力，就更加損害了債權(quán)人的利益。
�、苡扇嗣穹ㄔ号袥Q償還，容易導(dǎo)致債權(quán)人申訴，認為法院以審判權(quán)侵害了債權(quán)人的利益，使債權(quán)難以實現(xiàn)。
2、《婚姻法》第四十一條與《合同法》第八十四條規(guī)定相悖�！逗贤ā返诎耸臈l規(guī)定“債務(wù)人將合同的義務(wù)全部或者部分轉(zhuǎn)移給第三人的應(yīng)當(dāng)經(jīng)債權(quán)人同意”。那么離婚案件中的一方或雙方所借的債務(wù)均與債權(quán)人形成一個合同，在這個合同中欠款人（或借款人）就是債務(wù)人，當(dāng)債務(wù)人是離婚案件一方當(dāng)事人時，他在離婚時協(xié)商將債務(wù)由另一方還，或法院判決由另一方還，是否征得了債權(quán)人同意？若沒征得債權(quán)人同意，是不是就違反了《合同法》第八十四條的立法原意。它的原意就是要求債務(wù)轉(zhuǎn)移必須具備四個要件。
首先，原債務(wù)人與新債務(wù)人之間自愿達成債務(wù)轉(zhuǎn)移合同或協(xié)議，而不是法院的判決書。
其二，必須征得債權(quán)人同意，而不是債權(quán)人之外的人的隨意協(xié)定。
其三，必須有合法的債務(wù)存在，而不是無中生有的偽造的債務(wù)，更不是違法行為所產(chǎn)生的債務(wù)。
其四，所承擔(dān)的債務(wù)依法可以轉(zhuǎn)移。不具有可轉(zhuǎn)移性的債務(wù)，就不能轉(zhuǎn)移給他人，必須由原債務(wù)人履行。這四個條件是債務(wù)轉(zhuǎn)移的必備條件，若按這些要求轉(zhuǎn)移債務(wù)，那么《婚姻法》第四十一條就難以運作。不但離婚雙方當(dāng)事人無權(quán)協(xié)議分攤債務(wù)，而且法院也不能以審判權(quán)迫使離婚雙方債務(wù)轉(zhuǎn)移。因此《婚姻法》第四十一條應(yīng)當(dāng)修改或作出相關(guān)解釋予以完善。既要與《合同法》相一致，也要考慮到對審判實務(wù)的影響。離婚債務(wù)的定性與處理對策要妥善處理好離婚債務(wù)，必須要用與時俱進的觀念去重新給夫妻共同債務(wù)定性，正確理解《婚姻法》第四十一條的立法原意，不能一味就法條搬法條，就債務(wù)談債務(wù)，多得財產(chǎn)就多擔(dān)債務(wù)，不能把以“共同財產(chǎn)清償債務(wù)”理解成債權(quán)人必須先把債務(wù)人有形財產(chǎn)窮盡后，再談以現(xiàn)金或其他方式清償。關(guān)于夫妻共同債務(wù)的范圍，《婚姻法》及1993年最高人民法院《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理財產(chǎn)問題的若干具體意見》都作了規(guī)定。夫妻共同債務(wù)如何定性呢？這個問題應(yīng)引起我們法學(xué)界及從事審判工作的人員高度重視，定性準(zhǔn)了就易處理，定性不準(zhǔn)處理就難。過去雖然對夫妻共同債務(wù)作過定性，但很不完善，筆者認為夫妻存續(xù)期間的債務(wù)一旦被確定為夫妻共同債務(wù)，那么它就具有不可分性。因為夫妻共同與債權(quán)人行成了債的關(guān)系，當(dāng)這些債務(wù)未清償終了前，夫妻就應(yīng)共同承擔(dān)這些債務(wù)的民事責(zé)任，一旦不清償就形成了對債權(quán)人的共同侵權(quán)行為。共同侵權(quán)行為，必須由共同侵權(quán)人共同承擔(dān)民事責(zé)任。而共同承擔(dān)的民事責(zé)任，責(zé)任人之間具有連帶責(zé)任，連帶責(zé)任的顯著特點就是債務(wù)未履行完之前具有不可分性。只有將債務(wù)全部清償終了，債務(wù)人之間才能依照相關(guān)規(guī)定進行分責(zé)追償。由于夫妻共同債務(wù)具有不可分的特點，因此我們在處理離婚債務(wù)時應(yīng)采用以下對策：
一、雙方均認可的共同債務(wù)，經(jīng)債權(quán)人同意后，方可由雙方協(xié)商清償或以共同財產(chǎn)清償。債權(quán)人不同意的，法院應(yīng)判決雙方共同償還，并互負連帶責(zé)任，不應(yīng)判決各自償還。當(dāng)債務(wù)清償終了后，履行清償義務(wù)較多的一方可依法向履行清償義務(wù)少的一方進行分責(zé)追償。法院在審理追償之訴時應(yīng)充分考慮離婚時財產(chǎn)分割、子女撫育以及離婚后經(jīng)濟狀況、給付能力等情況，注重調(diào)解，適度判決。
二、一方不認同是共同債務(wù)的，法院不宜在離婚訴訟中確認是否是共同債務(wù)。應(yīng)待債權(quán)人起訴時，由債權(quán)人主張。只有當(dāng)債權(quán)人主張是離婚雙方共同債務(wù)或一方債務(wù)，離婚雙方或一方反對時，法院再行確定是否是夫妻共同債務(wù)。這樣做體現(xiàn)了我國民事訴訟的舉證原則，也不致無辜地加重離婚當(dāng)事人一方的負擔(dān)，同時更加保護了債權(quán)人的利益。
三、離婚案件審理中，債權(quán)人向離婚案件當(dāng)事人一方或雙方主張債權(quán)的，法院應(yīng)中止離婚案件的審理，先行審理債務(wù)案件，待債務(wù)案件終結(jié)后，再恢復(fù)離婚案件的審理。其目的是最大限度地保證債權(quán)人在債務(wù)人離婚前實現(xiàn)債權(quán)，防止離婚當(dāng)事人分完財產(chǎn)逃避債務(wù)。同時也有利于查清夫妻債務(wù)，更合理地分割夫妻財產(chǎn)。
四、實行當(dāng)事人舉債與法院公告告知債權(quán)人主張債權(quán)相結(jié)合的方法，先審理債務(wù)，后判決離婚。理由有三，首先，能切實保護債權(quán)人的權(quán)利，遏制以離婚達到逃避債務(wù)的不法行為；其二，有利于法院很快查清離婚當(dāng)事人的共同債務(wù)；其三，能減少訴累，促進社會穩(wěn)定。
五、夫妻關(guān)系存續(xù)期間，債權(quán)人已訴一方債務(wù)，但在離婚時仍未償還的，已確定是夫妻共同債務(wù)，仍由雙方共同償還，不再參與分割。如未確認是夫妻共同債務(wù)，且公告后債權(quán)人不主張是離婚當(dāng)事人雙方共同債務(wù)的，仍由原義務(wù)人償還。以上是筆者的粗淺認識，建議最高法院在制定《婚姻法》解釋之二時能充分考慮到審判實務(wù)的影響，更明確地對夫妻共同債務(wù)進行定性，能否把告知離婚案件當(dāng)事人的債權(quán)人申報債權(quán)作為離婚案件審理的前置程序。公告期限內(nèi)債權(quán)人不向法院申報登記債權(quán)或者申報不起訴的，應(yīng)視為放棄，或認定離婚雙方無債務(wù)。
離婚調(diào)研報告 4
農(nóng)村信用社在清收貸款中，由于離婚率上升，離婚逃債的途徑和形式多樣化和帶有隱蔽性，導(dǎo)致信用社債權(quán)無法落實。盡管可以向人民法院提起訴訟，但由于證據(jù)不充分和無可執(zhí)行的財產(chǎn)，嚴(yán)重侵害了信用社的合法權(quán)益，也影響了人民法院執(zhí)行工作的正常開展。
一、離婚逃債的途徑形式。
債務(wù)人估計信用社今后就債務(wù)問題向人民法院起訴時，搶先向法院起訴要求與妻離婚。由法院制作調(diào)解離婚的法律文書，使法院在執(zhí)行債務(wù)案時與已發(fā)生法律效力的離婚調(diào)解書沖突，不便執(zhí)行。另一方面是夫妻雙方因感情不合或其它原因真正離婚，以法院制作的民事判決書。有的直接到民政部門登記離婚。
在信用社清收貸款中，第一種類型較為普通。債務(wù)人借離婚逃債主要是在債務(wù)承擔(dān)和財產(chǎn)的分割兩個方面做文章。對于債務(wù)問題，有四種類型：
�、俜裾J有共同債務(wù)；
②承認有共同債務(wù)，但不注明債務(wù)有多少，注明誰經(jīng)手的債務(wù)就由誰償還或全部由一方償還；
�、壑v明債務(wù)，并明確哪一年債務(wù)哪一筆債務(wù)由哪一方償還（但后來不履行）；
�、軣o財產(chǎn)一方承認債務(wù)為個人債務(wù)，另一方不知情全額由其償還。
除第一類債務(wù)人已否認有共同債務(wù)，信用社沒有必要查實外，第二、三、四類已明確離婚后具體債務(wù)人，在償還債務(wù)達成的協(xié)議。對于財產(chǎn)分割。有四種形式：
①經(jīng)辦債務(wù)的一方，將財產(chǎn)的全部或絕大部分轉(zhuǎn)讓對方；
②雙方將財產(chǎn)全部和部分“退還”給父母，說是父母給的；
�、蹖⒇敭a(chǎn)全部和絕大部分劃在子女各名下，“抵付子女撫養(yǎng)費”；
④將財產(chǎn)轉(zhuǎn)移他處，無論哪一種形式，均造成債務(wù)人沒有財產(chǎn)抵債的假象。
二、離婚逃債對信用社債權(quán)的影響。
1、嚴(yán)重侵害了債權(quán)人的合法權(quán)益，當(dāng)事人借債是夫妻存續(xù)期間實施的行為，債務(wù)人通過離婚將本屬于雙方的共同債務(wù)轉(zhuǎn)讓給一方，這是對信用社合法權(quán)益的嚴(yán)重侵害。
2、嚴(yán)重導(dǎo)致信用環(huán)境惡化，信用社依法收貸的難度加大。由于離婚率上升，在公眾中造成只要兩口子離婚就可以逃債。本來有償還能力的，借離婚逃債。
3、嚴(yán)重捆擾法院的執(zhí)行活動。債務(wù)人離婚是對通過合法程序?qū)ω敭a(chǎn)進行分割的，特別是在法院調(diào)解離婚的，法律文書已按雙方的協(xié)商意見載明，債務(wù)由具體經(jīng)手一方承擔(dān)，房屋和財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)是另一方的，法院執(zhí)行則是對已生效法律文書的否定，顯然是矛盾的
二、處理離婚逃債現(xiàn)象對策。
1、信用社在發(fā)生貸款時，無論金額大小、信用貸款還是抵押貸款，必須經(jīng)過雙方夫妻到場，雙方簽字和指印，特別是抵押貸款最好到公證處辦理具加強制執(zhí)行的債權(quán)文書公證，貸款一旦經(jīng)出現(xiàn)問題，信用社可直接申請向法院強制執(zhí)行。因為在婚姻存續(xù)期間發(fā)生的`共同債務(wù)，夫妻雙方共同簽字和指印，以促使信用社在債權(quán)形成時就有處分的權(quán)利，從而從根本上解訣個人債務(wù)。共同債務(wù)難以界定的情況，信用社能有效收回貸款。
2、加強法制宣傳教育，增強債務(wù)人的法制觀念，倡導(dǎo)“誠信光榮，賴債可恥”輿論環(huán)境，信用社加強對政法部門的聯(lián)系和溝通，依法打擊逃廢債務(wù)的行為，建立金融安全區(qū)。
3、債務(wù)人不談或輕描淡寫債務(wù)的離婚案件，可向人民法院提供新的證據(jù)，建議人民法院持謹慎態(tài)度，盡可能向人民群眾了解債務(wù)人的陳述和經(jīng)濟狀況。對查明有債務(wù)的，一定要當(dāng)事人講清楚姓名、地址及債務(wù)的數(shù)額，以便客觀公平在分割財產(chǎn)和承擔(dān)債務(wù)。
4、對已生效法律離婚文書，發(fā)現(xiàn)有逃廢債務(wù)行為的，只要貸款未超過訴訟時效，信用社可根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理婚姻法司法解釋二》二十四條規(guī)定：“債權(quán)人就婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻一方以個人名義所負債務(wù)主張權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)按夫妻共同債務(wù)處理。但夫妻一方能夠證明債權(quán)人與債務(wù)人明確約定為個人債務(wù)，或者能夠證明屬于婚姻法第十九條第三款規(guī)定情形的除外。和第二十五條當(dāng)事人的離婚協(xié)議或者人民法院的判決書、裁定書、調(diào)解書已經(jīng)對夫妻財產(chǎn)分割問題作出處理的，債權(quán)人仍有權(quán)就夫妻共同債務(wù)向男女雙方主張權(quán)利。同時按審判監(jiān)督程序，建議人民法院院長提交審判委員會討論，決定對財產(chǎn)部分進行再審。
5、對民政部門辦理離婚的，有逃廢債務(wù)行為的，按照規(guī)定，建議人民法院宣布在財產(chǎn)部分分割無效。
離婚調(diào)研報告 5
缺席審理是指一方當(dāng)事人經(jīng)依法傳喚無正當(dāng)理由不到庭或中途退庭的情況下，人民法院仍不中止案件的審理，對一方當(dāng)事人進行調(diào)查、審核證據(jù)，并對不出庭當(dāng)事人提供的訴訟材料進行審查后依法作出判決的訴訟活動。在當(dāng)前審判實踐中，離婚案件缺席審理最常見的有兩種情形：一種是被告下落不明而采用公告送達缺席審理；另一種是被告經(jīng)傳票傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭而缺席審理。離婚案件的顯著特點首先是當(dāng)事人對婚姻意愿的表達必須由本人親自實施，具有人身不可替代性（已喪失訴訟行為能力的例外）。當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的解除婚姻關(guān)系的判決，不得申請再審。其次，離婚案件所查明的法律事實有相對的隱蔽性，有很多事實只有夫妻雙方知曉，其他人難以證明�；陔x婚案件的上述特點，我們在審理離婚案件時應(yīng)慎用缺席判決的方式結(jié)案。
一、離婚案件缺席審理增多的原因
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人口的流動性加大，越來越多的農(nóng)村居民涌入城市務(wù)工，導(dǎo)致夫妻雙方長期分居，這種情形日益增多，使很多夫妻常年聚少離多，嚴(yán)重的影響了夫妻感情。一旦雙方感情出現(xiàn)裂痕，一方起訴到法院要求離婚，由于其往往不能準(zhǔn)確提供對方的詳細地址，使得法院常常很難通知被告應(yīng)訴。在這種情況下，法院通過其他送達方式無法送達的，往往只能采用公告送達方式送達應(yīng)訴通知書和開庭傳票。
此外，有的當(dāng)事人缺乏家庭責(zé)任感，對婚姻無所謂，常常行蹤不定，表現(xiàn)為不辭而別，獨來獨往，另一方很難把握其行蹤；還有一種當(dāng)事人是惡意缺席，故意規(guī)避法律，不愿承擔(dān)不利后果，如不想離婚，不想撫育小孩或不想讓對方獲得財產(chǎn)之利益。故意不到庭，造成對方當(dāng)事人舉證困難，人為增加法官判決離婚難度；還有的拖延訴訟，迫使對方當(dāng)事人讓步。
二、離婚案件缺席審理的弊端
1、雙方感情是否破裂難以查明。在缺席審理時，由于被告未到庭，給人民法院審理案件的質(zhì)證程序帶來了一定的難度。審判中，法官主要看原告的舉證，不能通過聽取雙方的陳述、辯論并結(jié)合雙方提供的證據(jù)來判斷雙方夫妻感情是否確已破裂。有時原告為了達到離婚的目的，往往夸大其詞，甚至杜撰一些不實的事實來證明夫妻感情不和，法官僅憑原告的陳述及其提供的證據(jù)確實難以判斷雙方的夫妻感情是否破裂。
2、財產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)狀況難以查明。原告在庭審中提供的財產(chǎn)情況，可能有遺漏，因為對被告在下落不明期間所得的財產(chǎn)，原告不知情，亦無法查清，更不能提供證據(jù)證明。在這種情況下，財產(chǎn)的分割僅局限于夫妻共同生活期間所得的財產(chǎn)和被告下落不明期間原告所得的'財產(chǎn)；同時還可能存在虛假，因為原告為了達到多得財產(chǎn)的目的，也有可能隱瞞夫妻關(guān)系存續(xù)期間的財產(chǎn)。這種情形如果涉及的財產(chǎn)多、數(shù)額大，缺席判決后，一旦被告重新出現(xiàn)，新的財產(chǎn)分割紛爭必起無疑。同時，因為被告未出庭參加訴訟，對夫妻間的共同債權(quán)、債務(wù)亦無法查清。在共同債務(wù)問題未查清的情況下分割夫妻共同財產(chǎn)，有可能損害其他債權(quán)人的合法權(quán)益。
3、子女撫養(yǎng)問題難。缺席審理時，夫妻雙方不能就子女跟誰生活及撫養(yǎng)費的承擔(dān)等問題進行協(xié)商。當(dāng)原告不同意撫養(yǎng)子女，對被告公告送達缺席審理時，若判決由原告撫養(yǎng)，而被告又下落不明，對原告來說是不輕的負擔(dān)，且對原告不公平；若判決由被告撫養(yǎng)，而其又下落不明，子女的合法權(quán)益得不到切實的保護，不利于子女的健康成長。
三、離婚案件缺席審理應(yīng)注意的問題
1、依法通知被告應(yīng)訴。最高人民法院關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定第五條規(guī)定“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在起訴或者答辯時向人民法院提供自己準(zhǔn)確的送達地址、收件人、電話號碼等其他聯(lián)系方式，并簽名或者捺印確認”。第十條規(guī)定“因當(dāng)事人自己提供的送達地址不準(zhǔn)確，送達地址變更未及時告知人民法院，或者當(dāng)事人拒不提供自己的送達地址而導(dǎo)致訴訟文書未能被當(dāng)事人實際接收的，按下列方式處理：
�。ㄒ唬┼]寄送達的，以郵件回執(zhí)上注明的退回之日視為送達之日；
�。ǘ┲苯铀瓦_的，送達人當(dāng)場在送達回證上注明情況之日視為送達之日。上述內(nèi)容，人民法院應(yīng)當(dāng)在原告起訴和被告答辨時以書面或者口頭方式告知當(dāng)事人”。對惡意缺席的被告，法院可以依法要求其提供自己的送達地址，然后向其郵寄送達訴訟文書，其簽收與否不影響送達的法律效力。對被告下落不明的案件，若用《民訴法》規(guī)定的其它送達方式均無法送達的，采用公告送達。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達。
2、對一方以下落不明起訴離婚的案件，要把查明對方當(dāng)事人是否確屬下落不明作為案件審理的重點，因為查清該事實是確定案件能否適用缺席判決的關(guān)鍵。訴訟中對原告提交的證明被告下落不明的證據(jù)，因無法質(zhì)證，不能直接作為定案依據(jù)。審判人員應(yīng)根據(jù)這類案件的特殊性，依職權(quán)進行調(diào)查取證，除調(diào)查核實原告提供的證據(jù)外，還應(yīng)當(dāng)調(diào)查下落不明一方當(dāng)事人的近親屬，因為一方當(dāng)事人若非下落不明，其一定會和近親屬保持聯(lián)系。如果其近親屬也不知道其下落，那么結(jié)合原告方提供的證據(jù)，可認定被告下落不明。在程序上應(yīng)盡可能保證下落不明一方當(dāng)事人多渠道獲取通知其參加訴訟的信息，在發(fā)出公告的同時，應(yīng)在下落不明一方當(dāng)事人直系親屬住所地張貼公告，防止原告采用欺詐手段，騙取法院適用缺席審理。
3、認真審查原告方提供的證據(jù)材料。由于離婚案件不同于一般案件，離婚糾紛除涉及當(dāng)事人的人身和財產(chǎn)關(guān)系外，還涉及婚姻家庭的穩(wěn)定，具有較強的社會性�；橐鲫P(guān)系的穩(wěn)定與否，直接影響社會的和諧穩(wěn)定。所以，在審理涉及一方下落不明的離婚案件時，對原告提供的證據(jù)要認真細致地進行審查。特別是涉及到夫妻感情破裂的證人證言，應(yīng)該通知出具證言的證人出庭作證，并核實其證言的真實性。對共同財產(chǎn)、共同債權(quán)債務(wù)，最好通過當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織調(diào)查核實，在無法查清時，應(yīng)暫不處理共同財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)問題，待下落不明一方當(dāng)事人出現(xiàn)后再行處理，充分保障下落不明一方當(dāng)事人的訴權(quán)。同時，加強與下落不明一方當(dāng)事人親屬的溝通，盡量減少日后可能出現(xiàn)的纏訴。對被告惡意缺席的離婚案件，審判人員要耐心做被告的思想工作，爭取讓被告到庭參加訴訟。對被告明確表示不到庭參加訴訟的，應(yīng)要求被告出具對婚姻、財產(chǎn)分割及孩子撫養(yǎng)的書面意見或?qū)⑵湟庖娪浫牍P錄，或采取就地調(diào)解或到案發(fā)地開庭等措施，解決被告不到庭參加訴訟的問題。
4、妥善處理子女撫養(yǎng)問題�！吨腥A人民共和國婚姻法》規(guī)定父母有撫養(yǎng)子女的權(quán)利和義務(wù)。實踐中因被告未到庭，對于子女應(yīng)由誰來撫養(yǎng)，人民法院認定的難度較大。對被告惡意缺席的離婚案件，一般可根據(jù)子女目前撫養(yǎng)的現(xiàn)狀，判決子女由原告或被告撫養(yǎng)。對被告下落不明而判決離婚的案件，原告有先行撫養(yǎng)子女的義務(wù)。在這種情況下，應(yīng)當(dāng)判令子女由原告攜帶撫養(yǎng)；若夫妻有共同財產(chǎn)的，可將被告方應(yīng)得的共同財產(chǎn)份額作價后交付原告抵作撫養(yǎng)費，多余部分也可交由原告保管，待被告出現(xiàn)后主張權(quán)利時，再由原告交還給被告。若沒有什么共同財產(chǎn)，可判令被告負擔(dān)部分撫養(yǎng)費，待其出現(xiàn)時再申請執(zhí)行，被告如有異議時則可由被告另行主張。這樣判決既不會影響被告事后再主張要利的訴權(quán)，也保持了子女撫養(yǎng)的相對穩(wěn)定，有利于子女的健康成長，也有利于減少社會矛盾。
5、多做服判息訴工作。很多當(dāng)事人法律意識不強，法律舉證缺乏，法官有必要就有關(guān)法律規(guī)定向當(dāng)事人或其親屬進行釋明。對下落不明的被告重新出現(xiàn)并到法院纏訴的，應(yīng)當(dāng)對其進行耐心的疏導(dǎo)解釋，說明判決的法律依據(jù)。特別是公告送達的有關(guān)規(guī)定，說服其服判息訴，同時告知其若有共同財產(chǎn)沒有分割，可另行起訴，若要求撫養(yǎng)子女并有能力撫養(yǎng)時，告知其另行提起變更撫養(yǎng)權(quán)訴訟。
離婚調(diào)研報告 6
都說家庭是社會的組成細胞，家庭關(guān)系的穩(wěn)定與否直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定程度。我國是傳統(tǒng)觀念很強的國家，但隨著現(xiàn)代社會的快速發(fā)展，各種事物變化日新月異，人們的思想也變得更加開放，傳統(tǒng)的婚姻觀念也在受到?jīng)_擊，人們更加注重自身在婚姻關(guān)系中的人身、財產(chǎn)、隱私等權(quán)利的保護。在這種大環(huán)境的影響下，婚姻家庭類案件也呈現(xiàn)出日益復(fù)雜的趨勢，出現(xiàn)了案件數(shù)量增加、財產(chǎn)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、新型法律關(guān)系不斷增加等現(xiàn)象，相應(yīng)的，這就為糾紛的平穩(wěn)解決增加了難度。本報告以本院當(dāng)前婚姻家庭案件審判工作出現(xiàn)的情況、問題、難點及建議進行調(diào)研。
一、案件審理情況及特點
根據(jù)分析和審判實踐，本院婚姻家庭類案件呈現(xiàn)以下特點：
�。ㄒ唬�、收案數(shù)量基本穩(wěn)定并有所減少
近年來本院收案數(shù)量基本保持平穩(wěn)，20xx年收案數(shù)還有明顯減少。這一方面是客觀上婚姻家庭糾紛有一部分通過民政部門協(xié)議解決了，另一方面本院訴外調(diào)解工作和引導(dǎo)工作一直做的較好，各類普法活動的開展提高了群眾的法律意識以及自行處理家庭事務(wù)的能力。特別是20xx年開展的“法官進社區(qū)”活動，除了增加了新型的普法形式外，還使本院法官更加深入的進行社區(qū)，參與社區(qū)調(diào)解，對社區(qū)民調(diào)員進行培訓(xùn)，提高社區(qū)人員的處理法律問題的能力，這使得廣大群眾有了更多解紛途徑，足不出戶就可以化解矛盾，既減少了群眾訴累，也節(jié)省了法院的訴訟資源。
�。ǘ�、案件類型的多樣化
近年來，多種新案由出現(xiàn)在本院婚姻家庭類案件中。除了離婚、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等傳統(tǒng)案由，還出現(xiàn)了婚約財產(chǎn)糾紛、夫妻財產(chǎn)約定糾紛、婚內(nèi)撫養(yǎng)費糾紛、贈與合同糾紛等多種新案由，20xx年各類案由增加到了24種。究其原因是我國法律的逐步完善，對于公民權(quán)利的保護逐步細化，以及整個社會的法律意識加強，尤其是人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，當(dāng)自身權(quán)益受到侵犯，懂得使用法律武器保護自己。
（三）、涉及財產(chǎn)標(biāo)的逐步增大，財產(chǎn)組成復(fù)雜化
隨著我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，群眾財產(chǎn)增加的同時，也使得涉訴當(dāng)事人的財產(chǎn)標(biāo)的越來越大。近幾年婚姻家庭類案件中所涉及的財產(chǎn)標(biāo)的從幾十萬元已經(jīng)發(fā)展到了幾百萬、上千萬的水平。標(biāo)的增大的同時，財產(chǎn)的組成也是多樣化，從以前主要以房產(chǎn)、存款為主發(fā)展成房產(chǎn)、存款、公司股權(quán)、地皮、債券、股票、債權(quán)債務(wù)、車輛等多種類型，涉及到評估、鑒定、調(diào)查、審計等一系列準(zhǔn)備工作，案件的審理時間也就相應(yīng)增加，也為案件的解決在客觀上增加了難度，也使涉訴當(dāng)事人增加了更多的矛盾爆發(fā)點。
�。ㄋ模�、25-40歲年齡段逐步成為離婚案件的“危險年齡層”。
隨著社會發(fā)展，中國的婚姻觀念也受到各種外來思想的影響，社會上一部分人對待婚姻的觀念也逐步開放。近年來25-40歲年齡段的當(dāng)事人逐步成為離婚案件的“主力”。這年齡段當(dāng)事人對于婚姻有更高的要求，同時對于婚姻問題上有時略顯草率，還有一個更顯著的特點就是父母對婚姻的干涉。這部分當(dāng)事人由于剛參加工作、個人花費較大或思想不成熟等原因，使得自身在經(jīng)濟上還未從父母身邊“斷奶”，從婚房購買、婚禮籌備及婚后生活上，很多還依靠父母經(jīng)濟幫助，這就使得父母在夫妻生活中介入的越來越多，為雙方增加了矛盾隱患。同時在處理離婚糾紛時，由于財產(chǎn)方面很多都是由父母出資，當(dāng)事人在財產(chǎn)方面無法獨立做主，也使得進行調(diào)解時，還需做雙方父母的工作，增加了工作難度。
�。ㄎ澹�、家庭冷暴力以多種形式存在
在離婚案件中，家庭暴力多以毆打、語言脅迫等形式存在，但由于法律的威懾，動手傷人這種暴力已經(jīng)有所收斂。反而是家庭冷暴力逐步成為家庭暴力的一種新趨勢。家庭冷暴力主要表現(xiàn)為對家庭毫無責(zé)任感、平時對對方冷言冷語或一言不發(fā)，更有甚者通過其他形式對對方進行精神折磨。對于這種行為由于屬于道德范疇，法律根本無法進行調(diào)整，所以對于這種當(dāng)事人主審人只能進行批評教育，無法用法律約束其行為。
二、案件審理的經(jīng)驗做法
由于婚姻家庭類案件涉及個人乃至兩個或多個家庭的核心利益，影響著社會穩(wěn)定，如何更好處理“家務(wù)事”，是我院一直探討的課題之一。為更好地解決家庭矛盾，我院自1998年，就開始嘗試婚姻家庭案件的專業(yè)化審理，專門將長城法庭設(shè)置為審理城市區(qū)婚姻家庭糾紛的專業(yè)法庭（長城法庭受理xx區(qū)范圍內(nèi)90%的婚姻家庭案件，另有10%距長城法庭較邊遠的分給該轄區(qū)的另兩個法庭），連續(xù)多年來，該庭審理成績斐然，調(diào)解率90%以上，無錯案、無上訪。其根據(jù)婚姻家庭案件的特點也形成了自己的審理模式和風(fēng)格，實現(xiàn)了規(guī)范與靈活結(jié)合、審判與教育結(jié)合。以長城法庭為主，帶動另兩個法庭，我院就婚姻家庭案件的審理積累了比較成熟的經(jīng)驗。
�。ㄒ唬�、樹立科學(xué)的調(diào)解理念、探索多種調(diào)解方式和技巧，以調(diào)解作為化解家庭矛盾的主要手段。
首先，堅持審教結(jié)合的調(diào)解理念。面對瑣碎的“家務(wù)事”，立足于對當(dāng)事人思想的調(diào)整和教育，治標(biāo)更治本。從1998年開始，就確立了“審判與教育結(jié)合”的調(diào)解理念，并以此為指導(dǎo)，主辦了xx區(qū)婚姻家庭教育學(xué)校。在案件審理過程中，讓雙方當(dāng)事人參加法庭舉辦的有專題、有針對性地婚教學(xué)習(xí)班，通過這種調(diào)解模式使當(dāng)事人多了幾分理智，一些陷入情感危機的夫妻為了孩子，為了昔日的情義又走到一起，一些拒不撫育子女、贍養(yǎng)老人的當(dāng)事人也深受教育，承擔(dān)起應(yīng)盡的家庭義務(wù)。五年來，我院平均每年舉辦婚教學(xué)習(xí)班10次左右，每期針對不同的主題，學(xué)習(xí)人數(shù)從20人到50人不等，參加學(xué)習(xí)的案件當(dāng)事人和好率達30%。
其次，始終貫徹全過程、全方位的調(diào)解。作為糾紛的仲裁者，不僅要關(guān)注糾紛調(diào)解的結(jié)果，而且要注重從糾紛本身的規(guī)律出發(fā)，抓住可能化解糾紛的各個節(jié)點去做工作，最大限度地緩解當(dāng)事人情緒、弱化沖突。注重庭前調(diào)解關(guān)口，在開庭前送達法律文書時，組織初步調(diào)解，注重將法言法語轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娔軌蚵牭枚⒙牭妹靼椎恼Z言，強化工作效果，爭取把矛盾化解在初始狀態(tài)，通過這一關(guān)，案件調(diào)解率達60-70%。注重庭審促成關(guān)口，庭前不能調(diào)解的，通過開庭，讓當(dāng)事人對爭執(zhí)的主要問題進一步理清認識，權(quán)衡利弊，注重情、法、理并用，從而促成調(diào)解，法庭20%的案件能當(dāng)庭調(diào)解成功。注重庭后消化關(guān)口，經(jīng)過開庭不能調(diào)解的案件，適當(dāng)進行冷處理，在庭審后給當(dāng)事人冷靜考慮的時間，充分挖掘當(dāng)事人的各種社會關(guān)系，動員和依靠各方力量從外圍突破，庭后調(diào)解案件占全部調(diào)解案件的5%左右，但這些都是容易激化的糾紛，庭后調(diào)解不僅最大限度地避免了矛盾激化，而且減少了當(dāng)事人對判決的抵觸情緒，降低了上訴率。
第三，不斷探索調(diào)解技巧和方法。調(diào)解是和諧解紛的一條捷徑，為了讓調(diào)解發(fā)揮應(yīng)有的作用，法庭為調(diào)解劃下一條紅色規(guī)范線，即依法調(diào)解。在這條線上找準(zhǔn)三點：第一是當(dāng)事人自愿這個基點；第二是以法服人這個切入點；第三是程序合法這個外在點。調(diào)解畢竟有靈活性的必然要求，所以，在紅色規(guī)范的前提下，又根據(jù)個案，總結(jié)了法理法、心理法、案例法、利弊法、冷熱法、社會法、電話法、親情法、結(jié)合法等“調(diào)解九法”，靈活運用于不同的案件中，取得了較好的'效果。
�。ǘ�、增強服務(wù)意識，實行便民利民的服務(wù)措施，以溫暖貼心的服務(wù)作為化解家庭矛盾的助推力。
由于婚姻家庭類案件嚴(yán)重的耗費當(dāng)事人精力、財力，為了幫助其盡快擺脫訴訟，我院不斷在訴訟指導(dǎo)、效率提高、矛盾預(yù)防等方面建立新的制度，最大限度的便民利民。
首先是順民意，實行預(yù)約制度。把以往由法官為主安排開庭、調(diào)解時間和地點改為以當(dāng)事人為主，由當(dāng)事人預(yù)約。在送達起訴書副本后，法官會給出一段合理時間，當(dāng)事人可以在這段時間內(nèi)選擇自己希望開庭或調(diào)解的時間和地點，可以是雙休日或節(jié)假日，行動不便或有其他特殊情況的當(dāng)事人，還可以將法官預(yù)約到家中、醫(yī)院等地。
其次是解民憂，實行訴訟指導(dǎo)制度。在司法實踐中，由于當(dāng)事人對法律的理解有偏差，對訴訟程序不了解，難免對法院工作產(chǎn)生怨言。為了切實維護當(dāng)事人的權(quán)益，法庭尤其注意對訴訟指導(dǎo)的完善，針對當(dāng)事人在訴訟過程中舉證意識不強、財產(chǎn)保全意識不強、訴訟調(diào)解意識不強、獨立訴訟意識不強、主動履行意識不強等五個方面的問題，法庭采取告知舉措，通過個案釋明、普遍宣傳等方式幫助當(dāng)事人提高訴訟能力。
第三是關(guān)民情，實行回訪制度�；橐黾彝ゼm紛的解決有反復(fù)性的特點，為了切實做到案解事了，我院將調(diào)解工作向后延伸，建立了溫馨細致的回訪制度。制作了制式的回訪登記表，明確案件主審人為回訪負責(zé)人，每年要完成已辦結(jié)案件50%以上的回訪任務(wù)，其中贍養(yǎng)、調(diào)解和好案件做到100%回訪。對贍養(yǎng)案件或涉及老人的案件力求到家回訪，其他案件可以以電話、信件等方式進行。其中，還以小建議的方式，用溫馨的話語對審理過程中發(fā)現(xiàn)的不當(dāng)行為提出中肯的建議，幫助當(dāng)事人徹底走出糾紛困擾。通過積極全面的回訪，了解當(dāng)事人的動態(tài)，做好新矛盾產(chǎn)生的預(yù)防工作。
�。ㄈ⑻岣呔C治觀念，聯(lián)合各種社會資源形成工作合力，以創(chuàng)新矛盾糾紛化解模式作為解決家庭矛盾的新途徑。
婚姻家庭問題是一項社會問題，僅僅單純依靠法院的力量化解矛盾是遠遠不夠的。只有多方互動，進行配合，形成社會合力，才能合理利用資源，有效解決問題。
首先，我們以民調(diào)聯(lián)絡(luò)為載體，不斷整合社會調(diào)解資源，形成化解矛盾糾紛的合力。我院自20xx年即開始建立民調(diào)聯(lián)絡(luò)機制，在各派出法庭設(shè)置民調(diào)聯(lián)絡(luò)員，由法庭對應(yīng)的轄區(qū)司法所派人民調(diào)解員擔(dān)任，他們在法庭輪流值班，負責(zé)完成兩項任務(wù)：第一是負責(zé)接待訴前咨詢，對咨詢進行分流、引導(dǎo)。10年來，他們每年接待咨詢400多人次，其中30%是咨詢?nèi)肆私庀嚓P(guān)知識后自行解決，10%由人民調(diào)解員調(diào)解成功。這樣不僅減少了法庭的接待量，還提高了百姓對民調(diào)組織的認知，最為重要的是引導(dǎo)人們自行化解矛盾，使一些矛盾不大的潛在糾紛自行化解，降低了訴訟成本。第二是負責(zé)聯(lián)系法庭和司法所。通過聯(lián)絡(luò)員的了解和反饋，實現(xiàn)了法庭與司法所的互動。一方面，法庭為司法所、人民調(diào)解委員會提供解答咨詢、規(guī)范程序的指導(dǎo)服務(wù)，通過個案指導(dǎo)、集中授課、庭審觀摩等方式與民調(diào)人員進行交流與學(xué)習(xí)，幫助規(guī)范人民調(diào)解程序，使其組織達成的調(diào)解協(xié)議更具可信性。從而在更廣泛意義上發(fā)揮了民調(diào)組織在定紛止?fàn)�、化解社會矛盾的前沿陣地作用�?/p>
其次，我們“法官進社區(qū)”活動為契機，延伸司法觸角，幫助社區(qū)提升法治理念，構(gòu)建和諧社區(qū)。20xx年開始至今，我院從地處城市中心區(qū)的實際出發(fā)，開始進行“法官進社區(qū)”活動，不斷深化完善社區(qū)法律服務(wù)機制，全方位、多角度地發(fā)揮聯(lián)合止?fàn)幣c幫扶的優(yōu)勢。我院從17個庭選派若干法官、黨員為全區(qū)17個鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)所轄的社區(qū)、村提供志愿法律服務(wù)，劉光明院長親自負責(zé)對整體工作進行督導(dǎo)，副院長楊超負責(zé)活動的具體落實。該活動從方案制定到組織領(lǐng)導(dǎo)，從活動方案到具體計劃的落實，每個細節(jié)都非常完善。自20xx年4月至今，我院共有100余名法官、黨員參與服務(wù)行動，進行調(diào)研、交流71次、開展法律宣傳62次、法律講座、培訓(xùn)23次、解答咨詢900余人次，指導(dǎo)人民調(diào)解委員會調(diào)解矛盾糾紛30余件、庭審觀摩7次、模擬法庭2次，為社區(qū)群眾提供了全方位的法律服務(wù)。由于活動方式靈活生動，老百姓非常歡迎，都表示：“我們很有收獲，希望法官下次再來！”“法官進社區(qū)”黨員志愿服務(wù)行動發(fā)揮了及時化解訴前糾紛、減少矛盾激化苗頭、提高群眾法律修養(yǎng)和增強社區(qū)治理法治化水平的作用。同時，在這一行動中我們也密切了司法與人民群眾的關(guān)系，提升了法院形象。這也為我們解決家庭矛盾夯實了司法活動的群眾基礎(chǔ)。
三、案件審理中存在問題及難點
�。ㄒ唬�、案件中的財產(chǎn)問題。
由于各種新類型、新情況的案件逐漸增多，婚姻家庭類案件的審理難度也逐漸增大，但究其難點主要還是在財產(chǎn)方面。財產(chǎn)處理難度的焦點在于財產(chǎn)復(fù)雜，處理這類案件往往要進行大量的調(diào)查、評估、鑒定、審計等工作，而且由于可能涉及第三人利益，所以在案件中無法得到解決。現(xiàn)就案件審理的具體問題進行歸納：
1、婚約財產(chǎn)糾紛中財產(chǎn)問題。該類案件每年收案不到5件，在處理過程中主要是結(jié)合具體案情，以《婚姻法》及司法解釋進行處理，并以調(diào)解為主，加大調(diào)解力度，避免出現(xiàn)新的矛盾。在此類案件中當(dāng)事人舉證是難點，首先要確定雙方的戀愛關(guān)系，如一方也與案外人登記結(jié)婚，對于戀愛關(guān)系矢口否認。其次原告對于財產(chǎn)基本上沒有書面約定，在認定時只能憑證據(jù)，但經(jīng)常出現(xiàn)證據(jù)較少或沒有證據(jù)的情況。
2、婚內(nèi)財產(chǎn)約定糾紛中財產(chǎn)問題。出現(xiàn)該類案件主要是一方擔(dān)心另一方將財產(chǎn)轉(zhuǎn)移或者一方已經(jīng)將財產(chǎn)轉(zhuǎn)移，另一方出于追回被轉(zhuǎn)移財產(chǎn)及保護剩余財產(chǎn)的目的，故而起訴。該類案件在日常工作中出現(xiàn)較少，但一旦出現(xiàn)往往矛盾比較激化，急需進行財產(chǎn)保全。此類案件多數(shù)為財產(chǎn)約定不明或沒有約定，在處理時現(xiàn)存財產(chǎn)可按照婚姻法相關(guān)規(guī)定進行處理，但追回被轉(zhuǎn)移財產(chǎn)則需大量的調(diào)查工作，因個別當(dāng)事人屬于惡意轉(zhuǎn)移，如遇到轉(zhuǎn)移房產(chǎn)現(xiàn)象，還需進行買賣無效的相關(guān)訴訟。
3、未完全取得產(chǎn)權(quán)的房產(chǎn)問題。對于這種情況如雙方對于房產(chǎn)的歸屬均無爭議，只是房本未下發(fā)的，就按照夫妻共同財產(chǎn)進行處理即可。對于雙方有爭議的房產(chǎn)，因多數(shù)都會涉及到第三人，離婚案件中無法處理，只能另案訴訟。
4、債權(quán)債務(wù)問題。對于債權(quán)債務(wù)問題，當(dāng)事人主張對方偽造虛假債權(quán)或債務(wù)情況較多。對此，我院一直本著謹慎的態(tài)度，無論雙方是否認可該筆債權(quán)債務(wù)，債權(quán)人、債務(wù)人都應(yīng)出庭，并要求出示出款證明。對于債務(wù)，同時也應(yīng)通知債權(quán)人，債務(wù)人正在辦理離婚糾紛，債權(quán)人也可對該筆債務(wù)的處理表示自己的意見。因法律規(guī)定債務(wù)人轉(zhuǎn)移債務(wù)需征得債權(quán)人的同意。對于債權(quán)，即使雙方均認可，本著謹慎的態(tài)度，也需債務(wù)人出庭。如債務(wù)人對于該筆債務(wù)有異議，或有案外人要求權(quán)利，則需要另案處理。
�。ǘ�、撫養(yǎng)費給付問題。撫養(yǎng)費案件中無固定工作或收入特高當(dāng)事人，撫養(yǎng)費數(shù)額如何界定的問題，及關(guān)于撫養(yǎng)費的最低數(shù)額及上限如何界定。關(guān)于撫養(yǎng)費最低數(shù)額我院日內(nèi)未應(yīng)按照本省最低工資標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于特高人群給付撫養(yǎng)費數(shù)額問題，應(yīng)按照當(dāng)?shù)氐纳钏竭M行確定。但還存在著城鎮(zhèn)與農(nóng)村存在的差異應(yīng)如何確定標(biāo)準(zhǔn)的問題。
�。ㄈ�、關(guān)于一方當(dāng)事人為精神病患者的問題。這種情況在在程序上存在一系列問題：
�。�1）原、被告為一方為精神病患者，患病一方有診斷書或殘疾證，但無法確認是否有民事行為能力，如果對方當(dāng)事人不申請鑒定如何應(yīng)對；
�。�2）進行鑒定時，鑒定所需材料證據(jù)無法收集或?qū)Ψ讲挥枧浜系那闆r下，如何應(yīng)對；
（3）鑒定所需費用應(yīng)如何負擔(dān)；
（4）如何確定監(jiān)護人的問題。
�。ㄋ模�、證據(jù)適用問題。在離婚案件中，原告方認為被告已經(jīng)失蹤，但只能提供戶籍所在地派出所的報案記錄，派出所的報案記錄一般只顯示為“某某于某某時間到我所報案稱其夫或妻于某個時間失蹤，至今未找到”，此報案記錄能否成為判決離婚的依據(jù)，作為證據(jù)使用其效力應(yīng)如何界定。不排除原告方故意陳述被告方為失蹤的情況出現(xiàn)。對于派出所出具的報案記錄，實際操作中作為證據(jù)使用，但是否以其為離婚依據(jù)需當(dāng)事人提供其他證據(jù)予以佐證，但報案的真?zhèn)螒?yīng)由公安機關(guān)進行核實。
�。ㄎ澹�、因相關(guān)部門的管理缺陷引發(fā)的相關(guān)問題。在日常案件審理中，經(jīng)常發(fā)生因其他相關(guān)部門存在管理缺陷或不配合調(diào)查，導(dǎo)致案件審理時間延長，這種情況直接導(dǎo)致有些案件審理時間延長、效率降低，使當(dāng)事人對法院辦案人員產(chǎn)生誤會，影響法院公信力�，F(xiàn)就具體情況歸納如下：
1、公安機關(guān)。首先，當(dāng)事人申請調(diào)查轄區(qū)內(nèi)賓館的開房記錄。在調(diào)查過程中，公安機關(guān)以涉及個人隱私為由拒絕配合調(diào)查，并認為配合法院調(diào)查是義務(wù)，但義務(wù)不是必須的，民事案件應(yīng)該誰主張誰舉證，所以不能出具開房記錄。由于無法取證，當(dāng)事人合法權(quán)益就有可能受到損害；第二、被告與其他女性生育子女，孩子的戶籍檔案中父親一欄為被告，原告申請調(diào)查孩子完整戶籍檔案，但其轄區(qū)派出所拒絕出具，只出具一張戶籍證明。由于無法取證，就無法判斷米某的主張是否合法，但如米某的主張是真實的，那其合法權(quán)益就得不到保障，同時也會間接助長“養(yǎng)小三”這種不良的社會風(fēng)氣；第三、在辦案中我院發(fā)現(xiàn)派出所對于夫妻之間報警，只是進行勸導(dǎo)，基本不給雙方制作筆錄，在報案記錄上也是簡單一寫或根本就沒有報案記錄。這就導(dǎo)致一些當(dāng)事人根本無法保障自身權(quán)益，對個別實施家庭暴力的當(dāng)事人也無法起到威懾作用，認為只要打的不嚴(yán)重，打兩巴掌、踹兩腳沒事，嚴(yán)重點派出所也不管，久而久之變本加厲，最后可能釀成更嚴(yán)重的后果；第四、當(dāng)事人反映在其配偶失蹤后曾去公安機關(guān)就失蹤一事要求立案，但公安機關(guān)表示只能登記一下報警記錄，無法立案，如果想立案，要先去法院立申請對方為失蹤人員的特別程序，法院立案后，再拿法院立案憑證，到公安機關(guān)立失蹤案件。公安機關(guān)這種做法不妥，公安機關(guān)負有管理社會人口戶籍檔案、尋找失蹤人員的職責(zé)，法院失蹤人口的特別程序應(yīng)以公安機關(guān)的調(diào)查結(jié)果為依據(jù)，不能是法院認為該人失蹤才能在公安機關(guān)立案。這樣很有能給當(dāng)事人造成法院與公安機關(guān)相互推諉的印象，對法院和公安機關(guān)的形象均不利，當(dāng)事人的合法權(quán)益也得不到保護。
2、民政部門。民政部門對于結(jié)婚登記出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)情況，對登記人的身份沒有進行嚴(yán)格審查，造成了一些案件的發(fā)生。本院審理的案件中發(fā)生雙胞胎妹妹拿著姐姐的身份證去進行結(jié)婚登記，男方根本就不知道，后來知道此事來院要求離婚，對于此事只能引導(dǎo)其起訴民政局，以行政案件處理此事。此類把關(guān)不嚴(yán)的案件并非個案，曾有一名離婚當(dāng)事人患有嚴(yán)重的智力殘疾，只會發(fā)出“嗯、嗯、嗯”的聲音，根本無法表達自身意見。她的婚姻也只是在其父母同意下進行登記，而我國婚姻法規(guī)定是在雙方自愿的情況下進行登記，其本人的意見根本無從得知。在民政部門登記結(jié)婚時，民政部門根本未進行嚴(yán)格審查把關(guān)，就向雙方發(fā)放了結(jié)婚證。這類案件在近兩年已經(jīng)出現(xiàn)了多起，這種情況一出現(xiàn)首先就要變更殘疾人的法定監(jiān)護人，變更后才能由監(jiān)護人代表殘疾人進行離婚訴訟，這樣訴訟時間長，手續(xù)繁瑣，同時也牽扯了雙方當(dāng)事人的大量時間和精力。
3、銀行系統(tǒng)。首先辦案人員從銀行系統(tǒng)調(diào)取的存款明細與當(dāng)事人使用本人身份證在銀行調(diào)取存款明細顯示不一致，當(dāng)事人調(diào)取的明細更詳細，而本院調(diào)取的明細明顯缺少內(nèi)容。銀行的這種行為很容易造成當(dāng)事人的誤會，認為法院偏袒一方當(dāng)事人，進而激化雙方矛盾，甚至可能造成上訪案件。第二、在調(diào)查過程中，由于法院執(zhí)行公務(wù)證進行變更，銀行拒絕為辦案人員進行調(diào)查，理由是該行沒有接到法院執(zhí)行公務(wù)證變更的通知，在經(jīng)過多方協(xié)調(diào)之后，該行終于為辦案人員進行了調(diào)查，但整個協(xié)調(diào)過程歷時3、4天，使本庭定好的開庭時間不得不向后推遲。辦案人員在銀行調(diào)查過程中，除了出示執(zhí)行公務(wù)證外，還出示工作證及查詢銀行存款通知書，以上物品均加蓋法院公章或鋼印，銀行雖未收到通知，也應(yīng)在所有證件齊全的基礎(chǔ)上協(xié)助查詢。
四、意見及建議
1、對于審理過程中存在的法律問題，需上級法院出臺相關(guān)問題解決辦法或者形成統(tǒng)一的司法尺度。
2、對于公安機關(guān)出現(xiàn)的問題，上級法院與同級公安機關(guān)進行接洽，就有關(guān)問題向其提出司法建議。并加強公、檢、法、民政等各部門之間的聯(lián)系，減少誤解，使行政部門形成合力。
3、對于銀行系統(tǒng)出現(xiàn)的問題，上級法院應(yīng)與其進行接洽，就有關(guān)問題向其提出司法建議，促使銀行嚴(yán)格把關(guān)，對于調(diào)查事項詳細列明，避免以上情況的出現(xiàn)。
4、對于家事糾紛，確實可以考慮根據(jù)家事糾紛的特點設(shè)計不同于其他民事糾紛的家事訴訟程序和實體法。比如，分居備案、人身限制令（盡管民訴法規(guī)定了對行為可以保全，但針對性不強，婚姻家庭中的特點和行文操作不便）、訴前調(diào)解程序、訴訟中調(diào)解程序、探望室的設(shè)置、家庭心理咨詢輔導(dǎo)（可作為調(diào)解和好或者撤訴案件的輔助條件之一）等等。
離婚調(diào)研報告 7
家庭是社會的細胞，承載著重要的社會功能。做好家庭建設(shè)工作，對于提升素質(zhì)修養(yǎng)、弘揚文明新風(fēng)、維護社會和諧具有重要意義。家庭也是婦聯(lián)工作最有優(yōu)勢、最富特色的領(lǐng)域。近年來，**市婦聯(lián)以需求為導(dǎo)向，積極探索富有時代特征的家庭道德建設(shè)新路子，扎實深入開展家庭建設(shè)工作。
一、開展家庭建設(shè)工作的做法
(一)建立科學(xué)的工作機制
家庭建設(shè)工作是一項長期而又艱巨的系統(tǒng)工程，我們通過建立科學(xué)的工作機制，力爭使家庭建設(shè)工作持久長效、富有實效。
1.建立社會化聯(lián)動機制
主抓合并同類項，彰顯特色項，優(yōu)化資源配置，將各部門家庭領(lǐng)域工作串珠成鏈。一是領(lǐng)導(dǎo)決策聯(lián)動。成立了由市委常委任組長，多部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了聯(lián)動對接機制，明確了聯(lián)動部門職責(zé)。以協(xié)調(diào)會方式確定工作重點，統(tǒng)籌資源，解決難題，使我市家庭領(lǐng)域的工作實現(xiàn)了高位統(tǒng)籌，高效發(fā)展。二是經(jīng)費保障聯(lián)動。根據(jù)不同工作的側(cè)重點，由不同的聯(lián)動單位分別承擔(dān)主要經(jīng)費;各個聯(lián)動單位分別多途徑積極爭取在經(jīng)費、場地、人員等方面的大力支持。三是考評激勵聯(lián)動。各聯(lián)動部門就聯(lián)合開展的工作進行聯(lián)合考評、聯(lián)合表彰。
2.建立共建共享機制
我們力促讓全市家庭共同參與家庭建設(shè)，形成共建氛圍;同時，注重關(guān)注民生，讓家庭分享建設(shè)成果。如在啟動最美家庭尋訪活動后，市、縣、鄉(xiāng)、村四級婦聯(lián)組織緊密配合，結(jié)合實際，靈活推進，依托群眾身邊的婦女兒童之家，集中開展尋訪、點評、推薦最美家庭、學(xué)習(xí)最美家庭等活動，從而引導(dǎo)基層家庭和群眾共建最美家庭。
3.建立示范帶動機制
我們始終注重先進典型的示范引領(lǐng)作用，把創(chuàng)評最美家庭五好文明家庭、和諧家庭、平安家庭、低碳家庭等作為推動家庭建設(shè)工作的內(nèi)動力，在評選過程中讓群眾推薦、公眾投票，在媒體大力宣傳，放大評比表彰的效應(yīng)，并且做到三個逐步：評選領(lǐng)域逐步拓展，從家庭到社會、企業(yè)、機關(guān);評選內(nèi)涵逐步豐富，細化到好婆媳、好兒女、好妯娌等優(yōu)秀家庭角色的評選;表彰檔次逐步提高，由單一婦聯(lián)表彰發(fā)展到與黨政部門聯(lián)合表彰。
(二)以務(wù)實的措施推進
1.弘揚家庭文化
我們秉承順應(yīng)主流、服務(wù)大局、群眾為先、婦聯(lián)所長的原則，在開展五好文明家庭創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，大力推進孝老愛親、崇文尚學(xué)、廉潔誠信、自強奮進、互助奉獻五大文化進家庭，通過文化的力量來提升素質(zhì)、凝聚人心、鼓舞精神。五大文化改變了過去家庭文化建設(shè)側(cè)重于文體娛樂的現(xiàn)象，突出家庭責(zé)任，拓展了家庭文化建設(shè)的內(nèi)涵。
在孝老愛親文化中，重點在農(nóng)村60歲以上老人家庭中開展簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議工作，目前簽訂率達95%。在此基礎(chǔ)上，我市各級婦聯(lián)組織開展了相應(yīng)的張榜公布、跟蹤回訪和評議活動，組織了孝敬好兒女、和諧好婆媳等優(yōu)秀家庭角色評選活動。我市海安縣開展了四像敬老教育活動(敬老人像愛幼，敬公婆像兒女，待岳父母像雙親，對待社會老人像長輩)，有力推動融洽和諧家庭關(guān)系的形成。目前簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議工作重點轉(zhuǎn)向創(chuàng)新拓展協(xié)議內(nèi)容、加大協(xié)議履行情況督查等方面;在崇文尚學(xué)文化中，20xx年度與電臺開辦幸福家庭大講堂欄目，開設(shè)家庭關(guān)系、家庭法治、家庭理財、家庭教育、家庭健康等5大板塊，每月一期，空中講堂已成為家庭成員的學(xué)習(xí)知音;在廉潔誠信文化中，聯(lián)合紀(jì)委、組織部等面向機關(guān)黨員干部家庭開展十佳和諧家庭、十佳清廉家庭、十佳書香家庭、十佳愛心家庭、十佳敬業(yè)家庭等五十佳特色家庭評選，提高黨員素質(zhì)，優(yōu)化干部家庭形象;在自強奮進文化中，挖掘培樹一批最可敬母親、十大巾幗創(chuàng)業(yè)明星、自強不息好少年等典型，用身邊可信、可親、可學(xué)的典型，使廣大家庭成員普遍認同、自覺效仿。在互助奉獻文化中，堅持以人為本，充分調(diào)動家庭中蘊藏的志愿服務(wù)熱情，重點倡導(dǎo)家庭開展愛心敲門、愛心陪伴、愛心代辦等十大愛心微行動，以小見大，日常傳美德，培育向善向上文化。
2.做實家庭服務(wù)
隨著老齡化社會的到來，為家庭提供服務(wù)，顯得尤為重要，我們主要從四個方面實化家庭服務(wù)。一是注重轉(zhuǎn)變理念，做好宣傳發(fā)動工作。我們以群眾路線教育實踐活動為契機，深入社區(qū)、農(nóng)村，和婦女面對面談心，適時宣傳家庭服務(wù)的理念，引導(dǎo)、鼓勵她們從事家庭服務(wù)，并進行現(xiàn)場登記備案，免費為她們培訓(xùn)并推薦上崗。二是全面進行培訓(xùn)，提升家庭服務(wù)能力。我們注重在培訓(xùn)模式上創(chuàng)新，突出提質(zhì)擴量，縣市聯(lián)動，實現(xiàn)培訓(xùn)常態(tài)化、制度化。一方面開展送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)模式，篩選并組織資深教師下鄉(xiāng)，通過縣縣舉辦培訓(xùn)班，宣傳普及正確的家庭服務(wù)理念和家庭服務(wù)技能。同時，培訓(xùn)內(nèi)容緊貼實際，有科學(xué)家居保潔新理念、家政服務(wù)新技巧、孕產(chǎn)婦及新生兒護理、家庭插花技巧等，既有理論知識，又有實操訓(xùn)練，培訓(xùn)效果突出。另一方面，縣(市、區(qū))各級婦聯(lián)也通過自辦或聯(lián)辦的形式開展了相應(yīng)的家政培訓(xùn)工作。三是加大政策扶持力度，用好用足政策。**市出臺了一系列扶持家庭服務(wù)人員及家政企業(yè)的政策規(guī)定。市婦聯(lián)協(xié)調(diào)聯(lián)合人社部門，一方面利用三八咨詢及有關(guān)培訓(xùn)等契機，加強對相關(guān)政策的宣傳;另一方面，幫助實行員工制的企業(yè)和家庭服務(wù)人員順利享受每月200元的家政補貼，幫助技能考試合格拿到資質(zhì)證書的家庭服務(wù)人員享受全額培訓(xùn)補貼，全額免費開展家政培訓(xùn)送教下鄉(xiāng)。四是加強督導(dǎo)，強化好蘇嫂家政實體的規(guī)范管理。市婦聯(lián)先后對市好蘇嫂家政服務(wù)中心進行調(diào)研，開展談心談話活動，并對好蘇嫂負責(zé)人提出了規(guī)范化建設(shè)的具體要求，下發(fā)好蘇嫂家政門店規(guī)范管理意見，進一步規(guī)范服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，提升好蘇嫂門店管理水平和服務(wù)質(zhì)量，更好地為全市家庭提供服務(wù)。
3.強化家庭育人
家庭是人生成長的第一課堂，我們一是緊扣科學(xué)家教主題，立體式開展服務(wù)。呼應(yīng)社會對家庭教育的強烈需求，著力在品格教育、習(xí)慣養(yǎng)成、協(xié)調(diào)親子關(guān)系等方面為家庭提供指導(dǎo)和服務(wù)，推動家長從自然父母到合格父母的轉(zhuǎn)化。建立966個學(xué)校(幼兒園)家長學(xué)校，1677個村居(社區(qū))家長學(xué)校。在全市廣泛征集優(yōu)秀治家格言、文明家訓(xùn)、教子有方良策等，擇優(yōu)結(jié)集發(fā)行。以責(zé)任、未來為主題，開辦每月一期的家庭教育公益大講壇，并在網(wǎng)上家長學(xué)校視頻播出。每年組織家庭教育講師團成員進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)，把科學(xué)家教知識、成功家教方法送進千家萬戶。二是緊扣特殊家庭兒童關(guān)愛，項目化開展工作。單親家庭、離異家庭、留守流動家庭、經(jīng)濟困難家庭的孩子，在身心健康上會受到一定的影響。針對這一情況，我們以項目帶動，重點實施了特殊兒童心靈滋養(yǎng)行動、愛心助孤工程、留守流動兒童安全守護行動。特殊兒童心靈滋養(yǎng)行動主要是聘請專家巡回到縣(市)區(qū)、鎮(zhèn)集中對受助兒童進行情感、心理方面的輔導(dǎo)，并對發(fā)現(xiàn)問題的兒童開展干預(yù)性輔導(dǎo)等，培養(yǎng)孩子良好心理品質(zhì)和陽光心態(tài)。愛心助孤工程主要是通過社會結(jié)對和慈善基金扶助相結(jié)合的方法，使全市935名貧困孤兒全部得到結(jié)對扶助。在此基礎(chǔ)上，對孤兒實行動態(tài)管理、跟蹤服務(wù)，形成三個全覆蓋的特色：即幫扶對象全市貧困孤兒全覆蓋，幫扶內(nèi)容物質(zhì)精神全覆蓋，幫扶時間在未成年期間全覆蓋。留守流動兒童安全守護行動重點是建立關(guān)愛留守流動兒童工作聯(lián)席會議制度，實施護校安園行動、網(wǎng)絡(luò)文化安全治理行動、假期安全自護關(guān)愛行動、女童健康自護關(guān)愛行動和蒲公英志愿服務(wù)行動，確定一批試點，建立一個信息登記系統(tǒng)，創(chuàng)建一批特色活動陣地，招募一批安全守護志愿者，編印一套安全守護宣傳手冊，培養(yǎng)一群勵志陽光的兒童典型等。
(三)創(chuàng)樹有影響力的工作品牌
我們注重傳承創(chuàng)新，努力打造品牌，使其社會效應(yīng)輻射到更多家庭，推動家庭建設(shè)工作步步深入。
1.家庭文化節(jié)
我市以家庭文化節(jié)的.形式，將分散的家庭文化活動整合起來，為家庭展示個性文化提供舞臺。家庭文化節(jié)迄今已經(jīng)歷了20個年頭，成功舉辦了十屆，吸引群眾廣泛參與。在市級家庭文化節(jié)的帶動下，各縣市(區(qū))掀起了一股家庭文化熱。到目前為止，我市有37戶才藝家庭45次榮登央視舞臺，在風(fēng)采展示中傳頌社會公德和家庭美德，參加戶數(shù)之多名列全國地級市榜首。2019年，**市與《神州大舞臺》成功聯(lián)辦了魅力家庭秀江海明珠——展示月活動，2019年5月，第五屆中國家庭文化藝術(shù)節(jié)在我市隆重開幕，極大提高了知名度、美譽度。**市被央視確定為優(yōu)秀才藝家庭選拔基地。今年，是**市第十一屆家庭文化節(jié)，各項活動正如火如荼開展。
2.最美家庭尋訪
今年3月，啟動了最美家庭尋訪活動，先后舉辦了**市最美家庭集中尋訪會、最美家庭之金婚風(fēng)采展示會、百姓最美家訓(xùn)征集匯編、五大文化典型家庭評選等一系列精彩紛呈的活動。8月24日，家和萬事興——squo;最美家庭squo;風(fēng)采頌主題活動將在市環(huán)西文化廣場濠濱夏夜舞臺為市民激情呈現(xiàn)。市婦聯(lián)擬在市級層面組建最美家庭事跡宣講報告團，擬發(fā)動村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣(市、區(qū))三級婦聯(lián)組織，層層開展最美家庭主題演講比賽，引導(dǎo)廣大家庭學(xué)習(xí)、感悟這些最美事跡中所蘊含的傳統(tǒng)美德和時代精神。同時，擬繼續(xù)組織全市廣大巾幗志愿者、社會愛心力量結(jié)對幫扶處于特殊困境的最美家庭，用實際行動體現(xiàn)社會各界對最美精神的肯定與崇尚，來學(xué)習(xí)最美家庭、踐行最美品質(zhì)。
3.家庭教育公益大講壇
家庭教育公益大講壇是由**市委宣傳部、文明辦、教育局、婦聯(lián)、關(guān)工委聯(lián)合舉辦、家教研究會協(xié)辦的，通過邀請全國知名的家庭教育專家來通授課，為廣大家長答疑解惑，并形成名人、品牌轟動效應(yīng)。家庭教育公益大講壇，是從黨政所急、家庭所需、婦聯(lián)所能的基礎(chǔ)上，推出的黨政支持、部門聯(lián)動、點面結(jié)合、上下同步的家庭教育宣傳普及模式，達到了專家授課、權(quán)威引領(lǐng)，積累資料、提升研究，營造氛圍、共同成長的良好效果。大講壇于20xx年10月開辦，每月1期，先后邀請了俞敏洪、王晶、劉燕芳、趙凱、關(guān)梅林、陳默、曹萍、王人平等知名專家來大講壇講課。通過家校通短息平臺，向廣大中小學(xué)生家長發(fā)布每期大講壇相關(guān)信息，10000多人次領(lǐng)取入場券現(xiàn)場聽講，并將大講壇視頻上傳至網(wǎng)上和市網(wǎng)上家長學(xué)校視頻課堂，一年多來，視頻點擊破100萬次;得到了黨政認可和支持，每年撥�？铋_展活動;得到了學(xué)校及廣大家長的稱贊和歡迎，擴大了家庭教育工作及婦聯(lián)的公信力和美譽度。
4.愛家講堂
20xx年1月，由全國婦聯(lián)中國婦女活動中心聯(lián)合北京市民政局、北京人民廣播電臺愛家廣播共同發(fā)起的大型公益項目愛家講堂在我們的努力下，正式落戶。我們依托愛家講堂這一平臺，大力關(guān)注家庭健康，特別是女性健康，圍繞健康主題每季度舉辦一期講座，目前已舉辦三期。第一期特邀全球知名營養(yǎng)免疫學(xué)專家博士從營養(yǎng)免疫學(xué)角度為大家破譯健康密碼;第二期邀請原中國中醫(yī)科學(xué)院西苑醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科主任、《健康之路》、《養(yǎng)生堂》、衛(wèi)視《萬家燈火》等節(jié)目主講嘉賓耿引循老師為大家講述飲食起居的健康學(xué)問，第三期邀請中國26位民間名中醫(yī)之一、北京航領(lǐng)生物系統(tǒng)科學(xué)研究所所長、全國婦聯(lián)健康與我同行特聘專家組成員汪杭玲講述中醫(yī)保健與女性健康，均取得良好反響。我們致力于把愛家講堂打造成為幫助女性、廣大家庭共建美麗家園、追求幸福人生的有效載體。除此之外，我還將健康講堂送到基層，邀請**市著名的婦產(chǎn)科專家，分赴基層專題傳授婦女健康知識和常見婦女疾患的防治，深受基層婦女干群的歡迎。今年以來，已在基層舉辦了5場。
二、當(dāng)前面臨的主要困難和問題
(一)家庭建設(shè)的參與面還不夠廣
在家庭建設(shè)體系中，廣大家庭是核心主體，但實踐中，部分家庭主動參與的積極性還不高。在組織層面，如何調(diào)動廣大家庭的參與積極性，使更多的家庭從單純的受益者向直接的參與者轉(zhuǎn)化，還值得進一步探討。
(二)家庭建設(shè)的成效在城鄉(xiāng)之間差別較大
城鎮(zhèn)居民相對文化程度高一些，視野更廣一些，對家庭建設(shè)的接受度、支持度和參與度相對都要高一些，因此，城鎮(zhèn)家庭建設(shè)的成效也相對明顯。而在農(nóng)村，大量青壯年勞動力或外出務(wù)工，或疲于生計，家中留下老人和兒童，對家庭建設(shè)的意識淡薄，成效有限。
(三)家庭建設(shè)運作缺乏長效保障
雖然，我們在家庭建設(shè)工作中進行了一些積極的探索、嘗試，但離系統(tǒng)、穩(wěn)定、長效的保障還有一定的差距。家庭建設(shè)工作中，制度不連續(xù)、不完整、經(jīng)費缺口、人員匱乏等原因，是家庭建設(shè)系列工作在進一步深入的過程中遭遇到不少瓶頸問題。
三、進一步做好家庭建設(shè)工作的意見建議
(一)多渠道激發(fā)廣大家庭的參與積極性
要以潤物細無聲的方式逐步提升家庭的意識，借助新聞媒體大力宣傳家庭建設(shè)工程中家庭的主體地位，積極營造氛圍，加深人們對于家庭建設(shè)的認識。通過不斷地加強引導(dǎo)，影響家庭的生產(chǎn)、生活模式，家庭教育方式，轉(zhuǎn)變家庭就業(yè)觀念，化被動為主動，幫助家庭認識家庭建設(shè)的重要性，幫助其在家庭生活方式上有所改變，在家庭文化建設(shè)上有所突破。
(二)活動設(shè)計上做到兼顧城鄉(xiāng)特點
城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村村民在生產(chǎn)、生活方式上都有其固定特點，在設(shè)計家庭建設(shè)活動時，要做到城鄉(xiāng)有別、兼顧雙方。既要考慮到城鎮(zhèn)居民文化程度相對較高，對子女的教育培養(yǎng)等方面的需求多;又要考慮到農(nóng)村村民為生計奔波，家中留守婦女兒童多，更多是安全陪護、維系親情等方面的需求。
(三)積極爭取對家庭建設(shè)的更多支持
一是要爭取黨委、政府的支持。積極爭取黨委、政府在政策、經(jīng)費、宣傳等方面持續(xù)給予強有力的支持。
二要要爭取相關(guān)部門的支持，充分依靠各單位的有效資源，充分整合各單位的巨大力量，通力合作，資源共享，共同舉辦豐富多彩的各種活動，尤其要加大對偏僻農(nóng)村家庭建設(shè)的重視。
三是爭取學(xué)校的支持。家庭建設(shè)理念、家庭文化宣傳要從娃娃抓起，要更多地注重學(xué)校宣傳，以子女的觀念轉(zhuǎn)變帶動父母的行為模式改變。在此基礎(chǔ)上，建立健全家庭建設(shè)長效工作機制，保障經(jīng)費來源和人員供給，形成良性循環(huán)。
離婚調(diào)研報告 8
報告日期：2024年6月11日
撰寫單位：釘釘AI助理團隊
一、研究背景與目的
隨著社會結(jié)構(gòu)的變化和個體意識的覺醒，全球及中國部分地區(qū)離婚率呈現(xiàn)出上升趨勢。本報告旨在通過系統(tǒng)性調(diào)研，深入了解當(dāng)前離婚現(xiàn)象背后的社會、經(jīng)濟、心理等因素，為相關(guān)政策制定、家庭咨詢與社會服務(wù)提供數(shù)據(jù)支持和建議。
二、研究方法
文獻回顧：梳理國內(nèi)外關(guān)于離婚問題的研究文獻，了解現(xiàn)有理論與研究成果。
數(shù)據(jù)收集：通過官方統(tǒng)計、問卷調(diào)查、深度訪談等方式，收集近年來離婚率、離婚者年齡分布、婚姻持續(xù)時間等數(shù)據(jù)。
案例分析：選取典型離婚案例進行深入分析，探討離婚的具體原因和過程。
三、主要發(fā)現(xiàn)
1.離婚率趨勢：分析近十年全國及重點區(qū)域離婚率變化，識別增長或下降的.關(guān)鍵節(jié)點。
2.離婚主要原因：
經(jīng)濟壓力：財務(wù)困難是導(dǎo)致夫妻關(guān)系緊張的重要因素。
溝通障礙：缺乏有效溝通，導(dǎo)致矛盾積累。
心理因素：包括個性不合、情感疏遠、外遇等。
家庭暴力：包括身體和精神層面的暴力。
社會觀念變化：個人主義抬頭，對婚姻忠誠度的看法變化。
社會影響：
子女成長：離婚對孩子心理健康、教育成就的影響。
經(jīng)濟負擔(dān)：離婚后家庭經(jīng)濟狀況的變化。
社會穩(wěn)定性：高離婚率對社區(qū)和社會穩(wěn)定性的潛在影響。
四、對策與建議
1.加強婚姻教育：在婚前和婚姻期間提供心理咨詢和溝通技巧培訓(xùn)。
2.法律與政策支持：完善離婚法律程序，保護弱勢方權(quán)益，特別是兒童的撫養(yǎng)權(quán)和財產(chǎn)分配。
3.社會支持體系：建立更多的家庭咨詢服務(wù)點，提供專業(yè)的家庭關(guān)系調(diào)解和心理輔導(dǎo)服務(wù)。
4.公眾意識提升：通過媒體和公共宣傳，倡導(dǎo)健康的婚姻觀和家庭價值觀，減少對離婚的污名化。
五、結(jié)論
離婚現(xiàn)象是多因素綜合作用的結(jié)果，需要政府、社會機構(gòu)和個人共同努力，從預(yù)防到應(yīng)對進行全面干預(yù)，以維護家庭和諧與社會穩(wěn)定。
【離婚調(diào)研報告】相關(guān)文章：
離婚調(diào)研報告5篇08-11
離婚調(diào)研報告（通用8篇）03-07
離婚調(diào)研報告（通用5篇）04-17
醫(yī)院調(diào)研報告_調(diào)研報告04-20
統(tǒng)計調(diào)研報告-調(diào)研報告07-25
汽車調(diào)研報告范文_調(diào)研報告05-06