關于秸稈禁燒調(diào)研報告（精選5篇）

　　隨著社會一步步向前發(fā)展，報告與我們的生活緊密相連，報告具有成文事后性的特點。那么什么樣的報告才是有效的呢？以下是小編整理的關于秸稈禁燒調(diào)研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　秸稈禁燒調(diào)研報告 1

　　秸稈禁燒、秸稈利用是政府積極倡導的一項利國利民措施，既改善人居環(huán)境，又增加經(jīng)濟收益，得到了廣大農(nóng)民的支持。但仍有部分地區(qū)存在秸稈焚燒的現(xiàn)象，不僅造成農(nóng)業(yè)資源的極大浪費，嚴重污染了生態(tài)環(huán)境，甚至引起火災，造成重大經(jīng)濟損失，產(chǎn)生了極壞的影響。結合xxx秸稈禁燒工作情況，發(fā)現(xiàn)存在以下幾個問題：

　　一、農(nóng)民思想認識不到位

　　受傳統(tǒng)思想及行為方式的影響，一直以來，農(nóng)民習慣在收割后放火將田里的秸稈焚燒，只圖方便省事，且認為只有焚燒干凈才有利于下季的播種。其實，秸稈焚燒不僅造成了嚴重的大氣污染，危害人體健康，還會引發(fā)交通事故，影響道路交通安全。另外，秸稈焚燒還破壞了土壤結構，加重土壤板結，加劇干旱，造成農(nóng)田質(zhì)量下降，因而影響農(nóng)作物的生長。

　　二、機械化程度不夠高

　　目前，收割機在收割時必須攜帶切割裝置，且留茬高度不超過12厘米，并盡量將秸稈進行粉碎。除田地實際情況之外（田地過于泥濘），收割機自身的不夠完善及農(nóng)機手技術經(jīng)驗的影響，留茬高度過高，粉碎不夠徹底的情況時有發(fā)生，導致農(nóng)民對下季播種存在很大的擔心，造成焚燒情況屢禁不止。另外，打捆機在我鎮(zhèn)并不常見，農(nóng)民必須進行人力捆扎、裝車、運輸帶來了很大的精力的消耗，引起了諸多不滿。

　　三、秸稈利用難點多

　　大部分農(nóng)民能夠認識到焚燒的危害，但是又覺得秸稈沒有太大的利用的價值，要不花費大量時間捆回家作為燃料，要不堆在田邊等爛掉了再做肥料，無法找到相關的企業(yè)進行收購處理。另一方面，秸稈利用的企業(yè)也在抱怨收購成本太高：秸稈本身并不值錢，但從田里到燃燒爐里的過程卻是費錢的，包括成本費、工人費、運輸費及設備資金的投入，而且過程繁瑣難于管理。所以，秸稈綜合利用資金需求量大而短缺，秸稈綜合利用技術和消化秸稈的能力不足，都很大程度上制約著綜合利用效果，從而影響著禁燒工作的有效實施。

　　四、硬性措施不得力

　　秸稈禁燒工作作為政府積極宣傳、倡導一項活動，是基于對人居環(huán)境的一項保護性措施，有必要得到群眾的理解和支持并加以貫徹實施。但是，就目前來說這項措施只具有道德約束力，其主要方式是靠廣大的輿論宣傳，需要廣大群眾思想認識的根本轉變才能得以保障，這個過程并不是一蹴而就的，需要一定的時間。因此，由于缺乏相關法律作為有力的保障，在實際操作過程中總會遇到一些棘手的問題而難以解決。

　　通過以上問題不難發(fā)現(xiàn)，只有在提高秸稈綜合利用率的基礎上促進秸稈全面禁燒并采取行政、經(jīng)濟、法律、技術等綜合性措施，才能更好更快地推進秸稈禁燒和綜合利用工作。為此應該做到以下幾點：

　　一、加強輿論宣傳，提高農(nóng)民認識

　　我們應該利用各種形式積極開展宣傳活動，包括：發(fā)放、張貼政府關于秸稈禁燒和綜合利用的通告；與農(nóng)機部門合作，簽訂農(nóng)機手的責任狀；發(fā)動學生，開展“小手拉大手”宣傳活動，最大程度調(diào)動家長的參與；出動宣傳車，不定時進行巡回廣播；組織領導班子開展專項會議，帶領村組干部、黨員及村民代表進行宣傳。通過多方位的宣傳，讓廣大群眾了解到秸稈禁燒是保護生存環(huán)境，構建和諧新農(nóng)村的客觀需要，而且秸稈還田還可以提高土壤的'養(yǎng)分含量，利用秸稈進行圈積肥還能改善家畜家禽的生長環(huán)境，積攢肥料，實現(xiàn)一舉多得。

　　二、加強農(nóng)機手的培訓，提高機械化水平

　　根據(jù)相關規(guī)定，農(nóng)機手應該自覺裝備粉碎機并在收割時勸導農(nóng)民進行粉碎，而農(nóng)機部門也應組織相關培訓提高農(nóng)機手的收割技術。另外，村委會可引導農(nóng)民購置打捆機幫助農(nóng)民進行捆扎，減輕農(nóng)民負擔解決后顧之憂；鼓勵能人大戶收購秸稈，從而做到收割后盡快耕翻還田、收集離田。總之，既要著力培育秸稈經(jīng)紀人和綜合利用的各類先進典型，又要發(fā)揮典型的示范帶頭作用，以點帶面，全面推進，不斷提升秸稈綜合利用水平。

　　三、建立賞罰分明的措施 確保責任落實到位

　　為真正將工作落實到位，應該根據(jù)有關文件精神要求，建立專項督察小組并建立相應的考評制度，對工作成效突出的村和人員給予獎勵，對落實不力、造成嚴重后果的相關村責任人給予相關處罰。在秸稈禁燒過程中既要集中人力、物力、財力抓好交通沿線、村莊、樹林附近地區(qū)的秸稈禁燒，又要對農(nóng)民提出的問題進行細心的解釋和真心解決，通過真誠服務引導農(nóng)民，充分激發(fā)了農(nóng)民群眾作為秸稈禁燒工作主體的責任感，為其自覺主動地禁燒秸稈、實現(xiàn)綜合利用，奪取秸稈禁燒工作的全面勝利做出相應的努力。

　　四、結合切身實際，拓寬利用途徑

　　目前秸稈利用的途徑有很多，包括秸稈發(fā)電、秸稈制板、秸稈還田、秸稈編織、秸稈飼料、秸稈基料栽培食用菌、秸稈氣化與沼氣利用等。我們應該結合我鎮(zhèn)實際情況，重點推廣秸稈還田方式，同時也要積極向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習秸稈利用的方式。另外，我們也要抓住當前中央和省增加對農(nóng)業(yè)投入的有利時機，多渠道爭取資金，加大對秸稈還田技術推廣的投入。

　　總之，通過大力的宣傳及督察，秸稈禁燒工作取得了顯著的成績。我們必須認真總結工作經(jīng)驗，有效解決存在的問題，加大工作力度，為提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，構建和諧xxx建設做出應有的貢獻。

　　秸稈禁燒調(diào)研報告 2

　　近年來，各級黨委、政府都加大了秸稈禁燒力度，然而，秸稈焚燒卻“屢禁不止”有些地方還出現(xiàn)了越禁越燒的現(xiàn)象。于是政府又繼續(xù)強化措施：黨政紀處理、交保證金、紀委調(diào)查處理、組織部跟蹤等。一年兩季持續(xù)近4個月的秸稈禁燒工作儼然成了壓在縣鄉(xiāng)村三級干部頭上的“大山”，一到午收、秋收季節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位除了留下兩名值班人員外，全部人員奔赴田間地頭，投入到禁燒工作當中，而村干部則放下自己家的農(nóng)活，義無反顧的加入到禁燒行列中來。雖然禁燒取得了明顯成效，但在秸稈禁燒操作過程中遇到了不少困難和問題，各級付出了無法想象的艱辛和努力，耗費大量的人力、物力和財力。如何開展好秸稈禁燒工作已經(jīng)成為基層政府面臨的一個重要課題。

　�。ㄒ唬╅L期耕作的傳統(tǒng)。目前還沒有形成完善的農(nóng)作物秸稈回收再利用的產(chǎn)業(yè)鏈，也沒有專項資金補貼。讓農(nóng)民自己處理，只能由農(nóng)民自己買單，農(nóng)民想省錢，于是一焚了之。

　�。ǘ�）新生產(chǎn)和生活方式的轉變。在新的居住條件下，農(nóng)民不再依靠秸稈作為生活和取暖的燃料，秸稈對農(nóng)民而言失去了燃燒的價值；現(xiàn)在農(nóng)民喂養(yǎng)的牲畜越來越少，秸稈失去了成為飼料的價值；收割機的普及取代了人工收割，機械收割后殘留的秸稈很多，為了節(jié)省二次處理的費用，不少農(nóng)民將焚燒作為了處理的手段，簡單而快捷。

　�。ㄈ�）國家對環(huán)境治理力度逐年加大，有些農(nóng)民產(chǎn)生逆反心理，有些農(nóng)民存在僥幸心理抱著試試看的態(tài)度。

　　1、加強組織領導，強化責任意識：各地紛紛成立全場秸稈禁燒和綜合利用工作領導小組，制定禁燒工作方案，召開秸桿禁燒工作動員會，分解禁燒任務，簽訂責任書和責任狀，全面實行網(wǎng)格化管理。所有責任人員一律繳納秸稈禁燒保證金。秸稈禁燒期間工作責任到位，無秸稈焚燒的村，退還保證金；秸稈禁燒期間工作責任不到位，衛(wèi)星監(jiān)測到火點、上級通報批評、媒體曝光、實地核查有焚燒痕跡的，保證金一律沒收，并追究責任。

　　2、科學宣傳，注重效果：形成強大的輿論氛圍，層層簽訂秸稈禁燒責任書；秸稈禁燒宣傳明白紙及時入戶張貼，利用“小手拉大手”，使在家的農(nóng)戶家喻戶曉、人人皆知，使廣大群眾知曉秸稈禁燒的義務、責任、好處，知道焚燒秸稈造成的后果，對于智障和精神病患者進行重點宣傳，一旦焚燒秸稈將追究監(jiān)護人的責任，在各自然莊懸掛禁燒橫幅，宣傳車做好宣傳，案例警示（注意保護當事人的隱私），各村開動廣播，一天若干次，甚至全天候，宣傳政策、禁燒信息等；召開群眾會，面對面宣傳。

　　3、形成嚴密的、責權利相結合的包保網(wǎng)格：以溝、路、莊等為界劃分網(wǎng)格，縣領導、縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部直至到村抽調(diào)的應急分隊，各網(wǎng)格有包保人員2—3名，分班加班夜以繼日，睡在地頭，吃在田間，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，一有火情，立刻趕上。

　　4、加強保障，物資先行：除網(wǎng)格包保人員都有工具外，村應急小組成員配備相關物資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急分隊更應多備材料，滅火隊配備齊全，一旦出現(xiàn)特殊情況，確保所有人員做到來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

　　5、增加責任金額度，加大獎補力度：秸稈利用后群眾能種下去，禁燒壓力就會明顯變小，只要縣鄉(xiāng)督察到位，包保干部責任到位，就能做好秸稈禁燒工作。一旦秸稈禁燒工作結束，應及時退回責任金并給予獎補。

　　6、加強宣傳教育，嚴懲焚燒人員：宣傳工作做實做細，農(nóng)機農(nóng)藝技術過關，秸稈處理不影響播種，農(nóng)戶補貼到位，對仍有頂風作案的，給予嚴懲。對縣際周邊接壤及毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強與上級和同級協(xié)調(diào)，或聯(lián)合執(zhí)法，或嚴把自家地，管好自家人，做好預案。對重點人員和重點地段傾斜力量，確保不出問題。一旦發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒，將對焚燒人員進行拘留罰款（一般很難抓到本人），同時對相關責任人進行黨政紀處理和經(jīng)濟處罰。

　�。�1）加快推進一塊田工作：引導農(nóng)民走種植專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場的道路，同時加快結構調(diào)整步伐，有利于秸稈禁燒工作的開展。

　�。�2）積極推廣普及先進農(nóng)業(yè)技術，提高效率，讓農(nóng)民得實惠：政府提供經(jīng)費，布置課題任務，每年都要組織農(nóng)機農(nóng)藝兩部門技術人員和經(jīng)驗豐富的機手，對現(xiàn)有機械和種植方式進行改進，研制更好的`機械，徹底解決技術瓶頸，做到收的好、種的好、秸稈利用的好

　�。�3）試驗、示范結合，成功快速推廣：不論何種機械或種植模式，一旦成功，政府加大機械補貼和推廣力度，該干預的一定加大行政手段，比如干部、黨員、教師、財政供給人員帶頭，該放開的一定讓市場主導，例如象小麥收割一樣，有時政府只是投入一部分資金即能撬動整個鏈條運轉。只要能把莊稼種下去，農(nóng)戶是識大局顧大體的，禁燒工作就好做。政府把錢補給農(nóng)戶，農(nóng)戶采取市場化，這是將來秸稈禁燒工作必走的路子，才能把干部解放出來。

　�。�4）不斷探索秸稈利用新途徑，變廢為寶：秸稈還田后，如果汛期過長、雨水較大，形成漬澇，秸稈在田間遇水，纖維水解后，污水流入溝河，造成水體污染。而政府支持收購秸稈，可以拉動打捆這個產(chǎn)業(yè)鏈，比如發(fā)電、造粒等，另外養(yǎng)殖、種植、有機肥等各行業(yè)也能消化相當一部分秸稈。未來秸稈可能是一個寶貝。但暫時一段時間，政府如不支持收購秸稈，打捆這個產(chǎn)業(yè)將不復存在。

　�。�5）廣泛參與，形成秸稈禁燒的大好局面：種糧大戶、合作社要帶頭禁燒，帶頭推廣使用新機械、新技術，政府優(yōu)先獎勵和扶持，對廣大

　　群眾積極禁燒并及時播種的進行獎勵，發(fā)揮人民群眾的積極性，落實有關政策，促進秸稈禁燒和綜合利用工作的長久、有效、積極地開展。

　　從當前形式來看，秸稈禁燒形式會更加嚴峻，任務會更加緊迫，壓在干部的“大山”依然還會存在，既然“不可能改變天氣，但可以調(diào)節(jié)心情”，服從大局，從我做起，樹立強烈的責任意識，從講政治的高度來對來這項工作，但靠一味的“圍追堵截”、“以暴制暴”雖然暫時會取得成效，但無法從根本上消除隱患。讓農(nóng)民自己認識到秸稈的價值以及焚燒的危害，從農(nóng)民的角度出發(fā)，了解農(nóng)民的困楚，并設法幫助農(nóng)民解決難處，實現(xiàn)“疏與堵”相結合，才能真正解決難題，讓一年的豐收只有喜悅而沒有憂愁，讓各級干部徹底擺脫壓在頭上的 “禁燒大山”，全力以赴投入到為人民服務當中去。

　　秸稈禁燒調(diào)研報告 3

　　秸稈禁燒問題一直是困擾我們基層干部的一個重大難題。每年秋收、夏收時節(jié)，是農(nóng)村秸稈焚燒高發(fā)季，很多農(nóng)民為了省事對秸稈往往付之一炬，將其焚燒在田間地頭，造成“村村點火，處處冒煙”的不良現(xiàn)象。這種傳統(tǒng)做法過去對環(huán)境并無明顯影響，但經(jīng)濟高速發(fā)展后，多種污染成因共同促成“復合型霧霾”頻發(fā)，嚴重污染大氣環(huán)境，影響了人民群眾正常的生產(chǎn)生活。但近幾年，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)像新莊街道等，隨著最近幾年宣傳力度的加大、政策措施的到位、人員監(jiān)管的完善，不僅可以把秸稈禁燒工作做好，還能充當表率。為此，通過對新莊街道近幾年秸稈禁燒工作的學習，以及對新莊街道新塍村、核心村、新莊村秸稈禁燒情況的實地調(diào)研，探討做好秸稈禁燒工作的新思路、新方法，現(xiàn)將調(diào)研結果分析如下：

　　一、秸稈焚燒的危害。

　　1、污染空氣環(huán)境，危害人體健康。

　　秸稈焚燒時，大氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物三項污染指數(shù)達到高峰值，其中二氧化硫的濃度比平時高出1倍，二氧化氮、可吸入顆粒物的濃度比平時高出3倍，相當于日均濃度的五級水平。當可吸入顆粒物濃度達到一定程度時，對人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激較大，輕則造成咳嗽、胸悶、流淚，嚴重時可導致支氣管炎發(fā)生。

　　2、引發(fā)交通事故，影響交通安全。

　　由于很多高速道路兩邊都有農(nóng)田，秸稈焚燒時產(chǎn)生的大量煙霧，造成空氣能見度下降，可見范圍降低，容易引發(fā)交通事故。

　　3、破壞土壤結構，降低農(nóng)田質(zhì)量。

　　農(nóng)作物秸稈中不僅含有大量纖維素、木質(zhì)素，還含有一定數(shù)量粗蛋白、粗脂肪、磷、鉀等營養(yǎng)成分和許多微量元素。在田間焚燒農(nóng)作物秸稈，僅能利用所含鉀的40%，其余氮、磷、有機質(zhì)和熱能則全部損失，不能起到肥田作用。另外，焚燒秸稈使地面溫度急劇升高，能直接燒死、燙死土壤中的有益微生物，影響作物對土壤養(yǎng)分的充分吸收，直接影響農(nóng)田作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，影響農(nóng)業(yè)收益。

　　4、“村村點火，處處冒煙”不僅影響一個地區(qū)環(huán)境的美觀，田間黑斑更是對地區(qū)形象的嚴重破壞。

　　近幾年我市雖然花了很多人力、物力，財力投入到秸稈禁燒的工作中，但效果還是不理想，秸稈禁燒工作既要疏又要堵，但目前“靠疏路不廣，靠堵堵不住”，最后很多農(nóng)戶還是選擇一燒了之。

　　二、秸稈禁燒工作的難點。

　　1、主觀因素：

　　一是傳統(tǒng)的“刀耕火種”種植方式已經(jīng)深入人心，多數(shù)農(nóng)民尚未確立生態(tài)環(huán)保理念，法制觀念不強，責任意識淡薄。

　　二是相當一部分基層干部怕麻煩、怕投入的意識較濃，存在僥幸和應付思想，在秸稈禁燒巡查時往往是告誡農(nóng)民“晚點燒”而不是“不能燒”。

　　2、客觀因素：

　　一是農(nóng)村勞動力不足，而且老齡化現(xiàn)象嚴重，很多農(nóng)民沒有精力去打捆秸稈，人工收集能力低。

　　二是機械化撿拾打包，秸稈粉碎機等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施嚴重滯后。

　　三是隨著農(nóng)民生活的提高，煤氣和天然氣等能源的廣泛使用，很多農(nóng)戶不再需要將秸稈作為燃料。

　　3、市場因素：

　　由于秸稈撿拾、打包、運輸成本較高，需配置的機械和勞動力較多，最主要的是目前秸稈出路不暢，走市場化運作不具備經(jīng)濟基礎，綜合利用效率較低，利用路子不廣。例如芳橋街道金蘭村建造二座秸稈汽化站，如全年用秸稈加熱，僅能消化掉800畝左右的秸稈，但累計秸稈利用量不足全年秸稈產(chǎn)量的30%，有70%秸稈被露天焚燒和棄之田野。另外，由于“秸稈煤”產(chǎn)品銷售不暢，目前也處于停業(yè)狀態(tài)。

　　4、制度因素：

　　一是對于每年兩季配合秸稈禁燒農(nóng)戶每畝50元的獎勵性補貼未能全市范圍落實到位。

　　二是對于私自露天焚燒秸稈的農(nóng)戶、發(fā)生火點所在地的村干部，相關的懲處措施不到位。

　　三是對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施的投入，對于秸稈利用出路的拓展，以及秸稈禁燒工作財力支持等方面，沒有相關的政策支持。

　　三、可行性的解決方法。

　　1、技術工作：

　　農(nóng)技部門要注重稻麥栽培技術的宣傳推廣工作。秋收時，廣泛推廣稻套麥秸稈還田栽培技術，據(jù)了解，新莊街道于20xx年秋季全面推廣稻套麥栽培技術，廣大農(nóng)民于水稻收割前就已經(jīng)將麥子播種在稻田，待收割機收稻后稻草直接粉碎拋灑還田，由于麥子已在田中，自然不存在田間焚燒這一現(xiàn)象。在田間墑情較好年份，麥子出芽率高，農(nóng)戶必然選擇省事省力的稻套麥秸稈還田栽培技術。夏收時，要及時發(fā)放水稻水直播、旱直播栽培技術資料，從技術上消除農(nóng)戶對于秸稈還田的顧慮。

　　2、村委工作：

　　一是對于進村收割的農(nóng)機具，各村嚴格進行控制。收割機要求選擇帶有切碎拋灑裝置或者能整長收割的`，這樣有利于秸稈還田和打捆。村組及時與作業(yè)員簽訂《進村作業(yè)協(xié)議書》，對不符合收割要求的堅決不予進村。對于已經(jīng)收割的田塊，村、組應及時組織中型拖拉機翻耕，碎秸稈埋于土下，自然也就不會有村民去焚燒，而翻耕費用直接從禁燒獎勵性補貼里扣除，這樣對農(nóng)戶而言也是省事省力。村組及時聯(lián)系好中拖，哪里收割哪里就翻耕，翻耕過后的田塊就不需要再巡查，這樣開展禁燒工作就會化被動為主動，減輕人力物力。

　　二是控制好收割機的放行時間。對于收割機的放行時間，可以適當延遲來錯開農(nóng)時，比如去年芳橋街道，很多農(nóng)戶10月20號左右就已經(jīng)收割水稻，從10月底就開始有很多火點出現(xiàn)，此時也正是省巡查組巡查的高峰時期。但是同一時間，新莊街道的做法是嚴格控制收割機的放行時間，直到11月10號左右才陸續(xù)讓收割機進入農(nóng)村，這樣即便有零星火點出現(xiàn)，也已經(jīng)和巡查高峰錯開。

　　三是做好集中處理工作。對于既不焚燒，又不處理秸稈的農(nóng)戶，村委要號召農(nóng)戶將秸稈就近堆放在一起（如溝渠，河岸邊），或者村委建立秸稈集中堆放點，可選擇拋荒田或者廢棄廠房，做到不亂燒亂拋，農(nóng)服中心每年領取的秸稈腐熟劑要立即發(fā)放至各村，加速秸稈自然腐化。

　　3、制度政策：所謂沒有規(guī)矩，不成方圓。

　　一項工作要想順利開展下去必須依靠相關的制度政策支持，對于秸稈禁燒這樣老生常談的工作，我們必須建章立制，規(guī)范操作。

　　一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過參考《江蘇省大氣污染防治條例》，結合自身實際情況，制定《秸稈禁燒及綜合利用通知》，并于每年農(nóng)忙前提前張貼公示告知群眾，使禁燒工作的開展有法可依。

　　二是各村及時與農(nóng)戶簽訂秸稈禁燒承諾書，使農(nóng)戶了解秸稈禁燒的各項政策，包括配合秸稈禁燒工作的獎勵性補貼標準以及焚燒秸稈后的處罰措施。

　　三是對于種田大戶，要提高其思想認識，起好帶頭模范作用，在土地流轉合同中就應寫明秸稈禁燒相關事項。

　　四是要采取多部門聯(lián)動開展禁燒工作，環(huán)保局、派出所和城管等部門要帶罰款票據(jù)至田頭，動真碰硬、現(xiàn)場處罰焚燒的當事人，嚴厲打擊露天焚燒秸稈行為。對不聽勸阻、擅自露天焚燒的當事人，巡查人員一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即報警，由派出所強制傳喚教育并罰款，重新簽訂承諾書，并取消該農(nóng)戶享受各級政府福利待遇的資格。通過嚴抓狠打，促使農(nóng)戶不敢燒。五是對于焚燒秸稈、屢教不改的農(nóng)戶，其農(nóng)保份額中每年由鎮(zhèn)上繳納的一部分可以予以懲處性停繳，并且三年內(nèi)不將其田塊作為村土地流轉對象，當然也不享受每年村里任何福利待遇。

　　4、綜合利用：

　　秸稈禁燒工作光靠堵還不行，只有靠疏才能治本。首先，要拓寬秸稈利用途徑，將秸稈打捆或者制成秸稈煤，聯(lián)系一些蔬菜大棚、果樹種植場、陶瓷工廠、牲畜養(yǎng)殖場、以及一些企業(yè)鍋爐車間，適當?shù)蛢r出售秸稈。其次，可以利用秸稈培育食用菌、建沼氣池等等。

　　5、其他措施：

　　一是有條件的村委會，可以購置一臺無線廣播設備，一臺廣播輻射范圍在5公里左右，配合8個喇叭，共計5600元左右。像新莊街道核心村、新塍村都已經(jīng)配備，每年農(nóng)時就會向農(nóng)戶播報秸稈禁燒相關工作，周而復始，潛移默化中起到很好的宣傳效果。

　　二是每年的秸稈禁燒宣傳車，宣傳效果實在一般，可以再聯(lián)系廣電部門，在數(shù)字電視臺不間斷播放秸稈禁燒相關政策制度，拓寬宣傳面，加大宣傳力度。

　　三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應該統(tǒng)一行動，統(tǒng)一出擊，切不可出現(xiàn)一邊“烽火連天”，一邊“風平浪靜”現(xiàn)象，農(nóng)民都有跟風的習慣，只有真正做到一碗水端平，政策法規(guī)才能發(fā)揮作用。

　　就目前而言，對于秸稈的綜合利用，在全國來說都是一個難題，既然我們無法投入過多的成本去提高利用效率，那只有在“堵”上面多下功夫，才能做好秸稈禁燒工作。我相信只要大家上下一心，提高思想認識，注重宣傳教育，堅持依法辦事，創(chuàng)新工作思路，堅持多管齊下，多措并舉，秸稈禁燒問題就會迎刃而解，宜興的天必定更藍，空氣更新鮮。

　　秸稈禁燒調(diào)研報告 4

　　一、引言

　　秸稈禁燒是當前環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的重要議題。隨著對空氣質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境的重視程度不斷提高，秸稈禁燒工作在各地廣泛開展。本報告旨在深入了解秸稈禁燒工作的現(xiàn)狀、存在的問題以及提出相應的對策建議。

　　二、調(diào)研方法

　　本次調(diào)研采用了多種方法，包括問卷調(diào)查、實地訪談和資料收集。問卷調(diào)查面向農(nóng)戶、基層干部和相關企業(yè)員工，共發(fā)放問卷xx份，回收有效問卷xx份。實地訪談選取了xx個農(nóng)村地區(qū)和xx個政府部門、環(huán)保機構進行深入交流。同時，收集了國家和地方關于秸稈禁燒的政策文件、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等資料。

　　三、秸稈禁燒工作現(xiàn)狀

　　（一）政策實施情況

　　近年來，國家和地方政府出臺了一系列嚴格的秸稈禁燒政策，明確劃定禁燒區(qū)和限燒區(qū)，并建立了相應的監(jiān)督和處罰機制。在調(diào)研地區(qū)，大部分村莊都張貼了禁燒宣傳標語，基層政府組織專人進行巡查，對發(fā)現(xiàn)的焚燒秸稈行為進行及時制止和處罰。

　�。ǘ�）秸稈綜合利用現(xiàn)狀

　　能源化利用

　　部分地區(qū)建設了生物質(zhì)發(fā)電廠，將秸稈作為發(fā)電原料。同時，一些農(nóng)戶也開始使用秸稈固化成型燃料用于取暖和炊事，提高了秸稈的能源利用效率。

　　飼料化利用

　　通過青貯、氨化等技術，將部分秸稈轉化為牲畜飼料，促進了畜牧業(yè)的發(fā)展。但這種利用方式受養(yǎng)殖規(guī)模和技術條件的限制，整體利用率有待提高。

　　還田利用

　　秸稈還田是目前最主要的利用方式之一。通過機械粉碎還田，增加土壤肥力。然而，在實際操作中，還存在還田質(zhì)量參差不齊、影響下茬作物播種等問題。

　　四、存在的問題

　�。ㄒ唬┺r(nóng)民意識問題

　　部分農(nóng)民對秸稈禁燒政策的理解不夠深入，認為焚燒秸稈是一種傳統(tǒng)且便捷的處理方式，對環(huán)境危害認識不足。

　　一些農(nóng)民在秸稈綜合利用方面缺乏積極性，認為綜合利用成本高、收益低，不如一燒了之。

　　（二）綜合利用技術和成本問題

　　秸稈綜合利用技術雖然多樣，但在推廣過程中存在技術不成熟、配套設施不完善的問題。例如，生物質(zhì)發(fā)電面臨原料收集成本高、運輸困難等問題，影響了企業(yè)的盈利能力和發(fā)展規(guī)模。

　　秸稈還田需要額外的機械設備和人力成本，而且如果操作不當，可能導致病蟲害增加、土壤結構變差等問題，增加了農(nóng)民的種植成本和風險。

　�。ㄈ�）監(jiān)管難度大

　　秸稈禁燒監(jiān)管涉及面積廣，尤其是在農(nóng)作物收割季節(jié)，人力、物力有限，難以做到全方位、無死角監(jiān)管。

　　存在監(jiān)管空白時段和區(qū)域，一些偏遠地區(qū)和夜間容易出現(xiàn)監(jiān)管漏洞，給部分心存僥幸的農(nóng)民提供了焚燒秸稈的機會。

　　五、對策建議

　�。ㄒ唬┘訌娦麄鹘逃�

　　創(chuàng)新宣傳方式，除了傳統(tǒng)的標語、廣播外，利用新媒體平臺制作生動有趣的宣傳視頻、動畫等，向農(nóng)民普及秸稈禁燒政策和綜合利用知識。

　　開展針對性宣傳活動，組織技術人員和專家深入農(nóng)村，為農(nóng)民講解秸稈綜合利用的好處和方法，提高農(nóng)民的認知水平和參與積極性。

　　（二）完善綜合利用技術和產(chǎn)業(yè)扶持

　　加大對秸稈綜合利用技術研發(fā)的.投入，鼓勵科研機構和企業(yè)合作，開發(fā)出更高效、低成本的綜合利用技術和設備。

　　政府出臺更多的產(chǎn)業(yè)扶持政策，如對生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)給予補貼、對秸稈還田機械購置提供優(yōu)惠等，降低綜合利用成本，提高相關產(chǎn)業(yè)的競爭力。

　�。ㄈ�）強化監(jiān)管力度

　　建立多層次、全方位的監(jiān)管體系，充分利用衛(wèi)星遙感、無人機等高科技手段，結合地面巡查，提高監(jiān)管效率和精準度。

　　加強部門間的協(xié)作，環(huán)保、農(nóng)業(yè)、公安等部門形成合力，對違規(guī)焚燒秸稈行為進行嚴厲打擊，同時建立舉報獎勵制度，發(fā)動群眾參與監(jiān)管。

　　六、結論

　　秸稈禁燒工作是一項長期而艱巨的任務，關系到環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過本次調(diào)研，我們認識到當前秸稈禁燒工作取得了一定的成效，但仍面臨諸多問題。只有通過加強宣傳教育、完善綜合利用技術和產(chǎn)業(yè)扶持、強化監(jiān)管力度等多方面措施的綜合實施，才能有效解決秸稈禁燒問題，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的雙贏。

　　秸稈禁燒調(diào)研報告 5

　　一、調(diào)研背景

　　秸稈作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副產(chǎn)品，其處理方式一直是農(nóng)業(yè)和環(huán)境領域關注的焦點。秸稈禁燒政策實施以來，對改善空氣質(zhì)量和保護生態(tài)環(huán)境有著重要意義，但在實際執(zhí)行過程中也遇到了一些挑戰(zhàn)。本次調(diào)研旨在剖析秸稈禁燒工作中的實際情況，為進一步完善相關工作提供依據(jù)。

　　二、調(diào)研區(qū)域與對象

　　本次調(diào)研選取了xxx的xx個農(nóng)業(yè)大縣作為調(diào)研區(qū)域，涵蓋了不同的農(nóng)作物種植結構和經(jīng)濟發(fā)展水平。調(diào)研對象包括當?shù)卣�府部門工作人員、農(nóng)業(yè)合作社負責人、種植大戶和普通農(nóng)戶。

　　三、調(diào)研結果分析

　�。ㄒ唬┙麩�政策執(zhí)行情況

　　禁燒范圍與標識

　　在調(diào)研區(qū)域內(nèi)，政府根據(jù)環(huán)境敏感區(qū)和人口密集區(qū)等因素，合理劃定了禁燒區(qū)和限燒區(qū)，并通過設立禁燒標識牌、繪制禁燒地圖等方式明確范圍。然而，仍有部分農(nóng)戶表示對禁燒區(qū)域的界限不太清楚，需要進一步加強宣傳和標識工作。

　　巡查與執(zhí)法

　　各級政府建立了秸稈禁燒巡查隊伍，在收割季節(jié)加強巡查力度。但在執(zhí)法過程中，存在一定的困難。一方面，對于一些小規(guī)模的焚燒行為，執(zhí)法人員難以當場發(fā)現(xiàn)并制止；另一方面，在處罰時，由于部分農(nóng)民經(jīng)濟條件有限，罰款等處罰措施執(zhí)行難度較大。

　�。ǘ�）秸稈綜合利用情況

　　利用途徑分析

　　肥料化利用：除了傳統(tǒng)的直接還田，一些地區(qū)開始推廣秸稈堆肥技術。通過添加微生物菌劑等方式，將秸稈轉化為優(yōu)質(zhì)有機肥。但這種技術在推廣初期，農(nóng)民接受程度較低，主要原因是堆肥周期長、操作相對復雜。

　　基料化利用：部分地區(qū)利用秸稈作為食用菌栽培的基料，發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。這不僅解決了部分秸稈出路問題，還提高了農(nóng)業(yè)附加值。但該產(chǎn)業(yè)受市場需求和技術要求的影響，發(fā)展規(guī)模有限。

　　綜合利用效益問題

　　從經(jīng)濟角度看，秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)在一些地區(qū)尚未形成規(guī)模效益，企業(yè)盈利能力不足，導致對秸稈的吸納能力有限。從環(huán)境效益來看，雖然綜合利用減少了焚燒帶來的污染，但在部分利用過程中，如果處理不當，仍可能產(chǎn)生新的環(huán)境問題，如廢水排放、異味散發(fā)等。

　�。ㄈ�）農(nóng)民對禁燒政策的反饋

　　經(jīng)濟壓力擔憂

　　農(nóng)民反映，禁燒政策實施后，秸稈處理成本增加。如果沒有相應的補貼和支持，會加重他們的經(jīng)濟負擔。例如，秸稈還田需要支付機械作業(yè)費用，而這些費用在一些地區(qū)沒有得到有效補償。

　　缺乏有效指導

　　在秸稈綜合利用技術和方法上，農(nóng)民普遍表示缺乏專業(yè)指導。雖然政府有相關培訓，但培訓內(nèi)容和實際操作存在一定差距，農(nóng)民在實踐中仍然面臨很多問題。

　　四、建議與措施

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)化禁燒政策執(zhí)行細節(jié)

　　進一步明確禁燒區(qū)域界限，利用 GPS 定位等技術繪制更精準的禁燒地圖，并通過手機 APP 等方式向農(nóng)戶推送相關信息。

　　在執(zhí)法方面，加強對執(zhí)法人員的培訓，提高執(zhí)法效率。同時，可以探索多樣化的處罰措施，如讓違規(guī)農(nóng)戶參與環(huán)保宣傳或秸稈綜合利用勞動等替代罰款。

　�。ǘ�）提升秸稈綜合利用水平

　　加大對秸稈綜合利用技術研發(fā)和推廣的支持力度，簡化一些實用技術的.操作流程，提高農(nóng)民接受度。對于發(fā)展前景較好的秸稈利用產(chǎn)業(yè)，如食用菌基料產(chǎn)業(yè)，給予稅收優(yōu)惠、貸款貼息等政策支持，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　加強對秸稈綜合利用過程中的環(huán)境監(jiān)管，制定嚴格的環(huán)境標準，引導企業(yè)采用環(huán)保生產(chǎn)工藝，避免產(chǎn)生新的污染問題。

　�。ㄈ�）加強對農(nóng)民的支持與服務

　　建立合理的補貼機制，對農(nóng)民因秸稈禁燒而增加的成本進行適當補貼，如對秸稈還田、離田等作業(yè)給予補貼。同時，可以通過以獎代補的方式，鼓勵農(nóng)民積極參與秸稈綜合利用。

　　完善培訓體系，組織專業(yè)技術人員深入田間地頭，為農(nóng)民提供更具針對性和實用性的培訓，幫助農(nóng)民掌握秸稈綜合利用技術和方法。

　　五、總結

　　秸稈禁燒工作是一項涉及多方面的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)和農(nóng)民共同努力。通過優(yōu)化政策執(zhí)行、提升綜合利用水平和加強對農(nóng)民的支持與服務，可以更好地推進秸稈禁燒工作，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護。

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