電力調(diào)研報告
在當下這個社會中，需要使用報告的情況越來越多，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？以下是小編為大家整理的電力調(diào)研報告，希望對大家有所幫助。
電力調(diào)研報告1
摘要：當前，市場經(jīng)濟新形勢對電力企業(yè)及電力營銷工作提出了新的挑戰(zhàn)，本文思考和探討了電力營銷工作的發(fā)展方向和發(fā)展策略，確定了通過開拓電力市場，深化優(yōu)質(zhì)服務，完善營銷體制，健全激勵約束機制等措施確保電力營銷工作的穩(wěn)定、快速、高效發(fā)展，以全面實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益。
關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟 電力營銷 優(yōu)質(zhì)服務
一 引 言
近年來，隨著市場經(jīng)濟的逐步完善，國家經(jīng)濟形勢的變化，電力供求矛盾發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，用電量的增長速度不斷下降，電力企業(yè)經(jīng)營的外部環(huán)境已十分嚴峻。另外，隨著人民生活水平和生活質(zhì)量的提高，社會各界對電力服務質(zhì)量的要求也不斷提高，如何加強營銷管理，努力開拓電力市場，不斷提升服務質(zhì)量是在市場經(jīng)濟新形勢下擺在我們面前的一個重要課題。
二 市場經(jīng)濟新形勢下電力營銷工作的目標和原則
搞好營銷和服務工作的主要目標是：搞好市場分析調(diào)查，落實促銷措施，擴大電力銷售渠道，實現(xiàn)售電量的持續(xù)、穩(wěn)定、大幅度增長；提高服務意識，創(chuàng)新服務手段，提升服務品質(zhì)，建立優(yōu)質(zhì)服務常態(tài)機制。
搞好營銷和服務工作應堅持的主要原則是：堅持“發(fā)展公司、服務社會”的社會責任目標，大力弘揚“追求卓越，服務真誠”的企業(yè)精神，以“讓政府放心、客戶滿意”為目標，堅持以市場為導向，以促銷為目的，以效益為中心，以服務為宗旨的營銷策略，加強供用電管理，深化優(yōu)質(zhì)服務，推動電力營銷和優(yōu)質(zhì)服務水平再上新臺階。
三 市場經(jīng)濟條件下電力營銷工作的現(xiàn)狀及對策
當前，金融危機在全球蔓延，并有向經(jīng)濟危機轉(zhuǎn)化的趨勢。我國面臨經(jīng)濟調(diào)整與國際經(jīng)濟衰退相交織的局面，國內(nèi)實體經(jīng)濟受到較大沖擊，經(jīng)濟增速明顯回落。國際經(jīng)濟衰退造成需求減少，不少中小企業(yè)尤其是出口企業(yè)經(jīng)營形勢惡化，部分企業(yè)面臨破產(chǎn)倒閉，用電量大幅下滑。國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排深入推進，高耗能行業(yè)生產(chǎn)持續(xù)回落。市場環(huán)境的變化使企業(yè)投資更加謹慎，投資拉動后勁不足。宏觀經(jīng)濟形勢變化對供電企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響，電力供需形勢已發(fā)生逆轉(zhuǎn)性變化。去年10月份，全國發(fā)電量出現(xiàn)自1999年以來的首次負增長。我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重化工特點突出，工業(yè)用電量占全社會總用電量的80％左右，紡織、化工、黑色金屬、有色金屬等高耗能行業(yè)用電量接近全社會用電量的40％。夏季，電網(wǎng)遭遇近十年來最嚴重的電力供應緊缺局面，被迫采取了限工業(yè)、保民生等限電停電措施。受國家宏觀調(diào)控政策和電力供需形勢的共同影響，今年全省售電量持續(xù)下滑，電力客戶業(yè)擴報裝容量日漸萎縮和減容、報停容量逐漸增加，電量增長的后勁明顯不足，不僅使電力遭受滯銷局面，而且使電費的回收遇到空前未有的困難，電力營銷工作面臨著巨大風險與壓力。適應市場經(jīng)濟新形勢，加快電力市場營銷，確保供電企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，是當前供電企業(yè)面臨的重要課題。
（一）全力強化服務促銷
當前，受國際金融風暴影響，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺擴大內(nèi)需十項措施，勢必拉動國內(nèi)用電需求增長，為穩(wěn)定和擴大電力銷售提供了難得機遇。要樹立“市場就是服務、服務亦是市場”的意識，超前從供電企業(yè)與客戶利益共生的層次，重新審視優(yōu)質(zhì)服務的內(nèi)涵，堅持以服務促發(fā)展，以服務促營銷，以服務樹形象。要始終堅持從客戶最關(guān)心、社會最期待、政府最關(guān)注的服務入手，進一步深化“彩虹工程”建設(shè)，大力開展“彩虹工程”進企業(yè)、進農(nóng)村、進園區(qū)、進社區(qū)、進校園等活動，不斷創(chuàng)新和完善服務舉措，持續(xù)改進和提升優(yōu)質(zhì)服務水平。要加大用電預約登門服務力度，堅持“始于客戶需求，終于客戶滿意”的原則。讓客戶“足不出戶”即可享受全過程、高水準的優(yōu)質(zhì)服務。要強化重點用電項目服務，對市長工程、重點工程、重點技改項目、外商投資和內(nèi)聯(lián)企業(yè)與重大政貿(mào)活動用電，實行“定機構(gòu)、定人員、定責任、定時間”的重點用電“四定制”。要強化營銷技術(shù)支持系統(tǒng)功能，完善具有全天候適應能力的便民服務網(wǎng)絡，確保電力搶修服務做到“四專”、“四快”，即：專人值班、專用車輛、專用工具、專門搶修隊伍；故障處理接報快、出動快、搶修快、恢復送電快。
�。ǘ┡μ岣郀I銷人員的素質(zhì)
市場經(jīng)濟的競爭，實際上就是人才的競爭，而人才的競爭又是知識的競爭。要強化對營銷工作的管理，使營銷工作適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，首要問題是要建立一支適應電力市場需要的營銷人員隊伍。要深入開展素質(zhì)提升工程，結(jié)合企業(yè)營銷實際，制定人力資源發(fā)展規(guī)劃，拓寬人才發(fā)展渠道。建立完善人才培養(yǎng)和交流機制，加強對營銷人員的.輪崗交流、培養(yǎng)鍛煉。要制定教育培訓計劃，對營銷人員進行全員教育培訓，并經(jīng)考核合格后持證上崗。積極開展專業(yè)普調(diào)考、技術(shù)比武競賽等活動，增強營銷人員服務意識、責任意識和法律意識，提高營銷人員業(yè)務水平和現(xiàn)代化技術(shù)水平。要堅持“走出去、請進來”，加大對外學習和交流，借智引智，開拓視野，增長才干。
（三）努力開拓電力市場
一是認真開展市場調(diào)查，建立用電市場信息網(wǎng)絡。要定期組織用電需求和用電市場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)和培育新的負荷增長點，積極研究開拓電力市場、增加售電量的新思路、新方法。特別要對居民用電需求、企業(yè)
擴建、新上項目、新開工和在建住宅工程等進行調(diào)查，在用電問題上給予前期指導和超前服務，為這些項目的順利完工，按期增加負荷提供保證。要組織對客戶消費心理進行深入研究，充分了解市場需求，有針對性開展電力營銷。加大促銷力度，研究出臺新的營銷策略，占領(lǐng)更多的發(fā)展空間。要堅持四個基本原則：一是企業(yè)效益與社會效益統(tǒng)一；二是眼前利益與長遠利益相結(jié)合；三是開拓市場與節(jié)約挖潛相結(jié)合；四是企業(yè)行為與市重點用電需求相結(jié)合。
二是建立適應市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代化營銷體系。建立以市場調(diào)查為依據(jù)，以市場規(guī)劃為總領(lǐng)，以電力營銷為重點，以營業(yè)管理為根本，以優(yōu)質(zhì)服務為手段，及時適應市場變化，反饋并逐步引導需求方向的新型電力營銷體系。進一步強化市場營銷觀念，以客戶需求為中心，在使客戶得到滿足并能感到愉悅中獲得企業(yè)利潤，就是要以大工業(yè)用戶、商業(yè)、居民生活等主要電力消費主體為中心，關(guān)注其負荷增長、技改擴建項目、生產(chǎn)經(jīng)營形勢，適當引導其電力消費方式，進一步提高優(yōu)質(zhì)服務水平，以方便快捷的接電、安全可靠的供電、持續(xù)穩(wěn)定的用電、及時快速的修電來增加售電量，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
三是加快電網(wǎng)發(fā)展，千方百計保證電力供應。認真落實電網(wǎng)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，超前編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃，并積極爭取納入地方發(fā)展規(guī)劃。抓住國家拉動內(nèi)需的政策機遇，積極爭取資金加快推進城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)，積極構(gòu)建堅強電網(wǎng)。加強對臨故修、輸變電設(shè)備計劃檢修影響售電量和可靠性的考核，提高安全可靠供電水平。嚴格計劃停電管理，統(tǒng)籌安排檢修停電，實施輸、變、配電系統(tǒng)計劃檢修“一條龍”，避免重復停電；加強檢修質(zhì)量管理，減少因設(shè)備臨故修引起的停電；積極穩(wěn)妥推進帶電作業(yè)技術(shù)的實施步伐，減少因業(yè)擴工程接火引起的停電。加強電力設(shè)施保護，建立完善政企聯(lián)合護電長效機制，落實人防、技防措施，依法嚴厲打擊破壞電力設(shè)施和竊電犯罪行為。加強電力需求側(cè)管理，落實電網(wǎng)迎峰度夏、度冬措施，加強各類應急預案的修編完善和演練，提高應急處置能力，確保電力有序供應。
四是為企業(yè)服務，提供良好用電環(huán)境。工業(yè)企業(yè)用電占全社會用電量的比重較大，直接影響著售電量的增長幅度，應予以充分關(guān)注。針對當前市場特殊形勢，組織對停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)進行調(diào)查，深入了解資金運作情況、產(chǎn)品銷售情況，提出啟動停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)的建議和意見，在用電服務上給予支持；要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，組織力量幫助企業(yè)加強用電管理，節(jié)能降耗，為企業(yè)走出困境做出貢獻。同時，定期不定期地對客戶實行登門服務，解決用電難題，幫助客戶加強設(shè)備治理整頓，搞好春防試驗和秋季檢修活動，定期開展客戶安全用電大檢查，提高設(shè)備的健康水平，保證企業(yè)用電量的穩(wěn)定增長。密切關(guān)注市場經(jīng)濟發(fā)展形勢，跟蹤電力客戶生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，建立完善電費回收風險防范和預警機制，確保電費回收月結(jié)月清。
五是加快新農(nóng)村電氣化建設(shè)，大力推行一戶一表工程。從目前電量增長結(jié)構(gòu)來看，居民生活用電也是當前電力的增長點，居民生活用電特別是農(nóng)村居民生活用電市場廣闊，潛力很大。要加強安全文明供電小區(qū)和城市電氣化居民小區(qū)的建設(shè)，對老居民戶進行一戶一表改造，通過增加配變?nèi)萘浚睦匣�路，縮小供電半徑，增設(shè)服務網(wǎng)點等途徑，解決線路的“卡脖子”問題，增加居民用電量，切實提高供電服務質(zhì)量。要深入實施“新農(nóng)村、新電力、新服務”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，滾動修編完善“十一五”農(nóng)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，推進農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展，加快標準供電村建設(shè)和新農(nóng)村電氣化村、鎮(zhèn)建設(shè)。進一步規(guī)范農(nóng)村低壓資產(chǎn)管理，加強低壓配電設(shè)施綜合治理，開拓并激活農(nóng)村電力市場。
六是強化內(nèi)部管理，加快業(yè)擴報裝速度。認真貫徹執(zhí)行“三不指定”政策，對業(yè)擴報裝實施“一口對外”、“一條龍”服務，簡化業(yè)擴報裝手段，理順工作流程，圍繞一切方便客戶，最大限度地滿足客戶用電需求開展工作，變坐等上門為上門服務。為客戶提供從業(yè)擴申請、業(yè)擴審批、方案勘察、工程設(shè)計、費用劃撥、委托施工、工程驗收到裝表接電的全過程優(yōu)質(zhì)服務，全力保障客戶便捷用電、滿意用電、和諧用電。
�。ㄋ模┙⑼晟齐娏I銷工作的有效監(jiān)督約束機制和激勵機制
為適應新形勢下營銷工作的需要，一是必須建立完善電力營銷管理機制，以保證營銷人員主觀能動作用的發(fā)揮和應變能力、競爭能力的提高。要嚴格堅持以崗定人，定期交流。二是要實行獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，目的在于激勵、調(diào)動營銷部門和營銷人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強企業(yè)的向心力和凝聚力。三是要按照新的市場機制建設(shè)的要求，利用實施彩虹工程的重要機遇，修訂和完善有關(guān)的規(guī)章制度、考核措施和獎懲規(guī)定。全面實施精益化管理、標準化建設(shè)，做到有章可循、有法可依，加強對營銷工作的管理考核。并通過彩虹工程的實施，使營銷人員樹立起現(xiàn)代營銷服務觀念。
電力調(diào)研報告2
如果說21世紀是她世紀的話，那么，在21世紀的職場上，女性作為一支新生力量日益崛起，接受知識經(jīng)濟對其思想，文化和技能所帶來的挑戰(zhàn)和契機，不僅撐起了半邊天，而且有超越男性的趨勢。對于電力企業(yè)而言，行業(yè)性質(zhì)決定了女職工不可能在這樣的群體中占有很大的比重，但她們絕對是一抹靚麗的風景線，在電力行業(yè)不乏有不怕困難，勇挑重擔的女職工，令許多男同胞刮目相看。當然，要使女職工在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中有所作為，加強其自身素質(zhì)建設(shè)是重中之重。本文結(jié)合電力企業(yè)女職工工作實踐，從女職工素質(zhì)工程建設(shè)的必要性，推進過程中的難點和具體對策等方面簡要進行論述。
一，所在電力企業(yè)女職工素質(zhì)現(xiàn)狀
90年代初，公司建成以后，面向本地大批招工，大多數(shù)女職工的文化程度只處于初，高中水平，經(jīng)過電力學院的短期培訓后上崗就業(yè)�，F(xiàn)在，公司在崗女職工共93人，女工人數(shù)占總?cè)藬?shù)的30%左右。其中大學本科學歷有7人，大專學歷25人，高中學歷21人，初中學歷21人，中專學歷9人，職業(yè)中專和職業(yè)高中分別為9人和1人。有一部分女職工近幾年通過業(yè)余學習，拿到了大專文憑，但是由于歷史和現(xiàn)實的原因，相當一部分女職工在思想觀念，文化水平，創(chuàng)新精神，實踐能力等方面還是安于現(xiàn)狀，不進則退。
二，實施女職工素質(zhì)提升工程的重要性和必要性
工業(yè)化和高科技使男人的體力優(yōu)勢漸漸趨弱，智慧與才華已成為職業(yè)生涯的決定因素，我們充分認識到女性要在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮半邊天作用，必須提高自身素質(zhì)。
�。ㄒ唬⿲嵤┡毠に刭|(zhì)提升工程是實現(xiàn)公司發(fā)展的需要
女職工/總體人數(shù)=30%，這個等式讓我們看到，廣大女職工是構(gòu)建和諧企業(yè)的一支不容忽視的重要力量。建廠初期，企業(yè)的工作技術(shù)含量不是很高，設(shè)備較落后，對職工的文化素質(zhì)要求也相應不是很高，但是隨著電力行業(yè)的體制改革，工業(yè)化技術(shù)革新和外部熱用戶的增加，近兩年公司已全面進入了技術(shù)改造和擴建的關(guān)鍵時期，很多生產(chǎn)現(xiàn)場的設(shè)備都采用了自動化控制，也逐步引進進口產(chǎn)品，脫硫除塵設(shè)施也已經(jīng)建成，對女職工，特別是生產(chǎn)一線的女職工的技術(shù)能力，外語水平，創(chuàng)新精神都提出了一定的要求，她們唯有不斷充電，不斷提升自身素質(zhì)，才能跟上企業(yè)發(fā)展的步伐。
�。ǘ⿲嵤┡毠に刭|(zhì)提升工程是女職工自我發(fā)展的需要女性要在企業(yè)中崗位成才，不被淘汰，必須找準時代方向，社會需求和個人優(yōu)勢的匯合點，才能在競爭中發(fā)展自我，實現(xiàn)個人價值。通過素質(zhì)提升，激勵女職工認清形勢，不斷進取，超越自我，使女職工樹立人人都能成才和終身學習的理念；通過素質(zhì)提升，不斷增強女職工的競爭能力和自我潛力，為女職工獲得平等和發(fā)展創(chuàng)造有利條件；通過素質(zhì)提升，使女職工得到家庭，企業(yè)，社會的尊重和認可，為家庭的和諧，企業(yè)的發(fā)展，社會的進步作出積極貢獻。女職工走要學習，求發(fā)展的道路，是符合女職工的長遠利益和根本利益的。
三，推進女職工素質(zhì)提升工程的實踐
近年來，公司女工委員會發(fā)揮自身優(yōu)勢，為廣大女職工在提升素質(zhì)方面創(chuàng)造機會，搭建多方面的學習和展示的平臺。在工作中力求實現(xiàn)三大突破，一是體現(xiàn)new，二是克服difficulty，三是立足great，不斷賦予工作和活動以新的內(nèi)容和形式，創(chuàng)意新穎，花樣疊出；不斷精益求精，遇到任何困難都堅持到底，乘風破浪；不斷創(chuàng)造新的成績，任何活動都組織周密，力求效果。通過學習和鍛練，使廣大女職工在思想素質(zhì)，業(yè)務素質(zhì)，文化素質(zhì)，身心素質(zhì)，文明素質(zhì)等方面有一個很大的提升，取得了初步成效。
（一）搭建平臺，寫出培訓新篇章
女工委員會根據(jù)不同的崗位特點，舉辦了一系列提升女職工素質(zhì)的教育培訓和競賽活動，全面為女職工的崗位成才創(chuàng)造環(huán)境。不僅通過理論學習，比如邀請老師講課，座談會，讀書看報等手段，及利用宣傳欄，局域網(wǎng)，黑板報，海報等形式廣泛宣傳和學習，讓女職工開闊眼界，增加知識；還通過崗位能手，技術(shù)比武，勞動競賽，青年文明崗，合理化建議等實踐活動，不斷鼓勵女職工學習和鉆研技術(shù)業(yè)務，在企業(yè)改革與發(fā)展中展示才華和智慧，從而增強她們?yōu)槠髽I(yè)的明天奮力拼搏，崗位成才，建功立業(yè)的決心。到目前為止，已有42人及12人分別達到中級，高級職稱，并且通過公平公正的內(nèi)部崗位競聘形式，讓更多的優(yōu)秀女職工脫穎而出。
�。ǘ﹦�(chuàng)新載體，寓教于樂顯特色
為豐富女職工的業(yè)余生活，塑造身形，練就氣質(zhì)，女工委員會舉辦了女子瑜珈培訓班。大家利用每周兩次的下班后一小時業(yè)余時間，認真聽取老師講解，刻苦排練，在忙碌而紛繁的工作之余，瑜珈讓女工們揮灑汗水，沉淀心情，陶冶情操。
繡出你的風采——女工委員會組織開展的十字繡活動深受女職工的歡迎，一幅幅十字繡充分展示了公司女工的聰明才智，也讓我們看到了八小時以外女工們心靈手巧的另一面。
你一拍，我一拍，我們都來打一拍——公司乒乓球比賽中，女職工們巾幗不讓須眉，賽出了水平，拼出了水準，比賽現(xiàn)場異�；钴S，女職工們展現(xiàn)出的頑強拼搏的精神把比賽推向高潮……樂理知識，橋牌知識培訓班，到處都有女職工的身影，女工委員會充分利用文化，體育等陣地，想出新點子，設(shè)計豐富多彩的活動載體，開展有針對性的特色活動，充分展示公司女職工的才藝。
（三）找準結(jié)合，真情實意辦好事
女工委員會將素質(zhì)提升與維護女職工權(quán)益相結(jié)合，大力宣傳《婦女權(quán)益保障法》，把女職工的專項權(quán)益保護內(nèi)容寫入了《公司集體合同》中，在女職工關(guān)心的平等就業(yè)，同工同酬，特殊勞動保護，生育待遇等問題上給予關(guān)注和保護；還積極為女工辦實事，辦好事，定期為她們發(fā)放必要的勞動保護用品，每年組織女職工的健康普查，并為女職工購買了女性安康保險，建立女工健康檔案，做女職工的貼心人；時常關(guān)心女職工的生活，建立幫助困難女職工的長效機制，節(jié)假日上門慰問，做好她們的堅強的后盾，讓她們無后顧之憂。
四，深化女職工素質(zhì)提升工程的難點
由于在90年代建廠初期，公司大批招工，這時，大多數(shù)女職工的文化程度只處于初，高中水平，有一些雖然進行了電廠培訓，熟悉工藝流程和電力設(shè)備，但還是存在文化程度低，加之當時電力企業(yè)工作技術(shù)含量不高，在文化素質(zhì)的要求上壓力不是很突出。90年代后期，電力企業(yè)進行全面改革，自動化逐步取代機械表盤，技術(shù)的含量提高了，社會的要求也提高了，原有的女職工素質(zhì)現(xiàn)狀與企業(yè)發(fā)展要求差距也越來越大，認識出現(xiàn)了偏差，使得女職工在素質(zhì)培訓上出現(xiàn)了大而有力的絆腳石。不少女職工缺乏學習積極性，缺乏競爭意識，缺乏自信心理。有的認為自己現(xiàn)有的工作技能已經(jīng)足夠能應對目前的工作，不必要重新走上學習的道路；有的認為自己的年齡大了，記憶力下降，上班，家務，孩子樣樣要操心，哪有心思坐下來苦讀圣賢書；有的認為電力企業(yè)職工工作比較穩(wěn)定，缺乏危機感；也有的認為電力企業(yè)還是以男性居多，女同志體力不如男，只能做些輕閑的工作，因此要想工作再上一個層次也不大可能，導致畏難，消沉等情緒產(chǎn)生，從而缺乏自信心。由于受生理特點和歷史遺留的封建保守意識的影響，這些思想，限制了女職工的自主性，創(chuàng)造性和自身潛力的充分發(fā)揮，造成女職工不愿，不想?yún)⒓蛹寄芘嘤�，學習熱情降低了，從而無法提高其各方面的素質(zhì)。因此，電力企業(yè)的女職工要在企業(yè)的.發(fā)展中有所作為，最根本的還是要糾正錯誤思想，認識到提高素質(zhì)對自身的重要性。在此情況下，女工委員會必須審時度勢，調(diào)動女職工學習的積極性，克服難點，推進工作的順利發(fā)展。
五，加強女職工素質(zhì)提升工程建設(shè)的思考與對策
羅馬不是一日建成的，實施女職工素質(zhì)提升工程也不能一蹴而就，需要細水長流。公司對女職工素質(zhì)提高方面已經(jīng)做了很多工作，但是還存在稍許不足：一是少數(shù)領(lǐng)導對此項工作的重視程度還不足；二是部分女職工自我提升的熱情，活力還不高等。女工委員會將在下一階段進一步擴大宣傳，健全機制，創(chuàng)造特色，把這項工程堅持不懈地開展下去，確保女職工素質(zhì)提升工程取得明顯成效。
（一）加強宣傳重拳出擊
大力宣傳，做到發(fā)動好，組織好，開展好。一方面，在豐富活動內(nèi)容上下功夫，調(diào)動女職工參與的積極性；在人力財力物力上給予大力支持，提供保證，扎扎實實推進活動的有效開展。另一方面，培育典型，樹立榜樣。介紹新時代涌現(xiàn)出來的女性先進人物和業(yè)務骨干，比如人民的好衛(wèi)士任長霞等，廣泛宣傳，引導女職工樹立終身學習的理念，激發(fā)女職工的學習熱情，建立一支朝氣蓬勃的女職工團體。
�。ǘ┩晟茩C制強化管理
女職工素質(zhì)提升工程要走出走走停停的模式，才能確保實效和持之以恒，這其中的關(guān)鍵是要逐步形成科學規(guī)范的運作機制。
一是建立激勵考核機制。開展女職工素質(zhì)提升工程，要對在活動中涌現(xiàn)出來的技術(shù)等級和文化程度有提高的女職工給予一定的物質(zhì)和精神獎勵，增強活動的吸引力；對于成績突出者，選樹典型并進行表彰，以點帶面，發(fā)揮示范作用，激發(fā)女職工學技術(shù)，學業(yè)務，學文化的積極性。
二是建立因人施教的培訓方法。針對不同專業(yè)，不同層面的女職工開展適合她們需求的技術(shù)技能培訓，有的放矢，幫助她們制定和實現(xiàn)個性化成才目標，使她們在本職工作崗位上獲得素質(zhì)提升的動力，為企業(yè)的改革發(fā)展發(fā)揮女職工半邊天作用。
�。ㄈ┖粚嵒A(chǔ)創(chuàng)造特色
女工委員會要夯實基礎(chǔ)，注重崗位培訓等傳統(tǒng)項目，比如技術(shù)比武，勞動競賽，合理化建議等；并且要積極開動腦筋，推陳出新，精心設(shè)計各種富有時代感和女職工特色的活動載體，使廣大女職工充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造力，爭創(chuàng)一流，多做貢獻；還要多與姐妹單位交流經(jīng)驗，取其精華，去其糟粕，少走彎路，開闊思路。
有素質(zhì)才有未來，有進步才能發(fā)展，把女職工的職業(yè)道德教育，業(yè)務知識培訓與企業(yè)的發(fā)展目標結(jié)合起來，努力倡導快樂工作，優(yōu)質(zhì)工作，從而激勵了女職工的工作責任感和成就感，使女職工在工作中求進步，創(chuàng)佳績，講奉獻，較好地發(fā)揮了女職工在電力企業(yè)兩個文明建設(shè)中不可或缺的作用。提高女工素質(zhì)工作，使女工委員會同時也找到了開展女工工作的最佳結(jié)合點。
電力調(diào)研報告3
面對強烈競爭的市場經(jīng)濟，實施公司治理及內(nèi)部控制已經(jīng)成為企業(yè)進入資本市場的門檻，但是顯然規(guī)章制度的建立并不代表企業(yè)已經(jīng)擁有了良好的內(nèi)部控制制度，良好的內(nèi)部控制要素之一是適時的內(nèi)部審計。健全內(nèi)部審計制度是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，是企業(yè)內(nèi)在的需要。目前企業(yè)管理中存在不少薄弱環(huán)節(jié)，例如財務核算弄虛作假、會計信息不真實，內(nèi)部控制漏洞較多，經(jīng)營風險無處不在，這些問題被掩蓋在企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營中，嚴重影響企業(yè)的信譽和生存。所以，建立完善的審計制度，應用先進的審計技術(shù)是保持良好的公司治理結(jié)構(gòu)和嚴密的內(nèi)部控制機制的關(guān)鍵。目前，電力施工企業(yè)經(jīng)濟體制已基本步入市場經(jīng)濟的運作狀態(tài)，施工企業(yè)時時面臨著嚴峻激烈的市場競爭，保證企業(yè)占有市場不被淘汰唯一途徑是以電力施工企業(yè)的堅強實力提供高效優(yōu)質(zhì)的服務信譽。而實現(xiàn)這一切的手段加強施工企業(yè)的工程管理，加大審計工作力度，在這里就內(nèi)部審計在施工企業(yè)工程管理的作用談三個問題
第一個問題：審計的目的和職責
內(nèi)部審計是一種建立在組織內(nèi)部的獨立的評價職能，該職能作為對組織的一種服務，目的是檢查和評價組織控制以確保揭露組織潛在的風險和有效果、效率和經(jīng)濟地達到組織的目標和目的。幫助組織的成員有效地履行他們的職責，為組織成員提供與檢查活動有關(guān)的分析、評價建議、忠告和信息。并對組織的內(nèi)部控制系統(tǒng)的適當性和有效性以及完成指定責任過程中的工作效果所進行的審查和評價。
這里的組織是在一定的管理機制下由操作層、管理層和其他人員建立起來的具有系統(tǒng)性和完整性的集體。
去年7月份我們公司組織了由副經(jīng)理帶隊的全國先進企業(yè)考察行動，我們一行人在山東辛店現(xiàn)場與現(xiàn)場的管理人員與施工人員就工程管理控制問題進行了一次面對面交談，專業(yè)公司反映最大的問題是機械管理制度問題，涉及到小型機械的運輸過程中損壞、小型機械現(xiàn)場維護管理問題，有的機械卸車后就不能使用，這筆維修費用誰來承擔，是專業(yè)公司還是機械租賃公司？雖然那次訪談的性質(zhì)并不是審計的方式，但作為審計人員，有責任對公司的任何管理控制職能作出評價，我們認為20__年的管理制度匯編沒有機械使用與保養(yǎng)制度、施工機械設(shè)備事故調(diào)查處理的規(guī)定細則，經(jīng)過評議認為這類問題屬于管理制度設(shè)計不完善，不屬于操作層執(zhí)行政策不當。所以在20__年管理制度匯編出臺前的設(shè)計階段我們就把這類問題如實向主管領(lǐng)導反應，20__年的管理制度匯編對這類問題的處理有了明確規(guī)定。
再比如一次修路工程決算審計時，發(fā)現(xiàn)道路找坡竟用砼找坡，查看設(shè)計圖，錯誤就出現(xiàn)在道路工程的設(shè)計階段，設(shè)計圖紙有上層把關(guān)領(lǐng)導的簽字，預算書上有預算員的簽字，我們的審計報告出來，砼找坡的費用全部拿掉。施工技術(shù)員委屈：“我們按設(shè)計圖施工、設(shè)計圖也得到公司把關(guān)領(lǐng)導簽字，活兒已經(jīng)干了？找誰要錢？預算員也不服氣：“我們按有把關(guān)領(lǐng)導簽字的施工圖批預算，我們有什么錯？”在這里我們還是不評價管理人員是否盡責，至于為什么？這個問題我會在后面的討論中提到，我們在我們的審計報告中對這類問題作出兩方面評價:1、考核管理標準和工作標準的監(jiān)察職能部門從何渠道掌握組織成員盡責情況的信息？2、公司企業(yè)標準明確了完成量化工作目標的考核辦法，卻沒有對工作完成質(zhì)量的考核辦法。我們認為：組織被劃分為多個組成部分如財務、人事、生產(chǎn)技術(shù)、機械管理等，這些各行其職的部門結(jié)合起來成為一個整體，為實現(xiàn)組織的整體目標而努力。劃分組織結(jié)構(gòu)，不但要把組織劃分為幾個相對獨立的部分，而且要明確各部分之間在業(yè)務活動和信息溝通的內(nèi)在聯(lián)系。有效的管理控制應該是一個層層鏈接,環(huán)環(huán)相扣嚴謹?shù)耐暾目刂葡到y(tǒng)。有效的管理控制系統(tǒng)還應該一方面要讓員工懂得如何完成自己的工作，另一方面要讓員工明白嚴格按照規(guī)章制度履行自身職責的重要性。為了使員工體驗控制責任的重要性，最有效的方法是把控制責任包含在業(yè)績評價系統(tǒng)中。
上一個事例充分反映了我們企業(yè)管理控制沒有對各部門之間業(yè)務上聯(lián)系和溝通的規(guī)定，管理控制的鏈接環(huán)節(jié)非常薄弱，某種程度上阻塞了企業(yè)管理控制的良性運行，補充和完善有關(guān)的政策勢在必行。
審計的主要職責是監(jiān)督組織的控制結(jié)構(gòu)
控制系統(tǒng)是指各個層次的活動必須服從于所建立的政策、標準和程序。所有的管理活動都可看作是控制系統(tǒng)的內(nèi)容�？刂茖崿F(xiàn)的目的是為了：
1、保證信息的可靠性和完整性
隨著我們企業(yè)步入市場經(jīng)濟，獨立開發(fā)市場并占有市場，信息系統(tǒng)變得越來越重要、信息系統(tǒng)本身也日趨復雜。信息系統(tǒng)分為會計信息系統(tǒng)和經(jīng)營信息系統(tǒng)。會計信息系統(tǒng)生成包括管理人員使用的預算報告和成本報告在內(nèi)的一系列財務報告。內(nèi)部控制的目標之一就是保證信息系統(tǒng)產(chǎn)生的信息的可靠性和完整性，這對于管理層制定決策是非常重要的,內(nèi)審的責任審查財務和經(jīng)營信息的可靠性和完整性以及鑒別、衡量、分類和報告這些信息所使用的方法。
比如項目部呈報給財務的工程決算報告里面存在項目部立空項、作空頭獎金套用公司現(xiàn)金，用納稅空白發(fā)票填寫虛擬的運輸費等等都屬于財務信息的不真實、不可靠。
2、保證政策、計劃、程序、、法規(guī)的遵循性政策、計劃和程序是管理層制定的，法律和法規(guī)則來源于組織的外部。遵循這一系列的規(guī)章制度，是為了保證組織有計劃地、系統(tǒng)地、有序地開展經(jīng)營活動。我們公司內(nèi)部現(xiàn)行的管理政策和規(guī)章制度基本都集中在《20__年管理制度匯編》和《20__年管理標準和工作標準》內(nèi)，內(nèi)部審計人員要審查這些規(guī)章制度的遵循情況，并且主要承擔評價政策、計劃和程序本身的適當性的職責。
3、保證資產(chǎn)的安全性為了保護組織的資產(chǎn)的安全所設(shè)計的內(nèi)部控制措施往往可以通過觀察來了解。我公司的資產(chǎn)安全防護措施已經(jīng)很完善，比如防盜門鎖的安裝、保安員的聘用、計算機系統(tǒng)密碼的設(shè)置、對貴重資產(chǎn)多重的保管設(shè)施和手段。因為它是管理控制五項中的其中一項，所以它也受審計監(jiān)控。只是就我公司審計資源配置來看，沒有精力和時間去完成此項監(jiān)控。大亞灣核電站內(nèi)部擁有一支業(yè)務素質(zhì)精良、道德品質(zhì)一流的由8個人組成的全國最先進審計隊伍，審計人員大都來自香港受過專業(yè)培訓，鐵嶺一公司審計部的一位同志在他們承建大亞灣和電站就親身領(lǐng)略過這支審計隊伍在大亞灣核電站整個企業(yè)管理控制過程中所起的核心作用。他也親眼目睹過一位保安因為臨時脫崗被審計人員當場解聘的事實。內(nèi)審應主要審查保護資產(chǎn)的方式，必要時，核實資產(chǎn)是否存在。
4、提高經(jīng)營的經(jīng)濟性和有效性
有限資源指用于滿足人們需要的資源是有限的，企業(yè)在經(jīng)營過程中應盡可能減少組織有限資源的耗費來實現(xiàn)理想的成本水平和效益水平。比如這次我們審計部調(diào)研時，有的同事就提出大型機械租賃對項目部租賃的問題，我們企業(yè)內(nèi)部租賃公司大型機械租賃費基本高于市場平均租賃價格，項目經(jīng)理部理所當然在當?shù)剡x擇租賃費用低、運輸方便的大型機械。這種狀況普遍存在，某種程度造成了公司設(shè)備不能充分利用而形成的資源浪費事實。除此之外，還存在著非生產(chǎn)性開支大、費用不核算以及工作人員過多或不足的情況，都是對組織的危害。審計的職能評價資源使用的經(jīng)濟和有效性。
5、保證完成所制定的經(jīng)營或項目的任務和目標
組織的一切經(jīng)營活動和一切控制措施都是為了實現(xiàn)目標。經(jīng)營目標用于知道組織每天的經(jīng)營活動，而經(jīng)營活動又要受內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)的控制。我們企業(yè)的經(jīng)營目標審計人員通過審查和評價內(nèi)部控制系統(tǒng)，能對組織否朝著既定的目標前進作出判斷。
但在實現(xiàn)經(jīng)營目標的過程中不同經(jīng)營目標有時是沖突的，這類問題在審計過程中經(jīng)常出現(xiàn)，比如保證信息的可靠性和完整性和保證工程進度都是我們企業(yè)的經(jīng)營目標，施工現(xiàn)場的工程任務大都來得快，催的急，為了提高效率，有的項目審批經(jīng)手人只有技術(shù)管理一人，省略了很多他認為很煩瑣的正式程序，從而促成了大量無效憑據(jù)的產(chǎn)生。審計的有效憑據(jù)是用以證實某一事件或為某一事件提供支持的事物，它必須是充分的、有力、相關(guān)、可靠和有用的。這也是五大控制之一的保證信息的可靠性和完整性吻合的。審計憑據(jù)的失效，正常的審計程序就不能執(zhí)行，審計部有權(quán)力拒絕在工程項目決算書上簽字以肯定此工程項目的完成。審計審查經(jīng)營或項目以確保其成果是否和所確立的目的和目標相一致，以及確定經(jīng)營或項目是否按計劃進行。
但目前來看審計工作并沒有按正確的審計程序運行，其原因之一是主要考慮公司管理控制系統(tǒng)還不是很完善，很多地方需要補充和修改；之二組織的成員由于長期受計劃經(jīng)濟體制的影響，管理控制意識曾經(jīng)比較淡漠，適應內(nèi)部控制的這一先進的管理模式需要一個慢慢適應的過程。但我想這個時間如果太久，沉淀的問題太多，公司的管理控制系統(tǒng)的運行會受其影響產(chǎn)生滯留狀態(tài)。管理控制的設(shè)計制定必須解決經(jīng)營目標不一致的矛盾，設(shè)計出與經(jīng)營目標盡可能相吻合的控制措施。
內(nèi)審的目的就是對《管理制度匯編》和《管理標準和工作標準》等管理控制制度在企業(yè)組織內(nèi)部各個管理職能部門營運過程中的效果作出反應和評價。
內(nèi)審的職責就是監(jiān)督這兩套管理控制制度的實施情況。
隨著組織復雜性的增加，比如我公司目前存在的承建項目數(shù)量多，地點分散不集中這一復雜的經(jīng)營事實，增長了對控制本身進行監(jiān)視和加強管理的需要。管理部門尋求正確制定控制系統(tǒng)和令人滿意的發(fā)揮作用的保證。管理部門對內(nèi)部控制負責，利用內(nèi)部審計人員來監(jiān)視控制系統(tǒng)的執(zhí)行。審計人員作為管理職能的反饋部件而進行工作。審計的主要職責是監(jiān)督組織的控制結(jié)構(gòu)。職責的范圍是檢查和評價組織的內(nèi)部控制系統(tǒng)以及所分配的具體職責的執(zhí)行情況。
進行檢查和評價時，內(nèi)部審計部門應當將活動范圍限制在分派給各人或各單位的具體職責上。審計部在檢查和評價他們各自的責任完成情況時，將計劃、具體的活動、標準、目標、政策與實際目標相比較。評價執(zhí)行情況實際上復查內(nèi)部控制，因為計劃、具體的活動、標準、目標、政策和目的實際上是控制系統(tǒng)的一部分。在檢查、評價的過程中要使用內(nèi)部審計報告，但是對于沒有具體標準可以比較的“軟”評價不是內(nèi)審的職責范圍。
這里的“軟”評價指的是無章可循、帶有主觀性的評價。
受國有電力施工企業(yè)管理機制的局限，大多數(shù)電力施工企業(yè)現(xiàn)行的管理控制還處于探索和考證階段，產(chǎn)生并適用于先進企業(yè)管理機制的審計理念還不能與之完全匹配。就以我公司為例，審計制度還是建立在“以企業(yè)資金增收為目的的財務收支審計和工程決算審計”，審計職責的范圍還不能涵蓋公司的整個管理控制系統(tǒng)，考察的管理職能部門僅限于計劃部和財務部。長期以來審減額的高低是衡量審計人員業(yè)務水平的優(yōu)劣的標準，審計人員大量時間和精力都消耗在對計劃部預算員工程量測算上，審計人員自覺地承擔著計劃部工程量效核員的工作。
在這里我想就個人的看法專門談談審減額的問題。
審減額是控制資金流失的一個手段，審減額的增加無疑會提高效益，增加資金收益，但審減額的存在說明管理控制有薄弱環(huán)節(jié)的存在、經(jīng)營風險的存在，如果這些存在問題沒得到及時修正和改進，損失還在延續(xù)，資金繼續(xù)流失，審減額還會增加，審減額在這個時候還能作為衡定一個審計人員業(yè)績的標準嗎？我認為如果審減額在同一個問題上反復出現(xiàn)恰恰說明一個審計人員的失職。所以一個合格的審計人員不應該一味追求審減額的高低，而是透過審減額，洞察管理控制出現(xiàn)問題的實質(zhì)，尋求解決問題的方法，向公司管理決策層提出好的建議。為公司爭取更大的效益。
我們企業(yè)的現(xiàn)狀已步入市場經(jīng)濟，企業(yè)的正常運作完全依賴于管理控制，計劃經(jīng)濟時期擬訂的一些規(guī)章制度有些地方已經(jīng)與我們的管理控制完全脫節(jié)，審計制度不上升到管理控制的范疇根本無法適應形式發(fā)展的需要。
怎樣才能使審計部的工作既結(jié)合企業(yè)的實際管理狀況又能在公司的管理控制中發(fā)揮最大的作用？近半年，審計部有意識的在工作中運用先進的審計理念調(diào)整審計方向，結(jié)合各項目經(jīng)理部現(xiàn)場工程的實際情況靈活運用了屬性抽樣、發(fā)現(xiàn)抽樣等高效、科學的審計技術(shù)，在三月末至五月中旬對七個項目點的內(nèi)審工作中取得了我們所期望的效果。以下是半年來結(jié)合審計新理念、應用審計新技術(shù)得到審計結(jié)果：
一、3月末至5月初對七個項目經(jīng)理部外包工程工程審計過程中，發(fā)現(xiàn)各項目經(jīng)理部對外包簽證工、零用工的管理非常混亂。
主要問題表現(xiàn)在以下幾方面：1、簽證工簽收手續(xù)不完備，只有工程技術(shù)部一個人經(jīng)手簽收。而《國際內(nèi)部審計實物標準》第420號明確規(guī)定，審計證據(jù)應具備四個特征—充分、有力、與審計目標相關(guān)及有用。有力的審計證據(jù)必須具有可靠性。一個人經(jīng)手的簽證工憑據(jù)本身性質(zhì)就帶有不可靠性，被視為審計無效憑據(jù)。
2、簽證工沒有簽證工程項目立項的原因。
3、除工程科外沒有其它部門對簽證工程完成情況的驗收
4、簽證工的簽收沒有即時性，幾個項目部都出現(xiàn)了由工程技術(shù)部一個經(jīng)手人在同一時間內(nèi)簽收項目經(jīng)理部外包工程的所有簽證工。
這一系列問題都嚴重違反了審計標準對審計憑據(jù)的規(guī)定。我們認為公司對外包工程并沒有形成一套完整的嚴格的管理體系，項目部管理人員對外包的管理無參照依據(jù)，再加上工程簽證工程任務來得急，工程人員少，所以各項目經(jīng)理部為保證工程進度只能各行其道，忽略了按管理程序辦事，促成了大量無效審計憑據(jù)的產(chǎn)生。
透過外包工程簽證工管理混亂的問題可以看出出臺一套嚴格的完整的外包管理制度迫在眉睫，它可以把公司成本資金流失的風險性降到最低極限。
二、各項目經(jīng)理部材料管理出現(xiàn)嚴重失控現(xiàn)象提出以下幾方面的問題：
1、主材量不按定額含量計算，在合同沒有任何規(guī)定的前提下隨便按市場單位計價。
2、供貨發(fā)票沒有貨物名稱只標注金額
3、消耗性材料與外包自備工具界限不明晰，消耗性材料嚴重超量領(lǐng)用。
三、審計中發(fā)現(xiàn)重復施工現(xiàn)象較多，以土方工程尤為嚴重。
1、土方外運堆放地點不明，運距不詳實。
2、開挖、回填重復現(xiàn)象較多，順序混亂，原因諸多
3、小開挖基本上只是一張“沒有坐標軸系，沒有具體方位說明，沒有標識”的草圖。
每個工程項目必須加強《施工組織設(shè)計》建設(shè)工作，《施工組織設(shè)計》不應該作為應付差事的表面文章而虛設(shè)。工程管理必須遵循建筑施工工藝及其技術(shù)規(guī)律，堅持合理的施工程序和施工順序；強化施工組織設(shè)計者的責任意識，培養(yǎng)管理人員在工作中建立事事有據(jù)可依，處處有章可循的管理觀念，防止因蠻干、無序而造成的無端浪費。
以上有幾條正式建議已被公司管理層采納，許多忠告也被各職能部門的有關(guān)人員接受并針對管理不足之處加以改進，我相信通過管理控制薄弱環(huán)節(jié)一個個被加強，管理控制的循環(huán)死結(jié)一個個被打開，公司的管理控制體系會逐漸趨于完善，步入良性循環(huán)的正軌。
第二個問題：審計的檢查監(jiān)督究竟是什么概念？
上一個問題討論過審計的職責就是監(jiān)督組織的控制結(jié)構(gòu)。監(jiān)督的概念——審計什么和何時審計，即審計資源如何合理分配的問題
首先，審計人員應審計成本效益最大的那部分控制系統(tǒng)，效益產(chǎn)生于業(yè)務經(jīng)營控制方面的重大發(fā)現(xiàn)，尤其是發(fā)現(xiàn)存在的問題并避免可能的損失。審計員的監(jiān)督職能對管理人員也有一定的威懾作用，即使審計沒發(fā)現(xiàn)不足之處，管理人員知道他們的活動將被定期審計，而促使他們經(jīng)常改進工作和采取更好的內(nèi)部控制。
就我公司而言目前成本最大效益最高的控制系統(tǒng)就是工程項目的管理控制系統(tǒng)。工程管理控制體系良性運行，會促成企業(yè)以最小投入獲取最大效益的經(jīng)營目標的實現(xiàn)。
內(nèi)部審計資源分配需要考慮的最主要因素是控制一個或多個控制目的失敗的風險。
審計部人員少，業(yè)務范圍廣，所有的時間和精力應該合理安排利用，發(fā)揮最大的作用。上面提到的審計資源既審計人員的時間和精力。
內(nèi)部審計資源分配需要考慮的最主要因素是控制一個或多個控制目的失敗的風險。
管理部門首先關(guān)心在經(jīng)濟上獲得潛在報酬，例如經(jīng)營回報，其次是關(guān)心風險，這兩件事聯(lián)系在一起并且同樣重要，風險的存在對組織的利益產(chǎn)生威脅，風險越大對管理控制的需要就越大，所以審計人員應當審計成本效益最大風險最高的那部分控制系統(tǒng)。風險針對內(nèi)部控制的五大目標分為1、財務和經(jīng)營不足的風險2、政策、計劃、程序、法律和標準貫徹失敗的風險。3、資產(chǎn)流失的風險4、資源浪費和無效使用的.風險5、不能達到目的和目標的風險。
電力施工企業(yè)效益產(chǎn)生于所承建的工程項目，所以它的最大風險傾向是工程項目。它包括投標的風險、合同風險、工程管理控制失敗的風險以及對外承包資金流失的風險。把這些風險控制越小就對管理控制要求的越高，審計監(jiān)督的職責也越應該加強。
在決定何時審計時，審計人員不僅僅評估風險的類型，更重要的是評估當前有多少風險。內(nèi)審人員應檢查整個組織，評估與各種活動相關(guān)的風險，并按照這些活動的風險水平排列。然后首先檢查高風險的活動。
活動是指管理控制在各職能部門的營運過程。
審計人員對風險的排列有兩個關(guān)鍵因素1）當前有多少潛在的損失2）損失發(fā)生的可能性有多大？內(nèi)部審計人員除考慮潛在的損失之外，還應考慮潛在的支出及其可能性，也就是說潛在的支出與實際發(fā)生的損失在性質(zhì)上是相似的，因此也有必要考慮與之相關(guān)的風險。
有限資源的不合理利用，潛伏著資金流失的風險傾向。有限資源包括人才資源的供給過多過少以及不合理分配的問題。比如某項目部外包工程控制工程資金流失職能部門的管理人員是剛畢業(yè)的非本專業(yè)畢業(yè)的大學生，所學專業(yè)完全與他所從事的業(yè)務毫不相干，在短時間內(nèi)業(yè)務技術(shù)水平很難有很大程度的提高，這種情況很容易造成資金流失失控的潛在風險。
第三個問題審計的客觀性和獨立性
管理控制的制定和實現(xiàn)是管理部門的決策和經(jīng)營職能的一部分。如果內(nèi)部審計部門參加了任何一項活動，審計人員客觀測試和評價那些控制的能力就會陷入險境。
比如審計人員參與了某項管理制度的制定，在評價這項管理制度的適當性和有效性時，希望這項制度被認可被接受的心情迫切，對待評價難免摻雜一些個人意見，如果不能控制自己的行為，就會忽視客觀存在的事實，為自己的觀點據(jù)理力爭，很難對事實作出客觀公正的評價。于是，把內(nèi)部審計職能局限于：
�。�1）測試內(nèi)部控制的遵循性
內(nèi)審通過審查內(nèi)部控制的營運情況，測試組織、組織成員對企業(yè)的政策、規(guī)章制度、程序是否遵照執(zhí)行。比如20__年管理制度匯編規(guī)定的工資總額管理辦法總則規(guī)定工資總額分配必須貫徹按勞取酬，體現(xiàn)多勞多得、獎勤罰懶，審計部在項目部中期審計調(diào)研時就會通過各種途徑的調(diào)研測評這種管理辦法在項目部是否得以實施。
(2）評價內(nèi)部控制，不過評價階段發(fā)生在設(shè)計階段、實現(xiàn)階段或者操作階段。
設(shè)計不良的控制系統(tǒng)會是有效的，因為執(zhí)行者能使之運作。反之，如果盡力使之運作的人不了解系統(tǒng)的功能，再良好的設(shè)計系統(tǒng)也可能無效。審計人員的工作是對這兩方面作出評價。評價控制系統(tǒng)的適當性和有效性。評價應進行在制定階段和實施階段，審計人員有時在控制實施之前檢查所設(shè)計的控制，以便更經(jīng)濟地和較早的發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。業(yè)績評價是控制系統(tǒng)的一部分，但我們寧愿負責確定評價的方法是否適當而不愿負責作出評價。這句話很好理解，還是拿方才所提到的那位大學生，審計部不評價這位員工的工作是否盡責，而只評價人才資源分配制度是否合理，有限資源是否合理利用，并對資源使用的經(jīng)濟性和有效性作出評價。審計人員評價的是決策的過程而不是職能部門或個人的業(yè)績。
以上是我從事審計工作兩年多來結(jié)合國外的審計理念對我公司的審計工作的在公司管理控制中一些認真的思考和淺顯的認識，有些想法也許不成熟，有些建議或許不客觀，但無論如何我相信審計人員通過審計，對發(fā)現(xiàn)的管理控制薄弱、資金流失隱患等急待解決重大問題殫精竭慮的陳述，遠非與每次羅列在經(jīng)理辦公桌上由于管理失控造成的資金流失現(xiàn)象循環(huán)出現(xiàn)累加起來龐大的審減額數(shù)字的價值能夠比擬的。
電力調(diào)研報告4
按照縣政府“開展干部作風建設(shè)年活動實施方案”的相關(guān)要求，切實做好“一把手蹲點調(diào)研”工作，我于xx年3月15日到3月30日間堅持到xxx供電所進行蹲點調(diào)研工作，圍繞無違章現(xiàn)場的創(chuàng)建，深入展開調(diào)研，具體報告如下：
一、xxx供電所概況
xxx供電所位于xxx城區(qū)南部，現(xiàn)有職工23人，其中正式工9人，全日制農(nóng)村電工14人，轄區(qū)內(nèi)有高壓線路9條，150.1公里，低壓線路63.4公里，承擔著20個行政村，14000個高低壓用戶的用電管理任務。在xx年被河北省電力公司命名為“規(guī)范化供電所”，在xx年又通過了省公司的專項驗收，成為xxx首批“標準化供電所”之一。
二、存在的問題
xxx供電所坐落于104國道東側(cè)，地理位置特殊，其人員面貌代表著xx電力基層員工的整體形象，是名副其實的“窗口”單位，因此，我對該所的工作向來重視，是我蹲點的首選。在調(diào)研周期間通過座談會、和職工談心、跟隨施工現(xiàn)場、實地查看資料、走訪客戶等形勢，全面查找該所安全工作中的不足之處：
一是個別職工在安全生產(chǎn)中僥幸心理嚴重，養(yǎng)成了不良行為習慣，使之在工作現(xiàn)場尤其是小現(xiàn)場工作的時候，發(fā)生習慣性違章行為，部分職工的安全意識、安全水平、安全行為有待于提高。二是個別農(nóng)電工由于多年來形成的一些不良習慣，對安全工作的認識欠深入，工作中存在麻痹大意的現(xiàn)象，甚至有個別人員遇有緊急情況尤其是低壓工作時不請示、不報告、不采取任何安全措施擅自處理，安全意識薄弱，標準化、規(guī)范化操作程度還有待加強。三是個別職工的安規(guī)學習欠深入、扎實，安全知識水平離上級要求還有一定的差距，個別職工總認為各類事故通報的事情與自己還遠。另外在實際操作方面還有些欠缺。四是供電所安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)仍然不牢，部分員工安全意識薄弱有待進一步提高，規(guī)范化、標準化作業(yè)沒有得到有效落實，習慣性違章依然存在，還需要加大落實力度，健全安全監(jiān)督體系，保障安全生產(chǎn)工作。
三、采取的`措施
一是嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)日調(diào)度例會制度，加強現(xiàn)場管理。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)調(diào)度例會制度。調(diào)度會上將每天需要開展的重點工作進行說明，根據(jù)具體工作制定具體的安全措施，為了全面掌握基層單位的生產(chǎn)檢修計劃和執(zhí)行情況，在局門戶網(wǎng)站上發(fā)布基層單位的生產(chǎn)檢修計劃表，規(guī)范安全生產(chǎn)信息發(fā)布并更新，切實保證農(nóng)電安全生產(chǎn)的可控、能控、在控。
二是加強職工培訓教育，完善安全監(jiān)督體系。制定全年安全培訓計劃，通過各種有效途徑，抓好對職工、農(nóng)電工經(jīng)常性的安全教育和安全知識普及工作。定期或不定期對工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人和各類生產(chǎn)人員的安規(guī)調(diào)考。并針對“三種人”工作性質(zhì)，實行專項培訓，專項考試，確保培訓到位。以局正式文件形式重新明確局安委會人員和全局工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人和安全員名單，切實發(fā)揮安全網(wǎng)絡作用，使安全監(jiān)督體系更加完善。
三是建立并完善安全生產(chǎn)事故調(diào)查體系。為實現(xiàn)xx年安全生產(chǎn)目標，認真吸取安全事故教訓，針對所定目標明年將建立并完善相應的安全生產(chǎn)事故調(diào)查體系，依據(jù)“按責論處”和“誰主管、誰負責，誰組織、誰負責，誰實施、誰負責”的原則，對發(fā)生的安全生產(chǎn)事故經(jīng)過細致調(diào)查、分析，嚴格進行處罰。
四是加強“三票一單一卡”管理。依據(jù)《青縣電力局“三票一單”管理規(guī)定》認真監(jiān)督，對不合格的“三票一單”要認真分析原因，制訂整改及防范措施，及時提出整改意見。并及時統(tǒng)計匯總本單位“三票一單一卡”的執(zhí)行情況，對管理和使用單位提出整改和考核意見。
電力調(diào)研報告5
自國家電網(wǎng)公司開展創(chuàng)一流同業(yè)對標工作以來，齊齊哈爾電業(yè)局全員積極響應，在意識形態(tài)上形成了“創(chuàng)一流同業(yè)對標”是實現(xiàn)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代電力公司的共識。經(jīng)過一年來的不懈努力，創(chuàng)下了設(shè)備連續(xù)安全穩(wěn)定運行30個百日安全記錄，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)3000天記錄的歷史新高。
歷時九載的陳欠電費回收戰(zhàn)役全線告捷，一舉治愈陳欠電費的沉疴頑疾，陳欠電費全部結(jié)零，受到黑龍江省電力有限公司的嘉獎。文明單位建設(shè)再敲“豐收鼓”，被授予全國文明單位殊榮。實踐證明，創(chuàng)一流同業(yè)對標在企業(yè)發(fā)展中得到充分發(fā)揮，成為齊齊哈爾電業(yè)局和諧發(fā)展的強有力支撐。
一、求真務實開展創(chuàng)一流同業(yè)對標工作
為求真務實的開展好創(chuàng)一流同業(yè)對標工作，齊齊哈爾電業(yè)局以全員業(yè)績考核為主線，推進開展創(chuàng)一流同業(yè)對標工作。用指標評價企業(yè)，用業(yè)績考核各級經(jīng)營者。同時把創(chuàng)一流同業(yè)對標工作作為強化管理、提高執(zhí)行力、建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司的有效手段。黨政領(lǐng)導班子對同業(yè)對標工作非常重視，專業(yè)部門全員參與，報送指標均由主管局長把關(guān)，局長親自審核，確保指標報送的及時性、準確性和唯一性。按照局務公開的原則，實施在局域網(wǎng)發(fā)布各部門、各專業(yè)經(jīng)濟技術(shù)指標完成情況。
齊齊哈爾電業(yè)局針對安全生產(chǎn)、電網(wǎng)運行、營銷服務和財務管理現(xiàn)狀，按照指標體系進行了認真的調(diào)研、分析和梳理。在局統(tǒng)一組織下，根據(jù)年度各項對標的目標值，出臺了《齊齊哈爾電業(yè)局創(chuàng)一流同業(yè)對標實施方案》和《全員業(yè)績考核管理辦法》，內(nèi)容包括對標原則、對標體系、對標程序、對標管理、對標職責、對標報送、對標保障、對標監(jiān)督、對標考核等，進一步加強和規(guī)范了創(chuàng)一流同業(yè)對標工作的領(lǐng)導和管理。
二、黨政共同領(lǐng)導創(chuàng)一流同業(yè)對標工作
在實施創(chuàng)一流同業(yè)對標工作過程中，齊齊哈爾電業(yè)局行政和黨委形成合力，做到“一舟雙漿”。行政和黨委的對標工作同步進行，協(xié)調(diào)管理。行政通過全員業(yè)績考核，確立目標和制度落實，實現(xiàn)職工保班組、班組保車間、車間保企業(yè)的對標保障體系。黨委把確保創(chuàng)一流同業(yè)對標作為黨建和思想政治工作的出發(fā)點和落腳點，通過強有力的思想政治工作促進同業(yè)對標工作。形成了黨員保小組、小組保支部、支部保黨委的對標責任體系。行政的舉措與黨委包保責任相輔相成，共同做好創(chuàng)一流同業(yè)對標工作。
三、明晰創(chuàng)一流同業(yè)對標目標定位
在對管理現(xiàn)狀進行實事求是分析的基礎(chǔ)上，明確提出了實現(xiàn)一流的管理、一流的效益、一流的人才、一流的技術(shù)、一流的服務總體對標目標。同時選擇了與其資產(chǎn)功能、經(jīng)營性質(zhì)和負荷構(gòu)成等要素相近和可比的同行，作為學習先進標桿單位。通過對標排序、分析，與最先進標桿對比，找準指標位置和差距，明晰了企業(yè)工作定位和目標。
在對標體系上，做到了短期效益與長期效益的定量和定性有機結(jié)合。同時，注重指標的代表性，以最少的指標反映最重要、最廣泛的方面。在對標的形式取向上，堅持縱向自我對標和橫向同業(yè)對標相結(jié)合。先企業(yè)內(nèi)同業(yè)對標，再省內(nèi)同業(yè)對標，然后國內(nèi)同業(yè)對標。形成了人人扛指標，事事為指標，時時保指標的局面。
四、加強創(chuàng)一流同業(yè)對標過程管理
在總結(jié)以往達標經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，摸索出管理創(chuàng)新的現(xiàn)代管理模式。在對標考核評價上，堅持動態(tài)管理、過程控制和持續(xù)改進。在同業(yè)比較中，既比較管理手段，又比較管理流程。通過管理手段和方法的比較，優(yōu)化流程，實現(xiàn)同業(yè)對標工作的閉環(huán)管理。
同時還不斷調(diào)整和完善對標體系，找出差距，尋找優(yōu)勢，使企業(yè)在良性循環(huán)中穩(wěn)步發(fā)展。在對標方法上，按照“全面推進、重點突破、全員參與”的原則，扛標部門自我加壓，主動尋找標桿，力爭趕超，形成良好的創(chuàng)一流同業(yè)對標工作氛圍。
局屬各專業(yè)和部門按時限對創(chuàng)一流同業(yè)對標工作進行階段性評價，根據(jù)評價結(jié)果制定了下一步的工作目標。生產(chǎn)部在設(shè)備檢修工作中，從制度、計劃、組織、監(jiān)督、驗收、考核等全過程進行把脈，找準影響供電可靠性的癥結(jié)，統(tǒng)籌安排停電時間，合理調(diào)控運行方式，對影響可靠性重要因素進行量化。計劃部在線損管理方面，把加強計量監(jiān)督，完善調(diào)度手段作為管理的焦點。
同時做好線損分析，在分析深度上下功夫。市場營銷部針對振興東北老工業(yè)基地過程中恢復生產(chǎn)的.企業(yè)，在原有保障電費結(jié)零的措施上，又實施了電費回收預警機制，有效地遏制新的欠費發(fā)生。另外，各扛標部門從“結(jié)果體現(xiàn)于指標、細節(jié)體現(xiàn)于管理”的實踐中，形成了專業(yè)評估報告，為企業(yè)實現(xiàn)新的業(yè)績指標水平提供了指導依據(jù)。
五、建立同業(yè)對標骨干隊伍
齊齊哈爾電業(yè)局建立了同業(yè)對標骨干隊伍，骨干隊伍覆蓋生產(chǎn)、營銷、服務、黨群、管理、后勤，并抓好分級實施。根據(jù)同業(yè)對標的需要，各部門設(shè)置了兩名專責人和局級同業(yè)對標專家組，成立了若干個局級和車間級二級同業(yè)對標工作組的攻關(guān)組，并進行了有針對性的培訓。
各級同業(yè)對標工作組對涉及到管理過程中發(fā)現(xiàn)的關(guān)鍵性、傾向性等可能影響企業(yè)指標先進性的問題，及時提出階段性改進要求和控制措施。在此基礎(chǔ)上，對同業(yè)對標專責人的分工進行了詳細分解，做到對標工作量化、責任細化、制度嚴化、管理法制化。實現(xiàn)了同業(yè)對標工作人人有事做、事事有人做、人人擔指標、事事分功過的對標局面。
電力調(diào)研報告6
為加快我縣電力規(guī)劃和建設(shè)，確保生產(chǎn)生活用電安全和供用電質(zhì)量，更好地發(fā)揮電力在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的“先行官”作用，進一步優(yōu)化我縣招商引資和縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。4月中旬，縣政協(xié)副主席帶領(lǐng)部分政協(xié)委員組成調(diào)研組，深入靈地、賴坊兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展我縣電力規(guī)劃和建設(shè)情況專題調(diào)研，并對其余11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了問卷調(diào)查。調(diào)研組在聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)情況匯報、察看有關(guān)線路和變電站后，于4月16日在供電局召開由供電局、供電公司、水利局、經(jīng)貿(mào)局、國土局、林業(yè)局等部門領(lǐng)導參加的座談會，對我縣電力規(guī)劃和建設(shè)情況作進一步研討�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、發(fā)展現(xiàn)狀
“十五”以來，我縣電力規(guī)劃和建設(shè)在縣委、縣政府的高度重視和有關(guān)部門的共同努力下，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需求這一目標，把握時機，加大投入，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)逐漸完善，供電能力不斷增強，安全性、可靠性穩(wěn)步提高，全縣電力建設(shè)成效較為顯著。
1、水資源得到較好開發(fā)利用。我縣河流水系以九龍溪為干流，主要支流有嵩溪溪、羅口溪、羅峰溪、長潭河、文昌溪等五大支流，水力資源豐富，理論蘊藏量為11.3萬千瓦,可開發(fā)裝機容量為9.65萬千瓦。至20xx年底已建成小水電站63處、裝機154臺80775千瓦，年發(fā)電能力約3.3億千瓦時；目前在建電站有3處、裝機8臺3340千瓦；規(guī)劃可開發(fā)水電站19處、裝機46臺9270千瓦。
2、供電網(wǎng)絡日趨完善。至20xx年末已形成了以嵩口變電站為電網(wǎng)負荷中心，并經(jīng)嵩口坪發(fā)電廠與省網(wǎng)110千伏清流變電站聯(lián)絡，輻射全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供電網(wǎng)絡。擁有110千伏變電站兩座，變電容量60兆伏安；35千伏變電站（城關(guān)變、嵩口變、大路口變、余底坑變、溫郊變、余朋變、靈地變）7座，配電變壓器12臺，變電容量44.7兆伏安；10千伏配電變壓器538臺，變電容量51.5兆伏安；擁有35千伏輸電線路13條、長度161.7公里，10千伏線路1300公里，0.4千伏線路941.37公里。
3、農(nóng)網(wǎng)改造和“戶戶通電”工程順利實施。農(nóng)網(wǎng)改造于20xx年8月底基本結(jié)束，完成35千伏輸變電站工程投資1177萬元，10千伏及以下配電網(wǎng)改造投資3150.94萬元，全縣111個行政村電網(wǎng)改造面達99.1%，受益農(nóng)戶33877戶，受益人口130832人，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價，降低了供電成本，減輕了農(nóng)民負擔，基本滿足了農(nóng)民群眾有電用、用得起的愿望。農(nóng)村戶戶通電工程于20xx年6月竣工，項目總投入資金131.8萬元，架設(shè)10千伏線路11公里，0.4千伏線路1.9公里，配電變壓器8臺(合計容量280千伏安)，受益戶數(shù)61戶，受益人口217人，實現(xiàn)全縣戶戶通電。
4、用電量增幅較快。隨著我縣經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，能源需求大幅增長，全社會用電量、統(tǒng)調(diào)最高負荷等指標屢創(chuàng)歷史新高。全縣用電量：20xx年1.738億千瓦時，其中工業(yè)用電1.343億千瓦時；20xx年2.036億千瓦時，比增17.1%，其中工業(yè)用電1.605億千瓦時，比增19.5%；20xx年2.394億千瓦時，比增17.6%，其中工業(yè)用電1.873億千瓦時，比增16.7%；20xx年用電預計可達2.8億千瓦時，比增17.0%，其中工業(yè)用電2.258億千瓦時，比增20.6%。
5、電網(wǎng)規(guī)劃初步形成。為使我縣的電力供應與快速發(fā)展的經(jīng)濟社會、迅速提高的人民生活水平相適應，供電部門在認真調(diào)研、科學測算、仔細分析的基礎(chǔ)上，基本形成了“十一五”及中長期電網(wǎng)建設(shè)的思路，明確了到20xx年不同時期的電網(wǎng)建設(shè)目標和變電設(shè)施建設(shè)計劃。
6、服務質(zhì)量明顯提升。近年來，供電部門以“優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、真誠”為服務方針，以最大限度滿足客戶用電需求為目標，認真開展“優(yōu)質(zhì)服務年”活動，深入推行服務承諾制度，全力推進“雙滿意”工程，初步建立起通暢、高效、快速的服務體系，為全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活創(chuàng)造了較好的供用電環(huán)境。
二、存在問題
1、變電站建設(shè)較為滯后。隨著招商引資力度的不斷加大，各類企業(yè)紛紛入駐我縣，原有的供電線路負荷已無法滿足經(jīng)濟和企業(yè)的發(fā)展需求，變電站數(shù)量少，送變電負荷過載和“卡脖子”的問題經(jīng)常出現(xiàn)，賴坊、沙蕪、李家、田源、里田、長校、靈地、林畬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅依靠10千伏單路電源送電，難以興辦企業(yè)。如賴坊鄉(xiāng)今年新上企業(yè)清云鋁業(yè)有限公司9月份將投產(chǎn)，加上鵬程電光源有限公司、大豐山茶場、南山塑料包裝加工廠等企業(yè)擴大生產(chǎn)線和新增烤房64座等，預計將增加用電容量1542千伏安，而賴坊鄉(xiāng)與靈地共用一個變電站，供電線路一條，10千伏主干線前半部分導線50平方毫米，后半部分35平方毫米，遠離變電站20多公里，今年迫切需要在境內(nèi)新建一座110千伏或35千伏的變電站。
2、供求關(guān)系矛盾突出。一方面，縣域電源全為水電，大部分電站為徑流式發(fā)電，除嵩口坪、關(guān)公凹、竹青背、琴源水庫等少數(shù)電站外，其它基本無日、月負荷調(diào)節(jié)能力，遇豐水季節(jié)電力富余時，輸入省網(wǎng)電價又低，而遇枯水季節(jié)電力不足時，購省網(wǎng)電價又高。另一方面，隨著農(nóng)民生活水平提高，以柴草、煤炭為主要燃料逐步向電能、沼氣、液化氣等能源轉(zhuǎn)變，電飯煲、冰箱、空調(diào)、電熱水器、電磁爐等大宗電器進入農(nóng)家，以及企業(yè)入駐和密集式烤房的推廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用電量倍增，供需矛盾越來越大。
3、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不夠合理。由于我縣電網(wǎng)建設(shè)起點較低，盡管通過了城網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)改造，但網(wǎng)架整體質(zhì)量仍然較差，供電半徑大、線徑小，線路老化，分段開關(guān)少，變壓器容量小，供電可靠性、安全性低。同時農(nóng)網(wǎng)改造不夠到位�，F(xiàn)有的農(nóng)村供電網(wǎng)絡及變壓器布局不盡合理，三相供電線路少，電量損失大,線損率偏高,超負荷運行十分突出，遇到用電高峰期，電壓明顯偏低，日光燈都無法正常啟動，電熱水器、空調(diào)、電磁爐等更無法正常使用。
4、電力設(shè)施保護難度大。相關(guān)工程建設(shè)和電氣設(shè)備盜竊等外力行為，對電力設(shè)施正常運行的影響越來越大；電力線路走廊線、樹矛盾突出，影響輸電線路正常運行的超高樹木砍伐無法順利進行；村民盜砍樹木、樹壓導線引起跳閘，電網(wǎng)建設(shè)用地、林木、青苗賠償，線路走廊清理存在漫天要價現(xiàn)象；開山放炮、交通事故、線下燃燒物品等造成電力設(shè)施破壞事故時有發(fā)生等，影響了電網(wǎng)的供電可靠性，阻礙了電網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展。
三、建議意見
電力是現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)，是實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的“先行官”。我縣電力建設(shè)要適應經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高的需要，必須進一步理清思路，明確目標，著眼長遠，提前規(guī)劃，強化運作，加快建設(shè)。為此，我們建議：
1、完善規(guī)劃，確保電力發(fā)展的前瞻性。要進一步強化電網(wǎng)建設(shè)的滾動規(guī)劃，做到電力改革與發(fā)展觀念超前、電力發(fā)展規(guī)劃超前、具體電力工程項目的前期工作超前。供電部門要加強與建設(shè)、發(fā)改、國土、林業(yè)、環(huán)保等部門的溝通與協(xié)調(diào)，切實編制好下一步電力發(fā)展規(guī)劃，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)詳規(guī)既要充分考慮供電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，合理安排變電設(shè)施用地、輸電線路走廊和電纜通道，確保高壓線路、變壓器等設(shè)施與人居有足夠的安全距離，為電網(wǎng)建設(shè)留足空間，又要體現(xiàn)美觀和兼顧本地經(jīng)濟發(fā)展實際，增強可操作性。要逐步減少高壓線路占用空間通道，加快主要供電線路實現(xiàn)同桿雙回路建設(shè)目標。
2、強化運作，加大變電站建設(shè)力度。為確保變電站供電的可靠性，滿足全縣用電的需要，必須加快220千伏變電站和110千伏或35千伏變電站的建設(shè)速度，不斷提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定的運行水平。要新建220千伏變電站1座，新建溫郊、長校、賴坊、田源、林畬、李家、里田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)110千伏或35千伏變電站7座，技改擴建110千伏或35千伏變電站7座。到20xx年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)以220千伏主網(wǎng)架輸電為主、110千伏或35千伏為主供電源的雙電源、多主變環(huán)網(wǎng)供電。供電部門要千方百計向上爭取輸變電建設(shè)項目的立項，爭取建設(shè)資金的落實到位，并集中力量加快建設(shè)，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和各有關(guān)部門要通力合作，配合做好項目實施中的協(xié)調(diào)工作。
3、增加投入，完善現(xiàn)有供電網(wǎng)絡。供電部門要對現(xiàn)有的電網(wǎng)供電情況進行一次全面的調(diào)查摸底，對一些布局不科學、嚴重超負荷運行的供電線路及設(shè)備進行科學論證，盡快進行更新改造，為我縣經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。一是加快城區(qū)地下電纜建設(shè),到xxxx年城區(qū)主要街道實現(xiàn)地下電纜供電。二是加大力度建設(shè)容量充足、結(jié)構(gòu)合理、運作靈活、安全穩(wěn)定的供電網(wǎng)絡。要增加投資電網(wǎng)改造與建設(shè)項目，加快老舊設(shè)備和變電站綜合自動化改造，加大配電改造及自動化建設(shè)投入，提高電網(wǎng)裝備水平、自動化水平和供電可靠性，實現(xiàn)主網(wǎng)調(diào)度與配網(wǎng)調(diào)度有效分離，完善配電GIS管理系統(tǒng)，全面提升配電運行管理水平，做到豐余電量送得出，急需電量引得進，確保電網(wǎng)安全、供電可靠。
4、加大宣傳，增強全社會保護電力設(shè)施意識。一要加強依法用電宣傳。供電部門要進一步做好用電知識和依法用電的'宣傳教育工作，廣播、電視等新聞媒體給予大力支持和配合，突出宣傳《電力法》、《電力設(shè)施保護條例》等法規(guī)，不斷提高全社會依法用電和保護電力設(shè)施的意識。二要加大協(xié)調(diào)和違法打擊力度。政府有關(guān)部門要協(xié)助供電部門做好電網(wǎng)建設(shè)用地、林木、青苗賠償、線路走廊清理等相關(guān)協(xié)調(diào)工作，公安和供電部門要聯(lián)合開展打擊竊電、盜竊、破壞電力設(shè)施及盜竊電能違法犯罪的專項整治行動，加大對破壞、偷盜電力設(shè)施等違法行為的打擊查處力度。
5、加強領(lǐng)導，為電力發(fā)展提供組織保障。一是成立電力項目建設(shè)領(lǐng)導小組。今后幾年，我縣電力建設(shè)任務繁重，20xx年將投入2億多元，實施220千伏龍津變電站建設(shè)、“718”110千伏變電站7條出線的改建、110千伏嵩口變電站升壓開斷接入和35千伏長校變電站等項目，這些項目的征地、拆遷和線路走廊建設(shè)等工作牽涉面較廣、難度大，建議成立由縣領(lǐng)導擔任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和供電局、供電公司、水利局、經(jīng)貿(mào)局、國土局、林業(yè)局、環(huán)保局等相關(guān)單位領(lǐng)導為成員的電力建設(shè)項目領(lǐng)導小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和處理電力建設(shè)過程中遇到的困難和問題，確保工程進展順利并如期竣工。同時對我縣電價適時進行疏導，以促進供電企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。二是成立專門的市政管理部門。隨著我縣城市建設(shè)的發(fā)展，城區(qū)將不斷擴大，市政路燈、夜景等光亮工程和其它市政事務勢必越來越多，規(guī)范相關(guān)市政事務管理日趨重要，建議成立專門的市政管理部門，負責路燈的安裝、維護等相關(guān)市政業(yè)務的管理工作。
電力調(diào)研報告7
一、對電力線路被盜的認識和保護意義
電力工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，輸電線路電力設(shè)施是電力工業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。長期以來，我國一直重視電力設(shè)施的保護，先后制定頒布了多項電力設(shè)施保護的相關(guān)法律法規(guī)，為輸電線路電力設(shè)施保護工作提供了有力的法律依據(jù)。
由于利益驅(qū)動，我們的電力設(shè)施不斷遭到破壞和盜竊，這些屢禁不止、屢打不絕的違法犯罪行為，對轄區(qū)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行、城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用電造成了嚴重的影響和威脅。可以說，破壞和盜竊電力設(shè)施的行為嚴重影響著國民經(jīng)濟的發(fā)展和群眾的生產(chǎn)生活用電，所以，我們供電部門必須依靠全社會力量，發(fā)揮部門牽頭作用，積極行動起來，加強聯(lián)防，群防群治，打防結(jié)合，確保電網(wǎng)線路安全穩(wěn)定運行，確保我們和諧社會健康發(fā)展。
二、電力線路被盜情況分析
(一)宣傳沒有到位。保護電力設(shè)施，確保電網(wǎng)安全運行，可以說是每一個公民的光榮義務，但是，《電力法》頒布多年，電力企業(yè)宣傳電力法法律法規(guī)也作了大量的工作，但是以法保護電力設(shè)施效果并不明顯。
(二)打擊沒有到位。少數(shù)不法分子法紀觀念淡薄，僥幸心理嚴重。認為抓住屬于運氣不好，抓不住就會得到利益。有的不法分子法制觀念較為淡薄，認為盜竊幾個電力設(shè)施算不了什么，構(gòu)不成犯罪，沒有真正想到破壞、被盜電力設(shè)施對經(jīng)濟社會發(fā)展的危害后果。有關(guān)部門聯(lián)合打擊力度，需要進一步加大，沒有起到應有的“殺一儆百”的作用。
(三)防范沒有到位。打防結(jié)合的群眾性社會性保護措施還真正落實到位。應該明白，保護電力設(shè)施不是哪一個部門的事，需要全社會共同努力，群防群治、打防結(jié)合，標本兼治，才能得到有效控制。
(四)機制沒有到位。從某種意義上講，保護電力設(shè)施領(lǐng)導機制還不夠健全，還沒有真正建立起保護電力設(shè)施的長效機制。企業(yè)以追求利潤最大化為目標，電力企業(yè)也不例外，這樣勢必存在個別電力企業(yè)保護電力設(shè)施領(lǐng)導機制不夠健全，沒有形成保護電力設(shè)施的長效機制。
因此，造成我縣電力線路被盜情況屢禁不止，20xx年，據(jù)統(tǒng)計，全縣就發(fā)生偷盜電力設(shè)施案件起，被盜電力設(shè)施主要包括電纜、導線、變壓器、鐵塔、拉線、接地線、線夾和其他金屬配件等。由于電力在經(jīng)濟建設(shè)、人民生活中的特殊地位，盜竊電力設(shè)施造成的損失不僅僅局限于供電部門，還給社會造成的間接損失更是無法計算。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣線路被盜經(jīng)濟損失為：1至5月是60萬人民幣，6月18萬，7月20萬，8月25萬，9月25萬，10月31萬，11月15萬。
三、防范電力線路被盜工作措施
(一)加強組織領(lǐng)導，樹立責任意識和保護防范意識
我們縣供電公司領(lǐng)導高度重視這項工作，專門建立健全保護電力設(shè)施領(lǐng)導機制，針對不法分子破壞電力設(shè)施的嚴峻形勢，責任到人，分工負責，成立企業(yè)電力設(shè)施保護領(lǐng)導組，定期召開專題會議，進行形勢分析，配合公安等部門共同做好電力設(shè)施保護工作，形成電力設(shè)施保護的長效機制。并且，大力加強了對廣大職工的宣傳教育和發(fā)動，不斷強化全體員工同違法犯罪分子作斗爭的強烈責任感和事業(yè)心，強化干部職工的責任意識和保護意識。
(二)完善體系建設(shè)，加大打擊力度制止犯罪。
電力設(shè)施不斷遭到破壞和盜竊的結(jié)果，無疑是嚴重威脅著人民群眾的生產(chǎn)生活用電，影響著群眾正常的生產(chǎn)生活秩序，所以對于破壞電力設(shè)施的行為，必須不斷加大處罰力度，要根據(jù)其對社會的危害程度，比照法律嚴加懲處，從重從快，快捕快審快判。另外，作為公安機關(guān)要要重拳出擊，徹底打擊違法犯罪分子的囂張氣焰。進一步完善法制體系建設(shè)，織制保護電力設(shè)施的堅強網(wǎng)絡，徹底杜塞犯罪分子的銷臟渠道，為電力設(shè)施保護創(chuàng)造一個良好的法治環(huán)境。
(三)加強群防群治，編織電力設(shè)施保護網(wǎng)絡。
保護電力設(shè)施不光是電力企業(yè)的事，我們要采取多種措施、采用各種手段，形成保護電力設(shè)施的堅強網(wǎng)絡。
1、強化工作責任，群防群治。按照“誰主管、誰負責”的`原則，落實各級工作責任制，進一步完善三級護線網(wǎng)絡建設(shè)、落實護線承包工作，加大電力設(shè)施防范工作力度。不斷提高各級保護電力設(shè)施的法制意識，增強其保護電力設(shè)施的積極性和主動性，形成以法保護電力設(shè)施的自覺性。
2、加強警電合作，打防結(jié)合。電力企業(yè)不管從偵破、防犯各方面都經(jīng)驗不足，單純的力量是有限的，這就要求電力企業(yè)同當?shù)毓矙C關(guān)建立長期合作機制，有條件的單位可以成立“警電聯(lián)合警務室”，會同“電力設(shè)施保護領(lǐng)導小組”，同心協(xié)力，同舟共濟，定期召開專題分析會，研究對策，共同搞好聯(lián)防，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和人民群眾生產(chǎn)生活用電。
3、加強季節(jié)防范，嚴加防范。針對電力設(shè)施破壞、被盜季節(jié)性特征，合理安排生產(chǎn)經(jīng)營工作，加強防范，保持“內(nèi)緊外松”的良好態(tài)勢，為電力設(shè)施保護奠定堅實基礎(chǔ)。。基層站所要不斷強化全體人員的責任意識，提高保護電力設(shè)施的能力，要隨時撐握各種異常情況，把隱患消滅在萌芽之中，始終使電力設(shè)施處于安全的環(huán)境氛圍之中，確保不出任何問題。
(四)加大力量和資金投入，增強電力設(shè)施“自我保護”能力。
首先，在輸電線路電力設(shè)施保護人防工作上。實行企業(yè)內(nèi)部風險目標責任制，與有關(guān)單位和個人簽訂電力設(shè)施保護目標責任書，加強對專業(yè)巡線隊伍的管理和培訓，不斷提高專業(yè)巡線員巡視到位率和缺陷消除率的工作能力，從人力防范上提升層次。
其次，在電力設(shè)施保護工作物防和技防上，要進一步加大經(jīng)費投入力度。在輸電線路電力設(shè)施技術(shù)防范上，不斷提高輸電線路電力設(shè)施保護技術(shù)措施和手段的科技含量，新建的輸電線路一定要按規(guī)定配置防盜技術(shù)裝置，對老線路也要根據(jù)資金狀況，列出計劃，逐年進行技防改造。保證物防和技防嚴密科學，不給不法分子有機可乘。
四、電力線路被盜工作設(shè)想與發(fā)展方向
(一)繼續(xù)精心組織，加強組織領(lǐng)導，強化防范措施，標本兼治，落實責任，廣泛開展“平安電力”活動，動員和依靠廣大企事業(yè)員工，建立健全長效管理、保障和保護工作機制。
(二)按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，各司其職，共同行動，形成工作合力。及時向有關(guān)單位和部門通報有關(guān)案件情況，充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，為公安、工商等部門打擊整治工作提供各種保障和支持。
(三)開展電力企業(yè)安全自我大檢查，督促指導基層單位落實防范責任，增加防范資金投入，健全治安保衛(wèi)機構(gòu)，完善人防、物防、技防等各項措施，全面提高企業(yè)自身防范水平。同時，認真開展安全風險評估，制定完善專門安保方案和突發(fā)事件應對預案，并切實加強實戰(zhàn)演練。
(四)進一步加強企地協(xié)作，充分整合、利用各種資源，健全完善電力設(shè)施保護工作長效機制。按照《再生資源回收管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，督促業(yè)主嚴格遵守站點備案、物品登記、流向查驗和情況報告等制度。建立健全信息通報、處罰抄告等制度，與有關(guān)部門聯(lián)合嚴肅查處無照經(jīng)營、收贓銷贓等違法違規(guī)行為，組織開展集中清查廢舊金屬收購站點專項行動，堅決切斷犯罪分子的運贓銷贓渠道。
(五)繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)的優(yōu)勢，大張旗鼓地做好電力設(shè)施安全保護宣傳工作，重點加強對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、外來人口聚居區(qū)、收購站點集中地的宣傳教育。要建立完善舉報獎勵辦法，對舉報有功人員給予重獎，充分調(diào)動廣大群眾參與專項斗爭的積極性。
電力調(diào)研報告8
摘 要 電力企業(yè)如何做好市場調(diào)研工作問題，作者根據(jù)自己從事市場調(diào)研工作的經(jīng)驗，對企業(yè)如何做好市場調(diào)研工作進行了分析，并提出相應的對策。加快建立科學實用的調(diào)研方法，以符合電力形勢的發(fā)展。
關(guān)鍵詞 電力市場 市場調(diào)研 對策
一、電力市場調(diào)研的重要性簡析
電力系統(tǒng)是由發(fā)電、變電、輸電、配電和用電等環(huán)節(jié)組成的電能生產(chǎn)與消費系統(tǒng)。它的功能是將自然界的一次能源通過發(fā)電動力裝置(主要包括鍋爐、汽輪機、發(fā)電機及電廠輔助生產(chǎn)系統(tǒng)等)轉(zhuǎn)化成電能，再經(jīng)輸、變電系統(tǒng)及配電系統(tǒng)將電能供應到各負荷中心，通過各種設(shè)備再轉(zhuǎn)換成動力、熱、光等不同形式的能量，為地區(qū)經(jīng)濟和人民生活服務。由于電源點與負荷中心多數(shù)處于不同地區(qū)，也無法大量儲存，故其生產(chǎn)、輸送、分配和消費都在同一時間內(nèi)完成，并在同一地域內(nèi)有機地組成一個整體，電能生產(chǎn)必須時刻保持與消費平衡。
電能的集中開發(fā)與分散使用，以及電能的連續(xù)供應與負荷的隨機變化，要求在電力生產(chǎn)調(diào)度、電網(wǎng)規(guī)劃以及電力營銷等生產(chǎn)環(huán)節(jié)做好電力市場需求預測，電力市場需求預測結(jié)論的精確與否，影響到電網(wǎng)安全、可靠和經(jīng)濟運行，也將對電網(wǎng)發(fā)展造成重大影響。
電力市場需求預測結(jié)論的精確程度，取決于預測人員對電力市場變化的了解程度，電力市場調(diào)研成為加深和強化預測人員了解電力市場的最有效手段。
表1所示為20xx-2007年福建省電力市場需求預測不同方法下得到的預測結(jié)論，其中，給予對全省進行電力市場調(diào)查基礎(chǔ)上得到的全省全社會用電量的預測精度明顯要高于未經(jīng)過電力市場調(diào)查而得到的預測數(shù)。
二、福建省電力市場調(diào)研的發(fā)展過程
隨著省電力公司越來越強調(diào)精細化管理，福建省電力市場調(diào)研工作經(jīng)歷了從無到有，從有到逐步壯大的過程。
福建省電力市場調(diào)研開始于營銷部門的綜合營銷計劃中對客戶售電量的調(diào)查和匯總，近年來營銷口徑的電力市場調(diào)研迅速壯大，從開始的重點客戶調(diào)研到需求側(cè)管理對尖峰負荷的調(diào)查、有序用電對高耗能行業(yè)用電的調(diào)查、限電情況調(diào)查、冰災對供電和售電的影響調(diào)查等等，電力市場調(diào)研正成為省電力公司營銷部門經(jīng)營決策的重要依據(jù)。
電力市場調(diào)研在發(fā)展口徑的應用也較廣，最早的電力市場調(diào)研是為了滿足某一個輸變電工程項目或某一區(qū)域電網(wǎng)規(guī)劃的需求而不定期進行的電力市場調(diào)研。隨著電網(wǎng)滾動規(guī)劃的提出，發(fā)展口徑開始了至少每年一次的全省性的電力市場調(diào)研，以便為電網(wǎng)滾動規(guī)劃和輸變電工程建設(shè)排序提供基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)。
20xx年福建省電力市場分析預測中心(下簡稱預測中心)成立后，電力市場調(diào)研逐步呈現(xiàn)常態(tài)化和規(guī)范化的態(tài)勢。
20xx年預測中心發(fā)布了年度重點項目的調(diào)查情況，并作了相應的分析報告。在此調(diào)研的過程中，預測中心在總結(jié)歷年市場調(diào)研經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，經(jīng)過一定時間的籌備后，先通過下發(fā)表格的形式，讓縣市電業(yè)局和電力公司填表上報，然后預測中心分赴全省各縣市，對上報表格的各個項目根據(jù)建設(shè)的進度和對供電要求的輕重緩急對部分重點在建建設(shè)項目進行現(xiàn)場跟蹤調(diào)研。預測中心以此為基礎(chǔ)，對調(diào)查到的資料和數(shù)據(jù)進行整理和分析，并以表格和報告形式得到調(diào)研分析的成果。
此后每年預測中心均會進行一次全省性的電力市場調(diào)研，并形成報表供電網(wǎng)滾動規(guī)劃和營銷口徑服務。
20xx年開始，預測中心參與營銷口徑的市場調(diào)研工作，首先是對重點客戶的用電和售電調(diào)研分析，接著根據(jù)當時的形式，配合開展了需求側(cè)管理對尖峰負荷的調(diào)查、有序用電對高耗能行業(yè)用電的調(diào)查、限電情況調(diào)查、冰災對供電和售電的影響調(diào)查等。
三、電力市場調(diào)研的分類
根據(jù)省電力公司的實際工作分工，電力市場調(diào)研可分為營銷口和發(fā)展口兩類。
營銷口以市場銷售為目的，主要是面對短期的市場變化和需求為主，且調(diào)研除用電需求外，還有營銷口徑的其他需求，其對電力市場調(diào)研的要求有及時性的特點。如，每月的重點用戶用電、售電情況、自備電廠自發(fā)自用電情況、居民和商業(yè)用電情況等，此外，還有一些非常態(tài)的調(diào)研要求，如電力供應緊張期間的，有序用電方面的調(diào)研，災害情況下的影響用電和售電方面的調(diào)研等。
發(fā)展口以電網(wǎng)發(fā)展為目的，其對電力市場調(diào)研的需求更著重的是潛在的用戶的建設(shè)和用電情況，未來經(jīng)濟和電力需求增長形勢等，如在建的省市重點項目、政府經(jīng)濟發(fā)展目標等等。
當前情況下，我省電力市場調(diào)研應用得最廣泛的是抽樣調(diào)查法和實地監(jiān)測法。
四、當前福建省電力市場調(diào)研存在的問題分析
經(jīng)過多年的發(fā)展，當前我省電力市場調(diào)研發(fā)展比較迅速，為省電力公司營銷、發(fā)展和生產(chǎn)部分提供了大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，公司生產(chǎn)經(jīng)營決策更為合理和科學。但是，與非電力類市場調(diào)研相比，我省當前的電力市場調(diào)研仍存在以下幾個問題：
1.電力市場調(diào)研網(wǎng)絡尚未最終形成。當前我省電力調(diào)研網(wǎng)絡尚有較大不足，系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)研網(wǎng)絡尚算完善，但對政府相關(guān)部門和對企業(yè)建立的外部網(wǎng)絡建設(shè)雖然一直在進行著，但成效不顯著。調(diào)研網(wǎng)絡尚未形成，對調(diào)研分析的質(zhì)量和分析預測結(jié)果的可信度造成了較大的影響。
2.電力市場調(diào)研的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實度偏低。電力調(diào)研的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要通過地方電業(yè)局和電力公司上報得到，地方電業(yè)局和電力公司在上報數(shù)據(jù)的過程中，往往由于某些其他相關(guān)目的，將原始數(shù)據(jù)修改后上報�；A(chǔ)數(shù)據(jù)的真實度偏低，嚴重影響了電力調(diào)研分析結(jié)論的真實性。
3.電力市場調(diào)研的'方法和次數(shù)偏少。當前，我省電力調(diào)研的方法主要為抽樣調(diào)查法，其他方法應用的較少，調(diào)研方法的單一性不利于提高調(diào)研結(jié)論權(quán)威性。我省僅每年實施一次全省性的電力市場調(diào)研，這種調(diào)研的強度不能滿足電力需求不斷變化對電力調(diào)研的要求。
4.電力市場調(diào)研的流程控制嚴重不足。由于人員配置等原因，當前我省的電力市場調(diào)研尚無法做到項目責任制，研究者交叉調(diào)研分析的情況普遍，且被訪者的匿名權(quán)無法得到滿足。
5.客戶、研究者和被訪者的責權(quán)利不明確。
五、主要結(jié)論和建議
通過對福建省電力市場調(diào)研的現(xiàn)在及存在的問題進行了分析，并得到以下主要建議：
建立完整的電力市場調(diào)研網(wǎng)絡，為市場調(diào)研提供全面的數(shù)據(jù)支持，充分發(fā)揮研究者的職責;
2.建立電力市場調(diào)研過程的全流程控制體系，建立客戶經(jīng)理制電力市場調(diào)研分析機制，提高調(diào)研基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性;
3.研究多種合適電力市場的調(diào)研方法，采用相互論證的方式，提高電力市場調(diào)研和分析結(jié)論的可信度;
4.明確客戶、研究者和被訪者的責權(quán)利，使研究者的市場調(diào)研和分析成果充分客觀;
5.盡量少的在調(diào)研分析成果中引用被訪者，尊重被訪者的匿名權(quán)。
電力調(diào)研報告9
一、多種經(jīng)營繁榮后面的隱憂
1999年，電力系統(tǒng)多種經(jīng)營總收入達到1041億元，實現(xiàn)利潤58億元，分別比上年提高13．15%和21．12％，資產(chǎn)總額1567億元，所有者權(quán)益498億元，凈資產(chǎn)收益率11．6％，遠遠高于電力主業(yè)的投資回報。單純從以上數(shù)據(jù)反映，似乎可以看到多種經(jīng)營呈現(xiàn)的是一派繁榮景象。那么，是否可以由此判斷整個多種經(jīng)營的發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)從安置型、福利型，邁入規(guī)模效益型繼而又開始進入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展軌道，問題的核心在于能否冷靜地看到并分析多種經(jīng)營繁榮表象下存在的問題。
1、多種經(jīng)營反映的速度效益，并非是競爭意義上的市場盈利能力，而是取決于對電力主業(yè)內(nèi)部市場的專營及其電力壟斷地位影響所帶來相關(guān)的外部市場份額。所謂多經(jīng)的規(guī)模效益更多的是統(tǒng)計意義上而不是生產(chǎn)力意義上，更不是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力的反映。一旦壟斷被打破，專營的特權(quán)被消除，所有的泡沫與水分將被擠干，多種經(jīng)營真正的競爭力就赤裸地表現(xiàn)于市場之中，原有的優(yōu)勢就迅速轉(zhuǎn)化為弱勢，特別是“兩網(wǎng)”改造結(jié)束以后，戲還能唱多久？
2、多種經(jīng)營資產(chǎn)總量，全國而言已達1567億元，凈資產(chǎn)49億元，平均負債率為68％，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布來看電力建安、電力設(shè)備產(chǎn)品制造和電力物資經(jīng)營占70％－80％，走向市場參與競爭的企業(yè)與產(chǎn)品比重很低，且大多無效益，高科技產(chǎn)品更是鳳毛麟角。因此，多種經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在市場競爭中將呈嚴重的弱勢，比較早地走向市場的賓館飯店已出現(xiàn)大面積虧損。目前尚能維持的電氣產(chǎn)品制造企業(yè)，待兩網(wǎng)改造結(jié)束以后，將難以為繼，由局部利益驅(qū)動而形成的低水平重復建設(shè)使多種經(jīng)營的許多資產(chǎn)由于不能適時重組而可能沉淀為不良資產(chǎn)，像當前部分國企資產(chǎn)那樣，欲賣不得，欲送不甘的局面可能重演。
3、居高木下的收入分配水平，既是多經(jīng)企業(yè)沉重的負擔，又嚴重地削弱了多經(jīng)企業(yè)的競爭能力。工資收入水平高，本來是好事，問題是職工收入的高低并不與勞動的高效率成正比，收入分配水平更多的取決于電力系統(tǒng)單位之間相互的攀比，而不是由企業(yè)效益水平所決定。這種狀況造成的實踐后果是：
由于收入邊際效用遞減規(guī)律的作用，客觀上的勞績不相對應，在相當程度上使部分收入演化為人人享受的福利，而喪失應有的激勵作用。
低成本擴張，低價位競爭是市場競爭的主要手段之一。但由于電力多經(jīng)單位人頭費用奇高，喪失了許多市場競爭機遇，過高的分配也使部分積累消化殆盡而失去后勁。
多經(jīng)企業(yè)的“改制”，在高分配欲望的驅(qū)使下，更多地著眼收益的瓜分，只解決如何分錢的形式，而與現(xiàn)代企業(yè)制度建立，經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換的市場要求相去甚遠。
4、分層次的利益格局已形成穩(wěn)態(tài)的既得利益驅(qū)動，并由此造成主業(yè)與多經(jīng)之間嚴重的市場失準和經(jīng)濟交往的不規(guī)范性。
�。╨）主業(yè)與多經(jīng)相互依存，事實上形成分層次的利益群體，上下層次之間，主業(yè)是以國有資產(chǎn)為主體的行業(yè)利益，是幾乎統(tǒng)一和大鍋飯式的分配福利政策，利益關(guān)系是間接的。而多經(jīng)則是各層次、各單位的直接利益，上下左右可以說毫不相干。因此，主業(yè)國有資產(chǎn)的經(jīng)營目標與各層面多經(jīng)的既得利益目標很難匹配與兼容。
�。�2）各個層次的利益群體，為維護自己的利益，彼此心照不宣，配合默契地采取某種不規(guī)范行為。在這種體制前提下，一方面不愿，一方面不讓，多經(jīng)走向市場成為一句空話。經(jīng)濟交往的規(guī)范與約束，由于缺乏制度或體制的前提，最后演變?yōu)橐粋�愿打，一個愿挨。導致監(jiān)督約束的疲軟與失效。
（3）局部利益驅(qū)動，直接的利益關(guān)系，使部分單位在整體利益和局部利益關(guān)系處理上，行為偏斜，急功近利的動機使電力企業(yè)交易費用無節(jié)制抬升，特別是在分配上相互攀比之下，為滿足逐年增加的既得利益，內(nèi)部“轉(zhuǎn)移支付”的規(guī)范情況日趨嚴重。
�。�4）由于相互分割的局部利益，多經(jīng)企業(yè)總體上不可能有機地融入社會化大生產(chǎn)進行廣泛的專業(yè)化分工協(xié)作與聯(lián)合，區(qū)域性市場保護與封鎖無不與此有關(guān)，低水平的重復建設(shè)也由此而大量產(chǎn)生。
二、轉(zhuǎn)變觀念，消除壟斷意識刻不容緩
�。ㄒ唬┆M隘的電力系統(tǒng)觀念
多年以來，電力行業(yè)是以整體的姿態(tài)，即以“電力系統(tǒng)”的面貌存在于社會政治經(jīng)濟生活之中。從自然屬性角度或生產(chǎn)力意義來講，電力發(fā)供用各組成部分有機聯(lián)系，密不可分，似乎就是天然的托拉斯，各環(huán)節(jié)存在技術(shù)的相關(guān)性，作為一個相對獨立的系統(tǒng)而存在是無容置疑。但問題是：從生產(chǎn)關(guān)系和體制角度來講，由于整個系統(tǒng)是以行政經(jīng)濟關(guān)系組成的體系，使電力資產(chǎn)分布很寬，成為包容社會的大而全，所有的單位，企業(yè)（包括近萬家多經(jīng)企業(yè)是系統(tǒng)的單位和企業(yè)），產(chǎn)權(quán)經(jīng)營責任不到位，事實上已成為自身沉重的包袱，導致了體制的封閉和機制的僵化，資產(chǎn)運行的低效率；從觀念形態(tài)來講，長期形成的“系統(tǒng)”觀念，已沉淀為一種普遍的心態(tài)，認為電力系統(tǒng)不會受到市場的挑戰(zhàn)。在實踐上墨守成規(guī)，不想政的慣性行為已成為一種普遍的行為取向。
�。ǘ┠袒穆毠ど矸萦^念
電力職業(yè)穩(wěn)定、職工不會下崗，先賦性原則確定的正式職工的身份，似乎已成定律，身份象征具有特權(quán)，憑此身份，就能進不能出，享受悠閑的崗位及其較高的收益與福利。而電力企業(yè)對職工負責已成為難解的情節(jié)，似乎演化為一個不經(jīng)約定的但事實存在的無限責任的承諾。在此觀念的支配下，安穩(wěn)的普遍心理、盲目的職業(yè)優(yōu)越感，導致效率低下并嚴重地削弱了改革的心理承受能力。而以犧牲進取力、創(chuàng)造力、競爭力為代價，滿足職工的利益期望，追求所謂的職工隊伍穩(wěn)定，所謂的凝聚力已成為眾多電力企業(yè)經(jīng)營者重要的價值取向。當然這是低水平的、無生命力的。
�。ㄈ┠Ｊ交碾娏Χ嘟�(jīng)企業(yè)觀念
不可否認，電力多經(jīng)企業(yè)在特定的歷史背景下產(chǎn)生。人、財、物要素與生產(chǎn)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)無不延伸著電力行業(yè)的烙印。然而，“電力多種經(jīng)營”作為前置定義，已演變成一種模式化的觀念，這種觀念已經(jīng)成為多經(jīng)企業(yè)走向市場的一大障礙。多經(jīng)企業(yè)除了與主業(yè)主辦單位存在著經(jīng)濟利益關(guān)系的依附外，還存在觀念形態(tài)的依附與行政依附，反過來就是主辦單位對多經(jīng)企業(yè)的支配與控制，在這樣的前提下，企業(yè)就難以成為真正市場意義上的自主經(jīng)營的法人實體和競爭主體。企業(yè)的經(jīng)營者也就“當家不做主”而使經(jīng)營責任難以到位。企業(yè)的改制也只能是內(nèi)部人持股而組建形式上近似合法的公司，而不可能實行真正意義上的產(chǎn)權(quán)多元化，否則就不是電力多經(jīng)企業(yè)了。企業(yè)的經(jīng)營目標也只能根據(jù)主辦單位而不是自身發(fā)展的需要確定。經(jīng)營機制管理方式只能根據(jù)主辦單位要求設(shè)定，甚至按“電力”管理模式來規(guī)范多經(jīng)。凡此種種造成的結(jié)果是多經(jīng)企業(yè)脫不開主業(yè)，進不了市場。
三、重新認識主業(yè)與多經(jīng)的關(guān)系
一是主辦與被主辦的關(guān)系，多經(jīng)是由主業(yè)創(chuàng)辦、扶持的，多經(jīng)對立業(yè)具有依托和從屬性，于是就產(chǎn)生“主辦單位”的概念以及與“被主辦”的多經(jīng)企業(yè)之間的關(guān)系。
二是“一廠兩制”、“一體兩翼”的關(guān)系。前者是指在一廠一局范圍內(nèi)，兩種體制即全民與集體，計劃與市場并存，后者指電力為一體的前提下，核心產(chǎn)業(yè)與多種產(chǎn)業(yè)為兩翼以及相互關(guān)系。 三是發(fā)展戰(zhàn)略組成及戰(zhàn)略依存關(guān)系。作為電力企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，認為多經(jīng)是多元化經(jīng)營戰(zhàn)略的體現(xiàn)，以此構(gòu)筑多層次、多產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的格局。
以上這些認識，作為基本的原則指導著各個時期多種經(jīng)營的實踐并且延續(xù)至今。隨著電力體制改革的深化，明確提出“打破壟斷，引入競爭，提升核心業(yè)務，實施主輔分開”，因此，有必要按市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，對主業(yè)與多經(jīng)的關(guān)系在理論上和實踐上進行再認識：
1、市場要求經(jīng)濟活動的對象具有主體性，即獨立的企業(yè)法人實體和競爭主體，經(jīng)濟主體之間法律上平等，并不具有先天的從屬關(guān)系，電力多種經(jīng)營也不是抽象的概念，而表現(xiàn)為眾多客觀的存在和具體的企業(yè)。因此，從主辦與被主辦的角度，從一廠兩制或一體兩翼的角度，去定義相互關(guān)系，理論上就混淆了經(jīng)濟活動的主體性，這里的“主辦”、“一廠或一體”就變成了不可言明的抽象。同樣，多經(jīng)企業(yè)也就變成了抽象的主體。所以，從市場經(jīng)濟的意義上講“主辦”，“兩制”已經(jīng)變成難以服人和牽強的自我圓說。
2、主體的抽象導致“企業(yè)”不能涉足市場而定格于“系統(tǒng)內(nèi)部”，成為電力企業(yè)從屬性的單位。繼而內(nèi)部人管理控制，內(nèi)部人持股，產(chǎn)生內(nèi)部市場的概念及其內(nèi)部交易等非市場化行為，而與統(tǒng)一、開放、競爭、平等的市場經(jīng)濟要求難以接軌。
3、經(jīng)濟關(guān)聯(lián)業(yè)務依托在社會化大生產(chǎn)廣泛的專業(yè)化分工與協(xié)作條件下司空見慣，但只有投資控股、參股服等資本或產(chǎn)權(quán)意義的關(guān)聯(lián)，才有可能成為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。否則，關(guān)聯(lián)密切的電力上游的煤礦、下游的.用電大戶豈不也成為戰(zhàn)略組成部分。然而目前主業(yè)與多經(jīng)“資合”的比重有多少呢？所以，主業(yè)與多經(jīng)的聯(lián)系是由“人合”維系的，“人合”的形成固然有其經(jīng)濟利益的動因，但不具有市場的規(guī)范性。通過調(diào)整重組和改制，從“人合”向“資合”的過渡，正是我們所必須選擇的一種改革取向。
從現(xiàn)實的角度講，電力企業(yè)實行戰(zhàn)略重組，實施主輔分開無疑是明智的選擇，問題是“分開”與“戰(zhàn)略組成部分”如何有機的統(tǒng)一起來，否則主業(yè)與多經(jīng)若接若離，相互關(guān)系難以圓說，實際操作更難把握。因此，有必要對主輔分開及其主業(yè)與多經(jīng)的關(guān)系深入加以討論，形成共識。
1、實施主輔分開，意味著對非核心業(yè)務的資產(chǎn)存量進行必要的重組。優(yōu)化、盤活，其中大部分輔助性業(yè)務及其資產(chǎn)將成為多種產(chǎn)業(yè)的一部分，通過市場化運作，提高國有資產(chǎn)運營效率，從而使核心業(yè)務得以提升，電力主業(yè)得到精干。
2、實施主輔分開，意味著電力將打破自成體系、自我封閉的狹隘的“電力系統(tǒng)”觀念和意識，全面打破壟斷引入競爭，使主業(yè)與多經(jīng)的生產(chǎn)要素有機地融入社會化大生產(chǎn)之中，在市場競爭中實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和要素優(yōu)化。
3、實施主輔分開，意味著現(xiàn)有多經(jīng)企業(yè)真正定位于市場，擺脫對主業(yè)的依附與從屬，實現(xiàn)制度創(chuàng)新、機制轉(zhuǎn)換，與主導產(chǎn)業(yè)一道，從系統(tǒng)內(nèi)部的企業(yè)變?yōu)檫M入市場的企業(yè)，成為真正意義上的市場主體。
4、實施主輔分開，人員分流，同樣意味著職工身份定位的變換，按市場慣例，徹底摒棄先賦性原則，從系統(tǒng)的職工變成企業(yè)的雇員，繼而形成風險壓力。
5、國有資產(chǎn)存量的重組和增量的注入以及產(chǎn)權(quán)多元化的改革，意味著多經(jīng)與主業(yè)傳統(tǒng)意義上全民集體的關(guān)系，主體地位上的隸屬關(guān)系，不規(guī)范的“人合”利益關(guān)系，將被規(guī)范的核心產(chǎn)業(yè)與多種產(chǎn)業(yè)關(guān)系所取代。主輔分開并不意味著主業(yè)與多經(jīng)聯(lián)系的切斷，而是由資本融合、資產(chǎn)重組、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、業(yè)務協(xié)作、信息互通、交易規(guī)范、相輔相存、互惠互利的符合市場規(guī)則秩序的新型關(guān)系取代。
四、想法和建議
1、電力商情勢不可擋，主輔分開決非戲言。對多經(jīng)來講，同樣是打破壟斷，引入競爭，開放市場，且比主導產(chǎn)業(yè)更具有緊迫性。
2、主輔分開，勢在必然，難點是職工分流。對主業(yè)來講，最好是愿望是多經(jīng)能夠安置富余職工。但從多經(jīng)角度講，最好是少安排或不安排新增加的富余人員。因此解決這一矛盾的理想選擇是在許可的范圍內(nèi)以比較優(yōu)惠的政策待遇，鼓勵盡可能多的富余人員退職，包括提前退養(yǎng)，身份置換，解除合同等等，以贖買的辦法解決問題。那么，錢從哪里來？主業(yè)作為支付改革成本應作出政策和預算上的安排，多經(jīng)則從積累中拿一點，可以是現(xiàn)金或者是股權(quán)，作為不提供就業(yè)補償。
3、在電力資產(chǎn)調(diào)整重組過程中，部分國有資本應抓緊進入多經(jīng)，“人員隨著資產(chǎn)走”這個原則要具體化，要解決好國有資產(chǎn)進入多種產(chǎn)業(yè)的政策障礙，簡化審批程序，明確國資進入的范圍與方式。
4、有序開放市場，全面引入競爭，有進有退、以退為主調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從趨勢講，只有積極引入競爭，在競爭中實現(xiàn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而實現(xiàn)有效競爭的前提是全面開放市場。從多經(jīng)的歷史與現(xiàn)狀分析，大多數(shù)多經(jīng)企業(yè)不具備競爭的實力，因而多經(jīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取向應該以退為主，特別是競爭激烈的產(chǎn)品制造、賓館飯店、施工安裝等，更應該通過關(guān)停并轉(zhuǎn)壓縮戰(zhàn)線。
5、重新認識并規(guī)范職工的持股行為。從總體情況看，多經(jīng)企業(yè)改制，吸引全體職工（包括主業(yè)職工）參股，形式上當然是合法審批的，但在客觀上強化了主業(yè)與多經(jīng)的“利益紐帶”，這樣的改革改制是否有利于主輔分開，使企業(yè)走向市場。人員分流，規(guī)范勞動合同關(guān)系，使相當一部分原“電力職工”規(guī)范到多經(jīng)企業(yè)成為“非電力”職工，要面對市場承受職業(yè)的風險，而仍留在主導產(chǎn)業(yè)的“電力職工”職業(yè)安全，收入相對穩(wěn)定且仍然可以在多經(jīng)享受一份“內(nèi)部職工”的股份分紅，這就于情于理于法都難以說得通！因此，對職工持股行為要辯證、歷史地看，重新加以認識，并結(jié)合改革的形勢要求加以規(guī)范。
電力調(diào)研報告10
《xx市電力設(shè)施保護條例》（以下簡稱《條例》）是今年市政府立法計劃中的預備項目，為深入了解我市電力設(shè)施保護工作存在的問題，使《條例》內(nèi)容切合實際，發(fā)揮預期效用，我們在市經(jīng)委、及xx市電業(yè)局的配合下進行了現(xiàn)場調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我市電力設(shè)施安全存在嚴重隱患，保護工作亟待加強，在深入研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際提出了一些建議。
一、xx電網(wǎng)基本情況及存在主要安全隱患
xx電網(wǎng)位于黑龍江省電網(wǎng)的中部，擔負著xx市市區(qū)及阿城、呼蘭、賓縣、雙城、尚志、五常、延壽、肇東8個區(qū)、縣（市）的供電任務，供電面積達3.7萬平方公里，是黑龍江省電網(wǎng)的樞紐和東北電網(wǎng)的重要組成部分。
近年來，隨著社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的擴大，城市人口的增加，城建工程、供水、熱網(wǎng)改造項目的增多以及部分廠礦企業(yè)、個體和百姓法律意識的淡薄，在市區(qū)輸電線路走廊、供電設(shè)施保護范圍內(nèi)進行違章建筑、野蠻施工、高大樹木種植及從事危害線路安全運行的情況日漸嚴重，未經(jīng)審批、非法侵占、違章使用電力設(shè)施保護區(qū)域土地的現(xiàn)象呈逐年上升趨勢。以哈市電業(yè)局為例，其輸電線路下方和電力防護區(qū)共有67個線路區(qū)段存在隱患近千處，其中較嚴重的12個區(qū)段違章建筑20多處。由于城市的擴建，原有的耕地變成居民區(qū)，建設(shè)墊土造成線路對地安全距離不足的有近20處，線路下方后建釣魚池達30余處，違章施工、在線路基礎(chǔ)附近采沙10余處，江北利民開發(fā)區(qū)部分農(nóng)民在電力線路下方搶種百萬余棵高大樹木（僅去年哈市電業(yè)局在該處剪枝就達60余萬棵）。這些隱患給哈地區(qū)電力線路的安全運行、電網(wǎng)的穩(wěn)定可靠供電、人民的生命安全和社會穩(wěn)定帶來了嚴重的隱患和威脅。據(jù)不完全統(tǒng)計，自20xx年—20xx年，因電力設(shè)施遭到破壞而造成的直接經(jīng)濟損失達2，149，712.3萬元，間接經(jīng)濟損失達1，043，7345.萬元，電力設(shè)施安全隱患嚴重威脅著我市電網(wǎng)運營的安全，形勢十分嚴峻。
二、我市電力設(shè)施保護工作中存在的問題
�。ㄒ唬┎块T職責不清，協(xié)調(diào)機制不健全。相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合不夠，與電力企業(yè)聯(lián)動工作機制不健全，再加上電力行政執(zhí)法力量薄弱，是電力設(shè)施保護措施難以落實到位的重要原因。其主要表現(xiàn)在，一是由于城市建設(shè)速度加快，工程建設(shè)項目多，部分施工單位野蠻施工，吊車碰線、車輛撞桿、挖斷電纜等事件頻頻發(fā)生；二是電力設(shè)施被盜問題嚴重，查處不易，電力設(shè)施發(fā)生被盜案件后，通常丟失的只是一些導線、塔架或者變壓器材，直接經(jīng)濟損失不大，所以報到公安機關(guān)后，一般不予立案，或者立案后由于金額較小，公安機關(guān)對此重視不夠，破案率較低，導致犯罪分子更加瘋狂的對電力設(shè)施進行盜竊，形成惡性循環(huán)；三是電力器材銷贓渠道還沒有堵死，難從根本上解決問題。
�。ǘ┓ㄒ�(guī)制度不完善，難以適應實際工作需要。我市有關(guān)電力設(shè)施保護方面的法律、法規(guī)還不夠完善，國務院雖早在1998年就頒布實施了《電力設(shè)施保護條例》及《電力設(shè)施保護條例實施細則》，但是由于頒布時間過長，部分條款難以滿足當前電力設(shè)施保護的需要；大部分省、市已結(jié)合實際陸續(xù)頒布實施了相應的法規(guī)、規(guī)章，而我市在法規(guī)建設(shè)方面一直處于空白狀態(tài)。特別是近幾年，隨著城市建設(shè)速度的加快，部分邊遠地區(qū)法制環(huán)境不完善，尤其是對城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域內(nèi)盜竊、破壞電力設(shè)施的行為出現(xiàn)執(zhí)法空白。
�。ㄈ┬麄髁Χ炔粔�，思想認識有待提高。目前，相關(guān)部門對《電力法》、《電力設(shè)施保護條例》等法律法規(guī)及電力設(shè)施保護工作的宣傳力度還不夠，大部分群眾自覺保護電力設(shè)施的意識還很淡薄，一些單位和個人擅自在電力設(shè)施周邊和保護區(qū)內(nèi)焚燒物品、采石放炮、放風箏、釣魚、違章建房的現(xiàn)象屢有發(fā)生；在電力設(shè)施周邊和保護區(qū)內(nèi)私拉亂接、違章施工、線下種樹，對電力設(shè)施保護人員或漫天要價、或無理阻撓、甚至進行圍攻、非法扣留等現(xiàn)象非常嚴重。
三、加強我市電力設(shè)施保護工作的建議
（一）加強領(lǐng)導，明確責任，建立健全相應工作機制。建議充分發(fā)揮電力設(shè)施保護工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導及協(xié)調(diào)作用，對危及電力設(shè)施安全的重大事件要召開協(xié)調(diào)會并督促有關(guān)部門、單位及時解決，切實把電力設(shè)施保護工作放在突出位置來抓。明確部門職責，特別是要明確市、區(qū)、縣（市）人民政府在電力設(shè)施保護工作中的責任，明確發(fā)展改革、電力監(jiān)管、公安、工商、林業(yè)、土地、建設(shè)、規(guī)劃、城市管理等相關(guān)部門以及電力企業(yè)的職責分工；在信息通報和交流，協(xié)調(diào)解決電力設(shè)施保護工作中的重大問題等方面進行具體程序化規(guī)定；建立部門之間的聯(lián)動機制；在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進一步完善預警機制。
�。ǘ┝⒆銓嶋H，創(chuàng)新思路，建立健全相應法規(guī)制度�！吨腥A人民共和國電力法》、《電力設(shè)施保護條例》及《電力設(shè)施保護條例實施細則》已經(jīng)對電力設(shè)施保護工作的基本原則、工作要求做了明確規(guī)定，建議在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，制訂具體落實措施，增強法規(guī)的實際操作性。特別要注意把握法制統(tǒng)一，在不違�！峨娏Ψā�、《電力設(shè)施保護條例》的.相關(guān)規(guī)定的同
時，還要注意把握與規(guī)劃、建設(shè)等其他方面專業(yè)法律、法規(guī)的銜接；做好地方性法規(guī)之間的銜接工作，如對堵塞銷贓渠道、加強對回收電力設(shè)施的管理等方面進行規(guī)定時，注意與《xx市再生資源回收利用條例》等地方性法規(guī)進行銜接。
�。ㄈ┌l(fā)動群眾，群專結(jié)合，廣泛開展群眾護線工作。繼續(xù)采取由專業(yè)員工護線與聘請群眾護線相結(jié)合的方式開展電力設(shè)施保護工作，充分發(fā)揮群眾護線員的作用。在聘請護線員時，可以借鑒南昌等地的先進做法，挑選當?shù)赜幸欢曂�，且有責任心的人員；為有效穩(wěn)定群眾護線隊伍，提高其工作積極性，除支付給群眾護線員一定的報酬外，還可考慮將一些砍伐線路通道等小工程優(yōu)先分給他們施工，充分調(diào)動群眾護線員的工作熱情。
�。ㄋ模┘哟笮麄�，提高意識，切實增強社會責任感。各地十分重視宣傳工作，充分利用網(wǎng)頁和社會新聞媒體，廣泛宣傳《電力法》、《電力設(shè)施保護條例》等法律、法規(guī)；采取發(fā)放傳單、組織主題宣傳活動等方式向廣大人民群眾宣傳電力生產(chǎn)經(jīng)營正常秩序?qū)?jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的重要意義，增強社會成員的責任意識，提高維護電力設(shè)施安全的自覺性和主動性。同時，要加強與社會各方面的合作，爭取全面的支持與配合，切實保障電力生產(chǎn)、輸送安全和社會穩(wěn)定。
電力調(diào)研報告11
去年我廠在公司及總廠的正確領(lǐng)導下，認真貫徹執(zhí)行集團公司的“做實、做新、做大、做強”的指導方針——與時俱進，強化從嚴管理，圓滿地完成了全年的發(fā)電任務及3.6億利潤目標。但是，直觀去年整個電力市場競爭過程發(fā)現(xiàn)存在以下幾個問題。
一、龔站自動化改造對電力市場競爭的影響
1、龔站自動化改造已接近尾聲，運行人員對監(jiān)控系統(tǒng)的熟練程度直接影響今后的安全生產(chǎn)和電力市場的完成情況，經(jīng)過改造后由過去常規(guī)的監(jiān)盤轉(zhuǎn)變?yōu)樵谏衔粰C上巡屏，由于龔站報警系統(tǒng)還未徹底完善在目前存在報警信息反應不夠靈敏的問題，這里既有技術(shù)方面的原因也有認識上的欠缺。技術(shù)上是對監(jiān)控系統(tǒng)的組成不夠了解對系統(tǒng)報警的原理不清楚，從而造成不及時分析、匯報、處理。解決此問題的唯一有效辦法是及時加強人員業(yè)務技術(shù)培訓提高運行人員業(yè)務素質(zhì)，需要每個員工轉(zhuǎn)變觀念不要只是停留在以往的值班方式和監(jiān)盤方式，必須熟悉、掌握現(xiàn)在的運行方式保證安全生產(chǎn)，只有這樣才可能創(chuàng)造更大的效益。
2、龔站自動化改造中機組在上位機上加減負荷速度較慢造成在高峰時段調(diào)頻搶負荷處于劣勢，調(diào)頻稍有不注意就會產(chǎn)生高周、低周現(xiàn)象，這樣一來便會產(chǎn)生不合格電量并在調(diào)度心中留下不良印象從而使我們的電力市場工作被動。解決這個問題就要求運行人員在監(jiān)屏時要提前對系統(tǒng)周波情況做出預判斷，提前調(diào)整。但最終要根本解決這個問題還是應該在自動化改造后保留中控機組有功增減把手和在上位機上專門做一個7臺機組調(diào)負荷畫面并且在每臺機組畫面上增加調(diào)整負荷的'微調(diào)按紐。
二、龔站設(shè)備方面對電力市場的影響
設(shè)備是我們進行電力市場競爭的基礎(chǔ),是我們參與競爭的本錢。在20xx年8月份銅站設(shè)備出問題，龔站固定導葉告急，安全形勢非常嚴峻。在公司領(lǐng)導支持下，廠領(lǐng)導班子頂住壓力，帶領(lǐng)員工和事故隱患抗爭到底，認真查找原因、總結(jié)經(jīng)驗教訓、深刻反思，在提高員工業(yè)務素質(zhì)方面狠下功夫，要求各值在設(shè)備巡回和監(jiān)盤時要多分析思考，發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷及時通知處理，保證設(shè)備絕對安全可靠。時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦、對設(shè)備和企業(yè)高度負責的態(tài)度做好運維工作，增強責任心，確保安全生產(chǎn)。通過9月集中處理重大缺陷，10月打了翻身仗，保證3.6億目標利潤的完成。
由于龔站設(shè)備投運時間較長，磨損較大，很多機組過流部件存在不少設(shè)備隱患。如龔站下廠6號發(fā)電機由于導葉關(guān)不嚴，使工作門不能正常充水平壓提門；上廠1F、2F在去年曾發(fā)生幾次空心導葉破裂引起機組非計劃停運，造成因非計劃停運的電量損失,嚴重影響電力市場。今后大修中加大對過流部件的整治力度，并拿出切實可行的解決方案，將此類問題徹底解決。應對過流部件重點整制，拿出專門方案解決滲、漏水的問題方案。從運行角度出發(fā)，則應該在當班期間加強對設(shè)備的巡檢力度，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題及時匯報并通知檢修處理，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
三、汛期機組AGC對電力市場的影響
現(xiàn)在隨著西電東送，四川電網(wǎng)與華中電網(wǎng)并網(wǎng)運行后在汛期我廠機組大部分AGC在遠方控制。機組AGC在遠方控制后暴露出兩個比較突出的問題：
1.AGC機組在遠方控制系統(tǒng)周波低時加負荷速度較慢，系統(tǒng)周波高時減負荷過快針對這個問題，除了當班值長加強與省調(diào)的溝通和聯(lián)系及時更改AGC運行參數(shù)外，廠里面還應該積極與省調(diào)度局溝通。
2.AGC機組在遠方控制后，機組在增減負荷時跨越振動區(qū)時間較慢造成機組長時間在振動區(qū)運行，這樣對機組安全運行不利。
四、枯水期對電力市場的影響
本年度1~4月由于來水量較20xx年同期有大幅度減少，系統(tǒng)負荷緊張，水庫水位時常面臨被拉的危險。在公司和總廠統(tǒng)一部署下，大做優(yōu)化電量結(jié)構(gòu)的文章，做到電量減少收入不少。三地（龔站、銅站、沙灣辦公樓）四方（公司、水情、報價、省調(diào)）進行隨時溝通，高效、合理地使用有限的資源，做到經(jīng)濟合理運行。兩站之間加強相互協(xié)調(diào)，合理控制水位，盡量保證在高水位發(fā)電，發(fā)高峰電，減少機組空載時間，開展“節(jié)能”活動。通過努力，年初電量結(jié)構(gòu)達到最佳，取得預期效果。
五、省調(diào)溝通對電力市場的影響。
20xx年由于調(diào)度聯(lián)系較緊，很容易溝通，旋轉(zhuǎn)備用時間少，開機大多為頂峰，停機蓄水的要求調(diào)度能滿足。我廠機組能保持良好工作狀態(tài)，隨時開得出、頂?shù)闷�，給省調(diào)提供優(yōu)質(zhì)服務，也加強了溝通暢通。
今年集團公司給我廠下達了4億利潤目標，要完成這一既定目標我們應該在以下幾方面狠下功夫：
1、狠抓檢修質(zhì)量，以優(yōu)良健康的設(shè)備迎接電力市場的挑戰(zhàn)。在設(shè)備檢修中應實行“誰修誰負責”的原則，不論檢修項目大與小都成立項目部由專人負責，檢修完后加強“三級驗收”并逐一簽名。對檢修后設(shè)備出現(xiàn)問題要對問題進行具體分析實行追究制，是誰的問題就由誰負責這樣一來使人人都有危機感和責任感。同樣，在檢修后檢修質(zhì)量好的人員進行獎勵真正建立獎懲分明制度。
2、加強運行人員的技術(shù)業(yè)務培訓和責任感的教育，運行人員擔負著電力市場利潤指標及任務的完成等工作，承擔著四川電網(wǎng)的調(diào)頻、調(diào)峰任務。運行人員在電力市場中舉足輕重的作用決定了培養(yǎng)一支高素質(zhì)的運行隊伍尤為重要，我們在工作中嚴格執(zhí)行調(diào)度命令給調(diào)度留下良好印象。當班值長應及時將調(diào)度命令轉(zhuǎn)告相關(guān)人員，在調(diào)負荷時避免產(chǎn)生不合格電量，在擔當系統(tǒng)調(diào)頻任務時加強與調(diào)度的聯(lián)系保證系統(tǒng)的安全運行，當發(fā)生異常情況時要及時準確向調(diào)度匯報并協(xié)助調(diào)度做好電網(wǎng)的安全運行工作，鞏固和加強我們在四川電網(wǎng)中的骨干地位。
3、精心運維，牢抓安全。加強監(jiān)盤工作，分析任何異常光子，聯(lián)系相關(guān)設(shè)備狀況，做好事故預想，發(fā)現(xiàn)異常及時做出處理。要加強巡回責任心，強調(diào)巡回時的“動腦”。發(fā)揮運行人員的作用，力爭改變目前對事故后反應的窘?jīng)r，及早發(fā)現(xiàn)事故征兆，能通過綜合信息分析出異常原因。
4、加大龔站、銅站、水情與省調(diào)的聯(lián)系，尤其在枯水期盡量保證龔、銅兩站在高水位運行電量要在“質(zhì)”上做文章，讓有限的水資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。在洪水季節(jié)要正確處理好防洪渡汛與發(fā)電的關(guān)系以確保在大壩絕對安全的情況下，高峰時段水位在當時流量下靠上限運行，盡量增大機組的有功出力爭取在汛期多發(fā)電并保證汛期電量的“質(zhì)”和“量”。
5、電作為一種商品需要樹立品牌意識，我們要立足我們的優(yōu)勢認真保證電能質(zhì)量以可靠、優(yōu)質(zhì)的服務贏得用戶的信任。
6、針對電力市場出現(xiàn)的新情況，應及時向有關(guān)領(lǐng)導和職能部門匯報讓問題能夠有效的得到提前解決。
今年電力市場目標已明確，我們將在集團公司的領(lǐng)導下群策群力、充分發(fā)掘電力市場的潛力，以我們健康的設(shè)備和業(yè)務技術(shù)過硬的員工隊伍全面完成今年的各項生產(chǎn)指標，為集團公司的發(fā)展作出我們應有的貢獻。
20xx年3月19日
電力調(diào)研報告12
1、習慣性違章的表現(xiàn)形式有多種，按照違章的性質(zhì)來劃分，可分為以下幾種
�。ㄒ唬┦橇晳T違章操作，既那些在操作中，沿襲不良的傳流習慣做法，違反安全規(guī)程規(guī)定的操作技術(shù)或操作的順序，例如，《電業(yè)安全工作規(guī)程》，對倒閉操作的順序，要領(lǐng)和安全事項，都作了明確的規(guī)定。按理說規(guī)程已頒布多年，操作人員應該養(yǎng)成按規(guī)程辦事的習慣，但事實上，不在模似圖板預演，不標示設(shè)備實際狀態(tài)，不執(zhí)行復誦制，不執(zhí)行監(jiān)護制等不良習慣，屢屢出現(xiàn)，致使習慣性違章操作行為造成誤操作或人身份無事故的直接原因。
�。ǘ┦橇晳T性違章作業(yè)，即違反安全規(guī)程，按照不良的傳統(tǒng)性習慣，隨心所欲地進行生產(chǎn)或施工活動。
�。ㄈ┦橇晳T性違章指揮，既負責人在指揮作業(yè)過程中，違反安全規(guī)程的要求，按不良的傳流習慣進行指揮的`行為。
2、習慣性違章的危害性
我們可以把違章分為習慣性違章和偶然性違章。以電力系統(tǒng)為例，習慣性違章與偶然違章相比，習慣性違章造成事故的機會更多，概率更高，因此危害性更大。這么說并非主觀臆斷，而是由于習慣性違章諸多特點決定的。
�。ㄒ唬┝晳T性違章具有一定的頑固性。習慣性違章是由一定的心理定勢支配的，并且是一種習慣性的'動作方式，因而它具有頑固性，多發(fā)性的特點，往往不容易糾正，。只要支配習慣性違章行為的心理定勢不改變，習慣性動作方式不糾正，習慣性違章行為就會反復發(fā)生，直到行為人受到事故的懲罰。
（二）習慣性違章具有一定的潛在性。一些習慣性違章行為往往不是行為者有意所為，而是習慣自然的結(jié)果，而對習慣性違章行為，由于人們看得多了，習以為常，所以，根本沒把它當回事�！吧碓陔U中不知險”，容易使人為違章現(xiàn)象喪失警惕性。
�。ㄈ┝晳T性違章具有一定的傳染性，它會危害幾代人。據(jù)對現(xiàn)有的一些職工存在的習慣性違章行為的分析，他們身上的一些“不良習慣行為方式，不是他們自己發(fā)明，”而是從老職工身上“學來的”。
�。ㄋ模┝晳T性違章具有一定排他性。有些習慣違章的工人，對安全規(guī)程本學不進，不遵守，總以為自己的習慣方式“管用”，而安全規(guī)程是“可有可無的東西”，其結(jié)果，必然嚴重地妨礙安全規(guī)程的貫徹執(zhí)行。綜上所述，習慣性違章與事故之間已經(jīng)構(gòu)成了因果關(guān)系，換句話說，習慣性違章是造成事故的一大根源，一些事故是習慣性違章的必然結(jié)果。據(jù)統(tǒng)計，電力行業(yè)70%～80%以上的人身死亡事故是習慣性違章造成的，而且有一驚人相是似之處，就是某些單位現(xiàn)在發(fā)生的事故，在過去曾經(jīng)發(fā)生過；造成事故的原因也基本相同，這就是習慣性違章。習慣性危害極大，既有害于國家和企業(yè)也有害于職工個人和家庭。因此，一定要對習慣性違章疾惡如仇，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就必須堅決糾正。
電力調(diào)研報告13
有資料稱：歐美及西方發(fā)達國家的人看好中國的市場，是把目光盯在了中國廣闊的農(nóng)村，10億農(nóng)民有著巨大的消費潛力。以南陽為例，全市13個縣，的縣及縣以下用電量比上年增長9%。其中農(nóng)村居民生活照明和農(nóng)業(yè)加工用電均比上年增長10%以上。農(nóng)民群眾再也沒有那種點著蠟燭吃晚飯，打開電視看再見的場面了。
以上信息說明，在目前工業(yè)用電形勢不好，電力市場出現(xiàn)供大于求的情況下，農(nóng)村用電將成為擴大電力銷售的一個新的增長點。也就是說，農(nóng)村電力市場是大有可為的。
一、農(nóng)村電力市場的潛在力
一是農(nóng)村用電總體水平有待提高。我們國家十分重視農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題，提出?以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的發(fā)展方針。但是，由于我國幅員遼闊，人口眾多，目前的農(nóng)村和農(nóng)民還比較貧窮，經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)村用電水平遠遠低于城市。南陽市縣以下人均用電為251千瓦時/人·年，河南省為340千瓦時/人·年，全國為397千瓦時/人·年，南陽目前的用電水平只相當于寧夏略高于青海省。如果河南省農(nóng)村人均用電水平趕上全國的平均水平，每年將增加用電量50億千瓦時。
二是農(nóng)村家用電器用電量正在迅猛增加。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村居民收入的提高，家用電器已成為農(nóng)村市場的消費熱點。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，我國農(nóng)村今后一個時期將有50%以上的農(nóng)民消費者具有購買家用電器的意向。電視機、電冰箱、洗衣機、收錄機乃至空調(diào)等家用電器商品的市場將逐步從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，這些高檔耐用消費品的城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移將為農(nóng)村電力市場帶來一個較大的`需求空間。
三是民營企業(yè)將成為新的用電大戶。就目前縣及縣以下的用電結(jié)構(gòu)而言，對于農(nóng)村電力市場影響最大的還是工業(yè)生產(chǎn)。近年來，特別是黨的十五屆四中、五中全會后，一大批民營企業(yè)、股份制企業(yè)的異軍突起，填補了國營企業(yè)、縣辦企業(yè)用電量的不足。
二、影響農(nóng)電市場拓展的因素
--農(nóng)民電力消費意識不強。由于農(nóng)民的小農(nóng)經(jīng)濟意識和經(jīng)濟條件所限，絕大多數(shù)農(nóng)民還沒有把電力當作日常生活中必需的商品，不會也不懂更好地利用電力來提高自己的生活質(zhì)量。服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、拓寬致富門路。也就是說，在某種程度上不懂和不會用電，以及電是商品觀念的淡薄等，使農(nóng)民舍不得加大用電投入，不主動改善用電條件，不愿意像城里人那樣把用電消費列為正常的家庭生產(chǎn)生活支出的組成部分。
--輸送和覆蓋農(nóng)村的電力網(wǎng)絡薄弱。農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展緩慢，滯后于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，成為制約農(nóng)村用電的瓶頸。1998年，國家出臺了農(nóng)村電網(wǎng)改造政策，2－3年完成改造后，農(nóng)村電網(wǎng)系統(tǒng)的主網(wǎng)架將趨于合理。但是覆蓋農(nóng)村的10千伏及以下（含400伏）及農(nóng)村臺區(qū)和農(nóng)戶的用電設(shè)備改造任務很大，就南陽而言，因缺乏電網(wǎng)改造資金，全市還將有三分之一的行政村的供電設(shè)備不能進行農(nóng)村電網(wǎng)改造。
--電力價格機制不利于刺激農(nóng)民電力消費。從宏觀上講，各類電價標準由國家統(tǒng)一管理。目前河南省對農(nóng)村執(zhí)行的是省物價局制定的綜合和分類電價，農(nóng)業(yè)電價為0.75元/千瓦時，生活照明電價改造前為0.74－0.78元/千瓦時，改造后為0.63－0.68元/千瓦時，仍高于城市居民用電價格。即使網(wǎng)改結(jié)束后，城鄉(xiāng)用電同價一步也到不了位，價格仍制約著農(nóng)村用電。
--管理體制不順暢。我們現(xiàn)在對縣電業(yè)局實行的是代管，縣局對村電工實行的是統(tǒng)管。實事求是地講，供電部門這幾年在降低農(nóng)村電價，減輕農(nóng)民負擔上做了大量工作。但縣電業(yè)局作為一個企業(yè)就要講效益，實質(zhì)上縣電業(yè)局和農(nóng)民的關(guān)系更多的是供用電關(guān)系。所以管理鄉(xiāng)村電工有一定難度，使農(nóng)村權(quán)力電、人情電。關(guān)系電屢禁不止，這也是影響農(nóng)村用電的一個重要方面。
三、拓展農(nóng)村用電市場的對策
首先，抓服務，積極引導農(nóng)村電力消費。目前，河南省已實現(xiàn)村村通電，戶通電率達98%以上，這給拓寬農(nóng)村電力市場奠定了先決條件。在此基礎(chǔ)上，我們要在改善服務態(tài)度、提高服務質(zhì)量上下功夫。要進一步深化供電承諾服務，合理簡化用電報裝手續(xù)，調(diào)動農(nóng)村各類用戶想用電、多用電的積極性。例如大力培育農(nóng)村集鎮(zhèn)、特別是縣城和民營企業(yè)的用電增長點，在保持合理價格的前提下，盡可能把用煤、用油和用氣等為能源的用戶吸引到用電上來。通過提高供電可靠性和電壓合格率，為農(nóng)村居民大量使用家用電器創(chuàng)造條件。另外，還可以在政策允許范圍內(nèi)出臺一些鼓勵用電的優(yōu)惠政策。例如實行獎勵超用電和多用電等，就是增供擴銷的一種有效手段。
其次，抓管理，不斷規(guī)范農(nóng)村用電市場。一方面要加強縣局本身的管理，按照國家電力公司最近頒布的《縣級供電企業(yè)創(chuàng)一流標準》，夯實縣局的基礎(chǔ)，提高縣局自身的管理水平。另外，要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村電工的管理，特別是加強對農(nóng)村用電營銷方面的管理，要建立規(guī)范的抄。核、收、制度，全面推行五統(tǒng)一（統(tǒng)一電價、統(tǒng)一發(fā)票、統(tǒng)一抄表、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一考核）和三公開（電量公開、電價公開、電費公開），盡快實現(xiàn)四到戶（銷售到戶、抄表到戶、收費到戶、服務到戶）。對農(nóng)村電工要實行考試、考核，擇優(yōu)錄用的原則，逐步實現(xiàn)合同制管理。通過各種管理措施，堵塞農(nóng)村用電中間環(huán)節(jié)上的漏洞，減輕農(nóng)民用電負擔，刺激農(nóng)民用電消費。
其三，抓電網(wǎng)改造，努力滿足農(nóng)村用電需求。從某種程度上講，抓住了農(nóng)村電網(wǎng)就等于抓住了農(nóng)村市場。因此，我們要用足、用活、用好國家出臺的關(guān)于農(nóng)村電網(wǎng)改造的一系列政策。要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、明確目標、分步實施的網(wǎng)改原則。統(tǒng)一規(guī)劃就是要根據(jù)各縣農(nóng)村電網(wǎng)現(xiàn)狀，認真編制出本縣農(nóng)村電網(wǎng)改造的整體方案；統(tǒng)一標準就是對農(nóng)網(wǎng)改造的技術(shù)標準，如變壓器、導線選型、線路架設(shè)等都要按統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；明確目標就是對農(nóng)村電網(wǎng)改造的每個項目，要做出經(jīng)濟分析，明確網(wǎng)改后線損和電價能降多少了農(nóng)民能得多少實惠，要心中有數(shù)；分步實施就是要按照規(guī)劃和要求，分期分批進行，不僅要加快建設(shè)改造進度，又要注意和確保質(zhì)量。農(nóng)村電網(wǎng)改造提高供電能力后，農(nóng)村的供用電局面將會出現(xiàn)一個較大改觀。
電力調(diào)研報告14
一、調(diào)查方案設(shè)計
(一)問卷題型14道問題，其中2道填空題，11道單選題，1道多選題;
(二)調(diào)查對象椒江地區(qū)大學生
(三)問卷發(fā)放情況
對象 發(fā)放數(shù) 有效數(shù) 發(fā)放地點 學生 400 382 臺州學院、臺州廣播電視大學、臺州職業(yè)技術(shù)學院
二、問卷分析報告大學生對電力能源及節(jié)電知識認識情況
1.1 整體能源及節(jié)電認識情況研究本次調(diào)研我們向臺州椒江地區(qū)的三所主要大學——臺州學院、臺州廣播電視大學、臺州職業(yè)技術(shù)學院的學生發(fā)放了400份問卷，在有效的382份問卷里，男女比例約為1：1。根據(jù)上圖分析得出，大學生對發(fā)電能源的了解程度普遍較低，不了解發(fā)電能源的比例高達44%，大家在使用電時對電的來源關(guān)注程度較低，可以看出大學生接受這一方面的信息的范圍狹窄，但是僅16.31%的大學生認為節(jié)能宣傳可以得到很大的成效，這說明節(jié)能意識的加強要靠個人的自覺和周圍人的影響。同時大學生中仍有11.04%的人大量存在著“不是自家電，無所謂節(jié)約”這一想法，在這方面學校要加強教育。此外，大學生中僅26.60%的人對于節(jié)約寢室用電是因為費用問題，因此通過提高寢室費用來增加學生的節(jié)電意識這一制度的實施效果不明顯，綜上所述，合理的宣傳活動、身邊人的帶動以及合理的節(jié)電獎懲制度多方面結(jié)合才可以加強大家對能源和節(jié)電重要性的認識。
1.2 性別差異產(chǎn)生的能源及節(jié)電認識情況研究對于臺州地區(qū)主要的發(fā)電能源了解程度，女性中有50.36%表示完全不了解，而在男性中這一比例為36.36%。有24.48%的男性了解3種及以上的發(fā)電能源，在女性中這一比例僅15.11%�？梢哉f明男性對發(fā)電能源更了解些，理工科類男性大學生由于課程等方面的影響而對發(fā)電能源更感興趣。男性中有51.75%的人認為他們時有存在“不是自家電，無所謂節(jié)約”的想法。女性中選擇時有存在的比例為28.78%，相反有50.36%的女性表示不存在“不是自家電，無所謂節(jié)約”的想法，從而可以看出在男性的群體中浪費公家電的現(xiàn)象比較嚴重。男女性中會阻止同學浪費用電現(xiàn)象的比例分別為92.31%和99.28%。與此同時3.54%的人從不主動在離開教室時關(guān)閉教室電器開關(guān)，雖然這一比例在總?cè)藬?shù)的比較少，但其中2.83%的人群均為男性，占男性總比例的6.99%。綜合上述數(shù)據(jù)可以初步推斷出女性的節(jié)電意識比男性強，因此我們應該適當加強在男性中的節(jié)電宣傳力度。
1.3 年級差異產(chǎn)生的能源及節(jié)電認識情況研究此次調(diào)查對象中大一、大二、大三比例相似，大四所占人數(shù)比例僅為14%。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計后分析得出，各年級大學生對于電力資源以及節(jié)電認識方面總體想法差不多，在一些問題上存在略微差異。對于生活中浪費電的現(xiàn)象，普遍學生會偶爾注意并采取相應的措施，但是并不會每次都去關(guān)注。近66.67%的人對于用電高峰期時城區(qū)需拉閘限電這一情況普遍認為應該從自身做起，從身邊的小事做起。還有一小部分認為應該靠國際來加快大壩建設(shè)。綜上所述，對于各項問題，四個年級的看法大體相同，個別存在略微差異。值得注意的是，各年級同學都普遍認為環(huán)保和節(jié)約用電應該從身邊做起，從小事做起，才能積少成多，節(jié)約用電，但是當代大學生在學習理論知識的同時，忽略了生活中的一些細節(jié)節(jié)電問題，擁有節(jié)電意識卻沒有落到實處。作為學生，他們對于浪費電的現(xiàn)象會及時制止，但偶爾缺乏主動性，在一定程度上隨著接受教育程度的上升，個人節(jié)約意識會隨著對其他物質(zhì)、文化因素的逐漸關(guān)注而有所衰減。
1.4 系別差異產(chǎn)生的能源及節(jié)電認識情況研究根據(jù)上圖分析可知，無論是哪個系別的學生或多或少存在“不是自家電，無所謂節(jié)約”的想法，但只有較少比例的人大量存在這樣的想法。此外，大部分大學生的節(jié)電意識比較強(文史類的同學相對薄弱一些)，但是在現(xiàn)實生活中依然存在小部分人群存在著不合理的'理念，因此針對這部分人群應該采取有效的宣傳措施，而且從某一系別的差異來看，此部分學生集中存在的“節(jié)約無所謂”的思想可能與周圍人的影響有關(guān)，所以可以通過“蝴蝶效應”來達到一個網(wǎng)狀式的節(jié)能理念普及效果，針對部分具有代表性人群的.宣傳活動更有利于宣傳效果的最大化。
此外，根據(jù)上圖分析可知，每次都會阻止同學及舍友浪費電的學生僅占很少一部分，這是由于中國人長期受傳統(tǒng)文化影響而形成的思想觀念，因為面子的問題，好朋友之間如果一直強調(diào)節(jié)電問題，可能會影響相互之間的關(guān)系，從而使很多人轉(zhuǎn)向“偶爾會”的選擇方向，這既能夠起到一定的阻止作用，又不會惡化關(guān)系。所以這反映了一個在中國的普遍社交情況，人情和面子相對重要。因此在宣傳節(jié)電時要注意人的面子和人際關(guān)系，不可強制性進行節(jié)能要求，盡量滿足被宣傳者的內(nèi)心需求，達到一石二鳥的效果。
三、大學生對能源以及節(jié)電知識的認識的總結(jié)
大學生對發(fā)電能源的了解程度普遍較低，可以看出他們接受這一方面的信息的范圍狹窄，學校及政府對這一塊內(nèi)容的重視度不夠。
四、對各方的建議匯總
1、對民眾的建議l加強自身的節(jié)能意識，向擁有節(jié)能環(huán)保習慣的周圍人看齊，同時及時阻止身邊浪費能源的現(xiàn)象。l在用電的同時積極關(guān)注發(fā)電能源，了解清潔能源和帶有污染性的能源，增加自身的科學文化知識。l在追求更高物質(zhì)享受時時提醒自己應保持節(jié)能環(huán)保意識，不可缺失中華民族的傳統(tǒng)美德。l日常生活中多使用節(jié)能產(chǎn)品，盡量避免使用耗能大且對環(huán)境有污染的電器設(shè)備等。
2、對政府的建議l加強對企業(yè)的能源審計工作，及時關(guān)閉效益低、能耗大的企業(yè)，并通過合并中小型企業(yè)實現(xiàn)社會資源的充分利用來進行集中式的管理。l制定嚴格的法律法規(guī)來控制企事業(yè)單位的大規(guī)模“浪費型”生產(chǎn)運作，把節(jié)能環(huán)保落到實處。l進行有針對性和選取有代表性的人群進行節(jié)能宣傳，從而普及宣傳教育，加強民眾對節(jié)能環(huán)保的重視度，進一步推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的建設(shè)。
五、結(jié)語當今世界，綠色發(fā)展已經(jīng)成為一個重要趨勢。許多國家把發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，突出綠色的理念和內(nèi)涵。綠色是生命的底色，和諧是社會的基石，可持續(xù)發(fā)展是時代的強音。追求“綠色的體驗”是一個長期而復雜的工程，需要我們做的努力很多很多�？梢韵嘈牛斁G色、環(huán)保、生態(tài)的理念真正深入人心時，一種環(huán)境友好的生活方式就能全面推廣，可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟就能得到更大的發(fā)展，我們的家鄉(xiāng)就能更加美好。
xx年，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會下達了關(guān)于xx年全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日活動安排通知，今年是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標任務承前啟后的關(guān)鍵一年。為深入學習貫徹落實黨的十八大精神，充分調(diào)動各方力量積極參與生態(tài)文明建設(shè)，宣傳節(jié)能低碳，在全社會樹立和普及生態(tài)文明理念，努力建設(shè)美麗中國，為實現(xiàn)中國夢貢獻力量。經(jīng)研究，決定今年6月15日至21日為全國節(jié)能宣傳周，6月17日為全國低碳日。因此，節(jié)能環(huán)保依然是建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會所不可缺少的部分�！熬G色正能量”暑期社會實踐小分隊將通過這種實踐調(diào)研的形式，用熱情傳播綠色理念，通過媒體向社會傳達綠色理念和綠色行動，為建立綠色社會、發(fā)展綠色經(jīng)濟做出一份小小的貢獻。
電力調(diào)研報告15
一、企業(yè)概況
xx供電公司成立于1991年，是xx省電力公司直屬的中一型供電企業(yè)，擔負著xx三區(qū)兩縣、xx集團及京廣電氣化鐵路淇縣牽引站的供電任務。截至20xx年底，全公司在冊職工500人。公司屬35千伏及以上變電站15座，總變電容量1125.2兆伏安。其中220千伏變電站2座，變電容量510兆伏安（靈山站容量2x180兆伏安，桃園站容量1x150兆伏安）；110千伏變電站11座，變電容量584兆伏安；35千伏變電站2座，變電量31.2兆伏安。35千伏及以上線路共計492.60公里，其中220千伏線路228.57公里、110千伏線路228.11公里、35千伏線路35.92公里。供電區(qū)最高供電負荷28。4萬千瓦。20xx年，全年供電量實現(xiàn)15.67億千瓦時，全員勞動生產(chǎn)率100.5萬元/人年。
近年來，xx供電公司在市委、市政府和省電力公司的正確領(lǐng)導下，全體干部職工團結(jié)拼搏，開拓進取，企業(yè)整體工作取得長足發(fā)展，先后榮獲“全國五一勞動獎狀”、“全國精神文明建設(shè)先進單位”、“國家一流供電企業(yè)”、“國家物業(yè)管理示范住宅小區(qū)”等光榮稱號，并連續(xù)9年保持了“xx省文明單位”稱號，為xx省電力事業(yè)和xx市經(jīng)濟的發(fā)展作出了積極的貢獻。
二、企業(yè)檔案的基本情況
我公司的檔案管理是隨著企業(yè)的發(fā)展而逐步發(fā)展完善起來的。xx電業(yè)公司的前身是“xx供電局xx分局”，于1991年8月22日成立“xx市供電局。1993年更名為“xx市電業(yè)局”，20xx年12月更名為xx供電公司。1992年成立綜合檔案室，隸屬辦公室，負責文書、科技、會計、底圖、科技檔案和科技圖書的收集、整理工作。20xx年6月被省檔案局認定為國家二級。20xx年12月國家檔案局認定為國家一級。實現(xiàn)了各類、各種載體檔案的集中管理。目前綜合檔案室管理著各種門類、各種載體的檔案。設(shè)置了干部、職工檔案兩個分室，負責0—9大類及聲像檔案和圖書資料的整理、保管和利用。室藏檔案17780卷。其中：文書7618卷、科技1487卷、會計4524卷、聲像42卷、照片28卷、底圖1112張、資料2969冊。檔案室總建筑面積396.6平方米。檔案裝具齊全，并留有余地，庫房建設(shè)符合保管要求。綜合檔案室配備了專職檔案人員3人、接受檔案培訓率達100％，兼職檔案人員22人，各部門均有分管檔案工作的網(wǎng)絡人員，負責本部門文件、技術(shù)資料的收集整理工作。公司檔案室人員熱愛本職工作，在檔案管理工作中兢兢業(yè)業(yè)，盡職盡責，最大限度地滿足生產(chǎn)和管理人員的需要。先后被評為省檔案公司、xx市檔案公司評為“檔案管理先進單位”，檔案人員被評“檔案管理先進個人”。
三、檔案目標管理情況
�。ㄒ唬┙M織管理
1、領(lǐng)導班子重視檔案管理工作
我公司領(lǐng)導歷來重視檔案管理工作，歷任領(lǐng)導班子均由公司主要領(lǐng)導主抓，特別是新領(lǐng)導班子把檔案管理工作與我公司其它重要基礎(chǔ)管理工作一樣，列入了企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對檔案工作實行目標化管理，并進行考核。主管領(lǐng)導經(jīng)常與檔案人員研究、分析檔案中存在的問題制定改進措施。在業(yè)務技術(shù)上，千方百計為檔案人員業(yè)務水平的提高創(chuàng)造條件，先后參加了國家、省市等各級檔案人員業(yè)務培訓，組織人員到先進單位學習、取經(jīng)。
在檔案室的建設(shè)搬遷上，公司領(lǐng)導從調(diào)度大樓的設(shè)計開始就按照檔案庫房標準進行嚴格要求、嚴格施工。在辦公場所緊張的情況下，專門劃出一層樓供綜合檔案室專用。在榮譽室和檔案設(shè)施的配備上，公司今年在以前巨大投入的基礎(chǔ)上，又計劃對一些設(shè)備進行更新，預計年底前能夠投入使用。
2、實行了檔案的統(tǒng)一管理
在檔案管理網(wǎng)絡建設(shè)上、我公司根據(jù)機構(gòu)變動情況，適時調(diào)整網(wǎng)絡，各業(yè)務部門都有一名兼職檔案員，負責現(xiàn)行文件、資料的管理歸檔工作，專職檔案員在做好本職工作的同時，充分發(fā)揮監(jiān)督作用、督促規(guī)范各業(yè)務科室的歸檔工作，及時收集、整理、歸檔、保存和利用，有效保證了各類檔案的完整。從而形成了以檔案室為主體的檔案信息管理中心。
（二）檔案基礎(chǔ)業(yè)務建設(shè)
1、加強檔案法制化建設(shè)
我公司始終堅持貫徹執(zhí)行《檔案法》等有關(guān)法律法規(guī)，以多種形式進行學習、宣傳《檔案法》、《保密法》及國家、系統(tǒng)和地方有檔案工作的制度、規(guī)定、標準和法規(guī)。增強全員法制觀念。同時提高檔案及網(wǎng)絡人員的政治素質(zhì)、政策法規(guī)水平和業(yè)務能力，加強職業(yè)道德教育，增強敬業(yè)精神和主人翁責任感。堅持依法治檔，依法管檔。
2、建立健全了檔案規(guī)章制度
在原有制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級檔案工作管理的法律、法規(guī)和標準，結(jié)合我公司實際情況，完善了文書檔案、科技檔案、財務檔案管理工作標準，修訂了保密、借閱、銷毀、圖紙修改等制度。編制了科技、文書、會計等文件材料的.歸檔范圍及保管期限。檔案人員堅持“三納入“、四參加”制度，較好地控制了各種文件資料及時有效地歸檔。
3、加強檔案庫房的建設(shè)和管理
20xx年，檔案室遷至調(diào)度大樓，庫房面積由原來的90平方增加到396.6平方米，增設(shè)了榮譽室，做到了辦公室、閱覽室、庫房三分開。先后配制了文書、科技檔案密集架，財務檔案柜、聲像柜、底圖柜、照相機、去濕機、溫濕度測試儀、微機、中央空調(diào)、更換了縫紉機、安裝了防火防盜報警器、防紫外線窗簾。庫房設(shè)施全部具備防潮、防火、防盜、防高溫、防塵、防盜、防蟲、防光、防有害氣體等要求。為檔案升級創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
4、嚴格立卷歸檔質(zhì)量
從1991年起，0—9大類檔案按照能源部頒發(fā)的《供電企業(yè)檔案分類表》要求進行分類、組卷、編目，嚴格執(zhí)行《文書檔案案卷格式》、《科學技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》、《會計檔案管理辦法》、《照片檔案管理規(guī)范》等有關(guān)標準，編制了保管期限表，和分類說明，編目規(guī)范，排架合理，符合國家及電力行業(yè)標準要求。近三年，檔案歸檔率達100％，完整率達99。7％。我公司還建立了各類臺帳，作到了檔案的收進、移出、利用及時統(tǒng)計，并按規(guī)定及時上報。
（三）實現(xiàn)檔案現(xiàn)代化管理
現(xiàn)代化的管理手段，是提高檔案工作的重要途徑。我公司從1997年開始使用微機，實現(xiàn)了微機輸入、整理、組卷、編目、保管、統(tǒng)計、檢索、打印各種目錄等，實現(xiàn)了案卷的現(xiàn)代化、標準化，充分顯示了快速、安全、準確、高效等特征。大大地減輕了勞動強度，提高了工作效率。同時，根據(jù)企業(yè)整體規(guī)劃，我公司在“OA”系統(tǒng)中，把檔案工作納入了企業(yè)現(xiàn)代化管理的整體規(guī)劃中，開發(fā)了檔案的錄入、整理、歸檔、查閱、利用等整套電子檔案管理系統(tǒng)，為我公司全面實現(xiàn)無紙化辦公打下了良好的基礎(chǔ)，使檔案管理工作更趨于科學化、規(guī)范化、程序化。
�。ㄋ模n案的開發(fā)利用
我們堅持檔案的收集、整理、歸檔、管理是為了更好、更有效地為全公司的安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理服務這一原則，為了使檔案更好地發(fā)揮其效益，為先后編制了《全宗介紹》、《組織機構(gòu)沿革》、《大事記》、《事故匯編》等編研成果等。為開發(fā)信息資源作了大量的工作，編制了《案卷目錄》、《卷內(nèi)文件目錄》、《干部任免卡》、《機構(gòu)變更卡》等檢索工具，采用上網(wǎng)分發(fā)目錄、電話調(diào)卷、利用微機查詢、檢索、發(fā)電子郵件等多種形式，積極、主動熱情地為利用者提供服務，最大限度地滿足利用者的要求。近年來，共提供利用386人次，查準率100％，查全率99。86％，為城農(nóng)網(wǎng)、技術(shù)改造、評聘職稱、經(jīng)濟糾紛等提供了大量的原始憑證和技術(shù)依據(jù)，得到了公司領(lǐng)導和有關(guān)部門的認可。為充分、有效利用網(wǎng)絡資源，我公司將各變電站主要設(shè)備技術(shù)檔案資料錄入計算機，實現(xiàn)主要科技檔案資料電子文檔化，實現(xiàn)網(wǎng)上瀏覽和借閱，極大地提高了工作效率，節(jié)約了資金，在現(xiàn)代化辦公手段上又大大前進了一步。
四、幾點體會
通過幾年的摸索，特別是20xx年公司實現(xiàn)辦公自動化、生產(chǎn)管理MIS和營銷MIS系統(tǒng)的投入運行，加強檔案信息化建設(shè)成為公司下一步檔案管理的重中之重，推進企業(yè)檔案管理信息化面臨的問題很多，如何規(guī)劃、分清層次和輕重緩急，針對企業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展階段和任務，找準問題已成為當務之急，我們認為應注意以下幾個方面。
（一）應堅持技術(shù)與管理并行，并將企業(yè)檔案信息化納入企業(yè)信息化建設(shè)之中。在信息技術(shù)環(huán)境下，推進檔案信息化建設(shè)不僅是技術(shù)及資金問題，也是管理問題。電子文件的安全與長久保存也依賴嚴格科學的管理與先進技術(shù)的應用。目前企業(yè)在實施企業(yè)資源計劃（ERP）時為保證其成功，需要同時進行業(yè)務流程再造。檔案管理信息化也同樣有一個業(yè)務流程再造的問題。很多企業(yè)實施信息化建設(shè)過程中都體會到，信息化建設(shè)是“三分技術(shù)、七分管理”。對檔案管理來說還要加上“十二分數(shù)據(jù)”。因此信息化不僅僅是技術(shù)上的改變，更重要的是管理觀念、方式、方法乃至整個管理模式的變革和創(chuàng)新。檔案信息化離不開企業(yè)信息化，必須納入企業(yè)整體信息化建設(shè)之中。要建立適應信息化要求的檔案信息化管理，就必須建立健全適應信息化要求的電子文件形成、流轉(zhuǎn)、處置和監(jiān)控制度，收集、歸檔、鑒定制度，以及安全管理與責任追究等規(guī)章制度，并將其納入到企業(yè)信息化的相應環(huán)節(jié)之中。沒有檔案管理的信息化，企業(yè)信息化就不完整，而離開企業(yè)信息化，檔案信息化也無從談起。
�。ǘ⿷訌妼﹄娮游募碗娮訖n案管理方法的研究。適應企業(yè)信息化發(fā)展要求、創(chuàng)新企業(yè)檔案管理模式，必須加強對電子文件和電子檔案管理方法的研究。電子文件和電子檔案管理相對于紙質(zhì)文件管理來說是全新的模式，檔案行政管理部門和企業(yè)檔案部門應加強將對電子文件、電子檔案管理的政策、技術(shù)、方法、標準以及系統(tǒng)開發(fā)等方面的研究，以適應企業(yè)信息化的需求。20xx年國家檔案局發(fā)布的《全國檔案信息化建設(shè)實施綱要》中提出了一些檔案信息化建設(shè)標準，這些標準的制定為建立電子文件和電子檔案管理系統(tǒng)提供了基礎(chǔ)。但是企業(yè)必須結(jié)合企業(yè)的實際情況，結(jié)合企業(yè)信息技術(shù)的應用和管理流程再造，思考企業(yè)檔案管理模式、管理制度和管理方法。航空工業(yè)檔案館提出《檔案信息化建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》及《檔案信息化規(guī)章標準體系表》，初步確定需要編制的規(guī)章、標準。同時成立了全行業(yè)檔案信息化建設(shè)的專家組、業(yè)務組、技術(shù)組，對航空工業(yè)檔案信息化展開全面研究。
�。ㄈ⿷⒅貦n案信息化工作的標準化和規(guī)范化建設(shè)。20xx年5月，國際標準化組織正式發(fā)布電子文件歸檔存儲的國際標準ISO19005.1―PDF/A。標準化是各項工作的基礎(chǔ)。在信息化條件下，由于計算機、網(wǎng)絡技術(shù)的普及應用和工作交往范圍更加廣泛，計算機管理軟件層出不窮，致使電子文件格式多種多樣。因此，要確保信息化建設(shè)進程中電子文件、電子檔案的長久、真實保存和有效利用，必須注重加強對相關(guān)標準、規(guī)范的研究。這項工作需要廣泛的實踐和對方法、經(jīng)驗的總結(jié)，企業(yè)檔案部門作為檔案信息化建設(shè)生力軍，肩負重任。應結(jié)合企業(yè)實際，學習借鑒國外經(jīng)驗和國際標準，探索信息化條件下檔案信息化管理的基本要求，通過實踐形成企業(yè)的規(guī)范、要求及標準，進而逐步上升為更廣范圍內(nèi)應用的國家標準。
加快檔案信息化建設(shè)的步伐，既是企業(yè)信息化建設(shè)的重要方面和完善企業(yè)信息管理系統(tǒng)的保障，也是企業(yè)檔案工作發(fā)展乃至整個檔案事業(yè)發(fā)展的方向。
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