工作的調(diào)研報(bào)告

　　在不斷進(jìn)步的時(shí)代，大家逐漸認(rèn)識(shí)到報(bào)告的重要性，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無誤的。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？下面是小編精心整理的工作的調(diào)研報(bào)告 ，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

工作的調(diào)研報(bào)告 1

　　近兩年來，在自治區(qū)黨委、政府的高度重視和衛(wèi)生廳的大力支持下，我市堅(jiān)持以“科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略為指導(dǎo)，圍繞改善民生，著力推進(jìn)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療市級(jí)統(tǒng)籌制度的建設(shè)發(fā)展，通過加強(qiáng)組織、加大投入、完善機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管，形成了新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌“包頭模式”，有效提升廣大農(nóng)牧民的`醫(yī)療保障水平。

　　一、主要做法

　　(一)加強(qiáng)信息化建設(shè)，搭建市級(jí)統(tǒng)籌運(yùn)行平臺(tái)。**市把信息化建設(shè)作為新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)樞紐，投入***萬元，通過政府公開招標(biāo)采購，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成了新農(nóng)合信息系統(tǒng)建設(shè)，形成了縱向連接各級(jí)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，橫向連接各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了全市新農(nóng)合數(shù)據(jù)集中管理、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在線實(shí)時(shí)監(jiān)審、參合農(nóng)牧民即時(shí)補(bǔ)償。

　　(二)強(qiáng)化旗縣區(qū)職能，建立市級(jí)統(tǒng)籌基礎(chǔ)保障。注重發(fā)揮旗縣區(qū)綜合管理職能，實(shí)行旗縣區(qū)政府與新農(nóng)合統(tǒng)籌基金共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，將旗縣區(qū)當(dāng)年籌集基金的90%作為本地區(qū)補(bǔ)償基數(shù)，實(shí)際補(bǔ)償超出基數(shù)部分由旗縣區(qū)政府和新農(nóng)合統(tǒng)籌基金各承擔(dān)50%。強(qiáng)化旗縣區(qū)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職責(zé)，做好參合農(nóng)牧民登記、參合費(fèi)代收代繳、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管、就醫(yī)費(fèi)用補(bǔ)償初審等基礎(chǔ)性工作。采取“三段式”抓好縣一級(jí)監(jiān)管，即患者入院24小時(shí)內(nèi)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過新農(nóng)合信息系統(tǒng)在線進(jìn)行初審，出院前抽查住院病歷(每月抽查不少于當(dāng)月補(bǔ)償人數(shù)的70%)，住院期間通過新農(nóng)合信息系統(tǒng)每日監(jiān)審轄區(qū)內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參合患者住院檢查、用藥和治療等情況，并適時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查(每周至少2次現(xiàn)場(chǎng)稽查)。

　　(三)加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，增強(qiáng)新農(nóng)合服務(wù)能力。一是對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化新農(nóng)合對(duì)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)參合患者使用《新農(nóng)合藥物目錄》以外的藥品減免藥費(fèi)10%，使用大型醫(yī)療設(shè)備檢查治療減免費(fèi)用30%，尿毒癥參合患者門診透析減免費(fèi)用15%。推行支付方式改革，在全市所有市級(jí)和部分縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展白內(nèi)障手術(shù)等14個(gè)臨床路徑明確的單病種付費(fèi)試點(diǎn)。二是強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)責(zé)任，嚴(yán)格對(duì)就診人員《新農(nóng)合醫(yī)療證》進(jìn)行核對(duì)，做到人、證相符，杜絕冒名頂替、掛床住院等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。三是各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行就診即時(shí)補(bǔ)償，并墊付補(bǔ)償資金。四是實(shí)行新農(nóng)合醫(yī)療服務(wù)協(xié)議與保證金“雙控”機(jī)制，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反協(xié)議規(guī)定的，按要求扣除保證金(兩年全市扣除10.68萬元)。

　　(四)創(chuàng)新管理模式，提升市級(jí)統(tǒng)籌運(yùn)行水平。一是實(shí)行三級(jí)監(jiān)管和交叉輪換監(jiān)管模式，參合患者在市內(nèi)就醫(yī)補(bǔ)償，由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)初審、縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在線復(fù)審、市新農(nóng)合管理中心抽審或在線審核后現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)補(bǔ)償。市級(jí)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)由5個(gè)市轄區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)就近監(jiān)管，定期交叉輪換。二是開通新農(nóng)合網(wǎng)上銀行，將新農(nóng)合資金直接轉(zhuǎn)付定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)賬戶或參合患者銀行存折，節(jié)省了辦公成本和參合患者辦理補(bǔ)償兌付開支。三是采取新農(nóng)合資金預(yù)付制，市新農(nóng)合管理中心接到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償材料5個(gè)工作日內(nèi)，將墊付補(bǔ)償款預(yù)撥到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。四是鼓勵(lì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將減免資金、保證金扣減資金與科室、醫(yī)生收入掛鉤，醫(yī)生使用《目錄》外藥品，為患者減免10%的資金由醫(yī)院扣減科室和醫(yī)生獎(jiǎng)金。五是保證金實(shí)行“誰扣減誰受益”，將扣除金額的50%用于獎(jiǎng)勵(lì)旗縣區(qū)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)新農(nóng)合監(jiān)管積極性。六是全面開展異地參合，長(zhǎng)期在包頭市非戶籍所在旗縣區(qū)居住(一般在一年以上)、有固定住所的我市戶籍農(nóng)牧民，可自愿以戶為單位選擇在現(xiàn)居住地參加新農(nóng)合。七是保障新生兒享受新農(nóng)合政策，錯(cuò)過繳費(fèi)參合日期出生的新生兒，隨參合母親在出生當(dāng)年共同享受新農(nóng)合保障制度。八是探索擴(kuò)大參合人群，非我市戶籍的計(jì)劃外生育人員、與當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民存在婚姻關(guān)系尚未辦理戶口遷移人員、異地農(nóng)牧民與子女長(zhǎng)期在包頭居住人員以及未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的我市非農(nóng)業(yè)戶籍人員，可以以戶(3人以上)為單位就近選擇參加新農(nóng)合。

工作的調(diào)研報(bào)告 2

　　按照盟商務(wù)局調(diào)研提綱的要求，商務(wù)局于近日組織了專題調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研組先后走訪了全旗各重點(diǎn)糧庫、外貿(mào)企業(yè)、屠宰企業(yè)。對(duì)重點(diǎn)糧庫、外貿(mào)企業(yè)、屠宰企業(yè)的現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行了全面、深入的調(diào)查了解，對(duì)如何做好下一步工作廣泛征求了意見�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下

　　一、糧食工作情況

　　1今年糧食產(chǎn)量和收購形勢(shì)

　　我旗估算今年糧食總產(chǎn)量10，3億斤左右，玉米產(chǎn)量大約在38萬噸左右。我旗總體收購形勢(shì)很好，現(xiàn)在各收儲(chǔ)企業(yè)都完成收購機(jī)械設(shè)備檢修和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。廣泛聯(lián)系客商，想法設(shè)法籌集資金，積極為新糧接收做準(zhǔn)備。

　　2、加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)督

　　商務(wù)局為了解決農(nóng)民賣糧難問題，積極爭(zhēng)取國家臨時(shí)儲(chǔ)備任務(wù)，敞開收購農(nóng)民手中的余糧，圓滿完成了18.5萬噸國家臨儲(chǔ)玉米和6，000噸地方儲(chǔ)備糧任務(wù)。并且認(rèn)真執(zhí)行盟商務(wù)局和旗委、政府的文件精神，把市場(chǎng)監(jiān)管放在糧食工作的首要任務(wù)來抓，采取有效措施，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管。

　　一是商務(wù)局成立檢查組在糧食收購過程中，要求收儲(chǔ)企業(yè)要嚴(yán)格按照《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定，以《糧食流通監(jiān)管法規(guī)》制約自己經(jīng)營(yíng)行為，防止和杜絕收儲(chǔ)企業(yè)對(duì)農(nóng)民的糧食進(jìn)行壓等、打白條現(xiàn)象，解決農(nóng)民送糧的后顧之憂。

　　二是強(qiáng)化收購企業(yè)服務(wù)意識(shí)。為送糧農(nóng)民提供休息室和開水，耐心解決收糧過程中遇到的各種問題，做到公開收購、價(jià)格、等級(jí)進(jìn)行公示，使農(nóng)民放心賣糧，舒心賣糧。

　　三是通過經(jīng)常性建立起經(jīng)常性監(jiān)督檢查工作機(jī)制。今年有計(jì)劃有步驟地開展定期檢查和專項(xiàng)檢查工作，開展清倉查庫工作。以安全保糧為重點(diǎn)加強(qiáng)糧食的日常監(jiān)管，促進(jìn)守法經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng)。

　　3、糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　一是積極向上爭(zhēng)取資金。以國家擴(kuò)大內(nèi)需為契機(jī)，商務(wù)局積極協(xié)調(diào)企業(yè)向上爭(zhēng)取資金，爭(zhēng)取到俄體糧庫、金昌糧食購銷糧食烘干機(jī)項(xiàng)目。目前這兩家收儲(chǔ)企業(yè)300噸烘干機(jī)建設(shè)項(xiàng)目土建及機(jī)械安裝部分全部結(jié)束，現(xiàn)已進(jìn)入調(diào)試階段，為今年糧食收購工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二是各收儲(chǔ)企業(yè)采取自籌的方法，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模。各企業(yè)糧食基礎(chǔ)建設(shè)預(yù)計(jì)總投資9千萬元，截止10月完成投資4，820萬元，其中硬化地面27，800平方米，100噸上電子秤4個(gè)，罩棚7個(gè)，12，000平方米。鋼筋囤316，標(biāo)準(zhǔn)庫11棟，磚圓倉4座，烘干塔日處理玉米300噸以上5座等其它設(shè)施。

　　4、服務(wù)新進(jìn)駐外企業(yè)情況

　　我旗在成功地先后引進(jìn)牧王集團(tuán)和通遼的清谷新禾兩家大型企業(yè)。牧王集團(tuán)承租額爾格圖糧庫和購買衛(wèi)東糧庫，在承擔(dān)國家臨時(shí)儲(chǔ)玉米任務(wù)。但由于企業(yè)管理層人員初次涉及糧食收儲(chǔ)工作，對(duì)糧食政策業(yè)務(wù)不熟悉。針對(duì)這種情況，我們加大扶持力度。

　　一是定期召開收儲(chǔ)會(huì)議，組織他們學(xué)習(xí)國家有關(guān)糧食法規(guī)和糧食業(yè)務(wù)，局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真闡述糧食收購監(jiān)督和安全保糧的重大意義。

　　二是商務(wù)局組成安全保糧小組，以牧王集團(tuán)所屬收儲(chǔ)企業(yè)為重點(diǎn)與所有收儲(chǔ)企業(yè)簽訂《安全保糧責(zé)任書》，把安全保糧責(zé)任落實(shí)到人。

　　三是由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入收儲(chǔ)企業(yè)對(duì)安全保糧工作進(jìn)行巡回業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)糧食保管不安全因素下發(fā)《現(xiàn)場(chǎng)檢查通知書》，責(zé)令其立刻整改，確保國家糧食安全。

　　由于我們加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，使駐外糧食企業(yè)避免了很多損失，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　二、外資外貿(mào)企業(yè)情況

　�。ㄒ唬�、基本情況

　　1、外資企業(yè)：我旗外資企業(yè)兩家，分別為興安盟宏健半導(dǎo)體材料有限公司（地址：原丙酮廠院內(nèi)）和內(nèi)蒙豐寧煤化工有限公司（地址：大石寨）。由于種種原因兩家企業(yè)外部資金沒有到位，企業(yè)至今沒有啟動(dòng)和運(yùn)行。

　　2、外貿(mào)企業(yè)：外貿(mào)企業(yè)有7家，現(xiàn)出口企業(yè)草原興牧肉類有限公司1家，進(jìn)口企業(yè)宏達(dá)壓鑄有限公司1家，現(xiàn)有職工2600人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.9億元，銷售收入7.5億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)－537萬元，實(shí)現(xiàn)稅金2400萬元。

　　實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額138.20元，其中：草原興牧120萬美元，宏達(dá)壓鑄進(jìn)口18.20萬美元。實(shí)現(xiàn)融資1.34億元。目前，外貿(mào)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境存在的一些問題，由于國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，致使產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降。致使流動(dòng)資金不足，影響企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，所有這些因素，抵制了外貿(mào)出口企業(yè)的發(fā)展。

　　如何扶持外貿(mào)企業(yè)：

　　1、我們加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高企業(yè)人員素質(zhì)，加強(qiáng)技術(shù)改造，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新和研發(fā)能力，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2、依托我旗生態(tài)良好的優(yōu)勢(shì)，努力發(fā)展有機(jī)和綠色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　3、建立項(xiàng)目庫，從中篩選好的項(xiàng)目，進(jìn)行立項(xiàng)和可行性研究�；I措資金，爭(zhēng)取資金支持。促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的壯大和發(fā)展。

　　三、屠宰企業(yè)情況

　　1、基本情況

　　我旗現(xiàn)有屠宰加工廠企業(yè)24家，其中a級(jí)企業(yè)10家，a級(jí)企業(yè)中有牛羊屠宰企業(yè)8家，生豬屠宰企業(yè)2家。

　　2、工作開展情況

　　按照《興安盟畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)管理實(shí)施意見》精神，我局于6月19日召開了全旗屠宰加工廠廠長(zhǎng)工作會(huì)議，并下發(fā)了《興安盟畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)管理實(shí)施意見》，會(huì)上局長(zhǎng)王景琳同志就屠宰加工廠（點(diǎn)）的設(shè)備、設(shè)施、廠區(qū)布局、工藝流程、檢疫檢驗(yàn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等提出了具體要求，我局就我盟屠宰加工行業(yè)抓大放小，整頓整合的方針進(jìn)行了闡述。要求企業(yè)在屠宰期間對(duì)現(xiàn)行的廠房設(shè)備、工藝流程進(jìn)行一次全面的更新維修，要求企業(yè)提標(biāo)準(zhǔn)、上等級(jí)，以便達(dá)到《實(shí)施辦法》的標(biāo)準(zhǔn)和要求。按照會(huì)議的安排布署，我局成立檢查組在分管旗長(zhǎng)帶領(lǐng)下對(duì)全旗23個(gè)蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的24家屠宰廠進(jìn)行了全面的檢查驗(yàn)收，檢查中發(fā)現(xiàn)除以達(dá)標(biāo)和報(bào)停企業(yè)外，其余屠宰廠全部進(jìn)行了整體維修改造。步伐之齊、動(dòng)作之大是前所未有的。通過檢查驗(yàn)收對(duì)合格企業(yè)批準(zhǔn)屠宰。對(duì)存在問題的企業(yè)責(zé)令整改，如期整改通過驗(yàn)收合格后批準(zhǔn)屠宰。我旗屠宰加工行業(yè)經(jīng)過升級(jí)改造，現(xiàn)已上一新臺(tái)階。今后我們將繼續(xù)努力，不斷引導(dǎo)和規(guī)范屠宰企業(yè)沿著健康軌道運(yùn)行和發(fā)展。

　　3、存在的問題及建議

　　是我盟的牧業(yè)大旗，有著豐富的肉類資源，屠宰行業(yè)發(fā)展迅速切沿著健康軌道發(fā)展，但也存在一定問題。

　　一是有些部門對(duì)企業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)少，收費(fèi)罰款多。

　　二是市場(chǎng)管理還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，政府如能出臺(tái)一些地方保護(hù)措施，以免我旗有限的肉類資源被外地商販搶購。

　　三是向上級(jí)爭(zhēng)取一些項(xiàng)目來扶持我旗一些屠宰企業(yè)，使其做大做強(qiáng)。

　　4、如何扶持屠宰企業(yè)

　　一是加大屠宰政策宣傳，使其了解相關(guān)法規(guī)和政策，依法經(jīng)營(yíng)。

　　二是組織屠宰企業(yè)負(fù)責(zé)人參加全國各種培訓(xùn)班，提高素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

　　三是對(duì)a級(jí)企業(yè)重點(diǎn)扶持，盡可能的爭(zhēng)取國家的優(yōu)惠政策，發(fā)展屠宰企業(yè)。

　　四、市場(chǎng)體系和物流園區(qū)建設(shè)

　　（一）、市場(chǎng)發(fā)展思路和發(fā)展重點(diǎn)

　　發(fā)展思路：解放思想，深化認(rèn)識(shí)，更新觀念，以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，拉動(dòng)內(nèi)需為目的，以建設(shè)大市場(chǎng)，發(fā)展大貿(mào)易，搞活大流通為工作思路。采取以下措施加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)。

　　發(fā)展重點(diǎn)與布局：

　　1、按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、精品建設(shè)、功能完善”的原則，做好我旗新址商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，提高商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)的數(shù)量和規(guī)模。森發(fā)集團(tuán)將在新址興建投資600萬元，建筑面積6000平方米，主要經(jīng)營(yíng)百貨、五金家電、農(nóng)副產(chǎn)品的大型綜合超市； 天津成建集團(tuán)在新址建設(shè)大型綜合超市，占地面積10000平方米，建筑面積8800平方米，土建及裝璜投入1600萬元，今年建成投入使用。金島超市在新址建設(shè)大型物流配送中心、建設(shè)規(guī)模為占地10000平方米，建筑面積3000平方米，總投資1500萬元。

　　2、清谷新禾有限公司在原前旗糧庫基礎(chǔ)上更新改造項(xiàng)目，已進(jìn)行申報(bào)4.5萬葵花籽、2萬噸脫水蔬菜6萬噸水稻雜糧生產(chǎn)線加工項(xiàng)目。

　　3、根據(jù)國務(wù)院關(guān)于《搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》精神，我旗正在積極申報(bào)一批項(xiàng)目，其中就有對(duì)大石寨、索倫農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造項(xiàng)目，對(duì)原有的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，建成功能齊全的現(xiàn)代化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境。今年我旗在索倫鎮(zhèn)建設(shè)全封閉的農(nóng)畜產(chǎn)品交易中心。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為1平方米，總投資為200 萬元，已經(jīng)通過自治區(qū)批準(zhǔn)，建設(shè)完成后等待驗(yàn)收。

　　（二）采取措施

　　1、以拉動(dòng)內(nèi)需為契機(jī)，積極申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國家資金支持。

　　2、爭(zhēng)取最大限度進(jìn)行招商引資工作，多方籌集民間富余資金，并給予引資者一定的獎(jiǎng)勵(lì)，給投資者優(yōu)惠政策，確保招商引資的長(zhǎng)期行為。

　　3、按照管理權(quán)限，向國家和自治區(qū)爭(zhēng)取土地、工商、稅務(wù)、環(huán)保等優(yōu)惠政策，以利用搞活商務(wù)流通業(yè)。

　　下一步的工作思路

　　1、進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展，努力提高我旗流通企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。按照我旗總體規(guī)劃分期完成建筑器材、機(jī)電經(jīng)營(yíng)區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)區(qū)等多功能物流中心建設(shè)，用來滿足前旗新址居民需要，繁榮新址經(jīng)濟(jì)。

　　2、全力做好“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，加強(qiáng)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。將加大政策扶持和工作力度，協(xié)調(diào)企業(yè)做好配貨工作，加大對(duì)222家加盟店店主的培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)者的.經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)水平。努力形成“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，確�！叭f村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”良好運(yùn)行。繼續(xù)做好家電下鄉(xiāng)工作，及時(shí)傳達(dá)國家關(guān)于家電下鄉(xiāng)工作的政策，完善各項(xiàng)制度建設(shè)，把黨的惠民政策落到實(shí)處。

　　3、加大定點(diǎn)屠宰和酒類管理工作力度，繼續(xù)在全旗范圍內(nèi)實(shí)施“放心食品”工程。一是加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰市場(chǎng)的監(jiān)督管理。加大對(duì)《生豬屠宰管理辦法》及配套法規(guī)的宣傳力度。繼續(xù)扶持好雨潤(rùn)集團(tuán)在居力很鎮(zhèn)興建的集加工、櫥陳為一體的大型現(xiàn)代化羊屠宰廠，并以雨潤(rùn)集團(tuán)屠宰廠為龍頭企業(yè)，成立屠宰協(xié)會(huì)。通過進(jìn)一步整治屠宰行業(yè)的不法行為，規(guī)范合并一批規(guī)模小，設(shè)施簡(jiǎn)陋的小型屠宰廠（點(diǎn)），讓全旗百姓吃上“放心肉”。二是繼續(xù)加強(qiáng)酒類流通市場(chǎng)管理，在做好已備案的 1995家酒類經(jīng)銷監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，做好新注冊(cè)企業(yè)的備案登記工作，爭(zhēng)取做到注冊(cè)一家、登記一家，不留死角。同時(shí)申請(qǐng)旗公安局駐商務(wù)局執(zhí)勤人員加大執(zhí)法力度， 禁止假冒偽劣產(chǎn)品流入市場(chǎng)，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　4、保證成品油市場(chǎng)的有效供應(yīng)和規(guī)范管理。對(duì)興建成品油加油站要做到全理布局、統(tǒng)籌規(guī)范，徹底杜絕布局不合理，無證經(jīng)營(yíng)的混亂秩序，進(jìn)一步規(guī)范成品油市場(chǎng)流通秩序。

　　5、做好外資外貿(mào)工作，繼續(xù)擴(kuò)大外資企業(yè)進(jìn)出口規(guī)模，提高我旗經(jīng)濟(jì)的外向度，通過完善服務(wù)體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高辦事效率。將繼續(xù)抓好項(xiàng)目申報(bào)工作，用好國家扶持外貿(mào)出口企業(yè)的有關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)科爾沁酒業(yè)有限公司境外投資企業(yè)和雙源食品有限公司等我旗4家外資企業(yè)的扶持力度，不斷擴(kuò)大出口隊(duì)伍，培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)，努力形成多層次、多渠道、多元化的大經(jīng)貿(mào)新格局。

　　6、加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理，著力推進(jìn)依法管糧。繼續(xù)加大對(duì)《糧食流通管理?xiàng)l例》及機(jī)關(guān)配套法規(guī)的宣傳力度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入程序，鼓勵(lì)多種所有制主體經(jīng)營(yíng)糧食，積極培育和規(guī)范糧食市場(chǎng)，加快統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的糧食市場(chǎng)體系建設(shè)。將重點(diǎn)扶持和服務(wù)興安盟清谷新禾有機(jī)農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)和研發(fā)工作，以此提升我旗糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

工作的調(diào)研報(bào)告 3

　　加強(qiáng)績(jī)效考核工作是新形勢(shì)下根據(jù)企業(yè)決策，做好基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)收集、整理、分析為決策層提供可靠的數(shù)據(jù)支撐和決策的一項(xiàng)重要內(nèi)容。只有通過加強(qiáng)績(jī)效考核工作，充分發(fā)揮績(jī)效考核數(shù)據(jù)的作用，才能不斷提高為領(lǐng)導(dǎo)的數(shù)據(jù)服務(wù)水平和企業(yè)管理水平。提高績(jī)效考核員的業(yè)務(wù)技能，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，促進(jìn)整體工作穩(wěn)步向前推進(jìn)和發(fā)展。通過一段時(shí)間的努力，公司的績(jī)效考核工作已逐步走上規(guī)范和完善，并得到了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視和指導(dǎo)。

　　一、祿步績(jī)效考核工作的現(xiàn)狀

　　20xx年祿步總共投產(chǎn)7條窯，績(jī)效考核人員5人，薪酬考核人員4人，全部投產(chǎn)時(shí)人數(shù)達(dá)2100人左右。轄2個(gè)生產(chǎn)部，主要以生產(chǎn)拋光磚為主。生產(chǎn)及其輔助部門17個(gè)。我部主要考核對(duì)像為生產(chǎn)部的滲花和微粉總共11個(gè)車間、部門。祿步工業(yè)園自xx年籌建投入生產(chǎn)以來，全體人力資源計(jì)量勞資部工作人員團(tuán)結(jié)一心,開拓進(jìn)取,真抓實(shí)干,務(wù)實(shí)工作。在績(jī)效考核方面都得到了很好的改進(jìn)、能源考核、成本考核也有了質(zhì)的飛躍。整體隊(duì)伍和部門形象得到了提升。20xx年工作，整體運(yùn)轉(zhuǎn)順利，數(shù)據(jù)收集進(jìn)一步完善，數(shù)據(jù)分析、處理水平進(jìn)一步提高。在日常工作中積極探索“一線數(shù)據(jù)”，“一線溝通”的模式。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)、車間、部門的數(shù)據(jù)要求，整合資源，提供個(gè)性化的數(shù)據(jù)服務(wù)水平。提高數(shù)據(jù)服務(wù)的水平。

　　二、績(jī)效考核工作中存在的問題及原因

　　（一）宏觀需求不到位

　　一是車間數(shù)據(jù)需求不明確。祿步工業(yè)園的數(shù)據(jù)考核模式是在原有其它分廠數(shù)據(jù)考核模式中直接嫁接過來的，主要任務(wù)就是產(chǎn)質(zhì)量考核和成本能物耗考核。一般是按原有模式直接以報(bào)表的形式直接報(bào)送，大多數(shù)情況下各車間主責(zé)也無任何反饋信息。在與車間相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的溝通中，他們也不能準(zhǔn)確描述相關(guān)的數(shù)據(jù)需求。計(jì)量員、跟進(jìn)員也不能根據(jù)他們的“大描述，大要求”有針對(duì)性的開展工作。

　　二是缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，工作太被動(dòng)。在日常中作中，盡管會(huì)根據(jù)數(shù)據(jù)的內(nèi)在規(guī)律、完善數(shù)據(jù)的收集、整理、存檔。大多數(shù)時(shí)候會(huì)存在例如，生產(chǎn)部門領(lǐng)導(dǎo)突然需要某些月份數(shù)據(jù)、或某些還沒有進(jìn)行考核的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)比。對(duì)數(shù)據(jù)提出新的.要求，時(shí)間緊迫，準(zhǔn)備不夠充分。對(duì)于要求往往要調(diào)用其它分廠的數(shù)據(jù)資源，而每個(gè)分廠的實(shí)際情況不一，對(duì)數(shù)據(jù)的報(bào)送也要請(qǐng)示相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，再之缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，時(shí)間耗用較長(zhǎng)。

　　三是服務(wù)滿意度不高。祿步工業(yè)園數(shù)據(jù)服務(wù)工作盡管在不斷完善，也在不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和水平，但受到諸多因素制約，例如對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)異常的真正內(nèi)因缺乏專業(yè)的知識(shí)指導(dǎo)，在解釋數(shù)據(jù)異常原因時(shí)引起歧義。對(duì)能物耗分析中所引用計(jì)量報(bào)表數(shù)據(jù)及考核計(jì)酬數(shù)據(jù)存在差異的解釋不能統(tǒng)一口徑等方面受到部分車間的質(zhì)疑。

　　（二）工作中的不完善

　　一是有“名”無“實(shí)”，整體形象不突出。祿步人力資源部計(jì)量員與統(tǒng)計(jì)員分開辦公，計(jì)量員、跟進(jìn)員對(duì)眾多薪酬疑問無法直接答復(fù)。

　　二是有“心”無“力”。對(duì)有些車間異常數(shù)據(jù)的規(guī)律性分析，對(duì)異常數(shù)據(jù)的指導(dǎo)性分析，和對(duì)異常數(shù)據(jù)的內(nèi)因分析及對(duì)生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)性影響分析缺乏較專業(yè)的數(shù)理分析知識(shí)

　　三是有“繁鎖”無“簡(jiǎn)化”。在日常工作中，計(jì)量員、跟進(jìn)員、統(tǒng)計(jì)員都會(huì)先相關(guān)部門報(bào)送簡(jiǎn)報(bào)。出現(xiàn)簡(jiǎn)報(bào)不簡(jiǎn)，內(nèi)容不統(tǒng)一，口徑不一致。缺少深度分析。不能更好的整合現(xiàn)有資源，形成有深度的有較好指導(dǎo)性的分析報(bào)告。

　　三、對(duì)策及建議

　　（一）抓住關(guān)鍵點(diǎn)，整體提升部門形象

　　1.強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。人力資源部?jī)?nèi)部加強(qiáng)交流與合作，優(yōu)化流程，積極響應(yīng)人力資源部提出來人人都是崗位專家，人人都是崗位能手的號(hào)召。對(duì)員工的疑問，來一個(gè)，解決一個(gè)。了解相鄰崗位、或本部門其它崗位的基本知識(shí)和技能。對(duì)員工的不涉及機(jī)密的疑問能當(dāng)場(chǎng)答疑。提高整體服務(wù)水平和形象。

　　2.理順數(shù)據(jù)收集和流轉(zhuǎn)程序�？�(jī)效考核一切以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，一切用數(shù)據(jù)說話，充分認(rèn)識(shí)數(shù)據(jù)的重要性，深入生產(chǎn)一線，拿準(zhǔn)一線數(shù)據(jù)，作好數(shù)據(jù)的監(jiān)督和檢察。積極與生產(chǎn)部門基層管理人員溝通，了解生產(chǎn)部門數(shù)據(jù)需求，提出數(shù)據(jù)收集的方法和方案。

　　3.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。定期或不定期與生產(chǎn)部門溝通，了解近期計(jì)劃和成本節(jié)降方向。與生產(chǎn)文秘溝通好，對(duì)生產(chǎn)部的異常動(dòng)向及時(shí)掌握。做好數(shù)據(jù)收集的前期準(zhǔn)備。對(duì)一些較急的數(shù)據(jù)，加強(qiáng)與其它分廠有經(jīng)驗(yàn)的人員的溝通和合作。并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映相關(guān)情況，必要時(shí)請(qǐng)求協(xié)助。

　　（二）解決根本點(diǎn)，建立合作與整體提升的良好氛圍

　　1.細(xì)化車間部門數(shù)據(jù)需求。根據(jù)車間、部門的“大描述、大范圍”建議生產(chǎn)車間明確考核目標(biāo)、方向、措施，有針對(duì)性的解決車間數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)需求，推出個(gè)性化的服務(wù)。

　　2.制定相應(yīng)的績(jī)效考核規(guī)劃。根據(jù)園區(qū)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，制定出與之相適應(yīng)的績(jī)效考核規(guī)劃方案，并逐步付諸實(shí)施并不斷完善。

　　3．簡(jiǎn)化程序，形成有指導(dǎo)性的分析報(bào)告。對(duì)于園區(qū)內(nèi)存在的數(shù)據(jù)異常，提高反應(yīng)的效率和速度，并加強(qiáng)后期數(shù)據(jù)的跟蹤檢察。整合資源，深入分析異常的原因，形成有指導(dǎo)性的分析報(bào)告。

　　4．建立健全相關(guān)配套機(jī)制。

　�。�1）建立自我學(xué)習(xí)提升的考核機(jī)制。定期組織部門人員加強(qiáng)數(shù)理知識(shí)、分析方法、深度分析的課程的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

　　（2）量化考核。充分聽取各部門對(duì)我部人員的意見和建議，備案處理。對(duì)于提出來的意見和建議，在最短的時(shí)間內(nèi)解決或給予答復(fù)。

　�。�3）創(chuàng)新激勵(lì)與資源共享。鼓勵(lì)根據(jù)生產(chǎn)情況，合理改進(jìn)數(shù)據(jù)收集流程、方法，提出新的數(shù)據(jù)處理、分析方法。不斷完善報(bào)表報(bào)送體系。利用現(xiàn)有erp平臺(tái)結(jié)合公司推行大型用友erp平臺(tái)的機(jī)會(huì)，整合資源，實(shí)現(xiàn)最大限度的數(shù)據(jù)便利化，和數(shù)據(jù)資源共享。減少數(shù)據(jù)處理時(shí)間，提升效率。

　　（三）選準(zhǔn)切入點(diǎn)，逐步形成大家都滿意的良好局面

　　1.開展一次調(diào)察。建議根據(jù)前些年的數(shù)據(jù)、報(bào)表及其基礎(chǔ)，擬定幾個(gè)題目，全面的了解需求、存在的問題。

　　2.組織一次討論。根據(jù)收集的信息，組織內(nèi)部人員展開一次討論，結(jié)合工作的實(shí)際情況，理順?biāo)悸�，調(diào)整工作方式和方法。提升整體服務(wù)效率和水平。

　　3.處理一批問題。對(duì)存在的問題，不隱瞞，積極尋找對(duì)策，盡快處理。

　　4.逐步完善。通過提升自身水平和查找存在的問題，逐步改進(jìn)和完善自身的工作、方式和方法。

工作的調(diào)研報(bào)告 4

　　深圳光明新區(qū)在城市快速發(fā)展的過程中，堅(jiān)持政府引領(lǐng)、規(guī)劃先導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳的發(fā)展路徑，在低碳生態(tài)建設(shè)上取得了較為顯著成效，成為"國家綠色生態(tài)示范城區(qū)"、"國家綠色建筑示范區(qū)"、"國家低影響開發(fā)雨水綜合利用示范區(qū)"、"國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)"和"國家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)"等五個(gè)國家低碳生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)。

　　一、低碳生態(tài)規(guī)劃規(guī)制

　　一是堅(jiān)持低碳生態(tài)規(guī)劃引領(lǐng)�！渡钲诠饷餍聟^(qū)規(guī)劃（XX—20xx）》中融入低碳生態(tài)理念，以生長(zhǎng)邊界管理和tod模式引導(dǎo)緊湊發(fā)展，提高土地使用效益，結(jié)合公共交通進(jìn)行城市中心體系布局，分級(jí)配置公共服務(wù)，并進(jìn)行開發(fā)強(qiáng)度管理，引導(dǎo)城市更新和生長(zhǎng)。XX年，《深圳市光明門戶區(qū)發(fā)展單元規(guī)劃》將低碳生態(tài)目標(biāo)列入門戶區(qū)發(fā)展的總體愿景，打造"深港創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)、光明綠色門戶"。

　　二是配套編制低碳生態(tài)專項(xiàng)規(guī)劃。先后編制了《光明新區(qū)綜合交通規(guī)劃》、《光明新區(qū)慢行交通專項(xiàng)規(guī)劃》、《深圳市光明新區(qū)雨洪利用詳細(xì)規(guī)劃》等綜合交通、再生水及雨洪利用、綜合管溝、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)多方面的40多個(gè)"綠色"專項(xiàng)規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上，編制了《光明新區(qū)"綠色建筑示范區(qū)"建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》。

　　三是出臺(tái)綠色新城建設(shè)全方位指標(biāo)體系。編制出臺(tái)了《光明新區(qū)綠色新城建設(shè)行動(dòng)綱領(lǐng)和行動(dòng)方案》1+6文件，制定了"綠色城市"建設(shè)指標(biāo)體系，確定生態(tài)環(huán)境友好健康、經(jīng)濟(jì)發(fā)展高效有序、社會(huì)和諧民生改善三大類指標(biāo)，共計(jì)30項(xiàng)。以深圳市政府規(guī)章形式，發(fā)布了《綠色建筑示范項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》、《綠色建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則管理辦法》兩個(gè)文件，為光明新區(qū)"綠色新城"建設(shè)提供了政策依據(jù)和強(qiáng)制性措施。

　　二、低碳生態(tài)規(guī)劃實(shí)施

　　一是低碳生態(tài)指標(biāo)控制。提出各類規(guī)劃實(shí)施與評(píng)估指標(biāo)，構(gòu)建操作性強(qiáng)的指標(biāo)體系作為指引規(guī)劃方案的依據(jù)。將針對(duì)空間落實(shí)的指標(biāo)作為實(shí)施性指標(biāo)，其可通過系統(tǒng)規(guī)劃進(jìn)行量化分配以及具體的空間落實(shí)，并用于規(guī)劃管理與實(shí)施建設(shè)。

　　二是低碳生態(tài)空間控制。將低碳生態(tài)發(fā)展目標(biāo)與策略以空間系統(tǒng)規(guī)劃的方法，轉(zhuǎn)化為法定規(guī)劃的形式，提出詳細(xì)規(guī)劃層面可持續(xù)發(fā)展的`技術(shù)手段和指標(biāo)，其一方面可真正落實(shí)到物質(zhì)空間上，另一方面為規(guī)劃管理提供核心技術(shù)管理依據(jù)。

　　三是低碳生態(tài)實(shí)施控制。通過結(jié)合現(xiàn)有法定規(guī)劃及審批管理平臺(tái)，總結(jié)地塊低碳生態(tài)實(shí)施要點(diǎn)并落實(shí)到地塊空間，且低碳生態(tài)要點(diǎn)的選擇與法定圖則的審批方式相匹配，用于地塊的審查與審批，將低碳生態(tài)規(guī)劃轉(zhuǎn)化為可操作的管理方式。

　　四是低碳生態(tài)實(shí)施要點(diǎn)的法定化。以指標(biāo)體系控制、空間控制和低碳生態(tài)實(shí)施要點(diǎn)為控制要素，將控制要素整合為"四表二圖"（即低碳生態(tài)指標(biāo)體系表、子單元低碳生態(tài)規(guī)劃要素表、市政基礎(chǔ)設(shè)施與公共項(xiàng)目低碳生態(tài)設(shè)計(jì)要點(diǎn)表、開發(fā)項(xiàng)目低碳生態(tài)審批要點(diǎn)表、低碳生態(tài)規(guī)劃圖表、低碳生態(tài)控制圖則），建立規(guī)劃管理控制成果與平臺(tái)，其中，"四表"為可考核、可操作、可控制、可實(shí)現(xiàn)的生態(tài)控制要點(diǎn)，"二圖"作為項(xiàng)目管理與審批的工具。

　　三、低碳生態(tài)建設(shè)

　　（一）海綿城市

　　早在XX年，深圳光明新區(qū)就引入低影響開發(fā)理念，通過創(chuàng)建低沖擊開發(fā)示范區(qū)、出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策法規(guī)，以及加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和國際交流，低影響開發(fā)模式在深圳逐步開展研究和實(shí)施。

　　一是規(guī)劃先導(dǎo)。早在XX年深圳光明新區(qū)將低影響開發(fā)理念融入城市區(qū)域開發(fā)中，編制了《深圳市光明新區(qū)雨洪利用詳細(xì)規(guī)劃》，提出將建設(shè)項(xiàng)目雨水綜合利用設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)審查納入建設(shè)項(xiàng)目管理體系。此后又編制了《高鐵光明城站低影響開發(fā)詳細(xì)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，引導(dǎo)低影響開發(fā)模式的應(yīng)用。二是示范引導(dǎo)。XX年起，深圳市政府與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部開始推動(dòng)深圳市光明新區(qū)低沖擊開發(fā)示范區(qū)的創(chuàng)建工作，編制完成《光明新區(qū)低沖擊開發(fā)雨水綜合利用示范區(qū)整體工作方案》。XX年9月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將光明新區(qū)列為全國低沖擊開發(fā)雨水綜合利用示范區(qū)。截至XX年8月，已完成18個(gè)政府投資的公建、道路、公園、水系濕地等低影響開發(fā)示范項(xiàng)目。

　　三是制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑與小區(qū)雨水利用工程技術(shù)規(guī)范》（gb 50400—XX）的基礎(chǔ)上，深圳編制了一系列關(guān)于低沖擊開發(fā)的地方技術(shù)規(guī)范，如《雨水利用工程技術(shù)規(guī)范》、《深圳市再生水、雨水利用水質(zhì)規(guī)范》、《深圳市低沖擊開發(fā)技術(shù)基礎(chǔ)規(guī)范》等，同時(shí)，深圳光明新區(qū)出臺(tái)了《深圳市光明新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目低沖擊開發(fā)雨水綜合利用規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行）》。

　　四是完善政策法規(guī)�？偨Y(jié)示范工程經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)《深圳市光明新區(qū)低沖擊開發(fā)雨水綜合利用規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則實(shí)施辦法（試行）》，將低影響開發(fā)指標(biāo)納入土地出讓和"一書兩證"的規(guī)劃管理環(huán)節(jié)，引導(dǎo)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)低影響開發(fā)設(shè)施。

　　五是開展基礎(chǔ)研究。深圳市光明新區(qū)低沖擊開發(fā)示范區(qū)成為國家水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)"低影響開發(fā)城市雨水系統(tǒng)研究與示范"項(xiàng)目的基礎(chǔ)研究與示范基地。

　�。ǘ�）綜合管廊

　　深圳在全國率先制定共同溝規(guī)�；�、網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)目標(biāo)。目前，深圳光明新區(qū)已建成8.5公里，其中華夏路共同溝工程已于XX年8月進(jìn)入運(yùn)營(yíng)管理階段。

　　一是規(guī)劃引領(lǐng)。XX年深圳市政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)寶安區(qū)龍崗區(qū)和光明新區(qū)市政設(shè)施建設(shè)管理的若干意見》，提出加快推進(jìn)綜合管溝和市政管廊規(guī)劃建設(shè)。同年，深圳市規(guī)劃和國土資源委員會(huì)開始組織編制《深圳市共同溝系統(tǒng)布局規(guī)劃》。

　　二是完善組織協(xié)調(diào)。光明新區(qū)成立了由管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、城管以及相關(guān)市政管線營(yíng)運(yùn)部門共同參與的地下綜合管廊建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定由新區(qū)建筑工務(wù)和土地開發(fā)中心作為建設(shè)主體具體負(fù)責(zé)地下綜合管廊的建設(shè)工作。

　　三是推進(jìn)設(shè)計(jì)創(chuàng)新。創(chuàng)新市政設(shè)施全壽命周期成本理念，既從短期出發(fā)，又注重長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，同時(shí)還注重與城市地鐵、道路新改建、地下空間開發(fā)、舊城整體改造等大型城市基礎(chǔ)設(shè)施整合建設(shè)，有效降低了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綜合成本和對(duì)城市景觀的影響。

　　四是制度保障。出臺(tái)《光明新區(qū)共同溝管理暫行辦法》，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的模式，明確建設(shè)、管理和使用方的相關(guān)職能、權(quán)限和責(zé)任，并建立起共同處理事務(wù)的協(xié)調(diào)機(jī)制。

　�。ㄈ�）綠色建筑

　　深圳光明新區(qū)以政府投資項(xiàng)目為突破口，由點(diǎn)、到線、到面全面推開，成為全國已評(píng)定和在建綠色建筑最多、最大的綠色建筑示范區(qū)。

　　一是規(guī)劃先行，控制引導(dǎo)。發(fā)揮城市規(guī)劃在推動(dòng)綠色建筑實(shí)施過程中的先導(dǎo)、主導(dǎo)和統(tǒng)籌作用，在土地出讓前先通過編制法定圖則、詳細(xì)藍(lán)圖和城市設(shè)計(jì)等控制、引導(dǎo)綠色建筑的實(shí)施。

　　二是強(qiáng)制實(shí)施"綠色建筑"審批。光明新區(qū)規(guī)定所有建筑必須經(jīng)過綠色建筑前置規(guī)劃審批，建設(shè)全過程監(jiān)督，如土地出讓配備綠色建筑相關(guān)指標(biāo)條件、規(guī)劃方案審批嚴(yán)格按照《綠色建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》實(shí)行、項(xiàng)目報(bào)建按照綠色建筑要求控制、施工階段嚴(yán)格按照綠色施工監(jiān)管等。大力加強(qiáng)政府引導(dǎo)，對(duì)所有政府投資項(xiàng)目、中心區(qū)內(nèi)社會(huì)投資項(xiàng)目，100%強(qiáng)制實(shí)施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是推動(dòng)綠色建筑技術(shù)進(jìn)步。引進(jìn)專業(yè)公司從事高科技、高投資綠色工程建設(shè)，利用專業(yè)公司的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)，降低綠色建筑建設(shè)投資成本，提高工程實(shí)施質(zhì)量和效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在已實(shí)施的光明綠色建筑項(xiàng)目中，100%依山就勢(shì)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的小區(qū)環(huán)境；90%的配套宿舍、79%研發(fā)廠房采取底層架空綠化形式，解決廠區(qū)通風(fēng)、緩解熱島效應(yīng)；85%的項(xiàng)目充分考慮集約用地；100%項(xiàng)目采用外墻外保溫體系、屋頂隔熱等手段，提高建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能；75%的項(xiàng)目設(shè)計(jì)了太陽能發(fā)電或太陽能熱水系統(tǒng)和led光伏小區(qū)照明系統(tǒng)；100%項(xiàng)目采用了節(jié)水器具和設(shè)備，并通過采用透水地面、綠化停車場(chǎng)等提高地面滲透率。

工作的調(diào)研報(bào)告 5

　　當(dāng)前，我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷加大，建筑行業(yè)日漸繁榮，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也漸趨激烈。隨著有形建筑市場(chǎng)的不斷健全和完善，工程招投標(biāo)已逐步走上規(guī)范化軌道，但是在近年來在施行過程中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，在工程招投標(biāo)過程中頻頻發(fā)生違法行為，使招投標(biāo)這一“陽光作業(yè)”出現(xiàn)了“暗箱操作”，為工程質(zhì)量埋下了隱患。工程在招投標(biāo)階段“暗箱操作”、“違規(guī)操作”，剝奪了潛在投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，同時(shí)給一些腐敗的分子提供了權(quán)力“尋租”的沃土。建筑市場(chǎng)經(jīng)過多次整頓取得了一定成效，但違規(guī)行為從公開到隱蔽，從個(gè)別人“一錘定音”到整個(gè)招投標(biāo)過程不正當(dāng)?shù)摹跋盗胁僮鳌�，形成了程序上貌似合法而�?shí)質(zhì)上滲透著腐敗。這種狀況不予以整治危害性更大，將使建筑市場(chǎng)處于非良性競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，嚴(yán)重危害行業(yè)的健康發(fā)展，且毒害黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。據(jù)有關(guān)資料介紹，近年來各地檢察機(jī)關(guān)立案查處的發(fā)生在建筑工程領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案例，85％的發(fā)生在工程的招投標(biāo)承攬階段。由此可見，工程招投標(biāo)日益成為職務(wù)犯罪的高發(fā)部位。為此，經(jīng)過查閱有關(guān)資料并結(jié)合澠池實(shí)際，我們對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)市場(chǎng)存在的問題進(jìn)行了深入分析。

　　一、當(dāng)前招投標(biāo)中存在的主要問題有：

　�。ㄒ唬┰谡型稑�(biāo)程序上找漏洞

　　1、用招標(biāo)書賺錢。招標(biāo)單位工程招標(biāo)，投標(biāo)單位購買標(biāo)書就要付給招標(biāo)單位一定數(shù)額的所謂工本費(fèi)，并明確規(guī)定，不論中標(biāo)與否一概不退。個(gè)別地方投標(biāo)者甚至還要付給地方建筑主管部門一定數(shù)額的所費(fèi)建筑管理費(fèi)。這樣如果參加投標(biāo)企業(yè)較多，有關(guān)單位就會(huì)有一筆較為可觀的收入。

　　2

　　招標(biāo)文件上暗做手腳，量身定做，制定傾向性條款，為意向的投標(biāo)單位開綠燈；或是提高招標(biāo)資格條件，排斥潛在投標(biāo)人，以利其意向投標(biāo)單位；或是要求參加投標(biāo)企業(yè)提供巨額保證金，以巨額保證金嚇退不知內(nèi)幕的潛在對(duì)手。

　　3、訂立不合理合同。按照有關(guān)規(guī)定，簽定符合要求的表面合同，應(yīng)付有關(guān)部門檢查，背地里，又按事先約定，與承包商簽訂了一份具有真正的約束力的實(shí)際合同，把利潤(rùn)較大的部分回收另行分包或訂立苛刻條款。簽訂合同的單位如不答應(yīng)招標(biāo)單位這種“不合理合同”，就無法獲得此項(xiàng)工程，承包商只好委曲求全。

　　（二）在操作空間上找機(jī)會(huì)

　　1、出圈企業(yè)重復(fù)來，如招標(biāo)單位或招投標(biāo)管理部門有意讓某企業(yè)中標(biāo)，將工程劃為幾個(gè)標(biāo)段招標(biāo)。其中第一標(biāo)段某投標(biāo)企業(yè)在開標(biāo)公布標(biāo)底時(shí)，已高標(biāo)出圈。招標(biāo)單位或招投標(biāo)管理部門又可操縱評(píng)委，以復(fù)核報(bào)價(jià)等非招標(biāo)程序讓其中標(biāo)。

　　2、明招暗定。招標(biāo)單位或招投標(biāo)管理部門經(jīng)過資格預(yù)審，確定幾家投標(biāo)單位，組織了龐大的團(tuán)隊(duì)對(duì)擬參加投標(biāo)單位進(jìn)行考察。個(gè)別投標(biāo)單位興師動(dòng)眾，熱情接待，花費(fèi)大量錢財(cái)。而實(shí)際上，在考察前招標(biāo)單位或招投標(biāo)管理部門就已經(jīng)確定了一家意向單位，并根據(jù)意向單位的企業(yè)特點(diǎn)就獲獎(jiǎng)情況、報(bào)價(jià)及施工技術(shù)方案等關(guān)鍵要素，為其設(shè)置評(píng)標(biāo)程序及評(píng)標(biāo)辦法。

　　3、肢解項(xiàng)目標(biāo)段。按照規(guī)定，造價(jià)50萬元以上的建設(shè)工程必須招標(biāo)，50萬元以下的工程可直接發(fā)包。有些單位為了逃避招投標(biāo)程序，經(jīng)常把造價(jià)50萬元以上的工程進(jìn)行分拆或肢解，從而達(dá)到指定施工單位的目的。而招投標(biāo)管理部門在審核報(bào)建單位的工程造價(jià)時(shí)只根據(jù)報(bào)建單位提供的資料進(jìn)行備案，缺少嚴(yán)格的審核把關(guān)。

　�。ㄈ�）在監(jiān)督過程中上鉆空子

　　1、“公開評(píng)標(biāo)”不公開。在招標(biāo)過程中，不是在競(jìng)標(biāo)單位報(bào)價(jià)之后、評(píng)委評(píng)標(biāo)前公布經(jīng)審定的標(biāo)底，而是評(píng)委評(píng)標(biāo)后宣布中標(biāo)者時(shí)才公布標(biāo)底。使各投標(biāo)單位弄不清楚這是評(píng)標(biāo)前已審定的標(biāo)底呢，還是在評(píng)標(biāo)過程中已調(diào)整過的標(biāo)底。

　　2、假借資質(zhì)參與競(jìng)爭(zhēng)�！墩型稑�(biāo)法》明確規(guī)定，不得假借資質(zhì)或以他人名義參與招投標(biāo)報(bào)名。但在實(shí)際報(bào)名和資格審查過程中，招投標(biāo)中心并沒有嚴(yán)格按照規(guī)定程序操作，審核過程中也缺少相應(yīng)的制約措施，致使假借資質(zhì)、以他人名義報(bào)名的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　3、后續(xù)監(jiān)管無人負(fù)責(zé)。當(dāng)前招投標(biāo)管理工作中普遍存在一種重場(chǎng)內(nèi)管理、輕后續(xù)監(jiān)督的現(xiàn)象。后續(xù)監(jiān)管不到位既有思想上不重視、人手不足的原因，更有體制上的原因，施工隊(duì)伍的年檢和日常管理屬建設(shè)主管部門，因此招投標(biāo)辦和建設(shè)主管部門之間存在互相推諉的現(xiàn)象，使得招投標(biāo)管理的后續(xù)監(jiān)督工作出現(xiàn)真空，一些本可以通過后續(xù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題比如借資質(zhì)的問題，如非法轉(zhuǎn)包、擅自變更合同等等未能得到及時(shí)的揭露和糾正。

　　二、存在問題的主要原因

　　招投標(biāo)領(lǐng)域產(chǎn)生腐敗的原因主要有六個(gè)方面：一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些人放松世界觀的改造，經(jīng)受不住權(quán)力、金錢的考驗(yàn)，以權(quán)謀私，違規(guī)參與招投標(biāo)活動(dòng)。二是招標(biāo)投標(biāo)的法制還不完善�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法》對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的一些環(huán)節(jié)缺乏強(qiáng)制性規(guī)定，尤其對(duì)資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)規(guī)定過粗，標(biāo)底的地位和作用沒有明確，存在一些可以人為調(diào)控的因素，如利用資格預(yù)審排斥其他潛在投標(biāo)人入圍，利用評(píng)標(biāo)辦法中的人為因素操縱評(píng)標(biāo)結(jié)果或控制中標(biāo)單位。三是業(yè)主權(quán)利和義務(wù)不對(duì)等�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法》給予業(yè)主的權(quán)力過大，對(duì)其缺少責(zé)任約束和追究制度。四是工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。招投標(biāo)管理辦公室的人員配備不足，使招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管難以到位。五是招標(biāo)投標(biāo)管理、監(jiān)督體制沒有理順。我國現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)管理體制，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)管由多個(gè)部門負(fù)責(zé)。這種多頭管理的格局容易引發(fā)矛盾和相互推卸責(zé)任，造成監(jiān)管不力。六是招投標(biāo)市場(chǎng)不夠健全規(guī)范。招投標(biāo)市場(chǎng)的信息服務(wù)、場(chǎng)所服務(wù)、集中辦公服務(wù)等基本功能還不健全，相關(guān)的制度也不夠完善，這些都制約了招投標(biāo)市場(chǎng)對(duì)遏制腐敗行為作用的發(fā)揮。七是立法有缺陷。投機(jī)者為了小團(tuán)體利益或個(gè)人目的`，鉆法律和規(guī)定的空子，甚至是受賄搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。但主要的、關(guān)鍵的原因還是競(jìng)標(biāo)人的不良行為在起作用。

　　三、解決招投標(biāo)領(lǐng)域存在問題的對(duì)策

　　1、加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)施有效監(jiān)督。一是健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加大工作力度。招投標(biāo)管理辦公室要充實(shí)力量，認(rèn)真履行職能，針對(duì)招投標(biāo)管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)管,堵塞漏洞。二是明確責(zé)任，加強(qiáng)工程監(jiān)管。要進(jìn)一步明確招投標(biāo)辦與建管部門的責(zé)任，對(duì)招投標(biāo)工作涉及最多的建設(shè)工程實(shí)施“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督，即招投標(biāo)市場(chǎng)與建筑管理市場(chǎng)協(xié)調(diào)動(dòng)作，跟蹤管理，嚴(yán)防在建設(shè)工程項(xiàng)目中出現(xiàn)轉(zhuǎn)包、違法分包、違規(guī)變更設(shè)計(jì)等違法違規(guī)問題。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)查違法違規(guī)問題。監(jiān)察部門要實(shí)施駐場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問題，要依紀(jì)依法從嚴(yán)追究當(dāng)事人的責(zé)任，以有力的執(zhí)法監(jiān)察保證招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范運(yùn)作。

　　2、加強(qiáng)招投標(biāo)中心建設(shè)，規(guī)范招投標(biāo)運(yùn)作。一是加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)中心工作人員的法紀(jì)教育，注重利用反面典型開展警示教育活動(dòng)，增強(qiáng)其廉潔自律的意識(shí)和依法行政的意識(shí)。二是加強(qiáng)招投標(biāo)中心的硬件設(shè)施建設(shè)和內(nèi)部管理，修定完善內(nèi)部規(guī)章制度，嚴(yán)格內(nèi)部人員管理，調(diào)整充實(shí)專家評(píng)委庫，改進(jìn)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，嚴(yán)格場(chǎng)內(nèi)交易活動(dòng)的程序，使中心成為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的有效載體。

　　3、實(shí)行工程項(xiàng)目廉政準(zhǔn)入制度，從源頭上杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。由建設(shè)行政管理部門、審計(jì)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防部門等組成廉政業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)小組，對(duì)工程施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位的廉政業(yè)績(jī)情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)。主要考察廉政建設(shè)的職能機(jī)構(gòu)是否建全，監(jiān)督制約機(jī)制是否有效，有無貪污、行賄、受賄等違法違紀(jì)紀(jì)錄等，建立廉政檔案，并與其它業(yè)績(jī)和資質(zhì)評(píng)定掛鉤，考察結(jié)果作為招投標(biāo)時(shí)評(píng)價(jià)投標(biāo)方資格的依據(jù)。對(duì)通過送禮行賄等到不正當(dāng)手段攬取工程項(xiàng)目的單位或個(gè)人，規(guī)定在一定期限內(nèi)不準(zhǔn)參加有關(guān)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)，以從源頭上凈化工程建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，遏制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　4、健全規(guī)章制度，凈化招投標(biāo)市場(chǎng)。一是建立對(duì)業(yè)主行為的監(jiān)督制度。對(duì)必須招標(biāo)而未招標(biāo)、將工程肢解發(fā)包等行為要嚴(yán)肅查處。二建立信用檔案，完善廉政準(zhǔn)入制度。對(duì)有假借資質(zhì)、違規(guī)掛靠、違規(guī)轉(zhuǎn)包以及在招投標(biāo)活動(dòng)中有其它不良行為的企業(yè)和人員列入黑名單，使這些企業(yè)或人員在市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)受到限制，以加大違法違規(guī)的成本，利用經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化廉政準(zhǔn)入管理；三是建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度。通過加強(qiáng)企業(yè)年檢和專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)等管理手段，對(duì)達(dá)不到規(guī)定要求以及有違法違規(guī)行為的企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員，堅(jiān)決依法予以降級(jí)或清出建筑市場(chǎng)。

　　5、把握好評(píng)委抽取及評(píng)審過程的環(huán)節(jié)。評(píng)標(biāo)專家人員作為招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人，對(duì)保證招投標(biāo)活動(dòng)能否公平、公正、公開起到十分重要的作用。工程招標(biāo)活動(dòng)能否順利結(jié)束，也在于評(píng)委的公正與否。評(píng)標(biāo)人員的集中過程必須做好保密工作，盡量縮短可能泄露專家名單的時(shí)間，防止在人員集中時(shí)出現(xiàn)評(píng)標(biāo)人員和投標(biāo)單位聯(lián)系串通的現(xiàn)象；評(píng)審過程的管理必須嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行,評(píng)委按照評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行客觀公正的評(píng)審。業(yè)主和項(xiàng)目代理人員及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員均不能對(duì)評(píng)委施加任何影響。

　　6、加大打擊和預(yù)防違法犯罪的力度。在嚴(yán)厲查處有關(guān)人員利用招投標(biāo)受賄索賄的同時(shí)，突出打擊那些利用行賄等手段進(jìn)行不不當(dāng)競(jìng)標(biāo)的單位和人員。充分發(fā)揮職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)構(gòu)的作用，協(xié)調(diào)各職能部門形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立起預(yù)防違法犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制。此外，應(yīng)積極組織對(duì)《建筑法》、《招投標(biāo)法》的宣傳和培訓(xùn)，結(jié)合個(gè)案預(yù)防對(duì)招投標(biāo)從業(yè)人員進(jìn)行法制教育、廉政教育和警示教育，增強(qiáng)依法辦事的自覺性。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全程動(dòng)態(tài)管理和跟蹤監(jiān)督，通過審查、評(píng)價(jià)、檢查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出整改意見，健全事前、事中、事后預(yù)防制度，努力從源頭上杜絕違法犯罪，推進(jìn)建筑市場(chǎng)法制化管理。

　　招投標(biāo)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)環(huán)節(jié)，具體實(shí)施貫穿整個(gè)市場(chǎng)管理全過程。因此,各個(gè)職能部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程、建筑市場(chǎng)的管理,做好服務(wù)，協(xié)同作戰(zhàn)，才能最大限度降低工程成本，確保工程的順利實(shí)施。

工作的調(diào)研報(bào)告 6

　　為貫徹落實(shí)縣委、縣政府在全縣開展“千名干部下農(nóng)村，精準(zhǔn)識(shí)別摸實(shí)情”的活動(dòng)，縣農(nóng)合辦組織全體干部職工，走訪調(diào)研了濠頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶，并就如何切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)當(dāng)前農(nóng)村宣傳思想文化工作進(jìn)行了探討與思考。

　　一、當(dāng)前基層宣傳思想文化工作存在的主要問題

　�。ㄒ唬┬麄鞑粔虻轿�。目前，農(nóng)村宣傳思想工作仍滯留在定規(guī)劃、下文件、開會(huì)議的低層次上，形式呆板，方法簡(jiǎn)單，針對(duì)性不強(qiáng)。主要體現(xiàn)在：理論學(xué)習(xí)不深入，形勢(shì)教育不及時(shí)，政策宣傳不到位，很多地方長(zhǎng)期以來忽視先進(jìn)的政治思想和科學(xué)的實(shí)用技術(shù)的宣傳教育，理論武裝指導(dǎo)不了實(shí)踐工作，以致不少農(nóng)民朋友思想觀念落后、政策水平低下、法律意識(shí)淡薄、文明程度偏低、理想信念喪失、精神極度空虛，對(duì)錯(cuò)誤的思想和落后的行為缺乏辨別力和抵制力。

　�。ǘ�）輿論引導(dǎo)不夠。在貧困邊遠(yuǎn)山區(qū)，宣傳媒體網(wǎng)絡(luò)不健全，宣傳方式手段陳舊落后，在很大程度上影響和制約了輿論引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮，很難為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定,積極營(yíng)造健康向上、奮發(fā)有為的輿論氛圍。

　�。ㄈ�）科技普及落后。農(nóng)民文化層次的低下以及科技普及的不系統(tǒng)、不深入、不廣泛，使不少群眾不信科學(xué)信迷信、不信馬列信鬼神。目前，看相、算命、占卦、驅(qū)神、弄鬼等封建迷信活動(dòng)在農(nóng)村依然活躍，客觀上削弱了宣傳思想工作的教育功能。

　�。ㄋ模┪幕�活動(dòng)匱乏。隨著廣大農(nóng)村農(nóng)民收入的不斷增長(zhǎng)，基層群眾對(duì)文化活動(dòng)的需求越來越高，但是，基層文化卻始終呈現(xiàn)“文藝隊(duì)伍年年歲歲人相似，文藝作品歲歲年年產(chǎn)不出”的現(xiàn)象，用老百姓的話說“嘴一張就知道唱什么歌，腳一抬就知道跳什么舞”。雖然每年有“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，但一年只有一次，而且受眾人數(shù)非常有限。近些年來，某些地方農(nóng)民的文化生活仍停留在“打撲克、搓麻將、拉家常、看電視”的低水平、單一的層次上。有的地方甚至有這樣的戲語：“早上聽雞叫，白天聽牛叫，晚上聽狗叫”。農(nóng)民的精神文化生活單調(diào)，一些地方打牌賭博成風(fēng)，特別是近年來，有的地方還出現(xiàn)了“黃賭毒邪”和地下“xx”等現(xiàn)象。

　�。ㄎ澹╆嚨厥褂寐实�。近年來，中央、省、市都安排專項(xiàng)資金用于基層文化陣地建設(shè)，使文化陣地的硬件設(shè)施得到了極大的改善，但其使用率卻不容樂觀。有些文化室長(zhǎng)期無人值班，只有接到上級(jí)通知說有檢查時(shí)才會(huì)臨時(shí)開門，打掃衛(wèi)生，組織人員，待檢查團(tuán)一走，又恢復(fù)鐵將軍把門，文化室的“陣地”作用得不到有效發(fā)揮。

　�。�六）干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳干事大多為兼職，調(diào)查，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳干事70%以上為兼職。身兼數(shù)職，任務(wù)繁重，使他們根本沒有精力全身心投入到宣傳文化工作中；另一方面宣傳文化工作人員不穩(wěn)定，搞宣傳工作的人，如果工作出色，知名度一般較高，這也為上級(jí)部門選拔人才提供了條件，使得基層宣傳干事更換頻繁，不利于工作的連續(xù)性。

　　二、加強(qiáng)基層宣傳思想文化工作的對(duì)策建議

　　（一） 高度重視基層宣傳思想文化工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感�；鶎有麄魉枷胛幕�工作的成效直接關(guān)系黨的路線、方針、政策在基層是否得到貫徹落實(shí)，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定。黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量”。宣傳思想文化工作迎來了前所未有的發(fā)展時(shí)期，作為各級(jí)宣傳思想文化工作者，首先要從思想上充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好基層宣傳思想文化工作的極端重要性。牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感。

　　(二）深入調(diào)研基層群眾實(shí)際需求，不斷創(chuàng)新基層宣傳工作的形式。宣傳思想文化工作者要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，關(guān)注社會(huì)大眾所思所想，所欲所求，要從老百姓日常生活中，選取教育素材，用老百姓的日常話語表達(dá)，以濃郁的生活氣息吸引人們。一方面在黨的方針政策、惠民措施的宣傳上，探索改進(jìn)單一的灌輸式宣講的方式，應(yīng)努力將宣講內(nèi)容編成朗朗上口的快板、段子、表演劇等形式，寓教育于娛樂之中。另一方面在宣傳資料的編印上，應(yīng)結(jié)合基層群眾的實(shí)際需求，編印通俗易懂、圖文并茂且有一定實(shí)用價(jià)值的宣傳品，如掛歷、口袋書、折頁，還可將需要宣傳的內(nèi)容制作成音像制品，多種語言解說，滿足不同民族群眾的需求。同時(shí)還應(yīng)考慮建立一支基層宣講員隊(duì)伍，用身邊的人、講身邊的事，體現(xiàn)發(fā)展的變化。

　　（三）發(fā)揮群眾主體作用，不斷豐富基層文化活動(dòng)。一直以來，在基層文化活動(dòng)中，宣傳文化干部始終承擔(dān)著組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、參與者的.職責(zé)，而基層群眾卻始終是被動(dòng)的接受者。隨著人們物質(zhì)生活水平不斷提高，對(duì)文化的需求、熱愛以及參與文化活動(dòng)的熱情也逐漸高漲。宣傳思想文化工作者應(yīng)積極引導(dǎo)他們，將自己領(lǐng)導(dǎo)者的角色轉(zhuǎn)變?yōu)榉��?wù)者的角色，發(fā)揮群眾的主體作用。一是發(fā)揮文化能人作用，在基層總有一些文化能人，他們或會(huì)彈會(huì)唱，或會(huì)舞會(huì)講，應(yīng)對(duì)其中有熱情、有影響力的骨干給予經(jīng)濟(jì)上、政策上的扶持，將其建立成“文化中心戶”，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，吸引周圍群眾積極參與，從而活躍群眾文化。二是結(jié)合民間文化娛樂活動(dòng)的內(nèi)容和形式，開展能夠吸引大多數(shù)群眾廣泛參與的民間活動(dòng)，如民間游戲、歌舞表演、體育競(jìng)賽、節(jié)慶活動(dòng)等，讓群眾在廣泛參與中感受民間文化的魅力，激發(fā)對(duì)民族、對(duì)集體的熱愛。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)基層宣傳思想文化干部隊(duì)伍建設(shè)。新形式新任務(wù)對(duì)基層宣傳思想文化工作隊(duì)伍的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，提出了新的更高的要求。要采取切實(shí)有效措施，建設(shè)一支具有堅(jiān)定政治立場(chǎng)、廣博文化知識(shí)、崇高職業(yè)精神、過硬工作本領(lǐng)的基層宣傳思想文化工作隊(duì)伍。一是創(chuàng)新體制，保證基層干部數(shù)量，專向培養(yǎng)基層宣傳文化干部�；蛘咭部山o長(zhǎng)期在基層從事宣傳文化工作、對(duì)基層有深厚的感情、了解基層群眾所思所想、又有豐富工作經(jīng)驗(yàn)但始終在身份、待遇上得不到保障的干部明確身份，保障待遇，使他們能安心工作。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高基層宣傳思想文化干部的整體素質(zhì)，要通過舉辦不同層次多種形式培訓(xùn)，提高干部的政策理論水平、業(yè)務(wù)水平和工作能力。增強(qiáng)他們的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，尤其要通過學(xué)習(xí)教育，使基層干部隊(duì)伍能真正熱愛基層、扎根基層，把基層當(dāng)作施展才華、展示能力的舞臺(tái)，這同時(shí)也要求各級(jí)黨委政府要努力為他們辦實(shí)事、解難事、做好事，做到用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人，從而激發(fā)他們熱愛基層、服務(wù)基層、奉獻(xiàn)基層的無限熱情。三是動(dòng)員一切可以利用的力量，發(fā)揮好基層黨團(tuán)員隊(duì)伍、群眾中的先進(jìn)分子等的作用，建立起一支多觸角、多成份、多功能的基層宣傳思想文化隊(duì)伍，使工作的觸角延伸到每一個(gè)角落，每一片領(lǐng)域。

　�。ㄎ澹┘哟髮�(duì)基層宣傳思想文化工作的經(jīng)費(fèi)投入。當(dāng)前，各級(jí)財(cái)政對(duì)基層宣傳思想文化工作的經(jīng)費(fèi)投入與廣大人民群眾對(duì)文化的需求是不成比例的。一方面應(yīng)加大對(duì)文化硬件設(shè)施的投入力度。文化活動(dòng)中心、健身廣場(chǎng)、圖書閱覽室等能夠提升人們精神素質(zhì)和身體素質(zhì)的設(shè)施在基層還為數(shù)很少，而人們對(duì)此的需求卻很大。另一方面，在外宣品的制作、電視節(jié)目尤其是少數(shù)民族語言電視節(jié)目的譯制方面還需投入大量資金，同時(shí)還應(yīng)保障基層宣傳部門的工作經(jīng)費(fèi)。

　　今年主要在全縣民族鄉(xiāng)村中開展“比進(jìn)步、比發(fā)展、比和諧、奔小康”為主要內(nèi)容的“三比一奔”競(jìng)賽活動(dòng)；在全縣宗教界開展“創(chuàng)和諧寺觀教堂，做*國守法公民”為主題的系列創(chuàng)建活動(dòng)。確保全縣民族宗教領(lǐng)域的平安穩(wěn)定。

工作的調(diào)研報(bào)告 7

　　新農(nóng)村建設(shè)工作，是開展三嚴(yán)三實(shí)和干凈、忠誠、擔(dān)當(dāng)教育活動(dòng)、實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度，是夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的根本途徑，是全面推進(jìn)紅河新發(fā)展的重要保障，是促進(jìn)全州社會(huì)和諧的關(guān)鍵舉措。全州美麗家園行動(dòng)計(jì)劃和三嚴(yán)三實(shí)和干凈、忠誠、擔(dān)當(dāng)教育活動(dòng)各項(xiàng)要求部署，攜手向前、同心同德、全面推進(jìn)美麗家園行動(dòng)計(jì)劃，沿著中國特色社會(huì)主義道路共筑中國夢(mèng)，讓中國夢(mèng)鋪就紅河路。新農(nóng)村建設(shè)工作要緊密聯(lián)系黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純性，以為民務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容，，根據(jù)州、縣和鎮(zhèn)黨委的安排部署，在農(nóng)村開展三嚴(yán)三實(shí)和干凈、忠誠、擔(dān)當(dāng)教育活動(dòng)。

　　調(diào)查走訪，了解基本情況

　　年3月1日，到補(bǔ)嘎村委會(huì)報(bào)到，3月16日參加屏邊縣和玉屏鎮(zhèn)20xx年新農(nóng)村建設(shè)工作動(dòng)員部署會(huì)議后，根據(jù)縣和鎮(zhèn)相關(guān)要求，奔赴補(bǔ)嘎村開展調(diào)研走訪和了解民情工作。

　　屏邊縣玉屏鎮(zhèn)補(bǔ)嘎村委會(huì)位于縣城東北部，距縣城18。5公里，國土面積25。9平方公里。轄扎底簸、普期底、啊底簸、補(bǔ)嘎、哈木克、哈西和三丘田等7個(gè)自然村7個(gè)村民小組209戶778人。以彝族為主，有少數(shù)苗族。7個(gè)自然村分布在大凹腰至金廠河公路上，村民出行便利。補(bǔ)嘎村黨總支委員會(huì)下設(shè)5個(gè)黨支部，共有黨員38名，其中女黨員7名。有耕地面積2016畝，其中水田1062畝，旱地954畝。最高海拔1370米，最低海拔1110米。年平均氣溫16。5℃，最高氣溫26。5℃，最低平均氣溫6。5℃，年降雨量1800毫米。全村經(jīng)濟(jì)收入246。3萬元，糧食總產(chǎn)量92萬公斤，農(nóng)民人均純收入1400元、人均有糧1180公斤。全村適宜種植杉木、草果、核桃等經(jīng)濟(jì)林木，糧食主產(chǎn)稻谷、玉米。目前，各村大力發(fā)展杉木樹、紅豆杉、獼猴桃等產(chǎn)業(yè)。全村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

　　補(bǔ)嘎村地廣人稀，年降雨量達(dá)1800毫米，特別適宜種植杉木樹等經(jīng)濟(jì)林木，基本上每戶村民或多或少種植杉木樹，對(duì)今后生活有一定保障。20xx年，在補(bǔ)嘎村委會(huì)組建成立了紅豆杉種植商會(huì)，建立了在政府引導(dǎo)監(jiān)管下公司建基地，基地連農(nóng)戶運(yùn)行機(jī)制。引進(jìn)了紅河陽光天地生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司，發(fā)展紅豆杉種植業(yè)。目前，紅河陽光天地生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司紅豆杉種植業(yè)逐漸發(fā)展壯大，對(duì)山地和勞務(wù)需求逐年增多，村民可獲得土地租金，同時(shí)有更多的務(wù)工機(jī)會(huì)，增加收入。在公司的帶動(dòng)下，部份村民開始參與育苗，有的村民種植紅豆杉。20xx年，在縣和鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)等部門的引導(dǎo)下，補(bǔ)嘎村民開展種植獼猴桃，預(yù)計(jì)2至3年可掛果，可為村民帶來豐厚的收入，進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條件。

　　文化教育

　　全村沒有一所學(xué)校，全村50余人學(xué)齡兒童，包括學(xué)前教育和小學(xué)三年級(jí)學(xué)齡兒童，均在10公里外的宋慶玲希望小學(xué)學(xué)習(xí)，家長(zhǎng)每周五把孩子接回家，短暫團(tuán)聚后，周日下午又將孩子送回學(xué)校，周而復(fù)始，年復(fù)一年；四年級(jí)及上到鎮(zhèn)中心小學(xué)上學(xué)。目前，全村有兩人上中專，無一人上大學(xué)。

　　哈西村有一支由10多名村民組成的民間文藝隊(duì)，逢年過節(jié)等節(jié)慶日，文藝隊(duì)經(jīng)常到各村開展民間文藝演出，是開展宣傳黨和國家的方針政策、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、四群教育、美麗家園建設(shè)和防治治病工作的有效栽體。

　　衛(wèi)生防疫

　　補(bǔ)嘎村委會(huì)有一名衛(wèi)生員，楊樹華，男，52歲，1982年參加鄉(xiāng)村醫(yī)生工作，初中文化，多次到鎮(zhèn)和縣相關(guān)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前，村委會(huì)衛(wèi)生所荒廢閑置，衛(wèi)生員基本開展不子正常診療活動(dòng)，只能承擔(dān)基本的兒童預(yù)防接種和配合公共衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查等工作。主要原因是目前交通便利，最遠(yuǎn)的三丘田村離縣城也只有10多公里，大部份村民生病都到縣城就醫(yī)；其次是鄉(xiāng)村醫(yī)生年齡偏大、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少、診療水平不高、群眾對(duì)衛(wèi)生員缺乏信任等。鑒于衛(wèi)生資源缺乏現(xiàn)狀，20xx年村委會(huì)選送一名女生到紅河衛(wèi)生學(xué)院鄉(xiāng)村醫(yī)生班學(xué)習(xí)，希望學(xué)成歸來改變當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀，服務(wù)于當(dāng)?shù)厝罕�，滿足當(dāng)?shù)卮迕竦腵健康需求，進(jìn)一步提高村民生存質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)小病不出村的愿望。

　　結(jié)合本職工作，開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度宣傳

　　在調(diào)研走訪中，結(jié)合本職工作，采取進(jìn)村入戶、座談、發(fā)放和粘貼宣傳畫（折頁）等方式，開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度宣傳，讓廣大人民群眾了解新農(nóng)合是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，讓百姓有錢看病、看得起病。20xx年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)470元，其中的政府補(bǔ)助380元，個(gè)人繳費(fèi)90元。在走訪宣傳中，共發(fā)放各類宣傳材料500份。

　　存在困難和建議

　　村委會(huì)門窗部份已損害需修善，為了村委會(huì)的整潔和衛(wèi)生，需建設(shè)圍墻和大門。

　　補(bǔ)嘎村委會(huì)7個(gè)自然村，只有哈西村有公房，其他6個(gè)自然村要求上級(jí)相關(guān)部門提供幫助，援建公房等基礎(chǔ)建設(shè)。

　　哈西村、哈木克村和三丘田村大部分地在下河谷，由于沒有基耕（田間）公路，無法有效開發(fā)土地種植獼猴桃等經(jīng)濟(jì)作物，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　衛(wèi)生工作有待加強(qiáng)，積極爭(zhēng)取縣衛(wèi)生局和鎮(zhèn)政府支持，加強(qiáng)人員培養(yǎng)力度，要培養(yǎng)愿意學(xué)、愿意留、愿意服務(wù)的本地年青，盡早恢復(fù)衛(wèi)生所的正常診療活動(dòng)，積極開展傳染病、常見病、多發(fā)病、慢性病和食物中毒等預(yù)防知識(shí)，調(diào)查掌握當(dāng)?shù)卮迕窕�健康狀況。

工作的調(diào)研報(bào)告 8

　　一、基本情況和取得成效

　　X街X道為區(qū)委、區(qū)政府所在地，原轄30個(gè)自然村，全區(qū)部分行政村規(guī)模調(diào)整后改為27個(gè)社區(qū)，總面積47.97平方公里，總?cè)丝?0.5萬人，農(nóng)業(yè)人口4.4萬，人均耕地0.2畝。改革開放以后，尤其是近年來，XX街道黨工委、辦事處牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞發(fā)展和穩(wěn)定兩大主題，全面加快推進(jìn)城市化和新型工業(yè)化進(jìn)程，積極落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，新農(nóng)村建設(shè)取得了一定成效。

　　(一)圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的新跨躍

　　發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的前提。近年來，XX街道堅(jiān)定不移地實(shí)施“興工強(qiáng)街、借力發(fā)展”戰(zhàn)略，致力做大經(jīng)濟(jì)總量，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。，全街道實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值43億元，財(cái)政總收入3.75億元，地方財(cái)政收入1.25億元，被評(píng)為全國千強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨躍。

　　一是實(shí)施“四個(gè)一批”工程，強(qiáng)力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。始終把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，通過實(shí)施“深化改革、改制一批，培植骨干、帶動(dòng)一批，放寬政策、擴(kuò)張一批，科技創(chuàng)新、提升一批”的措施，有力推動(dòng)了全街道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，全街道共有各類民營(yíng)企業(yè)400多家，個(gè)體工商戶4000多戶，工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)24%，經(jīng)濟(jì)技改投入年均增長(zhǎng)20%。在加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，各村充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，通過建設(shè)大型批發(fā)市場(chǎng)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方式，積極拓展集體經(jīng)濟(jì)增收渠道，在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)上取得了明顯成效，如朱陳西南、于泉莊等村依托XX陶瓷產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，分別建起建材批發(fā)市場(chǎng)和陶瓷商城，增加了集體收入，同時(shí)也帶動(dòng)了餐飲、娛樂、交通運(yùn)輸?shù)鹊谌�產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　二是突出“三個(gè)重點(diǎn)”，促進(jìn)農(nóng)民增收。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，把“奶牛富民”工程和“農(nóng)業(yè)生態(tài)家園富民計(jì)劃”示范工程作為農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的龍頭工程，加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展;突出富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作，增強(qiáng)再就業(yè)能力，幾年來累計(jì)轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力3萬多人;突出第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以老206國道、新206國道和龍?zhí)渡虡I(yè)街為軸線，建成“工”字形商貿(mào)區(qū)，大力發(fā)展餐飲、娛樂、商貿(mào)、物流業(yè)，膨脹第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)了農(nóng)民向商人的轉(zhuǎn)變。，全街道居民人均可支配收入為4100元。

　　三是實(shí)施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”，讓群眾享受到發(fā)展成果。實(shí)行“多予、不取”，徹底免除了農(nóng)民的“三提五統(tǒng)”，大部分村免費(fèi)為群眾供應(yīng)米、面、油等生活用品，為老年人按月發(fā)放一定數(shù)量的生活補(bǔ)助，朱張橋西南、河北等村還在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中免費(fèi)實(shí)行“統(tǒng)一耕地、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一澆水、統(tǒng)一收割”服務(wù)，使農(nóng)民能夠騰出更好的時(shí)間發(fā)展經(jīng)濟(jì);完善保障機(jī)制，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率97%，15個(gè)村居利用集體積累為群眾墊付參�；�金。

　　(二)圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”，開創(chuàng)了農(nóng)村精神文明建設(shè)的新局面

　　奎年來，著眼于提高全社會(huì)文明程度，提升XX形象，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的有效途徑，取得了顯著成效。

　　一是深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，全力打造“文明XX”。積極組織各種文明先進(jìn)評(píng)選活動(dòng)，經(jīng)常開展以“尊老愛幼、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里和睦”為主要內(nèi)容的家庭美德教育活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，群眾性文化體育活動(dòng)和公民思想道德實(shí)踐活動(dòng)，廣大農(nóng)民文明程度得到大幅提高。目前，各村普遍建起了高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民文化大院，組建起農(nóng)民秧歌隊(duì)，農(nóng)閑季節(jié)、重要節(jié)日組織演出，極大地豐富了農(nóng)民業(yè)余文化生活，陶冶了情操，提高了素質(zhì)，湖南崖村的秧歌隊(duì)每年都被選拔參加市里的會(huì)演，連續(xù)5年獲得“金龍獎(jiǎng)”。

　　二是深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，全力打造“平安”。深入開展了基層“創(chuàng)安”活動(dòng)，強(qiáng)化科技防范，建好社區(qū)科技防范網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)動(dòng)群眾積極參與社會(huì)治安工作，促進(jìn)人防、技防、物防的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)筑起全方位的立體防控體系。韋姜屯村投資20多萬元，在轄區(qū)范圍內(nèi)建立了全方位的電子監(jiān)控系統(tǒng)，朱張橋溝東村20xx年如一日，堅(jiān)持村民夜間義務(wù)站崗制度，有效地維護(hù)了治安穩(wěn)定;認(rèn)真落實(shí)信訪工作“一把手工程”，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)常年接待、下訪接待和信訪包案制度，全面落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、各業(yè)承包公開招標(biāo)、宅基地規(guī)劃等制度，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早解決，努力把信訪問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài);堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，去年以來，街道辦事處投資50萬元，對(duì)敬老院進(jìn)行了徹底改造，投資200多萬元，對(duì)建設(shè)街、寶泉路西段和羅六路南段三條道路進(jìn)行了改造，投資30萬元對(duì)中心小學(xué)教學(xué)樓進(jìn)行了擴(kuò)建，這些實(shí)事，深入民心，真正使加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的成果實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)到了群眾得實(shí)惠上;

　　三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。大力實(shí)施舊村改造工程，幾年來先后有朱張橋西南、朱陳西南、于泉莊、湖南崖、韋姜屯、閆泉莊等近二十個(gè)村實(shí)施了舊村改造，開發(fā)金湖、金泰等居民小區(qū)13處，吸納城區(qū)人員3萬人，改善和解決了城區(qū)2萬多居民的福利待遇，全街道人均居住面積為27平方米，村居主要道路硬化、綠化、亮化率達(dá)100%，自來水入戶率達(dá)95%，有線電視入戶率達(dá)85%;深入開展環(huán)境綜合整治活動(dòng)，去年春節(jié)前，街道拿出50多萬元專項(xiàng)資金，以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，組織各村開展環(huán)境綜合整治活動(dòng)，取得了顯著效果。

　　(三)圍繞“規(guī)范運(yùn)作、管理民主”，構(gòu)建起農(nóng)村政治文明建設(shè)的新格局

　　奎年來，XX街道緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村民主，以基層黨建為重點(diǎn)，牢牢把握配強(qiáng)班子、完善制度、規(guī)范運(yùn)作三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持規(guī)范與創(chuàng)新并舉，營(yíng)造了農(nóng)村民主、和諧、生動(dòng)、活潑的政治局面。一是配強(qiáng)班子，夯實(shí)基礎(chǔ)。底成功對(duì)黨支部、居委會(huì)進(jìn)行了換屆選舉，運(yùn)轉(zhuǎn)過程中又對(duì)個(gè)別素質(zhì)差、能力弱的干部特別是支部書記進(jìn)行了調(diào)整。針對(duì)各村不同情況，重點(diǎn)采取“選”、“派”兩種方式選拔任用支部書記。去年以來采取“選”的方式對(duì)6個(gè)社區(qū)的班子進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整支部書記6人。對(duì)朱張橋東南、連泉莊采取“派”的方式，取得良好效果。二是完善制度，推進(jìn)黨員干部管理科學(xué)化。建立農(nóng)村干部管理制約機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，制定了農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)待遇德、能、勤、績(jī)、廉“五掛鉤”制度，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣;出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的意見》，對(duì)農(nóng)村干部應(yīng)遵守各項(xiàng)紀(jì)律進(jìn)行細(xì)化，制定了“十四不準(zhǔn)”，促進(jìn)了干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變;實(shí)行干部任期目標(biāo)承諾制，制定了《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)干部任期目標(biāo)承諾和踐諾獎(jiǎng)懲制的意見》，與當(dāng)選的村干部和班子簽定了任期目標(biāo)和年度目標(biāo)責(zé)任書，面向黨員群眾公開承諾，得到了群眾的認(rèn)可。三是規(guī)范管理，推進(jìn)居務(wù)運(yùn)作正規(guī)化。出臺(tái)了《村級(jí)規(guī)范化管理實(shí)施細(xì)則》，建立了兩委聯(lián)席會(huì)議制度和黨支部向黨員、居委會(huì)向黨支部、居委會(huì)向居民代表定期報(bào)告工作制度，進(jìn)一步深化了居務(wù)公開民主管理，重要事項(xiàng)實(shí)行全面公開，廣泛聽取群眾對(duì)集體事務(wù)的反映、意見與建議，保障居民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　綜上所述，該街道社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī)，但是與“社會(huì)主義新農(nóng)村”的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

　　二、主要困難和突出問題

　　(一)思想認(rèn)識(shí)不清。在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)群眾對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村存在一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。比如，有的認(rèn)為建新農(nóng)村就是蓋新樓房，建新農(nóng)村就是修新馬路，忽視了全面發(fā)展，忽視了精神文明和政治文明建設(shè);還有的認(rèn)為建新農(nóng)村，是中央提出來的，應(yīng)該由上面拿錢解決，忽視了新農(nóng)村建設(shè)要突出農(nóng)民的主體地位;還有的認(rèn)為建新農(nóng)村，就要馬上將現(xiàn)有的自然村落拆遷，進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)，忽視了新農(nóng)村建設(shè)要立足各地實(shí)際，循序漸進(jìn)，不能急躁冒進(jìn)。

　　(二)失地農(nóng)民眾多。作為全區(qū)工業(yè)基地，失地農(nóng)民逐年積累，數(shù)量眾多，全街道失地農(nóng)民人口達(dá)到人，占全部人口的%，人均耕地為0.2畝，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成很大壓力。一是失地失業(yè)，生活難。多數(shù)居民失地，未能得到很妥善地安置，基本上失去了養(yǎng)活自己及家人的經(jīng)濟(jì)來源，為其生活及家庭的生存構(gòu)成極大的威脅。二是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，再發(fā)展難。由于當(dāng)時(shí)土地占用補(bǔ)償制度不健全，因?yàn)檎�府行為等多種因素，多數(shù)土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，甚至無償占用，為居民的生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大的困難，為社會(huì)穩(wěn)定埋下了隱患。三是居民成為社會(huì)“邊緣人”，獲得社會(huì)保障權(quán)難。農(nóng)民失地即為非農(nóng)民，失去了土地的社會(huì)保障權(quán)，但相關(guān)的配套制度和政策措施缺乏，難以獲得城市人所享有的基本養(yǎng)老、醫(yī)療及各種福利等社會(huì)保障權(quán)，全街道養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率僅達(dá)到4%，農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系薄弱。

　　(三)集體收入不平衡。由于各種原因，村居之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)條件好的村莊與差的村莊差距太大，個(gè)別村居基層集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，部分村因歷史原因集體經(jīng)濟(jì)負(fù)債重，經(jīng)濟(jì)收入渠道少，但用于居民的福利、老年人保障等支出費(fèi)用巨大，正常的辦公費(fèi)用基本依靠轉(zhuǎn)移支付來維持。如此次調(diào)研的湖南崖村，每年用于基礎(chǔ)刻育、村莊建設(shè)、發(fā)放居民面粉糧油、交納居民電費(fèi)水費(fèi)等開支大約為120余萬元，村集體僅靠收取沿街商品房等收入，收大于支，難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。阻礙農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙依然存在，城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)、合理配置的機(jī)制還未完全建立，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制還未形成，城鄉(xiāng)居民收入的差距仍然很大。

　　(四)居民素質(zhì)偏低。當(dāng)前，絕大多數(shù)居民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：思想方面，思想比較保守，傳統(tǒng)意識(shí)比較牢固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。技能素養(yǎng)方面，具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力打粗放工。文明意識(shí)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢(shì)，公共衛(wèi)生、熱心公益等集體觀念逐步淡化，亂堆、亂放、家庭衛(wèi)生問題比較突出，婚喪大操大辦、封建迷信等不良社會(huì)行為依然存在。

　　三、發(fā)展思路和幾點(diǎn)建議

　　通過這次調(diào)研，我們認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，認(rèn)識(shí)是前提，規(guī)劃是龍頭，產(chǎn)業(yè)是支撐，投入是基礎(chǔ)，制度是保障，農(nóng)民是主體�，F(xiàn)根據(jù)我們調(diào)查的情況，提出如下對(duì)策建議：

　　(一)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。通過各種渠道加大宣傳力度，讓基層干部、社區(qū)群眾全面理解20字方針的重大意義和深刻含義，切實(shí)突出群眾的`主體地位，充分尊重群眾的意愿，鼓勵(lì)群眾勇于創(chuàng)新，積極改革，大膽實(shí)踐，調(diào)動(dòng)他們建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，強(qiáng)化國家政策方針、法律法規(guī)的宣傳，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)村干部群眾的覺悟，增強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要性、艱巨性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，防止出現(xiàn)片面性、盲目性和急躁情緒。切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，幾個(gè)新農(nóng)村建設(shè)取得一定成效的村的經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)村基層黨組織作用發(fā)揮，尤其是村支部書記作用的發(fā)揮是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，因此，必須選好、配強(qiáng)農(nóng)村支部書記，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，并充分發(fā)揮好他們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

　　(二)制定規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。在本次調(diào)研的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照“因地制宜、突出特色，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展，政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)”的原則，結(jié)合本區(qū)域生產(chǎn)生活發(fā)展、土地狀況、物質(zhì)文化生活需要、城市化進(jìn)程等，確定出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的階段性標(biāo)準(zhǔn)。把新農(nóng)村建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)總體規(guī)劃，科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)重點(diǎn)、實(shí)施步驟和工作措施，在此基礎(chǔ)上，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，制定出科學(xué)合理、切實(shí)可行的實(shí)施方案。并結(jié)合實(shí)際，分步實(shí)施，經(jīng)濟(jì)條件好的村居可以先行一步，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的村居要?jiǎng)?chuàng)造條件穩(wěn)步推進(jìn)。

　　(三)突出建設(shè)重點(diǎn)。針對(duì)街道實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)“突破口”，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)：

　　一是以強(qiáng)化為民服務(wù)為突破口。充分發(fā)揮為民服務(wù)大廳的作用，強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，尊重群眾意愿，維護(hù)群眾利益，增進(jìn)群眾福祉，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的利益。

　　二是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為突破口。發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的根本，離開了發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)就成為無源之水。因地制宜地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持，千方百計(jì)地發(fā)展村(居)集體經(jīng)濟(jì)，拓寬村(居)集體收入渠道，增加村集體收入，為提高廣大居民群眾的福利待遇奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);想方設(shè)法地優(yōu)化環(huán)境增加群眾就業(yè)、經(jīng)商的機(jī)會(huì)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，切實(shí)提高群眾的收入，以保證新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步、持續(xù)推進(jìn)。

　　三是以“五改”為突破口。全面實(shí)行改水、改廁、改路、改灶和改圈，徹底清除垃圾堆、柴草堆、石頭堆和糞堆，對(duì)社區(qū)大街小巷、居民庭院進(jìn)行凈化、綠化、美化，改變傳統(tǒng)觀念，提高居民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的意識(shí)，樹立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會(huì)主義新農(nóng)村。

　　四是以提升群眾素質(zhì)為突破口。加大對(duì)群眾科技文化知識(shí)教育和免費(fèi)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

　　五是以加強(qiáng)民主管理為突破口。引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)，全面實(shí)行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。

　　六是以提升居民生活質(zhì)量為突破口。圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件，加快推進(jìn)舊村改造，大力實(shí)施小區(qū)開發(fā)，全面搞好水、電、暖的配套設(shè)施，建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、功能齊全的大型批發(fā)市場(chǎng)和物流中心，讓群眾享受到城市居民享受的待遇。

　　七是健全社會(huì)保障為突破口。全面推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機(jī)制，加快農(nóng)村征地制度改革，完善對(duì)被征地農(nóng)民的補(bǔ)償辦法，健全對(duì)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障，完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會(huì)福利制度，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

　　卡設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全社會(huì)的事業(yè)，需要?jiǎng)訂T各方面力量廣泛參與。要建立全社會(huì)參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和各界人士對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。要加強(qiáng)輿論宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的良好環(huán)境和氛圍。

工作的調(diào)研報(bào)告 9

　　農(nóng)業(yè)科技推廣工作事關(guān)農(nóng)民增收和農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。為引起全社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣工作的高度重視，8月24日至25日，政協(xié)財(cái)經(jīng)委組織部分委員，對(duì)農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)情況進(jìn)行了專項(xiàng)視察。現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

　　一、農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作取得的成效

　　我縣啟動(dòng)的農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)試點(diǎn)工作，已被省農(nóng)業(yè)廳譽(yù)為“模式”，在全省范圍進(jìn)行推廣。其主要效果表現(xiàn)為:

　　1、體制改革初見成效，服務(wù)體系日趨完善。按照精簡(jiǎn)效能的原則，突出區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，對(duì)原有農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行了歸并整合，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是職能定位明確。依法明確了縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)，核定了機(jī)構(gòu)職能、人員編制、崗位責(zé)任和隸屬關(guān)系，將農(nóng)技推廣人員待遇全額納入了財(cái)政預(yù)算，消除了農(nóng)技人員后顧之憂。二是機(jī)構(gòu)設(shè)置合理。將縣級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)由8個(gè)調(diào)整為5個(gè)，整合12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)綜站，設(shè)立4大區(qū)域站，同時(shí)組建村級(jí)農(nóng)技服務(wù)室，確保了農(nóng)技人員專職專責(zé)，服務(wù)鏈條得以延伸，覆蓋面不斷擴(kuò)展。三是管理體制優(yōu)化。調(diào)整后5個(gè)縣級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為縣局直屬管理，4大區(qū)域站為縣農(nóng)技中心派出機(jī)構(gòu)，各農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算，人、財(cái)、物“三權(quán)歸縣”，實(shí)行縣建縣管，既落實(shí)了農(nóng)技推廣事業(yè)的責(zé)任主體，又最大限度整合了資源，便于事業(yè)發(fā)展。

　　2、工作機(jī)制全面創(chuàng)新，農(nóng)技推廣效果良好。一是建立了新型工作運(yùn)行機(jī)制。按照改革后職能定位，及時(shí)建立健全了縣中心、區(qū)域站、村服務(wù)室和農(nóng)技人員等各項(xiàng)管理制度，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)技推廣工作的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。二是實(shí)行了農(nóng)技人員聘任制。啟動(dòng)了農(nóng)技人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度試點(diǎn)工作，落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，通過筆試、面試、民主測(cè)評(píng)、組織考察，全縣共有210人取得執(zhí)業(yè)資格，198人被擇優(yōu)聘用，實(shí)現(xiàn)了人員的優(yōu)化組合。三是建立了農(nóng)技推廣責(zé)任制。結(jié)合年度工作目標(biāo)，逐一分解落實(shí)任務(wù)，推出了一系列崗位責(zé)任制度，實(shí)行全員目標(biāo)管理，增強(qiáng)了農(nóng)技人員的責(zé)任心。四是創(chuàng)新了考評(píng)機(jī)制。農(nóng)業(yè)局和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)及服務(wù)對(duì)象，針對(duì)農(nóng)技人員的服務(wù)內(nèi)容、能力、水平和效果進(jìn)行全方位考核，考核結(jié)果與個(gè)人切身利益掛鉤，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)技人員積極性，改進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量。五是建立了技術(shù)信息反饋機(jī)制。將傳統(tǒng)的農(nóng)技服務(wù)方式與互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等現(xiàn)代手段相結(jié)合，設(shè)立農(nóng)技“110”咨詢服務(wù)熱線和農(nóng)民信箱，縮短了服務(wù)時(shí)空距離，增強(qiáng)了服務(wù)的及時(shí)性和針對(duì)性。六是創(chuàng)新了農(nóng)技推廣模式。采取一名農(nóng)技人員包抓一個(gè)基地10個(gè)示范戶的做法，遴選100名農(nóng)技指導(dǎo)員，實(shí)施了“百千萬”科技進(jìn)村入戶工程；聘請(qǐng)相關(guān)專家，依托產(chǎn)業(yè)大戶建立專家大院，通過“專家+龍頭企業(yè)+基地+大戶”的方式承擔(dān)科技實(shí)驗(yàn)示范和推廣職能；推行了農(nóng)資農(nóng)技雙連鎖服務(wù)模式，讓有限的科技資源發(fā)揮了更大的效能。

　　3、強(qiáng)基固本展現(xiàn)新貌，服務(wù)能力顯著提高。一是基礎(chǔ)設(shè)施面貌煥然一新。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、集中使用的原則，集中財(cái)力新建了縣農(nóng)技推廣培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)中心、4個(gè)區(qū)域站和一批村級(jí)農(nóng)技服務(wù)室，配齊了必要的辦公設(shè)施、儀器設(shè)備和交通工具，使農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的技術(shù)裝備得以提升，服務(wù)功能進(jìn)一步拓展。二是人力資源配置得到加強(qiáng)。各農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)通過競(jìng)爭(zhēng)上崗人力資源配置得以優(yōu)化，并面向社會(huì)公開招錄了16名大學(xué)生，緩解了科技力量不足的現(xiàn)狀。三是人員素質(zhì)不斷提升。鼓勵(lì)農(nóng)技人員參加農(nóng)廣校本科學(xué)歷教育，啟動(dòng)了“532”分級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃，聘請(qǐng)省市專家開辦短期講座，初步解決了農(nóng)技人員知識(shí)更新問題。

　　實(shí)施農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)一年多來，全縣農(nóng)技服務(wù)體系的軟硬件建設(shè)邁上了一個(gè)新臺(tái)階，工作活力不斷顯現(xiàn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣已建立農(nóng)技推廣示范基地10處，示范村30個(gè)，設(shè)立專家大院2個(gè)，村級(jí)農(nóng)技服務(wù)室20個(gè)，已有1000農(nóng)戶納入科技示范戶建設(shè)規(guī)劃，先后舉辦各類培訓(xùn)200余場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民30000余人次，技術(shù)骨干5000人，為農(nóng)民增收，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的科技支撐。

　　二、農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)中存在的問題

　　我縣農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)雖取得了令人矚目的'成績(jī)，但也存在著一些不可忽視的問題。一是基礎(chǔ)建設(shè)投入不足。我縣農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，已在全省大面積復(fù)制，但此項(xiàng)系統(tǒng)工程建設(shè)尚有較大資金缺口，亟待解決。同時(shí)，農(nóng)技推廣事業(yè)經(jīng)費(fèi)尚未納入財(cái)政預(yù)算，各中心和區(qū)域站工作經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，無法滿足事業(yè)發(fā)展的需要。二是農(nóng)技隊(duì)伍人員素質(zhì)亟待提高。一方面，全縣農(nóng)技人員中具有本科學(xué)歷的僅3人，專科學(xué)歷的42人，且40歲以上人員占總?cè)藬?shù)的60％，學(xué)識(shí)水平高，工作能力強(qiáng)的技術(shù)人員大多即將退休，農(nóng)技推廣技術(shù)隊(duì)伍面臨著青黃不接的嚴(yán)峻局面。另一方面，農(nóng)技人員繼續(xù)教育工作未引起必要的重視，知識(shí)老化現(xiàn)象嚴(yán)重。三是農(nóng)技推廣體系的管理體制尚未完全理順。新的農(nóng)技推廣體系隸屬縣農(nóng)業(yè)局，而縣級(jí)技術(shù)單位和農(nóng)技人員還分散在多個(gè)農(nóng)口部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資源尚未完全整合，區(qū)域站有崗無人，不能發(fā)揮出應(yīng)有作用。四是農(nóng)技推廣工作缺少必要的激勵(lì)機(jī)制。農(nóng)技推廣人員常年奔走在田間地頭，產(chǎn)業(yè)一線，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但社會(huì)未給予他們應(yīng)有的尊重，在晉職晉級(jí)等領(lǐng)域設(shè)置了過多的限制，在決策上很少聽取他們的意見。特別是在促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化上缺乏動(dòng)力與手段，沒有調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　三、進(jìn)一步完善農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的幾點(diǎn)建議

　　1、全方位籌集資金，加大農(nóng)技推廣事業(yè)投入。要利用我縣在農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)領(lǐng)域成為省級(jí)樣板的契機(jī)，更進(jìn)一步扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，積極爭(zhēng)取省級(jí)項(xiàng)目支持，盡快完善農(nóng)技推廣體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。要將農(nóng)技推廣工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并逐年保持一定的上漲比例。在現(xiàn)階段財(cái)政資金有限的情況下，為讓有限的財(cái)力發(fā)揮更大的作用，可設(shè)立專項(xiàng)科研基金，實(shí)行科研項(xiàng)目申報(bào)制度，由相關(guān)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和科技人員根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要進(jìn)行年度申報(bào)，經(jīng)相關(guān)部門許可后，給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。

　　2、加強(qiáng)科技力量建設(shè)，快速提升農(nóng)技人員素質(zhì)。農(nóng)技人員是基層科技服務(wù)的主力軍，人員素質(zhì)的高低直接關(guān)系到農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)效益。一要打破技術(shù)單位編制的限制，允許農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)引進(jìn)必要的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，充實(shí)農(nóng)技隊(duì)伍。二要完善執(zhí)業(yè)資格許可制度，引入淘汰制度，定期進(jìn)行考試考評(píng)，促使專業(yè)技術(shù)人員自我更新，不斷提升工作能力。三要制定專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)進(jìn)修規(guī)劃，并給予應(yīng)有的經(jīng)費(fèi)支持，推動(dòng)知識(shí)更新。

　　3、加大資源整合力度，理順農(nóng)技部門管理體制。結(jié)合縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，應(yīng)撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)綜站，將資源整合到各區(qū)域站，住鄉(xiāng)人員由區(qū)域站派出，讓區(qū)域站成為真正的農(nóng)技推廣實(shí)體。要將縣茶葉絞股藍(lán)中心從茶業(yè)局剝離，實(shí)行政事分開，同時(shí)建立農(nóng)口部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)聯(lián)系會(huì)議制度，加大協(xié)調(diào)力度，由各部門分別向農(nóng)技推廣區(qū)域站派駐茶葉、蠶桑等產(chǎn)業(yè)技術(shù)干部，納入?yún)^(qū)域站統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)技術(shù)人員、技術(shù)裝備的全面整合，降低行政成本，讓縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)真正滿足農(nóng)民的需要，產(chǎn)業(yè)的需要。

　　4、創(chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性。要牢固樹立以人為本的理念，在全社會(huì)，尤其是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)尊重知識(shí)，尊重人才的工作作風(fēng)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上要虛心聽取專業(yè)人才的建議意見，促進(jìn)決策的民主化，努力提高決策的科學(xué)性；要從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)關(guān)心專業(yè)技術(shù)人員的工作、生活和個(gè)人發(fā)展，對(duì)貢獻(xiàn)突出的專業(yè)人才在職稱晉升、學(xué)習(xí)進(jìn)修、提拔任用上給予必要的傾斜支持；要結(jié)合農(nóng)技推廣示范基地、專家大院和產(chǎn)業(yè)大戶建設(shè)，支持鼓勵(lì)農(nóng)技人員與企業(yè)、大戶聯(lián)姻，在確�，F(xiàn)有待遇不變的情況下，靠知識(shí)和勞動(dòng)獲取應(yīng)有的報(bào)酬，極大的調(diào)動(dòng)科技人員的創(chuàng)業(yè)積極性，促進(jìn)科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　我縣基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革與建設(shè)工作成效顯著

　　我縣既是全國農(nóng)技推廣體系改革的試點(diǎn)縣，又是、全國基層農(nóng)技推廣體系運(yùn)行機(jī)制研究的試點(diǎn)縣，同時(shí)還是基層農(nóng)技體系改革與建設(shè)的示范縣。

　　在體系改革試點(diǎn)工作中，我們圍繞“三個(gè)實(shí)行，三個(gè)堅(jiān)持”的工作思路認(rèn)真地開展工作。主要取得了六個(gè)方面的成效：

　　一是公益性職能進(jìn)一步明確，公益性機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍素質(zhì)得到了加強(qiáng)和提高。二是一大批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)得以推廣，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。三是創(chuàng)新了服務(wù)方式，拓展了服務(wù)領(lǐng)域。開通了10余部農(nóng)技110服務(wù)熱線，及時(shí)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問題；實(shí)行聯(lián)系科技示范戶制度，每一名公益性人員，根據(jù)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)系10戶以上的科技示范戶，密切關(guān)注和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中重點(diǎn)農(nóng)戶。四是農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管得到加強(qiáng)，有效地防止了坑農(nóng)害農(nóng)事件。五是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)速度加快，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)得到加強(qiáng)。狠抓農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶以及專業(yè)合作組織的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)較快，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高。六是經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技服務(wù)組織發(fā)展規(guī)模逐漸壯大，經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技服務(wù)格局初步形成。以重慶市種業(yè)集團(tuán)為龍頭的農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)店已發(fā)展到5家，年經(jīng)營(yíng)額已達(dá)400萬元；創(chuàng)業(yè)安置了67名下崗分流人員創(chuàng)辦農(nóng)民科技咨詢服務(wù)部，全縣發(fā)展農(nóng)民科技咨詢服務(wù)部已達(dá)120余家，年銷售總額達(dá)到5000萬元，占市場(chǎng)份額的50%；積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織68個(gè)，發(fā)展會(huì)員2.85萬戶，帶動(dòng)農(nóng)戶6.8萬戶。

　　在基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制研究試點(diǎn)和后續(xù)研究工作中，我們積極探索農(nóng)技推廣的方式方法，切實(shí)做好為農(nóng)服務(wù)工作。農(nóng)技體系改革試點(diǎn)工作完成后，為了更好地做好為農(nóng)服務(wù)工作，按照上級(jí)有關(guān)文件精神和項(xiàng)目的要求，我們選擇平灘鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)作為樣本點(diǎn)，深入解剖，認(rèn)真分析，對(duì)基層農(nóng)技推廣體系運(yùn)行機(jī)制包括農(nóng)技人員的崗位職責(zé)、信息反饋、農(nóng)技推廣方式方法、績(jī)效考評(píng)等主要內(nèi)容進(jìn)行了深入的研究，建立健全了一系列制度，取得了較好的研究成果。

　　在基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目工作中，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的要求，我縣及時(shí)召開了項(xiàng)目工作會(huì)和項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)進(jìn)行專題研究，建立了全縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全縣確立了優(yōu)質(zhì)糧食、優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，遴選培訓(xùn)了技術(shù)指導(dǎo)員100人，培育科技示范戶1000戶，確定了試驗(yàn)示范基地10個(gè)。完成了縣級(jí)項(xiàng)目專家組、技術(shù)指導(dǎo)員、科技示范戶、試驗(yàn)示范基地的遴選工作，并建立健全了相關(guān)的科技進(jìn)村入戶責(zé)任制度。目前，示范縣項(xiàng)目建設(shè)正有序推進(jìn)。

工作的調(diào)研報(bào)告 10

　　城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障群眾利益、維護(hù)社會(huì)和諧的惠民工程。縣人社局高度重視，制定下發(fā)了《城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的實(shí)施方案》，按照“�；�本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)民生、重心下移的方針，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，有力保證了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的穩(wěn)步實(shí)施，使廣大群眾真正得到了實(shí)惠。

　　一、我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本情況

　　xxxx年7月，我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)國家級(jí)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。近三年來，在各級(jí)黨委、政府的大力支持下，在上級(jí)主管部門的精心指導(dǎo)下，經(jīng)過各級(jí)經(jīng)辦人員的共同努力，全面完成了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。xxxx3年，我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)參保129054人，已參保128810人，參保率達(dá)99.8﹪。參保繳費(fèi)人數(shù)98489人，保費(fèi)收繳1244余萬元，待遇享受人數(shù)30321人，全年累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金2305.07萬元，做到養(yǎng)老金按月足額發(fā)放，發(fā)放率達(dá)100﹪，基金結(jié)存4815萬元，全面完成了市、縣下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的目標(biāo)。

　　二、我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)采取的主要工作措施

　　一是領(lǐng)導(dǎo)重視，職責(zé)明確。自從我縣試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，成立了以城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成上下對(duì)應(yīng)、協(xié)調(diào)一致的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。同時(shí)，強(qiáng)化工作職責(zé)，明確工作細(xì)化分工，各個(gè)崗位嚴(yán)格按照崗位分工，環(huán)環(huán)相扣，確保工作有序運(yùn)行。

　　二是宣傳發(fā)動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位。充分利用廣播、電視、印發(fā)宣傳資料（每戶一張）、掛橫幅和張貼標(biāo)語等多種形式，大力宣傳解釋城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，鄉(xiāng)干部、村干部、城鄉(xiāng)居保工作人員進(jìn)村逐戶解說政策，增強(qiáng)群眾對(duì)政策的了解和認(rèn)知，有效增強(qiáng)群眾參保繳費(fèi)意識(shí)。同時(shí)，不定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)本縣所有經(jīng)辦工作人員和鄉(xiāng)村干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，對(duì)業(yè)務(wù)模糊的地方由縣農(nóng)保所工作人員提供業(yè)務(wù)咨詢和政策解答，有效提高了業(yè)務(wù)水平。

　　三是創(chuàng)新觀念，大力鼓勵(lì)外出務(wù)工人員參保繳費(fèi)。在外出務(wù)工人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)不方便的情況下，將村干部的銀行卡號(hào)通過手機(jī)信息發(fā)給外出務(wù)工者，督促其將養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)匯入其卡賬號(hào)，代其繳納保險(xiǎn)費(fèi)，待外出人員回家時(shí)，再將收費(fèi)憑證交給其本人。

　　四是確保導(dǎo)入系統(tǒng)的參保人員的保費(fèi)與實(shí)際一致。根據(jù)各個(gè)行政村到郵局的繳費(fèi)收據(jù)，計(jì)算出每個(gè)行政村的繳費(fèi)金額，在把參保信息導(dǎo)入系統(tǒng)時(shí)候，注意信息上的總額是否與本行政村的繳費(fèi)金額一致，做到不漏一人的信息，也決不多一人的信息。

　　五是責(zé)任落實(shí)到位，信息數(shù)據(jù)采集及校驗(yàn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、質(zhì)量要求高，該所明確專人負(fù)責(zé)，著力解決工作中存在的突出問題，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)考核制度，把信息數(shù)據(jù)采集工作與年度目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

　　三、當(dāng)前工作中存在的突出問題

　　（一）工作人員不足，辦事效率不高。隨著擴(kuò)面工作的開展，新增參保的城鄉(xiāng)居民會(huì)越來越多，面對(duì)參保登記、基金征收、待遇計(jì)算、檔案管理、養(yǎng)老金資格認(rèn)證等業(yè)務(wù)的辦理，如此龐大的工作量，僅靠目前城鄉(xiāng)居保工作人員及村級(jí)代辦員去完成，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，這必將成為嚴(yán)重影響新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利開展的重要因素。

　　（二）辦公設(shè)施不齊全，基層網(wǎng)絡(luò)不健全，成為擴(kuò)面的不利因素。目前，對(duì)參保人員信息錄入所需的自動(dòng)化辦公電腦及各類表、單、帳、卡、冊(cè)等的存放和以后參保人員的管理缺乏詳細(xì)的考慮，顯得相對(duì)滯后。加之系統(tǒng)設(shè)計(jì)中也存在一些問題，有的系統(tǒng)功能設(shè)置與實(shí)際操作應(yīng)用不配套，有些功能設(shè)計(jì)本身存在缺陷，這一切已成為迅速擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的不利因素。

　�。ㄈ�）是政策不完善，操作性不強(qiáng)。一是規(guī)定統(tǒng)一基礎(chǔ)養(yǎng)老金缺乏激勵(lì)機(jī)制，不符合效率優(yōu)先、兼顧公平原則，不利于調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)居民的參保積極性，不利于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集；二是是特困戶、低保戶、殘疾人等特殊群體參保繳費(fèi)有困難；三是在外打工的城鄉(xiāng)居民買了保險(xiǎn)的現(xiàn)還不能轉(zhuǎn)回；由此應(yīng)考慮城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接問題。

　　（四）對(duì)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作思想認(rèn)識(shí)不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門覺得平時(shí)工作千頭萬緒，沒有能及時(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)保險(xiǎn)工作，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作當(dāng)作重點(diǎn)工作來抓。

　　（五）與其它社會(huì)保障政策的銜接有待完善。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度如何與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有效銜接，是一個(gè)迫在眉睫需解決的問題，比如某人參加了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，因戶籍、職業(yè)發(fā)生變動(dòng)，又參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，則需要兩個(gè)制度能很好進(jìn)行銜接，但是按目前制度規(guī)定，其原參保繳費(fèi)個(gè)人賬戶只能暫時(shí)封存，其原繳費(fèi)還不能轉(zhuǎn)移到新參保繳費(fèi)的個(gè)人賬戶上，如此該類人員心有疑慮。另一方面，隨著我國社會(huì)保障立體化、多樣化，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還面臨著與其他社會(huì)保障制度的銜接，比如說與被征地農(nóng)民社會(huì)保障、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、社會(huì)優(yōu)撫、城鄉(xiāng)最低生活保障等政策制度的配套銜接。如何實(shí)現(xiàn)與這些政策制度的有效銜接，是城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行中必須妥善解決的問題，配套政策需迅速跟進(jìn)。

　　四、對(duì)策與建議

　　(一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高辦事效率。隨著擴(kuò)面工作的全面開展，參保人數(shù)越來越多，推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。應(yīng)加大人力、物力、財(cái)力的投入，按照“工作場(chǎng)地、制度、人員、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)”六個(gè)到位要求，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)工作重心要下移，將社會(huì)保險(xiǎn)工作平臺(tái)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)城鄉(xiāng)居民社保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)農(nóng)保經(jīng)辦工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在勞動(dòng)保障中心確定專職人員，保持人員相對(duì)穩(wěn)定。

　　（二）應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入，擴(kuò)大辦公場(chǎng)所，配備電腦、檔案柜等必須的辦公設(shè)備。完善城鄉(xiāng)居民社保信息管理系統(tǒng)，增強(qiáng)其實(shí)用性和操作性，使其降低業(yè)務(wù)運(yùn)行成本和風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)作，提高工作效率，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社保業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民社保隊(duì)伍的`業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)政策知識(shí)、微機(jī)操作應(yīng)用、財(cái)務(wù)和基金管理等知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高城鄉(xiāng)居民社保工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)，建立起一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高，能適應(yīng)城鄉(xiāng)居民社保工作需要的專業(yè)隊(duì)伍，為推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展提供保障。

　　(三)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與其他社會(huì)保障制度的有效銜接。一是加快推進(jìn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、移民搬遷后期扶持、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、社會(huì)優(yōu)撫、城鄉(xiāng)最低生活保障等政策制度的配套銜接。在制度銜接方面，應(yīng)確保銜接的方便、快捷和注意銜接的公平性，銜接中應(yīng)避免出現(xiàn)轉(zhuǎn)換保障不公平現(xiàn)象，盡可能地遵重參保人的意愿、滿足參保人的要求。二是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)與其他社會(huì)保障制度信息系統(tǒng)的有效整合，即將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息納入社會(huì)保障整體信息管理系統(tǒng)建設(shè)，與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化管理，使經(jīng)辦更方便快捷、準(zhǔn)確率更高，從而有效避免重復(fù)參保、重復(fù)開戶、重復(fù)領(lǐng)取待遇等問題和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的流失，確保相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。

　　（四）加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)建設(shè)。新政策能否落實(shí)好，關(guān)鍵在于基層對(duì)政策的落實(shí)情況，為此，必須加強(qiáng)基層落實(shí)能力建設(shè)。一是統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)、村保障工作力量，整合各類資源，明確責(zé)任目標(biāo)，按工作量盡量配齊縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的經(jīng)辦人員，提高工作效率；二是對(duì)基層工作人員多進(jìn)行培訓(xùn)，提高基層經(jīng)辦人員的工作能力；三是增加基層機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入，建議對(duì)基本保障經(jīng)費(fèi)作制度性安排落實(shí)，確保工作正常運(yùn)行所需。四是解決社區(qū)、行政村協(xié)理員報(bào)酬低等問題，以保證業(yè)務(wù)有人經(jīng)辦、有錢經(jīng)辦、有條件經(jīng)辦。

工作的調(diào)研報(bào)告 11

　　眾此周知，有為才有位�；鶎铀痉ㄐ姓�工作的“為”就在于其服務(wù)經(jīng)濟(jì)，維護(hù)穩(wěn)定。效果實(shí)在，就能真正迎得黨委、政府的重視和支持。近幾年，我縣的基層司法行政事業(yè)有了一定的發(fā)展，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但是，也暴露出了一些亟需解決的問題。

　　一、存在的問題

　　（一）司法所還不能全面履行職能。目前，我縣有基層司法所12個(gè)，只有7個(gè)司法行所有司法助理員在職，其他5個(gè)司法所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部代理。司法所工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，普法、依法治理、安置幫教、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等本職工作難以落實(shí)，法律服務(wù)、代表政府處理民間糾紛、綜合治理和臨時(shí)交辦等項(xiàng)職能的履行也是參差不齊。

　　（二）基層法律服務(wù)所管理欠規(guī)范，難以實(shí)現(xiàn)辦所初衷。上世紀(jì)80年代以來，相繼在城關(guān)、古陽、默戎、河西等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建了基層法律服務(wù)所，均以管理不善而停辦。現(xiàn)只剩下縣司法局組建的聯(lián)合法律服務(wù)所——衛(wèi)權(quán)法律服務(wù)所還拼命掙扎，勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。衛(wèi)權(quán)所的注冊(cè)法律工作者由10多人到現(xiàn)在的幾人。由于管理欠規(guī)范，導(dǎo)致法律工作者道德素質(zhì)不高，追求經(jīng)濟(jì)利益多，履行義務(wù)少，違章執(zhí)業(yè)時(shí)有發(fā)生，偏離了基層法律服務(wù)所因有的運(yùn)行軌道，難以達(dá)到維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法制建設(shè)的目的。

　　二、建議和對(duì)策

　　（一）整合職能，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。對(duì)司法所、法律服務(wù)所的職能予以整合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互濟(jì)余缺。將法律服務(wù)所的觸角延伸到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，將司法助理員作為法律服務(wù)所的法律工作者（有資格證的）或輔助工作人員（無資格證的），擴(kuò)大法律服務(wù)所的容量和活動(dòng)空間。司法所的工作由掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法助理員、法律工作者或輔助工作人員完成。作經(jīng)費(fèi)主要來源于財(cái)政安排和向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供的法律顧問費(fèi)（由局領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)），并撥至法律服務(wù)所帳戶，由法律服務(wù)所統(tǒng)一安排支付。所內(nèi)工作人員的工資、福利待遇分類管理，財(cái)政工資、福利的人員，原則上由局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，視其在法律服務(wù)所中開展的工作情況，適當(dāng)享受法律服務(wù)所補(bǔ)貼。非財(cái)政發(fā)放工資、福利的人員，按照多勞多得的分配原則，由法律服務(wù)所比例安排工資、福利，并為其辦理醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并舉。

　�。ǘ�）加強(qiáng)司法所的建設(shè)。在利用國債資金加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，還要加強(qiáng)組織建設(shè)，為每個(gè)司法所配備2名工作人員，福利待遇從優(yōu)，調(diào)動(dòng)全局干部、職工、律師、法律工作者下所工作的積極性。為排除后顧之憂，司法所工作人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)交流。為照顧家人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員實(shí)際困難，可采取干部輪流到司法所值班或設(shè)立業(yè)務(wù)接待日制度，實(shí)行個(gè)別接待，統(tǒng)一調(diào)整，集中辦理機(jī)制。未到司法所值日值班的工作人員，一般應(yīng)在局機(jī)關(guān)或法律服務(wù)所總部上班，完成局機(jī)關(guān)和法律服務(wù)所的工作。另外，還要加強(qiáng)司法所長(zhǎng)的培養(yǎng)選拔工作，提高司法行政干部的政治待遇，堅(jiān)定干部獻(xiàn)身司法行政事業(yè)的信心。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格按照司法部的'有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化法律服務(wù)所的管理

　　1．在辦所方式上，實(shí)行與司法所“一套人馬、兩塊牌子“，實(shí)現(xiàn)司法所指導(dǎo)管理與法律服務(wù)經(jīng)濟(jì)反哺的統(tǒng)一，增強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部自身造血功能。

　　2．在組織人事上，基層法律服務(wù)所長(zhǎng)任應(yīng)由縣司法局委任，在過度時(shí)期，不煩試行局領(lǐng)導(dǎo)兼任。法律服務(wù)工作者實(shí)行聘用制，文秘、財(cái)會(huì)、行政等輔助工作人員從現(xiàn)在職干部中安排。

　　3．在業(yè)務(wù)管理上，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行司法部關(guān)于基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、工作原則和服務(wù)程序的規(guī)定。建立統(tǒng)收集，統(tǒng)一委派，凝難法律事務(wù)集體討論，重要案件報(bào)告等項(xiàng)制度，建立對(duì)基層法律服務(wù)工作者遵守職業(yè)道德，執(zhí)業(yè)紀(jì)律和服務(wù)質(zhì)量、效率的檢查、監(jiān)督、考評(píng)和處分制度。統(tǒng)一收費(fèi)、公開收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守基層法律服務(wù)收費(fèi)管理制度；對(duì)符合規(guī)定條件的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行法律援助義務(wù)，建立健全基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)檔案管理制度。

　　4．在財(cái)務(wù)管理上，原則上實(shí)行自收自支，獨(dú)立核算。基層法律服務(wù)所工作人員的報(bào)酬，應(yīng)當(dāng)在綜合考評(píng)的基礎(chǔ)上，與其業(yè)務(wù)水平，工作實(shí)績(jī)掛鉤，一般應(yīng)占法律服務(wù)收費(fèi)的60左右，另外，40應(yīng)作為事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障和獎(jiǎng)勵(lì)基金使用。

　　（四）建立基層司法所長(zhǎng)效保障機(jī)制。在貧困小縣，法律服務(wù)反哺司法行政是必要的，這是基層司法行政創(chuàng)“為”的應(yīng)急之措。要想基層司法行政事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，還得靠政府增加投入，增強(qiáng)輸血功能，建立長(zhǎng)效保障機(jī)制。

　　1．大力宣傳基層司法行政的性質(zhì)、職能、地位和作用，爭(zhēng)取縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。

　　2．縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將司法所的工作經(jīng)費(fèi)包括普法、依法治理、人民調(diào)解、安置幫教

　　等9項(xiàng)職能工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。保證基層司法所正常開展工作，充分發(fā)揮其在構(gòu)建和諧社會(huì)中的法律保障和法律服務(wù)功能，最終達(dá)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法制建設(shè)的目的。

工作的調(diào)研報(bào)告 12

　　一、基本情況

　　xx縣中心小學(xué)是一所農(nóng)村完全小學(xué)。學(xué)�，F(xiàn)有教學(xué)班27個(gè)，學(xué)生1266人�，F(xiàn)有教師72人，其中女職工58人。學(xué)校現(xiàn)有校長(zhǎng)一名，副校長(zhǎng)一名，教導(dǎo)主任、政教主任、總務(wù)主任各一名，各類組織機(jī)構(gòu)齊全，職責(zé)明確，五名班子成員分工協(xié)作，有序推進(jìn)學(xué)校整體工作。學(xué)校成立了由教導(dǎo)處主管的教育教學(xué)工作小組，下設(shè)語文、數(shù)學(xué)、英語、綜合四個(gè)教研組，主抓學(xué)校教學(xué)工作；成立了由政教處主管的德育工作小組，下設(shè)黨小組、團(tuán)小組和少先大隊(duì)，主抓學(xué)校精神文明及校園文化建設(shè)，師生政治思想工作，學(xué)生家校聯(lián)系工作；成立了由總務(wù)處主管的總務(wù)后勤工作小組，下設(shè)法制安全、財(cái)務(wù)衛(wèi)生、后勤服務(wù)、營(yíng)養(yǎng)餐管理組，主抓學(xué)校安全、財(cái)務(wù)、后勤、衛(wèi)生、維修、采購、營(yíng)養(yǎng)餐供應(yīng)等工作的管理及實(shí)施。

　　二、學(xué)校管理現(xiàn)狀

　　1.修訂完善各類制度，推進(jìn)制度化管理。學(xué)校制定了校長(zhǎng)、班子成員、教研組長(zhǎng)、年級(jí)組長(zhǎng)、班主任、科任教師及其他專兼職人員工作職責(zé)，做到職責(zé)明確，分工清楚，銜接緊密，不留空擋，體現(xiàn)科學(xué)性、規(guī)范性、公平性、人文性和激勵(lì)性；建立健全教職工學(xué)習(xí)、工作、生活制度，師生請(qǐng)銷假、教學(xué)常規(guī)管理、校本培訓(xùn)、校本教研、集體備課、學(xué)生管理、財(cái)務(wù)管理、門衛(wèi)管理等42項(xiàng)制度，完善學(xué)生思想品德評(píng)價(jià)、“和諧五星”創(chuàng)評(píng)、教職工綜合考核評(píng)價(jià)辦法等教育教學(xué)考核評(píng)價(jià)辦法，建立健全教代會(huì)、女工組等群團(tuán)組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮民主監(jiān)督和參政議政職能，堅(jiān)持校務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，實(shí)行民主管理，定期召開教職工代表大會(huì)，妥善解決學(xué)校工作中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性。

　　2.實(shí)施精細(xì)化管理，促進(jìn)“三風(fēng)”轉(zhuǎn)變。學(xué)校以建辦人民滿意的教育為目標(biāo)，不斷規(guī)范辦學(xué)行為，積極實(shí)施精細(xì)管理，全力推動(dòng)教育改革，全面構(gòu)建和諧校園。緊緊圍繞教育教學(xué)質(zhì)量這一中心；突出素質(zhì)教育和校園文化兩個(gè)重點(diǎn)；實(shí)施集體備課、課堂教學(xué)、師生評(píng)價(jià)三項(xiàng)改革；加強(qiáng)制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、質(zhì)量建設(shè)、校園文化和學(xué)生教育管理體系五項(xiàng)建設(shè)；深入開展課改實(shí)驗(yàn)、校本研訓(xùn)、師德師風(fēng)教育、“五星”創(chuàng)評(píng)、“六園”創(chuàng)建、陽光體育六項(xiàng)活動(dòng)。通過各項(xiàng)活動(dòng)的開展，實(shí)現(xiàn)了教職工思想觀念、教育理念、工作作風(fēng)、教學(xué)方式和學(xué)生行為習(xí)慣、校園三風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。

　　3.細(xì)化隊(duì)伍管理，提升師德師能。

　�。�1）加強(qiáng)師德建設(shè)。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和教師職業(yè)道德教育，積極開展師德演講、“五星園丁”和師德標(biāo)兵評(píng)選活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)師德百分制量化考核，實(shí)行師德一票否決制。

　�。�2）建立科學(xué)的教師評(píng)價(jià)機(jī)制。學(xué)校通過在教職工中廣泛征求意見，認(rèn)真修訂了教師工作考核評(píng)價(jià)辦法，建立科學(xué)、合理、公正的教師評(píng)價(jià)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大教師的工作熱情。

　　（3）加強(qiáng)教師培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。采用“走出去學(xué)，請(qǐng)進(jìn)來教，坐下來研”等多種方式積極開展教師培訓(xùn)，結(jié)合繼續(xù)教育、“國培計(jì)劃”和網(wǎng)絡(luò)研修等培訓(xùn)，積極開展“六個(gè)一”活動(dòng)，即要求每位教師每學(xué)期讀一本教育專著，參與或主持一個(gè)課題研究，上一節(jié)優(yōu)質(zhì)課，在校報(bào)�？�發(fā)表一篇作品，寫一篇教學(xué)案例，每天進(jìn)行一次自我反思。

　　4.細(xì)化辦學(xué)行為管理，提升學(xué)校規(guī)范化水平。學(xué)校嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)，提升學(xué)生綜合素質(zhì)。一師嚴(yán)格開齊開足上好課程。二是堅(jiān)決執(zhí)行規(guī)定作息時(shí)間。三是嚴(yán)格控制作業(yè)留量，科學(xué)設(shè)計(jì)作業(yè)內(nèi)容，切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。四是積極開展陽光體育活動(dòng)、興趣小組活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)及各類文藝體育比賽活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的興趣和特長(zhǎng)，切實(shí)增強(qiáng)辦學(xué)的.活力和吸引力。五是加強(qiáng)圖書借閱活動(dòng)，把學(xué)生個(gè)體借閱和班級(jí)集體借閱結(jié)合起來，在教室內(nèi)建立圖書角，鼓勵(lì)學(xué)生多讀書、讀好書，養(yǎng)成自覺讀書的好習(xí)慣，積極創(chuàng)建書香型、學(xué)習(xí)型校園。

　　5.細(xì)化教學(xué)管理，提升教育教學(xué)質(zhì)量。

　�。�1）按照新課改理念和要求修訂完善教學(xué)常規(guī)管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。

　　（2）建立由校長(zhǎng)主管，主管教學(xué)的副校長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，教導(dǎo)處具體實(shí)施的教學(xué)管理工作體制，形成“業(yè)務(wù)校長(zhǎng)—教導(dǎo)主任—備課組長(zhǎng)—教師”相互貫通的教學(xué)管理網(wǎng)絡(luò)。

　�。�3）加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)檢查，采用隨機(jī)抽查和集中檢查相結(jié)合的方式，堅(jiān)持每天抽查一個(gè)班級(jí)、一門學(xué)科的作業(yè)、教案，每周找一名教師和一名學(xué)生談話，每月進(jìn)行一次教案、作業(yè)檢查，每學(xué)期進(jìn)行一次教案、作業(yè)展評(píng)，推行超前一周備課、教案簽字審批、“問題”回查及跟蹤督查制度。

　�。�4）落實(shí)校長(zhǎng)帶頭上課、聽課、評(píng)課、說課、賽教制度。校長(zhǎng)每期聽課不少于30節(jié)，班子成員不少于20節(jié)，一般教師不少于15節(jié)。實(shí)行推門聽課、隨機(jī)聽課，堅(jiān)持有聽必評(píng)，有評(píng)必改和回聽、回查、回訪制度。實(shí)行“2+2+2”評(píng)課模式，即每節(jié)課至少提出兩個(gè)優(yōu)點(diǎn)、兩個(gè)不足和兩條建議。

　�。�5）嚴(yán)把“五個(gè)”關(guān)口，落實(shí)“五字”要求。一是嚴(yán)把集體備課關(guān)，突出一個(gè)“細(xì)”字；二是嚴(yán)把課堂教學(xué)關(guān)，突出一個(gè)“新”字；三是嚴(yán)把作業(yè)關(guān)，突出一個(gè)“精”字；四是嚴(yán)把輔導(dǎo)關(guān)，突出一個(gè)“實(shí)”字；五要嚴(yán)把測(cè)試關(guān)，突出一個(gè)“效”字。（6）加強(qiáng)校本教研工作，提高教師教科研能力。各學(xué)科教研組堅(jiān)持每周召開一次教研組會(huì)，組織教師開展集體備課、課標(biāo)學(xué)習(xí)、專題研討及學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)，全面推行“集體+個(gè)人”雙色筆備課法，確立了“研課、備課、上課、說課、改課”五環(huán)節(jié)備課模式。堅(jiān)持開展教學(xué)基本功大比武、優(yōu)質(zhì)課、優(yōu)秀案例、教研論文評(píng)選等系列活動(dòng)。

工作的調(diào)研報(bào)告 13

　　選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央作出的一項(xiàng)重大決策，對(duì)于加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。為深入了解大學(xué)生村官基層工作狀況，通過召開座談會(huì)、下村走訪等方式，對(duì)全鎮(zhèn)4名大學(xué)生村官的工作情況進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況總結(jié)如下：

　　一、大學(xué)生村官基本情況

　　梅街鎮(zhèn)自XX年以來，共選聘5名高校畢業(yè)生到村任職，其中XX年1人考取池州市公安局，目前在崗的有4人，分別在潘橋社區(qū)、烏石村、梅街村、劉街社區(qū)任職。其中，男性3名，女性1名;本科生3人，大專生1人，任職崗位都是村黨總支書記助理。

　　二、大學(xué)生村官在村任職的現(xiàn)狀

　　大學(xué)生做村官是近年來各地為搭建農(nóng)村人才“高地”、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行的探索性課題。為了使我鎮(zhèn)大學(xué)生村官能夠真正走進(jìn)農(nóng)村，更快適應(yīng)農(nóng)村，更好服務(wù)農(nóng)村，我們組織了專題調(diào)研。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生村官都很積極肯干，能充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助村(社區(qū))兩委做好村里的工作和鎮(zhèn)、黨委政府交辦的事項(xiàng)，使農(nóng)村工作呈現(xiàn)出新氣象。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　(一)隊(duì)伍整體穩(wěn)定性。大學(xué)生到村任職后，都經(jīng)過了一段時(shí)間的適應(yīng)期，從開始抱著猶豫不定、試試看的心理，轉(zhuǎn)向安心基層、逐步適應(yīng)、踏實(shí)工作，目前已基本實(shí)現(xiàn)了由學(xué)生到基層干部的角色轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)出了較強(qiáng)的適應(yīng)能力，大部分大學(xué)生村官均表示能安心在農(nóng)村工作。

　　(二)工作態(tài)度積極主動(dòng)性：

　　1、熟悉村情快，通過崗前培訓(xùn)，村官們對(duì)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收渠道和重點(diǎn)工作思路清晰，都對(duì)村情基本數(shù)據(jù)、地理人文環(huán)境已基本熟悉。

　　2、工作任勞任怨，大部分大學(xué)生村官都有一種吃苦的精神，工作上服從安排，堅(jiān)持吃住在村。

　　3、能主動(dòng)走訪群眾，大學(xué)生村官通過與基層干部群眾打交道，深刻體會(huì)到，在農(nóng)村工作必須積極主動(dòng)地融入到農(nóng)民中去，腳踏實(shí)地，虛心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和當(dāng)?shù)厝罕妼W(xué)習(xí)農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)。因此，在工作中能夠做到從小事做起，從農(nóng)村最基礎(chǔ)的工作做起，主動(dòng)與老百姓打交道，具備了基層干部干好工作、干出業(yè)績(jī)的基本素質(zhì)。

　　(三)工作成效明顯。大部分大學(xué)生到村任職后，都能主動(dòng)參與村黨支部和村委會(huì)的有關(guān)工作，主要承擔(dān)上傳下達(dá)、有關(guān)檔案資料的收集整理、文字材料任務(wù)等。大學(xué)生村官在村里主要是協(xié)助總支書記、主任或其他村干部工作，普遍參與了黨建工作整理、計(jì)劃生育工作、遠(yuǎn)程教育播放、種養(yǎng)殖等經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，得到了村干部和農(nóng)民群眾的充分肯定。

　　三、大學(xué)生村官在村任職期間面臨的主要生活和工作中的困難。

　　(一)在生活方面

　　1、多數(shù)大學(xué)村官對(duì)現(xiàn)在生活狀況不滿意，生活單調(diào)、娛樂活動(dòng)少，朋友少，孤獨(dú)感強(qiáng)是主要原因。

　　此次調(diào)查得知，大部分大學(xué)生村官的生活感受是不滿意的，尤其是那些住在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，交通不便，想要每周一次向鎮(zhèn)黨委組織部匯報(bào)工作也較困難，他們平時(shí)都是騎著摩托車來鎮(zhèn)里參加會(huì)議什么的，這樣也不安全。所以，他們并不滿意現(xiàn)在的生活狀況，大學(xué)生村官面臨的最主要的生活困難有生活單調(diào)、娛樂少、出行不方便、朋友少，感到孤獨(dú)等。

　　對(duì)于此種情況，一方面要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官的思想教育，增強(qiáng)其艱苦奮斗、吃苦耐勞的精神意志;另一方面，要適當(dāng)?shù)母纳扑麄兊木�神生活條件，特別是增加娛樂活動(dòng)，舉行一些文藝晚會(huì)，比賽，集體出游，大學(xué)生村官聯(lián)誼會(huì)等活動(dòng)，豐富他們的精神生活，擴(kuò)大交友范圍，以利于他們更好地工作。

　　2、大學(xué)生村官普遍反映收入水平較低，福利待遇的落實(shí)情況也不太滿意。

　　大學(xué)生村官大都表示，收入水平較低。一年下來，所有的待遇薪金加在一起平均起來每個(gè)月將近XX塊錢，而且只給購買養(yǎng)老、醫(yī)療和人生意外傷害險(xiǎn)，更重要的是住房公積金和生育保險(xiǎn)都沒有，這對(duì)于一些80后的年輕人來說，即將面臨著買房、結(jié)婚這樣人生中的大事，生活壓力巨大。

　　大學(xué)生村官的工資是參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄取的公務(wù)員的工資水平制定的，在貴池區(qū)，大學(xué)生村官每月拿到手的工資為1200多元，平時(shí)沒有任何其他收入來源。這種工資水平相對(duì)于城市中的公司普通員工也算是比較低的了。盡管農(nóng)村物價(jià)水平不高，但是，大多數(shù)大學(xué)生村官們表示日子還是非常緊，結(jié)婚、購房等問題現(xiàn)在根本不能考慮。

　　(二)工作方面

　　1、部分大學(xué)生村官工作出色，成績(jī)斐然。

　　這些大學(xué)生村官到村任職后，他們利用自己所學(xué)并結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，做了一些實(shí)實(shí)在在的工作，受到了村民和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚(yáng)。特別值得一提的是，烏石村的大學(xué)生村官鞏羅勇在到村一年后的時(shí)間里，帶領(lǐng)本村的返鄉(xiāng)青年走上了創(chuàng)業(yè)之路，在本村承包了幾十畝荒地種植桃樹。他的這種大膽創(chuàng)新，勇于挑戰(zhàn)的精神值得我鎮(zhèn)所有村官們學(xué)習(xí)。現(xiàn)在，我來舉例說明下我鎮(zhèn)的村官日常工作情況：

　　例：潘橋社區(qū)黨總支書記助理—謝慧珍的工作情況

　　(1)走訪群眾、了解村情，尋找工作的切入點(diǎn)。到任之初，她挨家挨戶走訪群眾，將每戶基本情況登記在冊(cè);通過調(diào)研村情撰寫了潘橋社區(qū)種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并且經(jīng)常與村干部、村民代表、老黨員座談交流，詳細(xì)了解該村的情況和群眾所需，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)。

　　(2)積極參與村內(nèi)各項(xiàng)工作。積極主動(dòng)地參與村里各項(xiàng)工作：親身經(jīng)歷了鎮(zhèn)人大和黨代會(huì)的換屆選舉及村委會(huì)、支部的換屆選舉;參加了村級(jí)為民服務(wù)中心大樓建設(shè)的監(jiān)管工作、美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作、遠(yuǎn)程教育、留守兒童的關(guān)愛和計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作。

　　(3)學(xué)以致用，做農(nóng)民科技知識(shí)的輔導(dǎo)員。在工作之余，她充分利用農(nóng)家書屋的知識(shí)海洋，專心于大棚蔬菜的種植研究，協(xié)助張村組一老居民組長(zhǎng)種植起了綠色有機(jī)菜，經(jīng)常與他交流種植方法。在她的幫助下，村民基本掌握了大棚種植的各項(xiàng)技術(shù)要領(lǐng)，并且?guī)椭�農(nóng)民在網(wǎng)上查找農(nóng)產(chǎn)品銷售信息，很多反季節(jié)蔬菜的及時(shí)上市，村民增加了收益。從對(duì)村民的訪談中了解到，她的這項(xiàng)工作受到了村名的熱烈歡迎和表揚(yáng)。

　　2、多數(shù)工作都是輔助性的工作。在村內(nèi)大多從事文書一類工作，村里的大事管不了，小事管不著，瑣事可管可不管。他們名義上是村書記助理，實(shí)際上是最勤快、最聽話、最得力的通訊員，隨叫隨到。他們現(xiàn)在最大的困惑是自己到底是一個(gè)村官還是一個(gè)專職秘書�？梢赃@么說，大學(xué)生村官做的工作在某種程度上只是一些輔助性的工作，多半充當(dāng)寫手或者打字員，根本不能體現(xiàn)獨(dú)擋一面的工作能力，不能從根本上改變農(nóng)村的面貌。此外，農(nóng)村缺少資金，工作難以推進(jìn)。農(nóng)村干部普遍感到無錢干事，大學(xué)生到村任職后，也同樣面臨著資金不足、工作難以打開局面、活動(dòng)難以開展的問題。

　　3、大學(xué)生村官出路單一

　　調(diào)查顯示，大部分大學(xué)生村官都準(zhǔn)備考公務(wù)員，沒有一個(gè)打算接受續(xù)聘繼續(xù)在農(nóng)村工作。但大學(xué)生村官可以了解農(nóng)村社會(huì)情況，擁有基層工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)處理人際關(guān)系能力，更重要的是大學(xué)生村官在考公務(wù)員方面有單列計(jì)劃的政策優(yōu)勢(shì)，如貴池區(qū)每年計(jì)劃拿出一定數(shù)量的公務(wù)員職位，專門定向招錄到村任職滿2年考核合格的高校畢業(yè)生，這是吸引大學(xué)生村官考公務(wù)員的因素。然而，過多的把發(fā)展方向放在考公務(wù)員上，出路單一，同時(shí)也加劇了日益激烈的公考競(jìng)爭(zhēng)，這不能不引起有關(guān)部門的高度重視。

　　4、認(rèn)識(shí)上有偏差，存在不安心的問題

　　一是少數(shù)大學(xué)生村官擔(dān)憂前途，認(rèn)為在這個(gè)崗位上干得好不好，沒有考出去，就沒有前途。個(gè)別人將大學(xué)生村官崗位當(dāng)作職業(yè)跳板，一心只管考試，工作上被動(dòng)應(yīng)付。對(duì)大學(xué)生村官工作的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)盲點(diǎn)。

　　二是有的大學(xué)生村官到村后，工作上沒有具體分工，僅以助理身份協(xié)助村主干部做些日常性工作，難以融入村級(jí)組織核心，沒有從負(fù)責(zé)人的角度以主人翁的心態(tài)去參與，找不到工作的切入點(diǎn)，工作盲從。

　　三是大學(xué)生村官的待遇不高，農(nóng)村基層生活條件相對(duì)較差，盡管大學(xué)生村官的食宿安排大多與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部同等安排，但他們有的離家較遠(yuǎn)，有的一直生活在城市，缺少艱苦生活的磨練，特別是與一些在城市工作的同學(xué)之間比較，有的存在心理上的失落感。與村民的交談中，我們還了解到，其實(shí)，大部分村民和基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)與省里這項(xiàng)大學(xué)生村官計(jì)劃的熱情并不高，他們普遍認(rèn)為，這項(xiàng)計(jì)劃只不過是政府為了緩解大學(xué)生就業(yè)壓力的權(quán)宜之計(jì)，并不是真正的讓基層干部大換血，部分人甚至認(rèn)為這項(xiàng)計(jì)劃和上個(gè)世紀(jì)的知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)差不多，這陣風(fēng)刮過就過去了，大部分大學(xué)生還是要回城的。

　　四、幾點(diǎn)政策建議

　　1、準(zhǔn)確為大學(xué)生村官進(jìn)行角色定位，以便更好解決大學(xué)生村官出路問題。

　　中央組織部和省委等部門的文件中，將大學(xué)生村官身份確定為村級(jí)組織特設(shè)崗位人員，擔(dān)任村兩委干部和村黨組織書記助理、村委會(huì)主任助理。這樣看來，大學(xué)生村官不是官，只是助理人員，根本區(qū)別于公務(wù)員。第一批大學(xué)生村官已經(jīng)屆滿，有效解決大學(xué)生村官的出路問題迫在眉睫。從前述可知，絕大多數(shù)大學(xué)生村官準(zhǔn)備考公務(wù)員，但是，隨著政治體制改革的深入，精簡(jiǎn)行政人員成為歷史趨勢(shì)。所以，公務(wù)員系統(tǒng)對(duì)大學(xué)生村官的容納量并不會(huì)太多，更多的大學(xué)生村官還需要自謀出路，自主創(chuàng)業(yè)，這就需要國家制定并落實(shí)相關(guān)政策，積極推動(dòng)大學(xué)生村官的再就業(yè)。

　　2、要增強(qiáng)大學(xué)生村官扎根農(nóng)村的歸屬感。

　　一是加大政策宣傳。要積極宣傳大學(xué)生村官的積極作用，給大學(xué)生村官搭建工作的舞臺(tái)，讓他們?cè)趯?shí)踐中鍛煉，在實(shí)踐中成長(zhǎng)，從而得到基層群眾的認(rèn)可。

　　二是強(qiáng)化媒體引導(dǎo)。電視、報(bào)刊等媒體要加大對(duì)大學(xué)生村官政策、事跡的.報(bào)道，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)大學(xué)生村官的了解。

　　三是注重樹立典型。要充分挖掘大學(xué)生村官的先進(jìn)事跡，對(duì)在履行職責(zé)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、帶富幫富等方面表現(xiàn)突出的大學(xué)生村官要給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　3、要建立更加科學(xué)合理的組織管理體系。

　　一是要建立科學(xué)選拔機(jī)制。要堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，選擇專業(yè)對(duì)口、本土為主、真正有志于農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀大學(xué)生，讓他們真正扎根農(nóng)村、熱愛農(nóng)村、奉獻(xiàn)農(nóng)村，在農(nóng)村鍛煉成材、實(shí)現(xiàn)抱負(fù)。

　　二要建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)幫帶制度。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員與大學(xué)生村官結(jié)對(duì)聯(lián)系制度要進(jìn)一步落實(shí)，在思想情感上給予關(guān)心，在工作上給予指導(dǎo)。建立村兩委班子幫帶機(jī)制，讓經(jīng)驗(yàn)豐富的村干部對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行“一對(duì)一”幫帶，切實(shí)培養(yǎng)大學(xué)生村官獨(dú)立開展工作和處理復(fù)雜事務(wù)的能力，嘗試在重點(diǎn)工作領(lǐng)域大膽使用大學(xué)生村官，讓大學(xué)生從“辦公室”走出去。

　　三是建立監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，健全完善科學(xué)的考核體系，對(duì)工作表現(xiàn)突出的，及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作業(yè)績(jī)較差、工作能力不勝任、村民不認(rèn)可的大學(xué)生村官，經(jīng)嚴(yán)格考察確認(rèn)后，予以辭退。四要設(shè)計(jì)好大學(xué)生村官任期屆滿后的分流導(dǎo)向機(jī)制，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策充分落實(shí)，保證長(zhǎng)期穩(wěn)定吸引和留住真正熱愛農(nóng)村、有能力的大學(xué)生扎根建設(shè)新農(nóng)村。

　　4、強(qiáng)化服務(wù)機(jī)制。

　　要優(yōu)化環(huán)境，促其成長(zhǎng)。為讓大學(xué)生村干部能夠安心基層、健康成長(zhǎng)、脫穎而出，為新農(nóng)村建設(shè)做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)，要盡量幫助他們創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境。

　　一要堅(jiān)持落實(shí)福利待遇。政府要注重落實(shí)大學(xué)生村官各方面的福利待遇，協(xié)調(diào)解決他們學(xué)習(xí)、工作、生活中的實(shí)際困難。及時(shí)為他們繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。

　　二要堅(jiān)持用事業(yè)留人。一方面，要引導(dǎo)村官在農(nóng)村做出出色的成績(jī)，讓他們?cè)谄椒驳膷徫簧细沙鰳I(yè)績(jī)，在廣大黨員、干部、群眾的認(rèn)可中擁有成就感，體現(xiàn)大學(xué)生村官的自我價(jià)值。另一方面，對(duì)三年期間工作實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)度高的村官，要及時(shí)選拔到重要崗位進(jìn)行鍛煉，為他們積極創(chuàng)造“想干事、干成事”的平臺(tái)。

　　三要堅(jiān)持用感情留人。積極幫助他們解決工作、生活上的實(shí)際困難，讓他們享受到黨組織的溫暖。大力開展交心談心活動(dòng)，讓他們感受到組織上對(duì)他們的關(guān)心、關(guān)注。

　　大學(xué)生當(dāng)村官，無論從年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能方面來講，還是從新農(nóng)村建設(shè)對(duì)社會(huì)發(fā)展提出的生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變要求來講，都有不可替代的素質(zhì)優(yōu)勢(shì)，而且極有可能就是拉動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)全盤工作的“千里馬”。

　　5、要充分發(fā)揮大學(xué)生村官在農(nóng)村團(tuán)建中的作用。要始終堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，團(tuán)建促黨建的原則，切實(shí)發(fā)揮大學(xué)生村官在農(nóng)村團(tuán)建中的作用，并促進(jìn)基層組織的整體活躍。黨團(tuán)在基層工作目標(biāo)、工作對(duì)象上高度一致，工作內(nèi)容、工作手段、工作方式上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村“兩委”要堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建的原則，鼓勵(lì)支持大學(xué)生村官開展農(nóng)村共青團(tuán)工作，為大學(xué)生村官開展團(tuán)建工作提供基本的條件。切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村青年在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主力軍作用，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，使農(nóng)村真正煥發(fā)出青春活力。

　　6、要努力提高大學(xué)生村官的自身綜合素質(zhì)。大學(xué)生村官投身新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮自身作用，需要在以下幾個(gè)方面提升自己：

　　一要熱愛農(nóng)民、熱愛農(nóng)村事業(yè)，真正做到了解新農(nóng)村建設(shè)情況，掌握“三農(nóng)”工作的方針政策，扎根農(nóng)村，把農(nóng)村作為自己建功立業(yè)的舞臺(tái)。

　　二要有吃苦耐勞、戰(zhàn)勝困難的勇氣和決心，在磨煉自己的同時(shí)改變農(nóng)村的落后面貌。

　　三要提高處理具體復(fù)雜問題和矛盾的能力，要在實(shí)踐中學(xué)習(xí)工作技巧，積累工作經(jīng)驗(yàn)，鍛煉和提高組織管理、人際交往等各方面能力。四要充分把書本知識(shí)和實(shí)踐工作相結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

　　五、結(jié)語

　　誠然，大學(xué)生村官確實(shí)給農(nóng)村社會(huì)帶來了新氣象，引發(fā)了新變化，有的也確實(shí)給農(nóng)民帶來了實(shí)惠。然而，是否這項(xiàng)計(jì)劃在推行中就不存在任何的問題?大學(xué)生村官們?cè)谵r(nóng)村工作是否都得心應(yīng)手，卓有成效?答案是不言而喻的，問題總是存在的。然而，存在問題并不可怕，可怕的是不去正視和解決問題。在大學(xué)生村官熱現(xiàn)象的背后，我們似乎更需要冷靜的觀察和思考�；蛟S現(xiàn)實(shí)的情況并不都是形勢(shì)一片大好，很多政策并沒有切實(shí)的得到落實(shí)。鑒于此，我認(rèn)為深入了解大學(xué)生村官真實(shí)生活和工作情況的必要性。

工作的調(diào)研報(bào)告 14

　　按照縣委“1+1”好支部共建行動(dòng)協(xié)調(diào)小組辦公室和縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求， 月 日， 派出調(diào)研組，深入 村，圍繞脫貧攻堅(jiān)開展深入調(diào)研，綜合采取當(dāng)面座談交流的方式，與村黨支部、村“兩委”和村民進(jìn)行廣泛交流，確保全面掌握真實(shí)情況，現(xiàn)總結(jié)報(bào)告如下。

　　一、總體情況

　　截止目前， 村共有貧困戶 戶 人，其中因病致貧 戶 人，因殘致貧 戶 人，因年老體弱，缺乏技術(shù)和勞動(dòng)力致貧的 戶 人。經(jīng)過幾年來的精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)，人均收入均能達(dá)到3800元以上，屬于享受政策脫貧。

　　村的貧困戶，均根據(jù)各自的不同情況落實(shí)了扶貧政策，其中危房改造 戶，扶貧特惠保險(xiǎn) 戶（一戶因進(jìn)敬老院集中供養(yǎng)，未參保）；與 聯(lián)合開展金融扶貧務(wù)工的 戶（每戶20xx元/年）；享受五保金的 戶，低保金的 戶，享受20xx年縣鄉(xiāng)光伏扶貧項(xiàng)目收益分配的 戶，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的 戶，享受老兵補(bǔ)貼的 戶，享受殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼的 戶，享受貧困學(xué)生資助金的 戶，無學(xué)齡期兒童輟學(xué)現(xiàn)象。

　　二、存在的問題

　　從 村貧困戶整體狀況看，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　1、耕地普遍較少。有 戶沒有耕地， 戶人均耕地不足3分，只有 戶人均耕地在1畝以上，種植收入和糧食補(bǔ)貼在收入中占比較低。這是因?yàn)?村位于城邊的特殊地理位置決定的，村西村北的土地在多年前就已大部分被征用買斷，無法產(chǎn)生持續(xù)性收益。

　　2、自我造血能力普遍較弱。 戶貧困戶中，18歲以上、60歲以下的健康勞動(dòng)力只有 人，18歲以下的未成年人只有 人，在可以預(yù)期的將來，這些家庭的自我造血能力不會(huì)有太大的提升，對(duì)扶貧政策依賴性較大，需要政府兜底。

　　3、家庭開支較大。貧困戶的收入雖然都在貧困線以上，但是因?yàn)榧膊�、殘疾、年老體弱等原因，用于醫(yī)療方面的開支占比極大且會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)及大病救助政策非常依賴。

　　三、建議及下步工作打算

　　1、對(duì)貧困戶中的.健康勞動(dòng)力提供技能培訓(xùn)，提升他們的自身價(jià)值，增加收入。

　　2、組織“春風(fēng)行動(dòng)”等招聘活動(dòng)，幫助大中專畢業(yè)生就業(yè)，縮短畢業(yè)和就業(yè)之間的空窗期。

　　3、部分貧困戶因子女成年、畢業(yè)等原因，即將被取消低保。通過走訪座談，感覺他們對(duì)國家的低保政策還是理解支持的，但是醫(yī)療支出占家庭收入比較大，一旦被取消低保，相應(yīng)的大病救助等醫(yī)療救助政策也要相應(yīng)地取消或降低，建議根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況，保留部分醫(yī)療救助政策。

　　4、 戶貧困戶中，有 戶獨(dú)自生活且年齡超過60歲，有 戶兩口共同生活的年齡都在70歲左右。對(duì)于這種獨(dú)居老人，建議共建支部、幫扶單位、村“兩委”都要定期進(jìn)行走訪，幫助打掃衛(wèi)生、整理家務(wù)，多陪伴，多給老人心理上的慰藉。

工作的調(diào)研報(bào)告 15

　　隨著改革的不斷深化，企業(yè)醫(yī)院從企業(yè)中剝離出來已成為現(xiàn)實(shí)。下一步還將進(jìn)一步加大力度，所有企業(yè)醫(yī)院都將從企業(yè)中剝離出來由政府管理。為了把企業(yè)轉(zhuǎn)事業(yè)醫(yī)院的工會(huì)工作做好，需要我們結(jié)合實(shí)際認(rèn)真分析研究，找出可行性對(duì)策。

　　一、企業(yè)轉(zhuǎn)事業(yè)醫(yī)院工會(huì)的現(xiàn)狀

　　1.職工現(xiàn)狀。企業(yè)醫(yī)院為企業(yè)投資建設(shè)、發(fā)展，與企業(yè)共興衰。多為建院時(shí)間較長(zhǎng)，人員相對(duì)穩(wěn)定，缺乏新生力量。非專業(yè)人員較多，人浮于事現(xiàn)象嚴(yán)重，人員年齡結(jié)構(gòu)老化，學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低，職稱結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)力量薄弱，人才流失嚴(yán)重，沒有業(yè)務(wù)特色，職工沒有服務(wù)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

　　2.工會(huì)現(xiàn)狀。工會(huì)人員少，有的還是兼職的。從素質(zhì)來看，不少以前是工廠工人，沒有工會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，工會(huì)的各項(xiàng)規(guī)章制度不了解，工作不規(guī)范，對(duì)工會(huì)的相關(guān)法律、法規(guī)不明白，業(yè)務(wù)水平較差。工會(huì)經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位（因醫(yī)院總體經(jīng)濟(jì)效益困難），工會(huì)活動(dòng)沒有專門場(chǎng)地，必備的活動(dòng)設(shè)施很少，很難達(dá)到職工之家的要求。

　　二、企業(yè)轉(zhuǎn)事業(yè)醫(yī)院工會(huì)工作的難點(diǎn)

　　從企業(yè)轉(zhuǎn)事業(yè)醫(yī)院的現(xiàn)狀來看，工會(huì)工作的難點(diǎn)如下：

　　1.特困職工多。由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不景氣，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)醫(yī)院投入不足。醫(yī)院從企業(yè)剝離走向市場(chǎng)后，又失去了企業(yè)與醫(yī)院醫(yī)療對(duì)口包干的關(guān)系，企業(yè)職工就醫(yī)可自由選擇，企業(yè)醫(yī)院又沒有其他的市場(chǎng)來源，在短期內(nèi)難以占領(lǐng)醫(yī)療市場(chǎng)的份額，醫(yī)院多年經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)效益難以保證職工的基本工資。

　　2.退休職工多。很多企業(yè)建廠都很早，一些企業(yè)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志年齡大后調(diào)到企業(yè)醫(yī)院的又很多，導(dǎo)致企業(yè)醫(yī)院老同志多，退休職工多。

　　3.活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少。由于醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益連年降低，工會(huì)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以保證，又由于企業(yè)醫(yī)院轉(zhuǎn)事業(yè)后，管理方面不能很快適應(yīng)事業(yè)單位的要求，使活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)到位，受行政的制約很大。

　　4.專職人員少。由于企業(yè)醫(yī)院的特殊性，在人員安排上往往是兼職的多，且主要精力不在工會(huì)，也不像單位工會(huì)主席多由醫(yī)院的黨委副書記兼任，因此工作力度不大。

　　5.人員流動(dòng)少。由于醫(yī)院的不景氣，導(dǎo)致有學(xué)歷、有資歷、有職稱的優(yōu)秀人才不愿到這樣的醫(yī)院，本院職工因種種原因又不能適應(yīng)“外邊世界”的需要，影響工會(huì)活動(dòng)的開展，又因人員素質(zhì)偏低，也使得工會(huì)民主作用發(fā)揮的不好。

　　6.工作思路少。因工會(huì)人員的素質(zhì)和能力的原因，也因人員多年不變，與外界接觸少、交流少的原因，使得工會(huì)在工作中沿襲老一套，沒有創(chuàng)新。

　　三、企業(yè)轉(zhuǎn)事業(yè)醫(yī)院工會(huì)工作的對(duì)策

　　企業(yè)轉(zhuǎn)事業(yè)醫(yī)院工會(huì)工作面臨諸多難題，工會(huì)工作要從以人為本，以患者為中心，圍繞醫(yī)院的中心工作開展工會(huì)工作。

　　1.加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，提高工會(huì)干部素質(zhì)。做好工會(huì)工作的前提是有一個(gè)強(qiáng)有力的工會(huì)組織做保障。

　　2.立足全方位教育，提高職工素質(zhì)。立足本單位職工的現(xiàn)狀，長(zhǎng)期不懈地對(duì)職工進(jìn)行人生觀、價(jià)值觀教育，職業(yè)道德教育等。

　　3.堅(jiān)持把開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)作為工會(huì)工作的靈魂。時(shí)代在發(fā)展，工會(huì)工作必須開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，只有這樣，工會(huì)工作才具有旺盛的生命力。

　　4.把維護(hù)職工的.合法權(quán)益作為工會(huì)工作的基本職責(zé)。新的《工會(huì)法》明確規(guī)定：維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。目前勞動(dòng)關(guān)系已發(fā)生了深刻變化，職工利益受到侵害的事情時(shí)有發(fā)生。在這種情況下，工會(huì)組織如果不能很好地維護(hù)職工的合法權(quán)益，將會(huì)失去職工的信任，也就失去了存在的根基。

　　5.把堅(jiān)持抓好牽一發(fā)而動(dòng)全身的工作做為工會(huì)工作的基本方法。如何把工會(huì)工作做好，使工會(huì)工作在短時(shí)間內(nèi)見成效，我的看法是要學(xué)會(huì)彈鋼琴，學(xué)會(huì)抓重點(diǎn)工作。以關(guān)鍵的一點(diǎn)帶動(dòng)全盤工作的開展。再有就是抓職代會(huì)工作，增強(qiáng)職工的民主管理意識(shí)，同時(shí)規(guī)范醫(yī)院民主決策的行為。

　　6.把做好經(jīng)費(fèi)收繳工作作為工會(huì)工作的命脈來對(duì)待。工會(huì)經(jīng)費(fèi)是我們做好工會(huì)工作的最基本保障，經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，才能為我們開展各項(xiàng)工作打下良好的基礎(chǔ)。因此，工會(huì)必須把工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳工作放到十分重要的位置常抓不懈。

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