公路管理調(diào)研報(bào)告（精選15篇）

　　在我們平凡的日常里，報(bào)告的用途越來(lái)越大，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意語(yǔ)言要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔。為了讓您不再為寫報(bào)告頭疼，下面是小編為大家收集的公路管理調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　公路管理調(diào)研報(bào)告 1

　　自實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)工程以來(lái)，市公路管理局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，在確保工程進(jìn)度和質(zhì)量的同時(shí)，始終把廉政建設(shè)放在十分重要的位置，結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，建立懲治腐敗體系，切實(shí)把農(nóng)村公路工程建設(shè)成陽(yáng)光工程、德政工程、民心工程。三年來(lái)，我局完成鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路 718.8公里，增加通油路的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 15個(gè)，正在施工的通油路鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目 14個(gè)，里程達(dá) 219.7公里，力爭(zhēng)今年底全市基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路的目標(biāo)。三年來(lái)，完成國(guó)債項(xiàng)目14 個(gè)，扶貧項(xiàng)目1個(gè)，完成工程投資2.8億元，沒(méi)有出現(xiàn)一起“暗箱操作”，沒(méi)有一名干部違規(guī)違紀(jì)，工程既快又好，合格率達(dá)100%，優(yōu)良率達(dá)80%以上。最近，該局榮獲市構(gòu)建懲防體系特別獎(jiǎng)、省交通廳、省公路局黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位。

　　教育倡廉常打“預(yù)防針”

　　近年來(lái)，市農(nóng)村公路建設(shè)資金投入大，工程項(xiàng)目多，滋生不廉潔的環(huán)節(jié)多，加強(qiáng)廉政建設(shè)的責(zé)任重大。為此，該局在農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中，把倡廉教育放在突出位置，堅(jiān)持懲防結(jié)合，預(yù)防為主。

　　學(xué)廉。局黨委一班人想方設(shè)法，利用講課、辦班、觀看電教片，廉政教育進(jìn)駐工地等形式，積極開(kāi)展廉政教育。局長(zhǎng)、王慶祝親自講廉政課，教育全局干部職工要牢記兩個(gè)“務(wù)必”，時(shí)刻保持清楚的頭腦，強(qiáng)化全局干部職工廉潔自律意識(shí)。局紀(jì)委認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、前移監(jiān)督關(guān)口”的方針，以教育、保護(hù)、挽救干部為目的，對(duì)少數(shù)黨員干部在廉政等方面存在問(wèn)題的個(gè)人進(jìn)行誡勉談話，播放《廉政風(fēng)采》專題電教片等多種形式進(jìn)行教育。該局經(jīng)常組織紀(jì)檢監(jiān)察干部及參建人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》及《懲防體系實(shí)施方案》，貫徹落實(shí)《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》、《公路工程施工招標(biāo)管理辦法》，自覺(jué)養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣，切實(shí)履行自己的義務(wù)和職責(zé)，牢固樹(shù)立“立黨為公，修路為民”的思想觀念。

　　守廉。加強(qiáng)農(nóng)村公路的廉政建設(shè)，抓好思想教育是關(guān)鍵。尤其是在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，該局自上而下開(kāi)展了以“修好路、用好錢、促發(fā)展、守清廉”為主題的教育活動(dòng)。 同時(shí)，利用正反典型對(duì)參建人員進(jìn)行針對(duì)性教育，有效提高了參建人員的自我預(yù)防能力。市局與分局，分局與施工隊(duì)伍，參建單位與責(zé)任人，層層簽訂廉政責(zé)任狀。

　　考廉。該局每年都要組織科級(jí)干部進(jìn)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》學(xué)習(xí)和理論考試。各分局還將考試范圍延伸到紀(jì)檢監(jiān)察干部及農(nóng)村公路參建人員，其考試成績(jī)作為其評(píng)先、評(píng)優(yōu)及提拔任用的參考依據(jù)。

　　制度保廉不觸“高壓線”

　　高速公路建設(shè)，一度成為產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的“高發(fā)區(qū)”，農(nóng)村公路建設(shè)也不能松懈。如何使參建人員不觸腐敗這根“高壓線”，該局為加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，著力夯實(shí)管理基礎(chǔ)，不斷完善和健全各種廉政制度。

　　項(xiàng)目法人制。農(nóng)村公路建設(shè)，不論是國(guó)債項(xiàng)目，還是扶貧項(xiàng)目，業(yè)主均成立了項(xiàng)目管理部，項(xiàng)目部主任均由法人代表?yè)?dān)任，為第一責(zé)任人。

　　質(zhì)量監(jiān)理制。該局為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理，實(shí)行質(zhì)量監(jiān)理制，目前都是由社會(huì)中介組織贛西監(jiān)理公司負(fù)責(zé)，選拔素質(zhì)較高的人到工地?fù)?dān)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。

　　招投標(biāo)制。實(shí)行工程招投標(biāo)，是確保工程質(zhì)量、縮短建設(shè)工期，降低工程造價(jià)，提高投資效益，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的一種有效制度，有利于建立“統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序”的公路建設(shè)市場(chǎng)體系。該局的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，不論是施工勞務(wù)分包，或是筑路材料，還是機(jī)械設(shè)備，均在市公路局紀(jì)委及有關(guān)科室的監(jiān)督下，實(shí)行“公開(kāi)、公平、公正 ”的招投標(biāo)，一律實(shí)行“陽(yáng)光操作”。中標(biāo)后，還派員實(shí)地考察材料供應(yīng)商及廠商的生產(chǎn)及供應(yīng)能力。

　　質(zhì)量終身制。施工單位對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，交納5%的質(zhì)保金。一旦發(fā)生質(zhì)量事故，除沒(méi)收質(zhì)保金外，還將列入施工單位“黑名單”， 永遠(yuǎn)取消投標(biāo)資格，從而杜絕了“豆腐渣”工程。

　　合同管理制。農(nóng)村公路承建方中標(biāo)后，該局均與業(yè)主簽訂施工、廉政合同，對(duì)廉政建設(shè)的目標(biāo)和要求進(jìn)行細(xì)化量化，加大責(zé)任追究力度。實(shí)行廉政建設(shè)“一票否決制”；對(duì)違規(guī)的企業(yè)和個(gè)人實(shí)行嚴(yán)格的制度管理，建立“廉政檔案”，對(duì)發(fā)生的違規(guī)單位和企業(yè)實(shí)行禁止進(jìn)入農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)的處罰。

　　資金管理制。對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)中的國(guó)債、扶貧項(xiàng)目，建設(shè)資金一律做到專戶存儲(chǔ)，�？顚Ｓ�，單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算。在全局倡導(dǎo)精打細(xì)算，勵(lì)行節(jié)約的良好風(fēng)氣。如宜豐分局過(guò)去熬瀝青時(shí)，使用柴油，不僅價(jià)格貴，而且市場(chǎng)供不應(yīng)求。后改用再生油，價(jià)格比柴油便宜一半多，去年僅此一項(xiàng)就節(jié)支上十萬(wàn)元。

　　計(jì)量支付制。對(duì)已完工程資金撥付，必須有完善的計(jì)量支付證明材料和施工、監(jiān)理、業(yè)主項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、業(yè)主單位行政領(lǐng)導(dǎo)的簽字，工程計(jì)量實(shí)行施工單位申報(bào)、監(jiān)理單位審核、業(yè)主復(fù)核的“三堂會(huì)審”制度，不得預(yù)支透支工程款。同時(shí)，加大審計(jì)力度， 在工程完工后及時(shí)進(jìn)行審計(jì)，特別是國(guó)債資金項(xiàng)目嚴(yán)格做到不經(jīng)審計(jì)不得辦理竣工驗(yàn)收。

　　監(jiān)管督廉構(gòu)筑“防火墻”

　　近年來(lái)，在農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中，該局為使廉政建設(shè)落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)環(huán)節(jié)，確保工程廉潔，制定建立了一系列有效的監(jiān)督措施。

　　嚴(yán)格招投標(biāo)。對(duì)50萬(wàn)元以上的工程設(shè)備及筑路材料的招投標(biāo)，由市局紀(jì)委、監(jiān)察、工程、機(jī)務(wù)等部門派員指導(dǎo)，監(jiān)督招投標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行“專家評(píng)標(biāo)，業(yè)主定標(biāo)、紀(jì)檢監(jiān)督”的制度。對(duì)違反規(guī)定的招投標(biāo)行為，廉政監(jiān)察機(jī)構(gòu)及時(shí)糾正，為使招投標(biāo)公開(kāi)，市局規(guī)定法人代表、分管工程領(lǐng)導(dǎo)不得參與專家評(píng)標(biāo)組，并要求招標(biāo)單位不得泄漏標(biāo)底，不得有意壓價(jià)或附加條件，不得以任何形式索取或收受回扣、傭金或其他好處。否則，以違紀(jì)違規(guī)論處。

　　派駐紀(jì)檢廉政監(jiān)督員。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，各分局對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目都派駐了紀(jì)檢廉政監(jiān)督員。監(jiān)督員參與工程招投標(biāo)、質(zhì)量、安全、工程變更、計(jì)量、結(jié)算 、驗(yàn)收全過(guò)程的監(jiān)督，負(fù)責(zé)接待群眾信訪及對(duì)舉報(bào)問(wèn)題的調(diào)查與處理。

　　嚴(yán)格質(zhì)量管理。腐敗往往產(chǎn)生“豆腐渣”工程。工程質(zhì)量的優(yōu)劣，往往是廉政建設(shè)的“晴雨表”。在農(nóng)村公路建設(shè)中，該局建立了“企業(yè)自檢、社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督”的三級(jí)質(zhì)量管理體系，每個(gè)項(xiàng)目都派駐了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理各方都要交質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)抵押金。奉新分局在接手地方施工的奉高線路基工程后，全長(zhǎng)加鋪了一層混合料，還達(dá)不到彎沉值要求，只好又鋪下6000立方米混合料，僅此項(xiàng)增加工程支出20余萬(wàn)元。為了使路面質(zhì)量對(duì)得起子孫后代，“寧可虧自己，不愿虧質(zhì)量”。該局參與施工的職工，還以50%的施工津貼作質(zhì)量抵押金，待工程兩年驗(yàn)收后，再返還其施工津貼。

　　開(kāi)展工程執(zhí)法檢查。該局每年都要對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行執(zhí)法檢查，檢查內(nèi)容有：工程項(xiàng)目是否立項(xiàng)，資金是否到位，招投標(biāo)是否嚴(yán)格 ，質(zhì)量安全是否監(jiān)管到位，工程變更、工程計(jì)量是否規(guī)范，各項(xiàng)制度是否齊全，環(huán)保措施是否落實(shí)等。工程執(zhí)法檢查結(jié)果作為工程評(píng)定優(yōu)、良、差等級(jí)的主要依據(jù)，并列入單位年度考核內(nèi)容。

　　實(shí)行責(zé)任追究制度。為強(qiáng)化全局參建人員執(zhí)行懲防體系實(shí)施方案自覺(jué)性，該局明確規(guī)定各分局“一把手”為農(nóng)村公路建設(shè)第一責(zé)任人，并將懲防體系內(nèi)容列入單位和個(gè)人的年度目標(biāo)考核，與獎(jiǎng)金掛鉤，成績(jī)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)執(zhí)行不到位，管理出問(wèn)題的單位或個(gè)人實(shí)行紀(jì)律與經(jīng)濟(jì)處罰，有效地強(qiáng)化了全局參建人員的責(zé)任意識(shí)。

　　繳交廉政保證金。施工單位中標(biāo)后，要按工程承包經(jīng)費(fèi)的1%上交廉政保證金給業(yè)主，待一年完工后，若工程合格又未發(fā)生廉政問(wèn)題則可退還。否則，作為罰金予以沒(méi)收，上交紀(jì)檢、檢察部門。

　　由于加強(qiáng)了監(jiān)管，廣大參建人員自覺(jué)做到了建設(shè)工程清廉。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅去年一年就有30余人拒賄10多萬(wàn)元。通過(guò)建立反腐倡廉“防火墻”，有效地預(yù)防了公路建設(shè)中不廉潔行為的發(fā)生。

　　民主評(píng)廉設(shè)立“群言堂”

　　“金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如群眾夸獎(jiǎng)，金杯銀杯不如群眾口碑”。在農(nóng)村公路建設(shè)中，該局對(duì)各分局正副科級(jí)干部，分局對(duì)各參建人員中的'正副股級(jí)干部，在自行述職述廉的基礎(chǔ)上，發(fā)動(dòng)群眾對(duì)其民主評(píng)廉，在工地設(shè)立廉政舉報(bào)箱，向社會(huì)公布廉政監(jiān)督電話及投訴電話，開(kāi)辟了網(wǎng)絡(luò)廉政論壇，聽(tīng)取和征求社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)廉政方面的意見(jiàn)和建議。

　　市局構(gòu)建懲防體系領(lǐng)導(dǎo)小組，每年都要組織市局紀(jì)委、監(jiān)察、人事、勞資、工程、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)人組成廉政建設(shè)檢查組，對(duì)各分局的農(nóng)村公路建設(shè)、機(jī)械設(shè)備管理、筑路材料采購(gòu)、工程發(fā)包、勞務(wù)分包、工程變更、計(jì)量支付、獎(jiǎng)金核算等分成5大管理16個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行測(cè)評(píng)，發(fā)動(dòng)群眾，展開(kāi)民主評(píng)廉，肯定成績(jī)，指出不足，使受測(cè)人“紅紅面，熱熱耳”，洗“熱水澡”，練“健身操”。年度測(cè)評(píng)結(jié)果作為考察、獎(jiǎng)懲干部的依據(jù)，記入干部廉政檔案。

　　從起開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)以來(lái)，我局至今沒(méi)有發(fā)生一起腐敗案件，真正達(dá)到了“工程優(yōu)良，干部?jī)?yōu)秀”的目標(biāo)。農(nóng)村公路建設(shè)為全市經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展創(chuàng)造了更加優(yōu)質(zhì)、更加便捷的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸條件。但毋須諱言，由于農(nóng)村公路建設(shè)戰(zhàn)線拉得太長(zhǎng)，廉政建設(shè)及工程質(zhì)量還存在一些問(wèn)題。這主要表現(xiàn)在：

　　1、施工隊(duì)伍良莠不分，參差不齊，有的借用資質(zhì)參與招標(biāo)，有的缺乏專業(yè)技術(shù)人員，有的筑路設(shè)備配套不全，有的不按規(guī)范施工，有的還存在偷工減料現(xiàn)象；

　　2、由于農(nóng)村公路建設(shè)點(diǎn)多面廣，線路分散，監(jiān)理人員相對(duì)較少，質(zhì)量管理難度較大；

　　3、工程計(jì)量手續(xù)繁雜，資金拔付不能及時(shí)到位，拖欠民工工資的現(xiàn)象仍然存在；

　　4、農(nóng)村公路建設(shè)資金投入不足。除國(guó)債資金、扶貧資金投入外，還需地方配套資金。由于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)，地方財(cái)政捉襟見(jiàn)肘，社會(huì)籌資較為困難，如路基拓寬，征地拆遷、路基土石方工程及墊層這一塊都由地方資金解決，由于地方財(cái)力有限，路基土石方及墊層工程資金投入不足，因而路基及墊層“五度”達(dá)不到技術(shù)要求，將影響路面質(zhì)量。由此種種，將影響農(nóng)村公路建設(shè)的健康發(fā)展。上述問(wèn)題須引起我們的高度重視。為此，在新的歷史條件下，應(yīng)不斷總經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步制定和完善農(nóng)村公路建設(shè)的管理機(jī)制和有效措施，以促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。

　　公路管理調(diào)研報(bào)告 2

　　根據(jù)市地方公路管理總站《關(guān)于組織開(kāi)展地方公路路政情況調(diào)研的通知》，現(xiàn)將調(diào)研情況如下：

　　一、我縣地方公路路政管理基本模式

　　我縣地方公路路政所管轄公路包括省道、縣道總里程288公里，其中省道19公里，縣道269公里。多年來(lái)在路政管理工作中的模式基本上秉承傳統(tǒng)的管理模式，即路政人員上路巡查和發(fā)揮基層交管所與道班的作用，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)公路進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)情況向站反映，由路政所派出工作人員前往現(xiàn)場(chǎng)處理。近年來(lái)，隨著地方公路事業(yè)的不斷發(fā)展，為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，我縣地方公路路政管理在傳統(tǒng)管理模式的基礎(chǔ)上進(jìn)行了完善，做好了與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作和充分發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用。

　　如：建立與交警大隊(duì)的合作機(jī)制，由縣交警大隊(duì)對(duì)事故車輛損壞路產(chǎn)路權(quán)的現(xiàn)象情況及時(shí)與我所聯(lián)系，由路政所派出工作人員到事故現(xiàn)場(chǎng)勘查，聯(lián)合交警落實(shí)處理情況，同時(shí)與電信局、供電局、國(guó)土規(guī)劃局、城建、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)公路建筑控制區(qū)內(nèi)違章建筑物的監(jiān)管。充分發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用，利用各種形式開(kāi)展路政法律、法規(guī)宣傳教育，提高廣大群眾對(duì)路政法律、法規(guī)的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造路政法規(guī)人人遵守，維護(hù)路產(chǎn)、路權(quán)人人有責(zé)的社會(huì)新風(fēng)，公路沿線路群眾積極參與維護(hù)路產(chǎn)、路權(quán)的行列中來(lái)，通過(guò)來(lái)信來(lái)訪和電話舉報(bào)向我所反映情況，有效地保護(hù)了我縣地方公路的路產(chǎn)、路權(quán)，保障了公路安全暢通。

　　二、路政執(zhí)法基本情況

　　近年來(lái)，我所在縣交通局、地方公路管理站的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)公路法》、《廣東省公路條例》、《廣東省公路路政管理?xiàng)l例》、《公路路政管理規(guī)定》等法律法規(guī)，堅(jiān)持依法治路，嚴(yán)厲打擊侵占、損毀、污染公路等違法行為，保護(hù)公路的路產(chǎn)、路權(quán)，保障公路的安全暢通。自20xx年地方公路路政所成立以來(lái)，全體路政執(zhí)法人員加強(qiáng)公路巡查，總共查處路政案件186宗，追回公路路產(chǎn)損失賠償28.5萬(wàn)元。

　　其中，今年上半年路政執(zhí)法人員上路巡查86天，查處路政案件12宗，追回?fù)p失5萬(wàn)多元，遷移違章線桿3處26支線桿，查處污損公路車輛3臺(tái)，查處損毀公路路樹(shù)案件1宗，協(xié)助清理公路兩旁沙石、建筑材料等堆積物8處共506立方米。在執(zhí)法工作中，工作人員能夠做到嚴(yán)格執(zhí)法，依法制止和查處各種違法利用、侵占、污染、毀壞、或破壞路產(chǎn)的行為，最低限度地減少了公路路產(chǎn)的損失，保護(hù)了公路路產(chǎn)路權(quán)，維護(hù)了道路的安全暢通。

　　三、路政執(zhí)法人中員的基本情況

　　我縣地方公路路政管理所共有路政執(zhí)人員13人，設(shè)正、副所長(zhǎng)各一名，基本情況如下：13名路政執(zhí)法人員均為男性，年齡結(jié)構(gòu)比較合理，基本上以中青年為主，執(zhí)法隊(duì)伍文化水平近來(lái)有了很大的提高，大專文化的有3人，占23%，高中（中專）文化水平的10人，占77%，其中在讀大專的有6人，占隊(duì)伍人數(shù)的46%，絕大部分執(zhí)法人員都經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn)，按要求實(shí)行持證上崗。幾年來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)工作人員的教育和管理，特別是加強(qiáng)重要思想學(xué)習(xí)和開(kāi)展交通職業(yè)道德教育，提高了執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和職業(yè)水平，逐步形成了愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守法奉獻(xiàn)社會(huì)、開(kāi)拓進(jìn)取的新風(fēng)，工作中做到熱情服務(wù)，依法行政

　　四、路政管理工作中存在的問(wèn)題

　　在這次公路路政情況的調(diào)查研究中，發(fā)現(xiàn)我縣的路政管理工作仍存在一些問(wèn)題，有待今后解決。存在問(wèn)題主要表現(xiàn)在如下方面

　　1、超限運(yùn)輸現(xiàn)象嚴(yán)重存在，導(dǎo)致危險(xiǎn)路段經(jīng)常發(fā)生交通事故。

　　一些運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸戶為了個(gè)人利益，不顧公路和橋梁的承載能力，私自改裝車輛、加高、加長(zhǎng)、加寬車廂欄板，超裝超載，單車核載重量5噸的車輛，竟裝上15噸，甚至25噸以上的貨物，超限運(yùn)輸車輛對(duì)公路造成巨大的損害，特別是我縣的地方公路等級(jí)和設(shè)計(jì)負(fù)荷都比較低，超限運(yùn)輸車輛對(duì)公路路面結(jié)構(gòu)破壞嚴(yán)重，影響了公路的使用壽命。由于地方公路還沒(méi)有批準(zhǔn)設(shè)置檢查超限運(yùn)輸車輛的檢查點(diǎn)，造成超限運(yùn)輸車輛又得不到有效查處。公路部門在主干線公路收費(fèi)站設(shè)置超限運(yùn)輸監(jiān)控檢查點(diǎn),一些超限運(yùn)輸車輛為了逃避公路部門的監(jiān)控，采取了“不走大路走小道”“不走省道走縣道”的現(xiàn)象，造成地方公路管養(yǎng)的路段由于超限運(yùn)輸車輛的繞道行駛，嚴(yán)重破壞路面結(jié)構(gòu)層，極大的縮短了公路、橋梁的使用壽命

　　同時(shí)超限運(yùn)輸車輛影響正常的行車安全，如我所管轄的省道XXX線路段頻繁發(fā)生的道路交通事故為人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了巨大的損失，已經(jīng)引起了有關(guān)部門、社會(huì)各界和相關(guān)行業(yè)的普遍關(guān)注。超限車輛在行駛中存在重心不穩(wěn),制動(dòng)性能嚴(yán)重衰減等安全隱患,極易導(dǎo)致道路交通事故的發(fā)生,威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)記錄表明,20xx年省道XXX線路段貨運(yùn)車輛引發(fā)的交通事故中98%與超限超載有關(guān)，而小型汽車發(fā)生的交通事故僅占2%

　　2、侵占污染公路、公路街道化的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

　　省道XXX線田東村路段個(gè)別群眾違章在公路兩邊開(kāi)設(shè)洗車場(chǎng)，路政人員查了一次又一次，取締后又營(yíng)業(yè)，嚴(yán)重?fù)p壞路面又影響路容路貌。在我所管轄的縣道公路建筑控制區(qū)內(nèi)違章建房隨處可見(jiàn)，甚至個(gè)別地段已在街道化，凡有村莊的地段，公路用地內(nèi)便可或多或少地看到一些堆積物(如建筑材料、雜物等)，公路兩旁成為垃圾廠，到了夏秋兩季收割期間，占路曬谷現(xiàn)象更是突出

　　3、執(zhí)法人員隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。

　　現(xiàn)有的13名路政執(zhí)法人員中大專以上文化的只有3人，占總數(shù)的.23%，在讀大專的只有6人，高中（中專）文化的人數(shù)仍有10人，占總?cè)藬?shù)的77%，離上級(jí)部門要求的執(zhí)法人員要有大專文化水平的要求還很遠(yuǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法人員的文化學(xué)習(xí)任重而道遠(yuǎn)。

　　我縣地方公路屬山嶺重丘區(qū)二級(jí)以下（含二級(jí)）技術(shù)等級(jí)公路，普遍存在安全防護(hù)設(shè)施不夠完善，標(biāo)志、標(biāo)線設(shè)置不夠規(guī)范，行車誘導(dǎo)設(shè)施不全等缺陷，交通事故率發(fā)生較高。交通事故發(fā)生的原因包括人、車、路、環(huán)境、交通管理等諸多方面，公路設(shè)施條件只是影響因素之一，并不是決定性因素。但是，完善公路防護(hù)設(shè)施，盡一切可能為行車提供安全保障，是公路交通主管部門義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。一些交通標(biāo)志損毀后未及時(shí)修復(fù)，一些地點(diǎn)、路段的交通標(biāo)線嚴(yán)重脫落等都影響了交通的順暢。地方道路標(biāo)線不全，設(shè)施不完善，缺少交通標(biāo)志，無(wú)中心隔離線或護(hù)欄，致使機(jī)動(dòng)車越線行駛、違章并線、超速、逆行等違章突出

　　5、路政經(jīng)費(fèi)不足

　　治理工作缺乏經(jīng)費(fèi)，撥付給的路政經(jīng)費(fèi)有限，在我縣得不到落實(shí)，路政所的執(zhí)法裝備和辦公設(shè)備有待進(jìn)一步改善，路政經(jīng)費(fèi)不足給路政治理工作帶來(lái)很大困難

　　6、路政管理存在重主線輕支線的現(xiàn)象

　　盡管在某一時(shí)段或某一個(gè)特殊日子里，路政管理應(yīng)偏重于主干線，但從整個(gè)路政管理工作規(guī)劃與全年的工作來(lái)說(shuō)，應(yīng)做到主支線兼顧，不偏不重，忽視任何一條線路的管理都是不應(yīng)該的。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、人民生活及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所必需的公路，作為能造福一方百姓的公路，沒(méi)有什么重輕之分，主次之分，而路政管理工作的目的是保障公路完好暢通。既是這樣，支線同樣需要完好暢通。顯而易見(jiàn)，輕支線，重主線的管理方式是不妥的。

　　五、意見(jiàn)和建議

　　針對(duì)我縣地方公路路政管理存在的實(shí)際問(wèn)題，提點(diǎn)意見(jiàn)和建議：

　　⒈、加大對(duì)地方公路超限運(yùn)輸?shù)牟樘幜Χ取?/p>

　　爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門的大力支持，在我縣轄區(qū)內(nèi)設(shè)點(diǎn)設(shè)站稽查，如爭(zhēng)取上級(jí)部門批準(zhǔn)在各公路收費(fèi)站設(shè)置稽查站，對(duì)過(guò)往車輛進(jìn)行超限運(yùn)輸檢查，堅(jiān)決打擊超限運(yùn)輸，確保公路的使用壽命和正常行駛

　�、�、加強(qiáng)對(duì)路政人員的培訓(xùn)

　　建議上級(jí)部門加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，形成定期培訓(xùn)制度，新進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍的人員一定要經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn)，以前受過(guò)培訓(xùn)的要更新知識(shí)，定期接受培訓(xùn)。隨著社會(huì)發(fā)展的需要，路政執(zhí)法人員必須掌握一定的路政法規(guī)和專業(yè)技能，我們除了積極參加市、縣組織的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)外，還需要經(jīng)常利用空余時(shí)間學(xué)習(xí)路政管理法規(guī)和專業(yè)知識(shí)，不斷充實(shí)自己，提高認(rèn)識(shí)，規(guī)范處罰程序和執(zhí)法文書的運(yùn)用，使路政管理工作規(guī)范化、制度化、合理化，形成了愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守法、奉獻(xiàn)社會(huì)、開(kāi)拓進(jìn)取的風(fēng)尚，塑造了“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的路政執(zhí)法隊(duì)伍新形象。

　�、场⒙氛�管理部門要加大對(duì)路政執(zhí)法力度，協(xié)助好與有關(guān)部門的聯(lián)系，堅(jiān)決查處侵占、污染公路的行為。

　　依靠有關(guān)部門支持以及群眾的理解協(xié)助，加大對(duì)公路路產(chǎn)登記的力度，主動(dòng)與電力、電信部門聯(lián)系，向他們派發(fā)《公路法》、《廣東省公路路政管理?xiàng)l例》等有關(guān)資料以及對(duì)架（埋）設(shè)線路的要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大家共同探討有關(guān)路政法規(guī)，使他們深刻認(rèn)識(shí)到這種行為既不利于公路的改建和拓寬，又不利于線路的安全，用事實(shí)證明路政工作不僅是管理和執(zhí)法，而是要把管理工作寓于服務(wù)之中，并時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的思想，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

　　⒋、進(jìn)一步提高對(duì)標(biāo)志標(biāo)線工作重要性的認(rèn)識(shí)

　　路政部門繼續(xù)履行監(jiān)管職責(zé)，即將監(jiān)管與生產(chǎn)實(shí)施職責(zé)分離，這種思路符合決策、執(zhí)行與監(jiān)督分離的行政管理原則。但在基層公路管理機(jī)構(gòu)的實(shí)際操作中，由于路政與養(yǎng)護(hù)是兩個(gè)內(nèi)設(shè)的平行部門，實(shí)現(xiàn)設(shè)想的監(jiān)管職能難度較大，造成路政監(jiān)管職能的虛化。因此，必須進(jìn)一步將路政和養(yǎng)護(hù)的職能界定清楚，并制定相關(guān)的操作程序，明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的緊密結(jié)合，險(xiǎn)要路段的安全防護(hù)設(shè)施基本健全，交通標(biāo)志、標(biāo)線合理、完善，公路設(shè)施不完善相關(guān)的公路交通事故明顯減少，公路交通環(huán)境更為安全、高效，更快地提高標(biāo)志標(biāo)線的管理水平。

　　⒌、路政管理應(yīng)該主支線兼顧

　　只有加強(qiáng)了全面管理，才能發(fā)揮整個(gè)公路網(wǎng)的作用，才能最大限度地提升公路的整體效益；只有給予了主支線同樣的管理，才不會(huì)出現(xiàn)“東邊日出西邊雨”的現(xiàn)象，才不會(huì)給以后公路的改擴(kuò)建工作帶來(lái)麻煩，給國(guó)家和人民造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。路政管理要轉(zhuǎn)變這種重主線輕支線的管理思想，我們強(qiáng)烈呼吁上級(jí)主管部門加強(qiáng)對(duì)地方公路路政管理的支持，讓支線也有一個(gè)暢潔美的秀美英姿。

　　公路管理調(diào)研報(bào)告 3

　　20xx年，xx、xx兩條高速公路的建成通車，使xx省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到20xx公里。20xx年我省高速公路計(jì)劃新開(kāi)工14條，同時(shí)確保長(zhǎng)株、邵永、衡炎3條高速公路年內(nèi)建成通車。預(yù)計(jì)到20xx年，全省高速公路通車?yán)锍虒⑼黄?700公里。形成從省會(huì)城市到任何市州四小時(shí)的經(jīng)濟(jì)圈。

　　隨著高速公路的不斷延伸，xx省邊遠(yuǎn)、落后地區(qū)逐步納入到高速公路的輻射網(wǎng)中來(lái)。而新開(kāi)通的xx高速公路經(jīng)過(guò)的地區(qū)位于xx的湘西山區(qū)地帶，在xx高速公路開(kāi)通前，該地區(qū)相對(duì)于湘中、湘北、湘南地區(qū)是比較落后和閉塞的，延線又以少數(shù)民族的山區(qū)居民為多數(shù)，以及新加入到xx高速公路警察隊(duì)伍中不滿一年的警員占了現(xiàn)在xx大隊(duì)總共民警數(shù)量的一半以上，新進(jìn)民警執(zhí)法水平和能力高低有別，這些特點(diǎn)使新開(kāi)通的xx高速公路警察在交通安全管理中遇到了一些在前面開(kāi)通的高速公路經(jīng)過(guò)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不太容易出現(xiàn)的現(xiàn)象和難題也必將更加普遍和突出，一些新問(wèn)題也將不斷出現(xiàn)。

　　一、新開(kāi)通xx高速公路交通安全管理中常見(jiàn)的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┭鼐�群眾對(duì)高速公路的功能和特點(diǎn)缺乏認(rèn)識(shí)，不聽(tīng)勸阻，易引發(fā)事故。

　　主要體現(xiàn)在行人上高速的問(wèn)題上。高速公路采用全封閉、全立交，路段兩側(cè)均設(shè)置禁入柵，交叉口全立交，避免橫向穿越，使車速的提高和安全有了保證。xx高速公路沿線大部分是少數(shù)民族山區(qū)居民，根據(jù)民警沿線走訪的情況了解到，沿線村民大部分是老人和留守兒童，青壯年大部分在外務(wù)工和就學(xué)，在高速警察進(jìn)村開(kāi)展交通安全教育之前，受到的交通安全教育幾乎為零，他們之前從來(lái)沒(méi)有接觸過(guò)高速公路，對(duì)高速公路的特點(diǎn)和功能不了解，高速公路對(duì)他們來(lái)說(shuō)就是一件非常新鮮的事物，認(rèn)為是：路就可以走，不然怎么叫路呢？因而行人經(jīng)常置高速公路管理民警的勸告和交通安全宣傳標(biāo)語(yǔ)的提示于不顧，在高速公路上行走進(jìn)行趕集、走親訪友、上學(xué)、搭車等其他行為，易使松弛的駕駛員突然反應(yīng)，在毫秒之間，躲閃不及，輕則影響駕駛員駕駛，重則車毀人亡。

　　在新開(kāi)通的xx高速公路所發(fā)現(xiàn)的行人中，以下幾類占了相當(dāng)大的比重。

　　1、高速公路延線的居民。

　　2、在高速公路上下車的乘客。

　　3、部分拾荒、流浪人員。

　　4、觀光采風(fēng)人員。

　　（二）高速公路沿線駕駛?cè)藛T交通安全意識(shí)差，幾種典型交通違法行為較突出。

　　由于高速公路管理的特殊性，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》專門列出第四章第五節(jié)對(duì)高速公路行車進(jìn)行了特別規(guī)定。新開(kāi)通高速公路配套設(shè)施較新，也較全。全程對(duì)各種違法違規(guī)現(xiàn)象，諸如“不系安全帶”、“超速”、“酒后駕駛”等，都設(shè)有警示標(biāo)志。各涵洞、橋梁上的禁止、取消禁止，提示標(biāo)志也較為明顯，然而民警在執(zhí)勤執(zhí)法的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，沿線駕駛員違反以下幾種交通違法行為的多。

　　1、客運(yùn)車輛在高速公路上下客的違法行為多。許多沿線居民，因?yàn)殡x高速公路近，不去車站買票坐車，而是直接和駕駛員電話聯(lián)系，或者干脆就在高速公路的路肩上邀手，示意坐車，駕駛員為了營(yíng)利，不顧危險(xiǎn)，而突然剎車，在高速公路上進(jìn)行上下客。

　　2、超速行駛、遮擋號(hào)碼、套用其他機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、不按規(guī)定安裝機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的違法行為多。在新開(kāi)通的xx高速公路上，由于路況復(fù)雜，限速較低，初期超速車輛甚至能達(dá)到50%以上。處罰的普遍性，使得許多沿線司機(jī)養(yǎng)成了上高速擋號(hào)牌、掛套牌、不掛牌的習(xí)慣，上高速公路后，經(jīng)常把車開(kāi)在超車道上一路狂飆，一旦遇到緊急情況，極易發(fā)生交通事故。

　　3、駕駛車輛不帶駕駛證、行駛證、駕駛沒(méi)有手續(xù)的、走私的、報(bào)廢的、拼裝的車輛違法行為多。這種交通違法行為在沿線的駕駛員違法情況中比較突出，自認(rèn)為，自己在本縣跑，不帶駕駛證、行駛證應(yīng)該不會(huì)有人查車，查了車，有關(guān)系打個(gè)電話就可以放；有的沿線駕駛員駕駛已經(jīng)報(bào)廢的、走私的、拼裝的車輛在高速公路上行駛，車況很差，對(duì)高速公路交通安全構(gòu)成了很大的威脅。

　　二、新開(kāi)通的xx高速公路交通安全管理中常見(jiàn)問(wèn)題產(chǎn)生的原因

　　由于是新建成的高速公路，出現(xiàn)諸多問(wèn)題是難免的。由于規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的缺乏使得橋梁、涵洞等方便通行的道路設(shè)置存在某些不合理性，以及居民對(duì)新事物、新交通方式還存在的不了解，等等各方面的原因，使得新建成的xx高速公路交通安全管理存在一定的難度，容易出現(xiàn)新老問(wèn)題。

　�。ㄒ唬┬腥松细咚伲�產(chǎn)生問(wèn)題的原因主要有：

　　1、高速公路沿線居民出行需要。xx高速公路多穿越山區(qū)、貧地。年青人外出打工較多，留守的多為孤老病殘，人員素質(zhì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言相對(duì)較低。為了出行的需要，他們常破壞高速兩旁的防護(hù)網(wǎng)而進(jìn)入高速。高速公路的修建滿足了城鎮(zhèn)間的溝通，但因?yàn)樵O(shè)計(jì)與成本的原因，不可能照顧到方方面面，考慮得面面具到，便不會(huì)是全程天橋與地下通道，使一部分沿線居民的出行繞了遠(yuǎn)路。而新建成的xx高速公路，遠(yuǎn)離省會(huì)城市之地，車流量相較老高速而言較少，少數(shù)生活于高速旁的人，麻痹大意，敢于橫穿高速。再則新建的xx高速大多穿山越澗，特別是跨河大橋、高山涵洞的建成，縮短河兩岸、山兩邊的距離。沿高速走將減少行程，從而不必翻山越嶺，節(jié)約出行時(shí)間，這也是少數(shù)人敢于以身涉險(xiǎn)的原因所在。以xx大隊(duì)沅陵中隊(duì)轄區(qū)數(shù)百米長(zhǎng)的櫻桃灣隧道為例。該隧道大大縮短了往來(lái)沅陵縣涼水井鎮(zhèn)何家村、白合村、王家?guī)X村、云從洞村、涼水井集鎮(zhèn)等地間的距離，節(jié)省了翻山越嶺近一個(gè)多小時(shí)的路程，每天在早中晚均有人穿隧道而過(guò)。

　　2、在高速公路上等車的現(xiàn)象并非新開(kāi)通的xx高速所獨(dú)有，卻以新開(kāi)通的xx高速較為突出。新建高速公路直接連接上了周邊的市州中心城市，而城鄉(xiāng)差距的明顯，周邊車站車輛班次規(guī)劃的不健全，使一些小的出口附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民不再愿意到縣區(qū)車站去轉(zhuǎn)車，而直接選擇了上高速招攔過(guò)路的客運(yùn)貨運(yùn)車輛。大多高速出口沒(méi)有配備車站站點(diǎn)，部分司機(jī)，為了利益的需要，也敢于在高速公路上停車載客，不顧事故隱患，嚴(yán)重違反高速行車規(guī)定。

　　3、在拾荒、流浪人員中，尤以精神病人最為典型。新開(kāi)通的xx高速公路大多車流量較少，但還是有部分拾荒者，為了一時(shí)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，對(duì)高速公路上車輛制造的生活垃圾感興趣，少數(shù)不文明的司乘人員拋灑到高速公路的生活垃圾成為拾荒者所青睞的財(cái)富。而沿高速流浪的人員中，以精神病人最為典型。社會(huì)救助制度的不完善，直接導(dǎo)致了流浪人員上高速公路。 20xx年3月10日晚上，一名癡呆老人進(jìn)入xx高速公路，被沅陵中隊(duì)巡邏民警劉念、向勝及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并聯(lián)系其家人送回。像這樣的例子，在xx高速沅陵中隊(duì)日常的執(zhí)勤執(zhí)法中，經(jīng)常能夠碰到，而且經(jīng)常能碰到的，就是家住高速沿線的.一兩個(gè)精神病人。

　　4、觀光采風(fēng)人員偶爾有之。新建的xx高速兩旁大多山川迤邐，溪澗潺潺，春有油菜花遍野；夏有青山蟬鳴；秋有漫山紅葉；冬有銀裝素裹。不少采風(fēng)、攝影人員偏就喜歡另辟蹊徑，或乘汽車而下，或由路口而上，以獨(dú)特的視角，“觀賞自然，感悟人生”。20xx年3月上旬之后，天氣變暖，陽(yáng)光明媚之時(shí)，在xx高速沅陵出口附近，常能夠看到三兩手持相機(jī)的攝影愛(ài)好者，對(duì)高速公路兩旁的金燦燦的油菜花頗感興趣，在沅陵中隊(duì)執(zhí)勤民警的多次勸阻下，才從xx高速沅陵收費(fèi)站下高速。

　　（二）針對(duì)沿線駕駛員駕駛機(jī)動(dòng)車上高速行駛出現(xiàn)的許多問(wèn)題，分析其原因主要有：

　　1、新開(kāi)通的xx高速大多每小時(shí)限速一百公里以下。這是針對(duì)高速涵洞橋梁多的整體而言，在某些路況較好的路段，因?yàn)槭切陆ǜ咚�，路面條件甚至優(yōu)于某些平原舊高速。駕駛員便會(huì)放松警惕，加速行駛。隨著汽車制造業(yè)的發(fā)展及居民購(gòu)買能力的增強(qiáng)，普通小轎車的最高時(shí)速都能達(dá)到每小時(shí)160公里以上。而走遍全國(guó)，沒(méi)有一條高速會(huì)允許你跑到每小時(shí)120公里以上。以xx高速沅陵段為例，該路段全程限速每小時(shí)80公里，但實(shí)際上，查處的超速駕駛員經(jīng)常抱怨，以每小時(shí)80的速度在高速公路上跑，“感覺(jué)就像是爬一樣”。

　　許多駕駛員對(duì)高速公路行車規(guī)定不夠重視，把平時(shí)駕車隨意行駛的習(xí)慣帶上高速，占超車道、騎線、隨意�？康谋容^多。特別是新開(kāi)通的xx高速車輛較少的情況下，前后沒(méi)有車輛時(shí)，便把兩個(gè)車道當(dāng)成一個(gè)車道開(kāi)。極易在超車前后造成其他駕駛員的心理緊張，易釀事故。

　　2、一些短途駕駛員，習(xí)慣性的不攜帶駕駛證、行駛證出行。一些新車，臨時(shí)牌照過(guò)期一兩個(gè)月，在沒(méi)有牌照的情況下，也照常上路行駛。對(duì)張貼檢驗(yàn)保險(xiǎn)標(biāo)志的問(wèn)題，普遍的不夠重視，怕影響車輛美觀，難以清洗，放在車上也不想去貼。認(rèn)為萬(wàn)一被交警查到了一個(gè)電話也可以解決問(wèn)題；一些車況不好的報(bào)廢、拼裝、走私車輛，駕駛員為了貪圖便宜，壞了再修，只要能發(fā)動(dòng)，能行駛就開(kāi)著上路，把自己和他人的生命安全與不顧，這些雖都與駕駛?cè)藛T日常的習(xí)慣有關(guān)，但也與當(dāng)?shù)氐胤浇痪�部門管理的松懈不無(wú)關(guān)系。

　　三、交通安全管理中常見(jiàn)問(wèn)題解決辦法之初步探討

　　正因?yàn)樾麻_(kāi)通的高速有著這樣那樣的新老問(wèn)題，這就對(duì)我們高速公路管理支隊(duì)的民警提出了更高的要求。在省高速公路民警隊(duì)伍不斷擴(kuò)大的情形之下，新民警、新面孔不斷的充實(shí)到高速公路管理隊(duì)伍中來(lái)，必然會(huì)在管理中出現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)不足，協(xié)調(diào)能力欠缺等諸多問(wèn)題。這就對(duì)新開(kāi)通的高速公路的民警執(zhí)勤執(zhí)法提出了更高的要求。許多問(wèn)題不是沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有處理，而是發(fā)現(xiàn)的不夠及時(shí)，處理的不夠完善到位。初步應(yīng)做到“加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做好宣傳，有效管理，搞好溝通。”

　�。ㄒ唬┱J(rèn)真學(xué)好交通法規(guī)，善于向老同志學(xué)習(xí)，善于總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，提高民警自身執(zhí)法水平和能力。

　　法律是執(zhí)法者的武器，高速公路警察在執(zhí)勤執(zhí)法之余，應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。只有學(xué)好用好法律法規(guī)，民警在執(zhí)勤執(zhí)法工作中，才能夠在處罰當(dāng)事人時(shí)理直氣壯，義正辭嚴(yán)；才能夠?qū)�違法違章人員產(chǎn)生威懾能力；才能夠在執(zhí)勤執(zhí)法中受到侵害時(shí)依法保護(hù)自己的權(quán)益。

　�。ǘ�）熟悉沿線執(zhí)勤執(zhí)法環(huán)境，開(kāi)展執(zhí)法宣傳。

　　1、對(duì)高速沿線的情況進(jìn)行摸底，掌握民情社情，了解治安狀況。對(duì)沿線的學(xué)校，居民集中聚居區(qū)進(jìn)行走訪，充分利用老師、村鎮(zhèn)干部、黨員在群眾中的威信，對(duì)群眾進(jìn)行教育遵守交通安全法規(guī)。

　　2、針對(duì)客車超員、在高速公路上下客的情況，要找準(zhǔn)原因，對(duì)車站的駕駛員，重點(diǎn)對(duì)私營(yíng)的駕駛員進(jìn)行宣傳教育。讓其了解交通違法行為的危害性和后果，了解我們高速警察的管理意圖，對(duì)于屢次違反的駕駛員要列入“黑名單”，有針對(duì)性的進(jìn)行管理。

　　3、在醒目和重要的路段懸掛標(biāo)語(yǔ)條幅，用手將安全知識(shí)貼在群眾的心里，要走村竄戶，用口將章程規(guī)定送到老百姓的耳中。只有沿線居民真正意識(shí)到你的認(rèn)真，你的不遺余力，他才會(huì)意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重，他才會(huì)遵守交通安全法規(guī)。

　　（三）教育與處罰相結(jié)合，樹(shù)立高速警察良好形象。

　　1、對(duì)行人上高速等問(wèn)題，以規(guī)勸教育為主，處罰為輔。依據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第七條之規(guī)定，交通警察對(duì)于當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為、未影響道路通行和安全的，可以提出警告，糾正違法后放行。通過(guò)教育宣傳的手段，逐步使居民習(xí)慣于不再走上高速。對(duì)規(guī)勸不聽(tīng)的，影響通行的也要嘗試著進(jìn)行處罰，畢竟對(duì)行人上高速的處罰是有法可依。

　　2、對(duì)駕駛員的處罰，不僅僅是使其交錢接受懲罰，還應(yīng)當(dāng)對(duì)駕駛員進(jìn)行教育。在對(duì)駕駛員進(jìn)行罰款、扣分等處罰的同時(shí)，要使駕駛員從心底里認(rèn)識(shí)到，自己的確是違了法的，以后不能再犯，而不僅僅只是當(dāng)面的唯唯諾諾；從心底里認(rèn)識(shí)到道路交通安全法不僅僅是針對(duì)駕駛員個(gè)人的規(guī)定，而是對(duì)整個(gè)高速公路行車安全的規(guī)定；從心底里認(rèn)識(shí)到自己的違法行為不僅僅置自己于險(xiǎn)境，還有可能會(huì)侵害到他人利益。

　�。ㄋ模┡c相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，共同抓好高速管理工作。

　　1、對(duì)護(hù)欄被破壞的地方，及時(shí)通知路政部門進(jìn)行維護(hù)修理。護(hù)欄破損而得不到修復(fù)，使得許多本不上高速的人也跟風(fēng)走上了高速，形成行人上高速的習(xí)慣。

　　2、對(duì)超員、在高速公路上下客等違法行為，通報(bào)車站、運(yùn)管等部門。可嘗試配合車站、運(yùn)管，建立營(yíng)運(yùn)車輛的違法違規(guī)準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)經(jīng)常超載超員，視法律如無(wú)物的進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，直至取消其載客資格。

　　3、與當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)交通管理部門做好溝通與協(xié)調(diào)。

　　當(dāng)然，新開(kāi)通的xx高速公路管理需要xx管理處等其他多個(gè)部門共同參與協(xié)作。高速公路配套設(shè)施的破壞，路標(biāo)、路牌等標(biāo)志擺放的不合理，天橋、涵洞設(shè)置的不合理，也是導(dǎo)致諸多問(wèn)題的原因。如何能把新開(kāi)通的xx高速公路交通安全管理中碰到的問(wèn)題管理到位，減少事故發(fā)生，保障司乘、行人的人身財(cái)產(chǎn)安全，依然是一個(gè)需要深度探討的話題。

　　公路管理調(diào)研報(bào)告 4

　　隨著稅費(fèi)改革的進(jìn)一步深化，財(cái)務(wù)規(guī)劃也面臨著新的情況和問(wèn)題。如何在當(dāng)前形勢(shì)下順利進(jìn)行財(cái)務(wù)規(guī)劃是擺在我們面前的一個(gè)全新課題。作為一名財(cái)務(wù)工作者，我想簡(jiǎn)單介紹一下目前計(jì)劃財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)、亮點(diǎn)和不足之處。

　　一、理財(cái)規(guī)劃工作的重點(diǎn)：如何理財(cái)和理財(cái)

　　在理財(cái)規(guī)劃工作中，要改變以往等待、依靠、重要的思維，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。溝通協(xié)調(diào)各方面的項(xiàng)目資金，在保證管理處正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，做好資金的管理和使用。真正把每一分錢都花在刀刃上。

　　管好錢，就是要加強(qiáng)計(jì)劃管理，合理制定各單位的日常開(kāi)支計(jì)劃，在嚴(yán)格按計(jì)劃開(kāi)支的前提下，優(yōu)化各類資金的配置，本著先急后緩的原則，堅(jiān)決杜絕不合理的開(kāi)支。同時(shí)，實(shí)行重大項(xiàng)目審批制度，計(jì)劃外支出項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)審批，禁止發(fā)生先支出后結(jié)算的情況。同時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門爭(zhēng)取上級(jí)部門的項(xiàng)目和資金支持。

　　管好錢就是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，針對(duì)管理處的財(cái)務(wù)狀況，加強(qiáng)對(duì)下屬單位財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督和審計(jì)，克服以前重核算、輕審計(jì)的缺點(diǎn)。按照規(guī)范會(huì)計(jì)管理的具體要求，做好全部門的資產(chǎn)和資金工作，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理。

　　二、財(cái)務(wù)規(guī)劃的難點(diǎn)

　　難點(diǎn)之一：如何“管理功能；把握經(jīng)濟(jì)”還有“促進(jìn)發(fā)展”使有限的資金收益最大化；

　　第二個(gè)難點(diǎn)：在服務(wù)功能方面，如何“編制”還有“高效”，更好地履行服務(wù)基層的職能。

　　就對(duì)策而言，我們應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：

　　（一）首先，必須有一套制度可循，即制定和完善一系列財(cái)務(wù)管理制度，使之成為各單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。

　�。ǘ�）開(kāi)展廣泛的調(diào)查研究，深入基層了解實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的財(cái)政支出計(jì)劃，使之成為各單位開(kāi)展各項(xiàng)工作的支出標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

　　（3）充分掌握全部門的財(cái)務(wù)狀況，結(jié)合收費(fèi)、維修、信息、路政等實(shí)際工作，盡可能爭(zhēng)取上級(jí)的計(jì)劃和資金，成為全部門各項(xiàng)工作發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。

　　（四）嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事的同時(shí)，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高工作效率，端正服務(wù)基層的態(tài)度，使財(cái)政部門成為上傳下達(dá)資金過(guò)程中暢通無(wú)阻的樞紐。

　　三、財(cái)務(wù)規(guī)劃工作的亮點(diǎn)

　�。�1）管理辦公室上下“崇尚經(jīng)濟(jì)，勤奮創(chuàng)業(yè)”，節(jié)約工作已經(jīng)滲透到整個(gè)部門工作的各個(gè)方面。從XX年的支出情況來(lái)看，管理費(fèi)支出同比大幅下降。

　�。�2）管理處制定發(fā)布了一系列財(cái)務(wù)規(guī)范性文件，形成了較為完整的財(cái)務(wù)管理體系，從源頭上很好地規(guī)范了各種財(cái)務(wù)支出行為，整個(gè)管理處的財(cái)務(wù)管理工作正在科學(xué)、規(guī)范、有序地向前發(fā)展。

　�。�3）財(cái)務(wù)與計(jì)劃部工作人員兢兢業(yè)業(yè)，兢兢業(yè)業(yè)，團(tuán)結(jié)友愛(ài)，互相幫助，整個(gè)部門擰成一股繩，形成了良好的創(chuàng)業(yè)局面。

　　四、財(cái)務(wù)規(guī)劃工作的薄弱

　�。ㄒ唬┗�礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作相對(duì)薄弱：

　　基層單位普遍對(duì)基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作重視不夠，對(duì)管理工作的影響往往是間接的'。所以有些單位領(lǐng)導(dǎo)根本不重視基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作，認(rèn)為會(huì)計(jì)工作就是收收支。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作抓不抓都無(wú)所謂。他們不重視會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)知識(shí)的專業(yè)學(xué)習(xí)和更新，導(dǎo)致一些會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作缺乏了解，使會(huì)計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)不符合會(huì)計(jì)制度的要求，影響會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)管理水平的正常發(fā)揮。

　�。ǘ�）重視會(huì)計(jì)職能，忽視會(huì)計(jì)監(jiān)督職能

　　出于各種原因，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)仍然遵循傳統(tǒng)的“報(bào)銷方式”，一向習(xí)慣于記賬、核算、報(bào)賬，更注重會(huì)計(jì)的核算功能，而忽視了有效的監(jiān)督功能。個(gè)別單位會(huì)計(jì)管理制度不健全，制度不健全，或者有章不循，有令不執(zhí)行，導(dǎo)致監(jiān)督制度執(zhí)行不力。

　　（三）會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，缺乏自覺(jué)學(xué)習(xí)的精神

　　會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)包括政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。因?yàn)橛行��?huì)計(jì)沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的會(huì)計(jì)教育，所以很多都是“半路出家”，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平低；有些會(huì)計(jì)雖然天生專業(yè)，但缺乏學(xué)習(xí)意識(shí)，使其專業(yè)素質(zhì)停滯不前。還有一些會(huì)計(jì)人員缺乏專業(yè)素質(zhì)，不認(rèn)真執(zhí)行制度，不遵守規(guī)定，降低工作標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作不規(guī)范。

　�。ㄋ模┫聦賳挝缓筒块T缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)，有時(shí)結(jié)算程序不完整，不能及時(shí)結(jié)算。

　�。ㄎ澹└鞑块T未能進(jìn)行必要的換位思考，一些工作人員的服務(wù)意識(shí)需要加強(qiáng)。

　　鑒于上述弱點(diǎn)，應(yīng)采取以下措施：

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)金融監(jiān)管，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。

　　要加強(qiáng)對(duì)下屬單位的內(nèi)部審計(jì)，對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行全面檢查和了解，通過(guò)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出存在的不足。督促各單位按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。

　�。ǘ�）做好財(cái)務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

　　加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支出項(xiàng)目的研究，對(duì)收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)、路政、服務(wù)區(qū)等費(fèi)用進(jìn)行提前規(guī)劃，根據(jù)年初管理處制定的工作計(jì)劃，在保證各項(xiàng)資金分期分點(diǎn)使用的前提下，提出合理化建議，為部門領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)會(huì)計(jì)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)管理水平

　　在今后的工作過(guò)程中，我們將采取邀請(qǐng)入和走出相結(jié)合的方式，加大對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，定期召開(kāi)財(cái)務(wù)工作會(huì)議，及時(shí)糾正工作中的不足和不足，不斷努力提高財(cái)務(wù)人員的工作能力，為提高財(cái)務(wù)管理水平提供有力的技術(shù)支持。

　　（四）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平

　　針對(duì)高速公路財(cái)務(wù)工作點(diǎn)多線長(zhǎng)的特殊性，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的積極性，征求下屬單位的意見(jiàn)，制定和完善以人為本的服務(wù)體系，加強(qiáng)與兄弟部門和基層單位的交流與溝通，強(qiáng)化服務(wù)意義，提高服務(wù)水平。

　　（五）抓具體，具體抓，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平

　　要采取有效措施，狠抓重點(diǎn)，解決困難，克服薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步突出亮點(diǎn)，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平，更好地服務(wù)于高速公路的經(jīng)營(yíng)管理。

　　公路管理調(diào)研報(bào)告 5

　　截止20xx年底，我市農(nóng)村公路總里程1103.873公里，其中縣道7條，109.917公里；鄉(xiāng)道14條，84.161公里；專用公路3條，5.929公里；村道578條，903.866公里；二級(jí)公路7.694公里，三級(jí)公路78.884公里，四級(jí)公路1017.295公里。瀝青混凝土路面93.504公里，水泥混凝土路面682.588公里，瀝青碎石路面7.922公里，碎石路面192.927公里，土路121.261公里，其他材料鋪筑路面5.671公里。

　　一、農(nóng)村公路建設(shè)情況

　　近年來(lái)，我們把農(nóng)村公路建設(shè)作為改變當(dāng)?shù)孛婷病⒋龠M(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措來(lái)抓。20xx年開(kāi)始至今已建成茍段公路一期、余平公路、界湯公路、界阜公路、咸興北路及天王路等縣級(jí)公路85公里。今年將開(kāi)工建設(shè)西寶中線（興平段）、興小路建設(shè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的相繼建成將更大的提升我市交通通行能力。

　　二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況

　　我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)情況為：縣道7條109.917公里，平均好路率為77.3%，好路里程85公里；鄉(xiāng)道14條84.161公里，平均好路率為83%，好路里程70公里；專用公路3條5.929公里，平均好路率為84%，好路里程為5公里。村道903.866公里，平均好路率83.4%，好路里程754公里。

　　（一）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

　　1、縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

　　成立興平市農(nóng)村公路公路管理站，人員編制20名，事業(yè)編制，下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)室、試驗(yàn)資料室、公路養(yǎng)護(hù)股、路政股。人員工資為縣財(cái)政全額支付。設(shè)站長(zhǎng)1名，支部書記1名，副站長(zhǎng)2名。其職責(zé)是：承擔(dān)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和日常養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施；落實(shí)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)工程工作，組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作；檢查、驗(yàn)收、評(píng)比、考核農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)，指導(dǎo)村公路的養(yǎng)護(hù)和路政管理工作。

　　2、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

　　我市共有14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處，分別設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所。人員編制3名，其中所長(zhǎng)1名、由主管交通的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)兼任，副所長(zhǎng)1名、公路專干1名。其職責(zé)是：接受農(nóng)村公路管理站的行業(yè)指導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)村級(jí)公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作，擬定村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，對(duì)村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核、評(píng)比，并指導(dǎo)村級(jí)公路的'路政管理工作。

　　3、村級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

　　村級(jí)設(shè)有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)員，第一責(zé)任人為村委會(huì)主任。

　　按照該村村道里程每2公里不少于1人確定養(yǎng)管員，全市共聘用養(yǎng)管員511名養(yǎng)管人員。其職責(zé)是：在農(nóng)村公路管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)；提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，確保路面路肩平整堅(jiān)實(shí)，路基邊溝無(wú)積水、無(wú)雜物、無(wú)損壞，行道樹(shù)無(wú)缺損；配合支持縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)和管理工作，維護(hù)村級(jí)公路路產(chǎn)路權(quán)，發(fā)現(xiàn)重大破壞公路產(chǎn)權(quán)的人和事，及時(shí)制止并上報(bào)。

　　三、目前農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理上存在的主要問(wèn)題

　　我市農(nóng)村公路的建設(shè)盡管取得了巨大成績(jī)，五年建設(shè)了近1000多公里的農(nóng)村道路，但農(nóng)村公路的網(wǎng)絡(luò)化程度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，自然村通村率還不夠，不能完全適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和農(nóng)民生活質(zhì)量提高的要求。

　　（一）大項(xiàng)目建設(shè)損毀公路嚴(yán)重。20xx年以來(lái)，由于西寶高速改擴(kuò)建、西寶客專、西寶北線改擴(kuò)建相繼施工，運(yùn)送沙石車輛對(duì)我市農(nóng)村公路損毀嚴(yán)重，沿渭的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為嚴(yán)重。

　　（二）建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金不足。關(guān)于建設(shè)資金問(wèn)題，我局領(lǐng)導(dǎo)已多次在省市交通會(huì)議上提出加大補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，目前的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)只占到公路總預(yù)算的40%（按目前公路造價(jià)三級(jí)公路每公里改建造價(jià)約120萬(wàn)元，國(guó)家補(bǔ)助45萬(wàn)元），給地方財(cái)政造成巨大的壓力過(guò)去，村級(jí)公路一直未納入交通公路部門的管養(yǎng)范圍，沒(méi)有正常固定的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，農(nóng)村

　　公路養(yǎng)護(hù)資金得不到有效保障。目前超限運(yùn)輸問(wèn)題嚴(yán)重，公路養(yǎng)護(hù)成本大為增加，但養(yǎng)護(hù)資金投入甚少。

　�。ㄈ�）養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不完善。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制正在建立，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)養(yǎng)管體系有待完善。

　　四、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理的對(duì)策和建議

　　根據(jù)目前農(nóng)村公路建設(shè)及其養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀，進(jìn)一步加快農(nóng)村公路發(fā)展，改善并提高農(nóng)村公路路況，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的正常化、制度化和規(guī)范化，我們提出如下建議：

　�。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任主體，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理體制

　　進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，明確以政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體，交通局為行業(yè)管理責(zé)任的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理養(yǎng)護(hù)體制的建立健全，配齊養(yǎng)護(hù)人員，加大管理的力度，使農(nóng)村公路管理在組織、制度、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、考核、資金保障等各方面規(guī)范化、制度化，并將農(nóng)村公路管理工作要納入各級(jí)人民政府年度工作考核目標(biāo)。

　　（二）科學(xué)規(guī)劃，因地制宜。通村公路建設(shè)先易后難，只有堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先，才能確保有序發(fā)展�，F(xiàn)在，我們重點(diǎn)要以“通暢”為目標(biāo)，以“通客車”為標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，既要利用好現(xiàn)有路基實(shí)施改造，用好資源，節(jié)約資金；

　　又要注意路網(wǎng)輻射面，讓更多數(shù)群眾受益，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。路網(wǎng)規(guī)劃還要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，將農(nóng)村公路納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)與新農(nóng)村規(guī)劃的銜接。

　�。ㄈ�）多方籌資，提供保障。農(nóng)村公路建設(shè)，資金投入是保障，是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。必須千方百計(jì)籌集資金，保證農(nóng)村公路建設(shè)有序地推進(jìn)。要采取“五個(gè)一點(diǎn)”的方式籌集資金，即向上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、農(nóng)民群眾自愿籌集一點(diǎn)、就地取材節(jié)省一點(diǎn)，廣泛籌集資金。建議重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面的工作：

　　一是積極向上級(jí)爭(zhēng)取支持。凡是可以用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的涉農(nóng)資金都可以爭(zhēng)取用于農(nóng)村公路建設(shè)。

　　二是廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助。通過(guò)動(dòng)員和鼓勵(lì)原籍在外成功人士、企業(yè)業(yè)主為家鄉(xiāng)捐資修路。

　　三是認(rèn)真抓好“一事一議”。農(nóng)民群眾是農(nóng)村公路建設(shè)的主體，是農(nóng)村公路建設(shè)的最大受益者。依據(jù)國(guó)家政策，運(yùn)用“一事一議”的辦法是籌集部分建設(shè)資金和推進(jìn)公路建設(shè)順利進(jìn)行的重要措施。

　�。ㄋ模�實(shí)行管養(yǎng)分離，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化，利用市場(chǎng)機(jī)制合理配置公路養(yǎng)護(hù)資源，逐步建立科學(xué)、高效的公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理可實(shí)行“分級(jí)管理、分級(jí)養(yǎng)護(hù)”的管養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制，逐步形成“政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負(fù)責(zé)、承包人實(shí)干”的四級(jí)農(nóng)村公路管養(yǎng)保證體系。

　　公路管理調(diào)研報(bào)告 6

　　隨著稅費(fèi)改革的進(jìn)一步深入，計(jì)財(cái)工作也面臨著新的形勢(shì)和問(wèn)題，如何在當(dāng)前形勢(shì)下順利開(kāi)展好計(jì)財(cái)工作，是擺在我們面前的全新課題。作為一名財(cái)務(wù)工作者，下面就當(dāng)前計(jì)劃財(cái)務(wù)管理工作中存在的工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、亮點(diǎn)、薄弱點(diǎn)淺述一已之見(jiàn)。

　　一、計(jì)財(cái)工作的重點(diǎn)：如何管好財(cái)、理好財(cái)

　　在計(jì)財(cái)工作中要改變以往等、靠、要思想，充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作。多方面溝通、協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金，在保證管理處工作正常運(yùn)行的前提下，管好資金、用好資金。真正把每一分錢都用在刀刃上。

　　管好財(cái)就是要加強(qiáng)計(jì)劃管理，合理制定各單位日常費(fèi)用開(kāi)支計(jì)劃，在嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行開(kāi)支的前提下，優(yōu)化各類資金配置，本著先急后緩的原則，對(duì)不合理開(kāi)支堅(jiān)決予以杜絕。同時(shí)實(shí)行重大項(xiàng)目報(bào)批制度，對(duì)計(jì)劃外開(kāi)支項(xiàng)目，要分級(jí)進(jìn)行報(bào)批，禁止先開(kāi)支后結(jié)算情況的發(fā)生。同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)科室爭(zhēng)取上級(jí)機(jī)關(guān)的項(xiàng)目與資金方面的支持。

　　理好財(cái)就是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，針對(duì)管理處財(cái)務(wù)狀況，加強(qiáng)對(duì)處屬單位財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督、稽核，克服以前重核算、輕審核的缺點(diǎn)。對(duì)全處的資產(chǎn)、資金按照會(huì)計(jì)規(guī)范化管理的各項(xiàng)具體要求開(kāi)展工作，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理工作。

　　二、計(jì)財(cái)工作的難點(diǎn)

　　難點(diǎn)之一：在管理職能方面，如何既“抓節(jié)約”又“促發(fā)展”，使有限的資金發(fā)揮最大的效益；

　　難點(diǎn)之二：在服務(wù)職能方面，如何既“要程序”又“要效率”，更好地履行為基層單位服務(wù)的職能。

　　在應(yīng)對(duì)措施上，應(yīng)著重做好以下幾方面的工作：

　�。ㄒ唬┦紫纫�有制度可依，即制定并完善一系列財(cái)務(wù)管理制度，使之成為各單位開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。

　�。ǘ�）廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，深入基層了解實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的財(cái)務(wù)支出計(jì)劃，使之成為各單位開(kāi)展各項(xiàng)工作的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

　�。ㄈ�）全面掌握全處的財(cái)務(wù)狀況，結(jié)合收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)、信息、路政等業(yè)務(wù)工作的實(shí)際，盡可能地向上級(jí)爭(zhēng)取計(jì)劃和資金，使之成為全處各項(xiàng)工作發(fā)展的依據(jù)和保障。

　　（四）在嚴(yán)格依據(jù)規(guī)章制度辦事的同時(shí)，切實(shí)簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，端正為基層服務(wù)的態(tài)度，使計(jì)財(cái)科成為資金上傳下達(dá)過(guò)程中的一個(gè)暢通無(wú)阻的樞紐。

　　三、計(jì)財(cái)工作的亮點(diǎn)

　�。ㄒ唬┕芾硖幧舷隆俺缟泄�(jié)約，勤儉創(chuàng)業(yè)”，節(jié)約工作已深入到全處各項(xiàng)工作的各個(gè)方面。從20XX年度的支出情況來(lái)看，管理費(fèi)支出同比大幅下降。

　�。ǘ�）管理處制定并下發(fā)了一系列財(cái)務(wù)規(guī)范性文件，形成了一套比較完備的財(cái)務(wù)管理制度體系，較好地從源頭上規(guī)范了各項(xiàng)財(cái)務(wù)開(kāi)支行為，全處的財(cái)務(wù)管理工作正在科學(xué)、規(guī)范、有序地向前發(fā)展。

　　（三）計(jì)財(cái)科科室人員愛(ài)崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)，團(tuán)結(jié)友愛(ài)，互幫互助，全科上下擰成一股繩，形成了良好的干事創(chuàng)業(yè)的局面。

　　四、計(jì)財(cái)工作的薄弱點(diǎn)

　�。ㄒ唬�會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱：

　　基層單位普遍對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作缺乏足夠的重視，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作對(duì)管理工作的影響往往是間接的，因此，有些單位負(fù)責(zé)人根本不重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，認(rèn)為會(huì)計(jì)工作就是收收支支，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作抓不抓無(wú)所謂，不重視會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和會(huì)計(jì)知識(shí)的更新?lián)Q代，導(dǎo)致一些會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作缺乏了解，使會(huì)計(jì)核算工作的各個(gè)環(huán)節(jié)與會(huì)計(jì)制度要求不符，影響了會(huì)計(jì)工作水平和財(cái)務(wù)管理水平的正常發(fā)揮。

　�。ǘ�）重視會(huì)計(jì)核算職能，忽視會(huì)計(jì)監(jiān)督職能

　　由于種種原因，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)仍沿襲傳統(tǒng)的“報(bào)賬型模式”，一直習(xí)慣于記賬、算賬、報(bào)賬，較多地注意到了會(huì)計(jì)的核算職能，而忽視了有效的監(jiān)督職能。個(gè)別單位會(huì)計(jì)管理體制不健全、制度不健全或有章不循、有令不行，造成監(jiān)督制度落實(shí)不到位。

　　（三）會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)參差不齊，缺乏自覺(jué)學(xué)習(xí)的精神

　　會(huì)計(jì)人員的.素質(zhì)包括政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩方面。由于部分會(huì)計(jì)人員沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的會(huì)計(jì)教育，不少是“半路出家”，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平偏低；也有的會(huì)計(jì)人員雖然是專業(yè)出身，但是缺乏學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，使其業(yè)務(wù)素質(zhì)停滯不前；還有個(gè)別會(huì)計(jì)人員缺乏應(yīng)有的職業(yè)素質(zhì)，不認(rèn)真執(zhí)行制度，不按規(guī)定去做，降低工作標(biāo)準(zhǔn)，造成會(huì)計(jì)核算工作不規(guī)范。

　�。ㄋ模┨帉俑鲉挝弧⒏骺剖胰狈τ行У臏贤�、協(xié)調(diào)，有時(shí)存在結(jié)算時(shí)手續(xù)不完備，無(wú)法及時(shí)結(jié)算的狀況。

　�。ㄎ澹┛剖抑�間沒(méi)能進(jìn)行必要的換位思考，部分人員服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)。

　　針對(duì)以上工作薄弱點(diǎn)，需開(kāi)展以下工作措施：

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。

　　加強(qiáng)對(duì)處屬各單位的內(nèi)部審計(jì)，對(duì)財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行全面的檢查和了解，通過(guò)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出存在的不足。督促各單位能夠按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。

　�。ǘ�）搞好財(cái)務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)

　　加強(qiáng)對(duì)各類支出項(xiàng)目的調(diào)研，對(duì)收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)、路政、服務(wù)區(qū)的經(jīng)費(fèi)支出提早打算，按照管理處年初制定的工作計(jì)劃，在分期、分重點(diǎn)保障各類資金使用的前提下，提出合理建議，為處領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)會(huì)計(jì)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)管理工作水平

　　在以后的工作過(guò)程中，將采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合的方式，加大對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，定期召開(kāi)財(cái)務(wù)工作會(huì)議，及時(shí)糾正工作中存在的缺點(diǎn)和不足，不斷努力提高財(cái)務(wù)人員的工作能力，為提高財(cái)務(wù)管理工作水平提供有力的技術(shù)支持。

　　（四）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平

　　針對(duì)高速公路財(cái)務(wù)工作的點(diǎn)多、線長(zhǎng)的特殊性，充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員工作積極性，廣泛征求處屬各單位意見(jiàn)，制定、完善以人為本的服務(wù)制度，加強(qiáng)與兄弟科室及基層單位的交流與溝通，強(qiáng)化服務(wù)意思，提高服務(wù)水平。

　�。ㄎ澹┳ゾ唧w，具體抓，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平

　　要切實(shí)采取有效措施，下大力氣狠抓重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，克服薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步突出亮點(diǎn)，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平，更好地為高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作服務(wù)。

　　公路管理調(diào)研報(bào)告 7

　　一、基本情況

　　至20xx年底六盤水市農(nóng)村公路10818公里（六枝2126公里、盤縣5122公里、水城3259公里、鐘山311公里），其中縣道1996公里、鄉(xiāng)道2388公里、村道6385公里，專用公路50公里。公路總里程11606公里（含高速公路67公里、國(guó)省干線公路721公里），公路密度116公里/百平方公里，高于全省平均81公里/百平方公里。縣鄉(xiāng)油路水泥路1394公里，村油路水泥路124公里，通鄉(xiāng)油路除盤縣普古、水城龍場(chǎng)、營(yíng)盤三個(gè)鄉(xiāng)正在進(jìn)行通鄉(xiāng)油路工程收尾外，已基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，1229個(gè)行政村基本實(shí)現(xiàn)村村通公路，20戶以上的村寨80%以上以通車，26%的行政村通油路、水泥路。根據(jù)國(guó)務(wù)院農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案，縣級(jí)人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)的主體，縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)的行業(yè)管理工作，具體承擔(dān)縣鄉(xiāng)道改造和通村油路、水泥路建設(shè)的組織管理工作，通村公路一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，縣交通運(yùn)輸局作計(jì)劃管理和技術(shù)指導(dǎo)；縣公路管理所主要承擔(dān)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作，具體負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)油路養(yǎng)護(hù)、管理、大中修工程、水毀預(yù)防控制恢復(fù)工程；縣鄉(xiāng)泥路及村公路一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織養(yǎng)護(hù)管理，縣交通運(yùn)輸局及公路管理所負(fù)責(zé)計(jì)劃管理及技術(shù)指導(dǎo)。管理養(yǎng)護(hù)資金，省級(jí)按縣道7000元/公里、鄉(xiāng)道3500元/公里、村道1000元/公里、全年約2300萬(wàn)元切塊下達(dá)，主要用于縣鄉(xiāng)油路大中修、水毀、安保工程補(bǔ)助；市財(cái)政承擔(dān)縣鄉(xiāng)油路900010000元/年公里的小修保養(yǎng)費(fèi)，20xx年850萬(wàn)元，費(fèi)用隨里程增加而增加，并配套10萬(wàn)元/公里的縣鄉(xiāng)油路大修工程費(fèi)，每年約400萬(wàn)元；縣財(cái)政承擔(dān)縣鄉(xiāng)泥路，村公路小修保養(yǎng)費(fèi)，縣鄉(xiāng)泥路30006000元/年公里，村公路600元/年公里（村公路小修保養(yǎng)費(fèi)省從切塊資金中補(bǔ)助500元/年公里）。

　　二、存在問(wèn)題及原因分析

　　（一）農(nóng)村公路建設(shè)

　　國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，加大了以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，公路專業(yè)建設(shè)人才極為緊缺，有經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)從事農(nóng)村公路設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、業(yè)主管理的工程技術(shù)人才就更少，加之征地拆遷，炸藥等重要物資的協(xié)調(diào)力度困難加大，項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制體制的制約，就不可避免地出現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)度慢、投資超概，質(zhì)量問(wèn)題時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)象，使項(xiàng)目“質(zhì)量、進(jìn)度、投資”三大目標(biāo)不能有效控制，其問(wèn)題的根源是：

　　1、投資。農(nóng)村公路建設(shè)主要是國(guó)家補(bǔ)助引導(dǎo)、市縣政府配套建設(shè)，受國(guó)家政策投向的制約，在一個(gè)省內(nèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是一致的，以六盤水和黔東南為例，由于六盤水是能源原材料城市，很多公路要承擔(dān)運(yùn)煤功能，相應(yīng)投資就高，而黔東南的公路主要是滿足沿線群眾生產(chǎn)，生活需要，基本沒(méi)有重載車輛通行，投資就低。國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為通鄉(xiāng)油路40萬(wàn)元/公里，通村油路（水泥路）35萬(wàn)元/公里。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目多，投資數(shù)量大，地方配套困難，主要靠貸款解決，建設(shè)資金需求與地方配套不足的矛盾突出。為了適應(yīng)國(guó)家的投資政策，爭(zhēng)取國(guó)家資金補(bǔ)助，在地方配套不足的情況下，只能低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，對(duì)于以運(yùn)煤為主的原材料重載運(yùn)輸線路，效果十分有限，很多有運(yùn)煤功能的通鄉(xiāng)油路由于地方配套不能到位，不能按重載標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不能達(dá)到應(yīng)有的投資效益。

　　2、招投標(biāo)。按招投標(biāo)法等相關(guān)規(guī)定，工程投資超200萬(wàn)元，施工單位必須通過(guò)招投標(biāo)進(jìn)行選擇，通鄉(xiāng)油路一般每公里造價(jià)在70萬(wàn)元以上，即超過(guò)三公里的通鄉(xiāng)油路項(xiàng)目必須進(jìn)行工程招投標(biāo)。從20xx年通鄉(xiāng)油路實(shí)施以來(lái)，由于高速、高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目多、施工條件較好、利潤(rùn)較高，資質(zhì)等級(jí)高、有信用的施工單位特別是省內(nèi)的專業(yè)施工企業(yè)不愿承擔(dān)農(nóng)村公路的施工任務(wù)，而通過(guò)招投標(biāo)公開(kāi)、公平、公正選擇進(jìn)場(chǎng)的大部分為沒(méi)有專業(yè)技術(shù)管理和組織能力，借用資質(zhì)投標(biāo)，臨時(shí)組織農(nóng)民施工的施工隊(duì)伍，形成“一流隊(duì)伍投標(biāo)、二流隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)、農(nóng)民組織施工”的現(xiàn)狀，使本來(lái)單價(jià)就低的工程不可避免地造成一定的浪費(fèi)。公路施工，看似簡(jiǎn)單，“挖高填低壓實(shí)”，其實(shí)對(duì)施工隊(duì)伍的技術(shù)管理水平和施工組織管理能力要求很高，很多掛靠投標(biāo)的施工隊(duì)伍其設(shè)備和資金實(shí)力可能不是主要問(wèn)題，而高水平、有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)管理人員是工程成敗的決定因素，掛靠的'施工隊(duì)伍難于具備這個(gè)條件，工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本不能得到有效控制，很難履行合同義務(wù)。

　　3、質(zhì)量保證體系。公路項(xiàng)目實(shí)行“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”四級(jí)質(zhì)量保證體系，首先是企業(yè)自檢，施工企業(yè)的好壞直接決定工程的成敗。其次是社會(huì)監(jiān)理，農(nóng)村公路現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理?xiàng)l件相對(duì)較差，高水平、有能力的監(jiān)理人員不會(huì)到農(nóng)村公路實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，農(nóng)村公路現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員普遍素質(zhì)不高，不能履行監(jiān)理職責(zé)。

　　第三是業(yè)主管理，針對(duì)施工技術(shù)管理不到位，施工組織不合理的情況下，對(duì)業(yè)主的組織協(xié)調(diào)能力和工程技術(shù)管理水平相應(yīng)地提高了要求，而業(yè)主管理工作由于任務(wù)重，人員少，且大量的精力用于征地拆遷、炸藥使用等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，因此在業(yè)主管理方面也有不到位的問(wèn)題。第四是政府監(jiān)督，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要監(jiān)督方式：項(xiàng)目前期工作參與論證，實(shí)施過(guò)程中的巡查，完工后的檢測(cè)驗(yàn)收。由于項(xiàng)目多，涉及面廣，不可能面面俱到，實(shí)施有效監(jiān)督。

　　4、建設(shè)環(huán)境。農(nóng)村公路主要服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和沿線群眾生產(chǎn)、生活和出行要求的公益設(shè)施，在農(nóng)村公路建設(shè)中，由于征地拆遷政策的不完善，社會(huì)對(duì)公路施工企業(yè)利潤(rùn)高的認(rèn)識(shí)誤區(qū)以及相關(guān)部門服務(wù)理念上的差異，造成服務(wù)環(huán)境不能很好地滿足公路建設(shè)的需要，主要表現(xiàn)在征地拆遷困難，料場(chǎng)、供電、炸材審批程序復(fù)雜，使用成本高，不能滿足工程建設(shè)需要，成為制約工期和成本的關(guān)鍵因素，也是業(yè)主未滿足施工合同條件，違約的主要表現(xiàn)。

　�。ǘ�）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)

　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)重與管理責(zé)任落實(shí)不到位的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本設(shè)有交通管理站，具體負(fù)責(zé)村公路的建設(shè)養(yǎng)護(hù)和縣鄉(xiāng)公路的協(xié)調(diào)管理工作，責(zé)任落實(shí)相對(duì)到位，機(jī)構(gòu)改革后，交管站取消，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確專人管理養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是兼職管理人員。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)未納入目標(biāo)考核，認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，屬“應(yīng)付式”養(yǎng)護(hù)，只有路斷才有人管，有限的養(yǎng)護(hù)資金不能完全用于公路養(yǎng)護(hù)管理，養(yǎng)護(hù)形成“小坑不補(bǔ)，大坑無(wú)錢補(bǔ)”的惡性循環(huán)。

　　2、養(yǎng)護(hù)資金。按市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集規(guī)定，市級(jí)財(cái)政承擔(dān)縣、鄉(xiāng)油路養(yǎng)護(hù)資金900010000元/年公里，約900萬(wàn)元/年，全部到位，縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)縣鄉(xiāng)泥路及村公路養(yǎng)護(hù)資金，縣泥路6000元/年公里，鄉(xiāng)泥路3000元/年公里，村油路5000元/年公里，村泥路配套600元/年公里（省補(bǔ)助500元/年公里），按照標(biāo)準(zhǔn)，六枝290萬(wàn)元/年，盤縣756萬(wàn)元/年，水城480萬(wàn)元/年，鐘山50萬(wàn)元/年，部分縣區(qū)不能完全到位。

　　3、公路管理。主要是維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)的路政巡查和超限運(yùn)輸治理執(zhí)法活動(dòng)，保障公路避免侵占及正常使用，路政巡查中，路政人員少，主要對(duì)重要縣鄉(xiāng)道路進(jìn)行巡查，巡查的頻率和巡查面小，且有執(zhí)法權(quán)，沒(méi)有有效的執(zhí)法手段，執(zhí)法效益低，鄉(xiāng)村公路基本無(wú)力顧及，主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)管理，隨意侵占公路，亂搭亂建，利用公路堆放物品的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，嚴(yán)重危及公路的安全暢通。在超限運(yùn)輸治理執(zhí)法活動(dòng)中，車主受利益驅(qū)使，抵制執(zhí)法，按交通運(yùn)輸部規(guī)定，55噸以上車輛嚴(yán)禁上路行駛，而運(yùn)煤車輛多在6080噸，農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)只能承受40噸的荷載標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際荷載存在很大的差距，使設(shè)計(jì)正常使用年限68年的油路只能使用34年就需大修，大修的造價(jià)約6070萬(wàn)元，超載產(chǎn)生的運(yùn)輸效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公路建設(shè)投入的成本效益，同時(shí)公路建設(shè)需占用鋼材、水泥、瀝青等大量的社會(huì)資源，因此超載直接導(dǎo)致投資效益低和社會(huì)資源浪費(fèi)。

　　三、對(duì)策建議

　　（一）農(nóng)村公路建設(shè)

　　1、努力籌措地方配套資金。農(nóng)村公路建設(shè)單價(jià)投資高，資金總量需求大，單靠地方財(cái)力投入，很難保證建設(shè)需求，必須緊跟國(guó)家投資政策方向，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目納入國(guó)家補(bǔ)助范圍，按要求籌措地方配套資金，盡量減少地方自主項(xiàng)目的建設(shè)，減少地方籌資壓力。

　　2、以項(xiàng)目規(guī)劃為基礎(chǔ)，確保工程質(zhì)量。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，做好項(xiàng)目規(guī)劃，市級(jí)做好縣道、縣級(jí)做好鄉(xiāng)道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好村道的規(guī)劃，尤其是村道的規(guī)劃，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有引起足夠重視，村公路未進(jìn)行全面規(guī)劃，由于國(guó)家下達(dá)計(jì)劃規(guī)模較大，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)拼湊項(xiàng)目，難免不合理、重復(fù)建設(shè)，造成投資特別是土地資源的浪費(fèi)。應(yīng)按照“質(zhì)量+進(jìn)度=效益”的建設(shè)原則，一手抓加快速度、一手抓質(zhì)量求效益；全面落實(shí)業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位責(zé)任人責(zé)任和“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”質(zhì)量保證體系；積極探索鄉(xiāng)村“義務(wù)監(jiān)督員”制度的成功經(jīng)驗(yàn)；發(fā)揮業(yè)主管理關(guān)鍵作用，建立激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)業(yè)主的獎(jiǎng)懲力度；對(duì)項(xiàng)目資金，技術(shù)質(zhì)量要求進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行陽(yáng)關(guān)工程。做到農(nóng)村公路建設(shè)一條，達(dá)標(biāo)一條，確保合格率，提高優(yōu)良率。

　　3、創(chuàng)新農(nóng)村公路建設(shè)機(jī)制，保證投資效益。結(jié)合農(nóng)村公路的實(shí)際，可利用公路專業(yè)部門的技術(shù)管理力量、施工組織經(jīng)驗(yàn)、機(jī)械設(shè)備等優(yōu)勢(shì)組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行施工，在發(fā)改、財(cái)政、交通等部門對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全責(zé)任有效控制的前提下，讓農(nóng)民得實(shí)惠，政府得效益，同時(shí)解決部分農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，公路部門為財(cái)政供養(yǎng)的事業(yè)單位，也有義務(wù)完成政府下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，質(zhì)量意識(shí)較強(qiáng)，能確保發(fā)揮投資效益。

　　4、強(qiáng)化服務(wù)，營(yíng)造良好的建設(shè)環(huán)境。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，部門參與，密切配合，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真解決好農(nóng)村公路建設(shè)中涉及的征地拆遷，爆炸物品使用等問(wèn)題；制定標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)、統(tǒng)一的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性，保證補(bǔ)償公平合理。

　　（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理

　　1、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)、機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道泥路和村道的管理養(yǎng)護(hù)工作，協(xié)助縣公路管理部門開(kāi)展路政管理，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可籌集一定的資金用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)通過(guò)內(nèi)部編制調(diào)劑，設(shè)立交通管理站，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)和建設(shè)。

　　2、完善考核體系。市縣人民政府要將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入相應(yīng)下級(jí)政府的年度目標(biāo)考核，明確養(yǎng)護(hù)目標(biāo)。市人民政府負(fù)責(zé)督促縣人民政府及時(shí)配套到位日常養(yǎng)護(hù)資金；縣人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將村公路養(yǎng)護(hù)管理納入對(duì)村民委員會(huì)的年度目標(biāo)考核。

　　3、嚴(yán)格執(zhí)法。加大超限治理力度，把治理超載作為保障公路安全、合理使用，延長(zhǎng)公路使用壽命，發(fā)揮投資效益的有效手段。

　　公路管理調(diào)研報(bào)告 8

　　省公路局組成調(diào)研專班，赴五山、潛江、咸安、大冶等地就我省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)模式進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取了聽(tīng)匯報(bào)、座談和實(shí)地查看等方式進(jìn)行�，F(xiàn)將調(diào)研主要情況匯報(bào)如下:

　　一、基本情況

　　五山、潛江、咸安、大冶等地在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方面進(jìn)行了積極探索，形成了比較有代表性的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)模式。

　　(一)五山協(xié)會(huì)管理模式：農(nóng)村公路養(yǎng)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)和合理低價(jià)議標(biāo)兩種形式進(jìn)行，具體組織實(shí)施工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)協(xié)會(huì)和村管養(yǎng)協(xié)會(huì)分會(huì)負(fù)責(zé)。公路養(yǎng)護(hù)權(quán)拍賣的具體方法是：養(yǎng)護(hù)路段按3-5公里為一標(biāo)段，每標(biāo)段1000元養(yǎng)護(hù)費(fèi)，每標(biāo)段確定2-3名候選人，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)協(xié)會(huì)通過(guò)后，對(duì)外進(jìn)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督，然后召開(kāi)競(jìng)標(biāo)會(huì)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)(村委會(huì)主要干部、無(wú)職黨員、退休村干部、群眾代表及縣鄉(xiāng)道所專業(yè)技術(shù)人員7-9人組成)進(jìn)行綜合打分，確定中標(biāo)者，由村級(jí)管養(yǎng)分會(huì)與中標(biāo)者簽定管養(yǎng)協(xié)議，養(yǎng)護(hù)路段每年一招標(biāo)，與合格中標(biāo)人每年簽一次協(xié)議，從而建立長(zhǎng)期有效的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。

　　這種模式優(yōu)點(diǎn)在于能發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性，農(nóng)民群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)顯著增強(qiáng)。

　　其主要特點(diǎn)是：

　　一是用市場(chǎng)運(yùn)作的方式招標(biāo)確定養(yǎng)護(hù)人員。由鎮(zhèn)路協(xié)負(fù)責(zé)組織，村級(jí)分會(huì)具體實(shí)施，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)或議標(biāo)，根據(jù)里程來(lái)設(shè)置專職養(yǎng)護(hù)人員職數(shù)，然后由鎮(zhèn)村兩級(jí)路協(xié)與中標(biāo)人簽定管養(yǎng)協(xié)議，具體承擔(dān)清掃路面、疏通邊溝、整理路肩、維護(hù)路產(chǎn)等養(yǎng)護(hù)事項(xiàng)。目前，該鎮(zhèn)已有14個(gè)村近100公里農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)由競(jìng)標(biāo)成功的25名專職農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)員承擔(dān)。通過(guò)招標(biāo)確定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員，該鎮(zhèn)的農(nóng)村公路路況大為改觀，基本做到了路面干凈、邊溝通暢、路肩平整、標(biāo)志齊全。

　　二是分比例籌資，落實(shí)養(yǎng)護(hù)人員待遇。養(yǎng)護(hù)人員工資按每年每公里1000元核定，具體采取5：3：2的分擔(dān)比例，即每公里農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，交通部門拿500元，鎮(zhèn)政府從財(cái)政拿300元，村委會(huì)從集體積累中拿200元，確保專職養(yǎng)護(hù)人員工資按時(shí)足額兌現(xiàn)。

　　三是健全規(guī)章制度，實(shí)施規(guī)范化管理。為使養(yǎng)護(hù)管理有章可循，該鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，先后制定了《五山鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法》、《五山鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)招標(biāo)實(shí)施細(xì)則》、《五山鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)考核細(xì)則》等一系列規(guī)章制度。為了提升農(nóng)村公路品位，在交通部門的扶持，參照干線公路相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，建立錯(cuò)車道，設(shè)置了警示牌、防撞墩;為了保障農(nóng)村公路通暢，定期上路巡查。此外，還對(duì)照管理目標(biāo)和簽定的目標(biāo)責(zé)任狀，按照《公路養(yǎng)護(hù)百分考核表》，由交通部門、鎮(zhèn)政府、村與路協(xié)聯(lián)合，分季度對(duì)農(nóng)村公路建養(yǎng)管各項(xiàng)工作進(jìn)行專項(xiàng)考核，根據(jù)考核結(jié)果，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

　　(二)潛江合同養(yǎng)護(hù)管理模式：對(duì)于油路或水泥路的路面養(yǎng)護(hù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年根據(jù)轄區(qū)內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際，與交通部門簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理合同書，委托專業(yè)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行養(yǎng)護(hù);對(duì)于清掃、除草、疏通管涵等日常養(yǎng)護(hù)則在村組中選派責(zé)任心強(qiáng)的養(yǎng)護(hù)協(xié)管員進(jìn)行管護(hù)。為保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，交通部門建立了專門的養(yǎng)護(hù)基地，選拔了一批有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員，購(gòu)置了一批農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備，組建了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公司，保證了大中修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。還從每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站和協(xié)管隊(duì)伍中抽調(diào)人員，經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)后上崗，形成日常養(yǎng)護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

　　這種模式優(yōu)勢(shì)在于養(yǎng)護(hù)資金有可靠保障，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量也穩(wěn)步提升。其主要特點(diǎn)是：

　　一是養(yǎng)護(hù)資金得以落實(shí)。市政府和交通部門每年各拿出50萬(wàn)元建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金，同時(shí)市政府還從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金中拿出200萬(wàn)元用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，保證了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)穩(wěn)定的資金來(lái)源。

　　二是引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。每年初由市交通主管部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就其轄區(qū)內(nèi)需養(yǎng)護(hù)的農(nóng)村公路簽定責(zé)任書，由市農(nóng)村公路辦公室引進(jìn)多家養(yǎng)護(hù)單位，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的辦法，以合同形式委托在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

　　三是建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)協(xié)管員制度。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站中抽調(diào)骨干進(jìn)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后回原鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)協(xié)管員，專門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路進(jìn)行日常巡查管理，每月定期向市農(nóng)村公路辦公室匯報(bào)，以便統(tǒng)一進(jìn)行養(yǎng)護(hù)調(diào)度。

　　(三)咸安委托養(yǎng)護(hù)管理模式：區(qū)交通局受區(qū)政府委托具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的管理工作，負(fù)責(zé)籌措、管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議性計(jì)劃，監(jiān)督區(qū)公路段的管理養(yǎng)護(hù)工作，檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村公路及其設(shè)施的保護(hù)工作。區(qū)公路段受區(qū)交通局委托承擔(dān)農(nóng)村公路的日常管理及養(yǎng)護(hù)工作，負(fù)責(zé)擬訂公路養(yǎng)護(hù)建議性計(jì)劃并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施，負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作。

　　這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于管理方式簡(jiǎn)便，養(yǎng)護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量有保障。主要特點(diǎn)是：

　　一是確保養(yǎng)護(hù)資金專款專用。區(qū)財(cái)政建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金專戶，省公路局下達(dá)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金、區(qū)財(cái)政安排的財(cái)政資金、區(qū)交通局籌措的養(yǎng)護(hù)資金等農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金統(tǒng)一規(guī)劃到區(qū)財(cái)政農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金專戶實(shí)行統(tǒng)一管理、�？顚Ｓ谩ｐB(yǎng)護(hù)資金首先必須滿足日常養(yǎng)護(hù)需求，節(jié)余款額用于安排公路大中修工程及水毀修復(fù)工程等，不足部分由區(qū)交通局負(fù)責(zé)籌措。年度養(yǎng)護(hù)資金有節(jié)余的轉(zhuǎn)入下年。

　　二是日常養(yǎng)護(hù)得以落實(shí)。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作主要實(shí)施單位為咸安中天公路養(yǎng)護(hù)工程有限責(zé)任公司，由區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦公室與中天公司簽訂承包合同，并按日常養(yǎng)護(hù)工程年度預(yù)算的5%提交履約擔(dān)保金。咸安中天公路養(yǎng)護(hù)工程有限責(zé)任公司是從區(qū)公路段剝離，經(jīng)工商注冊(cè)，實(shí)行自負(fù)盈虧的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)公司。下轄4個(gè)公路管理站、一個(gè)養(yǎng)護(hù)工程隊(duì)和23個(gè)專業(yè)化養(yǎng)護(hù)道班。中天公路養(yǎng)護(hù)公司根據(jù)各道班所在位置，將咸安各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組公路列入各道班進(jìn)行正常養(yǎng)護(hù)。

　　三是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的檢查、驗(yàn)收、考核有標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)檢查、驗(yàn)收、考核由農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦公室具體負(fù)責(zé)。日常養(yǎng)護(hù)工程由農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦公室堅(jiān)持進(jìn)行日常巡查和每月按養(yǎng)護(hù)線路的20%進(jìn)行一次不定期、不定線路的抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)格按《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查驗(yàn)收細(xì)則》予以懲處。每月20號(hào)前由養(yǎng)護(hù)工程承包單位或承包人上報(bào)養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)度報(bào)表和養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量自查表，每月下旬由農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦公室組織檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收情況為養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)支付依據(jù)。每季度末由區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦公室、區(qū)公路段、區(qū)交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村組)有關(guān)人員聯(lián)合進(jìn)行一次檢查、驗(yàn)收。年度考核小組由區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦公室、區(qū)公路段、區(qū)交通局、區(qū)政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員組成，根據(jù)《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查驗(yàn)收細(xì)則》和《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)百分考核獎(jiǎng)懲細(xì)則》，對(duì)全區(qū)養(yǎng)護(hù)公路進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)承包單位或承包人進(jìn)行綜合考核。

　　(四)大冶專設(shè)機(jī)構(gòu)管理模式：為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，在原農(nóng)村公路管理辦公室的基礎(chǔ)上，正著手組建市農(nóng)村公路管理局，為隸屬市交通局的副科級(jí)單位，內(nèi)設(shè)三科一隊(duì)，即計(jì)劃工程科、財(cái)務(wù)審計(jì)科、養(yǎng)護(hù)管理科、路政大隊(duì)，配備編制17人。其主要職能：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理的方針、政策及相關(guān)法規(guī);負(fù)責(zé)編制全市農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并督促落實(shí);負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和路政管理工作及養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo);對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的工程質(zhì)量實(shí)施行業(yè)監(jiān)督和檢查;負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的籌集、管理和使用。

　　這種模式的優(yōu)勢(shì)在于便于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的統(tǒng)一管理，但要注意避免增加新的人員經(jīng)費(fèi)和管理經(jīng)費(fèi)。其主要特點(diǎn)是：

　　一是建立健全農(nóng)村公路管養(yǎng)體系。按照《公路法》和國(guó)務(wù)院辦公廳《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》等文件精神，市政府制定了《大冶市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》，明確了農(nóng)村公路管養(yǎng)分級(jí)負(fù)責(zé)，養(yǎng)護(hù)管理體系、技術(shù)規(guī)范、路政管理、保障投入、檢查驗(yàn)收等要求，理順了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。按照誰(shuí)受益、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)、誰(shuí)管理的原則，落實(shí)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體系責(zé)任。市政府承擔(dān)縣道養(yǎng)護(hù)管理、鄉(xiāng)道大中修工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)鄉(xiāng)道的小修保養(yǎng)、村道的`大中修工程，村委會(huì)負(fù)責(zé)村道的小修保養(yǎng)，配合鄉(xiāng)政府搞好村道大修。

　　二是積極籌措落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。為保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護(hù)，該市正在研究制定《大冶市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用管理辦法》，突出統(tǒng)一計(jì)劃、分級(jí)投入、行業(yè)考核、�？顚Ｓ玫脑瓌t，除上級(jí)定額補(bǔ)助資金外，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源主要有以下幾個(gè)方面：市財(cái)政每年列支100萬(wàn)元;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分成中每年提取10%;公路沿線受益單位、社會(huì)企業(yè)和個(gè)人捐款;村民委員會(huì)采取一事一議方式籌集。如還地橋鎮(zhèn)政府今年拿出3萬(wàn)元資金，委托鎮(zhèn)城管辦對(duì)還虹公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。該鎮(zhèn)東莊村2.3公里的水泥路養(yǎng)護(hù)資金由本村兩個(gè)碎石廠投入，聘請(qǐng)兩名養(yǎng)護(hù)人員負(fù)責(zé)路面清掃保潔。保安鎮(zhèn)的保長(zhǎng)路、金山店鎮(zhèn)的金梅路、靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)的毛靈路等里程比較長(zhǎng)的通村公路都由當(dāng)?shù)卣�府投入養(yǎng)護(hù)資金。

　　三是推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。為確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量，提高投資效益，已制定了《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》，按照公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)守信、操作簡(jiǎn)便、實(shí)用性強(qiáng)的原則進(jìn)行招投標(biāo)。公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)標(biāo)底要滿足下列條件：公路小修保養(yǎng)最小標(biāo)的為連續(xù)1公里以上：公路小修保養(yǎng)最短養(yǎng)護(hù)合同期限為一年;農(nóng)村公路大中修工程投資在2000元以上的項(xiàng)目。所有等級(jí)公路的大、中修等養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)單位，養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)按照養(yǎng)護(hù)定額和養(yǎng)護(hù)工作量核定，依照養(yǎng)護(hù)合同撥付。市農(nóng)村公路管理辦公室對(duì)本地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)成本進(jìn)行測(cè)算，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制農(nóng)村公路電子地圖，制定符合本地實(shí)際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)制度、技術(shù)規(guī)范、養(yǎng)護(hù)定額、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)難以通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的通村公路，由村委會(huì)按就近從簡(jiǎn)、屬地優(yōu)先的原則，采取個(gè)人(農(nóng)戶)分段承包等方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　(一)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理意識(shí)薄弱，責(zé)任不明。養(yǎng)護(hù)是公路發(fā)展中的重大問(wèn)題，而在許多地方，重建輕養(yǎng)的思想比較嚴(yán)重。公路沿線部分群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)差，任意侵占公路、開(kāi)設(shè)馬路商店、利用公路打場(chǎng)曬糧等影響公路暢通的現(xiàn)象還很嚴(yán)重。雖然現(xiàn)在已明確縣級(jí)人民政府是農(nóng)村公路的責(zé)任主體，但具體責(zé)任還不明確，導(dǎo)致部分農(nóng)村公路未得到有效養(yǎng)護(hù)。

　　(二)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集難度大。

　　(三)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不明。交通部頒布了《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》和《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，有效地提高了國(guó)省道的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。但是農(nóng)村公路與國(guó)省道在交通量、路面結(jié)構(gòu)、重要程度、養(yǎng)護(hù)資金上都有較大的區(qū)別，因此農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能直接套用交通部頒布的《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》和《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，而目前交通部、省交通主管部門也還未制定出臺(tái)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(四)路政管理難。農(nóng)村公路線長(zhǎng)面廣，管理難度很大，加之農(nóng)村公路建設(shè)時(shí)未征地，也尚未明確路產(chǎn)路權(quán)，亦沒(méi)有埋設(shè)界樁，紅線控制區(qū)土地使用和管理上政出多門，出現(xiàn)違章建筑處理難，公路遭到破壞處理難。

　　三、對(duì)策與建議

　　針對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理困難的問(wèn)題，要積極探索農(nóng)村公路管養(yǎng)新模式，堅(jiān)持一手抓建設(shè)，一手抓管養(yǎng)，確保農(nóng)村公路健康發(fā)展。

　　(一)貫徹《條例》，明確主體，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)健康發(fā)展。

　　解決農(nóng)村公路管養(yǎng)問(wèn)題，首先必須明確和落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，合理劃分村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市政府及交通主管部門的職責(zé)權(quán)限，逐步完善農(nóng)村公路管養(yǎng)體系，從根本上改變農(nóng)村公路管養(yǎng)缺位的突出問(wèn)題。當(dāng)前在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理上突出的問(wèn)題是責(zé)任主體不明，職責(zé)不清，機(jī)制不一，由此造成了農(nóng)村公路發(fā)展后勁不足。為此，研究制定科學(xué)的、與農(nóng)村公路發(fā)展相適應(yīng)的管理體制和資金籌措方式是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路持續(xù)快速和健康發(fā)展的迫切需要。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《湖北省農(nóng)村公路條例》和《湖北省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革實(shí)施方案》，明確各級(jí)政府以及行政村組在農(nóng)村公路建設(shè)、管理以及養(yǎng)護(hù)工作的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范組織建設(shè)、人員隊(duì)伍、養(yǎng)管內(nèi)容、任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、考核獎(jiǎng)懲等。

　　(二)結(jié)合實(shí)際，因地制宜，積極探索農(nóng)村公路管養(yǎng)模式。

　　當(dāng)前，在我省已經(jīng)建成使用的農(nóng)村公路中，各縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于農(nóng)村公路管、養(yǎng)的態(tài)度和方法各不相同，效果也大相徑庭，可因地制宜地制定適合本地實(shí)際的農(nóng)村公路管養(yǎng)模式�？梢越梃b的是：

　　一是協(xié)會(huì)養(yǎng)護(hù)模式。五山鎮(zhèn)是我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中農(nóng)村公路修建較多，采取協(xié)會(huì)養(yǎng)護(hù)模式起步較早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，他們采取招標(biāo)確定養(yǎng)護(hù)人員的辦法，積極開(kāi)展路肩培土，邊溝清理，路面保潔，路政管理等農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)工作，取得了一定的成效。類似于這種探索可規(guī)范操作模式，在一定范圍內(nèi)試行。

　　二是合同或委托養(yǎng)護(hù)模式。潛江、咸安等地由政府出資，委托交通部門(潛江模式是交通部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定養(yǎng)護(hù)合同)和公路部門對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，其資金來(lái)源比較有保障，養(yǎng)護(hù)驗(yàn)收考核操作上簡(jiǎn)單易行，可在經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的縣市試行。

　　(三)強(qiáng)化措施，多方籌資，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金到位。

　　資金問(wèn)題是困擾和制約農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的首要問(wèn)題，加大資金投入，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道，是做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的前提和保障。

　　一是確保省安排用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金落實(shí)到位。按照國(guó)務(wù)院《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》的要求，省交通廳在交通規(guī)費(fèi)中安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金要逐步到位。

　　二是地方政府按照規(guī)定投入的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金要到位�？h級(jí)財(cái)政每年直接從財(cái)政收人中要拿出每公里不低于1000元的資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可從稅收超收分成中拿出一定比例資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。

　　三是多渠道籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。堅(jiān)持不搞攤派、不加負(fù)擔(dān)、自覺(jué)自愿、量力而行的原則，一方面鼓勵(lì)廣大群眾有錢出錢，無(wú)錢出工等，另一方面積極爭(zhēng)取本籍在外創(chuàng)業(yè)人士捐資。還可利用公路兩旁優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)讓和出讓冠名權(quán)籌集一部分養(yǎng)護(hù)資金。

　　四是加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)資金監(jiān)管。財(cái)政、交通等部門要協(xié)商制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理辦法，加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)持專戶儲(chǔ)存、單獨(dú)核算、�？顚Ｓ茫�防止中間截留、擠占和挪用，確保資金足額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。對(duì)養(yǎng)護(hù)資金使用情況，應(yīng)定期向公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　(四)加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管，確保農(nóng)村公路管養(yǎng)質(zhì)量。

　　交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管，并制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程、養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。農(nóng)村公路的管養(yǎng)應(yīng)結(jié)合每條路的具體情況和交通量大小，分別采取經(jīng)常性、季節(jié)性、突擊性、專業(yè)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式。在養(yǎng)護(hù)管理方式上實(shí)行包路段、包質(zhì)量、包責(zé)任、定獎(jiǎng)懲的三包一定原則，將養(yǎng)護(hù)管理直接與責(zé)任人利益掛鉤，充分做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一，保證農(nóng)村公路的暢通，真正做到農(nóng)村公路建一條，養(yǎng)一條，管一條，發(fā)揮效益一條。

　　對(duì)技術(shù)難度較大的養(yǎng)護(hù)及大、中、小修工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專職養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，或通過(guò)招標(biāo)確定公路養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。路面日常的保潔、護(hù)理等通過(guò)競(jìng)標(biāo)實(shí)行承包制，把路面保潔等日常養(yǎng)護(hù)任務(wù)承包給個(gè)人。

　　(五)加強(qiáng)宣傳，齊抓共管，做好農(nóng)村公路路政管理。

　　對(duì)農(nóng)村公路路政管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣級(jí)以上交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)公路、公路用地、公路建筑控制區(qū)及公路附屬設(shè)施的管理和保護(hù)。加大公路法律法規(guī)宣傳工作力度，使公路沿線群眾增強(qiáng)法制觀念和愛(ài)護(hù)公路的自覺(jué)性。鼓勵(lì)制定村規(guī)民約，杜絕在公路上打場(chǎng)曬糧、路肩上堆放雜物，減少超載車輛繞道農(nóng)村公路行駛。為保護(hù)農(nóng)村公路不受損壞，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可配備一名交通助理，各行政村指定一名村干部負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路管養(yǎng)工作，對(duì)侵占公路、損害公路的現(xiàn)象加以制止。

　　公路管理調(diào)研報(bào)告 9

　　山區(qū)高速公路由于其縱貫山脈，受地理?xiàng)l件限制，因此具有地形復(fù)雜、橋隧多、彎道多、陡坡多、受氣候環(huán)境影響大、容易發(fā)生不良地質(zhì)反應(yīng)和自然災(zāi)害等實(shí)際特點(diǎn)，近年來(lái)，伴隨著我國(guó)山區(qū)高速公路的迅速發(fā)展，其安全狀況令人擔(dān)憂，特別是特長(zhǎng)隧道突發(fā)事故的應(yīng)急處置和救援，更是擺在高警隊(duì)伍面前的一個(gè)重要的課題。本文旨在基于對(duì)山區(qū)高速公路特點(diǎn)分析的基礎(chǔ)之上，結(jié)合滬蓉高速公路宜巴段隧道交通安全管理實(shí)際，就高速公路特長(zhǎng)隧道突發(fā)事故應(yīng)急處置和救援進(jìn)行初探。

　　一、高速公路宜巴段的基本情況

　　滬蓉高速公路宜巴線全長(zhǎng)，其中橋梁138座，總長(zhǎng)，隧道39座，總長(zhǎng)，橋隧比達(dá)74.5%，全線互通7處，服務(wù)區(qū)3處、停車區(qū)2處，是G42滬蓉高速最后開(kāi)通的一段路，也是長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)北岸唯一的陸上快速通道，起于宜昌市夷陵區(qū)，止于恩施州巴東縣。宜巴高速省際卡口神農(nóng)溪收費(fèi)站20xx年7月20日開(kāi)通后，主線日均車流量已突破4000臺(tái)次，預(yù)計(jì)到年底全線貫通后將分流滬渝高速鄂西段60%至70%的車流量，由于該路段系典型的山區(qū)高速公路，因此預(yù)計(jì)全線貫通之后將成為我省高速公路事故預(yù)防的又一重點(diǎn)路段。

　　二、山區(qū)高速公路隧道突發(fā)事故的種類和特征

　　高速公路隧道突發(fā)事故的發(fā)生具有不可預(yù)見(jiàn)性。據(jù)研究，隧道突發(fā)事故的發(fā)生同時(shí)取決于駕駛員的不安全行為、車輛的不安全狀態(tài)、隧道的不安全條件和管理等四個(gè)因素，如果這些因素之間出現(xiàn)“不和諧”，就會(huì)導(dǎo)致突發(fā)事故，其中管理因素直接影響著其他三個(gè)因素，是杜絕事故的抓手。

　　高速公路隧道突發(fā)事故一般分為交通事故、危險(xiǎn)品事故、火災(zāi)事故和重大堵塞事故四類，交通事故為最基本的突發(fā)事故形態(tài)，是導(dǎo)致危險(xiǎn)品事故、火災(zāi)事故和重大堵塞事故的重要成因。

　　根據(jù)國(guó)內(nèi)外隧道內(nèi)交通事故成因統(tǒng)計(jì)表明，隧道內(nèi)發(fā)生交通事故，主要有以下幾方面的原因：

　　一是在隧道內(nèi)駕駛員自身不當(dāng)行為導(dǎo)致交通事故發(fā)生；

　　二是在隧道內(nèi)因自身機(jī)械故障引發(fā)交通事故；

　　三是在隧道內(nèi)有障礙物沒(méi)有及時(shí)清理引發(fā)的.交通事故；

　　四是在隧道內(nèi)因自然因素而引發(fā)突發(fā)性事故；

　　五是隧道內(nèi)燈光照明因素，形成“黑洞”現(xiàn)象，引發(fā)交通事故。

　　三、滬蓉高速公路宜巴線特長(zhǎng)隧道突發(fā)事故應(yīng)急處置和救援特點(diǎn)分析

　　隧道突發(fā)事故雖然具有一定的不可預(yù)見(jiàn)性，但和隧道自身的安全管理狀況是息息相關(guān)的。滬蓉高速公路宜巴段特長(zhǎng)隧道突發(fā)事故處置救援往往呈現(xiàn)出以下四個(gè)“難”點(diǎn)：

　　一是進(jìn)入難。發(fā)生隧道內(nèi)突發(fā)事故，救援力量往往很難及時(shí)的到達(dá)和進(jìn)入隧道進(jìn)行施救；

　　二是分流難。隧道內(nèi)發(fā)生突發(fā)事故，由于隧道路段的封閉性特征，導(dǎo)致分流疏散難；

　　三是疏通難。隧道內(nèi)發(fā)生交通事故等突發(fā)事故，大型的施救設(shè)備無(wú)法施展，空間的狹小導(dǎo)致疏通十分困難；

　　四是救援難。由于山區(qū)高速公路隧道往往地處偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離市區(qū)，如有人員傷亡，醫(yī)療急救部門很難在救援的最佳時(shí)間內(nèi)到達(dá)展開(kāi)救援，這也是隧道事故造成人員傷亡的客觀原因。

　　四、滬蓉高速公路宜巴線特長(zhǎng)隧道安全管理對(duì)策

　　（一）建立和完善高速公路隧道應(yīng)急處置預(yù)案，確保突發(fā)事故得到有效處置

　　高速公路隧道突發(fā)事件具有次生事故率高、救援難度大等特點(diǎn)，如果處置不及時(shí)，極有可能引發(fā)重特大交通事故和長(zhǎng)期交通中斷，造成巨大社會(huì)影響。因此，必須建立完善相應(yīng)的高速公路隧道應(yīng)急處置預(yù)案。

　　1、要建立統(tǒng)一的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。由總隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮中心對(duì)下屬各相關(guān)單位的人員進(jìn)行統(tǒng)一指揮和科學(xué)調(diào)度，各部門在接到指揮中心的指令后按照各自的功能和職責(zé)分頭執(zhí)行。

　　2、要建立科學(xué)的應(yīng)急救援指揮機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)快速有效的應(yīng)急救援還必須要有科學(xué)的應(yīng)急救援指揮機(jī)制，機(jī)制應(yīng)當(dāng)遵循“堅(jiān)持先控制后處置，以人員搶救為第一原則；救援因以隧道管理單位為先，地方救災(zāi)單位在后的原則；救援行動(dòng)以已有硬件設(shè)施為主，救災(zāi)單位的裝備為輔的原則；路網(wǎng)一盤棋、協(xié)調(diào)救災(zāi)的原則；

　　3、細(xì)化制定隧道突發(fā)事件應(yīng)急救援處理流程。科學(xué)的機(jī)制要通過(guò)科學(xué)的流程來(lái)實(shí)施，應(yīng)急救援流程一般分為以下幾步，缺一不可。

　　一是事故發(fā)生與察覺(jué)（預(yù)警和報(bào)警）；

　　二是受理確認(rèn)；

　　三是通報(bào)派遣及前導(dǎo)作業(yè)；

　　四是人員避難指導(dǎo)及交通疏導(dǎo)管制；

　　五是救援單位初步應(yīng)變；六是事故處置及受困者、傷員救助；

　　七是災(zāi)后恢復(fù)。

　　4、隧道群事故應(yīng)急救援演習(xí)。應(yīng)急救援預(yù)案能否在事故應(yīng)急中發(fā)揮積極有效的作用，不僅僅取決于預(yù)案本身的完善程度，還取決于應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況，還有預(yù)案中的機(jī)構(gòu)、人員及各種資源需通過(guò)定期的演習(xí)才能熟悉不同類型的事故處理方式。通過(guò)演習(xí)，可以了解各單位反應(yīng)及協(xié)調(diào)能力、各救災(zāi)設(shè)備配備和人員是否足夠、各救援力量到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間、熟悉各救援單位救災(zāi)路線、熟悉整個(gè)事故應(yīng)急救援工作的程序及現(xiàn)場(chǎng)指揮體系等，進(jìn)而可分析預(yù)案存在的不足，并予以改進(jìn)和完善。

　　（二）增加高速公路安全管控措施，確保最大限度防止安全事故發(fā)生

　　1、強(qiáng)化駕駛員隧道行車安全意識(shí)。隧道內(nèi)事故的發(fā)生，很大一部分原因?yàn)轳{駛員安全意識(shí)淡薄或缺失，因此，作為高速公路交通安全主管部門的高警大隊(duì)及營(yíng)運(yùn)公司要加強(qiáng)駕駛員隧道行車安全意識(shí)的宣傳教育，如發(fā)放行車安全宣傳單、借助媒體播放安全行車教育短片等，對(duì)于有條件的地方，可以考慮將隧道行車安全知識(shí)加入到駕駛員考取駕駛資格證的理論考試中去，提高隧道行車安全意識(shí)從源頭抓起，從駕駛員抓起。

　　2、提高特長(zhǎng)隧道突發(fā)事故的預(yù)警報(bào)警能力。

　　一是增加隧道監(jiān)控，消除監(jiān)控盲區(qū)，監(jiān)控人員24小時(shí)值班查看視頻，實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)控；

　　二是對(duì)隧道應(yīng)急停車港進(jìn)行編號(hào)和提示報(bào)警電話，以便當(dāng)事人能準(zhǔn)確報(bào)警，執(zhí)法和救援部門能快速準(zhǔn)確確定突發(fā)事件具體位置，迅速作出應(yīng)急救援部署。

　　3、加強(qiáng)特長(zhǎng)隧道交通違法行為的查處力度。以滬蓉高速公路宜巴段為例，隨著全線貫通，車流量的逐日增加，隧道內(nèi)各種交通違法行為將大大增多，隧道的安全隱患也將更大，但是高警部門在隧道內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)糾違不現(xiàn)實(shí)，只能通過(guò)科技手段來(lái)彌補(bǔ)執(zhí)法真空現(xiàn)象。因此，提高執(zhí)法科技含量，完善交通管理非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)備，及時(shí)消除交通違法行為對(duì)于預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生具有重要意義。比如，可以在隧道內(nèi)設(shè)置固定測(cè)速儀或?qū)ΜF(xiàn)有監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行軟件升級(jí)，以便對(duì)超速進(jìn)行抓拍，同時(shí)利用監(jiān)控?cái)z像系統(tǒng)對(duì)燈光不齊、兩防一貼、車型車道等違法行為的報(bào)警和抓拍功能，以便打擊隧道內(nèi)的交通違法行為。

　　4、加強(qiáng)化危品車輛管控，杜絕重大危險(xiǎn)。源據(jù)國(guó)內(nèi)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)95%的危險(xiǎn)化學(xué)品涉及異地、長(zhǎng)距離、大噸位運(yùn)輸，截至到20xx年底，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸己占國(guó)內(nèi)公路貨運(yùn)總量的30%。危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛在隧道中發(fā)生意外造成的風(fēng)險(xiǎn)大，化學(xué)品燃燒爆炸可能損及隧道結(jié)構(gòu)，甚至發(fā)生坍塌；毒性氣體外泄，可能直接造成人員死亡，將需要龐大人力、物力支援，且隧道的封閉性使搶救工作更加困難。從其他國(guó)家隧道管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)看，要減少或規(guī)避隧道路段運(yùn)輸危險(xiǎn)物品風(fēng)險(xiǎn)，主要有以下幾種措施：

　　一是完全禁止通行；

　　二是限定通行時(shí)間。在特定日或特定時(shí)段，我國(guó)秦嶺終南山隧道、法國(guó)勃朗峰隧道都規(guī)定危險(xiǎn)品車輛只能在指定時(shí)間由安全車輛引導(dǎo)通行隧道；

　　三是限速或保持最小行車間距

　　四是引導(dǎo)車護(hù)送通行。如1999年勃郎峰隧道在事故后，規(guī)定載重卡車通行隧道時(shí)必須由車隊(duì)護(hù)送，而且每次只能有一個(gè)方向的卡車通行；

　　五是限定物品種類和物品數(shù)量。因此，我們可以考慮采取必要措施對(duì)我市高速公路隧道內(nèi)的危險(xiǎn)品運(yùn)輸通行實(shí)施限制策略，對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，杜絕危險(xiǎn)品突發(fā)事故給隧道交通造成毀滅性破壞。

　　公路管理調(diào)研報(bào)告 10

　　鄉(xiāng)村公路是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民對(duì)外聯(lián)系、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、交流文化的紐帶。近幾年，我縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)發(fā)展較快，全縣交通狀況得到較大改善，但是對(duì)于鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)問(wèn)題，卻沒(méi)有從根本上得到妥善解決，長(zhǎng)期需要上級(jí)投入。沒(méi)有投入，公路質(zhì)量就逐年下降，致使很多鄉(xiāng)村公路無(wú)法正常發(fā)揮作用。為解決這一問(wèn)題，xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索鄉(xiāng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)機(jī)制，改變了過(guò)去鄉(xiāng)村公路建設(shè)難、管理難、養(yǎng)護(hù)難的狀況。

　　一、兩鄉(xiāng)交通概況

　　xx鄉(xiāng)地處渝鄂邊境，原有12個(gè)行政村，1968戶，6996人，地域面積75平方千米。境內(nèi)公路，1981年建成，當(dāng)時(shí)作為省道，路況較好，國(guó)家每年撥付�？�，統(tǒng)一組織道路的養(yǎng)護(hù)。1990年后國(guó)家不再統(tǒng)一組織維護(hù)，鄉(xiāng)政府缺少資金，公路養(yǎng)護(hù)便無(wú)法落實(shí)。經(jīng)年累月，致使該段公路路面大坑套小坑、大槽套小槽，過(guò)往運(yùn)煤、運(yùn)貨車輛都帶著鋤頭、被子、方便面，司機(jī)開(kāi)一段車，又下來(lái)用鋤頭填幾個(gè)坑，陷車、斷軸、破胎或堵車就卷著被子在車?yán)锼�覺(jué)，37公里路車輛正常行駛就需11個(gè)小時(shí)，如遇堵車，常要三五天才能疏通。

　　xx鄉(xiāng)位于縣城東部渝鄂交界處，原有7個(gè)行政村，1870戶，6700人，地域面積48平方千米，素有“煤炭之鄉(xiāng)”之稱，以前只有唯一一條通往縣城的公路，全鄉(xiāng)的煤炭都是通過(guò)這條路顛簸45公里，運(yùn)至縣城碼頭，再借助長(zhǎng)江水道輾轉(zhuǎn)到其它地方。為降低運(yùn)輸成本，1979年，鄉(xiāng)里決定打通xx至長(zhǎng)江邊一渡口的出境干道，鄉(xiāng)里召集民工修建了3公里后，由于技術(shù)方面原因而擱淺。1985年，鄉(xiāng)里再次召集村民民工建勤修路，在原有基礎(chǔ)上延伸了8公里后不了了知。1990年，鄉(xiāng)里又一次牽頭修路，將原來(lái)的測(cè)設(shè)方案完全否定，重新進(jìn)行了勘測(cè)，修至11公里左右，因?yàn)橘Y金、技術(shù)等因素的制約，再次擱淺。1999年，在有關(guān)部門的幫扶下，xx鄉(xiāng)第四次實(shí)施長(zhǎng)紅公路的修建，歷經(jīng)兩年，終于實(shí)現(xiàn)了初通，但路基不牢、路況極差、無(wú)人管護(hù)，“下雨一身泥，天晴一身灰”便是對(duì)它的真實(shí)寫照。并且鄉(xiāng)政府還欠下160多萬(wàn)元的債，攤下一大堆遺留問(wèn)題。

　　二、“四層法”化解公路建管難題

　　xx鄉(xiāng)和xx鄉(xiāng)境內(nèi)都蘊(yùn)藏著豐富的煤礦資源， 近幾年，兩鄉(xiāng)以煤炭為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，交通運(yùn)輸量大幅度增長(zhǎng)。去年，xx鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量達(dá)到12萬(wàn)噸、烤煙4500擔(dān)，xx鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量達(dá)到25萬(wàn)噸。隨著兩鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，本就癱瘓的公路，已成為制約兩鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。為打破這一瓶頸，鄉(xiāng)黨委、政府一般人在對(duì)轄區(qū)已形成規(guī)模的煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查、論證后認(rèn)為，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，兩鄉(xiāng)道路最大的收益戶是煤炭企業(yè)，解決道路管養(yǎng)問(wèn)題，可以探索企業(yè)參與的路子，改善企業(yè)只用不管的道路建管現(xiàn)狀。于是，兩鄉(xiāng)提出了由政府統(tǒng)籌，煤炭企業(yè)出資的辦法，著手開(kāi)始鄉(xiāng)村公路建管各項(xiàng)工作。并從統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、精心制定方案、認(rèn)真組織實(shí)施、進(jìn)行長(zhǎng)效管護(hù)四個(gè)層面探索出鄉(xiāng)村公路建、管、養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　第一層：統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。讓企業(yè)自愿拿出幾十萬(wàn)，甚至上百萬(wàn)元錢，并不是一件容易的事，針對(duì)這一困難，兩鄉(xiāng)分別成立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全部參加的思想工作小組。從煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展、煤炭企業(yè)發(fā)展的角度，從為群眾辦好事的角度，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人交心談心，耐心的同企業(yè)老板計(jì)算道路整修后運(yùn)輸成本降低、產(chǎn)量提高、企業(yè)效益的增加值，對(duì)比分析整修公路投入與實(shí)際產(chǎn)生的效益比，讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到整修公路是企業(yè)發(fā)展的需要。xx鄉(xiāng)采取主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)一人一礦，分片發(fā)動(dòng)，據(jù)介紹，為做通某煤炭企業(yè)的思想工作，負(fù)責(zé)該礦的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)曾連續(xù)三天在煤礦吃、在煤礦住。xx鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人則實(shí)行白天工作，晚上登門的辦法，開(kāi)展這項(xiàng)工作。

　　動(dòng)員企業(yè)的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還走村入戶，以院壩會(huì)等形式，進(jìn)行公路整修宣傳，結(jié)合鄉(xiāng)里煤炭、蔬菜、烤煙、藥材、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)不出去，生活、生產(chǎn)物資運(yùn)不進(jìn)來(lái)，過(guò)往司機(jī)和行人談“路”色變的道路狀況，給群眾分析公路整修后帶來(lái)的好處，讓群眾知道修路不僅是政府的責(zé)任，企業(yè)的需要，更是惠及自己的大事，使廣大群眾積極支持道路的整修。

　　功夫不負(fù)有心人，兩鄉(xiāng)煤炭企業(yè)后悔自己沒(méi)有及早重視運(yùn)輸?shù)缆方ㄔO(shè)，影響了效益，思想很快統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的認(rèn)識(shí)上來(lái)。群眾也對(duì)鄉(xiāng)上的這些行動(dòng)拍手稱快，表示一定積極支持。

　　第二層：精心制定方案。在煤炭企業(yè)同意自愿出資后，兩鄉(xiāng)庚即成立政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，出資企業(yè)負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村社干部為成員的公路整修領(lǐng)導(dǎo)小組，制定公路整修具體方案。

　　一是決定公路整修統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作和資金的管理由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)；

　　二是制定整修公路的規(guī)模、工期、工程質(zhì)量、青苗損失、安全措施、獎(jiǎng)懲辦法等，如xx鄉(xiāng)要求整修的公路背水溝要暢通、鋪三米寬的碎石、路面不準(zhǔn)有大于10厘米的坑；

　　三是落實(shí)各煤炭企業(yè)出資比例，xx鄉(xiāng)由境內(nèi)的四家煤炭企業(yè)承擔(dān)道路整修資金。xx鄉(xiāng)由兩企業(yè)負(fù)責(zé)公路的整改資金及xx鄉(xiāng)政府在原公路建設(shè)過(guò)程中的債務(wù)償還。

　　制定方案的過(guò)程中兩鄉(xiāng)還重點(diǎn)抓住三個(gè)環(huán)節(jié)：

　　一是在總體規(guī)劃的前提下，廣泛聽(tīng)取出資企業(yè)的建議，盡可能的尊重企業(yè)的意愿，xx鄉(xiāng)曾四次向企業(yè)印發(fā)意見(jiàn)征集書、兩次組織企業(yè)討論規(guī)劃，xx鄉(xiāng)曾三次召集企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)規(guī)劃進(jìn)行討論；

　　二是強(qiáng)化村社干部大局意識(shí)和為公路整修的服務(wù)意識(shí)，使村“兩委”主動(dòng)配合公路整修；

　　三是廣泛聽(tīng)取群眾對(duì)公路整修的意見(jiàn)和建議，并通過(guò)村社“一事一議”，完善公路整修過(guò)程中有關(guān)群眾損失補(bǔ)償?shù)霓k法。

　　第三層：認(rèn)真組織實(shí)施。為確保公路整修的'順利進(jìn)行，xx鄉(xiāng)和xx鄉(xiāng)成立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組、財(cái)務(wù)管理組、材料采購(gòu)組、質(zhì)量安全巡查組、矛盾糾紛調(diào)解組和公路整修組，實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分組作戰(zhàn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組由鄉(xiāng)黨委書記任組長(zhǎng)，企業(yè)負(fù)責(zé)人和村社負(fù)責(zé)人為成員，重點(diǎn)負(fù)責(zé)公路整修過(guò)程中各組之間的工作協(xié)調(diào)、與鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整修過(guò)程中需要進(jìn)行的協(xié)調(diào)工作。財(cái)務(wù)管理組由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，企業(yè)代表為成員，負(fù)責(zé)公路整修的經(jīng)費(fèi)管理。材料采購(gòu)組由一名副鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，企業(yè)代表為成員，負(fù)責(zé)炸藥、石子、水泥等材料的采買。質(zhì)量安全巡查組由鄉(xiāng)政府與企業(yè)代表組成，全天進(jìn)行安全和施工質(zhì)量巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令施工隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)整改。矛盾糾紛調(diào)解組由鄉(xiāng)和村社干部組成，負(fù)責(zé)對(duì)施工過(guò)程中沿路植被、農(nóng)民莊稼被損等可能發(fā)生的糾紛進(jìn)行調(diào)解處理。公路整修組由鄉(xiāng)政府、企業(yè)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織具體整修工作。

　　在實(shí)施過(guò)程中，兩鄉(xiāng)還強(qiáng)化“三公開(kāi)”

　　一是公開(kāi)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支，設(shè)立公示欄，隨時(shí)公布開(kāi)支情況，每月由出資企業(yè)負(fù)責(zé)人集體對(duì)開(kāi)支情況進(jìn)行審核。

　　二是公開(kāi)材料采買，各項(xiàng)材料的價(jià)格由政府、企業(yè)負(fù)責(zé)人按照“質(zhì)中求廉”的要求共同決定。

　　三是公開(kāi)質(zhì)量巡查情況，做到每天一公布，每半月一評(píng)比。

　　第四層：進(jìn)行長(zhǎng)效管護(hù)。xx鄉(xiāng)和xx鄉(xiāng)一班人充分認(rèn)識(shí)到：公路不僅要“管”當(dāng)前、更要“養(yǎng)”長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，才能發(fā)揮農(nóng)村公路的長(zhǎng)效作用。xx鄉(xiāng)和xx鄉(xiāng)與企業(yè)負(fù)責(zé)人、村社干部一起制定了公路的長(zhǎng)效管護(hù)辦法。兩鄉(xiāng)在長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制的建立上，重點(diǎn)體現(xiàn)在“三化”：

　　一是長(zhǎng)期化。企業(yè)負(fù)責(zé)資金、政府管理，建立管護(hù)基金，保證管護(hù)經(jīng)費(fèi)安全，同時(shí)政府每年拿出一定的經(jīng)費(fèi)作為管護(hù)工作的獎(jiǎng)勵(lì)資金，激勵(lì)和提高管護(hù)質(zhì)量。xx鄉(xiāng)建立了管護(hù)基金50萬(wàn)元，xx鄉(xiāng)20萬(wàn)元。

　　二是規(guī)范化。制定了公路養(yǎng)護(hù)員崗位職責(zé)，明確每個(gè)公路養(yǎng)護(hù)員的養(yǎng)護(hù)路段、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)護(hù)要求，實(shí)行公路養(yǎng)護(hù)員由公路所經(jīng)過(guò)村的群眾公開(kāi)推薦，確保了公路管護(hù)見(jiàn)形象。xx鄉(xiāng)聘請(qǐng)20名管護(hù)員，xx鄉(xiāng)聘請(qǐng)18名管護(hù)員。

　　三是制度化。建立定期檢查評(píng)比制度，每月由政府與村社干部進(jìn)行一次巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令管護(hù)人員立即整修，年底由政府、企業(yè)、村社干部組成檢查組進(jìn)行評(píng)比。公路養(yǎng)護(hù)管理不達(dá)標(biāo)的，扣發(fā)補(bǔ)助和工資，并及時(shí)更換公路養(yǎng)護(hù)員，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)好的村和養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，使公路管護(hù)步入制度化軌道。同時(shí)，政府與各煤炭企業(yè)還簽訂協(xié)議，即必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家運(yùn)輸限載標(biāo)準(zhǔn)，如發(fā)現(xiàn)煤礦超限裝載，煤炭企業(yè)必須罰交一定道路修護(hù)費(fèi)，對(duì)政府在交通安檢查中發(fā)現(xiàn)兩次超載的運(yùn)煤車輛，通報(bào)各煤礦不得允許該車再運(yùn)煤。

　　三、交通改善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　通過(guò)“四層法”，xx鄉(xiāng)投資110萬(wàn)元，完成37公里的公路整修，原來(lái)車輛正常行駛需11個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在只要2個(gè)小時(shí)；xx鄉(xiāng)投資310萬(wàn)元，完成全長(zhǎng)18公里的公路整改，政府在公路建設(shè)過(guò)程中的債務(wù)全部?jī)斶�，運(yùn)煤里程比原來(lái)減少27公里，每噸煤炭運(yùn)費(fèi)降低6元，過(guò)去一天跑一趟，現(xiàn)在每天可跑兩趟。公路建設(shè)大大改善了投資環(huán)境，擴(kuò)大了兩鄉(xiāng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)和物資交流，加快了優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)，在去年基礎(chǔ)上，今年xx鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量增加5萬(wàn)噸、烤煙產(chǎn)值增加177萬(wàn)元，xx鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量增加5萬(wàn)噸。長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制的建立為兩鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)提供了基礎(chǔ)條件保障。

　　公路管理調(diào)研報(bào)告 11

　　一、前旗農(nóng)村公路建設(shè)基本情況和存在問(wèn)題

　　1、基本情況

　　我旗境內(nèi)國(guó)道2條120.722公里(省際通道、烏蘭浩特至白城)、省道3條319.372公里(烏霍路、烏蘭浩特至阿爾山、五岔溝-烏里雅斯太)、縣道10條347.661公里、鄉(xiāng)道30條722.156公里(2008年新增通鄉(xiāng)公路38.1公里)、村道140條1278.411公里，分別占全旗公路總里程的 4.3%、11.5%、12.4%、25.8%、和45.8%。

　　截止2008年底，全旗21個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)已通油路(水泥路)的20個(gè)，占全旗的95.2%;全旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)通公路率達(dá)100%;全旗263個(gè)建制村(嘎查)和國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)連隊(duì)，其中已通公路的達(dá)252個(gè)，占全旗村行政村(嘎查)的96%。全旗532個(gè)自然屯，已通公路的413個(gè)，占全旗自然屯的78%。

　　2、存在問(wèn)題

　　(1)農(nóng)村公路建設(shè)投資大，配套資金額度大，由于我旗屬區(qū)級(jí)貧困旗，財(cái)政收入十分有限，致使地區(qū)政府無(wú)力投入建設(shè)資金，資金瓶頸問(wèn)題無(wú)法及時(shí)有效解決，影響工程進(jìn)度。

　　(2)xx旗農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低(多以砂土路為主)，并且橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，缺橋少涵現(xiàn)象十分普遍，公路抵御自然災(zāi)害能力差，斷頭路十有發(fā)生，加之近年車輛超載超限現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，對(duì)原本承載能力較差的農(nóng)村公路的破壞作用不斷增大，因此公路網(wǎng)整體上呈現(xiàn)農(nóng)村公路比重大、等級(jí)低、硬化里程少，橋涵設(shè)施不配套，路網(wǎng)等級(jí)較低的現(xiàn)象。

　　(3)由于原材料價(jià)格逐年提高，征占用永久性用地和臨時(shí)性用地費(fèi)用較大，致使公路建設(shè)成本提高。另外，部分農(nóng)牧民對(duì)公路用地不支持，拒絕征用承包土地，給公路建設(shè)帶來(lái)極大障礙。

　　(4)配套資金比例較大，地方財(cái)政困難無(wú)力投入建設(shè)資金。

　　(5)辦理征占土地和林地手續(xù)繁瑣，費(fèi)用較大，困難較多。

　　(6)由于近年來(lái)前旗各項(xiàng)工程建設(shè)規(guī)模加大，致使天然筑路材料(中砂、砂礫等)相對(duì)緊缺，外加，前旗境內(nèi)砂礫等料場(chǎng)數(shù)量和儲(chǔ)量有限，開(kāi)采材料的質(zhì)量也呈下降趨勢(shì)，已無(wú)法滿足現(xiàn)有工程建設(shè)質(zhì)量要求，急需開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新工藝代替原有筑路材料。

　　二、20xx年公路建設(shè)情況

　　1、計(jì)劃

　　xx旗20xx年計(jì)劃新建通鄉(xiāng)水泥路80公里，其中索倫至索倫牧場(chǎng)22公里，額爾格圖至圖木吉33公里，哈拉黑至古跡25公里。

　　2、存在問(wèn)題

　　(1)國(guó)家投資部分不足50%，地方配套資金壓力較大。

　　(2)征占公路用地受到村民阻攔，困難較多，需要地方政府和各有關(guān)部門互相配合和給予政策支持。

　　(3)筑路材料缺乏，個(gè)別項(xiàng)目或路段需購(gòu)買，而且需要遠(yuǎn)距離運(yùn)輸，額外增加了施工難度和造價(jià)。

　　三、提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的建議

　　1、做好工程前期準(zhǔn)備工作，提高做好征占房屋和土地工作，配套資金按時(shí)足額到位。

　　2、健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作制度，嚴(yán)把施工設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)。

　　3、通過(guò)招投標(biāo)選聘實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富，施工人員和設(shè)備配備齊全，資金力量雄厚的施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工。

　　四、農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)資金問(wèn)題

　　1、養(yǎng)護(hù)資金少。養(yǎng)護(hù)資金缺口非常大，小額養(yǎng)路費(fèi)自國(guó)家燃油稅費(fèi)改革后被取消，日常養(yǎng)護(hù)工作只能依靠上級(jí)單位撥付的少量養(yǎng)護(hù)資金維持，無(wú)法進(jìn)行正常養(yǎng)護(hù)。

　　2、基礎(chǔ)條件差。我旗現(xiàn)有養(yǎng)路設(shè)備少，機(jī)構(gòu)陳舊，無(wú)法適應(yīng)瀝青等高級(jí)路面的養(yǎng)護(hù)要求。此外，養(yǎng)路道班配備不夠，按照公路里程、養(yǎng)路定員、機(jī)械化程度等多方面考慮，全旗僅縣級(jí)公路就需要設(shè)立養(yǎng)路道班18-20處，到目前為止只有三個(gè)養(yǎng)路道班，根本無(wú)法滿足養(yǎng)路工作需求，更無(wú)法保障養(yǎng)路工作的正常有序進(jìn)行。

　　3、養(yǎng)路取料難。目前，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(蘇木)、辦事處的荒山大部份已經(jīng)由集體或個(gè)人承包，導(dǎo)致養(yǎng)路取料困難，為養(yǎng)護(hù)工作帶來(lái)極大的不便和爭(zhēng)議。

　　五、執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)制度方面

　　嚴(yán)格執(zhí)行公路建設(shè)“四項(xiàng)基本制度”對(duì)提高公路建設(shè)質(zhì)量、完善管理機(jī)制、規(guī)范施工管理都有重要意義。目前存在的主要問(wèn)題有：

　　1、招投標(biāo)過(guò)程中存在個(gè)別單位或企業(yè)借資質(zhì)投標(biāo)的現(xiàn)象。

　　2、招投標(biāo)工作雖然按程序、按要求進(jìn)行，但其結(jié)果不能完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，大多數(shù)中標(biāo)單位承諾進(jìn)場(chǎng)的人員和設(shè)備與實(shí)際不相符。為了制約和杜絕類似現(xiàn)象發(fā)生，先后推行了履約保證金制度、從業(yè)單位信譽(yù)登記制度和工程進(jìn)度、質(zhì)量末位淘汰制度等一系列措施。對(duì)完善招投標(biāo)工作起到一定的促進(jìn)作用。

　　六、新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下通村公路建設(shè)機(jī)制的探討

　　1、結(jié)合國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)，跟據(jù)國(guó)家和地區(qū)公路建設(shè)規(guī)劃，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)等對(duì)本轄區(qū)的通村公路建設(shè)做出可行實(shí)施規(guī)劃。

　　2、由村民“一事一議”確定年度實(shí)施計(jì)劃，籌集配套資金，解決征用公路用地等問(wèn)題。

　　3、計(jì)劃、配套資金和用地問(wèn)題落實(shí)后，將計(jì)劃上報(bào)交通主管部門按公路建設(shè)基本程序?qū)嵤��?/p>

　　七、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的幾點(diǎn)建議

　　針對(duì)我旗農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)存在的農(nóng)村公路路況總體水平較低，區(qū)域間差異較大;農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)治理主體不明確，責(zé)任不落實(shí)，地方政府重建輕養(yǎng)現(xiàn)象比較突出;農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足，養(yǎng)護(hù)資金缺少來(lái)源，資金籌措缺乏相應(yīng)的.保障機(jī)制，正常養(yǎng)護(hù)無(wú)法維持等實(shí)際困難。提出如下建議：

　　一是盡快深入推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)體制改革，成立專業(yè)化養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，對(duì)全旗農(nóng)村公路實(shí)行規(guī)范化、專業(yè)化養(yǎng)護(hù)。

　　二是繼續(xù)推廣“一事一議”有償養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路新方法，根據(jù)公路屬地管理原則落實(shí)養(yǎng)護(hù)任務(wù)，切實(shí)提高公路養(yǎng)護(hù)水平。

　　三是加大養(yǎng)護(hù)資金籌集力度，制定明確的公路養(yǎng)護(hù)資金管理辦法，從而保障養(yǎng)護(hù)資金有可靠的來(lái)源。

　　四、前旗路政大隊(duì)僅有4個(gè)路政人員編制，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足路政工作的實(shí)際需求，為更有效的維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)公路局文件〔1995〕77號(hào)《關(guān)于下發(fā)“內(nèi)蒙古自治區(qū)專職路政員配備標(biāo)準(zhǔn)及著裝規(guī)定”的通過(guò)》精神，需增設(shè)25-30名路政編制。

　　五、由于沒(méi)有超載卸載點(diǎn)，所以對(duì)超載超限車輛無(wú)法治理，需在重點(diǎn)路段增設(shè)卸載點(diǎn)，以更好的完善前旗路政工作。

　　“三分建，七分養(yǎng)”，公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，如何解決農(nóng)村公路的管養(yǎng)問(wèn)題，地方政府及沿線群眾都應(yīng)高度重視。

　　公路管理調(diào)研報(bào)告 12

　　當(dāng)前，我省高速公路建設(shè)正處于新一輪加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)省廳、集團(tuán)公司加快公路發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)治超工作的新形勢(shì)，如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)治超管理工作，是擺在我們面前的一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而又緊迫的任務(wù)。

　　一、當(dāng)前高速公路治超工作存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬�、檢測(cè)設(shè)備不夠完善，還有部分設(shè)備未達(dá)到科技治超的要求。自20xx年11月份我省在高速公路大力開(kāi)展治超工作以來(lái)，先后經(jīng)歷了便攜地磅和固定動(dòng)態(tài)磅的檢測(cè)使用過(guò)程。為提高檢測(cè)速率，后來(lái)還安裝了車輛自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，但由于動(dòng)態(tài)磅準(zhǔn)確率有一定偏差，司機(jī)多易采用跳磅、扭磅、沖榜、走s等作弊手段違規(guī)過(guò)磅；自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)的安裝，雖然較好的減輕了治超員的工作強(qiáng)度，但個(gè)別時(shí)候出現(xiàn)的識(shí)別系統(tǒng)識(shí)別率低、容易出錯(cuò)等問(wèn)題，仍不能達(dá)到高效率的要求。

　�。ǘ�）、治超人員的綜合素質(zhì)與工作需要存在一定差距。治超人員素質(zhì)參差不齊，個(gè)別治超人員文化水平低下，對(duì)治超政策學(xué)習(xí)理解不夠透徹，對(duì)司機(jī)政策解釋不到位，影響著整個(gè)治超工作的開(kāi)展。

　�。ㄈ�）、治超工作的法規(guī)建設(shè)和各項(xiàng)規(guī)章制度仍需健全高速公路。從治超工作開(kāi)展以來(lái)，集團(tuán)公司先后制定了多項(xiàng)治超規(guī)章制度，并于xx年10月編寫了《超限治理工作制度匯編》。但是，我省目前還沒(méi)有一套較為完備的治超法規(guī)體系，對(duì)于非法超限超載車輛，除了列入黑名單，沒(méi)有更多明確的責(zé)任追究辦法。

　�。ㄋ模�、非法改裝車輛及液壓裝置超限車輛違規(guī)操作。自xx年11月高速公路治理超限超載工作以來(lái)，個(gè)別治超站屢次發(fā)現(xiàn)貨運(yùn)車主在車軸上隱蔽安裝“千斤”、“氣囊”逃避超限檢測(cè)的伎倆，干擾正常的治理超限超載秩序。目前，受利益驅(qū)使，個(gè)別大件公司安裝電子開(kāi)關(guān)控制的液壓系統(tǒng)，在通過(guò)檢測(cè)站時(shí)按照預(yù)先制定的重量逃避超限管理。當(dāng)前在治超工作中又有一種披著“合法外衣”的新型逃避檢測(cè)的設(shè)備——狼狽，被一些不法利益的承運(yùn)司機(jī)運(yùn)用，將嚴(yán)重超限車輛駛?cè)敫咚俟�路，造成公路設(shè)施的損壞，在出口由于受設(shè)備限制，這些車輛的通行造成通行費(fèi)的嚴(yán)重流失。

　�。ㄎ澹�、信息相對(duì)封閉，文化生活單調(diào)，不利于治超人員的`全面發(fā)展。當(dāng)前我省高速公路治超檢測(cè)室還不夠配套，仍然使用的是活動(dòng)房，在一定程度上給治超工作帶來(lái)了不便；同時(shí)治超員在八小時(shí)之外，文化生活還相對(duì)比較單調(diào)，對(duì)外界信息不能及時(shí)了解和掌握。

　　二、急需解決的辦法和主要對(duì)策

　　自治超工作開(kāi)展以來(lái)，我省的治超工作雖然取得了階段性的成果，但是針對(duì)上述存在的幾個(gè)方面問(wèn)題，我們清醒地認(rèn)識(shí)到超限運(yùn)輸治理是一項(xiàng)十分艱巨、復(fù)雜的任務(wù)�？偨Y(jié)兩年來(lái)高速公路治超的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合平時(shí)工作經(jīng)驗(yàn)，我們經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析，積極探索提出如下對(duì)策：

　�。ㄒ唬�、堅(jiān)持科技治超，完善檢測(cè)設(shè)備，不斷更新檢測(cè)設(shè)備。要不斷完善檢測(cè)設(shè)備，定期聯(lián)系寶雞四維公司，電子公司和省公路研究所校驗(yàn)設(shè)備。同時(shí)，各站要設(shè)立設(shè)備維護(hù)員，定期對(duì)檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備完好。力爭(zhēng)達(dá)到“裝備精良化”的根本要求。

　�。ǘ�）、堅(jiān)持人文治超，加大治超隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的力度，不斷提高治超隊(duì)伍的全面素質(zhì)。我們建議上級(jí)職能部門能加大公開(kāi)招聘力度，嚴(yán)把治超隊(duì)伍進(jìn)入的門檻，要切實(shí)把那些政治素質(zhì)強(qiáng)、作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)素質(zhì)精的大學(xué)生以及從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退的軍人吸收進(jìn)來(lái)。要加大人員管理，定期進(jìn)行考核，各站應(yīng)開(kāi)展治超員“星級(jí)評(píng)定”,堅(jiān)決清除不合格的治超人員。要加大人員培訓(xùn)的力度，切實(shí)提高治超人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)真正能打硬仗，敢打硬仗，能打勝仗的治超隊(duì)伍。

　�。ㄈ�）、堅(jiān)持制度治超，完善規(guī)章制度，不斷提高法制化建設(shè)水平。建議上級(jí)職能部門能加強(qiáng)調(diào)研，不斷完善《超限治理工作制度匯編》。各站可以結(jié)合本站工作實(shí)際為治超人員配發(fā)規(guī)章制度和應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)。同時(shí)，為打好治超工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，要不斷推動(dòng)治超規(guī)范化進(jìn)程，建議上級(jí)主管部門立足于高速公路自身發(fā)展的實(shí)際，盡快出臺(tái)有操作性的地方性治超法規(guī)制度。同時(shí)，對(duì)于非法超限超載車輛應(yīng)落實(shí)責(zé)任追究制，真正使治超工作做到有法可依，違法必究。

　�。ㄋ模�、堅(jiān)決遏制非法改裝車輛及液壓裝置超限車輛違規(guī)操作，不斷研究新情況解決新問(wèn)題上。雖然私裝“千斤”、“氣囊”具有一定的隱蔽性，但只要我們細(xì)心觀察稍微留心還是非常容易判別。而液壓多軸車輛卻相對(duì)隱蔽，這種裝置工作原理是多軸車輛駕駛室安裝一個(gè)經(jīng)過(guò)改裝的電子開(kāi)關(guān)，它通過(guò)預(yù)先設(shè)定好的系統(tǒng)與各軸連接，在車輛通過(guò)地磅時(shí)將重量前移，承載軸過(guò)磅時(shí)只能稱量出很小的一部分重量，有經(jīng)驗(yàn)的治超員稱其為“地蛇爬”。在前期，治超工作中多軸車通過(guò)地磅我們可以通過(guò)檢測(cè)設(shè)備看到軸載重量存在一定的問(wèn)題，但由于版本升級(jí)檢測(cè)室根本不顯示多軸車輛各軸的承載重量，我們建議各站在檢測(cè)此類車輛時(shí)，要求值班班長(zhǎng)全程監(jiān)管，安排班長(zhǎng)坐在司機(jī)駕駛室實(shí)行專人監(jiān)督檢測(cè)，盡量保證檢測(cè)數(shù)據(jù)與車輛實(shí)際重量相符。同時(shí)使用靜態(tài)稱重設(shè)備進(jìn)行稱重，是避免和杜絕該類車輛檢測(cè)作弊的最有效方法。我們建議在主線和省界治超站安裝靜態(tài)稱重地磅，同時(shí)，協(xié)調(diào)上級(jí)辦證部門統(tǒng)一規(guī)范多軸車進(jìn)出站點(diǎn)。在主線或省界站對(duì)于列入黑名單違規(guī)操作液壓裝置多軸車輛不予辦理超限運(yùn)輸證，禁止行駛高速公路。同時(shí)對(duì)于出口的多軸車輛，可充分發(fā)揮收費(fèi)治超聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有條件的可在靜態(tài)磅稱重。而狼狽是一些為謀取不法利益的承運(yùn)司機(jī)運(yùn)用的手段，在普通半掛車輛安裝的一種裝置，添加狼狽是為了承運(yùn)大件貨物順利通行高速公路，可獲得更高的利益，所以現(xiàn)在利用狼狽辦理超限運(yùn)輸通行證，逃避超限車輛檢測(cè)的一種手段，而狼狽是加裝在半掛車頭與車箱之間的一種裝置，可隨時(shí)拆除加裝后可增加兩組排軸線，使辦證噸位達(dá)到100噸，為承運(yùn)大件不可解體的貨物帶來(lái)便利，例如普通6軸半掛車輛在未辦理超限運(yùn)輸通行證時(shí)，通過(guò)超限站時(shí)標(biāo)準(zhǔn)為55噸，辦證認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為60噸，加裝狼狽后辦理超限證通過(guò)超限站認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為100噸，在上道后可在服務(wù)區(qū)拆除狼狽后正常行駛，在下道時(shí)造成車證不符或嚴(yán)重超限等情況，對(duì)治超工作帶來(lái)巨大的影響，在此提醒下道各收費(fèi)站認(rèn)真核對(duì)車輛實(shí)際稱重信息和超限證辦證噸位高速公路，避免減少通行費(fèi)的流失，確保顆粒歸倉(cāng)。

　�。ㄎ澹�、堅(jiān)持以人為本，積極創(chuàng)造拴心留人的治超環(huán)境，不斷解決一線員工后顧之憂維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定。當(dāng)前我省高速公路正迎來(lái)新一輪加快發(fā)展的大潮，多條高速公路在建，我們建議上級(jí)相關(guān)部門在修建高速公路配套設(shè)施時(shí)，要充分考慮治超辦公設(shè)備和宿舍樓。要盡可能想方設(shè)法完善相關(guān)設(shè)施，進(jìn)一步豐富員工的業(yè)余文化生活，了解他們?cè)诠ぷ髦械膲毫�，讓每一名治超人員享受到企業(yè)改進(jìn)發(fā)展的成果，激發(fā)廣大員工積極樹(shù)立新一輪交通加快建設(shè)的激情和豪情。

　　以上幾點(diǎn)是我們?cè)谥纬�工作中認(rèn)真分析、積極探索中總結(jié)出來(lái)的一些問(wèn)題及解決辦法，希望全體管理干部和治超人員通過(guò)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，努力破解治超管理中的發(fā)展 難題，研究解決影響和制約治超科學(xué)發(fā)展的主要矛盾和突出問(wèn)題，使治超管理更加符合科學(xué)發(fā)展的要求，積極創(chuàng)新為推動(dòng)高速公路治超管理工作做出新的貢獻(xiàn)。

　　公路管理調(diào)研報(bào)告 13

　　為了全面了解我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)情況，促進(jìn)農(nóng)村公路健康有序發(fā)展，我們于近期就我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)情況開(kāi)展了專題調(diào)研。通過(guò)此次調(diào)研，近年來(lái)，白沙鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府以及上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，緊緊抓住農(nóng)村公路建設(shè)政策機(jī)遇，克服建設(shè)資金短缺、建材價(jià)格高、道路條件差等種種困難，不遺余力地狠抓農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理，農(nóng)村交通發(fā)展日新月異，公路路況水平、通達(dá)深度、路網(wǎng)等級(jí)等得到了很大提升，形勢(shì)令人振奮。農(nóng)村公路建設(shè)在取得成就的同時(shí)，但也還存在一些不容忽視的問(wèn)題，現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、白沙鎮(zhèn)農(nóng)村公路現(xiàn)狀

　　（一）農(nóng)村公路建設(shè)基本情況

　　農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的橋梁與紐帶。近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，明確目標(biāo)，及時(shí)制定規(guī)劃，有力地推進(jìn)了我鎮(zhèn)農(nóng)村公路的建設(shè)步伐。我鎮(zhèn)現(xiàn)已建成通車農(nóng)村公路282公里，惠及19個(gè)村居，直接受益群眾8萬(wàn)余人，其中縣道公里、鄉(xiāng)道公里、村道公里，全鎮(zhèn)24個(gè)村居全部通了水泥路，通達(dá)率100%，通暢率均達(dá)100%。已下達(dá)計(jì)劃完成實(shí)施的有20xx年小康路建設(shè)24公里、正在實(shí)施的有20xx年小康路建設(shè)公里、20xx年小康路建設(shè)公里。我鎮(zhèn)現(xiàn)有永久性橋梁24座，今年，整修了有安全隱患的龍白路倒橋、千旦巖橋、堰口橋，新修了恒和便橋，確保群眾出行安全。

　�。ǘ�）農(nóng)村公路的建設(shè)加快了農(nóng)民群眾致富的步伐

　　我鎮(zhèn)屬于典型的丘陵地帶，有相當(dāng)一部分村座落在山上，在未通公路前，農(nóng)民出行只能靠步行，農(nóng)產(chǎn)品的外運(yùn)和生產(chǎn)資料的運(yùn)入只能依靠“肩挑背負(fù)”,極大地制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。連續(xù)幾年的農(nóng)村公路建設(shè)，給農(nóng)村群眾致富插上了翅膀，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品和土特產(chǎn)便可以及時(shí)走出山門走向大都市了，這樣就能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，從而達(dá)到加快農(nóng)民致富的步伐的目的。

　�。ㄈ�）我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)的優(yōu)勢(shì)

　　一是我鎮(zhèn)作為全國(guó)行政試點(diǎn)改革鎮(zhèn)，區(qū)各部門權(quán)限的下放，農(nóng)村公路建設(shè)的一些手續(xù)在本鎮(zhèn)即可完善，從而減少了一些審批環(huán)節(jié)，加快了公路建設(shè)進(jìn)程。在重慶市實(shí)行“四好農(nóng)村路”建設(shè)以來(lái)，一些新的措施和政策的出臺(tái)，都為進(jìn)一步搞好農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。

　　二是當(dāng)前農(nóng)民群眾建設(shè)農(nóng)村公路的熱情高漲，要求建設(shè)改造農(nóng)村道路的呼聲迫切。因此引導(dǎo)好村民“一事一議”，輔之以政策和適量資金支持，就能掀起農(nóng)村公路建設(shè)的高潮，使“星星之火”達(dá)到燎原之勢(shì)。

　　二、存在的問(wèn)題

　　雖然我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)取得了斐然的成績(jī)，但調(diào)查也發(fā)現(xiàn)還存在一些不容忽視的問(wèn)題：

　　一是配套資金缺口大。目前農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)入農(nóng)村交通“最后一公里”瓶頸實(shí)施階段，但越是這“最后一公里”，施工難度就越大，資金需求也越多，資金籌集也越困難。目前我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)的資金來(lái)源主要有：上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助（70萬(wàn)元每公里）；

　　村民出資、出工及受益企業(yè)出資等彌補(bǔ)建設(shè)不足資金。但由于地方財(cái)力有限，投入到農(nóng)村公路建設(shè)的資金不能及時(shí)、足額到位，且農(nóng)村富裕程度不平衡，地理環(huán)境各異，依靠農(nóng)民自身投工投勞或采取“一事一議”的方式籌資也非常有限，加上道路所需建材價(jià)格持續(xù)上漲及政府不能負(fù)債等原因，從而資金短缺成為了制約農(nóng)村公路進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。（目前白沙平均每公里造價(jià)在95萬(wàn)元左右，現(xiàn)每公里有15萬(wàn)元左右的資金缺口）。

　　二是招標(biāo)方式有待進(jìn)一步優(yōu)化。20xx年3月以來(lái)，我鎮(zhèn)農(nóng)村公路主要采用最低價(jià)評(píng)標(biāo)法以及從行業(yè)主管部門項(xiàng)目庫(kù)中隨機(jī)抽取等方式。最低價(jià)評(píng)標(biāo)法，雖然對(duì)于業(yè)主方來(lái)說(shuō)節(jié)約了成本，但也存在惡意低價(jià)等情況的發(fā)生，由于惡意低價(jià)等方式中標(biāo)價(jià)格較低，導(dǎo)致施工方利潤(rùn)較低或者沒(méi)有利潤(rùn)，施工方便會(huì)采取增量或者拖延的手段，從而給業(yè)主方帶來(lái)較大的監(jiān)管壓力和成本。在隨機(jī)抽取中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)抽取到的施工單位無(wú)故棄標(biāo)的情況，從而無(wú)法保證小康路的順利實(shí)施。

　　三是由于公路重建輕管的觀念較為突出，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)村公路路面養(yǎng)護(hù)投入極少。雖然我鎮(zhèn)按照要求組織了相關(guān)村居對(duì)道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，但因養(yǎng)護(hù)資金較低，出現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)人員不專業(yè)、養(yǎng)護(hù)積極性不高和養(yǎng)護(hù)人員流失現(xiàn)象，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量都無(wú)法得到保證。加之少數(shù)群眾整體利益意識(shí)差、法制觀念淡薄，致使農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)受到了一定程度的侵害，部分農(nóng)村公路的路況極差，車輛通達(dá)程度低，盡管公路修到了家門前，車輛也很難行至家門口。

　　四是建設(shè)速度上不來(lái)，差距大。在今年全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上明確提出，到20xx年11月底，白沙鎮(zhèn)20xx年小康路建設(shè)公里、20xx年小康路建設(shè)公里要求全部完工，但由于我鎮(zhèn)地處丘陵，施工難度大，資金不能入時(shí)到位，雨季較多，影響施工進(jìn)程，目前20xx年小康路有公里及20xx年小康路公里仍在施工中，差距還很大，任務(wù)艱巨，按區(qū)里下達(dá)的任務(wù)，我們的建設(shè)速度明顯滯后。

　　五是人員業(yè)務(wù)知識(shí)不夠，專業(yè)性不強(qiáng)，需加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力。由于鎮(zhèn)街人員流動(dòng)性較大，輪崗或者混崗使用的情況存在，在農(nóng)村公路的管理上存在業(yè)務(wù)知識(shí)不夠，專業(yè)性不強(qiáng)的情況。建議上級(jí)部門定期或不定期的進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高鎮(zhèn)街相關(guān)人員的管理能力，更好的服務(wù)于農(nóng)村公路的建設(shè)和監(jiān)管。

　　三、建設(shè)好農(nóng)村公路的建議及意見(jiàn)

　�。ㄒ唬┒喾交I資，政策配套，為農(nóng)村公路建設(shè)提供資金保證

　　資金問(wèn)題是制約農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵因素。工程建設(shè)中選擇合理線型和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不隨意征用農(nóng)民宅基地和耕地，合理降低修路成本。可采取“交通部門爭(zhēng)取一點(diǎn)，上級(jí)財(cái)政部門補(bǔ)助一點(diǎn)，農(nóng)村群眾籌集一點(diǎn)，社會(huì)捐資一點(diǎn)，部門幫扶一點(diǎn)”的'辦法，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各部門以及社會(huì)各界的積極性，鼓勵(lì)社會(huì)籌資、企業(yè)贊助、個(gè)人捐資等方式，切實(shí)形成以政府投入為主、農(nóng)村農(nóng)民為輔、社會(huì)各界共同參與的多渠道的籌資。鑒于現(xiàn)有的財(cái)政體制，建議區(qū)政府對(duì)小康路除去群眾自籌部分進(jìn)行全額補(bǔ)助（目前我鎮(zhèn)群眾自籌12萬(wàn)元/公里），落實(shí)資金建設(shè)缺口問(wèn)題，確保農(nóng)村公路能順利實(shí)施。

　　（二）完善評(píng)標(biāo)方式

　　建議在隨機(jī)抽取時(shí)，先由項(xiàng)目庫(kù)中現(xiàn)有的施工單位自主報(bào)名，再?gòu)膱?bào)名的單位中抽取，避免出現(xiàn)中標(biāo)單位無(wú)故棄標(biāo)的現(xiàn)象。優(yōu)化評(píng)標(biāo)方法，多種評(píng)標(biāo)方式相結(jié)合，以確保農(nóng)村公路的順利實(shí)施。

　　（三）落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，加快推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，提高養(yǎng)護(hù)資金

　　公路建成后，要取得預(yù)期效果，主要靠養(yǎng)護(hù)管理。有效破解“有路必管、管必規(guī)范，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一難題

　　一是要認(rèn)識(shí)到位，加強(qiáng)對(duì)管養(yǎng)單位和沿線群眾愛(ài)路、護(hù)路的引導(dǎo)和教育，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的養(yǎng)路、護(hù)路思想培養(yǎng)教育，牢固樹(shù)立“三分筑路，七分養(yǎng)護(hù)”的思想，提高養(yǎng)護(hù)工作的責(zé)任感和積極性；

　　二是要制度到位，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)從業(yè)人員管理，認(rèn)真搞好農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)月度檢查與日常抽查工作，實(shí)行獎(jiǎng)罰措施，嚴(yán)格考核管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任、機(jī)構(gòu)和資金落實(shí)情況，考核結(jié)果與資金安排掛鉤；

　　三是要責(zé)任到位，采取“誰(shuí)受益，誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的方式，通過(guò)突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等方式，充分調(diào)動(dòng)村組和廣大農(nóng)民群眾養(yǎng)護(hù)的積極性，要大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”，通過(guò)協(xié)議、承包、委托養(yǎng)護(hù)等辦法將養(yǎng)護(hù)責(zé)任明確到村、到組、到人；

　　四是提高養(yǎng)護(hù)資金，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)渠道，為養(yǎng)護(hù)工作的順利開(kāi)展提供有力的經(jīng)費(fèi)保障，以便于相關(guān)村居能安排固定專業(yè)的公路養(yǎng)護(hù)人員，以提高養(yǎng)護(hù)水平，確保農(nóng)村公路能得到及時(shí)、有效的管養(yǎng)，使公路始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保證其發(fā)揮應(yīng)有的運(yùn)輸效益和社會(huì)效益。

　　（四）建議相關(guān)部門配合支持，給農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境

　　各相關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策，加快農(nóng)村公路建設(shè)，做好涉及工程建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護(hù)工作。各行政村要完成通村公路的路基、橋涵等配套工程，上級(jí)各種補(bǔ)助的資金只能用于路面建設(shè)。通村公路建設(shè)占用土地，按程序報(bào)國(guó)土部門審批，國(guó)土部門要在執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，特事特辦，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高辦事效率。涉及農(nóng)村公路的拆遷工作，相關(guān)單位和個(gè)人不得借故推諉、阻撓，涉及供電、林業(yè)、水利、廣電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門的拆遷工作，由各部門自行負(fù)責(zé)解決。通過(guò)各部門配合支持，加快我鎮(zhèn)公路建設(shè)步伐，按時(shí)完成上級(jí)下達(dá)的公路建設(shè)目標(biāo)。

　　農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，涉及面寬量大，任務(wù)非常艱巨，它需要全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)一致，同心合力，科學(xué)規(guī)劃，精心建設(shè)，強(qiáng)化管護(hù)，只有這樣，我鎮(zhèn)的農(nóng)村公路才能又好又快地健康發(fā)展。

　　公路管理調(diào)研報(bào)告 14

　　一、前旗農(nóng)村公路建設(shè)基本情況和存在問(wèn)題

　　1、基本情況

　　我旗境內(nèi)國(guó)道2條120.722公里（省際通道、烏蘭浩特至白城）、省道3條319.372公里（烏霍路、烏蘭浩特至阿爾山、五岔溝-烏里雅斯太）、縣道10條347.661公里、鄉(xiāng)道30條722.156公里（20xx年新增通鄉(xiāng)公路38.1公里）、村道140條1278.411公里，分別占全旗公路總里程的 4.3%、11.5%、12.4%、25.8%、和45.8%。

　　截止20xx年底，全旗21個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）已通油路（水泥路）的20個(gè)，占全旗的95.2%;全旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）通公路率達(dá)100%；全旗263個(gè)建制村（嘎查）和國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)連隊(duì)，其中已通公路的達(dá)252個(gè)，占全旗村行政村（嘎查）的96%。全旗532個(gè)自然屯，已通公路的413個(gè)，占全旗自然屯的78%。

　　2、存在問(wèn)題

　　（1）農(nóng)村公路建設(shè)投資大，配套資金額度大，由于我旗屬區(qū)級(jí)貧困旗，財(cái)政收入十分有限，致使地區(qū)政府無(wú)力投入建設(shè)資金，資金瓶頸問(wèn)題無(wú)法及時(shí)有效解決，影響工程進(jìn)度。

　�。�2）旗農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低（多以砂土路為主），并且橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，缺橋少涵現(xiàn)象十分普遍，公路抵御自然災(zāi)害能力差，斷頭路十有發(fā)生，加之近年車輛超載超限現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，對(duì)原本承載能力較差的農(nóng)村公路的破壞作用不斷增大，因此公路網(wǎng)整體上呈現(xiàn)農(nóng)村公路比重大、等級(jí)低、硬化里程少，橋涵設(shè)施不配套，路網(wǎng)等級(jí)較低的現(xiàn)象。

　�。�3）由于原材料價(jià)格逐年提高，征占用永久性用地和臨時(shí)性用地費(fèi)用較大，致使公路建設(shè)成本提高。另外，部分農(nóng)牧民對(duì)公路用地不支持，拒絕征用承包土地，給公路建設(shè)帶來(lái)極大障礙。

　�。�4）配套資金比例較大，地方財(cái)政困難無(wú)力投入建設(shè)資金。

　�。�5）辦理征占土地和林地手續(xù)繁瑣，費(fèi)用較大，困難較多。

　　（6）由于近年來(lái)前旗各項(xiàng)工程建設(shè)規(guī)模加大，致使天然筑路材料（中砂、砂礫等）相對(duì)緊缺，外加，前旗境內(nèi)砂礫等料場(chǎng)數(shù)量和儲(chǔ)量有限，開(kāi)采材料的質(zhì)量也呈下降趨勢(shì)，已無(wú)法滿足現(xiàn)有工程建設(shè)質(zhì)量要求，急需開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新工藝代替原有筑路材料。

　　二、20xx年公路建設(shè)情況

　　1、計(jì)劃

　　xx旗20xx年計(jì)劃新建通鄉(xiāng)水泥路80公里，其中索倫至索倫牧場(chǎng)22公里，額爾格圖至圖木吉33公里，哈拉黑至古跡25公里。

　　2、存在問(wèn)題

　�。�1）國(guó)家投資部分不足50%，地方配套資金壓力較大。

　�。�2）征占公路用地受到村民阻攔，困難較多，需要地方政府和各有關(guān)部門互相配合和給予政策支持。

　　（3）筑路材料缺乏，個(gè)別項(xiàng)目或路段需購(gòu)買，而且需要遠(yuǎn)距離運(yùn)輸，額外增加了施工難度和造價(jià)。

　　三、提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的建議

　　1、做好工程前期準(zhǔn)備工作，提高做好征占房屋和土地工作，配套資金按時(shí)足額到位。

　　2、健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作制度，嚴(yán)把施工設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)。

　　3、通過(guò)招投標(biāo)選聘實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富，施工人員和設(shè)備配備齊全，資金力量雄厚的施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工。

　　四、農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)資金問(wèn)題

　　1、養(yǎng)護(hù)資金少。養(yǎng)護(hù)資金缺口非常大，小額養(yǎng)路費(fèi)自國(guó)家燃油稅費(fèi)改革后被取消，日常養(yǎng)護(hù)工作只能依靠上級(jí)單位撥付的少量養(yǎng)護(hù)資金維持，無(wú)法進(jìn)行正常養(yǎng)護(hù)。

　　2、基礎(chǔ)條件差。我旗現(xiàn)有養(yǎng)路設(shè)備少，機(jī)構(gòu)陳舊，無(wú)法適應(yīng)瀝青等高級(jí)路面的'養(yǎng)護(hù)要求。此外，養(yǎng)路道班配備不夠，按照公路里程、養(yǎng)路定員、機(jī)械化程度等多方面考慮，全旗僅縣級(jí)公路就需要設(shè)立養(yǎng)路道班18-20處，到目前為止只有三個(gè)養(yǎng)路道班，根本無(wú)法滿足養(yǎng)路工作需求，更無(wú)法保障養(yǎng)路工作的正常有序進(jìn)行。

　　3、養(yǎng)路取料難。目前，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（蘇木）、辦事處的荒山大部份已經(jīng)由集體或個(gè)人承包，導(dǎo)致養(yǎng)路取料困難，為養(yǎng)護(hù)工作帶來(lái)極大的不便和爭(zhēng)議。

　　五、執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)制度方面

　　嚴(yán)格執(zhí)行公路建設(shè)“四項(xiàng)基本制度”對(duì)提高公路建設(shè)質(zhì)量、完善管理機(jī)制、規(guī)范施工管理都有重要意義。目前存在的主要問(wèn)題有：

　　1、招投標(biāo)過(guò)程中存在個(gè)別單位或企業(yè)借資質(zhì)投標(biāo)的現(xiàn)象。

　　2、招投標(biāo)工作雖然按程序、按要求進(jìn)行，但其結(jié)果不能完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，大多數(shù)中標(biāo)單位承諾進(jìn)場(chǎng)的人員和設(shè)備與實(shí)際不相符。為了制約和杜絕類似現(xiàn)象發(fā)生，先后推行了履約保證金制度、從業(yè)單位信譽(yù)登記制度和工程進(jìn)度、質(zhì)量末位淘汰制度等一系列措施。對(duì)完善招投標(biāo)工作起到一定的促進(jìn)作用。

　　六、新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下通村公路建設(shè)機(jī)制的探討

　　1、結(jié)合國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)，跟據(jù)國(guó)家和地區(qū)公路建設(shè)規(guī)劃，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)等對(duì)本轄區(qū)的通村公路建設(shè)做出可行實(shí)施規(guī)劃。

　　2、由村民“一事一議”確定年度實(shí)施計(jì)劃，籌集配套資金，解決征用公路用地等問(wèn)題。

　　3、計(jì)劃、配套資金和用地問(wèn)題落實(shí)后，將計(jì)劃上報(bào)交通主管部門按公路建設(shè)基本程序?qū)嵤��?/p>

　　七、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的幾點(diǎn)建議

　　針對(duì)我旗農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)存在的農(nóng)村公路路況總體水平較低，區(qū)域間差異較大；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)治理主體不明確，責(zé)任不落實(shí)，地方政府重建輕養(yǎng)現(xiàn)象比較突出；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足，養(yǎng)護(hù)資金缺少來(lái)源，資金籌措缺乏相應(yīng)的保障機(jī)制，正常養(yǎng)護(hù)無(wú)法維持等實(shí)際困難。提出如下建議：

　　一是盡快深入推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)體制改革，成立專業(yè)化養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，對(duì)全旗農(nóng)村公路實(shí)行規(guī)范化、專業(yè)化養(yǎng)護(hù)。

　　二是繼續(xù)推廣“一事一議”有償養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路新方法，根據(jù)公路屬地管理原則落實(shí)養(yǎng)護(hù)任務(wù)，切實(shí)提高公路養(yǎng)護(hù)水平。

　　三是加大養(yǎng)護(hù)資金籌集力度，制定明確的公路養(yǎng)護(hù)資金管理辦法，從而保障養(yǎng)護(hù)資金有可靠的來(lái)源。

　　四是前旗路政大隊(duì)僅有4個(gè)路政人員編制，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足路政工作的實(shí)際需求，為更有效的維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)公路局文件〔1995〕77號(hào)《關(guān)于下發(fā)“內(nèi)蒙古自治區(qū)專職路政員配備標(biāo)準(zhǔn)及著裝規(guī)定”的通過(guò)》精神，需增設(shè)25-30名路政編制。

　　五是由于沒(méi)有超載卸載點(diǎn)，所以對(duì)超載超限車輛無(wú)法治理，需在重點(diǎn)路段增設(shè)卸載點(diǎn)。

　　公路管理調(diào)研報(bào)告 15

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高速公路的建設(shè)也越來(lái)越快速。高速公路作為現(xiàn)代交通運(yùn)輸?shù)闹匾�組成部分，具有快速、安全、便捷的特點(diǎn)，因此受到了越來(lái)越多人的青睞。但是，隨著高速公路車流量的不斷增加，其安全隱患也會(huì)逐漸增多，因此對(duì)高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作顯得尤為重要。

　　一、養(yǎng)護(hù)工作概述

　　高速公路的養(yǎng)護(hù)工作是指對(duì)高速公路進(jìn)行定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)和修繕等一系列工作。養(yǎng)護(hù)工作的目的是確保高速公路的安全通行和服務(wù)質(zhì)量，延長(zhǎng)高速公路的使用壽命，保護(hù)國(guó)家公路資產(chǎn)。同時(shí)，養(yǎng)護(hù)工作還可以為高速公路用戶提供更加舒適、便捷的行車環(huán)境。

　　二、主要養(yǎng)護(hù)內(nèi)容

　　1.路面養(yǎng)護(hù)：路面養(yǎng)護(hù)是高速公路養(yǎng)護(hù)工作的重要內(nèi)容，其主要工作包括：填補(bǔ)路面裂縫、修補(bǔ)路面破損、清理道路積水、清理路面垃圾、清理路面雪、清理路面沙石等。這些工作可以有效地防止路面因?yàn)殚L(zhǎng)期使用而出現(xiàn)裂縫、坑洞、水患等情況，保證高速公路的通行質(zhì)量。

　　2.路側(cè)養(yǎng)護(hù)：路側(cè)養(yǎng)護(hù)是指對(duì)高速公路路側(cè)的設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，主要包括路燈、護(hù)欄、標(biāo)志牌、綠化帶等的清理、修復(fù)和維護(hù)工作。通過(guò)對(duì)路側(cè)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)，可以提高高速公路的安全性和美觀性，給用戶提供更好的旅行體驗(yàn)。

　　3.橋梁養(yǎng)護(hù)：高速公路橋梁是高速公路的.重要組成部分，其養(yǎng)護(hù)工作尤為重要。橋梁養(yǎng)護(hù)主要包括：橋梁面層的修補(bǔ)、防水處理、橋梁支座的調(diào)整、鋼結(jié)構(gòu)的腐蝕防護(hù)、橋梁伸縮縫的維修等。這些工作可以有效地防止橋梁因?yàn)殚L(zhǎng)期使用而出現(xiàn)損壞、傾斜等情況，保證高速公路橋梁的安全性和承載能力。

　　三、養(yǎng)護(hù)工作成果

　　經(jīng)過(guò)我們的不斷努力，高速公路的養(yǎng)護(hù)工作已經(jīng)取得了一定的成果。在路面養(yǎng)護(hù)方面，我們進(jìn)行了補(bǔ)綴裂縫、修復(fù)路面破損、清理道路積水、清理路面垃圾、清理路面雪、清理路面沙石等工作，有效地提高了高速公路的通行質(zhì)量。在路側(cè)養(yǎng)護(hù)方面，我們對(duì)路燈、護(hù)欄、標(biāo)志牌、綠化帶等進(jìn)行了清理、修復(fù)和維護(hù)工作，提高了高速公路的安全性和美觀性。在橋梁養(yǎng)護(hù)方面，我們對(duì)橋梁面層進(jìn)行了修補(bǔ)、防水處理，對(duì)橋梁支座進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)鋼結(jié)構(gòu)進(jìn)行了腐蝕防護(hù)，對(duì)橋梁伸縮縫進(jìn)行了維修，保證了高速公路橋梁的安全性和承載能力。

　　四、養(yǎng)護(hù)工作的展望

　　未來(lái)，我們將繼續(xù)加強(qiáng)高速公路的養(yǎng)護(hù)工作，不斷提高高速公路的安全性和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，我們還將不斷引入新的科技手段，如大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等，以提高養(yǎng)護(hù)工作的效率和精度。我們相信，通過(guò)我們的不斷努力和各方面的支持，高速公路養(yǎng)護(hù)工作一定能夠取得更加顯著的成果，為廣大用戶提供更加安全、舒適、便捷的行車環(huán)境。

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