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養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2022-11-29 08:59:39 曉怡 調(diào)研報(bào)告 我要投稿

養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告(通用21篇)

  在現(xiàn)實(shí)生活中,報(bào)告對(duì)我們來說并不陌生,不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。我敢肯定,大部分人都對(duì)寫報(bào)告很是頭疼的,下面是小編幫大家整理的養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告,希望能夠幫助到大家。

養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告(通用21篇)

  養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇1

  近年來,隨著社會(huì)老齡化進(jìn)程加快,老齡人口的養(yǎng)老問題日漸突出。為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn),解決養(yǎng)老保障問題,國家、省、市制定出臺(tái)了一系列加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和政策措施,老齡事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。目前,我縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)正處于起步階段。

  一、我縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的基本情況

  我縣老年人口基數(shù)大,空巢、獨(dú)居、失能老人逐年增多,家庭養(yǎng)老功能弱化等特征日益顯現(xiàn),發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)十分緊迫。我縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況是:

  一是政策框架基本形成。20xx年省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)我省社會(huì)福利社會(huì)化的決定》,20xx年市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》,20xx年縣政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》,進(jìn)一步明確了加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)、政策體系和組織領(lǐng)導(dǎo)。

  二是基本模式初步確立。即以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充,著眼于老年人的實(shí)際需求,優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對(duì)象及低收入的高齡、獨(dú)居、失能等困難老年人的服務(wù)需求,兼顧全體老年人改善和提高養(yǎng)老服務(wù)條件的要求。20xx年開始對(duì)全縣80周歲以上老年人發(fā)放高齡補(bǔ)貼。

  三是社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)逐步推進(jìn)。我縣為了解決老年人養(yǎng)老服務(wù)需求問題,進(jìn)行了不斷努力和嘗試,社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)有了一定的發(fā)展,在龍騰路開展了居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作。在歷市鎮(zhèn)楊梅村長樂三南大道西側(cè)選址興建老年公寓,并取得了建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

  四是老年福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)明顯加強(qiáng)。我縣自20xx年8月實(shí)行敬老院、光榮院、福利院“三院”集中合一以來,對(duì)全縣五保人員、孤老優(yōu)撫對(duì)象、城鎮(zhèn)“三無”人員實(shí)行集中供養(yǎng),實(shí)行規(guī)范化、制度化管理,使敬老院成為集休閑、養(yǎng)老、保健、娛樂為一體,設(shè)施較齊全的花園式示范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。針對(duì)部分不愿意離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)故土的五保人員,20xx年初,全縣啟動(dòng)了鎮(zhèn)敬老院建設(shè),目前,大部分鎮(zhèn)敬老院已建好,有的鎮(zhèn)正在裝修。各鎮(zhèn)敬老院建成后,將使全縣五保人員符合入院供養(yǎng)條件的做到“愿住盡住”。

  二、我縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)存在的主要問題

 。ㄒ唬┤h還沒有一所社會(huì)自費(fèi)收養(yǎng)老年人的服務(wù)機(jī)構(gòu)

  至今為止,我縣還沒有一所社會(huì)自費(fèi)收養(yǎng)老年人的服務(wù)機(jī)構(gòu),興建老年公寓曾被列為縣政府民生工程之一,但由于受到多種因素制約,至今還沒有人愿意到我縣投資興建老年公寓。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的最大門檻在于政策扶持,由于受土地使用、建設(shè)規(guī)劃、稅收減免、水電使用等多方面因素影響,嚴(yán)重制約了民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展。

 。ǘ┥鐓^(qū)服務(wù)和社區(qū)照顧發(fā)展緩慢

  目前,我縣實(shí)行的“居家養(yǎng)老”試點(diǎn),能夠提供上門護(hù)理服務(wù)所覆蓋的老年人比例很小,服務(wù)也僅限于生活照料層面,鮮能給予老人精神慰藉,而且從業(yè)人員嚴(yán)重缺乏,更少有專業(yè)培訓(xùn),服務(wù)質(zhì)量不高。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)覆蓋面小。目前,我縣為困難老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策,以及居家養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理人員公益性崗位補(bǔ)貼政策還不完善,缺乏相關(guān)對(duì)居家養(yǎng)老、日間照料、緊急援助、社區(qū)服務(wù)和機(jī)構(gòu)服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)的制度和標(biāo)準(zhǔn)。

 。ㄈ┺r(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系缺失

  當(dāng)前農(nóng)村青壯年人口大量外出務(wù)工,導(dǎo)致贍養(yǎng)脫離,養(yǎng)兒難以防老,農(nóng)村空巢老人現(xiàn)象更加嚴(yán)重,生活照料缺失問題普遍存在。受農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展落后、各種入住門檻限制和“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)觀念等因素影響,而我縣社會(huì)敬老院主要面向全縣“五!崩先耍瑢(dǎo)致農(nóng)村病殘、失能、空巢老人缺少有效照顧。隨著農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)日益小型化和空巢化,農(nóng)村老年人口對(duì)社會(huì)化和專業(yè)化照料與護(hù)理服務(wù)的需求越來越多。

  三、對(duì)做好我縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作的意見、建議

  (一)高度重視養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展

  根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的要求,將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)作為重要內(nèi)容納入全縣國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,合理確定養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)并組織實(shí)施。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀管理,健全和完善縣、鎮(zhèn)(街)、村(居)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和工作體系,把養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展作為改善民生的重要內(nèi)容。各部門要加強(qiáng)溝通,密切協(xié)作,努力形成加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的整體合力,認(rèn)真抓好落實(shí),抓出成效。

  (二)全面提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平

  通過新建、改(擴(kuò))建,不斷完善公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施,著力培植一批由政府主辦的福利型、保障型、示范型養(yǎng)老機(jī)構(gòu),為促進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)揮引領(lǐng)作用。重點(diǎn)保障城鎮(zhèn)“三無”老人、農(nóng)村“五!崩先艘约暗褪杖氲母啐g、獨(dú)居、失能、殘疾等困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。穩(wěn)步推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革,積極拓展服務(wù)功能,參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

  (三)不斷加快民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展

  把促進(jìn)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展作為加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的'重要途徑,鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),通過公辦民營、民辦公助、稅費(fèi)優(yōu)惠、政府購買服務(wù)、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等措施,引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等方式,興辦老年公寓、養(yǎng)老院、老年人和殘疾人康復(fù)護(hù)理院等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,促進(jìn)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)健康、快速發(fā)展。

 。ㄋ模┓e極推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展

  一是積極推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。要全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作,將居家養(yǎng)老服務(wù)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的建設(shè)內(nèi)容,構(gòu)建完善的居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),逐步使居家老年人獲得就近、便捷、周到的服務(wù)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。加快建設(shè)和整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,培育發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中介組織,建立和健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái),提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力和水平。三是穩(wěn)步推進(jìn)老年公寓建設(shè)。要多渠道、多形式進(jìn)行大張旗鼓宣傳,以吸引外商投資興建老年公寓。同時(shí),要把老年公寓建成集養(yǎng)老、托老、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)保健、臨終關(guān)懷為一體,收費(fèi)檔次不一樣的新型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),以適應(yīng)不同群體的人員選擇居住。四是積極探索公建民營養(yǎng)老服務(wù)模式。把促進(jìn)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展作為加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的重要途徑,鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)民間資金以多種方式進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè),積極探索和推行公建民營、民辦公助等養(yǎng)老服務(wù)模式。在沒有企業(yè)和個(gè)人投資興建老年公寓的情況下,建議將縣綜合福利中心(縣水亨水庫)的一棟房屋以承包、合作、租賃等方式出讓使用權(quán)和經(jīng)營權(quán),用于接收全縣自費(fèi)收養(yǎng)老年人,以解決老年人養(yǎng)老需求。對(duì)五保人員、城鎮(zhèn)“三無”人員和孤老重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象自愿要求入住公建民營或民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的,應(yīng)和入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等對(duì)待,由政府埋單或補(bǔ)貼,惠澤老人。

  (五)進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)

  動(dòng)員、組織和扶持社會(huì)力量廣泛參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。要鼓勵(lì)和扶持那些有一定規(guī)模、服務(wù)信譽(yù)優(yōu)良、從業(yè)人員素質(zhì)較高的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)。采取政府資助、民間運(yùn)作的辦法,政府在啟動(dòng)時(shí)給予一定的資金資助,在相關(guān)政策上給予一定的優(yōu)惠。在社區(qū)(村)的老年服務(wù)中心(站)除安排專業(yè)服務(wù)人員提供服務(wù)外,要充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì)的作用,組織義工和志愿者為需要服務(wù)的高齡困難老人提供養(yǎng)護(hù)服務(wù)。要組建專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和進(jìn)行專業(yè)人員培訓(xùn),對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)人員由政府購買一定數(shù)量的公益性崗位。

  養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇2

  社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全與完整,直接關(guān)系到廣大參保人員的切身利益和社會(huì)的穩(wěn)定。如何管好用好社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,是全國上下十分關(guān)注和十分突出的課題。然而,社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管,不是一個(gè)簡單的管理性工作,而是一個(gè)系統(tǒng)的管理工程,需要政府各級(jí)部門各司其職,齊抓共管;需要全社會(huì)全方位地進(jìn)行監(jiān)督,才能奏效。為此,本人就如何強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管問題進(jìn)行了調(diào)研。

  一、強(qiáng)化審計(jì)部門的監(jiān)管

  審計(jì)法規(guī)定:審計(jì)機(jī)關(guān)具有對(duì)政府部門管理和其他單位受政府委托管理的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、社會(huì)捐贈(zèng)資金以及其他有關(guān)基金、資金的財(cái)務(wù)收支,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)。因此,審計(jì)部門對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)督,應(yīng)該是一個(gè)全方位、全過程的監(jiān)督。從近年各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)工作情況來看,社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)已成為審計(jì)監(jiān)督的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容,并且取得了一定的成績。但是也存在一些不足:一是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)沒有建立每年定審制度,各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)沒有正常化、制度化;二是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)的深度、廣度和力度不夠,對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征收、使用和管理中的問題查處還不能完全到位;三是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)結(jié)果公示力度不夠,審計(jì)監(jiān)督職能作用未能充分發(fā)揮等等。對(duì)此,審計(jì)機(jī)關(guān)必須轉(zhuǎn)變觀念,建章立制,著力強(qiáng)化審計(jì)部門對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)督。

  二、強(qiáng)化財(cái)政部門的監(jiān)管

  財(cái)政部門是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的主要監(jiān)管部門,具有對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳、支付、投資、預(yù)算、決算等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé),對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全與效益,合規(guī)與真實(shí),規(guī)范與提高將起著決定性的作用。因此,財(cái)政部門:一是要切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)決算管理。嚴(yán)格抓好社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支預(yù)決算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督工作,及時(shí)檢查分析社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支運(yùn)行中的不足,促進(jìn)增收節(jié)支,堵塞跑冒滴漏。二是要加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支兩條線管理。建立健全社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度,嚴(yán)格財(cái)政專戶核算管理;一切收入必須及時(shí)足額地繳入國庫,一切支出必須納入財(cái)政預(yù)算,收歸收,支歸支,確保?顚S,任何地區(qū)、部門、單位和個(gè)人均不得擠占挪用。要切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金的分配使用管理工作,及時(shí)下?lián)苜Y金,不得截留;及時(shí)搞好跟蹤監(jiān)督,充分提高有限基金的使用效益。三是要加大社會(huì)保障投資力度。按照建立公共財(cái)政的要求,積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大對(duì)社會(huì)保障的資金投入。特別是對(duì)社保機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)費(fèi)支出,必須由財(cái)政預(yù)算單獨(dú)安排,不得從社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中提取列支。四是要嚴(yán)格管理社保積累基金。除按規(guī)定預(yù)留必要的支付費(fèi)用外,對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管,在保證基金資產(chǎn)安全性、流動(dòng)性的前提下,實(shí)現(xiàn)基金資產(chǎn)的增值。不得將結(jié)余基金用于平衡財(cái)政預(yù)算。

  三、強(qiáng)化主管部門的監(jiān)管

  社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主管職能部門,社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金能否管好用好,直接取決于社保部門管理工作的好壞。因此,社保機(jī)構(gòu):一是要進(jìn)一步加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳與監(jiān)管。要全面落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的各項(xiàng)規(guī)定,切實(shí)搞好擴(kuò)面征繳工作,嚴(yán)格抓好社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)制度,強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)稽核和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作,認(rèn)真審核繳費(fèi)單位的繳費(fèi)基數(shù),不得不核、少核、漏核,努力提高征繳率。凡是參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位和個(gè)人,都必須按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);對(duì)拒繳、瞞報(bào)少繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,要依法處理;對(duì)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,要采取各種措施,加大追繳力度,確;攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)收盡收。對(duì)參保對(duì)象要建立繳費(fèi)記錄,建立個(gè)人保險(xiǎn)帳戶,并保證其完整、安全;對(duì)參保對(duì)象和離退休人員以及其工資基數(shù)增減變化情況要及時(shí)進(jìn)行檢查和核對(duì),嚴(yán)格新增離退休人員的審批,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)核查,嚴(yán)防弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)。二是要廣泛深入地搞好調(diào)研工作,不斷創(chuàng)新完善社會(huì)保障機(jī)制。按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的.要求,統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系,堅(jiān)持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則,完善政策,健全機(jī)制,加強(qiáng)管理,建立起適合我國國情,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。三是要全面提高社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)水平。要高度重視社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè),加快社會(huì)保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐,建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)辦管理服務(wù)體系,把社會(huì)保險(xiǎn)的政策落到實(shí)處。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要完善管理制度,制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范業(yè)務(wù)流程,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理。同時(shí),要加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

  四、強(qiáng)化社會(huì)各方面的監(jiān)管

  一是要加大廣大職工群眾的監(jiān)督力度。繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)每年向本單位職工公布本單位全年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況,接受職工的監(jiān)督。二是要加大社會(huì)監(jiān)督力度。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支和結(jié)余情況,定期或不定期向社會(huì)公告,接受社會(huì)監(jiān)督,包括人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。三是要加大工商行政管理部門監(jiān)督力度。對(duì)企業(yè)進(jìn)行營業(yè)執(zhí)照年度檢查、辦理變更或者注銷手續(xù)時(shí),工商部門應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)依法履行社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù),對(duì)未履行義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。四是加大監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度。對(duì)國家有關(guān)部門及其工作人員履行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理職責(zé)依法實(shí)施監(jiān)察。

  養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇3

  是我國進(jìn)入老齡社會(huì)較早的城市之一,XX年已進(jìn)入老齡化社會(huì),比全國提前XX年左右。以銅梁為例:據(jù)統(tǒng)計(jì),我縣共有60周歲以上老年人15.4萬人,占全縣總?cè)丝诘?8.4%,比全市高1.2個(gè)百分點(diǎn),比全國高4.7個(gè)百分點(diǎn)。老年人每年以6%的速度持續(xù)增長,已提前XX年達(dá)到全國老齡化水平。全縣有空巢老人8萬余人,占全縣老年人口的52%。老齡人口總體呈現(xiàn)出規(guī)模大、增速快、空巢老人多的特點(diǎn)。隨著人口老齡化程度日益加劇、家庭小型化、空巢化以及年輕一代面臨的巨大社會(huì)競爭,單純由政府提供機(jī)構(gòu)養(yǎng)老已不能滿足養(yǎng)老需求,實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化已成為大勢(shì)所趨。

  一、養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的基本內(nèi)涵

  養(yǎng)老服務(wù)是指為滿足老年人物質(zhì)、精神、文化等方面的需求為其提供的服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化主要是指服務(wù)對(duì)象和服務(wù)提供主體的社會(huì)化轉(zhuǎn)變,不再是原來單一的政府福利供給方式,它是養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展方向。主要內(nèi)涵包括以下幾個(gè)方面:

  (一)投資主體多元化。打破由政府和福利機(jī)構(gòu)包辦養(yǎng)老事業(yè)的格局,鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人共同參與,投資興辦社會(huì)化、市場(chǎng)化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),形成多渠道、多元化投資,多種所有制形式共同發(fā)展的格局。

  (二)服務(wù)對(duì)象公眾化。改變傳統(tǒng)養(yǎng)老模式主要由福利機(jī)構(gòu)向“三無”老人、“五!崩先说忍厥馊巳禾峁B(yǎng)老服務(wù)的局面,面向全社會(huì)老人并根據(jù)服務(wù)對(duì)象的不同情況,實(shí)行有償、減負(fù)或無償?shù)榷喾N服務(wù)。

  (三)運(yùn)營模式多樣化。改變以往養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)全部由政府投資、政府管理的模式,引入政府投資建設(shè),委托專業(yè)化管理,政府不投資建設(shè)而補(bǔ)貼部份入住老人費(fèi)用;民間投資建設(shè),按照市場(chǎng)化模式運(yùn)營等多種運(yùn)營模式。

  (四)服務(wù)形式多樣化。通過拓展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社區(qū)服務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目,增加如托管、心理咨詢、康復(fù)治療等各種養(yǎng)老服務(wù),為家庭提供支持。

  (五)服務(wù)參與公共化。養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建,除了政府的主導(dǎo)和非營利組織的運(yùn)作外,廣大志愿者的參與也是一個(gè)重要的系統(tǒng)支持,特別是在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中大力開展志愿服務(wù)活動(dòng),不僅可以通過互幫互助為老年人提供便利,而且還有利于加強(qiáng)社區(qū)的精神文明建設(shè)。

  二、我縣實(shí)施養(yǎng)老社會(huì)化開展的主要工作

  (一)全面落實(shí)各項(xiàng)養(yǎng)老政策。我縣始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“以民為本,為民解困,為民服務(wù)”的宗旨,把社會(huì)養(yǎng)老工作擺在民政工作的突出位置,采取切實(shí)有效的措施,抓好五保供養(yǎng)、高齡補(bǔ)貼等政策的落實(shí)。全縣現(xiàn)有五保戶2599人,城市三無人員1754人。自XX年10月起,農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原240元/人·月調(diào)整為270元/人·月,城市三無人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原370元/人·月調(diào)整為415元/人·月,均達(dá)到市政府規(guī)定的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。全縣1686名90歲以上老年人每月按時(shí)領(lǐng)取了高齡生活補(bǔ)貼,其中,90—99周歲老人每人每月200元,百歲老人每人每月400元,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)居全市前列。

  (二)統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。XX年,籌集資金1500萬元修建銅梁縣福利中心,采取慈善損贈(zèng)、市級(jí)支持、自籌等方式,籌集資金940余萬元,新建了土橋、二坪、安溪、白羊、蒲呂、圍龍敬老院;XX年,投資690萬元,新建少云、安居和石魚3所敬老院,擴(kuò)建高樓敬老院;目前公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)74所,共有床位2400張。同時(shí),鼓勵(lì)發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。目前民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共6所,有床位800張,入住率達(dá)90%。我縣還建成老年大學(xué)1所、老年活動(dòng)中心1所。

  (三)順利推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老。XX年以來,我縣相繼建成巴川街道正街、和平、龍山、東方4個(gè)社區(qū)老年人日間照料所,為老年人提供文體娛樂、培訓(xùn)和免費(fèi)體檢等服務(wù)。XX年,又在8個(gè)鎮(zhèn)街各選定1個(gè)社區(qū)或村作為全縣社區(qū)養(yǎng)老示范點(diǎn)建設(shè),建成10個(gè)星光老年之家和12個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)站,為老年人開展健康娛樂活動(dòng)提供了陣地保障,為XX年前實(shí)現(xiàn)全縣50%的村、100%的社區(qū)建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站做好示范、引領(lǐng)。

  (四)多舉措提高服務(wù)質(zhì)量。一是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。敬老院實(shí)施“268”管理制度,進(jìn)一步規(guī)范了敬老院的組織建設(shè)和日常管理。對(duì)民辦老年公寓實(shí)施“兩規(guī)范一標(biāo)準(zhǔn)”(即:老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范、養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn))。每年對(duì)全縣老年公寓和敬老院進(jìn)行全面檢查,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益。二是加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。每年選送部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員到市局進(jìn)行培訓(xùn),縣民政局每年采取參觀見學(xué)、集中培訓(xùn)、崗位練兵等形式對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),不斷提高養(yǎng)老服務(wù)人員的服務(wù)水平。三是提高從業(yè)人員待遇。XX年以來,兩次提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員待遇。從XX年7月1日起,按院民50人以上、20人-50人(不含)、20人以下(不含)的院長,每月工資分別由1200元、1000元、1000元提高到1470元、1365元、1260元,敬老院炊事員、護(hù)理員由900元提高到1155元。今后,建立與最低工資標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,從重慶市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布我縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)生效之月起,以上四類人員分別按最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.4倍、1.3倍、1.2倍、1.1倍調(diào)整工資待遇。四是組織志愿服務(wù)活動(dòng)。全縣組織志愿者隊(duì)伍500余名聯(lián)系了306名空巢老人,在農(nóng)村實(shí)行了鄰里親友結(jié)對(duì)幫扶空巢老人的制度,定期看望、生活照料、解決糾紛等,極大地發(fā)揮了社會(huì)的關(guān)愛,提高了老人對(duì)社會(huì)的認(rèn)可度。

  三、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化存在的主要問題

  (一)法規(guī)政策滯后,配套政策難落實(shí)。當(dāng)前對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的法規(guī)如《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》等等大都是1998年至XX年期間制訂發(fā)布的。自XX年國家提出社會(huì)福利社會(huì)化改革思路以后,從上到下相繼出臺(tái)了支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策,特別是去年,重慶市人民政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于扶持發(fā)展社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的意見》(渝辦發(fā)〔20xx〕252號(hào))。在實(shí)際執(zhí)行中,由于涉及的單位多,沒有詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則,兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的難度比較大,主要表現(xiàn)在落實(shí)土地難、享受補(bǔ)助難、審批時(shí)間長,嚴(yán)重制約了民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

  (二)布局規(guī)劃隨意,投資回報(bào)周期長。地方政府對(duì)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化發(fā)展缺乏統(tǒng)一整體的規(guī)劃,沒有具體的網(wǎng)點(diǎn)布局,民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在設(shè)點(diǎn)、數(shù)量、規(guī)模等方面的隨意性比較大,致使民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展比較零星,沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。另外,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)初期投入較大、服務(wù)成本較高、投資回報(bào)周期較長、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大,致使投資者思想顧慮較大,投資積極性不高。據(jù)測(cè)算,新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均每個(gè)床位要投入3萬元(不含土地費(fèi)),辦一個(gè)100張以上床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資要300萬以上。目前的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是:新建100張床位以上且符合條件的每張給予4000元的補(bǔ)助,租房新建且租期在5年以上辦50張以上床位的每張給予1000元的.補(bǔ)貼,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)很低。

  (三)服務(wù)內(nèi)容單一,從業(yè)人員水平低。目前,社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)仍側(cè)重于生活起居、日常護(hù)理,而對(duì)醫(yī)療保健、精神慰藉、文化娛樂、體育健身、法律維權(quán)等其它項(xiàng)目的服務(wù)重視不夠,難以滿足老年人的多層次需求;從業(yè)人員大多以臨時(shí)招聘為主,未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn),邊干邊學(xué),同時(shí)因?yàn)榇霾桓、勞?dòng)強(qiáng)度大、社會(huì)偏見等原因,專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人才引不起、留不住,從業(yè)人員流動(dòng)頻繁,工作穩(wěn)定性不高。

  四、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的對(duì)策建議

  (一)把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。一是要制定科學(xué)系統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)體系總體規(guī)劃。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀,站在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化的高度,以適度普惠為目標(biāo),建立與人口老齡化相適應(yīng)、與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào),基本滿足老年人的服務(wù)需求、覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系總體規(guī)劃。要把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為剛性指標(biāo),統(tǒng)盤考慮,同步實(shí)施。二是要把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。根據(jù)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì),規(guī)劃好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老設(shè)施的整體布局,在土地劃撥、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置等方面進(jìn)行宏觀考慮,項(xiàng)目設(shè)施要納入地方城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,項(xiàng)目用地要納入土地使用總體規(guī)劃,多方籌措資金,保證項(xiàng)目如期實(shí)施。三是要細(xì)化各項(xiàng)指標(biāo),分步實(shí)施。政府要積極承擔(dān)養(yǎng)老事業(yè)的公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管職能,建立養(yǎng)老事業(yè)考核激勵(lì)機(jī)制,將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入年度考核指標(biāo)。

  (二)政策層面給予足夠支持。要結(jié)合實(shí)際,制定出臺(tái)操作性很強(qiáng)的相關(guān)配套政策,不斷豐富和擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的政策體系?梢钥紤]制定為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員購買公益性崗位、提高床位補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),要幫助落實(shí)優(yōu)惠政策,在審批、各種手續(xù)辦理等方面建立綠色通道,對(duì)有關(guān)手續(xù)費(fèi)用給予減免。

  (三)拓寬投資渠道。要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,在資金投入上對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)配套設(shè)施予以傾斜,逐年增加對(duì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的投入,重點(diǎn)建設(shè)一批基礎(chǔ)性、示范性的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。同時(shí),積極動(dòng)員民間力量,鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人以投資、承包、租賃、托管、股份制等形式參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展,形成投資主體多元化,解決社會(huì)養(yǎng)老投資難的問題。

  (四) 積極鼓勵(lì)居家養(yǎng)老。居家養(yǎng)老是由家庭養(yǎng)老向社會(huì)化養(yǎng)老過渡的一種養(yǎng)老方式,是今后老齡化社會(huì)的一種主要養(yǎng)老方式。一是加大政府投入。建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站),充分發(fā)揮社區(qū)在居家養(yǎng)老中的基礎(chǔ)性作用。有關(guān)部門要采取有效措施,積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)建設(shè)?捎伤诮值澜鉀Q活動(dòng)場(chǎng)所,市、區(qū)(縣)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)助必要的開辦資金。同時(shí)動(dòng)員社會(huì)力量積極參與并募捐,用于居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼,帶動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化,以適應(yīng)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展需要。二是完善社區(qū)服務(wù)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需要服務(wù)平臺(tái),其基本功能要滿足老年人多層次的需求。

  要充分利用現(xiàn)有的社區(qū)老年娛樂活動(dòng)中心,提供菜單式的服務(wù);要整合現(xiàn)有養(yǎng)老資源向社區(qū)延伸,開設(shè)老年人日間照料中心,接收附近社區(qū)的老年人;結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的新、擴(kuò)、改建,探索建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),既滿足社會(huì)對(duì)托老機(jī)構(gòu)的需求,又實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)非衛(wèi)生渠道的床位擴(kuò)張和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能的完善。三是推進(jìn)農(nóng)村老年公寓建設(shè)。政府要予以鼓勵(lì)和支持,出臺(tái)具體扶持政策,在土地、規(guī)劃、消防以及財(cái)力方面制定相關(guān)規(guī)定,在土地方面,對(duì)符合條件的可以劃撥方式供地;在規(guī)劃方面,對(duì)發(fā)展養(yǎng)老設(shè)施等社會(huì)公共事業(yè)在審批上予以支持;在財(cái)政方面,對(duì)村辦老年公寓給予資金補(bǔ)助,以推動(dòng)農(nóng)村老年公寓的建設(shè)。

  養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇4

  隨著我國人口老齡化現(xiàn)象的不斷加劇,實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”,成為當(dāng)前及今后迫切需要解決的社會(huì)問題。當(dāng)前,從石哈河地區(qū)放眼至全旗、全市乃至全國,養(yǎng)老服務(wù)仍然存在很多明顯的短板,人口老齡化引發(fā)的社會(huì)問題也越來越凸顯。為此,石哈河鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,組織部分人大代表,通過深入村組入戶走訪、到互助院和養(yǎng)老院調(diào)研、組織代表小組研討以及聽取村“兩委”意見基礎(chǔ)上,以老年人多元的養(yǎng)老需求為導(dǎo)向,圍繞解決石哈河養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo),分析目前農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀、存在的問題及解決對(duì)策建議,形成如下調(diào)研報(bào)告。

  一、石哈河地區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀

  石哈河鎮(zhèn)位于陰山北麓“高臺(tái)梁”脊地,是典型的山旱區(qū),鎮(zhèn)域面積1806平方公里,轄9個(gè)行政村、124個(gè)自然村,戶籍總?cè)丝?4784人,常住人口7645人,其中60歲以上老人站到60%以上。全鎮(zhèn)以農(nóng)牧業(yè)為主,中青年大多外出,空巢老人多、留守老人多、高齡老人多、貧困老人多是基本現(xiàn)狀。多數(shù)老人在村居家養(yǎng)老,子女不在身邊,存在諸多不便和安全隱患。少部分五保和特困老人在旗養(yǎng)老院養(yǎng)老,還有一部分老人隨同子女在周邊旗縣生活。20xx以來,鎮(zhèn)黨委、政府立足實(shí)際,以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī),整合項(xiàng)目資金,利用閑置校舍、舊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等閑置資源,在交通便利、公共設(shè)施完善、人口相對(duì)集中的中心村建設(shè)幸福養(yǎng)老互助院2處,其中格日楚魯幸福養(yǎng)老互助院由原石哈河鎮(zhèn)小學(xué)教學(xué)樓改造而成,占地21畝平米,建設(shè)規(guī)模100戶;白音廠汗幸福養(yǎng)老互助院在原楚魯圖鄉(xiāng)政府大院舊址建設(shè),占地面積23畝,建設(shè)規(guī)模52戶。目前,幸福養(yǎng)老互助院已經(jīng)住滿,入住互助院的老人比較認(rèn)可政府在集鎮(zhèn)所在地集中自助養(yǎng)老的模式,許多生活在農(nóng)村的老人也渴望能入住。

  二、存在的問題

 。ㄒ唬┐蠖鄶(shù)當(dāng)?shù)乩先肃l(xiāng)愁情結(jié)較重,不愿離開生養(yǎng)他們的故土。許多當(dāng)?shù)氐睦先耍惠呑釉谑愚r(nóng)耕放牧,對(duì)腳下的每一寸土地都充滿了依戀,即便現(xiàn)在子女有條件接他們到城市中享受更加完善的養(yǎng)老體制,他們也更愿意留在當(dāng)?shù)匕蚕硗砟辍?/p>

 。ǘ┊(dāng)?shù)仞B(yǎng)老體系建設(shè)較為落后。石哈河地區(qū)貧困人口居多,醫(yī)療條件較為落后,除了互助院以外,其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)幾乎為零,當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人口的自我養(yǎng)老能力隨著年齡增大和身體狀況的弱化不斷降低。

 。ㄈ┘彝ヰB(yǎng)老功能逐漸弱化。石哈河地區(qū)青壯年勞動(dòng)力流出現(xiàn)象嚴(yán)重,留守在當(dāng)?shù)氐亩酁榭粘怖先,生活缺少依靠。隨著精準(zhǔn)扶貧工作的開展,幫扶責(zé)任人在很大程度上幫扶了當(dāng)?shù)氐墓鹿牙先耍踔敛糠掷先朔从硯头鲐?zé)任人比子女都管用,這也在側(cè)面印證了當(dāng)前許多農(nóng)村青年倫理思想道德觀念淡薄、不懂禮儀孝道、不盡贍養(yǎng)義務(wù)的客觀事實(shí)。

 。ㄋ模┗ブB(yǎng)老模式存在管理、服務(wù)不規(guī)范的問題。我鎮(zhèn)農(nóng)村幸;ブ旱馁Y金基本上來源于自治區(qū)、市項(xiàng)目資助金,因無社會(huì)資本介入,導(dǎo)致互助院管理服務(wù)責(zé)任主體不明確,無法實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化,只能依托地方政府政策引導(dǎo),在日常運(yùn)營、管理服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方面,存在很多漏洞和隱患。

  三、對(duì)策建議

 。ㄒ唬┲贫ǖ胤金B(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃。由各村委負(fù)責(zé)對(duì)本村常住老年人口的身體健康狀況、子女外出情況等方面的`內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致摸底,并匯總造冊(cè),從而進(jìn)一步明確我鎮(zhèn)需建設(shè)養(yǎng)老院和互助院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的具體規(guī)模,并制定我鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)中長期規(guī)劃。

  (二)持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。政府部門要妥善做好新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會(huì)保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作,以明確的政策導(dǎo)向推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)。

 。ㄈ┩七M(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落地生根。繼續(xù)推進(jìn)幸;ブ旱囊(guī)范化管理和建設(shè),并結(jié)合山旱區(qū)立地實(shí)際,鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),通過建設(shè)規(guī)范化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)在微利基礎(chǔ)上逐步探索建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的營利模式、鼓勵(lì)更多的返鄉(xiāng)青年投入養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍等方式,進(jìn)一步加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程的同時(shí),讓老百姓對(duì)美好生活的向往和需求得到滿足。

 。ㄋ模┍U橡B(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)營?紤]到該鎮(zhèn)常住老人普遍為空巢老人、留守老人、高齡老人、貧困老人的實(shí)際,建議上級(jí)部門配套相應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)、宅基地抵押等相關(guān)政策作為享受相關(guān)服務(wù)的老人繳納相關(guān)服務(wù)費(fèi)用的補(bǔ)償,并出臺(tái)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠等相關(guān)扶持政策,吸引更多的民間資本投資該鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

  養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇5

  一、 基本情況

  目前,全市共有人口75.93萬人,60歲以上老年人9.3萬人,占總?cè)丝诘?2.25%。其中,農(nóng)村老年人32472人,占60歲以上老年人的34.9%;80歲以上老年人7361人,占全市老年人口的0.97%;獨(dú)居老人13855人;空巢老人26860人;失能失智老人8000多人,占全市老年人口的9%,F(xiàn)有老年活動(dòng)中心5所,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站127個(gè),日間照料中心13個(gè),農(nóng)村幸福院48個(gè)。

  二、工作開展情況

  市委、政府高度重視社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作,著力打造“9073”養(yǎng)老模式,全市已初步形成了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),社區(qū)服務(wù)為依托,各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展,多種養(yǎng)老方式相互補(bǔ)充的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

 。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),為居家養(yǎng)老服務(wù)提供保障

  市政府連續(xù)二年將居家養(yǎng)老工作列入政府為民辦實(shí)事之一,將居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)納入政府重點(diǎn)工作和考核范圍,建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。經(jīng)過多次調(diào)研,結(jié)合實(shí)際,市政府出臺(tái)了《XX市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》,XX區(qū)出臺(tái)了《推行居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)實(shí)施意見》和《居家養(yǎng)老服務(wù)考核評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,為深入開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作提供了強(qiáng)有力的政策和組織保障。市老齡辦按照自治區(qū)《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范站(中心)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》,每年組織對(duì)縣區(qū)申報(bào)的示范點(diǎn)進(jìn)行考核驗(yàn)收,按照以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式,對(duì)每個(gè)示范站獎(jiǎng)勵(lì)2萬元補(bǔ)助資金?h區(qū)民政部門結(jié)合實(shí)際制定了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站管理制度,明確了居家養(yǎng)老服務(wù)中心的工作職責(zé)、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)熱線等內(nèi)容。

  (二)夯實(shí)基礎(chǔ),全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)體系

  一是養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展。積極爭取福利彩票公益金,先后投資1500萬元新建和改擴(kuò)建了4所中心敬老院,投資1000多萬元新建和改擴(kuò)建4所老年活動(dòng)中心,引入民間資本4800多萬元建設(shè)了2所老年公寓。目前,全市共有老年活動(dòng)中心5所,公辦綜合性養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)5家,民辦托老福利機(jī)構(gòu)3家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5家,共有床位1610張,供養(yǎng)老人1096人,床位占用率達(dá)68.1%。針對(duì)失能失智老人較多、社會(huì)和家庭養(yǎng)老壓力大問題,我市積極爭取民政部XX市失能失智護(hù)理院項(xiàng)目,占地面積8320平方米,建筑面積3530平方米,建成后可增加床位120張。該項(xiàng)目也是今年市政府承諾的十件民生事實(shí)之一,將于今年建成并投入使用。

  二是加大對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》精神,落實(shí)各類優(yōu)惠政策,吸引民間投資新建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。為大武口逢干老年公寓和XX區(qū)老年公寓落實(shí)床位運(yùn)營補(bǔ)助54.4萬元。吸引民間投資1.5億元在XX區(qū)新建XX市永峰養(yǎng)老院,建筑面積5.35萬平方米,設(shè)置床位1050張,今年“重陽節(jié)”已投入使用;吸引民間投資2億元在XX區(qū)新建龍辰苑老年公寓,設(shè)置床位1000張,目前正在積極建設(shè)。兩家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建成后,我市每千名老人擁有床位數(shù)將達(dá)到40張以上。

  三是居家養(yǎng)老服務(wù)深入推進(jìn)。積極探索建立“政府投入、社會(huì)參與、資源共享”的合作機(jī)制,按照就近方便、小型多樣、功能配套的原則,依托現(xiàn)有社區(qū)陣地和閑置資源,因地制宜,采取政策扶持、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)等措施,全面開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作。目前,全市共建成了127個(gè)(城市102,農(nóng)村25個(gè))具有日間托管、醫(yī)療保健、文化娛樂等功能的居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)(每個(gè)驗(yàn)收合格自治區(qū)補(bǔ)助2萬元),14個(gè)日間照料中心。

  四是加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。把解決農(nóng)村養(yǎng)老問題同新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)施生態(tài)移民戰(zhàn)略相結(jié)合,選擇一些具有資源優(yōu)勢(shì),經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好,留守老人多,照料需求大,居住相對(duì)集中的行政村或較大的村民小組,充分利用閑置的學(xué)校、農(nóng)村閑置房屋、村委會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所,本著自治、自愿、自理、自助的原則,建設(shè)農(nóng)村幸福院和互助養(yǎng)老院。XX區(qū)籌措120多萬率先在廟臺(tái)鄉(xiāng)樂土村探索出“政府支持、集中居住、分戶生活、互助服務(wù)”的“愛心家園”農(nóng)村幸福大院;XX縣靈沙鄉(xiāng)投資230萬元,建設(shè)了勝利村互助養(yǎng)老院,探索建立“以地養(yǎng)老、以房養(yǎng)老”的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)新模式,為農(nóng)村老年人提供集中居住、文化娛樂、健身康復(fù)、托養(yǎng)助餐等養(yǎng)老服務(wù)。20xx年,全市建成農(nóng)村幸福院和互助養(yǎng)老院48個(gè)。

  五是著力加快“老飯桌”的培育。按照“因地制宜、因需所設(shè),先行啟動(dòng),逐步完善”的原則,逐步開展老飯桌建設(shè)。目前,全市培育扶持老飯桌60個(gè)。凡用餐的'老年人,依據(jù)年齡和困難情況給予低收費(fèi)、保本、免費(fèi)等不同程度的優(yōu)待,為高齡、獨(dú)居、留守、空巢、殘疾、困難老人提供就餐、日間照料、談心交流,休閑娛樂的平臺(tái)。

 。ㄈ┓⻊(wù)聯(lián)動(dòng),提升居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量

  一是扎實(shí)推進(jìn)智能化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。20xx年,市委、政府將居家養(yǎng)老服務(wù)信息建設(shè)工作列為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理重點(diǎn)項(xiàng)目。目前,全市已基本建立了智能化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái),為3000余名老年人免費(fèi)安裝了固定或移動(dòng)式呼叫器,通過政策扶持和慈善資助等形式,采取專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍與志愿者服務(wù)相結(jié)合,有償、低償、無償服務(wù)與政府補(bǔ)貼服務(wù)相結(jié)合等方式,累計(jì)為萬余名老年人提供了生活照料、家政服務(wù)、心理慰藉、智障老人走失定位等13類63項(xiàng)為老服務(wù)。

  二是加強(qiáng)養(yǎng)老技能培訓(xùn)。加快養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè),不斷推進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化。20xx年我市聯(lián)合農(nóng)工黨寧夏區(qū)委會(huì)在市社會(huì)福利院創(chuàng)建了“同心”養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)基地,集中培訓(xùn)全市養(yǎng)老護(hù)理員50名,并選派部分管理人員、護(hù)理員參加了民政部、民政廳專業(yè)培訓(xùn),持證上崗率達(dá)到80%以上,提高了為老服務(wù)的質(zhì)量和水平。

  三是養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大。積極發(fā)動(dòng)志愿者參與居家養(yǎng)老工作,組建“愛老敬老志愿者”、“黨員志愿者”、“鄰里互助志愿者”等近1000人的志愿服務(wù)隊(duì)伍。以“寧居通”求救求助服務(wù)呼叫為基礎(chǔ),以“12349”便民服務(wù)熱線為載體,與轄區(qū)800多家商家建立了加盟合作聯(lián)系,并簽定了加盟服務(wù)協(xié)議,建立了專業(yè)服務(wù)、社會(huì)義工以及志愿者服務(wù)相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì),采取專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍與志愿者服務(wù)相結(jié)合,有償、低償、無償服務(wù)與政府補(bǔ)貼服務(wù)相結(jié)合的方式,從老年人的實(shí)際需求出發(fā),組織低齡老人志愿者參與社區(qū)助老活動(dòng),對(duì)生活不能自理的老人采取專人上門服務(wù),滿足老年人生活照料、文化娛樂、心理慰藉等多種需求。

 。ㄋ模┡嘀驳湫,營造居家養(yǎng)老服務(wù)工作良好氛圍

  認(rèn)真總結(jié)推廣居家養(yǎng)老工作經(jīng)驗(yàn),注重培育不同類型的典型。每年召開全市老齡工作會(huì)議暨居家養(yǎng)老現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì),在全市選擇開展居家養(yǎng)老工作具有特色的社區(qū)(村),組織全市涉老單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí),對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作表現(xiàn)突出單位,進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金20余萬元,重點(diǎn)抓好居家養(yǎng)老服務(wù)的典型培育和經(jīng)驗(yàn)的推廣工作,發(fā)揮典型經(jīng)驗(yàn)的交流、借鑒和引導(dǎo)作用,進(jìn)一步發(fā)揮典型引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用。

  發(fā)揮輿論引導(dǎo)和推動(dòng)作用,通過電視、報(bào)紙等各種新聞媒體加大對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作相關(guān)政策及開展情況的宣傳力度,同時(shí),以和諧社區(qū)創(chuàng)建、文明城市創(chuàng)建為載體,組織全市社區(qū)居干到XX市XX區(qū)觀摩學(xué)習(xí)交流居家養(yǎng)老方面的工作經(jīng)驗(yàn),開展以尊老敬老為主題的教育實(shí)踐活動(dòng)。每年“敬老月”期間,組織全市各有關(guān)單位為社區(qū)老年人送溫暖、辦實(shí)事、獻(xiàn)愛心。每年制作尊老敬老專題片在石嘴山電視臺(tái)播放,宣傳、推廣居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作中好的典型和經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)工作的認(rèn)知度和影響力,在全市進(jìn)一步營造了“敬老、愛老、助老”的氛圍,調(diào)動(dòng)了社會(huì)參與居家養(yǎng)老服務(wù)的積極性,全社會(huì)關(guān)注、關(guān)心養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的良好態(tài)勢(shì)正在形成。

  三、存在的主要問題

  通過近年來的積極探索與實(shí)踐,我市居家養(yǎng)老服務(wù)工作取得了一定成效,閑置資源得到進(jìn)一步有效挖掘和整合,為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展,服務(wù)項(xiàng)目不斷豐富和深化,服務(wù)質(zhì)量不斷提高,但還存在一些不足,主要存在著幾個(gè)問題:一是大多數(shù)老年人受傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的束縛,對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)抱著觀望的心態(tài);二是居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容不能滿足老年人多樣化養(yǎng)老需求;三是社區(qū)缺乏場(chǎng)地、缺少經(jīng)費(fèi)、經(jīng)費(fèi)無長效保障機(jī)制,制約了居家養(yǎng)老工作的進(jìn)一步發(fā)展;四是社區(qū)服務(wù)站缺乏專業(yè)服務(wù)人員,絕大部分下崗人員都不愿意加入到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理員的隊(duì)伍中來。五是政府購買服務(wù)的面過窄,社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老的積極性不高等。

  四、下一步工作建議

  針對(duì)存在的問題,我們將從以下幾個(gè)方面不斷推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作發(fā)展,使更多的老年人享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。建議:

 。ㄒ唬⿵V泛宣傳,營造社會(huì)氛圍。老年人受傳統(tǒng)節(jié)儉生活方式的影響,對(duì)“花錢買服務(wù)”的生活理念和消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng),還需要采取更加有效措施,加大宣傳力度,深化宣傳活動(dòng),讓轄區(qū)居民了解、支持、參與居家養(yǎng)老工作,提高全社會(huì)的孝親敬老意識(shí),提升為老服務(wù)的社會(huì)榮譽(yù)感和責(zé)任感。

 。ǘ┩晟普,強(qiáng)化保障措施。將居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入社區(qū)配套建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)出臺(tái)優(yōu)惠政策,使社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在為老服務(wù)中得到一定經(jīng)濟(jì)回報(bào),激發(fā)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性、經(jīng)營的持久性和發(fā)展的可持續(xù)性。將居家養(yǎng)老服務(wù)列入社會(huì)公益性崗位,在解決部分失業(yè)下崗人員的就業(yè)問題的同時(shí),減輕社區(qū)人手不足和經(jīng)費(fèi)不足壓力。

 。ㄈ┱腺Y源,健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照就近就便、小型多樣、功能配套的要求,在轄區(qū)內(nèi)充分挖掘、整合和利用現(xiàn)有可供開展居家養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)資源,因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、立足實(shí)際、適度超前,通過整合資源優(yōu)化配置,改造成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,提高社會(huì)資源的利用率。

 。ㄋ模┙∪(duì)伍,奠定服務(wù)基礎(chǔ)。加強(qiáng)志愿者服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),吸收更多符合條件的人員加入到為老志愿服務(wù)中。加強(qiáng)從業(yè)服務(wù)人員培訓(xùn),增強(qiáng)服務(wù)技能,提高服務(wù)水平。積極開展高齡獨(dú)居老人鄰里守望工作,發(fā)動(dòng)社區(qū)黨員、熱心居民、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、法律工作者等定期上門為老年人服務(wù)。

 。ㄎ澹┻m度加大政府購買服務(wù)。適度擴(kuò)大政府購買服務(wù)的面,建立失能失智家庭護(hù)理人員補(bǔ)貼制度。引入市場(chǎng)機(jī)制繼續(xù)拓寬工作思路,改變單純的由政府、社區(qū)創(chuàng)辦老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思路,引入更多的中介服務(wù)組織參與服務(wù)和管理。以優(yōu)惠政策吸引更多企業(yè)家等民間資本投資興辦各類老年文體場(chǎng)所和設(shè)施,吸引各商家加盟社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為老年人提供多樣化市場(chǎng)服務(wù),為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化條件。

  養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇6

  一、現(xiàn)狀

  xx縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作啟動(dòng)于1997年4月。截止20xx年底,全縣參保機(jī)關(guān)事業(yè)單位共有234個(gè),其中:黨政機(jī)關(guān)46個(gè),事業(yè)單位188個(gè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)制事業(yè)單位74個(gè)),現(xiàn)有參保人員2335人(鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制人員442人),退休人員425人,供養(yǎng)遺屬20人。在職參保人員與供養(yǎng)退休人員比例5.5:1。歷年累計(jì)征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)5014 萬元,歷年累計(jì)發(fā)放退休人員養(yǎng)老金2868 萬元,歷年累計(jì)結(jié)余養(yǎng)老保險(xiǎn)基金 2146萬元。

  二、存在的主要問題

 。ㄒ唬┕芾眢w制與州局及部分縣(市)不統(tǒng)一。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職能、資源整合、“五險(xiǎn)合一,一票征收”等改革目標(biāo)至今尚未實(shí)現(xiàn)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)尚未納入?yún)⒄展珓?wù)員管理。

 。ǘI(yè)務(wù)管理機(jī)制不健全,特別是控制機(jī)制、反饋機(jī)制、導(dǎo)向機(jī)制不夠完善,管理基礎(chǔ)不牢,管理手段不新。

 。ㄈ┲两駴]有統(tǒng)一政策和法規(guī),工作處于被動(dòng)狀態(tài),與事業(yè)發(fā)展要求差距較大。

 。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)制事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)行政策不完善,特別是計(jì)發(fā)養(yǎng)老金待遇的有關(guān)規(guī)定不盡合理,如繳費(fèi)滿15年的人員,繳費(fèi)每增加一年,計(jì)發(fā)比例提高1%,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制人員的退休待遇與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休待遇差距越來越大,今年退休人員按上述辦法計(jì)發(fā)的待遇已高于人事部門核定的退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

  三、對(duì)策

 。ㄒ唬﹦(chuàng)新管理機(jī)制,優(yōu)化管理模式。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是以單位為管理主體,表現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)管理上,主要是通過單位管理 “單位人”;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,社會(huì)保險(xiǎn)管理的是“社會(huì)人”,實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù),從而減輕參保單位的事務(wù)性負(fù)擔(dān)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中,如果不創(chuàng)新管理體制,管理就會(huì)遇到體制性障礙,而且難以提升。要遵循“機(jī)構(gòu)職責(zé)明確、權(quán)限分配適度、制約配合平衡、控制調(diào)度及時(shí)”的原則。形成 “服務(wù)、管理、監(jiān)督”三級(jí)管理模式框架,將縱向分工的管理體制調(diào)整為橫向分工的管理體制。原來縱向分工的管理體制,明顯存在工作協(xié)調(diào)難和業(yè)務(wù)經(jīng)辦權(quán)限過于集中兩個(gè)弊端,這對(duì)提高服務(wù)質(zhì)量和職工綜合素質(zhì)不利。而橫向分工的管理體制既互相配合,又互相制約,也能提高辦事效率。因此,建議將縣(市)級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)盡快進(jìn)行整合,通過 “五險(xiǎn)合一”使機(jī)構(gòu)設(shè)置上下統(tǒng)一,同時(shí)加強(qiáng)服務(wù)大廳建設(shè),形成 “一站式”辦理業(yè)務(wù)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化。

 。ǘ⿵(qiáng)化管理手段,改善管理環(huán)境。依托計(jì)算機(jī)系統(tǒng)規(guī)范業(yè)務(wù)管理,健全三大機(jī)制,一是控制機(jī)制。主要是控制業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的具體操作情況;控制社保基金的資金流量。二是反饋機(jī)制。對(duì)一線操作和基層現(xiàn)場(chǎng)管理工作中遇到的'問題,采用全面反饋的方法快捷處理,形成經(jīng)辦業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行,公開辦事制度和程序,實(shí)行陽光操作。三是導(dǎo)向機(jī)制。努力提高數(shù)據(jù)庫質(zhì)量,加快金保工程建設(shè)步伐,通過內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)對(duì)工作計(jì)劃、規(guī)范管理進(jìn)行及時(shí)高效引導(dǎo)。

 。ㄈ┙Y(jié)合實(shí)際情況,完善相關(guān)政策。我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)一直沿用的是xx縣人民政府頒發(fā)的《xx縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》(鶴政發(fā)[20xx]12號(hào))。從現(xiàn)行的情況來看,有部分條款已不符合工作實(shí)際和新的政策規(guī)定,建議縣人民政府對(duì)12號(hào)文件進(jìn)一步修訂補(bǔ)充和完善。

 。ㄋ模┣袑(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)。各級(jí)黨委政府應(yīng)盡快將社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的參公管理落實(shí)到位,同時(shí)在隊(duì)伍建設(shè)和素質(zhì)建設(shè)上下功夫。

  養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇7

  社區(qū)養(yǎng)老是以家庭為核心,以社區(qū)為依托,以老年人日間照料、生活護(hù)理、家政服務(wù)和精神慰藉為主要內(nèi)容,以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式,并引入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)方式的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。

  一、社區(qū)養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)

  (一)社會(huì)成本低。不需要太大的基建投資,一個(gè)社區(qū)只要有幾間房屋略加改造即可成為養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)中心。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心方便快捷,費(fèi)用低。

 。ǘ┐罅康馁Y源將得到充分利用。老人居住在自己的家里,飲食起居的一切物品都會(huì)繼續(xù)發(fā)揮作用。

 。ㄈ┧栀M(fèi)用低,服務(wù)方式靈活。社區(qū)給老人提供最基本的免費(fèi)服務(wù),每位老人可以根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)承受能力選擇服務(wù)方式,條件好的可以選更多一些的有償?shù)蛢敺⻊?wù)。

 。ㄋ模├先诵那槭鏁。不離開自己熟悉的社區(qū),不離開自己多年居住的住所,又能得到充滿親情的養(yǎng)老護(hù)理服務(wù),老人們不會(huì)有失落感和壓抑感,而且,當(dāng)兒孫們有時(shí)間時(shí),只要回到家就能很方便地看望、照顧老人,親情融融。

 。ㄎ澹┺D(zhuǎn)變了人們“養(yǎng)兒防老”的觀念。家庭養(yǎng)老有效地解決了“三無”老人、孤寡老人及空巢老人的養(yǎng)老問題,實(shí)現(xiàn)了無兒也能防老,消除了獨(dú)生子女和無子女家庭養(yǎng)老的后顧之憂。

 。┐龠M(jìn)社區(qū)形成養(yǎng)老、敬老、護(hù)老的良好氛圍。在社區(qū)倡導(dǎo)“尊老、愛老”的社會(huì)風(fēng)氣,有利于鄰里和睦,家庭幸福,從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)大家庭的和諧。

 。ㄆ撸﹦(chuàng)造大量就業(yè)的機(jī)會(huì)。社區(qū)居家養(yǎng)老需要大量的養(yǎng)老護(hù)理人員,從而為大批的“4050”人員創(chuàng)造了再就業(yè)的機(jī)會(huì)。

  二、緯十路社區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀及存在問題

 。ㄒ唬┥鐓^(qū)老年人概況

  緯十路社區(qū)地處繁華的西市場(chǎng)商貿(mào)區(qū),轄區(qū)北至經(jīng)二路,南至經(jīng)六路,東至緯九路,西至緯十二路,占地面積0.5平方公里,居民戶數(shù)1712戶,共計(jì)4612人;暫住流動(dòng)人口600余人。隨著人口老齡化趨勢(shì)的顯現(xiàn),社區(qū)的老年人口尤其是離退休人員顯著增加。根據(jù)入戶調(diào)查研究的情況與資料進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì),轄區(qū)有60歲以上老人712人,其中60-70的347(離退休人員340人,占97.98%);71-80的297人(離退休人員263人,占88.55%);81-100的83人(離退休人員57人,占68.67%)。社區(qū)老人多為離退休人員,文化水平普遍比較高,為這個(gè)群體提供良好的醫(yī)療保健、文化娛樂和生活服務(wù),是社區(qū)組織的重要任務(wù)之一。

  社區(qū)老年人中共有空巢家庭有130戶(其中有配偶的空巢家庭72戶,獨(dú)居的空巢家庭58戶)。58戶獨(dú)居老人中,60-65歲的4人;66-70歲的17人;71-75歲的17人;76-80歲的10人;81-85歲的6人;85歲以上的4人。獨(dú)居老人不僅子女離家,而且喪偶,是比空巢老人更弱勢(shì)的群體,更加需要整個(gè)社會(huì)的關(guān)注。

 。ǘ├夏耆松钋闆r調(diào)查分析

  在筆者對(duì)社區(qū)老年人走訪中發(fā)現(xiàn),轄區(qū)的獨(dú)居老人幾乎每個(gè)家庭都有大大小小的困難。有的看似微不足道,卻給老人帶來不少的煩惱。有的老人電線壞了,竟然不關(guān)電閘就用手拿剪刀去剪開;有的老人電燈壞了,每天只能點(diǎn)蠟燭過夜;有的下水堵塞,也不知找什么部門修理;有的電視顯像管壞了,不會(huì)修理,只好每天聽聽聲音……

  在走訪調(diào)查所詢問的.20老人中,有19位認(rèn)為理想的養(yǎng)老方式是居家養(yǎng)老,只有1位因?yàn)樽优泵幼≥^遠(yuǎn)愿意在退休人員公寓或其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。

  走訪的20位老人中均沒有雇用保姆或養(yǎng)老護(hù)理員,問及為何未雇用保姆或養(yǎng)老護(hù)理員時(shí),有14人認(rèn)為自己目前可以照料自己,有4的人認(rèn)為子女居住比較近,不用請(qǐng)人照顧,有2位老人需要雇用保姆,但費(fèi)用較高,負(fù)擔(dān)不起。

  三、緯十路社區(qū)居家養(yǎng)老思路方法

  為了適應(yīng)緯十路社區(qū)人口老齡化發(fā)展的需要,滿足老年人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的需求,20xx年西市場(chǎng)街道緯十路社區(qū)進(jìn)行居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)試點(diǎn),并取得了初步的成效。

  (一)調(diào)查摸底建立獨(dú)居老人檔案

  首先,由居委會(huì)分管老年的人員對(duì)現(xiàn)居住地的老人生活情況進(jìn)行調(diào)查。了解空巢老人飲食起居、經(jīng)濟(jì)收入、身體狀況、子女情況,以及存在困難、需求。會(huì)員們根據(jù)空巢老人的情況,建立檔案掌握第一手資料。

  為了了解老人的需求,我們首先對(duì)轄區(qū)內(nèi)60歲以上的老人進(jìn)行了摸底,對(duì)有居家養(yǎng)老需求的老人進(jìn)行登記。(見附表一:《緯十路社區(qū)獨(dú)居老人檔案》)

 。ǘ┩ㄟ^西市場(chǎng)社區(qū)重陽理事會(huì),發(fā)揮轄區(qū)單位助老作用

  西市場(chǎng)重陽理事會(huì)成立于20xx年底,重陽理事會(huì)聯(lián)系了轄區(qū)大部分單位,統(tǒng)籌服務(wù)資源,為轄區(qū)老年人提供多方位的服務(wù),如法律政策咨詢、醫(yī)療保健服務(wù)、家政服務(wù);健康保健講座、義務(wù)查體、文藝演出、座談會(huì)等。(見附表二:《西市場(chǎng)社區(qū)重陽理事會(huì)名單》)

  去年以來,緯十路社區(qū)以西市場(chǎng)重陽理事會(huì)為依托,以“居家養(yǎng)老”服務(wù)為主線,整合社區(qū)資源,多方發(fā)揮社區(qū)單位力量,為居民提供了多方位的服務(wù):與槐蔭醫(yī)院聯(lián)辦的社區(qū)醫(yī)療健康行免費(fèi)為老年人查體;緯十路小學(xué)的學(xué)生們,主動(dòng)給爺爺奶奶送報(bào)紙、打掃衛(wèi)生;國美電器為老年人免費(fèi)修理小家電;“心連心”家政服務(wù)社為有需要的老年朋友提供家政信息;星火藝術(shù)團(tuán)給老黨員們提供了展現(xiàn)自我的舞臺(tái),并多次到康樂老年中心進(jìn)行表演,為公寓的老年朋友送去歡樂……一系列的活動(dòng)取得了不錯(cuò)的效果。

 。ㄈ├谩跋﹃枖y手”活動(dòng),發(fā)展鄰里養(yǎng)老互助

  助老結(jié)對(duì)的初衷:

  尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),老人能得到家人的尊重,家庭和睦,其樂融融;子女不在身邊的老人,也能夠得到左鄰右舍在日常生活中的幫忙,鄰里和睦。中國很多老人的傳統(tǒng)觀念難以接受公寓養(yǎng)老,因而居家養(yǎng)老這種養(yǎng)老模式,符合中國的國情;鄰里互助的方式,有其淵源,也方便可行。我們初步的想法是,把這種做法推廣出去,宣揚(yáng)廣大,形成規(guī);

  “家家有老人,人人都會(huì)老”。養(yǎng)老問題已經(jīng)成為不容忽視的社會(huì)問題,也是每個(gè)居民都關(guān)注的熱點(diǎn)。一方面是自己照顧別家的老人;另一方面自己的老人住在別的社區(qū)也能得到他人的幫助,從這個(gè)方面來說,這也是一種互助的行為。今天,是養(yǎng)老志愿者為老年人服務(wù);明天,是新的志愿者為老年之后的志愿者服務(wù),形成一個(gè)服務(wù)儲(chǔ)蓄的模式,從這方面看,又是一種自助行為。這種方式有利于形成長效機(jī)制。

  助老結(jié)對(duì)的做法:

  街道和社區(qū)責(zé)成人員負(fù)責(zé)為空巢家庭和獨(dú)居老人建立檔案。為給獨(dú)居老人提供更加便捷的服務(wù),社區(qū)開展了“夕陽攜手”助老活動(dòng),至今已有20對(duì)獨(dú)居老人和志愿者互贈(zèng)了聯(lián)系卡。助老志愿者將按照“4+X”服務(wù)模式為獨(dú)居老人提供服務(wù),“4”就是攜手人為老人提供四項(xiàng)固定、普遍的幫助:“每天登門問候一次;每天幫老人倒垃圾;每天陪老人聊天;每天給老人買菜!薄皒”是攜手人根據(jù)每個(gè)老人不同的需求,提供個(gè)性化的服務(wù)。規(guī)范了每位志愿者的服務(wù)內(nèi)容,并且突出了個(gè)性化服務(wù),受到了老年人的好評(píng)。

 。ㄋ模├锰亻L服務(wù)隊(duì),給老年人提供多方面的免費(fèi)服務(wù)。

  比如家電、管道維修隊(duì),理發(fā)隊(duì),文藝宣傳隊(duì),法律咨詢隊(duì),醫(yī)療保健隊(duì)等等。近日,我們給轄區(qū)獨(dú)居老人進(jìn)行免費(fèi)查體,并且檢查了家中的線路安全情況。以后,老人有什么問題和需求,一個(gè)電話打到社區(qū),馬上能夠得到解決,方便快捷。

 。ㄋ模┙⑤d體豐富老人精神生活

  隨著老人生活水平的提高,精神需求也不斷迫切。筆者在走訪中發(fā)現(xiàn),獨(dú)居的老年人生活孤單,特別需要精神慰籍。近1/5的老年人在離退休后處于孤獨(dú)、煩悶、喜怒無常的精神狀態(tài),這類老人格外需要情感的慰藉。家庭是實(shí)現(xiàn)老人精神慰藉需求的主要場(chǎng)所,它對(duì)老人精神慰藉需求所起的作用是任何其他群體或組織所不能替代的。除經(jīng)常抽空陪老人聊天、解悶外,社區(qū)還根據(jù)老人的需求建立了一個(gè)個(gè)活動(dòng)載體,讓老人走出家門,融入社區(qū)。

  1、緯十路社區(qū)于20xx年成立星火藝術(shù)團(tuán),其建立目的是活躍社區(qū)文化生活,推進(jìn)社區(qū)文明建設(shè),營造良好的文化氛圍。星火藝術(shù)團(tuán)由社區(qū)內(nèi)離退休黨員和愛好文藝的居民積極分子組成,目前建有合唱隊(duì)、舞蹈隊(duì)、腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)四支隊(duì)伍,有團(tuán)員近40人,它為社區(qū)內(nèi)離退休人員以及廣大居民帶來歡歌笑語,為離退休黨員和愛好文藝的居民展現(xiàn)自己才能的平臺(tái)。

  2、20xx年初成立“夕陽紅俱樂部”。夕陽紅俱樂部是以重陽理事會(huì)為依托,加強(qiáng)老年人間的聯(lián)誼,不斷滿足緯十路社區(qū)老年人的精神生活和物質(zhì)生活的自我服務(wù)組織。其宗旨是:利用社區(qū)資源,本著豐富生活、陶冶情操、健康身心的目的,為老年人提供書法交流、棋藝比賽、歌舞學(xué)習(xí)等精神娛樂項(xiàng)目及老年鵲橋服務(wù),提高老年人的生命質(zhì)量,建設(shè)和諧社區(qū)。夕陽紅俱樂部組織老年人參加社區(qū)、單位舉辦的適合老年人特點(diǎn)的各種活動(dòng),增加獨(dú)居的老人與外界拉觸、交往的機(jī)會(huì),設(shè)立老年人婚姻介紹所和老年人聊天站,為老年人聯(lián)姻牽線搭橋,使獨(dú)居的老年人能得到來自配偶的照料和陪伴。

  四、關(guān)于完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的幾點(diǎn)思考

  推行居家養(yǎng)老的關(guān)鍵在于發(fā)展完善、有效的社區(qū)為老年人服務(wù),必須以構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),即以社區(qū)服務(wù)中心為核心,以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托,以社區(qū)志愿者為補(bǔ)充,設(shè)立老人生活中所需的一切服務(wù)項(xiàng)目。

 。ㄒ唬B(yǎng)護(hù)員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站要將培訓(xùn)專業(yè)的養(yǎng)老護(hù)理員作為重要的基礎(chǔ)來抓?梢岳蒙鐓^(qū)教育資源開展培訓(xùn)。養(yǎng)護(hù)員的培訓(xùn)應(yīng)逐步具有職業(yè)特征,不僅要掌握餐飲、清掃等家務(wù)技能,而且要掌握老年心理學(xué)和按摩理療的基礎(chǔ)知識(shí),學(xué)會(huì)從心理上為老人排解憂煩,從肢體上為老人解除疼痛,讓老人感到親情的溫暖。

  (二)服務(wù)對(duì)象公眾化。在確保獨(dú)居的老人養(yǎng)老需求的同時(shí),為社會(huì)廣大老人提供有償?shù)蛢斁蛹茵B(yǎng)老服務(wù),通過提高服務(wù)水平,吸引更多的老人自費(fèi)享受居家養(yǎng)老服務(wù)。成立一個(gè)社區(qū)服務(wù)站,負(fù)責(zé)收集社區(qū)老年人的信息制定針對(duì)每個(gè)社區(qū)的特色制定專門的服務(wù)計(jì)劃,同時(shí)可以關(guān)心到每一個(gè)社區(qū)的老人。

  (三)構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)“人性化”。形成就近、便捷、專業(yè)化的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建立起一個(gè)老年人的信息交流系統(tǒng)兼求救系統(tǒng)。為了擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)絡(luò),社區(qū)助老服務(wù)隊(duì)全部加入濟(jì)南市“泉映晚霞”志愿者隊(duì)伍,并為20對(duì)結(jié)對(duì)助老家庭申請(qǐng)“愛心門鈴”安裝。

  (四)養(yǎng)老服務(wù)制度化。探索如何建立評(píng)議小組對(duì)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議。在社區(qū)老年重陽理事會(huì)和養(yǎng)老服務(wù)站的統(tǒng)一管理下,逐步建立志愿者結(jié)對(duì)制度,簽訂結(jié)對(duì)承諾,并且進(jìn)行評(píng)議小組,對(duì)結(jié)對(duì)助老的效果進(jìn)行信息反饋。在社區(qū)服務(wù)的大框架下,使社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)走向正規(guī)化。(見附表三:《“夕陽攜手”養(yǎng)老結(jié)對(duì)信息反饋表》)

 。ㄎ澹┬羌(jí)制激勵(lì)措施

  緯十路社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站在每年12月份集中表彰星級(jí)志愿者。注冊(cè)志愿者的晉升將采取星級(jí)制。累計(jì)服務(wù)時(shí)間50小時(shí)為基數(shù),以每累計(jì)服務(wù)時(shí)間20小時(shí)為一級(jí)晉升單位。

  服務(wù)時(shí)間滿150個(gè)小時(shí),便能獲得一張榮譽(yù)卡,集滿兩張榮譽(yù)卡便能優(yōu)先享受緯十路社區(qū)的推薦等活動(dòng)。一年沒有做滿30個(gè)小時(shí),下一年將不會(huì)頒發(fā)《社區(qū)注冊(cè)志愿者服務(wù)證》。年服務(wù)小時(shí)數(shù)不滿10小時(shí)或有其他不適現(xiàn)象時(shí),將取消志愿者資格。

  養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇8

  根據(jù)縣委、縣政府、縣政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃安排,縣政協(xié)自8月中旬起,組織開展了全縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的專題調(diào)研。調(diào)研組先后赴堯渡、東流、香隅等地,實(shí)地了解我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況,以座談的形式聽取了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣民政、衛(wèi)生等部門的介紹和工作意見,并學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法,F(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下:

  一、我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

  據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),截至到目前,我縣60歲以上老年人口達(dá)8.6萬人,占總?cè)丝诘?5.8%;65歲以上老年人口5.8萬人,占總?cè)丝诘?0.7%。預(yù)計(jì)到20xx年,全縣60歲以上老年人數(shù)將達(dá)到9.5萬人左右,占總?cè)丝诘?7%;65歲以上老年人數(shù)將達(dá)到6.6萬人左右,占總?cè)丝诘?2%。比例遠(yuǎn)高于現(xiàn)行國際通行的老齡化社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)(按照國際通行標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上老人達(dá)到總?cè)丝诘?0%或65歲以上老人占總?cè)丝诘?%,即視為進(jìn)入老齡化社會(huì)),說明我縣已提前進(jìn)入老齡化社會(huì)。

  近年來,人口老齡化問題已引起縣委、縣政府和社會(huì)各界的`高度關(guān)注,縣政協(xié)委員多份提案、社情民意涉及養(yǎng)老服務(wù)業(yè),縣政府積極貫徹《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》(皖政〔xx〕60號(hào))和《池州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》(池政〔xx〕4號(hào))文件精神,在構(gòu)建以“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐”的養(yǎng)老服務(wù)體系方面,做了積極的工作,取得了一定成效。

  (一)出臺(tái)了相關(guān)政策措施

  縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)養(yǎng)老福利政策,高度重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。根據(jù)國家和省、市政府的意見精神,結(jié)合我縣實(shí)際,出臺(tái)了《東至縣關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》(東政〔xx〕15號(hào)),對(duì)全縣養(yǎng)老服務(wù)工作的體系框架、目標(biāo)任務(wù)、政策措施等方面作了明確要求,并對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解落實(shí),明確了責(zé)任單位、牽頭單位和時(shí)序進(jìn)度,為加快我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了政策支撐和保障。

  (二)加快了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)

  近年來,縣委、縣政府緊緊抓住“夕陽紅工程”建設(shè)機(jī)遇,通過財(cái)政投入、福彩公益金資助、上級(jí)項(xiàng)目支持等途徑,先后投入6000多萬元,新建或改擴(kuò)建21所農(nóng)村敬老院,總床位達(dá)到3116張;投資2400萬元在縣城新建一所社會(huì)福利中心,占地10畝,建筑面積5100平方米,擁有床位168張。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已形成一定規(guī)模。

 。ㄈ┨剿髁硕鄻踊B(yǎng)老服務(wù)

  一是拓展敬老院社會(huì)化養(yǎng)老。xx年以來,先后在堯渡、東流等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,利用空置床位,劃設(shè)一個(gè)院落或一個(gè)區(qū)域,開展社會(huì)化養(yǎng)老,共收養(yǎng)老人50余人;二是探索開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。在東流鎮(zhèn)菊江社區(qū)、大渡口鎮(zhèn)渡口社區(qū)、堯渡鎮(zhèn)梅林社區(qū)建設(shè)社區(qū)日間照料站,可添置日托床位190張;三是探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式。利用縣社會(huì)福利中心老年公寓和中醫(yī)院的醫(yī)療資源,成立了“東至縣中醫(yī)院老年養(yǎng)護(hù)中心”;四是鼓勵(lì)社會(huì)民間力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。目前有3家民辦養(yǎng)老所正在申請(qǐng)和建設(shè)之中。

  養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇9

  人口老齡化問題已經(jīng)成為現(xiàn)今中國甚至世界各國廣泛關(guān)注的社會(huì)性問題之一。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司XX年全國人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,我國65歲及以上人口占全國總?cè)丝诒戎匾呀?jīng)達(dá)到8.1%,而世界平均水平約為7.0%,我國的老年人口所占總?cè)丝诘谋戎馗哂谑澜缙骄。而?jù)估計(jì),到20xx年,我國65歲及以上人口所占比重將達(dá)到11.92%。人口老齡化仍處于快速發(fā)展階段。人口老齡化帶來諸多社會(huì)問題,如醫(yī)療保障,老年人居住以及生活來源等養(yǎng)老問題。我國作為發(fā)展中國家,不同于發(fā)達(dá)國家,有深厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),這些問題所帶來的矛盾尤為突出。

  本次調(diào)研報(bào)告調(diào)研范圍雖然僅限于我所在的xx市xx區(qū)xx社區(qū),卻在一定程度上反映了現(xiàn)今我國的人口老齡化情況和老年人養(yǎng)老方式情況。報(bào)告將從整體和部分角度,社區(qū)和個(gè)體層次來全面分析我家所在的xx社區(qū)人口老齡化及其養(yǎng)老方式情況。

  一、社區(qū)基本情況簡介

  我家所在的xx社區(qū)位于xx省xx市xx區(qū),周圍有xx五校,xxx中學(xué),xx中學(xué),xx大學(xué)等知名學(xué)校,是xx市有名的文化教育區(qū);臨街就是xx區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心之一——長江街北行商圈,北行農(nóng)貿(mào)大廳,千盛百貨,北京華聯(lián),國美蘇寧,地一大道等商場(chǎng)購物中心使得這里的居民消費(fèi)購物生活很是方便;社區(qū)處在一環(huán)以內(nèi),周圍公交線路四通八達(dá),出行非常方便;碧塘公園、百鳥公園等廣場(chǎng)公園更是為居民提供了夏日消暑冬日散步的好去處。居民們?cè)谶@樣一個(gè)安全方便的社區(qū)生活都很舒心祥和。

  xx社區(qū)是個(gè)年頭較久的社區(qū),從低矮破舊的平方動(dòng)遷改建成居民樓開始于1982年,三年后的1985年居民開始回遷,之后就建立了街道辦事處,1999成立xx社區(qū)。社區(qū)管轄著周圍38棟居民樓,共3371戶居民,約10500人。

  二、社區(qū)人口老齡化問題

  XX年8月17日,我來到位于xx區(qū)烏江街的xx社區(qū)辦事處咨詢情況。社區(qū)的王主任熱情地接待了我,并且很耐心的解答了我的一些問題,給予我很多這方面的相關(guān)數(shù)據(jù)。

  (一)、基本情況

  據(jù)了解,xx社區(qū)共有3371戶居民,其中有65歲及以上老年人的家庭有XX多戶,占總?cè)丝诒戎丶s為60%,老年人口比較多,可以說我們社區(qū)人口老齡化問題已經(jīng)很突出了。

  (二)、老年人口較多的原因

  現(xiàn)階段xx社區(qū)老年人口較多的原因有很多,我總結(jié)為以下幾點(diǎn):

  一是社區(qū)建立時(shí)間較長,人口密度較大。據(jù)了解,動(dòng)遷之前這里原來就是工人聚居的地方,大量冶煉廠,紡織廠,建筑公司等工廠的工人及其家庭成員在這里居住,因此這里原本人口密度就較大,加之從回遷到現(xiàn)在已經(jīng)過去了將近二十五年的時(shí)間,自然老年人較多。

  二是周邊生活方便,消費(fèi)水平較低。xx社區(qū)位于一環(huán)以內(nèi),道路四通八達(dá),一級(jí)馬路、二級(jí)馬路和眾多小街小巷在經(jīng)過近幾年的改造修繕后硬件條件大有改觀,以前的沙土路變成了現(xiàn)在的柏油馬路,曾經(jīng)擁堵混亂,狹窄臟亂的街路變成了現(xiàn)在秩序井然,干凈整潔的寬闊的大馬路;附近公交線路眾多,去xx的任何地方都很方便,更是有直通北站xx站的公交車,方便居民出行;附近的北行商圈給居民的購物消費(fèi)生活帶來極大方便,而且,北行地區(qū)較xx其他地區(qū),如太原街商圈、中街商圈,物價(jià)水平較低,加上第四人民醫(yī)院等醫(yī)院距離社區(qū)較近,因此大量老年人選擇這里來度過他們的晚年,近年來更是有不少老年人搬到這里生活,這也加大了老年人的比重。

  三是房價(jià)水平低。xx的房價(jià)雖然和全國同等城市相比較低,但還是有很大一部分人對(duì)著日益增長的房價(jià)望洋興嘆。xx社區(qū)的居民樓不是最近幾年新蓋成的,而是有著二十多年歷史的老舊樓,因此房價(jià)相較xx同類地區(qū)偏低,這也是很多老年人居住在此的原因之一。

  正像我熟悉的鄰居劉爺爺說的那樣“這里到哪都近,買東西也便宜,在這里住著挺好!”

  (三)、老年人口較多帶來的問題

  社區(qū)的老年人口較多,這也給社區(qū)的工作帶來了更多挑戰(zhàn)。

  王主任說,老年人口多主要會(huì)帶來以下一些問題:

  一是環(huán)境問題。說到環(huán)境問題,主要還是老年人擅自圈占公共綠地,在里面種地養(yǎng)花,甚至還有放養(yǎng)雞鴨鵝狗的!霸谇萘鞲酗L(fēng)行的那一年,我們?cè)?jīng)下大力氣對(duì)這些私自占用公共用地的居民進(jìn)行規(guī)勸和強(qiáng)制沒收那些雞鴨等禽類,當(dāng)時(shí)就有好多老人不愿意,他們中的一些人將這些雞鴨當(dāng)成寵物養(yǎng),完全不管那些雞鴨帶來的糞便污染和噪聲污染。本來禽流感弄的大家都不敢弄這些東西了,這幾年又開始養(yǎng)這些雞鴨鵝了,現(xiàn)在更有的一邊侵占公用綠地開辟菜園,一邊肆意養(yǎng)雞鴨,這些都給環(huán)境帶來很大破壞,居民們也都因?yàn)樗麄兪抢先司蛯?duì)他們睜一只眼閉一只眼了!蓖踔魅斡行o奈的對(duì)我說。

  二是養(yǎng)老帶來的一系列問題。這些問題中很大部分是老人和子女或是子女之間為了老人的養(yǎng)老金而產(chǎn)生的。有些問題是子女不工作賺錢反而要年邁的老人拿錢養(yǎng)活他們,而他們卻不知滿足貪得無厭引發(fā)的家庭爭吵,有些是子女間為爭取更多的老人的養(yǎng)老金假借贍養(yǎng)老人而引發(fā)的矛盾。另外,有些老人既沒有子女贍養(yǎng),也沒有離退休金養(yǎng)老金,他們的生活來源主要是撿拾廢品,打更等簡單工作得來的收入,這些老年人一旦出現(xiàn)健康等問題,也會(huì)給社區(qū)帶來很大影響。

  三、社區(qū)老年人養(yǎng)老方式調(diào)研

  在去社區(qū)辦事處的同一天,我對(duì)社區(qū)所轄居民樓其中的一棟中的一個(gè)單元中的所有65歲及以上老人的養(yǎng)老方式進(jìn)行了調(diào)研。

 。ㄒ唬⑸鐓^(qū)老年人養(yǎng)老方式現(xiàn)狀

  在我所調(diào)研的24戶居民中,有8戶家中有65歲及以上老人,共11人,而這8戶中有3戶家中有兩名老人,其余5戶家中有一名老人。

  而在這11名65歲及以上老年人中,只有兩名老年人沒有離退休金養(yǎng)老金,靠兒女贍養(yǎng),占老年人口的比重約為18%;其余9人的生活來源主要是離退休金養(yǎng)老金,所占比重約為82%;有離退休金養(yǎng)老金的9名老人中,女性有3人,男性有6人,可見男性與女性老年人的主要生活來源也存在明顯差別。在主要生活來源方面,女性老年人比男性更多的依賴家庭其他成員供養(yǎng)。

  從全國的平均水平來看,65歲及以上老年人的生活來源,46%的老年人主要靠家庭其他成員供養(yǎng),其次是靠勞動(dòng)收入和離退休金養(yǎng)老金生活,分別占25.9%和23.6%。在主要生活來源上,城鎮(zhèn)中48.6%的老年人靠離退休金養(yǎng)老金來生活,其次是家庭其他成員供養(yǎng)和勞動(dòng)收入,分別占35.6%和10.5%。我們社區(qū)的數(shù)據(jù)表明我們社區(qū)的老年人的晚年生活是比較有保障的,基本每個(gè)老人都有固定的生活來源。

  (二)、奶奶們的老年生活

  住在我家樓下的莽奶奶跟我們一家關(guān)系很好,因此我向她詢問了她每月的大致生活和支出情況。

  莽奶奶年輕時(shí)是冶煉廠的工人,因此現(xiàn)在每個(gè)月能得到固定的一定數(shù)量的養(yǎng)老金。莽奶奶和他的兒子兒媳和小孫子住在一起,雖然房子不大,祖孫三代住在一起卻也其樂融融。莽奶奶每月能得到1181元左右的養(yǎng)老金,她不用負(fù)擔(dān)水電等費(fèi)用,因此每月只有150元左右的米面支出以及平時(shí)約200元錢用來買菜,老太太好抽煙,為了省錢她只抽散裝的旱煙,大概每月需要支出15元,這樣每個(gè)月莽奶奶其實(shí)只花了400元左右。省下來的錢她就給他的小孫子當(dāng)做上大學(xué)的學(xué)費(fèi)。老人家窮了一輩子,晚年終于能過上富足的日子,她卻還是改不掉省錢的習(xí)慣,兒女們的工作雖然能獲得一定的收入,但還要供他們的子女上學(xué),因此生活并不富裕,甚至有時(shí)還要花老人的養(yǎng)老金,因此莽奶奶平時(shí)就不敢多花錢,省下來大部分的錢都給了孫子,供他上大學(xué)。

  而住在一樓的趙奶奶就比莽奶奶困難許多。

  她年輕時(shí)就沒有固定的工作,現(xiàn)在上了年紀(jì),只有靠自己的'兒女,可惜她的兒女也都生活不易,老人只能靠年輕時(shí)積攢下來的一些微薄積蓄生活,并且老人出租了她唯一擁有的財(cái)富——兩室的房子——其中的一間,這樣每月能得到約700元的租金,無奈兒女們不僅不給趙奶奶生活費(fèi),還經(jīng)常因?yàn)檎l多得了趙奶奶的租金而爭得面紅耳赤甚至大打出手。后來兒女們更是將臥病在床的趙奶奶送到了敬老院,擅自把她的房子租出去獲得租金。后來趙奶奶回到家里,就再?zèng)]和兒女聯(lián)系,靠著每月微薄的租金收入支持每日的開支和支付醫(yī)藥費(fèi)。

  可見,同樣是居住在社區(qū)里的老年人,晚年的養(yǎng)老方式及生活方式也不盡相同,有的老年人有固定的養(yǎng)老金,而有些則沒有每月固定的生活來源,他們要靠社會(huì)的資助和他們個(gè)人的勞動(dòng)獲得生活來源。而即使是有養(yǎng)老金的老年人,他們的晚年生活也并不全是安樂富足的,其中不乏生病看不起病或者身邊沒有人照看或是生活費(fèi)不足以負(fù)擔(dān)吃穿用行和就醫(yī)用藥所要花費(fèi)的費(fèi)用的老年人。

  四、調(diào)研總結(jié)——老年群體更需要我們的關(guān)注

  據(jù)資料顯示,中國的人口老齡化具有以下三個(gè)特點(diǎn):

  一是老年人口數(shù)量大。據(jù)XX年人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查資料顯示,XX年我國65歲及以上老年人口已達(dá)1.1億,占世界老年人口的23%,占亞洲的38%。

  二是人口老齡化的速度快、來勢(shì)猛。我國人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型進(jìn)入老年型僅用了18年左右的時(shí)間,與發(fā)達(dá)國家相比,速度十分驚人。據(jù)預(yù)測(cè),到20xx年,我國65歲及以上老年人口所占比重將達(dá)到11.92%,比XX年提高4.96個(gè)百分點(diǎn),屆時(shí)每8個(gè)人中就有一個(gè)65歲及以上老年人。20xx年以后老齡化程度繼續(xù)提高,到21世紀(jì)中葉,老年人口比重將達(dá)到25%,每4個(gè)人中就有一個(gè)老年人。

  三是人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)達(dá)國家的人口老齡化是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)時(shí)期出現(xiàn)的,對(duì)老齡化的承受力強(qiáng)。同時(shí),由于發(fā)達(dá)國家的老齡化速度較慢,允許其有一段較長時(shí)間的準(zhǔn)備和適應(yīng)。

  中國人口老齡化是由于生育率急劇下降造成的,老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,即“未富先老”,薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)尚不具備供養(yǎng)老年人口的能力。

  目前,中國雖已步入老年型社會(huì),但尚處于人口老齡化的早期,未來中國人口類型將從輕度老齡化轉(zhuǎn)變成深度老齡化,進(jìn)而轉(zhuǎn)化成重度老齡化,“銀發(fā)潮”將成為21世紀(jì)我國主要的人口問題之一。要減輕人口老齡化問題,還要繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育國策。

  老年人是社會(huì)的重要組成部分,因此使得老年人生活穩(wěn)定健康是社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)。雖然人口老齡化給發(fā)展中的中國帶來了很多不利影響,但還應(yīng)該看到現(xiàn)階段我國近五成老年人主要靠家庭其他成員供養(yǎng),從65歲及以上老年人的生活來源看,46%的老年人主要靠家庭其他成員供養(yǎng),其次是靠勞動(dòng)收入和離退休金養(yǎng)老金生活,分別占25.9%和23.6%。老年人的生活來源并不固定和穩(wěn)定,他們還需要社會(huì)給予更多關(guān)注。

  首先,社會(huì)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)老年人的幫助扶植力度。切實(shí)實(shí)行各種針對(duì)老年人的福利制度,如廉價(jià)乘車,免費(fèi)參觀等制度;完善養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度,讓老年人有固定的收入;

  其次,加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療站,鄉(xiāng)村醫(yī)療所等基礎(chǔ)醫(yī)療單位的建設(shè)和完善,方便老年人的就醫(yī);完善老年人的醫(yī)療保險(xiǎn)制度,讓老年人生病看得起病,方便就醫(yī);

  再次,社會(huì)應(yīng)對(duì)那些既無養(yǎng)老金有沒有兒女供養(yǎng)的老人給予一定的經(jīng)濟(jì)上的幫助,使他們能有起碼的溫飽和健康;

  最后,社會(huì)和社區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)各種方便老年人生活的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),如輪椅專用道,適合老年人的健身設(shè)施,公園廣場(chǎng),老年人活動(dòng)室建設(shè)等,讓老年人的晚年生活充實(shí)幸福。

  老年是每個(gè)人都會(huì)經(jīng)歷的人生階段,要讓每個(gè)老年人都能享受到“老有所養(yǎng),老有所依,老有所為,老有所樂”的晚年生活,需要社會(huì)每個(gè)人的共同努力。

  社區(qū)是社會(huì)的組成部分,是社會(huì)的縮影。雖然我調(diào)研的范圍僅限于xx社區(qū),因此得出的結(jié)論有其局限性,但也有相應(yīng)的代表性。從我了解和調(diào)研的數(shù)據(jù)、例子來看,我家所在的xx社區(qū)確實(shí)存在著人口老齡化問題,而且老年人口所占總?cè)丝诘谋戎夭坏,人口老齡化問題比較嚴(yán)重。同時(shí),盡管大多數(shù)老年人有較固定的生活來源,但老年人的養(yǎng)老方式參差不齊,老年人的晚年生活也不盡相同。這些在我們社區(qū)出現(xiàn)的問題和現(xiàn)象也在一定程度上反映了我國現(xiàn)階段人口老齡化問題的嚴(yán)重性以及城鄉(xiāng)、地區(qū)老年人養(yǎng)老方式存在的差距。

  養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇10

  我縣屬偏遠(yuǎn)山區(qū),是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的縣,全縣人口56.4萬人,城鎮(zhèn)人口8.5萬人,農(nóng)村人口占83%,全縣60歲以上的老年人5.518萬人,占全縣人口9.9%。由此可見,我縣目前已進(jìn)入老齡化社會(huì),贍養(yǎng)矛盾也日益突出,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老已成為政府面前一個(gè)重大社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題。

  一、農(nóng)村社會(huì)家庭養(yǎng)老現(xiàn)狀

  我縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老分為兩種形式,一是集中供養(yǎng),縣內(nèi)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦事處建有光榮院、老年公寓、福利院、敬老院、五保之家37所,供養(yǎng)老人1480人;二是分散供養(yǎng),以傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老為主。20xx年4月,我們深入茨巖塘鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研,通過調(diào)查,子女孝順老人基本上能履行贍養(yǎng)義務(wù)的占60%;贍養(yǎng)問題上爭爭吵吵有分歧、有矛盾的或盡贍養(yǎng)義務(wù)有困難的占30%;不盡贍養(yǎng)老人義務(wù)的占8%;因贍養(yǎng)問題引起糾紛,告狀訴訟的有2人。上述情況說明,政府組織辦光榮院、福利院、敬老院、五保之家養(yǎng)老有限,滿足不了社會(huì)老人需求;“養(yǎng)兒防老”已難適應(yīng)現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障需要。

  二、農(nóng)村家庭養(yǎng)老存在問題的原因

  我們通過調(diào)查了和解,造成農(nóng)村家庭養(yǎng)老存在問題主要原因是:一是改革開放以來,人們的價(jià)值觀念和道德觀念發(fā)生了一系列的變化,青年人結(jié)婚后與父母分居,另立門戶已成為普遍現(xiàn)象,贍養(yǎng)老人意識(shí)逐漸淡薄;二是隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,土地不再是維系家庭的主要生產(chǎn)關(guān)系,一些青壯年常年在外打工,給身在農(nóng)村的老年父母生活帶來了一定的困難;三是隨著人類壽命延長,獨(dú)生子女通婚,造成一對(duì)夫婦上養(yǎng)四個(gè)老人,下養(yǎng)一個(gè)孩子的家庭單元結(jié)構(gòu)(亦稱4-2-1結(jié)構(gòu)),使家庭經(jīng)濟(jì)上難以負(fù)擔(dān),生活照料、精神撫慰更難以顧及。

  三、解決農(nóng)村家庭養(yǎng)老存在問題的對(duì)策

  解決農(nóng)村家庭養(yǎng)老之憂是一個(gè)復(fù)雜的工程,建議健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度,已經(jīng)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注,得到了黨和政府高度重視。但是我們還應(yīng)看到,農(nóng)村社會(huì)家庭養(yǎng)老工作任務(wù)艱巨,我們必須認(rèn)真加以對(duì)待和采取以下對(duì)策。一是要維護(hù)家庭養(yǎng)老功能,以法保障老人權(quán)益。隨著家庭結(jié)構(gòu)的變化,健康水平的提高,老齡社會(huì)的迅速到來,家庭養(yǎng)老功能也在不斷弱化。因此,要加快社會(huì)養(yǎng)老制度建設(shè)的步伐。我國是一個(gè)幾千年的文明古國,家庭養(yǎng)老永遠(yuǎn)是社會(huì)養(yǎng)老一個(gè)不可低估和取代的補(bǔ)充。所以,社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)未健全之前,仍應(yīng)要維護(hù)家庭養(yǎng)老功能,要通過加強(qiáng)道德教育,五好文明家庭教育,在青少年思想上建立起尊老敬長的良好習(xí)慣,對(duì)無理不盡贍養(yǎng)義務(wù),老人的`案件,要依法予以懲處,保障老年人的合法權(quán)益。二是要大力推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保障制度,走靠自身養(yǎng)老的路子。人們生老病死是誰也無法回避的現(xiàn)實(shí),根據(jù)農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀和人口老齡化的趨勢(shì),“老來難”已經(jīng)成為農(nóng)村一個(gè)十分突出的現(xiàn)實(shí)問題,過去子女贍養(yǎng)父母是天經(jīng)地義,今后自己養(yǎng)自己是必然趨勢(shì),趁自己年輕有勞動(dòng)能力的時(shí)候,為自己投一份養(yǎng)老保險(xiǎn),實(shí)際上是爭得了養(yǎng)老的自主權(quán),在你喪失勞動(dòng)能力時(shí),養(yǎng)老保障可以提供另一經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,當(dāng)家庭保障功能失效時(shí),養(yǎng)老保險(xiǎn)可以向你提供生活必須的費(fèi)用,幫助安度晚年。三是辦好老人公寓,托老所和福利院、敬老院,解決好老年對(duì)象的老有所養(yǎng)問題,使城鎮(zhèn)年老退休不愿和子女一起生活的有了去處,農(nóng)村無依靠的老年人可通過福利院、敬老院提供服務(wù),使他安度晚年。

  養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇11

  加強(qiáng)失智專業(yè)的建議

  失智老人作為老年人中的特殊群體,其養(yǎng)老問題越來越受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注。目前我市失智老人約有20萬。由于針對(duì)失智老人的社會(huì)保障缺失,傳統(tǒng)家庭照護(hù)模式面臨社會(huì)變遷的挑戰(zhàn)以及社會(huì)化照護(hù)供需矛盾突出,因此亟須加強(qiáng)失智老人專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

  一、失智老人養(yǎng)老存在的主要問題

  (一)照護(hù)服務(wù)供需矛盾凸顯。由于全社會(huì)防范老年失智的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄,失智老人規(guī)模不斷增加,而且這一趨勢(shì)今后三、五年內(nèi)不僅不會(huì)緩解,還會(huì)進(jìn)一步加重。當(dāng)前,我市針對(duì)失智老人的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)發(fā)展滯后,長期照料機(jī)構(gòu)和護(hù)工嚴(yán)重缺乏,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理缺乏分類標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范,失智老人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的瓶頸尚未打通。

  (二)家庭照護(hù)矛盾突出,F(xiàn)階段家庭結(jié)構(gòu)越趨小型化,家庭的養(yǎng)老功能弱化,使得失智老人家庭養(yǎng)老方式難以為繼。失智老人加重了家庭日常、醫(yī)藥支出負(fù)擔(dān),這既影響家庭成員的時(shí)間和精力,又增加家庭的經(jīng)濟(jì)支出,降低了家庭贍養(yǎng)的`能力。加之完全失智老人對(duì)長期照料護(hù)理有較高的專業(yè)化、規(guī)范化要求,更使得子女、親屬力不從心。

 。ㄈ┥鐣(huì)化服務(wù)亟須提升。由于失智老人的特殊性,一般的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不愿接收失智老人,而民辦養(yǎng)老院受條件限制無法承擔(dān)失智老人陪護(hù)。從社區(qū)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)幾乎沒有失智老人專屬的資源,目前零星出現(xiàn)的一些長期照料失智老人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒有獲得政策傾斜和特殊補(bǔ)貼,無法進(jìn)一步鼓勵(lì)引導(dǎo)這些機(jī)構(gòu)接收失智老人。

 。ㄋ模┗攫B(yǎng)老護(hù)理體系不成熟。目前,我市對(duì)失智老人仍以日常生活護(hù)理為主,缺乏專業(yè)性較強(qiáng)的醫(yī)學(xué)護(hù)理和康復(fù)治療,掌握失智老人精神康復(fù)專業(yè)護(hù)理知識(shí)和技能的護(hù)工嚴(yán)重缺乏。因此,建設(shè)專業(yè)的失智照護(hù)機(jī)構(gòu),為失智老人提供系統(tǒng)的長期照護(hù)服務(wù)和日常康復(fù)訓(xùn)練勢(shì)在必行。此外,護(hù)理人員的護(hù)理技能參差不齊、待遇不高、社會(huì)認(rèn)同不足等問題急需解決。

  二、完善失智老人養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)策建議

 。ㄒ唬⿲⑹е抢先损B(yǎng)老列為民生工作予以大力支持。政府應(yīng)從政策引導(dǎo)、制度設(shè)計(jì)、經(jīng)費(fèi)投入、監(jiān)督管理等方面支持失智老人養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,建立、完善失智老人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理規(guī)范、失智老人等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、失智老人補(bǔ)助機(jī)制等,引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多層次發(fā)展,保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行。

  (二)推動(dòng)現(xiàn)有醫(yī)療服務(wù)中心轉(zhuǎn)型服務(wù),加快建設(shè)為失智老人服務(wù)的專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。積極推動(dòng)一二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革,引進(jìn)社會(huì)資本,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量投資設(shè)立失智老人康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院等專業(yè)機(jī)構(gòu)。放寬條件,通過稅收減免和補(bǔ)貼等方式,鼓勵(lì)社會(huì)和民間力量參與失智老人長期照護(hù)服務(wù)。支持部分閑置床位較多的一、二級(jí)醫(yī)院和療養(yǎng)院發(fā)揮專業(yè)技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì),轉(zhuǎn)型為失智老人特色專業(yè)護(hù)理院。依托社區(qū)醫(yī)療服務(wù)資源,增設(shè)針對(duì)失智老人的護(hù)理中心,創(chuàng)辦失智老人康復(fù)中心、護(hù)理院等專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)展老年醫(yī)療護(hù)理服務(wù)特色科室。鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位職工醫(yī)院、門診部向以失智老人康復(fù)為主的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將護(hù)理服務(wù)延伸至居民家庭,開展日間照料、全托、半托等多種形式的照料服務(wù),做好上門巡診等延伸服務(wù)。

 。ㄈ(gòu)建失智老人層級(jí)化的養(yǎng)老服務(wù)體系。衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)著手建立失智老人評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),對(duì)失智患者進(jìn)行病情等級(jí)評(píng)估,民政等部門根據(jù)患者的病情等級(jí),提供相應(yīng)的照護(hù)服務(wù)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。如輕度失智以生活護(hù)理為基礎(chǔ),可安排社區(qū)服務(wù)養(yǎng)老并給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。中、重度失智可根據(jù)病情由專業(yè)失智老人護(hù)理院和養(yǎng)老院接收,并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。專業(yè)護(hù)理院根據(jù)失智老人評(píng)估等級(jí)進(jìn)行分級(jí)護(hù)理,分級(jí)護(hù)理產(chǎn)生的額外收費(fèi)應(yīng)用于護(hù)工的收入增長方面。

 。ㄋ模⿲(shí)行養(yǎng)老護(hù)理資格準(zhǔn)入制度。一是推行失智老人養(yǎng)老護(hù)理持證上崗制度。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年人日間照料中心和居家養(yǎng)老服務(wù)組織中推行普通護(hù)理持證上崗,對(duì)從事失智老人護(hù)理進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)并發(fā)放特殊護(hù)理證,保證對(duì)失智老人的護(hù)理具有專業(yè)性、技能性。二是建立養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)制度。通過專門培養(yǎng)、在職培訓(xùn)、崗位訓(xùn)練等多種途徑,加大對(duì)護(hù)理人員的職業(yè)培訓(xùn),以滿足失智老人社會(huì)化養(yǎng)老的需求。設(shè)置養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)類別,設(shè)立高、中、初級(jí)職業(yè)等級(jí),對(duì)取得職業(yè)資格證書并在護(hù)理崗位連續(xù)從業(yè)的人員給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校設(shè)置老年護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練專業(yè),開設(shè)失智老人專業(yè)護(hù)理課程、康復(fù)訓(xùn)練課程。

 。ㄎ澹⿲⑹е抢先说恼兆o(hù)費(fèi)用納入醫(yī)療保險(xiǎn)范疇。醫(yī)保、民政部門等部門應(yīng)定期公布符合條件的專業(yè)失智老人護(hù)理院,并將失智老人護(hù)理院作為定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),失智老人的護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用納入醫(yī)療保險(xiǎn)。

  養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇12

  為積極探索和推進(jìn)我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),根據(jù)政協(xié)年初工作安排,我們就此項(xiàng)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。先后到有關(guān)村鎮(zhèn),了解敬老院、農(nóng)村互助幸福院、日間照料中心的運(yùn)行現(xiàn)狀,并到閻良區(qū)德瑞養(yǎng)老中心、安康市康復(fù)托養(yǎng)中心、漢陰縣城關(guān)鎮(zhèn)、澗池鎮(zhèn)等相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考察,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:

  一、全縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

  (一)老年人狀況

  截至20xx底,全縣總?cè)丝?42141人,96819戶,戶均3.5人,其中:60歲及以上老年人口53698人,占全縣總?cè)丝诘?5.7 %,超過全國15.5%和全省15.48%的老齡化水平。其中,65歲及以上有 34100人,占全縣總?cè)丝诘?.6%,70歲及以上有24000人,占全縣總?cè)丝诘? %,百歲老人8人,有留守老人8110人,享受農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象5401人。總體情況是全縣老齡人口規(guī)模大、增速快,日趨高齡化的特點(diǎn)。

  (二)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

  縣委、政府堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)”的工作方針,把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,把加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展作為改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要著力點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)我縣“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

  1、落實(shí)政策,有序推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作。

  圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”工作目標(biāo),積極落實(shí)惠老優(yōu)待政策,先后出臺(tái)了《關(guān)于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的意見》、《紫陽縣老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)敬老院工作的通知》等文件。縣、鎮(zhèn)兩級(jí)設(shè)置了養(yǎng)老工作機(jī)構(gòu),制度、機(jī)制健全。將供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,全縣“五保”老人集中供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)增加到5800元/年/人,分散供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)增加到5300元/年/人。在有條件的10個(gè)集鎮(zhèn)設(shè)立“一站式”醫(yī)療救助業(yè)務(wù),對(duì)“五保”老人實(shí)行全免費(fèi)醫(yī)療。結(jié)合城鄉(xiāng)低保及醫(yī)療救助、高齡補(bǔ)貼等制度,對(duì)特困老人予以優(yōu)先救助,老年人的基本生活得到保障。

  2、加大投入,逐步改善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)。

  全縣累計(jì)投入資金5000萬元,修改擴(kuò)建了22所農(nóng)村敬老院、34所農(nóng)村互助幸福院、3個(gè)日間照料中心。配備床位2676張,集中供養(yǎng)農(nóng)村五保老人2499人。投資1500萬元、建筑面積4000平方米的養(yǎng)老公寓項(xiàng)目,已完成項(xiàng)目選址、征地、規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作。吸納社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域,江南華陽醫(yī)院項(xiàng)目的動(dòng)工,標(biāo)志我縣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式的啟動(dòng)。

  3、增加覆蓋面,穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保障制度建設(shè)。

  全縣城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)11574人,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)5810人。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)190300人,其中60周歲以上發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金人數(shù)49636人。低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平逐步提高,有4439名符合條件的老年人列入農(nóng)村低保,“五!惫B(yǎng)全面落實(shí),基本醫(yī)療保障體系初步形成。實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的全覆蓋,參保人數(shù)8人。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)269230人,參合率99.91 %。

  二、當(dāng)前我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)面臨的困難和問題

  全縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)雖然取得了一定成效,但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不相適應(yīng),與廣大老年人的需求還存在差距。主要表現(xiàn)在:

  (一)家庭養(yǎng)老功能趨于弱化。長期以來,我國傳統(tǒng)的以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式,隨著家庭規(guī)模的小型化而弱化。目前,我縣戶均人口3.5人,老年人能夠在家養(yǎng)老的比例在減少。隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型,競爭的激烈和生活節(jié)奏的加快,中青年人的工作和生活壓力在增大,部分子女不可能留在父母身邊,無暇也無力對(duì)老年人進(jìn)行周全的照料,“空巢老人”日益增多。“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)模式正面臨瓦解,因此社會(huì)各界應(yīng)更加關(guān)注社會(huì)養(yǎng)老問題。

  (二)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不夠完善。主要表現(xiàn)在:一是全縣敬老院總體上規(guī)模小、床位少,功能不全,服務(wù)能力有限。目前,入住敬老院的主要是“三無”、“五!崩先说让裾戎鷮(duì)象,覆蓋面偏窄;敬老院主要為老人提供吃、住和看護(hù)等基本服務(wù),休閑娛樂、醫(yī)療康復(fù)等服務(wù)缺失,難以滿足日益增長的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求。二是社會(huì)力量參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)作難,市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制尚未形成。三是農(nóng)村互助幸福院缺乏項(xiàng)目支撐,建設(shè)資金不足,無法形成必要規(guī)模。四是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平較低。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)以居家養(yǎng)老的老人為服務(wù)對(duì)象,具有社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老雙重功能,是解決家庭日間無人或者無力照護(hù)老年人的重要平臺(tái)。目前,建成的3個(gè)日間照料中心,正常運(yùn)轉(zhuǎn)的只有1個(gè)(會(huì)仙橋)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合尚未起步,所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都沒有醫(yī)療人員。

  (三)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員無編制,服務(wù)人員待遇落實(shí)不到位。在全縣21所敬老院中,只有6所敬老院院長由鎮(zhèn)干部兼任。按照省編辦50號(hào)文件要求,縣級(jí)中心敬老院管理人員按每百名設(shè)1名事業(yè)編制配置,鎮(zhèn)敬老院管理人員按2名事業(yè)編制配置。聘用人員的工資(平均年收入約2.3萬余元)與上級(jí)文件規(guī)定有一定差距(基本工資1300元/月、生活補(bǔ)貼1000元/月、年終一次性獎(jiǎng)金加發(fā)一個(gè)月基本工資),工傷保險(xiǎn)沒有辦理(由政府補(bǔ)助、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)代繳),敬老院的養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍人員不足、年齡偏大、收入偏低,存在招聘困難、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問題。

  (四)養(yǎng)老政策宣傳不到位。參保單位對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳工作缺乏主動(dòng)性,對(duì)政策內(nèi)容宣傳不到位,參保對(duì)象對(duì)政策了解不夠,影響了參保人員的主動(dòng)性、積極性,而且參保的類型單一。

  (五)監(jiān)管責(zé)任不到位。目前已運(yùn)營的21個(gè)敬老院,有15個(gè)敬老院的管理人員屬于臨聘人員,因部分鎮(zhèn)對(duì)敬老院的監(jiān)管工作不到位,管理水平低,公共設(shè)施維護(hù)不及時(shí),生活環(huán)境和服務(wù)態(tài)度差。

  三、建議

  根據(jù)我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中存在的困難和問題,為積極探索適宜紫陽縣情的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。特提出如下建議:

  (一)加大宣傳教育活動(dòng),營造良好的社會(huì)養(yǎng)老氛圍。一要通過各種宣傳形式,廣泛宣傳老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)及社會(huì)化服務(wù)的重要性,增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的關(guān)注和支持。二要通過多種形式加大對(duì)新修訂的《老年人權(quán)益保障法》等法規(guī)的宣傳力度和執(zhí)法監(jiān)督力度,進(jìn)一步提高全體公民維護(hù)老年人合法權(quán)益的自覺性和法律意識(shí)。三要擴(kuò)大宣傳面,增加宣傳頻率,讓廣大群眾全面了解政策,積極參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。使養(yǎng)老保險(xiǎn)走上規(guī)范化、法制化的軌道,力爭達(dá)到應(yīng)保盡保,多渠道,全覆蓋的目標(biāo)。四要開展評(píng)選“敬老好兒女”、“尊老孝親模范”等活動(dòng),弘揚(yáng)孝道文化,促進(jìn)家庭和諧,營造濃厚的尊老敬老愛老助老的社會(huì)氛圍。

  (二)加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)體系建設(shè),積極探索和創(chuàng)新運(yùn)營監(jiān)管模式。我縣公辦敬老院承擔(dān)著“三無”、五保以及低收入的高齡、獨(dú)居、失能老年人的養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等任務(wù),發(fā)揮著托底保障與基礎(chǔ)支撐作用。因此,要進(jìn)一步加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,加大農(nóng)村敬老院維修和改擴(kuò)建力度,完善配套設(shè)施,創(chuàng)造良好的養(yǎng)老環(huán)境,使分散供養(yǎng)的老年人能夠自愿到敬老院安度晚年。創(chuàng)新管理機(jī)制,探索“公建民營”管理模式,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與運(yùn)營,通過免租金、提供運(yùn)營補(bǔ)貼、購買服務(wù)等方式,支持“公建民營”。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理,明晰權(quán)責(zé)關(guān)系,確保國有資產(chǎn)不流失,養(yǎng)老用途不改變,增強(qiáng)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的生機(jī)與活力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)中介組織、家政服務(wù)等參與居家養(yǎng)老服務(wù),為在家的老人提供生活照料、家政服務(wù)、文體娛樂、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等服務(wù),使有限的資源發(fā)揮最大的.效益,確保老年人在自己的社區(qū)和家庭安度晚年。建議在會(huì)仙橋社區(qū)日間照料中心抓點(diǎn)示范,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),以期盡早在全縣推廣。住建、國土、民政、扶貧等部門,要結(jié)合遷移式扶貧集中安置房、城鎮(zhèn)建設(shè),將農(nóng)村互助幸福院、日間照料中心建設(shè)納入整體規(guī)劃,同步建設(shè)。要積極開展養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè),為老年人提供有效的求助和信息溝通等服務(wù)。

  (三)堅(jiān)持“公辦”、“民辦”兩條腿走路,高起點(diǎn)建設(shè)好縣養(yǎng)老公寓和江南華陽醫(yī)院建設(shè)。建議以縣養(yǎng)老公寓為突破口,在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上,以承包、合資等方式,通過公開招標(biāo),鼓勵(lì)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有資質(zhì)的社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人來運(yùn)營?h養(yǎng)老公寓和江南華陽醫(yī)院從規(guī)劃建設(shè)到管理服務(wù)都要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求,完善配套服務(wù)體系。對(duì)兩個(gè)示范點(diǎn)堅(jiān)持“配套政策、加大扶持、加強(qiáng)監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作”,在地點(diǎn)選址、建設(shè)規(guī)劃、配套設(shè)施等方面均需立足市場(chǎng)“創(chuàng)一流”,將縣養(yǎng)老公寓、江南華陽醫(yī)院建成省內(nèi)外有影響力的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),引領(lǐng)我縣養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

  (四)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),抓好養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范提升。認(rèn)真貫徹落實(shí)《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》,做好對(duì)管理服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn);根據(jù)入住老人的生活自理能力和護(hù)理等級(jí),規(guī)范、科學(xué)地實(shí)施分級(jí)護(hù)理、分類管理,為老年人提供舒適、到位的服務(wù);根據(jù)老人的心理特點(diǎn),適時(shí)進(jìn)行交流溝通,定期開展文體娛樂活動(dòng)和心理咨詢,為老年人提供必要的心理慰籍服務(wù);加強(qiáng)對(duì)入住老年人的身體健康狀況評(píng)估,做好各項(xiàng)緊急狀態(tài)的告知、紀(jì)錄和應(yīng)對(duì)預(yù)案。完善自查自糾制度,加強(qiáng)督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患,使糾錯(cuò)、整改常態(tài)化。市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門要加大對(duì)安全、環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生的監(jiān)督檢查力度,為老年人提供安全、健康的生活環(huán)境。

  (五)開展養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)培訓(xùn),加強(qiáng)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化從業(yè)人員專業(yè)化培訓(xùn)。將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、養(yǎng)老護(hù)理員及其他各類從業(yè)人員納入政府培訓(xùn)規(guī)劃,加強(qiáng)對(duì)老年服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,不斷提高養(yǎng)老服務(wù)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。二是積極引進(jìn)人才。制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)大專院校對(duì)口專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作,重點(diǎn)引進(jìn)醫(yī)生、護(hù)士、康復(fù)醫(yī)師、康復(fù)治療師等具有執(zhí)業(yè)或職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員。三是充分吸納社會(huì)力量參與養(yǎng)老事業(yè)。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)設(shè)置必要的公益崗位。堅(jiān)持“培養(yǎng)、選拔、使用、激勵(lì)”并重的原則,在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)一支專兼結(jié)合,結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬、以專業(yè)為主體,慈善義工、社工、志愿者廣泛參與的人才隊(duì)伍。積極開展老年文化娛樂活動(dòng)、志愿者服務(wù)活動(dòng)、老年法律援助。搭建平臺(tái),讓志愿者有渠道、有路徑,將愛心投入到養(yǎng)老服務(wù)中來。健全完善志愿者激勵(lì)和培訓(xùn)機(jī)制,使志愿者在養(yǎng)老服務(wù)中發(fā)揮更大的作用。

  (六)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),為社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供更加有力的保障。一要完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,納入科學(xué)發(fā)展的考評(píng)體系。二要建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制。要建立養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),制定協(xié)調(diào)工作制度,積極整合資源,加強(qiáng)銜接,形成工作合力。三要健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入,逐步形成以政府投入為主、社會(huì)廣泛參與的多渠道的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。

  養(yǎng)老工作事關(guān)廣大老年人的切身利益,事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。著力加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),是保障老年人合法權(quán)益和共享改革發(fā)展成果的必然要求。因此我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,采取有力措施,在貫徹落實(shí)《老年人權(quán)益保障法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》的基礎(chǔ)上,結(jié)合縣情,查漏補(bǔ)缺,以高度的政治責(zé)任感,以時(shí)不我待的緊迫感,以“老吾老以及人之老”關(guān)愛情懷來全面推進(jìn)我縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

  養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇13

  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機(jī)構(gòu),如老年社會(huì)福利院、養(yǎng)老院、老年公寓、敬老院等,主要承擔(dān)孤老優(yōu)撫對(duì)象和經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡以及其他有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求老年人的養(yǎng)老服務(wù)!秶鴦(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》明確提出要加快建設(shè)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,省委、省政府把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)列為全面建成小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系,市委、市政府也把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)作為落實(shí)民生幸福工程、構(gòu)建社會(huì)建設(shè)“十大體系”的重要內(nèi)容統(tǒng)籌謀劃、重點(diǎn)推進(jìn)。為加快推進(jìn)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平,我們通過召開座談會(huì)、實(shí)地調(diào)查等形式對(duì)我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)情況進(jìn)行了全面深入的調(diào)研。

  一、基本情況

  我市是全國進(jìn)入老齡社會(huì)最早、人口老齡化程度最高的地區(qū)之一。截止6月底,全市60周歲以上常住老年人口(預(yù)測(cè)數(shù))192萬。近年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過全市上下共同努力,全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)程明顯加快,今年全市共新建改擴(kuò)建各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目45個(gè),總投資11.5億元、總床位數(shù)11085張。截止今年6月底,全市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)230家(公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)110家、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)120家),床位總數(shù)5.46萬張,位居全省第二。如東縣馬塘敬老院、港閘區(qū)陳橋敬老院等25家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)被評(píng)為全國模范敬老院、省級(jí)文明敬老院,市社會(huì)福利中心等11家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)被評(píng)為省示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),啟東市榮獲全國農(nóng)村五保工作先進(jìn)集體,如皋市被評(píng)為全國第三批示范養(yǎng)老活動(dòng)單位,啟東市的農(nóng)村關(guān)愛之家建設(shè)經(jīng)驗(yàn)被國家民政部向全國推廣,海安縣曲塘鎮(zhèn)敬老院榮獲全國農(nóng)村五保工作先進(jìn)單位。

  (一)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加快推進(jìn),示范托底能力不斷增強(qiáng)。目前,全市共有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)110家,其中城鎮(zhèn)社會(huì)福利中心13家,床位數(shù)3726張;農(nóng)村敬老院97家,床位數(shù)23428張。一是城鎮(zhèn)社會(huì)福利中心建設(shè)進(jìn)程加快!笆濉币詠恚欣塾(jì)投入近5億元,通州區(qū)社會(huì)福利中心、港閘區(qū)市北養(yǎng)老服務(wù)中心、海門市養(yǎng)老中心、崇川區(qū)觀音山鎮(zhèn)社會(huì)福利中心等一批規(guī)模大、設(shè)施新、檔次高的城市社會(huì)福利中心相繼開工建設(shè)。目前,市社會(huì)福利中心(陽光老年公寓)三期工程開業(yè)運(yùn)營,如東縣社會(huì)福利中心工程已竣工驗(yàn)收,開發(fā)區(qū)星湖護(hù)理院主體已建成。二是農(nóng)村敬老院達(dá)標(biāo)改造力度加大。今市共有70家敬老院達(dá)到“三有三能六達(dá)標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn),占敬老院總數(shù)的72%。啟東市注重加強(qiáng)敬老院管理服務(wù)工作,制定了249項(xiàng)敬老院管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),通過了“國家級(jí)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”驗(yàn)收,全省僅此一家。三是公辦護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)加快推進(jìn)。目前已建成護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(護(hù)理院)16家;在建護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(護(hù)理院)14家。截止目前,全市“三無”、“五保”老人基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

  (二)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速發(fā)展,多元服務(wù)格局初步形成。目前,全市共有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)120家,床位數(shù)12695張。政策扶持力度不斷加大。在全國率先出臺(tái)《關(guān)于銀行業(yè)扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》,省民政廳通報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)了文件做法。截止今年11月底,全市已有12家銀行向各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款7500萬元。一是促進(jìn)了閑置資源轉(zhuǎn)化利用。全市已累計(jì)發(fā)放貸款2200多萬元,支持7家小企業(yè)改建為養(yǎng)老機(jī)構(gòu),盤活社會(huì)存量閑置資產(chǎn)超億元。二是加快了醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。不少銀行對(duì)護(hù)理院和護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)投貸實(shí)行傾斜,如皋農(nóng)商行對(duì)如皋博愛醫(yī)院發(fā)放貸款1000萬元,支持其推進(jìn)老年護(hù)理院建設(shè)。三是推動(dòng)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。郵儲(chǔ)銀行啟東市支行向下崗女工盛葉紅發(fā)放貸款15萬元,支持其在創(chuàng)辦愛心托老所的基礎(chǔ)上,又成功創(chuàng)辦該市首個(gè)老年關(guān)愛之家;郵儲(chǔ)銀行海門市支行向海門康福托老院投資人發(fā)放貸款8萬元,支持其對(duì)床位、安全設(shè)施等進(jìn)行升級(jí)改造并獲頒經(jīng)營許可證。制定完成市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃,對(duì)市區(qū)各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的近期、遠(yuǎn)期()建設(shè)確定空間布局,做到“四定”(定點(diǎn)、定量、定序、定位)。各縣(市、區(qū))也結(jié)合實(shí)際組織開展了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制工作,啟東市在全省縣級(jí)市率先出臺(tái)《社會(huì)養(yǎng)老設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃》,為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展預(yù)留了生存空間。積極探索公辦民營模式。在堅(jiān)持“原人員性質(zhì)不變、老人生活質(zhì)量不變、原有房屋性質(zhì)不變”原則的前提下,積極推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營改革試點(diǎn),目前如皋市社會(huì)福利中心、海門市老年活動(dòng)中心、余東鎮(zhèn)敬老院公建民營已取得良好成效。民辦護(hù)理院發(fā)展勢(shì)頭良好。我市長青樂齡護(hù)理院、大生護(hù)理院等民辦護(hù)理院運(yùn)營情況較好,入住率均達(dá)到50%左右,入住老人95%以上為失能、半失能老人,較大程度上解決了失能、半失能老人生活問題,減輕其家人的負(fù)擔(dān)。

  (三)管理服務(wù)水平持續(xù)提升,社會(huì)認(rèn)可程度不斷提高。一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管服務(wù)。在蘇中蘇北率先出臺(tái)《南通市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,規(guī)范了公辦、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理,不斷提高全市公辦、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)水平。不定期開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全檢查,最大限度消除安全管理隱患。對(duì)全市84家未注冊(cè)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面整治,共清理整改未注冊(cè)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)35家。二是提高專業(yè)服務(wù)水平。今年以來,積極組織開展養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員技能培訓(xùn)和鑒定考核工作,依托體臣衛(wèi)校和科技人員進(jìn)修學(xué)院對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員進(jìn)行培訓(xùn),今年 586名養(yǎng)老護(hù)理員接受了老年人心理、生理、護(hù)理等20項(xiàng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),超額完成市下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù),養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗率70.04%,有效提升養(yǎng)老護(hù)理員專業(yè)服務(wù)水平。三是積極培育機(jī)構(gòu)品牌。通過開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng),培育發(fā)展南通市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的各類典型,涌現(xiàn)出南通市社會(huì)福利中心(陽光老年公寓)、啟東市中心敬老院、海安縣社會(huì)福利中心、常青樂齡護(hù)理院等一批在業(yè)內(nèi)有較大影響、社會(huì)認(rèn)可度較高的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)品牌。

  二、存在問題

  近年來養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)盡管取得一些成績,但與上級(jí)要求和市委市政府目標(biāo)任務(wù)相比、與我市實(shí)際情況相比,還存在不少問題。

  一是養(yǎng)老床位建設(shè)任務(wù)重。從我市人口老齡化程度看,按照民政部提出的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“9073”格局(即至20,全市老年人口中,90%的老年人由家庭自我照顧,7%享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),3%享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù))和下一步“9064”格局(即至20,全市老年人口中,90%的老年人由家庭自我照顧,6%享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),4%享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù))的要求,我市養(yǎng)老床位總數(shù)還明顯不足。根據(jù)“十二五”目標(biāo),年每千名老人擁有床位數(shù)要達(dá)到30張,今明兩年全市需新增養(yǎng)老床位約1萬張以上,任務(wù)非常艱巨。

  二是養(yǎng)老床位結(jié)構(gòu)不合理。公辦養(yǎng)老床位占比高、社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老床位占比偏低,一般性養(yǎng)老床位占比高、護(hù)理型養(yǎng)老床位占比偏低。目前社會(huì)力量投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)僅占40.1%(2015年目標(biāo)為50%),護(hù)理型養(yǎng)老床位數(shù)平均占比僅為21.7%(2015年目標(biāo)為30%)。

  三是專業(yè)服務(wù)力量比較薄弱,F(xiàn)有護(hù)理員隊(duì)伍存在文化水平較低、專業(yè)技能不熟、護(hù)理水平不高、性別比例失調(diào)等問題,整體水平滯后于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。另外,由于待遇和社會(huì)地位不高、工作苦臟累等因素,愿意從事護(hù)理工作的人很少。我市雖然實(shí)施了護(hù)理員崗位補(bǔ)貼政策,但由于門檻較高,文化程度低無法通過國家職業(yè)資格考試、超過法定勞動(dòng)年齡的護(hù)理員無法享受崗位補(bǔ)貼。一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平較低。

  四是瓶頸制約問題突出。第一,用地難。由于認(rèn)識(shí)問題和其他一些客觀原因,導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)用地性質(zhì)及指標(biāo)等瓶頸因素長期得不到突破,制約了養(yǎng)老服務(wù)特別是民辦養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。第二,融資難。由于民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)屬性(租賃)和單位性質(zhì)(民非)等原因,市場(chǎng)融資難度較大。第三,達(dá)標(biāo)難。由于歷史的原因,過去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在土地利用、規(guī)劃許可、建設(shè)等方面存在審批手續(xù)不齊全及消防不達(dá)標(biāo)等情況,不少敬老院和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整改換證、達(dá)到新設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的條件難度較大。

  三、對(duì)策建議

  今后我們將以十八屆三中、四中全會(huì)精神為引領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔〕35號(hào)),按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)主體”的指導(dǎo)思想,確保托底功能、立足服務(wù)本地,以滿足經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡老年人需求為重點(diǎn),堅(jiān)持盤活存量與發(fā)展增量并重,規(guī)范管理與改革創(chuàng)新并舉,統(tǒng)籌推進(jìn)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),努力滿足不同層次養(yǎng)老服務(wù)需求,真正讓老年人老有所養(yǎng)、頤養(yǎng)天年。2015年目標(biāo)任務(wù)是:全市每千名老人擁有床位數(shù)達(dá)到30張,社會(huì)力量投資興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)的50%,護(hù)理型床位占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)的30%,養(yǎng)老護(hù)理人員持證上崗率達(dá)到85%以上。年目標(biāo)任務(wù)是:養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到每千名老年人40張,社會(huì)力量舉辦或經(jīng)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)占比達(dá)到70%以上,護(hù)理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到50%以上,養(yǎng)老護(hù)理人員崗前培訓(xùn)率達(dá)到100%、持證上崗率達(dá)到90%以上。

  (一)著力健全完善規(guī)劃體系,引領(lǐng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)科學(xué)發(fā)展。一是按照定點(diǎn)、定量、定序、定位的“四定”要求,制定出臺(tái)市區(qū)養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃,科學(xué)指導(dǎo)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡、層級(jí)清晰、功能完善、適度超前、全民共享的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。二是指導(dǎo)各縣(市)制定至2020年的養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃,重點(diǎn)把土地、資金等資源要素落實(shí)到規(guī)劃和具體項(xiàng)目上,確保規(guī)劃指標(biāo)落實(shí)到位,具體項(xiàng)目落地生根。三是充分利用閑置學(xué)校、衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)和城中村改造等現(xiàn)有資源建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局更加合理、方便入住。

  (二)大力加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),積極發(fā)揮支撐服務(wù)作用。一是加快城市社會(huì)福利中心建設(shè)。加快推進(jìn)通州區(qū)社會(huì)福利中心、海門市養(yǎng)老中心、港閘區(qū)市北養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè),爭取早日建成運(yùn)營,著力辦好公辦保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的托底作用,重點(diǎn)為城鄉(xiāng)特困老人、低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人提供無償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。落實(shí)好入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的低保低收入家庭失能老人的定額補(bǔ)貼。二是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村敬老院升級(jí)改造。圍繞省、市相關(guān)目標(biāo)任務(wù),安排市級(jí)福彩公益金并爭取省級(jí)資金扶持,加大農(nóng)村敬老院升級(jí)改造力度,2015年全市所有敬老院均達(dá)到三有三能六達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。在確保五保供養(yǎng)對(duì)象生活的前提下,拓展社會(huì)寄養(yǎng)、日托照料等多種功能,逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。加大投入,擴(kuò)大收住對(duì)象,無償或低收費(fèi)收住低保低收入家庭失能半失能老人。力爭選擇1家較好的敬老院作為試點(diǎn),更新設(shè)施設(shè)備,老人房間內(nèi)配備空調(diào)、電視機(jī)等電器,在確保安全的前提下進(jìn)行地暖改造。三是加快發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,逐步使社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。完善、落實(shí)各項(xiàng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持政策,在資金、場(chǎng)地、人員等方面,進(jìn)一步降低社會(huì)力量準(zhǔn)入門檻,為其舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供便捷服務(wù)。將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)納入全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,鼓勵(lì)個(gè)人舉辦家庭化、小型化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),社會(huì)力量舉辦規(guī)模化、連鎖化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。同時(shí)鼓勵(lì)民間資本對(duì)企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會(huì)資源進(jìn)行整合和改造,用于發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。新建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可設(shè)立單人間、雙人間、套間等不同房間,從而滿足老年人多元化、多層次的需求。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要充分考慮社會(huì)承受能力,合理定價(jià);民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要考慮可持續(xù)發(fā)展,不斷提升服務(wù)水平,從而不斷提高入住率和老人滿意率。

  (三)穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)制改革,逐步實(shí)施公建民營試點(diǎn)。認(rèn)真貫徹十八屆三中、四中全會(huì)精神和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2013〕35號(hào)),積極探索公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制運(yùn)營的具體辦法,對(duì)政府投資興辦的養(yǎng)老床位逐步通過公建民營等方式管理運(yùn)營。重點(diǎn)支持鼓勵(lì)社會(huì)力量通過合作經(jīng)營、承包經(jīng)營、委托管理等方式運(yùn)營公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,今后新建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)首選公建民營方式。逐步推進(jìn)改革試點(diǎn)。對(duì)已投入運(yùn)營的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(福利院、敬老院)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研分析,逐步推進(jìn)運(yùn)營機(jī)制的改革試點(diǎn),發(fā)揮市場(chǎng)(社會(huì))主體作用。在認(rèn)真推廣如皋、海門公建民營試點(diǎn)做法的基礎(chǔ)上,積極鼓勵(lì)各地民間資本通過公建民營、委托管理等方式運(yùn)營公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。每個(gè)縣(市)和通州區(qū)年內(nèi)至少選擇1家敬老院進(jìn)行公建民營試點(diǎn),進(jìn)一步激活機(jī)制,提高入住率。

  (四)積極招引機(jī)構(gòu)養(yǎng)老項(xiàng)目,努力打造養(yǎng)老服務(wù)園區(qū)。將招引養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目納入招商引資的大盤子統(tǒng)籌考慮,重點(diǎn)招引品牌信譽(yù)好、連鎖規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、市場(chǎng)開拓廣的護(hù)理型、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目到本地落戶,帶動(dòng)本地養(yǎng)老服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。按照集中、集聚、集約發(fā)展的要求,合理規(guī)劃布局養(yǎng)老服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)基地,培育打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、服務(wù)功能完善的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)園區(qū)。認(rèn)真落實(shí)《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指導(dǎo)意見〉的通知》,強(qiáng)化各項(xiàng)扶持政策措施的落實(shí),積極化解養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目用地難、融資難等問題。積極推動(dòng)將養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”行動(dòng)計(jì)劃,大力支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范企業(yè)”,推進(jìn)品牌及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),爭取省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金支持。

  (五)大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,加快護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)資源有效銜接。構(gòu)建養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)、康復(fù)、臨終關(guān)懷服務(wù)相互銜接模式,科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)療設(shè)施和養(yǎng)老設(shè)施布局,實(shí)現(xiàn)老年人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的衛(wèi)生健康服務(wù)便捷對(duì)接。支持社會(huì)資本舉辦護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院和提供臨終關(guān)懷服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)一、二級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)轉(zhuǎn)型或增掛、增設(shè)護(hù)理院,政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及二級(jí)以下醫(yī)院新建或擴(kuò)建床位中不少于50%的床位為養(yǎng)老護(hù)理床位。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu),100張床位及以上的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)單獨(dú)設(shè)置衛(wèi)生所(醫(yī)務(wù)室),條件具備的可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立醫(yī)院;100張床位以下的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和助養(yǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可單獨(dú)設(shè)置衛(wèi)生所(醫(yī)務(wù)室),也可與周邊醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)合作。二是健全醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制。對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),符合城鎮(zhèn)職工(居民)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)條件的,可申請(qǐng)納入定點(diǎn)范圍。完善老年人意外傷害保險(xiǎn)制度。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)和居家養(yǎng)老服務(wù)組織責(zé)任險(xiǎn)。積極探索建立老年護(hù)理保險(xiǎn)制度,研究起草建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度的政策意見,增強(qiáng)老年人接受護(hù)理照料的.支付能力。三是提高老年人健康服務(wù)水平。提高社區(qū)為老年人健康管理和服務(wù)水平,建立老年人健康檔案,開展健康教育和咨詢、慢性病管理等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。市區(qū)老年人每年安排一次免費(fèi)健康體檢。政府為經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人配備康復(fù)輔助器具。

  (六)認(rèn)真研究落實(shí)相關(guān)政策,努力破解發(fā)展要素瓶頸。一是研究落實(shí)相關(guān)政策。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》和省政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)完善養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見》,研究、完善我市鼓勵(lì)扶持政策。同時(shí),充分利用南通陸海統(tǒng)籌綜合改革試驗(yàn)區(qū)的契機(jī),加強(qiáng)上級(jí)政策對(duì)接,積極爭取中央和省對(duì)我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的政策扶持和資金支持,推動(dòng)全市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老健康、快速發(fā)展。二是努力破解土地瓶頸。將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地納入年度用地計(jì)劃,推廣啟東經(jīng)驗(yàn),加快研究出臺(tái)廠房、學(xué)校、衛(wèi)生院等用地改為養(yǎng)老服務(wù)用地的具體政策措施,在土地出讓金和建設(shè)配套費(fèi)征繳等方面給予優(yōu)惠。三是著力加大監(jiān)管力度。認(rèn)真執(zhí)行新實(shí)施的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》,確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營和管理。督促所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提高安全防范意識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)范,細(xì)化預(yù)案措施,防止發(fā)生各類安全責(zé)任事故。積極培育和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì),發(fā)揮行業(yè)自律作用。四是努力破解換證難題。對(duì)已經(jīng)運(yùn)營較長時(shí)間的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)手續(xù)不完備的,可明確替代辦法,在確保安全的前提下,適當(dāng)降低消防標(biāo)準(zhǔn)。

  (七)不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),提高養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)水平。一是加強(qiáng)技能培訓(xùn)。繼續(xù)加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)管理人才的職業(yè)技能培訓(xùn)力度,目前全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員持證上崗率達(dá)70.1%。加強(qiáng)繼續(xù)教育培訓(xùn)力度,提高中高級(jí)以上職稱護(hù)理員的比重。二是強(qiáng)化內(nèi)部管理。不斷強(qiáng)化護(hù)理人員職業(yè)道德教育,增強(qiáng)主人翁意識(shí)和責(zé)任意識(shí),妥善處理護(hù)理人員之間以及護(hù)理人員與老人之間的矛盾,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)老人的精神關(guān)愛,不斷豐富老人的日間生活,創(chuàng)造和諧養(yǎng)護(hù)環(huán)境。三是提高人才待遇。落實(shí)好持證護(hù)工的特殊公益性崗位補(bǔ)貼,降低崗位補(bǔ)貼門檻,適時(shí)提高崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),對(duì)取得中高級(jí)以上職稱和護(hù)理工齡較長的護(hù)理員加大崗位補(bǔ)貼力度。落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員與醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員同等待遇的具體措施。增加敬老院服務(wù)人員的工資待遇,確保敬老院服務(wù)人員工資不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍。四是營造社會(huì)氛圍。通過一年一度的“敬老月”等活動(dòng),開展優(yōu)秀護(hù)理員或“最美護(hù)工”等評(píng)比活動(dòng),積極營造全社會(huì)關(guān)愛、尊重養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的良好社會(huì)氛圍。

  養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇14

  住得最差的是老人,穿得最破的是老人,吃得最不好的還是老人……。我村總?cè)丝?070人,其中60歲到70歲的老人有73人,70歲到90歲以上的老人有33人,其中孤寡老人16人。從小到大令我耳濡目染的是老人遭受兒媳唾罵,無人養(yǎng)老的事件屢見不鮮,讓人心痛。老人為子女忙碌一生,到頭來卻落得無人養(yǎng)老,遭人嫌棄……于是,我針對(duì)壩上老農(nóng)的養(yǎng)老問題作了調(diào)查,調(diào)查報(bào)告如下:

  一、農(nóng)村養(yǎng)老問題現(xiàn)狀

  無兒無女的老人怎樣養(yǎng)老?針對(duì)這個(gè)問題,我對(duì)本村孤寡老人周占富進(jìn)行了采訪。周占富,男,64歲,無兒無女、雙目失明,不從事任何勞動(dòng),生活完全靠別人給養(yǎng)。從談話中得知他的8畝口糧田已被弟弟耕種,每年弟弟給他兩袋麥粒兒,最多300斤。除了大隊(duì)每年給的4袋面粉,再無其他收入。當(dāng)問及這些東西是否夠吃時(shí),周老漢哽噎了,“餓不死就可以了!”這就是他隨后的回答。而她的醫(yī)療保障也只不過是撿破爛換來10塊錢的止痛片。我為這樣的回答而心痛,但傷心存疑惑:縣里有養(yǎng)老院,村支部為什么不將他送到那里呢?

  帶著這樣的問題,我又采訪了村支書張守玉。他說,我們縣是貧困縣,我們村是貧困村。村里的收入甚微,全村的孤寡老人的面粉目前就將村支部的收入花去一大半,那么多人的養(yǎng)老費(fèi)哪里掏得出呀,國家頒布了減負(fù)政策,也不敢往人頭上均攤啊,再說村民們也不同意嘛,村里管的也只能這么多了。

  有兒有女的老人怎樣養(yǎng)老?針對(duì)這個(gè)問題,我又走訪了村里的馮瑞蓮老人。馮瑞蓮,女,80歲。在農(nóng)村80歲已是高齡,而她的養(yǎng)老問題卻成了全村人的話柄。她有5個(gè)兒子1個(gè)女兒,當(dāng)她被問及關(guān)于養(yǎng)老問題時(shí),老人就一個(gè)勁兒的哭,不作任何回答;當(dāng)再問及關(guān)于兒女的贍養(yǎng)問題時(shí),老人就開始裝聾了,回答了一些不相干的話。我想老人的兒女很是不孝順,老人受了很大的委屈,但又顧及面子或是怕子女們知道自己說他們的壞話便難以啟齒。對(duì)她的了解卻是從旁人口中得知的。老人的口糧地讓給二兒子種了,當(dāng)她拿著口袋向二兒子要糧食的時(shí)候,遭來的總是二兒媳的一頓臭罵;再去其他的幾個(gè)兒子那里,得到的卻是同樣的結(jié)果,還怪她把地給別人種了。老人有兩個(gè)兒子住在城里卻很少回來看望她,沒辦法只好去了總給自己臉色看的女婿家。吃的問題是解決了,可是老人每天還得干繁重的家務(wù)活,打掃家,喂雞、豬,做飯……樣樣離不開她啊。溫飽問題好不容易才解決,更不用提醫(yī)療費(fèi)了。當(dāng)然有的老人兒女好些,可是老人的醫(yī)療問題卻得不到保障,往往是病了無人管。父母為子女操勞一輩子,到頭來無人養(yǎng)老,或是看臉色活著,為什么呢?

  二、農(nóng)村養(yǎng)老難的原因分析

  首先,其實(shí)無論老人有無兒女,養(yǎng)老難的原因是一樣的——農(nóng)村人口素質(zhì)低。沒文化使得媳婦女婿們不懂得愛屋及烏,沒有愛心,也使得村民們毫無同情心,我們的禮儀之邦禮儀何在?沒有文化使得人們不知親情的可貴,不知友情、鄉(xiāng)情的重要,使得人們不知什么是同情。人需要的不僅是物資的供應(yīng),還需要兒女的理解、關(guān)愛,以及心與心的交流。無知讓老人們的這點(diǎn)需要成為奢求,不可得;無知也讓鄉(xiāng)親們變成了吝嗇鬼,舍不得掏出均攤在自己頭上的幾十塊錢……硬是變成了魯迅筆下麻木不仁的人了。人口素質(zhì)低下已是農(nóng)民養(yǎng)老難的根本原因。

  其次,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后,這是直接原因。我村以農(nóng)業(yè)為主,牧業(yè)為輔,土地貧瘠,又沒有草坡,農(nóng)業(yè)收入微乎其微,全村幾乎家家入不敷出。如果家里再供個(gè)高中以上的學(xué)生,就得靠借貸度日了。用一位農(nóng)民的話來說就是“我連自己都顧不過來,哪里顧得上我老媽呀!”

  是啊!如果真是這種情況,即使是有孝心可也無能為力啊。難怪媳婦見了婆婆就像見了仇家似的,是貧窮讓人變成了吝嗇鬼。

  第三,國家的分配制度不公平。建國初期,為了推進(jìn)工業(yè)的發(fā)展,國家頒布了好多有利于工人的政策,其中一條就是工人退休之后可以向國家領(lǐng)取退休金。我們不得不承認(rèn):最受苦、受累的是農(nóng)民;經(jīng)濟(jì)收入低,地位最低還是農(nóng)民。農(nóng)民同樣會(huì)退休,但不會(huì)領(lǐng)取退休金,所以靠的依舊是田地、兒子啊!農(nóng)業(yè)是國家的根本,民以食為天,農(nóng)民做著最平凡但又最根本的貢獻(xiàn),農(nóng)民老了之后卻得不到最起碼的生活保障,這就是不公平。如果農(nóng)民也可以領(lǐng)取退休金,那些老人就不必為衣食而擔(dān)憂了,更不會(huì)擠在兒女屋檐下忍氣吞聲了。

  三、如何解決農(nóng)村養(yǎng)老問題

  針對(duì)以上原因,我們可以采取相應(yīng)的措施。我們都知道教育與經(jīng)濟(jì)一環(huán)緊扣一環(huán),一環(huán)影響一環(huán)?萍际堑谝簧a(chǎn)力,所以我們要實(shí)實(shí)在在落實(shí)物資文明與精神文明兩手抓,兩手都要硬,實(shí)踐“”創(chuàng)建和諧農(nóng)村氛圍。我國一部分地區(qū)、一部分人民已經(jīng)先富起來了,F(xiàn)在先富的`人和地區(qū)要充分發(fā)揮他們的帶頭作用。各鄉(xiāng)政府的基層干部、黨員更應(yīng)該發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,積極地為農(nóng)民拓出一條致富路。

  在分配制度上,國家應(yīng)盡快地做出調(diào)整,F(xiàn)在國家雖然也頒布了一些有利于農(nóng)民的政策,收效卻甚微。國家干預(yù)經(jīng)濟(jì),提高了農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格,而工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格也相應(yīng)得提高了,所以,農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格相對(duì)沒有改變多少。國家連續(xù)降低了3個(gè)百分點(diǎn)的農(nóng)業(yè)稅,農(nóng)民的農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)減輕了,可這點(diǎn)負(fù)擔(dān)分?jǐn)偟矫總(gè)人的身上也沒幾個(gè)錢,效果也不明顯。希望國家的經(jīng)濟(jì)專家們同時(shí)考慮到宏觀調(diào)查市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)作用,探索出一條直接有效且明顯的提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的通道。

  今年農(nóng)村已在統(tǒng)計(jì)年過六旬的老人,據(jù)估計(jì)要給予這一部分人最低生活保障金。雖然,這制度尚未落實(shí),但人心已是一片沸騰。希望國家盡快實(shí)施并將此制度改為農(nóng)民退休金制度,相信這一制度的落實(shí)會(huì)成為農(nóng)民歷史上的一大進(jìn)步。

  我地區(qū)現(xiàn)行的養(yǎng)老方式仍然是家庭養(yǎng)老,既由子女向自己年老的父母提供經(jīng)濟(jì)支持、日常照顧及精神上的慰藉,其存在可以從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩個(gè)層面上認(rèn)識(shí)。

  現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不高,也不平衡,尤其是在我村,經(jīng)濟(jì)水平極低。農(nóng)村老人的經(jīng)濟(jì)來源都靠中青年的兒女,在中青年的兒女中,“重小輕老”的現(xiàn)象還是很嚴(yán)重的,小的還沒錢照顧呢,何況老的?有些老人的兒女因生活瑣事,不履行贍養(yǎng)義務(wù);有些老人的兒女惡性攀比,“你不管,我也不管!”結(jié)果誰也不管這些老人。這樣不僅老人經(jīng)濟(jì)困難,同時(shí)也給老人帶來了精神方面的痛苦。

  社會(huì)養(yǎng)老雖然初見端倪,但不是主流。社會(huì)福利體制還不健全,社會(huì)保障體系的框架還沒有搭建起來,加之尊老敬老、孝敬老人的中華傳統(tǒng)美德也在日趨喪失,老農(nóng)的養(yǎng)老問題不容忽視。

  綜觀這兩個(gè)層面,還是社會(huì)的物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)。二者是相輔相成、互相影響的,所以我們得繼續(xù)堅(jiān)持黨的基本路線,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持“兩手抓,兩手都要硬”的方針。只有這樣我們才能從根本上解決問題。

  對(duì)于此次調(diào)查,雖然調(diào)查范圍有局限性,但是對(duì)我自己而言是感受頗深。首先,我初步了解到“從群眾中來,到群眾去”的群眾思想,自己在社會(huì)上發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的進(jìn)程中都在無形的用運(yùn)馬克思主義原理,從而加深了我對(duì)馬克思主義的認(rèn)識(shí)。其次,我認(rèn)識(shí)到中國的農(nóng)村老人養(yǎng)老問題是不容忽視的大問題,如果任由農(nóng)村的老人像現(xiàn)在這樣生活下去,不僅是中國人性的退化,也是社會(huì)不和諧、不穩(wěn)定的重大因素。最后,我覺得自己是真正以主人翁的地位來發(fā)現(xiàn)問題,并絞盡腦汁的思考解決問題的措施。雖然現(xiàn)在我還是一名學(xué)生,但是我將在以后的學(xué)習(xí)中努力提高文化水平,培養(yǎng)道德品行,為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奉獻(xiàn)自己微薄之力。

  養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇15

  重陽節(jié)是我國第一個(gè)法定的老年節(jié),之所以設(shè)置這個(gè)節(jié)日是基于中國已轉(zhuǎn)入老齡化社會(huì)的現(xiàn)實(shí),以及呼吁全社會(huì)關(guān)注老年人養(yǎng)老等問題。今年重陽節(jié)期間,我深入街辦轄區(qū),就居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行調(diào)研,充分聽取各方面的意見,形成調(diào)研報(bào)告如下:

  一、街辦在居家養(yǎng)老方面取得的成績

  自XX年以來,我街辦積極推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作,取得一定的成效,形成良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),初步呈現(xiàn)出以下三方面的特點(diǎn):

  1、轄區(qū)情況基本摸清。

  成立了街辦社會(huì)事務(wù)辦公室,主抓居家養(yǎng)老工作,同時(shí)街辦還成立了居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,有我任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。對(duì)轄區(qū)內(nèi)老年人的家庭狀況、身體狀況、居住狀況、

  2、基礎(chǔ)設(shè)施初步建立。

  去年街辦投入巨資,對(duì)破敗的車庫及附屬設(shè)施進(jìn)行改造,建設(shè)了xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站,面積達(dá)x平方米。設(shè)有男、女休息室,閱覽室,診療,娛樂室,心理咨詢室并配有教為健全的體育健身器材,居家養(yǎng)老服務(wù)站集老年日托、配餐送餐、文體活動(dòng)、休閑娛樂、康復(fù)保健于一體吸引老人從家中走進(jìn)社區(qū),得到區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng),并擬申報(bào)市級(jí)居家養(yǎng)老示范點(diǎn)。

  3、保障水平促步邁進(jìn)。

  xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站因天寧路以北舊城改造而拆除,街辦不等不靠,而是想方設(shè)法在異地重建上做文章。建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的請(qǐng)示經(jīng)區(qū)政府第xx次常務(wù)會(huì)通過,區(qū)發(fā)改委在今年重陽節(jié)前夕印發(fā)了《關(guān)于xx區(qū)幸福街道便民服務(wù)中心(居家養(yǎng)老服務(wù)中心)立項(xiàng)的批復(fù)》。居家養(yǎng)老服務(wù)中心建筑面積為x平方米,比原地?cái)U(kuò)大6倍,現(xiàn)在用地已落實(shí),相信不久的將來,這里將是我區(qū)乃全市居家養(yǎng)老建設(shè)的示點(diǎn)。

  二、存在的困難和問題。

  從調(diào)研情況來看,我街辦居家養(yǎng)老服務(wù)還存在一些不足和制約因素,主要有以下四個(gè)方面:

  1、社會(huì)認(rèn)知不到位。

  社會(huì)各方對(duì)加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的總體認(rèn)識(shí)尚未提高到一定高度,孝老敬老的意識(shí)日漸淡化,行政推動(dòng)和宣傳尚欠力度。調(diào)查發(fā)現(xiàn),有些老年人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的概念不甚了解,其中有的更對(duì)社區(qū)開展的居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容聞所未聞。老年人“花錢買服務(wù)”的生活理念不強(qiáng),對(duì)政府提供的無償服務(wù)接受快,對(duì)有償、低償服務(wù)接受慢,有時(shí)還存在質(zhì)疑心理。一位基層工作人員向我道出苦衷:“我們能做好無償服務(wù),難做好有償、低償服務(wù)!币恍┤藢(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作存在偏見,大多年紀(jì)輕和文化程度較高的人不愿意從事此項(xiàng)工作,認(rèn)為伺候老人的工作臟,收入低,地位不高。有的人員在參加家政培訓(xùn)后,寧愿當(dāng)孩子保姆,不愿從事居家養(yǎng)老服務(wù)。

  2、人員配備不能完全到位。

  居家養(yǎng)老服務(wù)中站的服務(wù)人員主要以下崗失業(yè)人員、低齡老人為主,普遍老化,文化程度相對(duì)較低,基本沒有居家養(yǎng)老服務(wù)方面的專業(yè)技能,服務(wù)水平和質(zhì)量打了折扣。服務(wù)人員只能應(yīng)付一般的生活料理和家政服務(wù),居家養(yǎng)老服務(wù)檔次不高,功能不全。居家養(yǎng)老服務(wù)中站存在專職管理人員少、工作任務(wù)重的窘境。

  3、服務(wù)質(zhì)量不能完全到位。

  xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站因場(chǎng)地、人員等因素制約,設(shè)施相對(duì)匱乏,活動(dòng)開展不經(jīng)常,服務(wù)內(nèi)容單一,接受服務(wù)的人群只有本社區(qū)居民,其他幾個(gè)社區(qū)缺乏服務(wù)用房,有的連居委會(huì)正常辦公用房都非常緊缺,加上今年各社區(qū)都接收了2-3名網(wǎng)格員,社區(qū)辦公和服務(wù)用房更顯得提襟見肘,這已經(jīng)成為社區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的普遍難題。一些新建小區(qū)對(duì)幼兒園、會(huì)所等均進(jìn)行了配套,但老年活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和規(guī)劃大多缺乏。有的即使預(yù)留了場(chǎng)地,在小區(qū)建成后便改為他用。政府購買服務(wù)的對(duì)象僅為“三無”、80歲以上、重點(diǎn)優(yōu)撫人員,許多處于邊緣的老人還不能享受此項(xiàng)服務(wù)。

  4、運(yùn)作機(jī)制不到位。

  目前,我區(qū)設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)站的只有我街辦一家,別的鎮(zhèn)街都沒有涉足,其他社會(huì)力量沒有涉及這個(gè)領(lǐng)域,因?yàn)椴扇〉牟皇鞘袌?chǎng)化運(yùn)作模式,導(dǎo)致資金投入主體單一、數(shù)量不足。xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站僅僅在吃、醫(yī)、娛等基本生活方面提供服務(wù),缺乏更高層次的消費(fèi)項(xiàng)目,老年人很難從市場(chǎng)上買到滿意的服務(wù)品種。同時(shí)因?yàn)椴捎玫牟皇鞘袌?chǎng)化運(yùn)作的模式,所以很難維持它的長久性。

  三、今后努力的方向。

  據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),截止XX年底,我國60歲及以上老年人口已達(dá)1.49億,占總?cè)丝诘?4.3%。目前我國各級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位僅400萬個(gè),近2億老齡人口“搶”400萬張床位,平均每50個(gè)老人才能“攤”到一個(gè)床位。據(jù)調(diào)查,有90%的老年人在養(yǎng)老方式上首選居家養(yǎng)老模式。在高度發(fā)達(dá)的美國有95%的老人過著居家養(yǎng)老生活,英國只有占2%的老人住在養(yǎng)老院里。居家養(yǎng)老,逐漸替代傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老而成為主流養(yǎng)老方式。在居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)上,政府、社會(huì)、社區(qū)、家庭均應(yīng)釋放最大的誠意和人情溫暖,要讓老人們生活得更有意義、更有尊嚴(yán)。我覺到在居家養(yǎng)老服務(wù)工作應(yīng)該在以下六個(gè)方面予以加強(qiáng)。

  1、強(qiáng)化宣傳,推進(jìn)服務(wù)意識(shí)自覺化。

  要在擴(kuò)大宣傳的廣度、增強(qiáng)宣傳的深度上下功夫,盡快形成“政府熱心、部門齊心、群眾關(guān)心”的'居家養(yǎng)老服務(wù)工作新格局。

  一是完善宣傳網(wǎng)絡(luò)。居家養(yǎng)老服務(wù)的宣傳不僅僅是街辦的獨(dú)角戲,要建立健全民政、老齡委等涉老部門單位共同參與配合的宣傳體系,完善市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)宣傳網(wǎng)絡(luò),做到集中宣傳和經(jīng)常性宣傳相結(jié)合,切實(shí)提高社會(huì)各界的關(guān)注和參與率,盡快形成有利于居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

  二是塑造先進(jìn)典型。要開展居家養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)街評(píng)比活動(dòng),大力宣傳各地居家養(yǎng)老服務(wù)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),在典型選取、典型塑造、典型宣傳上下功夫。每年“五一”表彰大會(huì)、各級(jí)勞模評(píng)選等要增加一批居家養(yǎng)老服務(wù)工作者的身影,扎實(shí)推動(dòng)城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作深入開展。

  三是創(chuàng)新宣傳手段。我國自漢代以后就有了“舉孝廉”的做法,孝順父母的人經(jīng)推薦可直接入朝為官,F(xiàn)階段,要加強(qiáng)《老年人權(quán)益保障法》的宣傳,從法律層面啟發(fā)人們?cè)鰪?qiáng)養(yǎng)老、助老的自覺性。要積極引導(dǎo)老年人樹立新的養(yǎng)老消費(fèi)觀念,擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)需求,為發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)創(chuàng)造條件。在五好家庭和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的評(píng)比中,要把敬老養(yǎng)老助老列為考核內(nèi)容,各級(jí)部門務(wù)必把好入圍關(guān)口。

  2、打造隊(duì)伍,推進(jìn)服務(wù)人才專業(yè)化。

  造就一支職業(yè)化、專業(yè)化的隊(duì)伍,是居家養(yǎng)老服務(wù)成敗的關(guān)鍵。一是打造專業(yè)化的居家養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍。這支隊(duì)伍應(yīng)具備家政服務(wù)、康復(fù)服務(wù)等專業(yè)知識(shí),能滿足老人多方面的服務(wù)需求。可以由衛(wèi)校學(xué)生、社區(qū)下崗待業(yè)人員、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的護(hù)工等組成,由政府為他們提供公益性崗位,并適當(dāng)給予基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等補(bǔ)貼。對(duì)這支隊(duì)伍要定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),采取持證上崗的辦法,保證為老服務(wù)的質(zhì)量。二是打造社區(qū)專職的管理人員隊(duì)伍。通過公開招考、招聘和定向培養(yǎng),吸收一批學(xué)歷較高、年輕優(yōu)秀的人才充實(shí)到居家養(yǎng)老服務(wù)的隊(duì)伍中來。要逐步提高居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員工資標(biāo)準(zhǔn),建議采用XX年我區(qū)招聘鎮(zhèn)敬老院院長、會(huì)計(jì)的做法,提高其待遇。只有這樣,才能吸引更多的人才愿意從事居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。三是打造社區(qū)志愿者隊(duì)伍。對(duì)社區(qū)黨員,可將其納入黨員志愿者活動(dòng),作為社區(qū)黨員必須完成的活動(dòng)內(nèi)容并列入入黨積極分子、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的“必修課“。對(duì)在校學(xué)生,可采取將為居家養(yǎng)老服務(wù)納入學(xué)生社會(huì)實(shí)踐和德育教育的重要內(nèi)容,明確規(guī)定一定的時(shí)間量。對(duì)社區(qū)低齡老人,可采用“時(shí)間銀行”的辦法,進(jìn)行“勞務(wù)儲(chǔ)蓄”,通過對(duì)社區(qū)高齡和困難老人服務(wù)以換取將來別人為自己的服務(wù)。

  3、細(xì)化政策,推進(jìn)服務(wù)支撐長期化。

  一是保證建設(shè)用地。根據(jù)老年人口數(shù)量,在城市建設(shè)規(guī)劃中,要予以優(yōu)先規(guī)劃居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施點(diǎn),預(yù)留居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的面積。新建小區(qū)應(yīng)將居家養(yǎng)老服務(wù)用房統(tǒng)一納入社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套內(nèi)容。鼓勵(lì)通過整合、置換或轉(zhuǎn)變用途等方式,將閑置的企業(yè)、學(xué)校、小旅館、小招待所等設(shè)施資源改造用于居家養(yǎng)老服務(wù)。

  二是實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠。政府主辦和特許經(jīng)營的供水、供電、供氣、通信、有線(數(shù))電視等經(jīng)營單位,對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)站一律按居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,電話、網(wǎng)絡(luò)、電視安裝實(shí)行半價(jià)優(yōu)惠。公辦居家養(yǎng)老服務(wù)站的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要按補(bǔ)償成本原則確定,報(bào)同級(jí)發(fā)改、財(cái)政、民政部門核準(zhǔn)。

  三是適當(dāng)減免稅費(fèi)。對(duì)新設(shè)立的以居家養(yǎng)老服務(wù)為主要內(nèi)容的社會(huì)服務(wù)結(jié)構(gòu),應(yīng)參照發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)福利事業(yè)、老齡事業(yè)和就業(yè)再就業(yè)等有關(guān)稅費(fèi)扶持政策執(zhí)行。要按規(guī)定減免征收福利性、非營利性城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)站的營業(yè)稅,符合條件的免征企業(yè)所得稅。要通過稅收優(yōu)惠,發(fā)展龍頭服務(wù)企業(yè),促進(jìn)開展連鎖經(jīng)營,提高居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平。

  4、加大投入,推進(jìn)服務(wù)資金多元化。

  應(yīng)以財(cái)政投入為主,輔以社會(huì)資助和民間資本投入,加大對(duì)城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)的資金投入和扶持力度。一是增加財(cái)力投入。各級(jí)政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和老年人口增長的實(shí)際情況,安排適當(dāng)?shù)睦淆g工作經(jīng)費(fèi),并將其列入財(cái)政預(yù)算予以保證。要明確將財(cái)政收入增長的一定比例,用于持續(xù)加大城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的投入。二是推動(dòng)社會(huì)共建。建議通過發(fā)展民間資本,吸引各商家加盟等辦法,鼓勵(lì)社會(huì)各類資本多形式、多渠道地參與城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù),不斷滿足老人多層次的服務(wù)需求。按照互惠互利的原則,通過建立準(zhǔn)入制度、項(xiàng)目管理制度,以“購買服務(wù)”、“合同外包”、“委托”等多種形式進(jìn)行鼓勵(lì)和支持。加強(qiáng)同國內(nèi)知名城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)盟,投資設(shè)施、提供的獎(jiǎng)項(xiàng)可以冠名,充分利用其資源開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作。對(duì)社會(huì)組織興辦或者運(yùn)營的,要通過政府購買服務(wù)或政府補(bǔ)貼等多種方式予以支持。三是挖掘慈善資源。積極宣傳《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》,制定具體、可操作的實(shí)施性意見,鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)有能力的團(tuán)體和個(gè)人居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行捐資。每年都要從福利彩票公益金、體育彩票公益金中,安排一定比例用于發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。

  5、整合資源,推進(jìn)服務(wù)平臺(tái)一體化。

  按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多方協(xié)同”的工作思路,致力使街辦、社區(qū)單位以及個(gè)人等為老服務(wù)資源在社區(qū)各盡其能、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理配置。一是優(yōu)化政府敬老資源。要建立完善的街道、社區(qū)運(yùn)作平臺(tái)和支持系統(tǒng),多渠道、多形式、多方位開展居家養(yǎng)老服務(wù)。盡快整合基層民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生以及教育、體育、文化等公共服務(wù)資源,對(duì)社區(qū)老人實(shí)行免費(fèi)開放,最大程度地發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的功效。二是整合社會(huì)服務(wù)資源。要完善部門結(jié)對(duì)幫扶制度,鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位結(jié)對(duì)共建,提供適當(dāng)?shù)馁Y金、場(chǎng)地、設(shè)施等,并定期開展法律咨詢和援助、保健知識(shí)講座、健康體檢等活動(dòng)。積極挖掘社區(qū)為老服務(wù)資源,開展項(xiàng)目化簽約承諾制服務(wù),向資質(zhì)高、信譽(yù)好的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)購買老人日常必需的送餐、理發(fā)、洗浴等服務(wù),拓寬居家養(yǎng)老服務(wù)的供給面。構(gòu)建信息服務(wù)平臺(tái),將簽約單位的各類服務(wù)信息在平臺(tái)上公開,架設(shè)起社區(qū)老人與服務(wù)單位的需求對(duì)接平臺(tái),為社區(qū)老人提供適需服務(wù)。

  養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇16

  隨著我市人口老齡化趨勢(shì)日益加劇,養(yǎng)老服務(wù)已成為一個(gè)突出的社會(huì)問題,如何加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)成為社會(huì)廣泛關(guān)注的民生大事。9月中旬,由市政協(xié)葉樂安副主席牽頭組成專題調(diào)研組,就我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)與管理情況開展了為期2個(gè)月的調(diào)查研究。調(diào)研組通過實(shí)地察看、座談和學(xué)習(xí)考察等方式,了解相關(guān)情況和收集數(shù)據(jù),F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

  一、基本情況

  我市于進(jìn)入人口老齡化城市行列,近年來老齡人口呈現(xiàn)出增長快、壽齡高、空巢多等特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至底,全市60周歲以上老年人為18.36萬人,占全市總?cè)丝诘?4.37%。我市老年人口以年均4%的速度增長,預(yù)計(jì)到2015年將達(dá)到19.8萬人。隨著我市人口老齡化趨勢(shì)日益加劇,老年人生活照料、醫(yī)療健康、精神文化等養(yǎng)老服務(wù)需求日益增長,養(yǎng)老服務(wù)問題日趨嚴(yán)峻。

  近年來,市委、市政府重視養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展,不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的支持力度。目前,我市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)22家,其中鎮(zhèn)(街)敬老院20家,國辦社會(huì)福利院1家(市社會(huì)福利中心),合法民辦養(yǎng)老院1家。共擁有養(yǎng)老床位2731張,占老年人口總數(shù)的1.5%;較好地解決了500多名農(nóng)村五保對(duì)象的集中供養(yǎng)問題,其中城鎮(zhèn)“三無”和農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率分別達(dá)到100%和99.65%。同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),興樂集團(tuán)投資5000萬建設(shè)溫州市首家高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)——余霞樂園,20建成后無償捐贈(zèng)給市慈善總會(huì)。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)翁垟頤和老年公寓、北白象頤養(yǎng)老年公寓也已建成運(yùn)行。

  二、存在的問題

  (一)缺少科學(xué)規(guī)劃。目前,我市尚沒有一個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃,對(duì)市、鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置布局,以及在數(shù)量、規(guī)模上的標(biāo)準(zhǔn)都沒有明確,使得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展在一定程度上存在著主觀隨意性,也導(dǎo)致了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的用地?zé)o法得到保證。此外,由于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未能像學(xué)校、幼兒園、菜場(chǎng)等納入小區(qū)建設(shè)的配套規(guī)劃之中,使得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)缺乏剛性規(guī)定,造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。

  (二)資源投入不足。一是政府資金投入不足。我市養(yǎng)老公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展的費(fèi)用投入在社會(huì)事業(yè)發(fā)展支出中所占比例偏低。2013年市財(cái)政投入到社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的經(jīng)費(fèi)僅為386萬元,其中用于農(nóng)村五保老人和城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象集中供養(yǎng)的'經(jīng)費(fèi)310萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)經(jīng)費(fèi)76萬元。對(duì)民辦社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投入和補(bǔ)助幾乎沒有,如運(yùn)營資助、投資獎(jiǎng)勵(lì)、從業(yè)人員培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息補(bǔ)助等,均沒有落實(shí)到位。二是用地保障不足。新建民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)受到規(guī)劃、土地等政策的制約,土地指標(biāo)難以落實(shí)。政府部門沒有按照《浙江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》(浙政發(fā)〔〕13號(hào))規(guī)定預(yù)留、落實(shí)年度建設(shè)用地指標(biāo),新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落地難。三是優(yōu)惠政策不到位。2013年溫州市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的若干意見》“1+5”文件制定了相應(yīng)的優(yōu)惠措施,但我市沒有出臺(tái)配套文件,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在用水、用電、用氣(燃料、燃?xì)?、通信、有線(數(shù)字)電視優(yōu)惠等扶持政策落實(shí)不到位。同時(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)本應(yīng)享受的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠難以到位,大大挫傷了民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的積極性。

  (三)監(jiān)管服務(wù)缺位。一是管理標(biāo)準(zhǔn)缺乏。我市尚未制定符合我市實(shí)際的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)管理規(guī)范,對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和服務(wù)運(yùn)營缺乏一套完整的準(zhǔn)入、監(jiān)控、管理標(biāo)準(zhǔn)和體系,在行業(yè)指導(dǎo)、接受監(jiān)督和行業(yè)自律上非常欠缺。二是日常監(jiān)管不到位。我市現(xiàn)有的一些民辦養(yǎng)老院硬件條件不達(dá)標(biāo),消防安全不合格,無證經(jīng)營現(xiàn)象較普遍。如在大荊鎮(zhèn)一些小規(guī)模、小作坊式的家庭養(yǎng)老院,消防不達(dá)標(biāo),安全隱患嚴(yán)重。民政、消防等有關(guān)部門由于執(zhí)法力量不足,未能進(jìn)行必要的日常監(jiān)管服務(wù)和指導(dǎo)。三是審批手續(xù)辦理緩慢。利用閑置房屋以租賃等形式舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),由于房產(chǎn)功能的變更,補(bǔ)辦審批手續(xù)辦理緩慢,住建、消防、發(fā)改、環(huán)保等部門協(xié)調(diào)配合不夠,導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批手續(xù)很難落實(shí)。

  (四)隊(duì)伍建設(shè)落后。一是從業(yè)人數(shù)匱乏。我市各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)供養(yǎng)老年人多人,而現(xiàn)有的工作人員不足300人,供養(yǎng)人數(shù)與工作人員數(shù)約為7:1,遠(yuǎn)不能滿足老年人特別是失能老人的服務(wù)需求。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)護(hù)理人員缺乏,特別是鎮(zhèn)(街)敬老院未能按規(guī)配備養(yǎng)老護(hù)理員,專業(yè)服務(wù)人員嚴(yán)重短缺。二是專業(yè)素質(zhì)不高。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為降低運(yùn)行成本,聘請(qǐng)的大部分工作人員、護(hù)工都是年齡偏大、沒有接受專業(yè)服務(wù)培訓(xùn)的農(nóng)村婦女,大多負(fù)責(zé)買菜、燒飯和打掃衛(wèi)生等工作,只能對(duì)老年人進(jìn)行最基本的生活照料。三是工資待遇偏低。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)人員待遇總體偏低,大部分工作人員工資待遇沒有達(dá)到我市最低工資標(biāo)準(zhǔn),也沒有參加各種保險(xiǎn),工作積極性普遍不高,難以提供專業(yè)化的服務(wù)。

  三、幾點(diǎn)建議

  (一)強(qiáng)化政府主導(dǎo),加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)劃和組織體系建設(shè)

  一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。根據(jù)我市老年人口發(fā)展速度和養(yǎng)老服務(wù)需求狀況,加快制訂落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃,將各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)布局納入市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃,科學(xué)統(tǒng)籌安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),合理配套各類資源,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源優(yōu)化配置,為未來養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展預(yù)留空間。

  二是健全組織體系。構(gòu)建相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),建立具有組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)、培訓(xùn)等功能的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心,完善市、鎮(zhèn)(街)、社區(qū)(村)三級(jí)網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化對(duì)全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和指導(dǎo)。加快出臺(tái)和完善我市的各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)政策措施,明確目標(biāo)、要求、任務(wù)、扶持政策等。

  三是加大政府投入。市政府要加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的投入,將社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,建立與人口老齡化和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展需求相適應(yīng)的財(cái)政投入的穩(wěn)定增長機(jī)制。設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展資金,積極支持鎮(zhèn)(街)福利院改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。加大對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)村敬老院的資金支持力度,抓好硬件改造,改善環(huán)境,提升服務(wù)水平。

  (二)加大扶持力度,加快民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐

  一是落實(shí)配套補(bǔ)貼。對(duì)符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營規(guī)范、合法登記的非營利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),在省財(cái)政按照核定的床位數(shù)給予補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,按照省政府文件要求由市財(cái)政再給予配套補(bǔ)助到位。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。做好對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目一次性獎(jiǎng)勵(lì),新增護(hù)理型床位補(bǔ)助,收住本市戶籍失能、半失能老年人運(yùn)營資助,從業(yè)人員培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì),貸款貼息等。

  二是落實(shí)優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)國家、省、溫州市對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的稅費(fèi)扶持和融資優(yōu)惠政策,對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)免征營業(yè)稅,對(duì)非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)免征企業(yè)所得稅和自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。同時(shí),加大資源供給政策扶持,對(duì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè),要在土地規(guī)劃、稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)獎(jiǎng)、投資權(quán)益、金融信貸、收費(fèi)價(jià)格等方面進(jìn)一步給予政策扶持。

  三是落實(shí)土地指標(biāo)。市政府要根據(jù)省政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》要求規(guī)劃養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置,預(yù)留和落實(shí)年度建設(shè)用地指標(biāo),切實(shí)落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)單列要求,對(duì)納入規(guī)范建設(shè)的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)采取行政劃撥的方式供地,并優(yōu)先予以保障。

  (三)加強(qiáng)服務(wù)管理,推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展

  一是健全管理制度。出臺(tái)我市城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理辦法、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)行業(yè)指導(dǎo)性文件,建立健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。完善包括機(jī)構(gòu)質(zhì)量要求、發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)管理、人事管理、安全管理、捐贈(zèng)管理以及民主管理等配套管理制度。加快研究制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人身意外傷害事故的保險(xiǎn)和處理辦法,為保護(hù)老年人的合法權(quán)益和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的利益提供基本依據(jù)。

  二是加強(qiáng)分類指導(dǎo)。規(guī)范民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理,對(duì)全市范圍內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查,協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。對(duì)有些確實(shí)無法取得完備手續(xù)的,在能確保建筑合格、消防、衛(wèi)生安全的前提下,有關(guān)部門要給予協(xié)調(diào)配合,方便辦理相關(guān)手續(xù);對(duì)于不符合安全要求且整改無效的,要由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地鎮(zhèn)(街)牽頭組織有關(guān)部門及時(shí)予以取締,同時(shí)穩(wěn)妥處置好被撤銷、取締后民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)供養(yǎng)的老人轉(zhuǎn)移安置問題。

  三是建立協(xié)調(diào)機(jī)制。要建立養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),制定部門協(xié)調(diào)工作制度,積極整合資源,加強(qiáng)相關(guān)政策銜接,形成工作合力。同時(shí),建立健全部門考核機(jī)制,在細(xì)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)主管部門的考核指標(biāo)的基礎(chǔ)上,將土地、規(guī)劃、消防等相關(guān)涉老部門所承擔(dān)的養(yǎng)老工作內(nèi)容列入年度工作目標(biāo)考核,落實(shí)責(zé)任。

  (四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)水平

  一是加大培訓(xùn)力度。開展機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn),提高管理者素質(zhì),增強(qiáng)管理能力;加強(qiáng)專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),針對(duì)老年人的生理和心理特點(diǎn),對(duì)醫(yī)護(hù)人員、護(hù)工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),實(shí)行持證上崗、規(guī)范服務(wù),從而實(shí)現(xiàn)人性化關(guān)懷和專業(yè)化服務(wù)。

  二是提高工資待遇。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員最低工資保障制度和相適應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)和福利待遇,實(shí)施護(hù)理員特殊崗位補(bǔ)貼制度,對(duì)取得《養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格證書》并從事養(yǎng)老護(hù)理崗位的從業(yè)人員,按照不同等級(jí),分別予以補(bǔ)貼。逐步提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理人員的工資待遇,完善醫(yī)療、養(yǎng)老等基本保障,以解除他們的后顧之憂,保持養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的穩(wěn)定。

  三是培育志愿者隊(duì)伍。倡導(dǎo)社會(huì)各界志愿者與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展結(jié)對(duì)活動(dòng),建立起專業(yè)人員與志愿者相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)群體。鼓勵(lì)老年人加入到志愿者隊(duì)伍中,鼓勵(lì)健康老人、低齡老人為高齡老人服務(wù)。努力形成以專業(yè)人員為骨干、服務(wù)從業(yè)人員為主體、志愿者為補(bǔ)充的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。

  《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》

  養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇17

  為了加快我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,全面建設(shè)幸福桂陽,今年6-7月,桂陽縣政協(xié)組成調(diào)研組對(duì)我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組一行先后深入我縣浩塘鎮(zhèn)敬老院、寶山社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、正和鎮(zhèn)正和村農(nóng)村幸福院、神農(nóng)蜂樂養(yǎng)園和北湖區(qū)小埠·鹿嶺生態(tài)老年公寓等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查了解,并赴我省衡陽市衡南縣、雁峰區(qū)等縣區(qū)學(xué)習(xí)考察,現(xiàn)提出調(diào)研報(bào)告如下。

  一、我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題

 。ㄒ唬┪铱h養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展基本情況

  桂陽縣是郴州市最早進(jìn)入老齡化社會(huì)的縣市區(qū)之一,也是全市老年人口最多的縣,目前,全縣共有60周歲以上老年人口11.7萬人,占總?cè)丝诘?3.4%,其中80周歲以上高齡老年人1.5萬人,占老年人口的12.8%;空巢和獨(dú)居老人5.1萬人,占老年人口的43.5%。

  針對(duì)全縣老年人口基數(shù)大、發(fā)展快,高齡化、空巢化趨勢(shì),近年來,我縣始終堅(jiān)持把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為保障和改善民生的重要內(nèi)容,著力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐、各類服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展、多種服務(wù)形式相互補(bǔ)充的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。

  一是養(yǎng)老政策進(jìn)一步完善。近年來,我縣先后出臺(tái)了《桂陽縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實(shí)施辦法》、《桂陽縣民政事業(yè) “十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《桂陽縣推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施方案》和《桂陽縣老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等政策文件。這些政策文件的出臺(tái),為我縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。

  二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)不斷發(fā)展。截止目前,全縣已建成各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)37處,其中:縣屬福利院1家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院32所,農(nóng)村綜合性老年福利服務(wù)中心4個(gè),共有養(yǎng)老床位數(shù)1650張,每千名老人擁有床位15張。同時(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算,敬老院年工作經(jīng)費(fèi)按入住人數(shù)人平1000元撥付,確保了機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn);20xx年開始,全縣敬老院進(jìn)行了法人登記,進(jìn)一步明確了管理主體和管理責(zé)任。

  三是居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)一步強(qiáng)化。目前,全縣共投入資金1800多萬元建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心12家、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站12個(gè),開展居家養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)、村8個(gè),登記在冊(cè)享受居家養(yǎng)老服務(wù)的老人有1800余人,其中由政府購買服務(wù)的老人有66余人。

  四是養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。目前,我縣城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主要有社區(qū)、村居家養(yǎng)老服務(wù)站、村“五保之家”和農(nóng)村幸福院。全縣在社區(qū)、村居家養(yǎng)老服務(wù)站享受社區(qū)服務(wù)的老人有1800余人,在“五保之家”集中供養(yǎng)的老人有23人。20xx年農(nóng)村幸福院已建設(shè)17家,今年計(jì)劃建設(shè)80-100家,到20xx年,全縣將建成150家,覆蓋全縣30%的行政村,受益老人4萬余人。

  五是養(yǎng)老隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員面向社會(huì)公開招聘,擇優(yōu)錄用,并建立了最低工資保障制度,工資由縣財(cái)政按時(shí)統(tǒng)發(fā),敬老院院長月工資不低于1000元,其他服務(wù)人員月工資不低于800元。目前,我縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)共有護(hù)理人員236人,基本達(dá)到了護(hù)理人員與一般護(hù)理老人1:10配備比例的要求。

 。ǘ┪铱h養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

  近年來,我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)雖然有了一定發(fā)展,但是發(fā)展速度較慢、規(guī)模較小、形式單一、市場(chǎng)化程度不高、投入不足、政策扶持力度不夠,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大老年人及其家庭的實(shí)際需求。

  1、傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念束縛,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展不快。中國幾千年來的養(yǎng)老觀念是“養(yǎng)兒防老”,老人難以擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛,認(rèn)為自己有兒有女不是孤老,到福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老覺得沒面子。另外一部分老人家庭觀念重,習(xí)慣與子孫待在一起,怕到了養(yǎng)老院后冷清,不熱鬧。同時(shí)還有許多兒女認(rèn)為將老人送服務(wù)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老有不孝順的嫌疑,不愿意將老人送服務(wù)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。

  2、投入不足,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)檔次較低。雖然近年來我縣不斷加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的投入,但仍然欠賬較多。如全縣農(nóng)村敬老院建設(shè)發(fā)展慢、起點(diǎn)低、規(guī)模小、設(shè)施差、功能弱,建設(shè)投入資金沒有1家超過100萬元的。只能滿足最基本的居住需求,對(duì)入住老人所需求的娛樂、醫(yī)療、健身等設(shè)施還難以配套到位。由于資金投入的不足,導(dǎo)致大部分農(nóng)村敬老院的土地性質(zhì)仍然是集體所有的臨時(shí)用地,至今沒有依法辦理用地手續(xù)。縣福利院因長期缺乏更新改造資金,各項(xiàng)設(shè)施陳舊老化,已落后于現(xiàn)代老人養(yǎng)老需求,對(duì)社會(huì)開放沒有吸引力,入住率不高。全縣敬老院和五保之家沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),使敬老院和五保之家的維修、工作人員和入住老人合理比例搭配得不到保障,持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)困難大。

  3、管理欠缺,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平低下。全縣農(nóng)村敬老院由于專職管理人員少、管理技能低,臨時(shí)工作人員工作積極性不高,管理制度不夠健全,制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格,管理不夠規(guī)范等原因?qū)е虏糠志蠢显汗芾泶址,甚至發(fā)生入住老人因瑣事打架斗毆傷人事件;部分敬老院衛(wèi)生環(huán)境差。近兩年建設(shè)的農(nóng)村綜合性老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),同樣面臨沒有后續(xù)工作經(jīng)費(fèi)保障,致使缺乏專人管理,正常運(yùn)轉(zhuǎn)困難,生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量較差。

  4、扶持力度不夠,民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展尚未起步。經(jīng)過近幾年的努力,我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)水平得到提升。但是現(xiàn)有的37處敬老院、老年公寓等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均為政府創(chuàng)辦,目前還沒有登記注冊(cè)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。而人口老齡化的加快使得單純依靠政府投入和經(jīng)辦來發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的方式越來越不能滿足日益增長的`養(yǎng)老服務(wù)需求,國家和省里提出了一些諸如“民辦公助”、“公建民營”、稅費(fèi)減免等政策優(yōu)惠原則和鼓勵(lì)辦法,但有關(guān)部門對(duì)政策的研究和貫徹落實(shí)力度不夠,社會(huì)關(guān)注度也不高,制約了我縣民間力量對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的參與。

  5、待遇較低,養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才短缺。我縣公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的工作人員經(jīng)費(fèi)雖然納入財(cái)政預(yù)算,但還沒有達(dá)到我縣20xx年的最低工資標(biāo)準(zhǔn)(945元),加上按政策對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)落實(shí)公益性崗位而未落實(shí)到位,同時(shí)社會(huì)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員存在偏見,工作人員社會(huì)地位低、社會(huì)保障不到位,致使這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍缺乏管理、醫(yī)護(hù)、康復(fù)、健身、心理等專業(yè)人才,床位空置率較高,留不住到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的對(duì)象長期居住,使在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老人仍然感到與在家養(yǎng)老沒有明顯的區(qū)別。另外,全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所有工作人員除福利院職工平均文化程度達(dá)到高中水平以外,其他均在初中文化以下;除縣福利院20人外,其余都沒有經(jīng)過養(yǎng)老服務(wù)方面的專業(yè)培訓(xùn),使一些依靠機(jī)構(gòu)養(yǎng)老進(jìn)行特別護(hù)理的老人得不到需求。

  二、外地的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

  我省衡陽市衡南縣、雁峰區(qū)等地對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作十分重視,其養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作走在全省各地的前列,在全省有較大的影響。他們的主要做法和經(jīng)驗(yàn)有以下幾點(diǎn):

  1、領(lǐng)導(dǎo)重視,加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的氛圍濃。我們所考察的2個(gè)縣(區(qū))政府都根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》,出臺(tái)了本地養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作實(shí)施意見。以政府購買服務(wù)的方式為老年人提供養(yǎng)老服務(wù),如雁峰區(qū)全面推行政府為困難老人提供居家養(yǎng)老服務(wù),連續(xù)5年將此列入政府民生工程,先后制定出臺(tái)多個(gè)政策性文件,推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)的落實(shí)。鼓勵(lì)支持民間資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),衡南、雁峰兩地都根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和老年人口的實(shí)際生活需要,在縣城規(guī)劃建設(shè)中,合理規(guī)范發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),將民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一并納入公共服務(wù)行業(yè)政策扶持范圍,在用地、稅費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。

  2、多元投入,公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)水準(zhǔn)高。兩地采取政府投入、社會(huì)捐助、原有資產(chǎn)變現(xiàn)等多種方式積極籌集建設(shè)資金,并把“公辦民營”和“民辦公助”作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展的主要方向,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、服務(wù)方式多樣化,如衡南縣的敬老院建設(shè)資金社會(huì)募捐比例高達(dá)60%。衡南縣敬老院建設(shè)投資大、設(shè)施全、環(huán)境優(yōu),成為該縣民政工作的新亮點(diǎn),近年來完成了全縣27所敬老院的擴(kuò)建工作,每個(gè)敬老院的投資都在200萬元以上,投資最大的一家敬老院總造價(jià)達(dá)700多萬元。為提升敬老院管理水平,衡南縣還開展了星級(jí)敬老院評(píng)比。

  3、政策優(yōu)惠,民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展。兩地在民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地上都按成本地價(jià)提供出讓土地,在土地、建設(shè)手續(xù)費(fèi)用上能減則減、能免則免,在基礎(chǔ)設(shè)施配套上水、電、路、訊等方面各部門及時(shí)配套到位。衡南縣的光彩·怡園老年度假公寓為我省首家最具規(guī)模、最規(guī)范的產(chǎn)權(quán)式養(yǎng)老公寓,并在郴州小埠·南嶺生態(tài)城和衡陽南岳風(fēng)景區(qū)興建了異地養(yǎng)生基地。雁峰區(qū)夕陽紅公寓是一家老年人靜心頤養(yǎng)、文化休閑、康復(fù)保健于一體的大型養(yǎng)老公寓,主要為中高端客戶提供服務(wù),為全省最具規(guī)模、管理科學(xué)、服務(wù)規(guī)范的專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),目前共有1200余位老人入住。

  三、關(guān)于加快我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

  《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出:“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè) ”。當(dāng)前,我縣要以國家相關(guān)政策為導(dǎo)向,抓住機(jī)遇,制定符合我縣實(shí)際的政策、措施,促進(jìn)我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

 。ㄒ唬┐罅π麄鳎岣呒涌彀l(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)思想認(rèn)識(shí)。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用,引導(dǎo)全社會(huì)破除舊的傳統(tǒng)觀念,樹立健康的養(yǎng)老觀念、社會(huì)化養(yǎng)老的消費(fèi)理念。大力開展各類敬老孝親活動(dòng),弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,努力形成“敬老、愛老、助老”的良好社會(huì)氛圍,推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。

 。ǘ┩晟浦贫,健全我縣養(yǎng)老服務(wù)體系。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔20xx〕35號(hào))要求“到2020年,全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的,功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。”我縣應(yīng)盡快制定出國務(wù)院《意見》和湖南省《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》的具體實(shí)施辦法,進(jìn)一步完善融資政策、土地供應(yīng)政策、稅費(fèi)優(yōu)惠政策、補(bǔ)貼支持政策和人才培訓(xùn)就業(yè)政策等,通過統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、繁榮養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)、推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合等措施,加快我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)步伐。

 。ㄈ┘哟蠓龀,努力推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。逐步建立穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制,將養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目納入公共財(cái)政預(yù)算,推動(dòng)財(cái)政投入增長年均10%以上。積極探索社會(huì)投入機(jī)制,通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、購買服務(wù)、貸款貼息等方式,鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展,提高社會(huì)投入占比,形成多元化資金投入機(jī)制,滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。要把支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為我縣今后一段時(shí)間發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)來抓,要努力創(chuàng)造有利于社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的良好環(huán)境,通過招商引資等方式引進(jìn)相關(guān)社會(huì)力量在我縣舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),力爭培育3至5家在全市乃至全省有一定規(guī)模和影響的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。在資本金、場(chǎng)地、人員等方面,進(jìn)一步降低社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的門檻,簡化手續(xù)、規(guī)范程序、公開信息,行政許可和登記機(jī)關(guān)要核定其經(jīng)營和活動(dòng)范圍,為社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供便捷服務(wù),取消不合理的前置審批事項(xiàng)。社會(huì)力量舉辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受與公辦機(jī)構(gòu)同等待遇。在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí),必須按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn),分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。凡新建城區(qū)和新建居住(。﹨^(qū),要按標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。鼓勵(lì)縣內(nèi)外資本投資我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)個(gè)人舉辦家庭化、小型化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),社會(huì)力量舉辦規(guī);⑦B鎖化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)民間資本對(duì)企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會(huì)資源進(jìn)行整合和改造,用于養(yǎng)老服務(wù)。

 。ㄋ模⿵(qiáng)化管理,提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)全縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理工作的指導(dǎo),大力推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),大規(guī)模開展從業(yè)人員職業(yè)資格和專業(yè)技能培訓(xùn),探索養(yǎng)老機(jī)構(gòu)緊缺型技能人才補(bǔ)貼機(jī)制,提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員和為居家養(yǎng)老服務(wù)提供生活照料、疾病護(hù)理的從業(yè)人員,按公益崗位對(duì)待,享受公益崗位從業(yè)人員的待遇;對(duì)臨終關(guān)懷型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員,由政府再給予特殊崗位補(bǔ)貼。逐步推行養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)人員持證上崗制度,提升服務(wù)質(zhì)量和水平。積極探索建立引入專業(yè)社工人才機(jī)制,推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立社工崗位,探索建立護(hù)理人員薪酬遞增機(jī)制。

  (五)完善機(jī)制,形成整體推進(jìn)我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的合力。堅(jiān)持按照“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的工作方針,成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,民政、發(fā)改、財(cái)政、老齡、教育、衛(wèi)生、國土、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門為成員的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開會(huì)議,協(xié)調(diào)解決問題,努力形成牽頭部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與的工作體制和運(yùn)行機(jī)制。

  養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇18

  根據(jù)《四川省衛(wèi)生廳關(guān)于開展鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研的通知》(川衛(wèi)辦發(fā)[2009]164號(hào))精神,為真實(shí)反映我區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生現(xiàn)狀,為政府決策提供參考,我局成立調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組,選派專人進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)報(bào)告如下。

  一、基本情況

  順慶區(qū)地處南充市中心城區(qū),是南充市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,面積555平方公里,人口63.5萬人。轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),254個(gè)行政村,農(nóng)村人口27.9萬人。全區(qū)共20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院,有在編在職職工187人;248個(gè)村衛(wèi)生室,有鄉(xiāng)村醫(yī)生359人。鄉(xiāng)村醫(yī)生中小學(xué)學(xué)歷4人,初中學(xué)歷80人,高中學(xué)歷21人,職高4人,中專學(xué)歷165人;50歲以下49人,50歲以上310人;男性309人,女性50人。

  二、村衛(wèi)生站設(shè)置及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況

  順慶區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均是1993年南充市區(qū)劃調(diào)整時(shí),由原南充縣(現(xiàn)高坪區(qū))劃歸順慶區(qū)管轄。當(dāng)時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室基本上是以家庭式的方式分散經(jīng)營,管理混亂,公共服務(wù)功能弱化,醫(yī)療服務(wù)能力薄弱,設(shè)施設(shè)備落后。2004年國家要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上收上劃,衛(wèi)生行政主管部門加大了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室的管理,我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力大幅提高,但村衛(wèi)生室的情況并未得到根本性改變。全區(qū)大多數(shù)行政村雖然設(shè)置有村衛(wèi)生室,卻全部由鄉(xiāng)村醫(yī)生個(gè)人舉辦,所有村衛(wèi)生室設(shè)施設(shè)備落后,房屋簡陋破舊,面積不達(dá)標(biāo),且全部為鄉(xiāng)村醫(yī)生私房或租賃房屋,基本沒有任何診療器具,不符合醫(yī)療規(guī)范。由于政府沒有任何資金投入,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)無法實(shí)施,其醫(yī)療條件已不能滿足農(nóng)民群眾日益提高的醫(yī)療服務(wù)需求。

  三、順慶區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生工作現(xiàn)狀

  鄉(xiāng)村醫(yī)生是農(nóng)村衛(wèi)生工作中一支不可忽視的重要隊(duì)伍,他們客觀上承擔(dān)了公共衛(wèi)生體系網(wǎng)底建設(shè)的職能職責(zé),但他們的工作環(huán)境和生活環(huán)境現(xiàn)狀堪憂,急待國家給予大力扶持,以保證這支隊(duì)伍穩(wěn)定。

 。ㄒ唬┛陀^上承擔(dān)了公共衛(wèi)生的職責(zé)

  我區(qū)各村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)著本村基本公共衛(wèi)生服務(wù),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政村傳染病防治、預(yù)防接種、健康教育及基本的婦幼衛(wèi)生保健工作,盡管這些工作做得還不夠,還不能達(dá)到黨委政府的要求,但他們客觀上承擔(dān)起了公共衛(wèi)生體系網(wǎng)底建設(shè)的職責(zé)。

  (二)為農(nóng)民群眾提供了最基本的醫(yī)療服務(wù)

  我區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生工作年限大部分都有20多年,他們基本上能獨(dú)立開展常見病的診治,農(nóng)民群眾對(duì)常見病、慢性病會(huì)首先選擇到村衛(wèi)生室就診。由于鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷低、年齡大,醫(yī)療技術(shù)更新慢、水平低,農(nóng)民群眾遇到急性病會(huì)選擇更上一級(jí)醫(yī)院就診;加之近幾年新農(nóng)合開展后,農(nóng)民群眾為方便醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷,到村衛(wèi)生室就診的病人大幅減少。

 。ㄈ┼l(xiāng)村醫(yī)生面臨難以生存的困境

  鄉(xiāng)村醫(yī)生收入實(shí)行自負(fù)盈虧,年收入由預(yù)防保健費(fèi)(即計(jì)免工作勞務(wù)費(fèi))、醫(yī)療收入、藥品收入組成,收入來源單一,大多數(shù)是邊看病、邊務(wù)農(nóng),以解決難以生存的窘境,收入不穩(wěn)定,生活沒有保障,嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村醫(yī)生的工作積極性,影響到整個(gè)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍的穩(wěn)定。

  四、鄉(xiāng)村醫(yī)生面臨的主要困難和問題

 。ㄒ唬┼l(xiāng)村醫(yī)生收入低,無保障,面臨生存壓力

  我區(qū)一批上世紀(jì)60、70年代的赤腳醫(yī)生,他們的年齡大都在65歲以上,這部分人由于年老體弱,已不能行醫(yī)和務(wù)農(nóng),由于沒有任何待遇和經(jīng)濟(jì)來源,只有依靠兒女贍養(yǎng),如果沒有兒女的贍養(yǎng),他們的生活非常困難,有的老人只能以每月幾十、上百元的低保費(fèi)維持生活。這部分人為我們的農(nóng)村衛(wèi)生工作,為廣大農(nóng)民群眾的身體健康、為農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn),老了卻沒有任何社會(huì)保障,生活艱辛。2008年順慶區(qū)低標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)了農(nóng)村戶口人員養(yǎng)老保險(xiǎn),但所繳費(fèi)用對(duì)于年齡大、收入低的`鄉(xiāng)村醫(yī)生是一個(gè)巨大的負(fù)擔(dān),而且每個(gè)月的養(yǎng)老金太低,不能保障基本生活。2009年通過我局與相關(guān)部門協(xié)調(diào),解決了27名到退休年齡的鄉(xiāng)村醫(yī)生自費(fèi)參加城市居民養(yǎng)老保險(xiǎn),其余鄉(xiāng)村醫(yī)生均未參加。而我區(qū)86%的鄉(xiāng)村醫(yī)生將在近10年內(nèi)達(dá)到退休年齡,他們現(xiàn)在靠一邊承擔(dān)鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé),一邊務(wù)農(nóng)保生存,而這些鄉(xiāng)村醫(yī)生一旦步入老齡后,生存問題令人擔(dān)憂。由于收入低,沒有社會(huì)保障,對(duì)退休后能否得到穩(wěn)定的維持生計(jì)的收入沒有把握,已有部分年輕的鄉(xiāng)村醫(yī)生另謀出路或到條件好的地方從業(yè),鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍存在流失現(xiàn)象。通過了解,區(qū)上原有的民辦教師、獸醫(yī)、村干部等政府已根據(jù)上級(jí)相關(guān)部門的剛性政策解決了相關(guān)待遇,其養(yǎng)老保險(xiǎn)得到解決,并且還有保障性工資。因此,我們請(qǐng)求上級(jí)衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)人事、財(cái)政部門,通過上級(jí)政府對(duì)衛(wèi)生人事工資性保障制定剛性政策,以使下級(jí)政府予以落實(shí)。

 。ǘ┽t(yī)學(xué)知識(shí)更新及醫(yī)療水平提高所面臨的困難

  我區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生大部分學(xué)歷低,醫(yī)療水平不高,知識(shí)更新慢,參加培訓(xùn)機(jī)會(huì)少,培訓(xùn)方式單一,缺乏系統(tǒng)培訓(xùn),鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)習(xí)意愿淡薄。

  五、幾點(diǎn)建議

  (一)建立鄉(xiāng)村醫(yī)生社會(huì)保障制度,使鄉(xiāng)村醫(yī)生病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。

  一是建立與城鎮(zhèn)居民相一致的鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及醫(yī)療保障制度,為鄉(xiāng)村醫(yī)生退休后的生活提供制度性保障。

  二是對(duì)在職鄉(xiāng)村醫(yī)生給予工作補(bǔ)貼,使鄉(xiāng)村醫(yī)生有最基本的生活保障。通過建立基本的鄉(xiāng)村醫(yī)生生活、養(yǎng)老保障制度,逐步加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的投入,建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其它保障措施相配套的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,一方面可以穩(wěn)定醫(yī)生隊(duì)伍,減少鄉(xiāng)村醫(yī)生流失,提高農(nóng)民群眾醫(yī)療保障水平;另一方面可以改善鄉(xiāng)村醫(yī)生的工作、生活條件,減少鄉(xiāng)村醫(yī)生“邊勞動(dòng)邊行醫(yī)”的狀況,使鄉(xiāng)村醫(yī)生把全部精力都投入到醫(yī)療衛(wèi)生工作中,以促進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)。

  (二)努力提高現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍素質(zhì)目前,我區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍現(xiàn)狀是年齡老化,學(xué)歷偏低,醫(yī)療水平低,素質(zhì)不高。要改變這種現(xiàn)狀。

  一要實(shí)施人才培訓(xùn)計(jì)劃,增加政府的財(cái)政投入;

  二要拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域,讓鄉(xiāng)村醫(yī)生在臨床實(shí)踐中長知識(shí)、見世面、學(xué)技術(shù),全面豐富和提高鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)農(nóng)村多發(fā)病、常見病的診療水平和操作技能;

  三要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)模式,根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生工作實(shí)際,注重培訓(xùn)可操作性和實(shí)踐性,把法律法規(guī)、職業(yè)道德、操作技能以及農(nóng)村常見病、多發(fā)病的診斷、治療作為主要內(nèi)容,出臺(tái)具體的培訓(xùn)方法。

  養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇19

  為了統(tǒng)籌xx鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作健康有序發(fā)展,近日,對(duì)xx鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)情況進(jìn)行調(diào)研。

  一、xx鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本情況

  xx鎮(zhèn)總?cè)丝跒?7595人,農(nóng)業(yè)人口有33000余人,非農(nóng)業(yè)人口有4300余人。全鎮(zhèn)已將24499人應(yīng)參保人員信息全部入網(wǎng),其中累計(jì)參保繳費(fèi)人數(shù)已達(dá)11900余人,60歲以上到齡人數(shù)5000余人,對(duì)60周歲以上的到齡人員已發(fā)放待遇,而且保證養(yǎng)老金每月按時(shí)足額發(fā)放到應(yīng)享受待遇人員手中。

  二、xx鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題

  自20xx年實(shí)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)以來,養(yǎng)老保險(xiǎn)由小到大,參保人員由少到多,保證了城鄉(xiāng)60歲以上老人的基本生活,維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,總的來說,發(fā)展的還是很健康的。但由于農(nóng)戶居住分散、外出務(wù)工人員多、實(shí)施時(shí)間短等因素,工作中仍存在一些問題和不足。

  1、觀念滯后,參保意識(shí)淡薄

  雖然養(yǎng)老保險(xiǎn)已實(shí)行三年了,但仍有一些人對(duì)此缺乏足夠的認(rèn)識(shí),有人認(rèn)為,錢放在自己的口袋里是最安全的,沒有長遠(yuǎn)的思想,拿到現(xiàn)錢是最重要的;有年輕人認(rèn)為,錢交給國家,得等到六十歲才能享受,時(shí)間太久遠(yuǎn)了,怕日久生變;有些家庭收入確實(shí)比較低,拿出部分參保也確實(shí)有困難。

  2、勞動(dòng)力流動(dòng)性強(qiáng),制約全覆蓋工作

  由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,勞動(dòng)力的需求越來越大,勞動(dòng)力的流動(dòng)性越來越強(qiáng)。xx鎮(zhèn)的大部分年輕勞動(dòng)力都流向了發(fā)達(dá)地區(qū),就業(yè)對(duì)勞動(dòng)者而言,要比社會(huì)保障更重要,如果就業(yè)的流動(dòng)性和保障發(fā)生沖突,現(xiàn)實(shí)的選擇當(dāng)然是先就業(yè),掙錢保障生活,而且,外地也有些企業(yè)也會(huì)幫助員工繳社會(huì)保險(xiǎn),這就制約了xx鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作。

  3、保險(xiǎn)機(jī)制的缺陷,影響全覆蓋工作

  養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)太繁瑣,年年得繳費(fèi),年年有票據(jù),每張繳費(fèi)票據(jù)都不能遺失,保存起來太麻煩了,有一點(diǎn)錯(cuò)誤還得想盡辦法重獲取復(fù)印件,還有轉(zhuǎn)保、退保的時(shí)候必須先在鎮(zhèn)上辦手續(xù),然后還得到縣城,這個(gè)程序十分麻煩,比如,如果一個(gè)人繳了200塊錢,今年出了什么事,來退保,還得來回跑到縣城,這200塊錢存了兩年,非但沒漲,還給折騰沒了,這樣繁瑣的程序,極大地消減了群眾的參保積極性。

  三、對(duì)加強(qiáng)xx鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的建議

  1、通過廣播、電視、村上公開欄、橫幅等農(nóng)村常用的新聞媒體廣泛宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,制作通俗易懂的宣傳手冊(cè),動(dòng)用鎮(zhèn)、村干部和大學(xué)生村官等一切可以動(dòng)用的力量來進(jìn)行宣傳,讓文化程度不高的農(nóng)民真正懂得養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)惠政策,轉(zhuǎn)變養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念,消除其后顧之憂,讓其自愿主動(dòng)參保。

  2、建立由相關(guān)部門參加的.養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳清欠機(jī)制,實(shí)行多部門聯(lián)動(dòng),做好養(yǎng)老保險(xiǎn)金的征繳、清欠工作,針對(duì)少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)工資、拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)等問題,由相關(guān)部門及時(shí)查處,及時(shí)做好征繳、清欠工作。

  3、權(quán)力下放,優(yōu)化辦事程序。進(jìn)一步完善相關(guān)制度,細(xì)化養(yǎng)老金申領(lǐng)、審批、發(fā)放等辦事程序,規(guī)范經(jīng)辦人員的服務(wù)內(nèi)容,上級(jí)部門盡量權(quán)力下放,簡化相關(guān)手續(xù),能在鎮(zhèn)區(qū)辦理的,盡量讓其在鎮(zhèn)服務(wù)站辦理,方便群眾辦事,提高辦事效率。

  4、科學(xué)核定經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員,保證工作順利進(jìn)行。按照本鎮(zhèn)工作量的大小,依據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定,科學(xué)、合理地安排經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的辦公人員和辦公經(jīng)費(fèi),保證養(yǎng)老保險(xiǎn)工作能夠順利進(jìn)行。、

  城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)惠民利民的大工程,養(yǎng)老保險(xiǎn)的全面完善關(guān)系著群眾生活、國家發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。因此,xx鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作需要各方力量相互配合,共同促進(jìn)xx鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇20

  退休干部是人民的功臣,歷史的功臣,是黨和國家的寶貴財(cái)富。長期以來,廣大離退休干部為我國的革命、建設(shè)和改革事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn),他們是黨和國家的寶貴財(cái)富。離退休干部工作是黨的組織工作、干部工作的重要組成部分,是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要方面。加強(qiáng)新形勢(shì)下的離退休干部工作,要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中奮發(fā)有為。要堅(jiān)持以人為本,關(guān)心照顧好離退休干部的生活,落實(shí)離退休干部政治、生活待遇,發(fā)揮離退休干部作用。不斷完善工作制度,健全工作機(jī)制,改進(jìn)工作方法,在全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐中,不斷開創(chuàng)離退休干部工作的新局面,為老干部老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為創(chuàng)造良好條件。

  一、xx縣農(nóng)機(jī)局老干部工作的基本情況

  xx縣農(nóng)機(jī)局黨組現(xiàn)有正式黨員35名,離退休干部17名,其中離退休黨員干部8名,占黨員總數(shù)的二分之一以上。如何發(fā)揮離退休黨員的作用,落實(shí)好老干部的政治和生活待遇,使他們充分享受黨和國家對(duì)他們的關(guān)心和照顧,頤養(yǎng)天年,非常重要。為此,xx縣農(nóng)機(jī)局黨組為了更好的適應(yīng)新形勢(shì)下老干部工作的需要,從政治意識(shí)、大局意識(shí)的高度,不斷研究新情況,解決新問題,針對(duì)老同志的思想特點(diǎn)和反映出的問題,從提高理論素養(yǎng)和解決思想認(rèn)識(shí)問題入手,不斷創(chuàng)新管理方法和工作方法,增強(qiáng)離退休黨員管理工作的針對(duì)性和實(shí)效性,進(jìn)行了一些有益的探索,取得了一些成效。

  二、當(dāng)前老干部工作中存在的主要問題

  1、傳統(tǒng)的工作思路和服務(wù)方式亟待轉(zhuǎn)變。

  當(dāng)前我國已經(jīng)開始進(jìn)入老齡社會(huì),老干部人員的增加、人員結(jié)構(gòu)以及對(duì)服務(wù)工作的要求也發(fā)生了很大的變化,在新的形勢(shì)與任務(wù)面前,老干部工作如何創(chuàng)新,如何不斷開拓工作新思路,如何創(chuàng)新工作方式方法,是我們亟待轉(zhuǎn)變和解決的重要問題之一。

  2、離休干部與退休干部的管理服務(wù)工作中存在的矛盾亟待解決。

  當(dāng)前離退休干部的整體狀況是,離休干部的人員比重越來越小,退休干部的人員比重越來越大,工作壓力越來越大,在政策落實(shí)上要求向離休干部傾斜,實(shí)際工作量上以服務(wù)退休干部為主,這是現(xiàn)實(shí)工作中普遍存在的問題,做管理型服務(wù)還是做勞務(wù)型服務(wù),關(guān)系到今后的工作導(dǎo)向,這同樣是需要認(rèn)真研究的一個(gè)重要問題。

  3、對(duì)老干部工作認(rèn)識(shí)上不到位。

  面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)的要求,不能突破多年來形成的老套路,缺乏創(chuàng)新意識(shí)和主動(dòng)性,對(duì)上級(jí)精神吃不透,工作思路不寬,辦法不多,成效不大。單位沒有管理老干部的職能部門,從事老干部工作的人員一直以來身兼數(shù)職,無法將精力完全放在老干部工作上,對(duì)老干部的跟蹤管理、教育、服務(wù)等方面經(jīng)常出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。

  4、老干部服務(wù)工作

  一些老干部雖然退下來了,但獲知本單位工作信息很迫切,有時(shí)因信息傳遞不及時(shí),思想上不重視等因素的'影響,使他們產(chǎn)生一種被拋棄的感覺,在情感上自感失落。

  5、老干部工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。

  老干部工作對(duì)外要涉及勞動(dòng)和社會(huì)保障、人事、財(cái)政等諸多方面,這就要求老干部工作者必須要有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力,但有的同志不善于協(xié)調(diào)各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系,不善于調(diào)動(dòng)各方面的積極性;有的缺乏調(diào)查研究能力,不善于觀察分析,不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決層出不窮的新情況、新問題和紛繁復(fù)雜的各種矛盾,影響了工作水平和工作質(zhì)量。

  三、強(qiáng)化老干部工作的幾點(diǎn)對(duì)策

  1、從事關(guān)農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展大局的高度認(rèn)識(shí)老干部工作。

  我們應(yīng)切實(shí)把老干部工作放到全局來考慮,圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局來開展,做到政治上關(guān)心,生活上照顧。一是通過健全老干部組織建設(shè),使每名老黨員都能過上組織生活,感受到黨的關(guān)懷。二是從人財(cái)物等方面傾斜,照顧好老同志的衣食住行,使老干部深切感受到組織的溫暖。要經(jīng)常性地組織有意義的文化體育活動(dòng),陶冶他們的情操。三是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),抓好老干部工作隊(duì)伍的自身建設(shè)。從單位領(lǐng)導(dǎo)到工作人員要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨,以老干部滿意不滿意來衡量工作的好壞,時(shí)刻關(guān)心老干部的疾苦,為他們解決工作、生活中的實(shí)際困難。四是增強(qiáng)老干部工作人員的責(zé)任感,增強(qiáng)為老干部服務(wù)的自覺性和主動(dòng)性,扎扎實(shí)實(shí)為老干部辦好事、辦實(shí)事。

  2、從政治上關(guān)心入手做好老干部思想政治工作。

  要按照“政治待遇不變,生活待遇從優(yōu)”的原則,采取多種措施,認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”等制度,不斷強(qiáng)化對(duì)老干部的思想教育。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上,要做到與當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)相結(jié)合、與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和中心工作相結(jié)合、與老干部思想實(shí)際相結(jié)合的方式實(shí)施;在學(xué)習(xí)方式上,要針對(duì)部分老同志高齡、多病、居住分散、行動(dòng)不便的特點(diǎn),采取靈活多樣的教育形式,組織好老干部閱讀文件、聽報(bào)告、參加重要會(huì)議和各種重大活動(dòng),把黨的聲音及時(shí)傳達(dá)給他們。要從從長期教育入手,組織老干部不斷學(xué)習(xí)和更新知識(shí),用新的思想理論來充實(shí)自己,使老干部理論知識(shí)、法律知識(shí)、生活常識(shí)更加充實(shí),思想觀念不斷更新,始終保持對(duì)共產(chǎn)主義理想不懈追求的信念。同時(shí),廣泛開展老同志喜聞樂見的思想教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),在組織學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)報(bào)告、座談?dòng)懻撘约皡⒂^考察等傳統(tǒng)的工作方法的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新工作載體。

  3、從強(qiáng)化服務(wù)觀念入手提升老干部工作水平。

  一是要樹立保持溝通渠道的暢通就是服務(wù)的觀念。雖然老同志已經(jīng)離開了工作崗位,但他們依然關(guān)心農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展,這就要求上至領(lǐng)導(dǎo)、下到每位老干部工作者,都要最大限度地確保溝通渠道的暢通。堅(jiān)持及時(shí)溝通、定期溝通和隨機(jī)溝通,對(duì)重大工作、重大項(xiàng)目及時(shí)向老干部傳達(dá)通報(bào)情況,并現(xiàn)場(chǎng)聽取老干部的意見或建議。同時(shí),要把溝通的時(shí)機(jī)制度化、規(guī)范化,主要領(lǐng)導(dǎo)要與老干部建立聯(lián)系制度,不論工作多忙,時(shí)間多緊,都要堅(jiān)持定期走訪、定期聯(lián)系和定期看望,當(dāng)面傾聽老干部的心聲,幫助他們解決老干部所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。及時(shí)通報(bào)國際國內(nèi)形勢(shì),把黨和國家的路線、方針、政策和重大決策告訴他們。通過這種方式,做到上情及時(shí)下達(dá)、下情及時(shí)上報(bào),始終保持領(lǐng)導(dǎo)與老干部溝通渠道的暢通。通過溝通,多一份情感,增一份理解,也帶來一份穩(wěn)定。二是我們要最大限度地為他們“老有所學(xué)”創(chuàng)造條件。積極建立老干部學(xué)習(xí)活動(dòng)室,充實(shí)學(xué)習(xí)資料,確保他們有書看、有資料閱讀;組織他們參觀學(xué)習(xí),參觀考察重點(diǎn)稅源企業(yè)、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等,讓他們親自感受改革開放帶來的新變化、出現(xiàn)的新氣象,加深他們對(duì)國家的大政方針和單位的工作的理解和支持。三是樹立確保樹立“老有所養(yǎng)、老有所樂”的服務(wù)理念。離退休是老干部人生和事業(yè)的轉(zhuǎn)折,也帶來心理和需求的變化。因此,我們應(yīng)積極開展一系列健康向上的娛樂活動(dòng),來滿足他們轉(zhuǎn)折所帶來的心理變化和需求,最大限度地為他們“老有所養(yǎng)、老有所樂”創(chuàng)造條件。

  4、從創(chuàng)新工作機(jī)制入手提高老干部工作者的素質(zhì)。

  一是強(qiáng)化對(duì)老干部工作者的思想教育。要通過一系列的思想教育,加強(qiáng)使他們胸懷大局、淡泊名利的思想境界和忠于事業(yè)、無怨無悔的使命感、責(zé)任感。使他們熱愛老干部,熱愛老干部事業(yè),把老干部工作做深、做細(xì)、做好、做活,讓老干部舒心,讓領(lǐng)導(dǎo)放心。二是強(qiáng)化對(duì)老干部工作者的文化培養(yǎng),老干部工作者除了對(duì)老干部工作的路線方針政策有深刻理解外,還必須掌握其他多方面的知識(shí),培養(yǎng)多方面的興趣愛好和良好的文化修養(yǎng)及藝術(shù)情趣,從而組織和引導(dǎo)老同志崇尚科學(xué)文明和健康向上,提高生活質(zhì)量。三是強(qiáng)化對(duì)老干部工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn),老干部工作者要不斷學(xué)習(xí),善于觀察分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況和新問題,運(yùn)用靈活多樣的方法進(jìn)行有效的調(diào)查和科學(xué)的分析判斷,從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),摸索規(guī)律,不斷提高工作水平和工作質(zhì)量。四是強(qiáng)化對(duì)老干部工作者的心理培育。在實(shí)際工作中,老干部工作者往往處于

  矛盾的集點(diǎn)位置,既是黨和政府政策法規(guī)的宣傳執(zhí)行者,又是老干部“兩個(gè)待遇”落實(shí)的協(xié)調(diào)督辦者,還是老干部反映問題、吐訴心聲的忠實(shí)傾聽者。因此,老干部工作者既要以堅(jiān)韌不拔的精神抓好對(duì)老干部的服務(wù),協(xié)調(diào)處理好方方面面的關(guān)系,使老干部工作不斷創(chuàng)新,不斷發(fā)展。

  5、從創(chuàng)新服務(wù)入手提高老干部滿意度。

  讓老干部滿意是我們做好老干部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。如果老干部對(duì)我們的工作不滿意,就證明我們還沒有做好這項(xiàng)工作,或者說工作還不到位,那么,如何做好老干部工作,讓老干部滿意呢?是值得我們每一個(gè)做老干部工作的同志思考和研究的一個(gè)新課題,做好老干部工作的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子重視,要積極主動(dòng)地爭取單位主要負(fù)責(zé)人重視老干部工作。建議在局網(wǎng)站增設(shè)“老干部工作”網(wǎng)頁,定期組織老干部健康查體等,遇到重大節(jié)日和老干部生日時(shí),要把黨和政府的溫暖送到老干部家中。平時(shí)只要有老干部生病住院,都要到醫(yī)院去看望慰問;對(duì)異地安置的老干部,要定期或不定期進(jìn)行電話問候。對(duì)老干部在生活中碰到的困難和煩惱事要積極主動(dòng)地靠上去做工作,要耐心接聽老干部的每一個(gè)電話,認(rèn)真對(duì)待老干部的每一條信息,妥善解決老干部的每一個(gè)問題,真正把老干部的利益放在第一位,讓老干部滿意。

  6、從發(fā)揮作用入手使老干部老有所為。

  廣大離退休干部是黨的寶貴財(cái)富。在戰(zhàn)爭年代,他們前仆后繼,浴血奮戰(zhàn),為新中國的成立做出了不可磨滅的貢獻(xiàn);建國以后,他們屯墾戍邊,艱苦奮斗,為改變新疆貧窮落后的面貌和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。雖然從工作崗位退下來后,但他們牢記黨的宗旨,自覺發(fā)揮余熱,在社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中發(fā)揮了不可替代的作用。要充分發(fā)揮老干部在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中的推動(dòng)作用,在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的參謀示范作用,在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的基礎(chǔ)保障作用,及時(shí)征求老干部的意見和建議,充分發(fā)揮老干部的政治優(yōu)勢(shì)和豐富的工作經(jīng)驗(yàn),確保老干部老有所為。

  養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇21

  我縣屬偏遠(yuǎn)山區(qū),是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的縣,全縣人口56.4萬人,城鎮(zhèn)人口8.5萬人,農(nóng)村人口占83%,全縣60歲以上的老年人5.518萬人,占全縣人口9.9%。由此可見,我縣目前已進(jìn)入老齡化社會(huì),贍養(yǎng)矛盾也日益突出,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老已成為政府面前一個(gè)重大社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題。

  一、農(nóng)村社會(huì)家庭養(yǎng)老現(xiàn)狀

  我縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老分為兩種形式,一是集中供養(yǎng),縣內(nèi)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦事處建有光榮院、老年公寓、福利院、敬老院、五保之家37所,供養(yǎng)老人1480人;二是分散供養(yǎng),以傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老為主。20xx年4月,我們深入茨巖塘鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研,通過調(diào)查,子女孝順老人基本上能履行贍養(yǎng)義務(wù)的占60%;贍養(yǎng)問題上爭爭吵吵有分歧、有矛盾的或盡贍養(yǎng)義務(wù)有困難的占30%;不盡贍養(yǎng)老人義務(wù)的占8%;因贍養(yǎng)問題引起糾紛,告狀訴訟的有2人。上述情況說明,政府組織辦光榮院、福利院、敬老院、五保之家養(yǎng)老有限,滿足不了社會(huì)老人需求;“養(yǎng)兒防老”已難適應(yīng)現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障需要。

  二、農(nóng)村家庭養(yǎng)老存在問題的原因

  我們通過調(diào)查了和解,造成農(nóng)村家庭養(yǎng)老存在問題主要原因是:一是改革開放以來,人們的價(jià)值觀念和道德觀念發(fā)生了一系列的變化,青年人結(jié)婚后與父母分居,另立門戶已成為普遍現(xiàn)象,贍養(yǎng)老人意識(shí)逐漸淡薄;二是隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,土地不再是維系家庭的主要生產(chǎn)關(guān)系,一些青壯年常年在外打工,給身在農(nóng)村的老年父母生活帶來了一定的.困難;三是隨著人類壽命延長,獨(dú)生子女通婚,造成一對(duì)夫婦上養(yǎng)四個(gè)老人,下養(yǎng)一個(gè)孩子的家庭單元結(jié)構(gòu)(亦稱4-2-1結(jié)構(gòu)),使家庭經(jīng)濟(jì)上難以負(fù)擔(dān),生活照料、精神撫慰更難以顧及。

  三、解決農(nóng)村家庭養(yǎng)老存在問題的對(duì)策

  解決農(nóng)村家庭養(yǎng)老之憂是一個(gè)復(fù)雜的工程,建議健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度,已經(jīng)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注,得到了黨和政府高度重視。但是我們還應(yīng)看到,農(nóng)村社會(huì)家庭養(yǎng)老工作任務(wù)艱巨,我們必須認(rèn)真加以對(duì)待和采取以下對(duì)策。一是要維護(hù)家庭養(yǎng)老功能,以法保障老人權(quán)益。隨著家庭結(jié)構(gòu)的變化,健康水平的提高,老齡社會(huì)的迅速到來,家庭養(yǎng)老功能也在不斷弱化。因此,要加快社會(huì)養(yǎng)老制度建設(shè)的步伐。我國是一個(gè)幾千年的文明古國,家庭養(yǎng)老永遠(yuǎn)是社會(huì)養(yǎng)老一個(gè)不可低估和取代的補(bǔ)充。所以,社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)未健全之前,仍應(yīng)要維護(hù)家庭養(yǎng)老功能,要通過加強(qiáng)道德教育,五好文明家庭教育,在青少年思想上建立起尊老敬長的良好習(xí)慣,對(duì)無理不盡贍養(yǎng)義務(wù),老人的案件,要依法予以懲處,保障老年人的合法權(quán)益。二是要大力推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保障制度,走靠自身養(yǎng)老的路子。人們生老病死是誰也無法回避的現(xiàn)實(shí),根據(jù)農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀和人口老齡化的趨勢(shì),“老來難”已經(jīng)成為農(nóng)村一個(gè)十分突出的現(xiàn)實(shí)問題,過去子女贍養(yǎng)父母是天經(jīng)地義,今后自己養(yǎng)自己是必然趨勢(shì),趁自己年輕有勞動(dòng)能力的時(shí)候,為自己投一份養(yǎng)老保險(xiǎn),實(shí)際上是爭得了養(yǎng)老的自主權(quán),在你喪失勞動(dòng)能力時(shí),養(yǎng)老保障可以提供另一經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,當(dāng)家庭保障功能失效時(shí),養(yǎng)老保險(xiǎn)可以向你提供生活必須的費(fèi)用,幫助安度晚年。三是辦好老人公寓,托老所和福利院、敬老院,解決好老年對(duì)象的老有所養(yǎng)問題,使城鎮(zhèn)年老退休不愿和子女一起生活的有了去處,農(nóng)村無依靠的老年人可通過福利院、敬老院提供服務(wù),使他安度晚年。

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