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非稅票據(jù)自查報告
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第一條為加強對中央財政非稅收入征收管理，規(guī)范財政部駐各地監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）對中央財政非稅收入的監(jiān)督管理職責，保障中央財政收入的完整與安全，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定制定本辦法。
第二條本辦法所稱“中央財政非稅收入”（以下簡稱中央非稅收入）是指中央部門和單位按照國家有關(guān)規(guī)定收取或取得的行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰款和罰沒收入、公益金和發(fā)行費、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入等收入。
第三條專員辦負責對中央非稅收入實施就地監(jiān)督管理。
第四條專員辦對中央非稅收入實施監(jiān)督管理的方式主要是：就地征收、就地監(jiān)繳、專項檢查。
第五條中央非稅收入執(zhí)收執(zhí)罰單位應(yīng)按照國家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，加強對中央非稅收入的收繳管理工作，并接受專員辦的監(jiān)督管理。
第二章票據(jù)監(jiān)督與管理
第六條按照財政部規(guī)定，專員辦負責對京外中央單位使用的《非稅收入一般繳款書》進行監(jiān)督核銷。
第七條財政部負責將京外中央單位領(lǐng)取、使用《非稅收入一般繳款書》的情況及時通報各地專員辦。
第八條京外中央單位按照財政部規(guī)定保存期滿需要銷毀的《非稅收入一般繳款書》，應(yīng)當統(tǒng)一登記造冊并報財政部票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)核準后由所在地專員辦監(jiān)督銷毀。專員辦應(yīng)當將京外中央單位《非稅收入一般繳款書》核銷情況抄送財政部票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)。
第九條按照財政部規(guī)定，由專員辦負責就地征收的中央非稅收入，向繳款人出具的票據(jù)由財政部票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)統(tǒng)一印制和發(fā)放。專員辦應(yīng)當建立票據(jù)登記制度，設(shè)置票據(jù)登記簿，定期向財政部票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)提供票據(jù)購取、使用、結(jié)存情況。
第十條專員辦征收中央非稅收入開具的票據(jù)存根，應(yīng)當保存5年，存檔備查。保存期滿需要銷毀的票據(jù)，由專員辦負責登記造冊，經(jīng)財政部票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)核準后銷毀。
第三章監(jiān)管方式
第一節(jié)就地征收
第十一條財政部規(guī)定專員辦負責征收的預(yù)算內(nèi)中央非稅收入，由專員辦就地征繳入庫。
第十二條繳納單位必須按照有關(guān)規(guī)定，使用合法、有效的票據(jù)和繳款憑證記賬，按會計制度的要求進行核算。
第十三條專員辦就地征收的中央非稅收入實行申報制。各繳納單位必須在規(guī)定的申報期限內(nèi)向?qū)T辦報送申報繳納表和中央非稅收入報表、財務(wù)會計報表以及專員辦要求繳納單位報送的其他有關(guān)資料。
第十四條專員辦對繳納單位報送的資料要認真審核，做到資料齊全、內(nèi)容完整、數(shù)字準確，必須給繳納單位開具“非稅收入一般繳款書”。繳入中央金庫的填寫方法如下：“財政機關(guān)”欄填寫“財政部”，“預(yù)算級次”欄填寫“中央級”，“預(yù)算科目”欄按財政部制發(fā)的當年預(yù)算收入科目填寫。
納入財政國庫管理制度改革的收入項目的收繳按有關(guān)收繳管理改革的辦法辦理。
第十五條專員辦要按有關(guān)規(guī)定督促中央非稅收入及時、足額征收繳納。
對按規(guī)定實行分月或分季預(yù)繳的中央非稅收入，專員辦要在年度終了后，及時對中央非稅收入進行匯算清繳。
對繳納單位因特殊情況確實不能按期繳納的，專員辦要嚴格按有關(guān)規(guī)定審批延期繳納事項。
專員辦要定期催收中央非稅收入，督促繳納單位按規(guī)定及時、足額繳納入庫。
第十六條專員辦應(yīng)按規(guī)定向財政部報送中央非稅收入報表，及時反映中央非稅收入的征收管理情況和存在的問題。重大問題，隨時上報。
第二節(jié)就地監(jiān)繳
第十七條專員辦應(yīng)建立中央非稅收入的就地監(jiān)繳機制。其主要內(nèi)容是：
�。ㄒ唬┗举Y料的臺賬制度。專員辦由專人將中央非稅收入的項目、征繳單位、主管部門及月度、季度、年度的征繳庫情況信息及時登錄工作臺賬，建立非稅收入的基礎(chǔ)資料庫。
（二）收入報表報送制度。專員辦應(yīng)制定制度，要求中央非稅收入執(zhí)收執(zhí)罰單位（包括中央與地方財政分成收入的地方財政部門、實行部門集中匯繳的主管部門）定期或不定期將中央非稅收入的征繳入庫情況，以報表方式報送專員辦。
�。ㄈ┦杖雽~制度。專員辦要將掌握的各項中央非稅收入的征收匯繳及入庫數(shù)據(jù)定期與國庫、代收金融機構(gòu)及地方財政部門進行對賬。
�。ㄋ模⿲徍顺椴橹贫�。專員辦要根據(jù)日常監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地進行審核、抽查。
（五）總結(jié)報告制度。專員辦要將中央非稅收入的監(jiān)管情況作為“中央財政收入監(jiān)督分析報告”的重要內(nèi)容，認真總結(jié)分析，并按規(guī)定時間以書面形式報送財政部。
第十八條專員辦要和各執(zhí)收執(zhí)罰單位、地方財政部門、國庫及代收金融機構(gòu)加強工作聯(lián)系，分工協(xié)作，強化監(jiān)管。
第三節(jié)專項檢查
第十九條專員辦根據(jù)財政部要求結(jié)合日常監(jiān)管情況，定期或不定期地開展中央非稅收入專項檢查。
第二十條專項檢查的主要內(nèi)容包括：
�。ㄒ唬┲醒敕嵌愂杖胝魇照咭罁�(jù)；
（二）資金收繳及入庫情況；
（三）銀行賬戶管理情況；
�。ㄋ模┢睋�(jù)購領(lǐng)、使用、保管、銷毀及其他有關(guān)憑證資料；
�。ㄎ澹┓伞⑿姓ㄒ�(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他檢查事項。
第二十一條專員辦開展專項檢查，依據(jù)《財政監(jiān)督檢查工作規(guī)則》及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條對查出的重大違紀問題，專員辦應(yīng)及時報告財政部。
第四章收入退（調(diào)）庫
第二十三條專員辦按財政部規(guī)定負責辦理中央非稅收入退庫事宜。
納入財政國庫管理制度改革的收入項目的退付按有關(guān)收繳管理改革的辦法辦理。
第二十四條屬于下列范圍的，專員辦可以辦理收入退庫：
�。ㄒ唬┯捎诠ぷ魇韬觯l(fā)生技術(shù)性差錯需要退（調(diào)）庫的；
（二）實行預(yù)繳的中央非稅收入，多預(yù)繳款需要退庫的；
�。ㄈ┱咝詼p免需要退（調(diào)）庫的；
�。ㄋ模┢渌枰k理退（調(diào)）庫的。
第二十五條需要退（調(diào)）庫的，由單位向征收單位提出退（調(diào)）庫申請，經(jīng)單位審核后上報省級（包括計劃單列市，下同）主管部門；省級主管部門核定后送專員辦，專員辦按有關(guān)規(guī)定進行審核，開具“收入退還書”，送繳納單位所在人民銀行國庫辦理退（調(diào)）庫。
第二十六條專員辦發(fā)現(xiàn)國庫部門預(yù)算科目錯列、中央與地方收入發(fā)生混庫的，應(yīng)按規(guī)定開具“更正通知書”，送國庫部門辦理調(diào)庫手續(xù)。
第五章監(jiān)管措施
第二十七條專員辦依法開展中央非稅收入監(jiān)督管理工作，有關(guān)執(zhí)收執(zhí)罰單位、地方財政部門、國庫及代收金融機構(gòu)應(yīng)予以支持、配合和協(xié)助。
第二十八條根據(jù)監(jiān)督管理的需要，專員辦有權(quán)要求相關(guān)單位提供或報送以下資料：
�。ㄒ唬┱魇罩醒敕嵌愂杖氲奈募罁�(jù)；
�。ǘ┱魇盏膱蟊�、賬簿、憑證及相關(guān)資料；
（三）銀行賬戶資料；
�。ㄋ模┢睋�(jù)購領(lǐng)、使用、保管、銷毀以及其他有關(guān)憑證資料；
�。ㄎ澹┪械胤酱罩醒敕嵌愂杖氲捻椖烤幋a及相關(guān)資料；
�。├U納單位網(wǎng)絡(luò)化管理的程序、資料、信息；
�。ㄆ撸┓�、行政法規(guī)和規(guī)章要求提供的其他資料。
第二十九條對監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)的政策界限不明確或處理依據(jù)不確定問題，專員辦應(yīng)及時請示報告，財政部及有關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)予以答復。
對正在進行的違法違規(guī)行為，專員辦有權(quán)予以制止或糾正，制止或糾正無效的，上報財政部或單位主管部門；
對違反中央非稅收入征收管理法律、法規(guī)和規(guī)章制度的行為，專員辦依法做出處理。對就地繳庫非稅收入混庫問題，專員辦有權(quán)責令就地調(diào)庫；對無權(quán)處理的事項，專員辦應(yīng)及時報告財政部做出處理，或移送其他有權(quán)部門做出處理。
第三十條按照現(xiàn)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要追究有關(guān)單位人員行政責任的，專員辦應(yīng)填寫《追究有關(guān)責任人員責任建議書》，移送有關(guān)部門進行處理；涉嫌犯罪的，依照《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》移送司法機關(guān)處理。
第三十一條專員辦違反本辦法，未履行中央非稅收入監(jiān)督管理職責的，給予通報批評；專員辦工作人員違反本規(guī)定，、的，依法追究行政責任。
第六章附則
第三十二條各地專員辦，可根據(jù)本辦法結(jié)合實際情況制定具體實施辦法。
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