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非稅票據(jù)自查報(bào)告
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第一條為加強(qiáng)對(duì)中央財(cái)政非稅收入征收管理，規(guī)范財(cái)政部駐各地監(jiān)察專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱專員辦）對(duì)中央財(cái)政非稅收入的監(jiān)督管理職責(zé)，保障中央財(cái)政收入的完整與安全，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定制定本辦法。
第二條本辦法所稱“中央財(cái)政非稅收入”（以下簡(jiǎn)稱中央非稅收入）是指中央部門(mén)和單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取或取得的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰款和罰沒(méi)收入、公益金和發(fā)行費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門(mén)集中收入等收入。
第三條專員辦負(fù)責(zé)對(duì)中央非稅收入實(shí)施就地監(jiān)督管理。
第四條專員辦對(duì)中央非稅收入實(shí)施監(jiān)督管理的方式主要是：就地征收、就地監(jiān)繳、專項(xiàng)檢查。
第五條中央非稅收入執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位應(yīng)按照國(guó)家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)中央非稅收入的收繳管理工作，并接受專員辦的監(jiān)督管理。
第二章票據(jù)監(jiān)督與管理
第六條按照財(cái)政部規(guī)定，專員辦負(fù)責(zé)對(duì)京外中央單位使用的《非稅收入一般繳款書(shū)》進(jìn)行監(jiān)督核銷(xiāo)。
第七條財(cái)政部負(fù)責(zé)將京外中央單位領(lǐng)取、使用《非稅收入一般繳款書(shū)》的情況及時(shí)通報(bào)各地專員辦。
第八條京外中央單位按照財(cái)政部規(guī)定保存期滿需要銷(xiāo)毀的《非稅收入一般繳款書(shū)》，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一登記造冊(cè)并報(bào)財(cái)政部票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后由所在地專員辦監(jiān)督銷(xiāo)毀。專員辦應(yīng)當(dāng)將京外中央單位《非稅收入一般繳款書(shū)》核銷(xiāo)情況抄送財(cái)政部票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
第九條按照財(cái)政部規(guī)定，由專員辦負(fù)責(zé)就地征收的中央非稅收入，向繳款人出具的票據(jù)由財(cái)政部票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制和發(fā)放。專員辦應(yīng)當(dāng)建立票據(jù)登記制度，設(shè)置票據(jù)登記簿，定期向財(cái)政部票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供票據(jù)購(gòu)取、使用、結(jié)存情況。
第十條專員辦征收中央非稅收入開(kāi)具的票據(jù)存根，應(yīng)當(dāng)保存5年，存檔備查。保存期滿需要銷(xiāo)毀的票據(jù)，由專員辦負(fù)責(zé)登記造冊(cè)，經(jīng)財(cái)政部票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后銷(xiāo)毀。
第三章監(jiān)管方式
第一節(jié)就地征收
第十一條財(cái)政部規(guī)定專員辦負(fù)責(zé)征收的預(yù)算內(nèi)中央非稅收入，由專員辦就地征繳入庫(kù)。
第十二條繳納單位必須按照有關(guān)規(guī)定，使用合法、有效的票據(jù)和繳款憑證記賬，按會(huì)計(jì)制度的要求進(jìn)行核算。
第十三條專員辦就地征收的中央非稅收入實(shí)行申報(bào)制。各繳納單位必須在規(guī)定的申報(bào)期限內(nèi)向?qū)T辦報(bào)送申報(bào)繳納表和中央非稅收入報(bào)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表以及專員辦要求繳納單位報(bào)送的其他有關(guān)資料。
第十四條專員辦對(duì)繳納單位報(bào)送的資料要認(rèn)真審核，做到資料齊全、內(nèi)容完整、數(shù)字準(zhǔn)確，必須給繳納單位開(kāi)具“非稅收入一般繳款書(shū)”。繳入中央金庫(kù)的填寫(xiě)方法如下：“財(cái)政機(jī)關(guān)”欄填寫(xiě)“財(cái)政部”，“預(yù)算級(jí)次”欄填寫(xiě)“中央級(jí)”，“預(yù)算科目”欄按財(cái)政部制發(fā)的當(dāng)年預(yù)算收入科目填寫(xiě)。
納入財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的收入項(xiàng)目的收繳按有關(guān)收繳管理改革的辦法辦理。
第十五條專員辦要按有關(guān)規(guī)定督促中央非稅收入及時(shí)、足額征收繳納。
對(duì)按規(guī)定實(shí)行分月或分季預(yù)繳的中央非稅收入，專員辦要在年度終了后，及時(shí)對(duì)中央非稅收入進(jìn)行匯算清繳。
對(duì)繳納單位因特殊情況確實(shí)不能按期繳納的，專員辦要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定審批延期繳納事項(xiàng)。
專員辦要定期催收中央非稅收入，督促繳納單位按規(guī)定及時(shí)、足額繳納入庫(kù)。
第十六條專員辦應(yīng)按規(guī)定向財(cái)政部報(bào)送中央非稅收入報(bào)表，及時(shí)反映中央非稅收入的征收管理情況和存在的問(wèn)題。重大問(wèn)題，隨時(shí)上報(bào)。
第二節(jié)就地監(jiān)繳
第十七條專員辦應(yīng)建立中央非稅收入的就地監(jiān)繳機(jī)制。其主要內(nèi)容是：
�。ㄒ唬┗举Y料的臺(tái)賬制度。專員辦由專人將中央非稅收入的項(xiàng)目、征繳單位、主管部門(mén)及月度、季度、年度的征繳庫(kù)情況信息及時(shí)登錄工作臺(tái)賬，建立非稅收入的基礎(chǔ)資料庫(kù)。
（二）收入報(bào)表報(bào)送制度。專員辦應(yīng)制定制度，要求中央非稅收入執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位（包括中央與地方財(cái)政分成收入的地方財(cái)政部門(mén)、實(shí)行部門(mén)集中匯繳的主管部門(mén)）定期或不定期將中央非稅收入的征繳入庫(kù)情況，以報(bào)表方式報(bào)送專員辦。
�。ㄈ┦杖雽�(duì)賬制度。專員辦要將掌握的各項(xiàng)中央非稅收入的征收匯繳及入庫(kù)數(shù)據(jù)定期與國(guó)庫(kù)、代收金融機(jī)構(gòu)及地方財(cái)政部門(mén)進(jìn)行對(duì)賬。
�。ㄋ模⿲徍顺椴橹贫�。專員辦要根據(jù)日常監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行審核、抽查。
�。ㄎ澹┛偨Y(jié)報(bào)告制度。專員辦要將中央非稅收入的監(jiān)管情況作為“中央財(cái)政收入監(jiān)督分析報(bào)告”的重要內(nèi)容，認(rèn)真總結(jié)分析，并按規(guī)定時(shí)間以書(shū)面形式報(bào)送財(cái)政部。
第十八條專員辦要和各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位、地方財(cái)政部門(mén)、國(guó)庫(kù)及代收金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)工作聯(lián)系，分工協(xié)作，強(qiáng)化監(jiān)管。
第三節(jié)專項(xiàng)檢查
第十九條專員辦根據(jù)財(cái)政部要求結(jié)合日常監(jiān)管情況，定期或不定期地開(kāi)展中央非稅收入專項(xiàng)檢查。
第二十條專項(xiàng)檢查的主要內(nèi)容包括：
�。ㄒ唬┲醒敕嵌愂杖胝魇照咭罁�(jù)；
（二）資金收繳及入庫(kù)情況；
�。ㄈ┿y行賬戶管理情況；
�。ㄋ模┢睋�(jù)購(gòu)領(lǐng)、使用、保管、銷(xiāo)毀及其他有關(guān)憑證資料；
�。ㄎ澹┓�、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他檢查事項(xiàng)。
第二十一條專員辦開(kāi)展專項(xiàng)檢查，依據(jù)《財(cái)政監(jiān)督檢查工作規(guī)則》及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條對(duì)查出的重大違紀(jì)問(wèn)題，專員辦應(yīng)及時(shí)報(bào)告財(cái)政部。
第四章收入退（調(diào)）庫(kù)
第二十三條專員辦按財(cái)政部規(guī)定負(fù)責(zé)辦理中央非稅收入退庫(kù)事宜。
納入財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的收入項(xiàng)目的退付按有關(guān)收繳管理改革的辦法辦理。
第二十四條屬于下列范圍的，專員辦可以辦理收入退庫(kù)：
�。ㄒ唬┯捎诠ぷ魇韬�，發(fā)生技術(shù)性差錯(cuò)需要退（調(diào)）庫(kù)的；
（二）實(shí)行預(yù)繳的中央非稅收入，多預(yù)繳款需要退庫(kù)的；
�。ㄈ┱咝詼p免需要退（調(diào)）庫(kù)的；
�。ㄋ模┢渌枰k理退（調(diào)）庫(kù)的。
第二十五條需要退（調(diào)）庫(kù)的，由單位向征收單位提出退（調(diào)）庫(kù)申請(qǐng)，經(jīng)單位審核后上報(bào)省級(jí)（包括計(jì)劃單列市，下同）主管部門(mén)；省級(jí)主管部門(mén)核定后送專員辦，專員辦按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，開(kāi)具“收入退還書(shū)”，送繳納單位所在人民銀行國(guó)庫(kù)辦理退（調(diào)）庫(kù)。
第二十六條專員辦發(fā)現(xiàn)國(guó)庫(kù)部門(mén)預(yù)算科目錯(cuò)列、中央與地方收入發(fā)生混庫(kù)的，應(yīng)按規(guī)定開(kāi)具“更正通知書(shū)”，送國(guó)庫(kù)部門(mén)辦理調(diào)庫(kù)手續(xù)。
第五章監(jiān)管措施
第二十七條專員辦依法開(kāi)展中央非稅收入監(jiān)督管理工作，有關(guān)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位、地方財(cái)政部門(mén)、國(guó)庫(kù)及代收金融機(jī)構(gòu)應(yīng)予以支持、配合和協(xié)助。
第二十八條根據(jù)監(jiān)督管理的需要，專員辦有權(quán)要求相關(guān)單位提供或報(bào)送以下資料：
（一）征收中央非稅收入的文件依據(jù)；
�。ǘ┱魇盏膱�(bào)表、賬簿、憑證及相關(guān)資料；
�。ㄈ┿y行賬戶資料；
�。ㄋ模┢睋�(jù)購(gòu)領(lǐng)、使用、保管、銷(xiāo)毀以及其他有關(guān)憑證資料；
（五）委托地方代收中央非稅收入的項(xiàng)目編碼及相關(guān)資料；
�。├U納單位網(wǎng)絡(luò)化管理的程序、資料、信息；
�。ㄆ撸┓�、行政法規(guī)和規(guī)章要求提供的其他資料。
第二十九條對(duì)監(jiān)督管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的政策界限不明確或處理依據(jù)不確定問(wèn)題，專員辦應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，財(cái)政部及有關(guān)部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)。
對(duì)正在進(jìn)行的違法違規(guī)行為，專員辦有權(quán)予以制止或糾正，制止或糾正無(wú)效的，上報(bào)財(cái)政部或單位主管部門(mén)；
對(duì)違反中央非稅收入征收管理法律、法規(guī)和規(guī)章制度的行為，專員辦依法做出處理。對(duì)就地繳庫(kù)非稅收入混庫(kù)問(wèn)題，專員辦有權(quán)責(zé)令就地調(diào)庫(kù)；對(duì)無(wú)權(quán)處理的事項(xiàng)，專員辦應(yīng)及時(shí)報(bào)告財(cái)政部做出處理，或移送其他有權(quán)部門(mén)做出處理。
第三十條按照現(xiàn)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要追究有關(guān)單位人員行政責(zé)任的，專員辦應(yīng)填寫(xiě)《追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任建議書(shū)》，移送有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，依照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十一條專員辦違反本辦法，未履行中央非稅收入監(jiān)督管理職責(zé)的，給予通報(bào)批評(píng)；專員辦工作人員違反本規(guī)定，、的，依法追究行政責(zé)任。
第六章附則
第三十二條各地專員辦，可根據(jù)本辦法結(jié)合實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法。
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