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耕地調(diào)研報(bào)告
在現(xiàn)實(shí)生活中，報(bào)告對我們來說并不陌生，通常情況下，報(bào)告的內(nèi)容含量大、篇幅較長。你還在對寫報(bào)告感到一籌莫展嗎？以下是小編為大家整理的耕地調(diào)研報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
耕地調(diào)研報(bào)告1
在此次調(diào)研中，通過向村民發(fā)放調(diào)查問卷以及走村入戶和村民訪談的形式，對XX村耕地保護(hù)與利用問題進(jìn)行了調(diào)查，通過匯總調(diào)查問卷以及訪談過程，我們得出以下結(jié)論：
一、大華村基本概況：
大華村現(xiàn)有耕地總面積XX畝，基本農(nóng)田面積XX畝，耕地改種樹種果面積XX畝，耕地改魚塘面積XX畝，耕地用作農(nóng)民建房XX畝，一年生經(jīng)濟(jì)作物109.92畝�，F(xiàn)有農(nóng)戶XX戶XX個(gè)人，其中舉家外出務(wù)工半年以上154戶，有一人以上外出務(wù)工半年以上的347戶。其中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有1884人，外出務(wù)工經(jīng)商408人，半工半農(nóng)488人。
二、存在的問題：
1、棄耕面積逐年增加。主要表現(xiàn)在：一是冷浸田、深腳田、陰山田等耕地片塊面積小、分散，交通不便，機(jī)械難以進(jìn)入，再加上經(jīng)濟(jì)效益不高，導(dǎo)致耕地棄耕，改種樹種果或者直接改成魚塘；二是農(nóng)村建房占用，人口增加導(dǎo)致原有住房不夠，只能在耕地上新建房屋；三是自然災(zāi)害，每年的防汛抗旱季節(jié)，地理位置不行的耕地受到嚴(yán)重影響；四是家中務(wù)農(nóng)的基本上都是中老年人或者婦女，對于農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新方法這塊接觸較少。這些原因?qū)е赂孛娣e逐年減少。
2、部分村民法律意識的淡薄。部分村民的.法律意識淡薄，認(rèn)為土地是自己的，在自己的田土里想搭就搭，想建就建，造成違法用地。
三、對策及建議：
1、加大宣傳，遏制耕地棄耕拋荒。加強(qiáng)耕地的利用、保護(hù)，充分發(fā)揮耕地的生產(chǎn)潛力，提高耕地效益，是確保糧食安全、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要工作。各村（社區(qū)）要高度重視，將遏制耕地棄耕拋荒、提高耕地利用率，作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的重點(diǎn)予以抓緊抓實(shí)。各級政府，尤其是是村支兩委要對本村村民加大宣傳力度，提高群眾們保護(hù)耕地的意識。通過各種形式廣泛宣傳我國耕地保護(hù)的法律法規(guī)及國情政策；
2、以村為單位，盡快組織組長牽頭抓緊調(diào)查核實(shí)耕地棄耕拋荒底細(xì)，并因地制宜，科學(xué)分類，引導(dǎo)農(nóng)戶合理制定種植計(jì)劃，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、排灌條件好的田塊，必須種植雙季稻;對耕地基礎(chǔ)水利設(shè)施一般、可以通過抽水灌溉或維修恢復(fù)改善的田塊，種植一季稻，推進(jìn)稻——油、稻——菜水旱輪作種植;對不能種植水稻的旱土旱田栽種紅薯、大豆、玉米等糧食作物或蔬菜、瓜果、牧草等經(jīng)濟(jì)作物；
3、建立嚴(yán)格的耕地保護(hù)責(zé)任制。簽訂責(zé)任狀，落實(shí)責(zé)任，如果出現(xiàn)違規(guī)占用耕地的現(xiàn)象，追求主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，加大各級領(lǐng)導(dǎo)對耕地保護(hù)的責(zé)任感；日常加大巡查力度，各級職能部門要加大巡查力度，對于違規(guī)圈占、破壞耕地的行為，從嚴(yán)從快查處，追究相關(guān)人員責(zé)任。
4、所有承包耕地的農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)合作組織必須不斷提高土地的利用率和產(chǎn)出率，做到因地制宜，宜種糧食作物則種糧食作物，宜種經(jīng)濟(jì)作物則種經(jīng)濟(jì)作物，確保耕地的充分合理利用。
5、切實(shí)依法推進(jìn)耕地流轉(zhuǎn)。對勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)或因其他原因致使耕作確有困難的農(nóng)戶，可以采取長期轉(zhuǎn)租、季節(jié)性轉(zhuǎn)租、耕地入股等耕地流轉(zhuǎn)利用辦法，簽訂托管協(xié)議，交給有條件的耕作者實(shí)行集中經(jīng)營，也可以交由發(fā)包單位，簽訂協(xié)議實(shí)行托管經(jīng)營。
6、規(guī)范補(bǔ)貼發(fā)放操作程序，嚴(yán)格按實(shí)際種植面積發(fā)放給水稻生產(chǎn)者。拋荒耕地的，一律不予補(bǔ)貼。嚴(yán)格落實(shí)“種田得補(bǔ)貼，不種田不得補(bǔ)貼”的要求。并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)由村組負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)其土地經(jīng)營權(quán)，不支付流轉(zhuǎn)費(fèi)用。
耕地調(diào)研報(bào)告2
耕地是農(nóng)業(yè)最為基本的生產(chǎn)資料,一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定都離不開耕地的合理開發(fā)和有效利用。我地區(qū)是一個(gè)對土地高度依賴的農(nóng)業(yè)地區(qū),耕地的地位與作用特別重要。中央一再強(qiáng)調(diào),要珍惜每一寸土地,實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度。
從目前情況來看，我地區(qū)在耕地保護(hù)工作中存在如下幾個(gè)問題：
一、保護(hù)耕地資源的難度較大
耕地雖然具有重要作用，但對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用卻很微弱，在以gdp作為衡量地方官員政績主要指標(biāo)之一的考核機(jī)制下，地方政府為了實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)任期間的目標(biāo)，不顧環(huán)境資源承載力和經(jīng)濟(jì)條件，盡可能地實(shí)現(xiàn)耕地的非農(nóng)化，盲目開發(fā)建設(shè)。地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱情與耕地保護(hù)消極的態(tài)度的矛盾，與嚴(yán)格執(zhí)法的矛盾目前十分突出，地方政府在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，上項(xiàng)目上往往只強(qiáng)調(diào)自身情況的特殊性，把局部利益放在全局利益之上，在資源利用上是急功近利的，甚至不惜違法。
二、耕地?cái)?shù)量不斷減少
我地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)脆弱，濫退、濫牧、濫挖、濫利用水資源是造成環(huán)境惡化的重要原因。在這種生態(tài)環(huán)境壓力下，大面積退耕還林、還草，耕地面積大幅度減少，使得耕地保護(hù)的壓力加大。在數(shù)量減少的同時(shí)，耕地質(zhì)量下降的`問題也不容忽視。一是長期過量使用化肥；二是水土流失造成土壤肥力下降；三是土地沙化，石漠化和耕地污染嚴(yán)重，四是水資源短缺。
三、耕地閑置和撂荒情況嚴(yán)重
由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不樂觀，種地效益較低，一些農(nóng)民放棄務(wù)農(nóng)，離開農(nóng)村進(jìn)城打工，從而大量耕地被閑置。雖然免征農(nóng)業(yè)稅以來閑置地利用率有所增加，但仍是耕地保護(hù)中需要解決的一大問題。
針對我地區(qū)耕地保護(hù)中存在的實(shí)際情況，提出如下幾點(diǎn)建議：
一、落實(shí)保護(hù)制度
嚴(yán)格實(shí)施土地用途管制，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手列為基本農(nóng)田保護(hù)面積，耕地保有量，土地利用總體規(guī)劃，土地利用年度計(jì)劃實(shí)施的第一責(zé)任人，將耕地保護(hù)目標(biāo)列入到各級領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核內(nèi)容，列入到旗政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作考核內(nèi)容，確保耕地保護(hù)責(zé)任到位。深入開展基本農(nóng)田保護(hù)活動(dòng)，落實(shí)基本農(nóng)田管護(hù)有效措施，繼續(xù)加大對土地資源的開發(fā)，整理和復(fù)墾力度。
二、加大宣傳力度
通過一些媒體，積極宣傳土地新政策，新法規(guī)和依法集約用地先進(jìn)典型，嚗光違法用地案件，特別要加大對鎮(zhèn)村兩級主要領(lǐng)導(dǎo)的宣傳，進(jìn)一步宣傳普及《土地管理法》，增強(qiáng)全民土地基本國策意識，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的宣傳氛圍。
三、必需適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
保護(hù)耕地的出發(fā)點(diǎn)是維持社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。從長遠(yuǎn)來看，保護(hù)耕地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是相一致的。但從短期來看，地方政府在其它生產(chǎn)要素特別是資金相對不足的情況下，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，實(shí)行用土地要素替代其它要素的政策，使得耕地保護(hù)工作與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相協(xié)調(diào)。因而制定協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)的相關(guān)政策，首先必須明確耕地保護(hù)工作要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，要在現(xiàn)有建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)了合理利用的前提下進(jìn)行外延擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙�！�。
四、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的耕地憂患意識
要采取有效措施,增加領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識和法規(guī)觀念。從實(shí)際情況看,加強(qiáng)宣傳教育固然必不可少,而更重要的則是要在選拔和培養(yǎng)干部時(shí),應(yīng)把其對法律知識的了解作為必要條件。
五、加大執(zhí)法力度
加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管、加強(qiáng)對違法用地行為的查處，與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同配合、堅(jiān)持共同監(jiān)管、啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、加大查處力度、遏制新增違法用地的發(fā)生。
耕地調(diào)研報(bào)告3
一、遠(yuǎn)安縣土地與耕地利用現(xiàn)狀
1、土地利用現(xiàn)狀。根據(jù)遠(yuǎn)安縣土地利用變更調(diào)查結(jié)果分析得出，截止20xx年底，全縣土地總面積173959.15公頃。其中耕地21544.24公頃(水田13141.7公頃，水澆地1046.13公頃，旱地7356.41公頃)，占總面積12.38%.園地3767.06公頃(果園1214.44公頃，茶園584.58公頃，其他園地1968.04公頃)，占總面積2.17%.林地134151.5公頃(有林地131236.31公頃，灌木林934.64公頃，其他林地1980.55公頃)，占總面積77.12%.草地353.35公頃(天然牧草地0.72公頃，其他草地352.63公頃)，占總面積0.2%.城鎮(zhèn)村及工礦用地5426.68公頃(建制鎮(zhèn)951.62公頃，村莊3330.5公頃，采礦用地352.08公頃，風(fēng)景名勝及特殊用地792.48公頃)，占總面積3.12%.交通運(yùn)輸用地1414.89公頃(公路用地446.18公頃，農(nóng)村道路968.71公頃)，占總面積0.81%.水域及水利設(shè)施用地5155.65公頃(河流水面1937.1公頃，水庫水面656.91公頃，坑塘水面916.3公頃，內(nèi)陸灘涂373.86公頃，溝渠1221.12公頃，水工建筑用地50.36公頃)，占總面積2.96%.其他土地1748.76公頃(設(shè)施農(nóng)用地3.22公頃，田坎1589.6公頃，裸地155.94公頃)，占總面積1.01%.
2、耕地利用現(xiàn)狀。根據(jù)遠(yuǎn)安縣土地利用變更調(diào)查結(jié)果分析得出，截止20xx年底，遠(yuǎn)安縣耕地總量達(dá)21544.24公頃，占二次調(diào)查面積的12.38%.其中，水田13141.7公頃，占耕地總量的61%;水澆地1046.13公頃，占耕地總量的4.86%;旱地7356.41公頃，占耕地總量的34.15%.
3、耕地保護(hù)現(xiàn)狀。全縣現(xiàn)有耕地面積21544.24公頃，20xx年重新調(diào)整劃定基本農(nóng)田保護(hù)片塊4246塊，基本農(nóng)田保護(hù)塊區(qū)總面積15365.41公頃，比原保護(hù)面積15328公頃多37.41公頃。
二、耕地保護(hù)存在問題
(一)撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重。通過高清圖發(fā)現(xiàn)，許多土地片塊面積小、分散，部分片塊交通也不便，大型機(jī)械耕作困難。加上農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不樂觀，農(nóng)業(yè)靠天收的局面沒有根本改變，種地效益比較低，很多青壯年外出經(jīng)商務(wù)工，或到就近的企業(yè)務(wù)工，農(nóng)用物資如肥料、種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜的漲價(jià)，致使本來就收益不大的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更無利可圖，目前在家直接從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的多數(shù)人都是一些中老年人和婦女，沒有機(jī)會和能力應(yīng)用新技術(shù)、采用良種良育良法。有的家庭勞動(dòng)力不足，耕種難度大的地塊就放棄了，從而造成了部分耕地荒蕪。雖然國家實(shí)施了免征農(nóng)業(yè)稅、發(fā)放種糧補(bǔ)貼等措施，仍不能調(diào)動(dòng)部分群眾種田的積極性，仍然存在耕地撂荒現(xiàn)象。
(二)法律意識淡薄。近年來，國家和省政府頒布了一系列關(guān)于耕地保護(hù)的法律法規(guī)，制定了最為嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。但是，在具體的耕地保護(hù)工作中，部分群眾法律意識淡薄，認(rèn)為土地是自己的，想搭就搭，想建就建，造成違法用地多發(fā);少數(shù)地方為引進(jìn)招商引資企業(yè)來帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也存在非法占用基本農(nóng)田的行為。我國一直以來實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策已深入人心。但是在以往的耕地保護(hù)工作中，只是看重耕地?cái)?shù)量的保護(hù)，對質(zhì)量的認(rèn)識還不夠，直接導(dǎo)致了“占優(yōu)補(bǔ)次”、用養(yǎng)失調(diào)等諸多耕地質(zhì)量問題的出現(xiàn)。
(三)職能未能發(fā)揮。我縣信息員制度雖已建立，但功效不明顯。目前，絕大部分信息員都是由村兩委或社區(qū)居委干部兼職，行政事務(wù)比較多，不愿得罪人，導(dǎo)致基本農(nóng)田保護(hù)工作責(zé)任心、主動(dòng)性不強(qiáng)。
(四)保護(hù)標(biāo)志不全。在調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)牌成了隨意張貼小廣告的宣傳牌，保護(hù)標(biāo)志不全，界樁遭人為破壞，導(dǎo)致基本農(nóng)田實(shí)際界線不明顯。
(五)管理手段滯后�，F(xiàn)有的耕地保護(hù)管理手段還不夠健全，影響了保護(hù)工作的效果，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，遠(yuǎn)安縣在耕地保護(hù)管理中尚未引入科技含量比較高的`現(xiàn)代化管理手段，工作效率比較低下，這使得耕地保護(hù)違法現(xiàn)象難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法工作比較難開展。
三、對策及建議
(一)開展深入持久的宣傳，提高廣大干部群眾保護(hù)耕地的意識。通過多種形式廣泛宣傳我國國情國策、國土資源部關(guān)于基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”等土地管理法律法規(guī)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒介開展立體的、全方位的政策宣傳，做到家喻戶曉、婦孺皆知，確實(shí)增強(qiáng)人民群眾保護(hù)基本農(nóng)田的自覺性、主動(dòng)性。重點(diǎn)做好“6.25”土地日宣傳工作，增強(qiáng)全縣廣大人民群眾保護(hù)耕地法律意識。
(二)進(jìn)一步提高管理水平，完善機(jī)制，嚴(yán)防耕地流失。一是建立嚴(yán)格的耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。
層層簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任，根據(jù)土地變更調(diào)查和土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測結(jié)果，對達(dá)不到規(guī)定耕地保有量的地方，追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，使各級領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)對耕地保護(hù)的責(zé)任感。二是加大巡查力度，嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”的規(guī)定。對于圈占、破壞優(yōu)質(zhì)良田的行為，要從嚴(yán)從快查處，進(jìn)行曝光，追究相關(guān)人員責(zé)任，切實(shí)起到震懾警示的作用。建立土地違法違紀(jì)案件的快速發(fā)現(xiàn)機(jī)制和分級查處機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制度，并結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田及時(shí)調(diào)整，積極化解矛盾糾紛，拓展空間，為增加有條件建設(shè)區(qū)奠定基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)耕地質(zhì)量的檢測和管理。依托國土資源信息系統(tǒng)，充分利用國土資源“一張圖”綜合電子信息監(jiān)管功能，實(shí)行互通互聯(lián)、信息綜合、實(shí)時(shí)監(jiān)控，建立耕地質(zhì)量檢測站進(jìn)行耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測，建立耕地預(yù)警制度，嚴(yán)格加強(qiáng)耕地質(zhì)量的管理。使占用耕地始終處于嚴(yán)密的監(jiān)控之下，國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和鄉(xiāng)村建設(shè)要本著保護(hù)耕地的原則，盡量占用荒地、劣地，少占或不占耕地。要認(rèn)真貫徹國務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的規(guī)劃。四是建立基本農(nóng)田保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。對在改善基本農(nóng)田生產(chǎn)條件，提高基本農(nóng)田質(zhì)量，促進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)方面做出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，給予必要的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，形成基本農(nóng)田保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，以引導(dǎo)和促進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)。五是穩(wěn)步提高基本農(nóng)田質(zhì)量。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，不斷提高基本農(nóng)田質(zhì)量。六是合理布局基本農(nóng)田。適當(dāng)調(diào)整基本農(nóng)田布局，保證基本農(nóng)田的穩(wěn)定性。調(diào)出城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展區(qū)域內(nèi)，以及城鎮(zhèn)周邊未來建設(shè)發(fā)展范圍內(nèi)的現(xiàn)有基本農(nóng)田，為城鎮(zhèn)發(fā)展預(yù)留空間;將生產(chǎn)條件較好、集中連片的現(xiàn)有一般農(nóng)田劃為基本農(nóng)田，保證基本農(nóng)田的保護(hù)面積不減少。七是嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地。建設(shè)發(fā)展應(yīng)積極挖掘存量用地潛力，非農(nóng)業(yè)建設(shè)可以利用荒地的，不得占用耕地，可以利用劣地的，不得占用好地，盡量不占或少占耕地。八是適度調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，協(xié)調(diào)各行業(yè)發(fā)展供給與需求。通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制、市場手段引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向有利于保護(hù)耕地的方向進(jìn)行。
(三)促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。在保障社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展正常用地需求的前提下，嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn)，充分挖掘現(xiàn)有建設(shè)用地潛力，提高土地集約利用水平，合理控制建設(shè)用地規(guī)模增長，就要轉(zhuǎn)變城市建設(shè)用地思路和觀念，由外延擴(kuò)展轉(zhuǎn)為內(nèi)部挖潛，在搞好舊城改造，在盤活存量土地上下功夫，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，補(bǔ)充與占用耕地?cái)?shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母�。建立土地開發(fā)復(fù)墾專項(xiàng)基金，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡制度。并適度開發(fā)土地后備資源。加強(qiáng)對廢棄地的復(fù)墾和農(nóng)村居民的整理。大力推進(jìn)對田、水、路、林、村等實(shí)行綜合整治，改善生產(chǎn)生活條件，增加可利用土地面積和有效耕地面積，提高土地利用率和產(chǎn)出率。并適當(dāng)開展低丘崗地改造工作，將低效殘次林地、低丘崗地改造為優(yōu)質(zhì)耕地。
耕地調(diào)研報(bào)告4
耕地是農(nóng)業(yè)的基石，是農(nóng)村發(fā)展的根本。目前，農(nóng)村耕地的情況到底如何？近段時(shí)間，鄉(xiāng)人大組織部分縣、鄉(xiāng)人大代表及全鄉(xiāng)干部職工，對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的耕地情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、農(nóng)村耕地的現(xiàn)狀
當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)新的發(fā)展階段。加快了各種生產(chǎn)要素的流動(dòng)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重快速上升，工資性收入成為農(nóng)民增收的主要來源。雖然國家出臺了糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等一系列的惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策,調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。但是受農(nóng)業(yè)增收困難問題的影響，農(nóng)村耕地仍然出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的減少現(xiàn)象。全鄉(xiāng)近幾年農(nóng)村耕地持續(xù)減少，至20xx年以來減少了131畝，占耕地總面積的2%左右，其中水田79畝，旱土52畝。通過對農(nóng)村耕地減少現(xiàn)象的分析，有自然因素、人為因素和社會經(jīng)濟(jì)因素三種原因。主要表現(xiàn)在：
二、造成這種情況的原因
一是效益低下，增收困難。雖然國家對糧食收購有最低保護(hù)價(jià)，但近幾年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷，而主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料如化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)用柴油的價(jià)格持續(xù)上漲，種糧的成本居高不下。糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼以及取消農(nóng)業(yè)稅等一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，在很大程度上被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲所抵消。種植業(yè)比較效益低下的局面并沒有得到根本的改變。因此，有些農(nóng)民寧愿舉家外出打工，也不愿意在家種田。在農(nóng)村流傳著“在家種田，不如外出掙錢”的順口溜，歸根結(jié)底就是種植業(yè)比較效益低。因此，一些耕作條件差、離村距離遠(yuǎn)的耕地就自然荒蕪了。
二是勞力匱乏，無力耕種。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是大勢所趨。但是隨著非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的快速上升，又造成了農(nóng)村勞動(dòng)力匱乏的局面�，F(xiàn)存的農(nóng)村勞動(dòng)力隊(duì)伍正在步入老年化，很多耕地由于長期無人耕種，也變成了荒地。今天“誰來種莊稼”的問題確實(shí)顯得非常迫切。特別是廣宜鄉(xiāng)既無資源又無企業(yè)，青壯年絕大部分都外出務(wù)工謀生。
三是農(nóng)村建設(shè)及國家重點(diǎn)工程占用耕地。近年來，由于農(nóng)民的收入不斷提高，很多村子都掀起了建設(shè)住房和公益活動(dòng)場所，而廣宜屬于典型的山區(qū)鄉(xiāng)，高地多、平地少，這些建設(shè)占用了部分耕地。此外，國家重點(diǎn)工程像武廣高速途經(jīng)我鄉(xiāng)上磨、元富兩村，水田及旱土都有一部分被占用。
三、解決問題的對策
為了有效地保護(hù)和利用土地資源，珍惜每寸耕地，重視糧食安全，遏制耕地減少，提出以下幾點(diǎn)建議：
一是加大法制宣傳力度，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。加大對《土地法》、《土地承包法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，在全社會形成“破壞耕地可恥，珍惜耕地光榮”的共識，教育農(nóng)民珍惜耕地，采取有力措施，當(dāng)好耕地的'“保護(hù)神”。對于農(nóng)民建房修路等占用耕地行為，要把好審批關(guān)，不符合政策條件的堅(jiān)決不批；誰占用多少耕地，誰就要開荒多少耕地，確保耕地總量不減少。
二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增效增收。要抓緊淘汰不適銷對路的品種，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)品，利用豬肉價(jià)格上漲、膳食結(jié)構(gòu)改變、植物油需求增大的機(jī)會，突出抓好油茶、無公害蔬菜等的生產(chǎn)。全力促進(jìn)糧食生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增效增收的目標(biāo)。
三是發(fā)揮新型農(nóng)民的主體作用。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個(gè)長期的過程，要明確農(nóng)民的主體地位，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。一要著力培育一代新型農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)村科技文化培訓(xùn)，整合培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌培訓(xùn)內(nèi)容，造就新一代有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民；二要正確引導(dǎo)勞務(wù)輸出，大力實(shí)施“回引工程”，增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的自覺性，克服重轉(zhuǎn)移輕“回引”的傾向，鼓勵(lì)完成了一定資金積累的打工仔回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回遷企業(yè)、回流資金，吸納勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。
四是推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，提高土地利用效率。充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村基層組織在耕地有效流轉(zhuǎn)工作中的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能，在進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策的同時(shí)，促進(jìn)耕地依法、有序流轉(zhuǎn)，提高使用效率。通過加快耕地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，使分散的耕地盡可能向種田能手、種田大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，并形成一定的規(guī)模。同時(shí)把農(nóng)村土地承包關(guān)系適時(shí)調(diào)整納入村民自治范圍,以村民小組為單位重新調(diào)整，落實(shí)承包者；對舉家外出戶承包的耕地又無人耕種的情況，由村組集體收回，另行發(fā)包。
五是夯實(shí)基礎(chǔ)，綜合治理。千方百計(jì)籌措資金，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力改善農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的環(huán)境條件。按照農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求，積極爭取國家和省、市、縣的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目大力改造中低產(chǎn)田土，改造一大批能水能旱、能排能灌高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的農(nóng)田；要大興水利工程，并對目前的病毀工程進(jìn)行及時(shí)修復(fù)，增加農(nóng)田的保灌能力；要組織群眾多方集資，努力改善鄉(xiāng)村道路和機(jī)耕路；改善農(nóng)村通訊設(shè)施，為農(nóng)民闖市場提供方便，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得有效信息提供服務(wù)，做好自然災(zāi)害的防御監(jiān)測，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力。
耕地調(diào)研報(bào)告5
當(dāng)前的中國人口眾多，而糧食耕地面積卻日益下降，糧食問題關(guān)系到黨和國家的長治久安，關(guān)系到人民群眾的基本生活，是最最基本的問題。然而隨著社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)民的耕地積極性不斷下降，農(nóng)村中出現(xiàn)了耕地拋荒的問題。為此，我們作為基層國土資源局干部，多次深入村、組、農(nóng)戶第一線，就我縣耕地拋荒面積的核減問題進(jìn)行了大量調(diào)查研究，現(xiàn)把調(diào)研報(bào)告如下：
一、現(xiàn)狀與分類
我縣轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)居委會，161個(gè)自然村。20xx年的計(jì)稅面積為8973.76畝，20xx年的現(xiàn)有耕地面積為8773.87畝，其中水田5071.21畝，旱土3692.66畝，由于地域和季節(jié)原因我縣只作單季稻。我縣為XX市的重要煤炭生產(chǎn)縣鎮(zhèn)，正式生產(chǎn)將占全市總產(chǎn)量五分之二還要多。
我縣的現(xiàn)有耕地面積，拋荒現(xiàn)象較為嚴(yán)重，估計(jì)達(dá)到12%左右。影響的因素很多，現(xiàn)結(jié)合XX縣的實(shí)際，按主次程度分類如下：
1、近幾年受自然災(zāi)害嚴(yán)重影響。
我縣的耕地面積本來就不多，但由于水利條件相對落后，受旱澇自然災(zāi)害影響的耕地較多。比較嚴(yán)重的有XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)、XX鎮(zhèn)等岸,村民自身缺資金，無能力修復(fù)水利工程，幾年來一直無法耕種,形成大面積拋荒。這種情況突出表現(xiàn)在無煤村。
2、受工農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)破壞嚴(yán)重。
這種情況主要表現(xiàn)在產(chǎn)煤村，我縣的煤炭生產(chǎn)企業(yè)、煤坪以及養(yǎng)殖場等企業(yè)對生態(tài)的破壞，直接影響到糧食生產(chǎn)種植，形成拋荒.特別是梓木村、金華村、巷口村及黃沙村一帶，產(chǎn)煤企業(yè)多，地下水幾乎被抽干，水田變旱田，連人畜飲水都很困難，更談不上耕種。位于巷口村的樟沖水庫，由于水庫下的煤炭開采，由于安全隱患,不能蓄水，造成其下游900多畝的水田難以耕種，而水庫蓄水問題成了工業(yè)生產(chǎn)和糧食生產(chǎn)之間矛盾的焦點(diǎn)，幾年來沖突不斷，上級領(lǐng)導(dǎo)高度重視,現(xiàn)在為保穩(wěn)定，少量蓄水，但對其下游水田耕種影響很大，形成大面積干旱田。
3、企業(yè)征用以及經(jīng)濟(jì)作物轉(zhuǎn)種部分耕地。
我縣的.產(chǎn)煤企業(yè)及養(yǎng)殖場等企業(yè)征用了部分耕地，另有少部分改種了冰糖橙等經(jīng)濟(jì)作物，改種的原因也與上面兩個(gè)重要原因有關(guān)。
4、居民建房以及村組修路等公益事業(yè)占用。
近幾年來，居民建房占用耕地不少，甚至有少部分尚未辦理國土審批手續(xù)，無據(jù)可查。我縣甘棠村去年有部分居民建房占用國家基本農(nóng)田,現(xiàn)在仍然無法審批。
5、因涉農(nóng)糾紛、重工輕農(nóng)等人為原因形成的耕地拋荒。
我縣為全縣產(chǎn)煤重縣，由于以前年度的非法開采，關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，千頭萬緒，致使部分耕地拋荒，現(xiàn)在非法開采全部清理規(guī)劃,留下許多遺留問題.另外，由于大部分村民重工輕農(nóng)，只顧眼前利益，在煤炭開采的高利潤驅(qū)使下，無心耕種，或者外出打工,造成耕地拋荒。
總之，就我縣實(shí)際看，大致分為以上幾類。
二、問題與分析
對我縣的耕地拋荒面積核減問題，我縣根據(jù)上級安排，在去年7月份對村組干部多次開會，作了重點(diǎn)安排部署，但今年全縣各村在重壓下還是只上報(bào)了拋荒面積280.4畝，其中水沖沙壓面積156.79畝，自身原因拋荒面積40.43畝，其他拋荒面積83.18畝，后兩種拋荒面積當(dāng)年必須核減，總計(jì)為123.61畝，與實(shí)際比,結(jié)果不能令人滿意。比較而言，宋家、上源、甘棠等三個(gè)無煤村上報(bào)了拋荒面積186.45畝，當(dāng)年核減了60.15畝，情況相對較好。
可見，對產(chǎn)煤區(qū)村組的耕地拋荒面積核減問題，難度大，困難多，主要原因有：
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，水利條件差的旱田投入多產(chǎn)出少，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的種糧積極性，是拋荒的根本原因。
2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，勞動(dòng)力缺乏，外出打工和從事工業(yè)生產(chǎn)人員多,是拋荒的重要原因。
3、產(chǎn)煤區(qū)村組由于開采不當(dāng),矛盾糾紛多，關(guān)系復(fù)雜，核減耕地拋荒面積，直接觸及到了農(nóng)民的利益，方法不當(dāng)，會引發(fā)一系列社會問題，甚至集體性上訪事件,不利于產(chǎn)煤區(qū)的穩(wěn)定。例如梓木村9、10、11三個(gè)組村民，幾年來，為人畜飲水、水田無法耕種等問題多次進(jìn)京集體上訪.現(xiàn)在上級批示,市、縣、縣成立聯(lián)合調(diào)查組，正在核實(shí)調(diào)查解決中。
4、耕地拋荒面積的核減工作，量多難度大，最知情的村組干部怕引發(fā)多方矛盾,怕得罪人，因而積極性不高,同時(shí),部分農(nóng)民對國家糧食補(bǔ)貼政策理解不夠,對耕地拋荒面積的核減工作有抵觸情緒。
5、舊的承包政策存在局限性，不利于農(nóng)田合理流轉(zhuǎn)。
三、對策與建議
我縣的耕地拋荒核減問題，關(guān)系復(fù)雜，矛盾交織，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須因地制宜，分門別類地逐一解決，不能“一刀切”或“一棍打死”，其它各方面的工作應(yīng)該齊頭并進(jìn)，消化社會矛盾�，F(xiàn)就我縣情況，建議如下：
1、加大宣傳力度，利用掛橫幅、貼標(biāo)語、出動(dòng)宣傳車等在每年年初進(jìn)行大力宣傳，讓農(nóng)民理解國家糧食補(bǔ)貼政策,減少抵觸情緒,形成種糧意識。
2、加大對農(nóng)村水利設(shè)施的資金投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施，確保旱澇保收，可以由政府牽頭，財(cái)政投入，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)贊助等多渠道籌資，抓好水利設(shè)施建設(shè)。例如我縣投資400多萬元的梓木村一帶人畜飲水工程,正在建設(shè)中，計(jì)劃今年下半年完工，并正在進(jìn)行了幾個(gè)水庫和渠道的建設(shè)，改善了我縣煤區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，部分旱田可以復(fù)耕,減少耕地拋荒,立竿見影,并得到廣大村民的好評。
3、嚴(yán)格考核管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。建議一方面對耕地采取丘塊化管理制度，按丘塊登記造冊，建立檔案，耕種后落實(shí)到人，建立臺帳制度.必須克服工作量大問題，全面摸清底子，及時(shí)造冊，及時(shí)更新，及時(shí)上報(bào)；另一方面制定村規(guī)民約，對耕地拋荒嚴(yán)重的村組,責(zé)任落實(shí)到人，考核到人,加強(qiáng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督。
4、有條件的區(qū)域可按照“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，用復(fù)耕、轉(zhuǎn)包、出租等方式，把土地經(jīng)營權(quán)向種糧大戶、能手和農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，進(jìn)行機(jī)械化科學(xué)耕種，形成規(guī)模.并建立明確的獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)勵(lì)種糧戶，讓其“有利可圖”，同時(shí)處罰閑置的耕地，形成獎(jiǎng)懲的鮮明對比。
5、充分調(diào)動(dòng)縣村組干部參與核減耕地拋荒工作的積極性，讓廣大村民充分理解國家糧食補(bǔ)貼政策,自愿如實(shí)摸清拋荒面積底子，如實(shí)上報(bào)核減。制定嚴(yán)格的考核檢查制度，把耕地拋荒面積核減工作責(zé)任落實(shí)到縣、村、組以及個(gè)人,作為年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
總之，我縣的耕地拋荒問題，應(yīng)立足實(shí)際，對癥下藥，調(diào)動(dòng)各方面的力量，齊抓共管，形成合力，并逐步解決各種矛盾、保穩(wěn)定、保民生，在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)下,堅(jiān)決落實(shí)國家糧食補(bǔ)貼政策,完全可以如實(shí)核減拋荒面積，達(dá)到杜絕拋荒現(xiàn)象的目的。
耕地調(diào)研報(bào)告6
我市耕地撂荒的成因及對近年來，我市各縣（市、區(qū)）都不同程度出現(xiàn)了承包耕地撂荒現(xiàn)象，這些農(nóng)民經(jīng)營多年的耕地雖沒有被非農(nóng)占用，卻也沒有用來生產(chǎn)社會需要的農(nóng)產(chǎn)品，這是對資源的極大浪費(fèi)，直接影響到我市糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。據(jù)初步調(diào)查匯總，全市目前約有撂荒耕地12萬畝，占現(xiàn)有耕地總面積290.50萬畝的4.2。其中澤州、沁水、陽城三縣耕地撂荒面積相對較多，分別為4萬畝、3萬畝和2.6畝，分別占縣域耕地總面積的5.4、6.7和4.8；其次為陵川縣，撂荒面積約為1.5萬畝,城區(qū)較少,面積為2700畝。
一、耕地撂荒所帶來的問題
耕地大量撂荒，帶來的問題十分嚴(yán)重，直接后果主要有以下幾點(diǎn)：
1、使我市耕地保護(hù)面臨更加嚴(yán)峻的形勢。根據(jù)《晉城市土地利用總體規(guī)劃》要求，為鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，到20xx年我市耕地保有量應(yīng)為317.68萬畝。截止20xx年10月，我市耕地實(shí)際保有量為290.50萬畝，盡管耕地減少的去向大多為退耕還林，但大面積的耕地撂荒，使本來就緊張的人地矛盾進(jìn)一步突顯，保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)任務(wù)更加艱巨，道路更加艱難。
2、危及我市糧食安全。所謂糧食安全，是指糧食生產(chǎn)安全、供給安全和消費(fèi)安全，即確保生產(chǎn)足夠的糧食，最大限度地穩(wěn)定糧食供給，確保所有需要糧食的人們都能獲得糧食。三個(gè)安全中，生產(chǎn)安全是最基本的.，只有生產(chǎn)出足夠的糧食，才能保障供給安全和消費(fèi)安全。實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)安全，必須要有足夠數(shù)量的耕地面積作保障。今后幾年，我市人口將不斷增加且生活消費(fèi)水平也要逐步提高，對未來糧食生產(chǎn)、供給的壓力正在加大，所以，任何忽視糧食問題的傾向都是有害的。我市出現(xiàn)的承包地大面積撂荒，致使糧食播種面積減少，這將嚴(yán)重危及我市糧食安全，危及國民經(jīng)濟(jì)全局。按我市現(xiàn)有耕地條件，如種植糧食作物，畝均年產(chǎn)量在400公斤左右，人均年消費(fèi)量也在400公斤左右，12萬畝耕地撂荒，將意味著我市有12萬人失去口糧田，問題十分嚴(yán)重。
3、影響我市農(nóng)業(yè)在全省的競爭能力。耕地大面積撂荒現(xiàn)象，向我們發(fā)出了一個(gè)信號，即我市農(nóng)業(yè)在持續(xù)發(fā)展方面還存在一系列問題，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷、價(jià)格、農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題等，加上耕地撂荒，造成的土地資源浪費(fèi),這些問題將嚴(yán)重影響我市農(nóng)產(chǎn)品在全省的競爭能力。加之外省一些質(zhì)優(yōu)價(jià)低的農(nóng)產(chǎn)品將不斷擁入我市，擠占農(nóng)產(chǎn)品市場，使我市在農(nóng)業(yè)面臨更加嚴(yán)峻的局面。
二、形成耕地撂荒的原因
當(dāng)前出現(xiàn)耕地大面積撂荒的原因是多方面的，主要原因有以下幾方面：
1、耕地利用比較效益低下造成耕地撂荒。在我市耕地利用中，糧食作物種植占相當(dāng)大的比重，但由于糧食價(jià)格低，化肥、農(nóng)藥等投入品價(jià)格偏高，使得農(nóng)民種田純收益低下，據(jù)對我市部分縣（市、區(qū)）調(diào)查，種植糧食作物平均每畝產(chǎn)值不到400元，成本就要300元左右，純收入不足100元。有些地方甚至出現(xiàn)了倒貼現(xiàn)象。農(nóng)民外出打工，一個(gè)勞力每月少則收入500多元，則一年可收入6000多元，相當(dāng)于種近20畝田的收入，相比之下，“棄耕務(wù)工”就成為農(nóng)民的理性選擇。隨著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就業(yè)門路逐漸增多，加之農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐的加快，農(nóng)民外出打工、向城鎮(zhèn)遷移的人數(shù)不斷增多，種田已不是農(nóng)民的唯一選擇。
2、人口搬遷造成耕地撂荒。隨著我市小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快和移民并莊工作的逐步深入，由于地理位置差，交通不便利，信息又閉塞，相當(dāng)部分偏遠(yuǎn)山區(qū)的山莊窩鋪逐步向中心村莊遷移，“人走茶涼”，人搬走了，地被撂荒亦是必然現(xiàn)象。
3、自然條件差造成耕地撂荒。一部分耕地由于自然條件差，交通不便利，往往要走半天才能到達(dá)，加之耕種條件不好，產(chǎn)量又太低，從而導(dǎo)致撂荒。
4、一些鄉(xiāng)村干部和群眾，不能正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)耕地的關(guān)系，私采濫挖，亂占濫用，致使大量耕地被占被毀，耕作條件被破壞而逐漸撂荒。
5、因旱澇等自然災(zāi)害而造成耕地撂荒。
三、解決當(dāng)前耕地撂荒問題的對策
制止耕地撂荒行為，恢復(fù)撂荒地生產(chǎn)，要在查清情況和原因的基礎(chǔ)上，實(shí)行分類指導(dǎo)，采取有針對性的決策和措施。
1.各級政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)的宣傳工作，教育廣大農(nóng)民惜土愛地，嚴(yán)禁現(xiàn)有耕地出現(xiàn)撂荒；同時(shí)，對過去撂荒耕地的復(fù)墾工作，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實(shí)，督促有關(guān)部門制定恢復(fù)耕種計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決恢復(fù)撂荒地生產(chǎn)過程中的實(shí)際困難和問題。
2.調(diào)整耕地保護(hù)策略，完善耕地保護(hù)措施。針對當(dāng)前耕地保護(hù)中出現(xiàn)的新問題，建議將嚴(yán)格控制耕地非農(nóng)占用的策略，調(diào)整為控制耕地非農(nóng)占用與提高耕地利用率和效益并重策略，并出臺解決耕地撂荒問題的可操作性措施，確保撂荒耕地盡快恢復(fù)耕種。
3、大幅度地提高耕地利用經(jīng)濟(jì)效益。解決耕地撂荒的根本問題是要大幅度地提高耕地利用經(jīng)濟(jì)效益，使之產(chǎn)生較大的吸引力。然而，一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營是很難獲得較大經(jīng)濟(jì)效益的。解決問題的途徑之一是：推行“公司農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，通過公司的“訂單”和“農(nóng)技服務(wù)”將分散經(jīng)營的農(nóng)戶聯(lián)合起來，推向市場獲取利潤。途徑之二：在取得雙方當(dāng)事人同意的基礎(chǔ)上，將撂荒耕地集中有償轉(zhuǎn)包給種田大戶，形成規(guī)模經(jīng)營，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。
4.在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)撂荒土地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)。對于農(nóng)戶來講，承包地具有就業(yè)、生活保障、福利等功能，要調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就要賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，因此，農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，包括撂荒耕地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)具有自愿、有償?shù)奶攸c(diǎn)，即土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)是承包戶自愿的，而且應(yīng)獲得相應(yīng)的報(bào)酬(轉(zhuǎn)包費(fèi)或地租)。轉(zhuǎn)包時(shí)應(yīng)簽訂合約，明確雙方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)及轉(zhuǎn)包或出租期限，并在當(dāng)?shù)卣畤临Y源管理部門備案。
5、對于因自然災(zāi)害和耕作條件差而造成的撂荒地，各級人民政府要從有關(guān)資金中拿出適當(dāng)部分予以資助，鼓勵(lì)廣大農(nóng)村和農(nóng)民積極開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，支持他們改土改水，培肥地力，修繕交通，使撂荒的耕地盡快恢復(fù)耕種。
耕地調(diào)研報(bào)告7
一、計(jì)劃
1、緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)工作新建退耕地造林8萬畝，加強(qiáng)退耕還林政策宣傳工作，加大政府引導(dǎo)職能，充分調(diào)動(dòng)全縣各行各業(yè)加入退耕還林工程建設(shè)積極性。
2、加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林規(guī)劃，積極推進(jìn)退耕還林工程與其他部門項(xiàng)目資金整合，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林，力爭退耕還林工程建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)林占比超過60%以上，夯實(shí)各地一村一品工作建設(shè)，及時(shí)落地項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)及建設(shè)。
3、加強(qiáng)往年度退耕地造林的檢查驗(yàn)收工作，及時(shí)開展幼林撫育和管護(hù)工作，認(rèn)真排查新造林地苗木缺窩損失情況，做好年底造林地?fù)p失補(bǔ)植補(bǔ)造工作。
4、積極開展項(xiàng)目資金兌現(xiàn)工作。年內(nèi)完成往年退耕地現(xiàn)金補(bǔ)助和20xx年度退耕地種苗造林費(fèi)50%以上的.兌現(xiàn)工作。
二、存在的主要問題
1、種糧補(bǔ)貼阻礙退耕還林工程發(fā)展空間。
2、部門之間的項(xiàng)目資金不能有效整合，不能有效推動(dòng)退耕還林工程大力發(fā)展。
3、國土耕地保護(hù)政策的實(shí)施阻礙退耕還林工程發(fā)展。
4、技術(shù)欠缺，導(dǎo)致退耕還林工程的成果鞏固令人擔(dān)擾。
5、市場滯后，難以促進(jìn)退耕還林工程發(fā)展。
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