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物業(yè)工程調(diào)查報告
在生活中，我們使用報告的情況越來越多，其在寫作上具有一定的竅門。相信很多朋友都對寫報告感到非�？鄲腊�，以下是小編整理的物業(yè)工程調(diào)查報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
物業(yè)工程調(diào)查報告1
招投標監(jiān)管是發(fā)改部門的重要職責，是項目建設的關鍵環(huán)節(jié)，是規(guī)范項目運作的重要保證。強化招投標活動監(jiān)管，對于提高項目管理質(zhì)量、更好地發(fā)揮項目建設的經(jīng)濟效益和社會效益有著重要的現(xiàn)實意義。為此，我們對全市政府投資項目招投標工作進行了調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，提出進一步強化招投標監(jiān)管的對策和措施。
一、我市招投標工作的基本情況和主要做法
我市招投標監(jiān)督管理工作經(jīng)過近年來的多方努力和實踐探索，已初步走上了管理比較嚴格、運作比較規(guī)范、落實效果較好、招投標市場發(fā)育整體平穩(wěn)健康的軌道。主要做了以下工作：
(一)完善制度，把好招投標方案審批關
一是堅持審批招投標實施方案。對所有政府投資項目堅持審批項目招投標實施方案，必要時進行集體討論審簽;二是堅持對一些小項目，在申報項目初步設計(或可研報告)時一并申報招投標實施方案，將招投標方案與工程可研報告一次審查批準，以更好地提高工作效率和強化項目服務;三是對于大中型項目，先完成工程初步設計審批，待具備招標條件后，另行報批招標實施方案;四是堅持規(guī)范的審批流程。
(二)強化招標程序，實行全程監(jiān)督
一是指導成立招投標工作領導小組。對每個項目的招投標實施方案，都指導成立由項目縣區(qū)或項目主管部門的領導牽頭，發(fā)改、監(jiān)察、財政、建設等相關部門共同參與的招投標工作領導小組，支持和監(jiān)督項目法人組織招標，對招標中出現(xiàn)的問題由領導小組負責協(xié)調(diào)和研究解決;二是認真核準招標公告發(fā)布申報表。對招標公告詳細審核蓋章后，由項目法人在規(guī)定的新聞媒體上發(fā)布;三是參與開標、評標過程監(jiān)督。對政府投資性建設項目的開標、評標活動，實行全程參與監(jiān)督;四是堅持對評標委員會確定的中標候選人，實行3日以上的公示制度，以保證充足的社會監(jiān)督時效;五是堅持后審制度。對完成招投標的項目，在發(fā)出中標通知書15日內(nèi)，要求將項目的招投標過程、專家來源、評標委員會組成、評標細則、評標報告、中標通知書等情況報發(fā)改部門備案，一定程度上起到了較好的后審作用。
(三)全面檢查和重點稽察相結(jié)合
多年來，我們會同監(jiān)察、財政、審計、規(guī)劃等部門每年組織兩次以上重點項目和政府投資性項目的全面檢查。在檢查中，將項目招投標工作作為一項重要內(nèi)容，以期從中查找問題，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓，完善提高。同時，市重點項目稽察辦每年對全市國債重點建設項目和政府投資性項目，有計劃的進行重點稽察或?qū)ｍ椈臁啄陙�，我們先后對全市公路交通、公檢法司、文教衛(wèi)生、農(nóng)林水利和城市基礎設施等二百多個項目進行了檢查、稽察，對規(guī)范項目招投標活動發(fā)揮了較好的作用，也收到了顯著的效果。
(四)積極協(xié)調(diào)解決招投標工作中出現(xiàn)的問題
強化對招投標問題的監(jiān)督，是依法管理招投標活動、推進招投標工作規(guī)范化運行的有效手段。對在項目招投標活動中出現(xiàn)群眾舉報的問題，我們隨接隨查，主動出擊，做到件件答復，決不拖延推諉，以求最大限度的挽回損失和影響。近年來，我們先后對法門寺合十舍利塔、交通戰(zhàn)備公路、城市供水管網(wǎng)、疾控中心等項目招投標工作中出現(xiàn)的問題進行協(xié)調(diào)處理，為保障招投標法規(guī)的執(zhí)行起到了積極的推動作用。
二、當前項目建設招投標監(jiān)管中存在的主要問題
近年來，各有關部門不斷加強對重大工程項目招投標的監(jiān)管，在規(guī)范工程建設招投標活動方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投標過程和監(jiān)管中依然存在不少問題，影響和制約了招投標工作的健康有序發(fā)展，必須引起高度重視，認真加以解決。
(一)監(jiān)管體制不統(tǒng)一，法規(guī)制度不健全
目前的招標監(jiān)管體制，可以說是一種以部門分散監(jiān)管為主，綜合監(jiān)督為輔的體制，即:分別由水利、交通、建設、國土等相關行政主管部門負責，發(fā)改委負責加強對招投標工作的指導、協(xié)調(diào)以及對重大建設項目工程招投標和工業(yè)項目招投標的監(jiān)督檢查。這種部門分散監(jiān)管模式所引發(fā)的問題主要表現(xiàn)在招投標監(jiān)管中部門職能交叉、多頭管理、條塊分割、同體監(jiān)督，監(jiān)督越位和缺位現(xiàn)象同時并存，造成了工程項目招投標管理混亂無序的局面。另外，工程招投標相關法規(guī)制度不健全，如部門法規(guī)及各種配套政策之間相互掣肘，對于招投標中的違規(guī)違法行為，《招標投標法》及相應的配套規(guī)定只講了“不準”，而沒有講違反了怎么辦，致使對一些鉆政策漏洞的違法違規(guī)行為，因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處等等，這些都在一定程度上增加了監(jiān)管工作的難度。
(二)規(guī)避招標，逃避監(jiān)管
主要方式有：一是把應當公開招標的項目，千方百計找各種理由將其變?yōu)檠堈袠�。二是肢解工程，化整為零。把依法必須招標的工程項目分割成幾個獨立的小項目，使每個小項目的金額均在招標要求的規(guī)模標準以下，從而達到規(guī)避招標的目的。三是部分招標，只對項目的部分工程進行招標，附屬工程則直接發(fā)包。四是一些業(yè)主單位為了私利，把應當招投標的項目直接交給自己所屬的單位完成。
(三)參與招投標的主體行為不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生
首先，有些業(yè)主行為不規(guī)范。一些業(yè)主除了采取各種方式規(guī)避公開招標以外，有的還在招標過程中向管理單位、中介機構、投標企業(yè)亂提條件;有的在招標中與投標人存在著利益的交換，與投標人、代理機構相互串通，制定帶有傾向性的、不合理的評標辦法，虛假招標，明招暗定，甚至搞陰陽合同，嚴重擾亂了招標市場秩序。其次，部分中介機構行為不端。一些中介機構不中立、不公正，拿誰的錢為誰說話。有的`招標代理機構為了取得代理業(yè)務，一味迎合業(yè)主，弄虛作假，甚至幫助業(yè)主出謀劃策鉆法律空子;有的招標代理機構則與投標單位相互串通，破壞了招標的公平性。再次，一些投標企業(yè)存有違規(guī)行為。投標中有時出現(xiàn)投標單位相互串通的情況，彼此達成協(xié)議，出現(xiàn)陪標、串標、借機抬高或壓低標價，損害投資人利益的現(xiàn)象，使招投標流于形式。投標企業(yè)中標后，違法分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象也比較多見。
(四)權力干預市場，地方保護現(xiàn)象不同程度的存在
在實際招投標運行中，一些有著這樣或那樣特殊權力的部門，嚴重違反《招標投標法》，憑借其職權，向投資人“推薦”開發(fā)商，或是向承攬工程企業(yè)“推薦”分包隊伍，干預工程的發(fā)包和承包。有的項目業(yè)主不按規(guī)定發(fā)布招標公告、控制信息的發(fā)布范圍、隨意縮短某一程序的時限;有些地區(qū)或部門為確保本地、本系統(tǒng)企業(yè)中標，違法設置投標許可，采取歧視性資質(zhì)審查、越權指定招標公告發(fā)布媒體、限制招標公告發(fā)布范圍和地點、制定不公平的評標標準和方法等，排斥外地或外系統(tǒng)的投標人，擾亂了正常的市場秩序，違反了優(yōu)勝劣汰的市場法規(guī)。
(五)執(zhí)法監(jiān)督檢查力度有待于進一步強化
一是個別領域存在行政主管部門招投標監(jiān)管機構監(jiān)督檢查不到位、力度不大、監(jiān)控手段落后、信息化水平不高、監(jiān)督力量不足的問題，難以做到嚴格按程序?qū)φ型稑藢嵤┯行У娜^程、全方位監(jiān)督。二是存在行政主管部門內(nèi)部監(jiān)督制約機制不完善、社會監(jiān)督太弱、監(jiān)督相對滯后等問題。三是工程招投標監(jiān)管中存在重管理輕查處、重檢查輕處理的現(xiàn)象，致使不少規(guī)避招標、虛假招標、串通招投標的行為沒有得到及時糾正處理。
三、進一步強化招投標監(jiān)管工作的對策和措施
針對目前項目招投標工作中出現(xiàn)的問題，應從健全制度、完善機制、強化監(jiān)督、規(guī)范行為入手，進一步做好招投標監(jiān)管工作。
(一)理順招投標監(jiān)督體制，明確監(jiān)管部門職責
我國現(xiàn)行的招投標多部門監(jiān)管的格局，客觀上造成了當前監(jiān)督缺位、越位、錯位和不到位的狀況，因此，需要對招投標監(jiān)督管理體制進行改革，理清各監(jiān)督主體的相互關系，把握好監(jiān)督主體的角色定位，合理劃分招投標監(jiān)督管理權限，明確有關部門的監(jiān)管職能，建立適應新形勢的工程招投標監(jiān)管體制。要整合各種監(jiān)督力量，健全監(jiān)管機構。建議成立由各級紀檢監(jiān)察機關牽頭，有關職能部門和行業(yè)協(xié)會參加的招投標監(jiān)督委員會，負責組織協(xié)調(diào)各行政主管部門依法對工程項目、經(jīng)營性土地使用權出讓、政府采購等招投標工作的監(jiān)督。各監(jiān)管部門要在監(jiān)督委員會統(tǒng)一領導下開展監(jiān)管工作，形成自上而下、不同層次的監(jiān)督，明確責任，理清角色定位。作為行政主管部門對招投標工作的監(jiān)管應定位于對每項招投標的程序和內(nèi)容進行全過程、全方位監(jiān)督，并及時向監(jiān)督委員會上報監(jiān)管情況，及時糾正監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題。要盡快實現(xiàn)招投標執(zhí)行機構與監(jiān)管部門人員分離、機構分設、資金脫鉤，形成相互制約的格局，從體制上保證招投標監(jiān)管活動的正常進行。
(二)健全法律法規(guī)制度，使招投標活動及其監(jiān)管更加規(guī)范
面對當前我國的招投標法律法規(guī)及其監(jiān)管制度不系統(tǒng)，不嚴密的狀況，建議立法機關應盡快對《招標投標法》和《政府采購法》等系列法規(guī)作進一步的修改完善。相關部門應加快制度建設步伐，制定完善具體的實施辦法和細則。盡快出臺《招標投標法實施條例》，完善招投標文件編制辦法、投標人資料審查辦法、評標委員會組成辦法、評標定標辦法、合同履行的監(jiān)管辦法、責任追究辦法等操作規(guī)程;建立實施招投標師職業(yè)水平考評制度和招投標從業(yè)人員執(zhí)業(yè)準入制度，為招標人、投標人、評標人、招投標代理機構以及招投標監(jiān)管機構提供切實的行為規(guī)范，使重大工程項目從招標到合同執(zhí)行、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)都有法可依，堵塞程序上的漏洞，減少隨意行為，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。
(三)強化程序監(jiān)督，完善招投標監(jiān)管工作網(wǎng)絡
一是強化程序監(jiān)督，嚴格規(guī)范招投標程序。工程項目招投標有一套完整的程序，程序不規(guī)范，就難以保證招投標結(jié)果的公正性。作為監(jiān)督主體的招投標監(jiān)管部門應認真履行職責，監(jiān)督招標代理機構嚴格按照規(guī)定的程序進行招標，對招標公告公布、專家抽取、投標、開標、評標、定標、合同簽訂等具體環(huán)節(jié)進行嚴格把關，確保在程序上不出問題。二是對招投標進行事前、事中、事后的全方位監(jiān)督，把招投標活動置于招投標監(jiān)管機構、紀檢監(jiān)察機關、公證機關的多重監(jiān)督之下。三是形成嚴密的招投標監(jiān)督網(wǎng)絡。各級紀檢監(jiān)察機關應主動牽頭并與有關部門相互配合，強化行政監(jiān)察、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督和項目稽擦作用。同時還要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會監(jiān)督的作用，如公布投訴、舉報電話，從社會中選聘招投標監(jiān)督員;發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的資信認定、自律功能等等，形成監(jiān)督網(wǎng)絡，把招投標工作置于嚴密的監(jiān)督網(wǎng)絡之中，保證招投標活動的健康發(fā)展。
(四)改進評標辦法，維護招投標公平公正
借鑒先進經(jīng)驗，在工程項目總承包中繼續(xù)推行投標報價競爭的招投標方式，大力推行工程量清單計價招標，實行合理低價中標。促使業(yè)主在招標前做好市場調(diào)查，掌握各種工程材料、設備的市場價格，做好成本核算，防止中標價過大偏離成本價。在評標定標中，采用商務標和技術標分離，不設固定標底以及明標暗評的辦法。招標人如編制有標底的，其標底既不能作為決定中標的直接依據(jù)，也不能作為決定廢標的直接依據(jù)，只能依法作為防止串通投標、哄抬標價和分析中標價是否合理等情況的參考。通過改進評標方法，盡量減少中間環(huán)節(jié)，杜絕暗箱操作，防止泄露標底，遏制編制標書及評標過程中的違紀違規(guī)行為，創(chuàng)造有利于企業(yè)公平競爭的環(huán)境，維護正常的市場經(jīng)濟秩序。
(五)提高招投標監(jiān)管人員素質(zhì)，優(yōu)化招投標工作環(huán)境
首先，加強學習和宣傳。強化對招投標相關法律法規(guī)和典型案例的宣傳學習，使各級領導干部和監(jiān)管機關充分認識規(guī)范招投標行為，培育公平、公正、公開的招投標市場環(huán)境的重要意義，正確處理好地方利益、部門利益與國家利益、全局利益的關系，增強法制觀念，樹立依法行政、依法監(jiān)管的意識，堅決杜絕招投標中的各種權利干預和地方保護主義。其次，加強對監(jiān)管人員的廉政教育和業(yè)務培訓。通過各種豐富多樣、有針對性地教育和培訓，不斷提高監(jiān)管人員的思想素質(zhì)、職業(yè)道德、專業(yè)知識水平和業(yè)務操作能力，促使他們更好地肩負起監(jiān)管的重任。再次，增強改革創(chuàng)新能力。鼓勵監(jiān)管人員認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，積極開展創(chuàng)新性研究，不斷研究探索加強招投標監(jiān)管工作的新思路、新辦法，加快實現(xiàn)招投標工作的新飛躍。
物業(yè)工程調(diào)查報告2
新學期伊始，根據(jù)校學生工作組的要求，為了對學生的思想有所把握，了解學生假期的個人體會，我院于xx年8月28日下午3:00在逸夫樓513召開了xx-xx學年暑假學生思想動態(tài)調(diào)查座談會。座談在輕松愉快地氣氛中進行，同學們針對自己關注的熱點時事、個人經(jīng)歷、所聞所感以及對學校、學院發(fā)展的建議和個人規(guī)劃等話題暢所欲言，基本反映了廣大同學假期生活和感受的情況。大家的意見主要集中在以下幾個方面：
一、對于國際國內(nèi)政治時事的觀點及見解
暑假期間，大家關注最多的是“中國經(jīng)濟崛起”問題。對于中國第二季度的gdp超過日本成為世界第二經(jīng)濟體，同學們普遍認為這是中國的經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，是中國特色社會主義市場經(jīng)濟使然。但大家也表示我們不能滿足于現(xiàn)狀，要有憂患意識，做到居安思危，穩(wěn)固我們的經(jīng)濟實力，我們的國家才能越來越強大。對于美韓頻繁地進行軍事演習，同學們普遍認為我們不用對此太在意別國的行動。我們應該做的是大力發(fā)展國民經(jīng)濟和軍事力量，提高國際地位，增強自己的話語權。
暑假期間全國多處發(fā)生了自然災害，也涌現(xiàn)出了一批人民英雄，如在抗洪搶險中不幸落水，壯烈犧牲的劉磊，李守信。同學們對與他們的行為表示了由衷的敬意，并希望國家應該不惜一切代價對這些人進行表彰且對遇難者親屬給予一定補償。同時，同學們對國家為“甘肅舟曲特大泥石流災害遇難同胞設立哀悼日”進行了討論。大家普遍認為哀悼日的設立體現(xiàn)了國家對人民的關心、支持�？墒�，現(xiàn)在的狀況卻是大多數(shù)人很自愿的參加，而一些人卻不情愿參加，這是一種令人感覺有些尷尬的狀況。我們還是應該提高全體人民的意識，增強同情心。除此之外，有些同學認為汶川地震時哀悼日的設立很有必要，同時確實能夠體現(xiàn)我們整個民族的凝聚力�？墒窍裼駱洹⒅矍@樣的，就有一些流于形式了。尤其是八月15日是我們的抗日紀念日，但國家將其設為“哀悼日”，使得大家都忽略了前者，希望以后，設立哀悼日，更加合理。
二、暑期社會實踐及個人收獲
暑假期間，同學們在暑假休息的同時，也不忘豐富自己的大學生活。有些同學去上海參觀了世博園。他們在世博園區(qū)里面看到許多高科技的東西，也從中了解了各國的文化，產(chǎn)生了許多靈感。也有的些同學參加了暑期社會實踐，比如：到社區(qū)宣傳低碳。通過這些社會實踐，同學們見到了許多在學校里見不到的人，學到了許多在學校學不到的東西，同時自己的思想意識和交際能力都有很大提高。除此之外，有些同學根據(jù)校團委的指示，對赤峰的紅山文化進行調(diào)研。通過調(diào)研，他們感悟到文化的傳承應該融入百姓心中，讓我們從內(nèi)心感到自豪，驕傲。
三、對于學校學院建設發(fā)展的意見和建議
對于學院建設方面，同學們主要對社團刊物闡述了自己的意見與建議。大家普遍認為刊物里不能光有美文，應該多一些輕松自如的東西，也可以放一些政治、經(jīng)濟方面的時事。除此之外，同學們認為刊物應該加大宣傳力度，封面設計多搞一些創(chuàng)意；宣傳方面，可以組織班委進行宣傳，建立班級書架。
學風方面，雖然學習是個人問題，但是學院的學風建設依然十分必要。同學們認為學風建設主要靠帶動作用，學院可以組織一些趣味性比較強的活動，吸引同學的注意力，提高學生的學習興趣。這樣做，盡管很難，但只要做了都會有收獲。一點點的`收獲積累起來，學院的學風就會不斷提高。
四、對于個人學習生活及自身發(fā)展的想法和規(guī)劃
同學們在暑假也對自己的未來進行了思考。同學們覺得社會才是真正的學校。而在社會上，可能會存在許多壓力，也需要擔負起許多責任，要真正融入社會需要舍棄一些東西。除此之外，我們需要積累經(jīng)驗，積累實力，而調(diào)整好心態(tài)，適應環(huán)境也十分重要。07級，作為臨畢業(yè)生，對于工作的選擇也有一定的思考。他們更看重的是長遠的發(fā)展前景，而非最初的待遇。趁自己還沒有家庭負擔的情況下，把握機會鍛煉自己發(fā)展自己。
經(jīng)過本次暑假學生思想動態(tài)調(diào)查會，同學們對“中國經(jīng)濟崛起”“為舟曲特大泥石流災害遇難同胞設立哀悼日”等國際國內(nèi)時政進行了深入的探討，并分享了暑期社會實踐的體驗與收獲，還對學校學院建設提出了自己的建議。同學們通過這次座談會更進一步了解了自身的學習與發(fā)展，同時從他人身上取得了寶貴的學習和生活經(jīng)驗，表明新的學年里要努力學習并克服以前的不良習慣，更加全面的認識自己、提高自己、突破自己，在思想意識方面要有更深層次的提高。
物業(yè)工程調(diào)查報告3
20xx年10月，四川省發(fā)改委印發(fā)了《關于進一步放開住建部門專業(yè)服務收費有關事項的通知》（川發(fā)改價格[20xx]769號，以下簡稱《通知》）。《通知》要求，對省內(nèi)工程造價咨詢服務收費取消政府指導價，實行市場調(diào)節(jié)價。
自《通知》實施以來，我市的項目業(yè)主單位（特別是承擔政府或國有投資建設項目管理的主管部門、企事業(yè)單位）、造價咨詢服務機構認真響應《通知》精神，實行市場化的競爭。在面對市場的發(fā)展和變化中，各方主體一方面調(diào)整自身的市場定位，一方面探索適應市場競爭的管理模式和競爭手段。轉(zhuǎn)變思維，積極應對，努力創(chuàng)新，適應市場。但這一過程中，也相繼出現(xiàn)了變相套用原文件的規(guī)定進行新項目的委托與承接；不顧及服務內(nèi)容、服務標準、服務質(zhì)量的準則，單純以價格作為選擇咨詢服務單位和競爭咨詢服務任務的非理性競爭。造成了委托方茫然，競爭者不知所措的行業(yè)局面。
為充分了解造價咨詢市場的現(xiàn)狀，成都市工程造價協(xié)會自20xx年5月起，陸續(xù)通過走訪市場、組織座談、發(fā)放問卷等方式，對全市主要造價咨詢機構、部分項目業(yè)主單位，以及部分施工企業(yè)進行了一次調(diào)研分析，并對放開造價咨詢服務收費后的市場監(jiān)管提出了建議。
本次調(diào)研分析情況及建議：
一、收費標準放開是適應新的融資、建設管理模式，提高造價咨詢服務的必然；
二、收費標準放開后，造價咨詢市場化競爭中存在的問題；
三、對目前規(guī)范造價咨詢服務的幾點建議。
一、收費標準放開是適應新的融資、建設管理模式，提高造價咨詢服務的必然。
近年來，造價咨詢服務的市場需求有越來越向項目生命周期前端延伸的趨勢，有些項目在投資機會研究時就將造價服務工作納入其中。同時，根據(jù)項目建設的需要，造價咨詢服務的內(nèi)容逐步擴展，變得更加多元化，對精細化程度的要求也不斷提高；新的技術手段（例如大數(shù)據(jù)、bim技術等）相繼涌現(xiàn)，并逐步應用于具體的造價咨詢工作中。
近期，住建部下發(fā)了建市[20xx]93號文件，在工程建設領域大力推行'設計—采購—施工總承包或者設計—施工總承包'模式；財政部也先后發(fā)文，倡導在住房保障、市政公用、交通、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等各領域的項目中推行政府和社會資本合作（ppp）模式。工程總承包和ppp等模式的推出，對在新形勢下的造價咨詢服務工作提出了全新的要求，不再局限于以往的清單或定額計價范圍。
因此，原川價發(fā)[20xx]141號文件中規(guī)定的造價咨詢服務內(nèi)容和相應標準已經(jīng)不能適應上述市場變化的需求。《通知》的適時出臺，打破了原有服務和價格體系的局限性，更加適合市場的發(fā)展趨勢，也促進了市場各方主體選擇或提供更加契合市場要求所需的造價咨詢服務。
調(diào)查中，業(yè)主和咨詢單位肯定了放開咨詢服務收費的正確性。而要適應這種變革，適應新的技術發(fā)展，適應咨詢收費內(nèi)容的擴大、延伸和深化，市場主體除了積極應對，充分研究，轉(zhuǎn)變方式以外，認為制定新的服務規(guī)范，合理計取咨詢服務費用是當前的重要任務。一致希望在政府的監(jiān)管下，在行業(yè)協(xié)會的幫助、指導下能盡早走出暫時的困境，開創(chuàng)市場調(diào)節(jié)、競爭的新常態(tài)。
目前，四川省建設工程造價管理總站發(fā)出了關于征求對《四川省工程造價咨詢服務標準（征求意見稿）》和《四川省建設項目工程造價咨詢服務機構評選文件（征求意見稿）》意見和建議的通知。及時、準確地把握了市場的走向，洞悉了市場主體的需求，在規(guī)范工程造價咨詢服務市場、提高工程造價咨詢服務質(zhì)量和水平等方面將起到歷史性的積極作用。
二、收費標準放開后，造價咨詢市場化競爭中存在的問題。
1.項目業(yè)主方面
項目業(yè)主在選擇造價咨詢服務企業(yè)時，更多倡導的是'優(yōu)質(zhì)優(yōu)價'原則。在服務過程中，造價咨詢企業(yè)的嚴格質(zhì)量把關或是一個有益的建議，往往能夠為項目帶來相應的經(jīng)濟效益。相對于支出的造價咨詢服務費用，項目業(yè)主會更加看重服務質(zhì)量。
由于對工程造價咨詢服務的類別、內(nèi)容、深度、質(zhì)量等方面的規(guī)范，目前沒有形成統(tǒng)一標準，故'優(yōu)質(zhì)'無法定義，何以選擇'優(yōu)價'?造成項目業(yè)主在造價咨詢服務機構的招標或比選或談判過程中，無法形成一個合理的，與其服務要求對應的優(yōu)價'參照標準，只能進行'低價'選擇，而選出的低價'服務機構往往又難以滿足項目業(yè)主的期望要求。在近期市場上，就不斷出現(xiàn)項目業(yè)主對報價不按質(zhì)量要求擇優(yōu)的選擇條件，任其自由報價，要求低價中標。咨詢服務單位于是盲目競爭，無限制的降低服務收費，甚至出現(xiàn)'0報價'，只以審減額度計費。這種低價競爭，帶來的只能是質(zhì)量無法保證，后果難以保障，審查糾紛在所難免，最終造成造價咨詢服務選擇的惡性競爭。
2.造價咨詢服務機構方面
收費標準放開以后，通過對成都市近百家造價咨詢服務機構的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)（詳見附件《成都市工程造價咨詢服務市場調(diào)查數(shù)據(jù)分析報告》），基于原川價發(fā)[20xx]141號文件規(guī)定的造價服務類型體系下，市場的平均服務價格水平基本處于一個合理的區(qū)間，僅比標準放開前略低5%到10%左右。但是，整體合理下的個體差別較大。在缺乏細化的服務內(nèi)容和服務標準下，咨詢企業(yè)對同一服務類型下的服務內(nèi)容和質(zhì)量標準理解不同，尺度不一，形成的報價數(shù)據(jù)千差萬別，個別選項的高低之間甚至有近10倍的差異。
此外，為獲取造價咨詢項目，部分咨詢企業(yè)盲目追求低價中標。如在公開招標或比選中，個別造價咨詢企業(yè)以低價作為主要的競爭手段，卻無法明確其低價下的服務內(nèi)容、質(zhì)量標準、計費辦法等，甚至出現(xiàn)了10多億元的工程項目，造價咨詢服務1元中標的極端案例，為此，省造價主管部門和協(xié)會對其進行了專門的通報處理。
3.監(jiān)管部門方面
收費標準放開以后，造價主管部門對市場秩序的主要監(jiān)管方式，已由以服務指導價格的監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷ο嚓P經(jīng)營主體服務行為進行監(jiān)管。然而，工程造價咨詢服務的類別、內(nèi)容、深度和質(zhì)量要求的相應標準的缺失，無法為監(jiān)管部門的行為監(jiān)管提供判定依據(jù)。特別是比較敏感的低價'行為，是否屬于低于服務成本擾亂市場，無法判定，更無從處理�，F(xiàn)實情況，也僅僅是對極個別明顯的惡意擾亂市場秩序的報價行為進行了通報處理。
綜上所述，對于項目業(yè)主，造價咨詢服務標準的缺失，造成其在選擇咨詢企業(yè)時，無法制定'優(yōu)質(zhì)優(yōu)價'的評判辦法；對于咨詢企業(yè)，造價咨詢服務標準的缺失，造成其無法制定合理的企業(yè)收費標準，只能盲目追求低價；對于監(jiān)管部門，造價咨詢服務標準的缺失，造成其監(jiān)管困難，更無從談及引導行業(yè)健康發(fā)展。
三、對目前規(guī)范造價咨詢服務的幾點意見。
1.《四川省工程造價咨詢服務標準（征求意見稿）》和《四川省建設項目工程造價咨詢服務機構評選文件（征求意見稿）》的造價咨詢服務項目、服務內(nèi)容、服務質(zhì)量的規(guī)范標準，適應了建設項目的投資模式改革，項目管理的深化發(fā)展，有利于國家工程總承包的推行，必然會填補目前造價咨詢服務技術標準的空白，為規(guī)范造價咨詢行業(yè)的服務和收費建立統(tǒng)一標準和評定、檢查、監(jiān)督的合理依據(jù)。從發(fā)揮其權威作用，使各方主體有標準遵循的角度出發(fā)，我會堅決擁護。希望盡快實施，使全省的造價咨詢服務有章可循，從而提高造價咨詢服務質(zhì)量，規(guī)范市場秩序，促進行業(yè)發(fā)展。
2.參考《中價協(xié)關于規(guī)范工程造價咨詢服務收費的五點意見》（中價協(xié)〔20xx〕26號）文件，建議在統(tǒng)一上述標準的基礎上，由各個造價咨詢企業(yè)根據(jù)自身的專業(yè)能力和管理水平，制定企業(yè)的服務價格，上報造價主管部門或造價協(xié)會備案，并在辦公場所或企業(yè)網(wǎng)站公布，實行明碼標價，接受社會監(jiān)督。我會這次對全市110家工程造價咨詢服務機構發(fā)出了調(diào)查問卷，問卷一式兩份，分為放開價格后的收費情況和咨詢機構期望的'合理收費額度（兩項調(diào)查均以原141號文件的服務內(nèi)容進行），一共收到84家機構共計160份反饋問卷，其中現(xiàn)實收費情況問卷82份，期望收費額度問卷78份。通過對反饋數(shù)據(jù)的分析，我會形成了《成都市工程造價咨詢服務市場調(diào)查數(shù)據(jù)分析報告》（詳見附件）。在報告第4項所述的對比分析中，我會發(fā)現(xiàn)放開價格后，現(xiàn)有的市場平均價格水平較原川價發(fā)[20xx]141號文件規(guī)定的收費標準低25%至30%左右，而市場期望的合理收費額度僅比原141號文件低10%左右。由此可見，除個別惡意低價競爭的極端現(xiàn)象外，絕大多數(shù)的造價咨詢機構在近一年來的充分市場競爭下還是能夠保持相對理性，并且對造價咨詢行業(yè)的發(fā)展變化有一定的認識，這體現(xiàn)在期望值已經(jīng)突破原有政府指導價格體系的下限值（下浮20%）。雖然這次調(diào)查還是基于原141號文件制定的服務范圍、內(nèi)容和標準，有一定的局限性。但是通過調(diào)查，也形成了行業(yè)平均價格水平數(shù)據(jù)。希望此次調(diào)查結(jié)果能夠?qū)κ?nèi)執(zhí)業(yè)的造價咨詢機構在制定企業(yè)自身的價格體系時，起到參考和借鑒作用。待《四川省工程造價咨詢服務標準》正式出后，我會還將適時統(tǒng)計行業(yè)動態(tài)的平均價格水平，定期向社會公布。
3.為規(guī)范工程造價咨詢服務的招投標行為，為市場主體營造公開、公平的市場競爭環(huán)境，引導行業(yè)健康發(fā)展，建議建設行政主管部門在統(tǒng)一上述標準的基礎上，制定工程造價咨詢服務招標或比選標準文件，特別是明確對服務價格的評審辦法，作為政府投資項目和國有投資為主的建設項目選擇造價咨詢服務的依據(jù)，使市場競爭更加公開、透明，讓權利在陽光下運行。
4.充分發(fā)揮工程造價行業(yè)協(xié)會的作用，繼續(xù)做好行業(yè)信用評價，強化行業(yè)自律管理，定期統(tǒng)計公布全省造價咨詢服務市場行情，引導咨詢企業(yè)合理報價。對違反《價格法》，搞價格欺詐，惡意抬高或降低價格（例如低于或高于企業(yè)自行設立收費標準20%的），減少服務內(nèi)容，降低服務質(zhì)量的行為進行查處，并納入不良信用信息記錄，加大對有重大失信行為的企業(yè)及負有責任的從業(yè)人員的懲戒力度。
5.加強對造價咨詢服務經(jīng)營者的培訓和指導。引導造價咨詢服務合法經(jīng)營，不斷提高服務能力，實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：即從資質(zhì)的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)樾庞酶偁�，從關系競爭轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰Ω偁�，從價格競爭轉(zhuǎn)變?yōu)閮r值競爭。培養(yǎng)一批重信用，有實力的造價企業(yè)做強做大，走出四川，走向國際。
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