村務(wù)公開和民主管理報(bào)告（通用11篇）
在日常生活和工作中，報(bào)告十分的重要，我們在寫報(bào)告的時候要注意語言要準(zhǔn)確、簡潔。你知道怎樣寫報(bào)告才能寫的好嗎？下面是小編為大家收集的村務(wù)公開和民主管理報(bào)告，希望能夠幫助到大家。
村務(wù)公開和民主管理報(bào)告 1
在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，xx村認(rèn)真開展村務(wù)公開民主管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村民主管理“148”制度和“五步法”等民主決策程序，對涉及村民利益的重大事項(xiàng)一律召開會議民主商討，充分保障村民的知情權(quán)和決策權(quán)，較好地實(shí)現(xiàn)了村民自治的目標(biāo)�，F(xiàn)就我村村務(wù)公開民主管理的工作匯報(bào)如下：
一、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，充分保障村民自治權(quán)。
“148”制度和“五步法”程序是農(nóng)村民主管理、民主決策的“尚方寶劍”，是開展農(nóng)村各項(xiàng)工作的.指導(dǎo)和依據(jù)。為有效落實(shí)村務(wù)公開民主管理工作，我村專門設(shè)立了黨務(wù)公開欄、村務(wù)工作欄及科普宣傳欄，將村民普遍關(guān)心的問題及村里的日常工作、重點(diǎn)工作定期公示，主動接受群眾和輿論的監(jiān)督。對于村內(nèi)的重大事務(wù)，村委會嚴(yán)格遵循“五步法”程序，先請示后開會，重大決策一律經(jīng)村民代表大會表決通過。
二、落實(shí)民主管理，陽光行使權(quán)力。
為規(guī)范公章使用，促進(jìn)村干部正確行使權(quán)力，我村于x年制定《南口鎮(zhèn)村公章使用辦法》，就公章使用、公章管理做出明確的規(guī)定。要求兩委會成員嚴(yán)格遵守《公章使用辦法》，按程序辦事，一視同仁。
此外，我村不斷規(guī)范和完善宣傳欄公示內(nèi)容，及時公開村民普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。例如：財(cái)務(wù)收支、糧食補(bǔ)貼、占地補(bǔ)償款發(fā)放等。財(cái)務(wù)公開是村務(wù)公開的重點(diǎn)，能夠有效地促進(jìn)村兩委成員陽光行使權(quán)力。幾年來，我村堅(jiān)持“兩公開一監(jiān)督”原則，就村級財(cái)政的具體收支情況每季度公開一次，主動接受全體村民的監(jiān)督和審查。
三、注重民主監(jiān)督，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用。
x年x月，我村村務(wù)監(jiān)督委員會正式成立，有效促進(jìn)我村村務(wù)公開民主管理工作的深入開展。監(jiān)督委員會成立以來，始終加強(qiáng)對村級資金、資產(chǎn)和資源管理進(jìn)行監(jiān)督，積極參加村里財(cái)務(wù)收支、報(bào)賬審議會議，對村級各項(xiàng)開支進(jìn)行認(rèn)真審議，確保我村集體資產(chǎn)保值增值、資源有效利用、資金安全使用，不斷督促村“兩委”在財(cái)務(wù)收支工作上趨于合理化、規(guī)范化。
以上是我村村務(wù)公開民主管理工作報(bào)告，雖然取得了一些成績，但仍然存在一些不足，比如公示內(nèi)容有待完善、管理制度不夠健全等。在今后的工作中，我村一定發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)、克服不足，不斷提高村務(wù)公開民主管理工作水平，爭取再創(chuàng)佳績。
村務(wù)公開和民主管理報(bào)告 2
為了全面落實(shí)《中共xx市xx區(qū)委組織部xx市xx區(qū)民政局關(guān)于全區(qū)開展村務(wù)公開民主管理大檢查的通知》文件精神，結(jié)合我村村務(wù)公開情況，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，督查到位，共同構(gòu)筑“民心工程”村兩委班子高度重視村務(wù)公開工作，把它作為“民心工程”、“陽光工程”，當(dāng)做構(gòu)建和諧村莊、發(fā)展社會主義民主政治、振興經(jīng)濟(jì)和維護(hù)全村社會穩(wěn)定的大事來抓，把村務(wù)公開作為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)民主政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓。為加強(qiáng)對村務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，村成立村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村黨支部書記兼村主任李榮先同志擔(dān)任組長。
二、采取措施，將村務(wù)公開任務(wù)落到實(shí)處。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)村務(wù)公開陣地建設(shè)
做到了“四有”，即：有公開欄、有公開內(nèi)容、有監(jiān)督委員會、有專人負(fù)責(zé)。在公開內(nèi)容上進(jìn)一步完善。重點(diǎn)把本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地征用、轉(zhuǎn)讓、出租收入及其他收入和支出作為村務(wù)公開內(nèi)容的重中之重，公開的內(nèi)容均為人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和國家有關(guān)的重要會議文件精神，特別是國家關(guān)于解決“三農(nóng)”問題，計(jì)劃再生育對象，低保對象，困難戶，財(cái)務(wù)、糧食直補(bǔ)等情況，及時、準(zhǔn)確、全面、真實(shí)的予以公開。在公開程序予以有效規(guī)范。以方便群眾了解為原則，做到村務(wù)公開的方式形式多樣，基本做到了開會公開、公開欄公開和財(cái)務(wù)賬簿隨時查閱多種公開方式相結(jié)合。
（二）加強(qiáng)基層村務(wù)公開的制度建設(shè)
一是做到了財(cái)務(wù)公開內(nèi)容制度化。做到對于法律、政策明確要公開的財(cái)務(wù)、政務(wù)內(nèi)容堅(jiān)決公開；凡是政府出臺的涉及村集體和村民群眾利益的政策、措施必須公開；凡是村民群眾關(guān)注的政務(wù)、財(cái)務(wù)熱點(diǎn)問題必須公開。
二是落實(shí)公開時間、方式及信息反饋制度。在村委會大門口便于村民群眾觀看的地方設(shè)立了村務(wù)公開欄。堅(jiān)持了村每季度公開一次，重大事項(xiàng)做到一事一公開；特殊情況隨時進(jìn)行公開。在公開的方式上：基本做到了村固定內(nèi)容長期公開，財(cái)務(wù)收支和階段性工作按季度公開，臨時性工作隨時公開，熱點(diǎn)問題及時公開。在信息反饋上：在建立村務(wù)公開欄的同時，還設(shè)立村廣播室設(shè)置了意見箱，群眾可通過意見箱和電話對村干部進(jìn)行提問并提出意見。村干部要及時做答、對群眾提出的建議及時受理。
�。ㄈ┩晟拼寮壺�(cái)務(wù)管理和民主管理檔案工作
一是村級財(cái)務(wù)管理和村里民主決策從提案到?jīng)Q策執(zhí)行，要全部形成文字檔案，有需要還要配合圖像、影像檔案，財(cái)務(wù)公開和民主決策公開情況也要形成檔案，接受群眾監(jiān)督。
二是對本村公開的所有資料都落實(shí)專人進(jìn)行收集整理、立卷歸檔、妥善保管，以備檢查。
�。ㄋ模┙⒔M織，規(guī)范管理
一是實(shí)行了“四議兩公開”制度。村里所有重大事項(xiàng)嚴(yán)格按照“四議兩公開”的程序進(jìn)行，變過去由一人或少數(shù)人說了算為現(xiàn)在的黨員群眾參與、集體決策。
二是實(shí)行了村帳多級管理制度。財(cái)務(wù)收支情況、各類憑證須經(jīng)過村民監(jiān)督委員會審查、經(jīng)手人和本村主要負(fù)責(zé)人簽字，方可進(jìn)行帳務(wù)處理，在村務(wù)公開欄中公開，以確保財(cái)務(wù)公開的真實(shí)性。
三、取得的主要成效
通過開展村務(wù)公開活動，基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，受到廣大村民的歡迎和支持，使“黨群干群關(guān)系改善了，干部清白了，群眾清楚了”，有力的維護(hù)了本村的社會穩(wěn)定。
(一）建立了村務(wù)公開、民主管理的規(guī)范性工作機(jī)制
凡是遇有重大事情，我們堅(jiān)決按照民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的程序，來決策和執(zhí)行村里涉及村民利益的各項(xiàng)事業(yè)，建立了黨員、村民代表及村民共同參與和共同管理的機(jī)制。實(shí)現(xiàn)了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)的政治民主要求。
�。ǘ┻M(jìn)一步建立健全了監(jiān)督工作機(jī)制
進(jìn)一步建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確了工作職責(zé)，提高村務(wù)公開工作水平。一是增強(qiáng)了干部推進(jìn)村務(wù)公開的自覺性，調(diào)動了廣大群眾參與此項(xiàng)工作的積極性和主動性。二是通過宣傳引導(dǎo)，把村民代表作為干群連心的紐帶和橋梁，事前與代表商量，事中請代表監(jiān)督，事后公開透明。使群眾對干部由誤解變?yōu)槔斫猓蓱岩勺優(yōu)樾湃�，增�?qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和感召力，也為推進(jìn)村務(wù)公開奠定了基礎(chǔ)。
�。ㄈ﹪@熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了村務(wù)公開的延伸
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題也在不斷變化和轉(zhuǎn)移，為適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，我村村務(wù)公開的內(nèi)容基本堅(jiān)持了“凡是群眾關(guān)心的、凡是群眾想知道的、凡是群眾有疑慮的”都要公開，并有針對性地進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范。在村務(wù)公開內(nèi)容上，能突出反映群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)等問題，由側(cè)重于財(cái)務(wù)公開向村公共事務(wù)公開延伸，由側(cè)重于辦事結(jié)果公開向辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序公開的延伸，由一般性問題公開向?qū)嵸|(zhì)性問題公開延伸。
四、存在的問題與不足
雖然我村的`村務(wù)公開工作取得了一定的成效，但對照上級文件精神，還存在有一定不足，主要存在以下問題：
一是少數(shù)基層干部缺乏對村務(wù)公開的重要性、必要性和規(guī)范性操作的認(rèn)識；
二是財(cái)務(wù)公開形式和內(nèi)容有待進(jìn)一步規(guī)范；
三是村民監(jiān)督委員會小組人員工作業(yè)務(wù)水平較低，不能很好地發(fā)揮民主理財(cái)和村務(wù)監(jiān)督的作用，存在形式主義現(xiàn)象等。
五、下一步工作的思路與措施
下一步，我們要在鄉(xiāng)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞保障群眾民主權(quán)利，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的目標(biāo)，把握關(guān)鍵，進(jìn)一步推動基層村務(wù)公開工作取得新的進(jìn)展。突出重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：
一是鞏固成果、健全長效機(jī)制。進(jìn)一步加大力度，建立健全村務(wù)公開的長效運(yùn)行機(jī)制，每年進(jìn)行不少于兩次的自查工作，以提高和鞏固基層村務(wù)公開的成果。
二是立足大局，把推進(jìn)村務(wù)公開與促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定結(jié)合起來，抓好落實(shí)，確保村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開和民主管理在真正意義上得到貫徹落實(shí)。
三是認(rèn)真解決村民最關(guān)心的問題，維護(hù)村民群眾的切身利益。引導(dǎo)群眾依法參與村務(wù)公開和民主管理，減少因財(cái)務(wù)、政務(wù)公開不及時、透明度不高而引發(fā)群眾上訪的現(xiàn)象，確保基層政權(quán)的穩(wěn)定。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，健全完善村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)制度、農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)機(jī)制和村干部黨風(fēng)廉政考核機(jī)制在內(nèi)的基層財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的制度建設(shè)，堅(jiān)決糾正存在的問題，確保民主管理得到公正、公平、公開的貫徹實(shí)施，提高基層財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的經(jīng)�；�、規(guī)范化建設(shè)水平。
村務(wù)公開和民主管理報(bào)告 3
為更好的發(fā)揚(yáng)民主，規(guī)范政務(wù)、村務(wù)制度，使政務(wù)村務(wù)公開走上良性化發(fā)展，便于廣大群眾更好地行駛自己的民主權(quán)利，積極參與公共事務(wù)管理和監(jiān)督，按照文件精神，xxx黨委政府從工作實(shí)際出發(fā)，積極加強(qiáng)和改進(jìn)村務(wù)公開工作，現(xiàn)將有關(guān)自查情況匯報(bào)如下：
一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，我們以求真務(wù)實(shí)的精神，把推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理作為關(guān)系農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一件大事來抓，并與增加農(nóng)民收入、加強(qiáng)農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，使之相互促進(jìn)、共同提高。為加強(qiáng)對村務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)。各村都相應(yīng)成立了政務(wù)、村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組和理財(cái)小組，廣泛聽取群眾意見，及時處理群眾意見，保證村務(wù)公開工作有組織有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行。
二、健全公開機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)
�。ㄒ唬┩晟拼鍎�(wù)公開墻面。全鎮(zhèn)14行政村全部能做到“村務(wù)、財(cái)務(wù)、政務(wù)”三公開，全鎮(zhèn)除一個村因村委會修建暫時沒有公開欄外，其他13個行政村都有公開欄。
�。ǘ┩晟拼鍎�(wù)公開的內(nèi)容。公開的內(nèi)容都是人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和國家有關(guān)的重要會議文件精神，特別是國家關(guān)于解決的“三農(nóng)”問題，如糧食補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置醫(yī)療補(bǔ)助、農(nóng)村計(jì)劃生育獎勵扶助、農(nóng)村最低生活保障資金、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)金、農(nóng)村大病醫(yī)療救助、扶貧、救災(zāi)款物等各種補(bǔ)貼的公開和發(fā)放情況、宅基地使用、村集體經(jīng)濟(jì)所得收益使用、村干部報(bào)酬等，作為村務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容逐項(xiàng)逐筆予以公開。所有收支必須逐項(xiàng)逐筆公布明細(xì)賬目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支情況。同時，根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢、新情況，及時豐富和拓展村務(wù)公開內(nèi)容，將村集體債權(quán)債務(wù)、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、資助村集體的政策落實(shí)情況，及時納入村務(wù)公開的內(nèi)容。同時，對農(nóng)民群眾要求公開的其他事項(xiàng)，也積極予以公開。
（三）規(guī)范村務(wù)公開的形式、時間和基本程序。我們堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的村務(wù)公開欄，同時還通過村民代表會議等其他有效形式公開。一般的村務(wù)事項(xiàng)至少每季度公開一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)每月公開一次，集體財(cái)務(wù)每半年公布一次。同時，不斷推進(jìn)村務(wù)事項(xiàng)從辦理結(jié)果的.公開，向事前、事中、事后全過程公開延伸。對公開程序進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，多方面收集和聽取群眾提出或反饋的意見，對不足之處進(jìn)行了整改。
三、明確決策機(jī)制，保障群眾的決策權(quán)
進(jìn)一步規(guī)范民主決策機(jī)制，保障群眾的決策權(quán)和管理。凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，如村集體的土地承包和租賃、集體企業(yè)改制、集體負(fù)債、集體資產(chǎn)處置、村干部報(bào)酬、村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案和建設(shè)承包方案等，都要實(shí)行民主決策，不能由個人或少數(shù)人決定，必須經(jīng)村民會議討論同意。鎮(zhèn)政府采取多種形式積極推進(jìn)村級事務(wù)民主決策、民主管理，明確村級決策和管理的形式，規(guī)范村級民主決策程序，建立決策責(zé)任追究制度，建立村民委員會的各項(xiàng)工作移交管理制度和村民民主理財(cái)制度，規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支審批。
四、加強(qiáng)對村務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)，保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)。
在實(shí)行村務(wù)公開過程中，村黨組織、村民委員會依據(jù)政策和法律，組織全體村民結(jié)合實(shí)際討論制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約、村民會議和村民代表會議議事規(guī)則、財(cái)務(wù)管理制度，并全部公開上墻，明確規(guī)定村
干部的職責(zé)、村民的權(quán)利和義務(wù)，村級各類組織的職責(zé)、工作程序及相互關(guān)系，明確提出對經(jīng)濟(jì)管理、社會治安、救災(zāi)救濟(jì)、計(jì)劃生育等方面的要求。
五、推行民主評議、強(qiáng)化管理監(jiān)督，保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)
結(jié)合年終考核，我們對村干部進(jìn)行民主評議，并作為是一種有效的監(jiān)督制約機(jī)制。民主評議通過村民會議、村民代表會議或與村民座談等形式進(jìn)行。一般每年年底進(jìn)行一次，我們把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標(biāo)準(zhǔn)，評議結(jié)果與村干部的使用和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)直接掛鉤。對連續(xù)兩次被評為不合格的村干部，是村黨組織成員的，按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定處理。
我鎮(zhèn)在村務(wù)公開方面，雖然做了一定的工作，取得了一定成效，但實(shí)事求是的分析也還存在一些不足：
一是少數(shù)干部認(rèn)為抓政務(wù)、村務(wù)公開不能帶來經(jīng)濟(jì)效益，大張旗鼓、大動干戈，花費(fèi)許多精力不必要要小題大做。還有極少數(shù)干部對政務(wù)、村務(wù)公開報(bào)有抵制情緒，對公開不熱心、不愿意、消極對抗。
二是公開的時間有時不夠及時、公開的內(nèi)容還不夠全面。
三是部分群眾還不熱心，對政務(wù)、村務(wù)公開淡漠，使政務(wù)及村務(wù)公開不能得到群眾的有力監(jiān)督。這些問題我們將在今后的工作中努力加以改進(jìn)，為進(jìn)一步搞好我鎮(zhèn)的村務(wù)公開多想辦法，進(jìn)一步完善各種機(jī)制，為切實(shí)做好密切黨群關(guān)系，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)和促進(jìn)我鎮(zhèn)的改革發(fā)展和社會穩(wěn)定加倍工作。
村務(wù)公開和民主管理報(bào)告 4
我區(qū)的村務(wù)公開和民主管理工作以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以《村委會組織法》和中辦發(fā)17號、浙村發(fā)〔20xx〕2號文件為依據(jù)，按照“規(guī)范、創(chuàng)新、提高、落實(shí)”的基本思路，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)制度，把村務(wù)公開和民主管理全面推向深入。不斷增強(qiáng)了基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，大力促進(jìn)了基層民主政治和法制建設(shè)，健全了基層自治組織和民主管理制度，完善了公開辦事制度，保證了人民群眾“依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對干部實(shí)行民主監(jiān)督”的要求，有效的促進(jìn)農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)浙村發(fā)[20xx]3號文件精神，認(rèn)真對照工作要求，在全區(qū)開展了一次自查活動，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
一、村務(wù)公開和民主管理初見成效。
從20xx年10月初開始，通過一年多來的走訪調(diào)研、制定計(jì)劃、出臺文件、召開會議等工作形式，以第七屆村級組織換屆為有利契機(jī)，在我區(qū)拋起了村務(wù)公開和民主管理工作新高潮，村務(wù)公開和民主管理制度日益受到廣大群眾的擁護(hù)和好評。
目前全區(qū)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)172個行政村，依法推選產(chǎn)生了6320x名村民代表（其中男5586人、女734人），在村民代表中依法產(chǎn)生村務(wù)公開監(jiān)督小組1337人，在村務(wù)監(jiān)督小組內(nèi)依法選舉產(chǎn)生民主理財(cái)小組752人，設(shè)立村務(wù)公開欄218個，意見箱212只，進(jìn)一步落實(shí)了財(cái)務(wù)逐項(xiàng)逐筆公開、重大事項(xiàng)落實(shí)一事一議制度、財(cái)務(wù)報(bào)銷經(jīng)村民主理財(cái)小組事前審核簽字、落實(shí)了村級班子民主聽證（懇談）會制度、建立了村民自治章程。通過村務(wù)公開和民主管理的推進(jìn)，基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。與推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理前相比有了明顯的進(jìn)步，受到廣大村民的歡迎和支持，上訪明顯減少，有力的維護(hù)了社會穩(wěn)定。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組織健全
健全完善村務(wù)公開和民主管理制度是適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展新形勢，推進(jìn)農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。一年多來，在各級黨委政府的高度重視下，進(jìn)一步建立健全了組織機(jī)構(gòu)，明確了工作職責(zé)，提高村務(wù)公開和民主管理水平。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)動后，及時調(diào)整、補(bǔ)充村務(wù)公開和民主管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制人員，確保村務(wù)公開和民主管理的延續(xù)性。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府逐步意識到村務(wù)公開和民主管理是一項(xiàng)長期而艱苦的工作任務(wù)，事關(guān)本區(qū)域農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事，只有常抓不懈，才能持之以恒抓好落實(shí)。三是在村級班子換屆過程中，通過宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)村委會和村民代表的依法產(chǎn)生，為今后三年推進(jìn)我區(qū)村務(wù)公開和民主管理奠定基礎(chǔ)。在選舉中民政局與組織部始終把村務(wù)公開和民主管理貫穿于整個過程。推選了一些熱心于村級事務(wù)發(fā)展、群眾公認(rèn)度高、善于發(fā)揮作用的優(yōu)秀人員進(jìn)入村委會；另一方面通過提倡和引導(dǎo)黨員依法推選為村民代表，使村民代表充分體現(xiàn)了先進(jìn)性和民主性。四是換屆結(jié)束后按照（吳委發(fā)[20xx]35號）文件要求，及時調(diào)整和充實(shí)了村務(wù)監(jiān)督和民主理財(cái)小組人員，并代表村民嚴(yán)格履行職責(zé)，依法開展工作。
（二）明確職責(zé)、完善機(jī)制
一是在選舉過程中緊緊圍繞村務(wù)公開和民主管理提出的要求，按照吳委發(fā)[20xx]35號文件精神和各自職責(zé)依法指導(dǎo)，選舉產(chǎn)生了村委會成員606名（主任171人、副主任59人、委員數(shù)376人），基本符合民心、民意，體現(xiàn)了村委會選舉的民主性。
二是進(jìn)一步明確了成員單位職責(zé)，民政部門積極發(fā)揮組織作用，及時掌握新班子成員貫徹落實(shí)村務(wù)公開和民主管理工作動態(tài)，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)；組織部門組織村支書的培養(yǎng)教育（6月10日—6月15日對村支書進(jìn)行民主法制和村務(wù)公開和民主管理培訓(xùn)），抓好年底村干部民主評議、獎懲等新機(jī)制的出臺；紀(jì)委加強(qiáng)對推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作的.督促、檢查力度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求，對新調(diào)入領(lǐng)導(dǎo)小組和成員單位明確職能。如在選舉前埭溪鎮(zhèn)對思想不重視，工作不落實(shí)的村干部進(jìn)行談話，推進(jìn)了工作進(jìn)展；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦對依法選舉產(chǎn)生的村財(cái)會人員、民主理財(cái)小組部分人員舉辦了培訓(xùn)班（換屆后新進(jìn)入的人員已列入今年下半年培訓(xùn)計(jì)劃）；財(cái)政站、農(nóng)經(jīng)辦、村級財(cái)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)中心利用今年村級班子換屆選舉，全面開展了對172個村的村干部任期屆滿進(jìn)行了財(cái)務(wù)審計(jì)工作，促進(jìn)了村級財(cái)務(wù)的規(guī)范化建設(shè)。
�。ㄈ┙∪贫取⒁�(guī)范管理
1、進(jìn)一步完善了村務(wù)公開制度。推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理以來，一是完善了村務(wù)公開的內(nèi)容；二是規(guī)范了村務(wù)公開的形式、時間和基本程序。各村都在便于群眾觀看的地方設(shè)立了村務(wù)公開欄，財(cái)務(wù)公開表由村級財(cái)務(wù)指導(dǎo)中心落實(shí)專人張貼。從x年7月1日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在總結(jié)前階段村務(wù)公開和民主管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)各村實(shí)際情況，進(jìn)一步落實(shí)和規(guī)范財(cái)務(wù)逐項(xiàng)逐筆公開。一般的村務(wù)做到每月公開一次，重大事項(xiàng)做到一事一公開；如道場鄉(xiāng)道場浜村按照村民代表的要求換屆前對財(cái)務(wù)進(jìn)行了重新審計(jì)，張貼公布后村民比較滿意。各村在建立村務(wù)公開欄的同時，都設(shè)立了意見箱和舉報(bào)電話。
2、進(jìn)一步規(guī)范了民主決策機(jī)制。換屆后對新班子成員提出了新的工作要求：一是推進(jìn)了村級民主決策，全區(qū)94％的村已實(shí)行了重大事項(xiàng)一事一議民主決策，落實(shí)了行政村重大事項(xiàng)向黨委政府報(bào)告制度，便于黨委、政府加強(qiáng)督促和指導(dǎo)；二是全區(qū)已基本落實(shí)了村級事務(wù)經(jīng)村民代表民主決策，由村民委員會召集村民會議或村民代表會議討論決定，由村黨組織、村委會組織實(shí)施村民民主決策事項(xiàng)的辦理。并完善了決策責(zé)任追究制。如埭溪鎮(zhèn)的觀石村因村辦公用房破舊，在換屆后依法經(jīng)村民代表民主決策，同意今年建造，并報(bào)鎮(zhèn)黨委備案，受到村民的一致好評。
3、進(jìn)一步完善了民主管理制度。一是推進(jìn)了村級事務(wù)民主管理，建立了依法按章治理村務(wù)能力，結(jié)合浙江省關(guān)于印發(fā)《20xx年全省村務(wù)公開和民主管理工作要點(diǎn)》的通知（浙村發(fā)〔20xx〕2號文件），由區(qū)民政局重新擬定了吳興區(qū)村民自治章程，供鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制訂參考依據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合區(qū)村民自治章程進(jìn)一步修訂和完善了村級事務(wù)民主管理的有關(guān)規(guī)章制度。埭溪鎮(zhèn)已出臺《關(guān)于加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》，道場鄉(xiāng)出臺了《村級財(cái)務(wù)管理具體實(shí)施辦法》、《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度具體操作要求和標(biāo)準(zhǔn)》，環(huán)渚鄉(xiāng)把各項(xiàng)制度匯編成冊下發(fā)到村；二是強(qiáng)化了村級財(cái)務(wù)管理，建立健全了財(cái)務(wù)審批制度、現(xiàn)金結(jié)賬制、備用金制度等八大項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和相關(guān)規(guī)定。同時為規(guī)范和節(jié)約村級日常開支，對村干部開支標(biāo)準(zhǔn)特別是業(yè)務(wù)招待費(fèi)作出了統(tǒng)一規(guī)定；通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查來看，普遍比上年同期下降了25%左右。三是規(guī)范了農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支審批程序，換屆前有80％的村支出是經(jīng)村民主理財(cái)小組先審核，再審批支出、報(bào)賬，從20xx年7月1日起所有行政村的財(cái)務(wù)支出必須經(jīng)村民主理財(cái)小組集體審核同意簽字后方可入賬。
4、進(jìn)一步強(qiáng)化了村務(wù)管理的監(jiān)督制約機(jī)制。推行村務(wù)公開以來，一是加強(qiáng)了對農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督。在村級財(cái)務(wù)審計(jì)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)和村級財(cái)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)中心負(fù)責(zé)監(jiān)督審計(jì)的基礎(chǔ)上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門建立了鎮(zhèn)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組和審計(jì)工作小組（如道場鄉(xiāng)、織里鎮(zhèn)、埭溪鎮(zhèn)）。目前，七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確規(guī)定對任期屆滿和離任干部都必須進(jìn)行審計(jì)；二是推行民主評議村干部工作制度。基本落實(shí)了村級民主聽證（懇談）會制度，要求村“兩委會”全體成員對分管工作和自身建設(shè)等情況進(jìn)行述職述廉，以及對村務(wù)公開和民主管理工作執(zhí)行情況進(jìn)行匯報(bào)，接受群眾監(jiān)督。民主評議以群眾是否滿意作為衡量干部是否合格的標(biāo)準(zhǔn)，考核結(jié)果與村干部使用和工資標(biāo)準(zhǔn)直接掛鉤，去年底76％的村進(jìn)行了民主聽證（懇談）會制度；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立和完善了村干部的激勵約束制度，研究制訂了村干部季（年）度工作實(shí)績考核細(xì)則。
�。ㄋ模�、加強(qiáng)督察、總結(jié)提高
推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理是農(nóng)村民主政治建設(shè)的的一項(xiàng)長期任務(wù)，只有不斷通過檢查、督促、完善的方法，才能逐步規(guī)范民主法治村建設(shè)。同時經(jīng)常督促和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組人員提高對村務(wù)公開和民主管理認(rèn)識，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及村干部在思想上引起高度重視，轉(zhuǎn)變了以往的為難想法，深刻認(rèn)識到村務(wù)公開和民主管理是當(dāng)前和今后農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，能否貫徹落實(shí)直接影響到基層民主政治建設(shè)的推進(jìn)、農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有通過督促檢查，不斷完善和糾正工作中的不足之處，才能鞏固村務(wù)公開和民主管理工作的成果。
二、對照要求，正視目前存在的問題。
雖然我區(qū)村務(wù)公開和民主管理工作取得了一定的成效，但對照上級文件精神，還是有一定不足，主要存在以下問題：
一是少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作思想上沒有引起足夠重視，忙于事務(wù)性工作，滿足于“領(lǐng)導(dǎo)小組有了，人員落實(shí)了，依法產(chǎn)生了村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，公開欄建起來了”，但在落實(shí)督查上缺乏一抓到底的決心和恒心；
二是少數(shù)新進(jìn)班子的村干部對抓村務(wù)分開和民主管理意識還不夠強(qiáng)，缺乏對村務(wù)公開和民主管理的重要性、必要性和規(guī)范性操作的認(rèn)識；
三是財(cái)務(wù)逐項(xiàng)逐筆公開還不夠規(guī)范，少數(shù)村還存在著公開到二級課目的現(xiàn)象；
四是重大事項(xiàng)民主決策程序還不夠完善和規(guī)范，在檢查中有的記錄不全、有的無記錄；
五是少數(shù)村“二委會”年底民主聽證（懇談）會在落實(shí)上還有走過場的現(xiàn)象，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有及時指派有關(guān)人員參加；
六是村民自治章程還不夠完善，少數(shù)村沒有經(jīng)村民代表大會討論，缺乏法律依據(jù)，而且也不夠統(tǒng)一規(guī)范。
七是部分村遲到理財(cái)小組人員工作業(yè)務(wù)水平較低，沒有很好地發(fā)揮民主理財(cái)作用，存在形式主義現(xiàn)象。
八是部分村涉及到村集體資金劃撥開辦企業(yè)問題。目前全區(qū)共有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個行政村開辦企業(yè)，共涉及村集體資金劃撥268萬元，部分企業(yè)未經(jīng)村民民主決策，同時缺少對這些企業(yè)的監(jiān)督。
三、下一步的建議和措施。
今年和今后一個時期，我區(qū)的村務(wù)公開和民主管理工作，要在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面貫徹落實(shí)中辦17號文件、區(qū)委20xx年35號文件，圍繞保障群眾民主權(quán)利，構(gòu)建和諧社會、“平安吳興”的目標(biāo)，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，進(jìn)一步推動村務(wù)公開和民主管理工作取得新的進(jìn)展：一是要著眼于農(nóng)村工作大局，把推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理與促進(jìn)農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來；二是要著眼于維護(hù)農(nóng)民的切身利益，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心的問題，三是要著眼于發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，廣泛動員群眾參與村務(wù)公開和民主管理，四是要著眼于推進(jìn)健全和完善村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化、程序化，加強(qiáng)制度建設(shè)，在推進(jìn)和完善村民自治的過程中，提高村務(wù)公開和民主管理水平。
(一)、鞏固成果、健全長效機(jī)制。
進(jìn)一步加大督察力度，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快建立健全村務(wù)公開和民主管理長效管理機(jī)制，由紀(jì)委、組織、民政、農(nóng)業(yè)、政法組成長效管理機(jī)構(gòu)，組長由組織委員擔(dān)任，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開和民主管理具體指導(dǎo)、檢查和落實(shí)，要求每年組織不少于二次的自查工作，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以提高和鞏固村務(wù)公開和民主管理成果。
（二）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化組織保證。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要進(jìn)一步重視村務(wù)公開和民主管理工作，防止出現(xiàn)虎頭蛇尾的現(xiàn)象。黨政一把手要經(jīng)常支持、過問、督查村務(wù)公開和民主管理，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保村務(wù)公開和民主管理在真正意義上得到貫徹落實(shí)。
�。ㄈ⒆ズ枚讲�、促進(jìn)村務(wù)公開的規(guī)范。
區(qū)農(nóng)林發(fā)展局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)服務(wù)指導(dǎo)中心，組織、督查、糾正、指導(dǎo)少數(shù)村在財(cái)務(wù)上存在的問題，克服公布到二級賬目的現(xiàn)象。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每季組織一次檢查和講評，減少因財(cái)務(wù)公開不及時、透明度不高而引發(fā)村民上訪的現(xiàn)象，確保基層政權(quán)的穩(wěn)定。
對推進(jìn)重大事項(xiàng)民主決策有阻力的村的主要領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長效管理機(jī)構(gòu)要及時掌握了解情況，堅(jiān)決糾正存在的問題，確保民主管理得到公正、公平、公開的貫徹實(shí)施。并建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一建立重大事項(xiàng)民主決策記錄本，作為檢查和考評的依據(jù)。
紀(jì)委、組織部門要加強(qiáng)對民主聽證（懇談）會的督查和指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要及時指派有關(guān)人員參加村民主聽證（懇談）會，并建立統(tǒng)一規(guī)范的記錄本，以促進(jìn)和提高村級民主政治建設(shè)的落實(shí)。
積極探索有效手段，加強(qiáng)對村級企業(yè)的監(jiān)督管理力度，使這些企業(yè)在壯大村集體經(jīng)濟(jì)的同時，嚴(yán)格依法經(jīng)營，從而避免由此產(chǎn)生的新的農(nóng)村社會矛盾，更好地維護(hù)社會的穩(wěn)定。
（四）加強(qiáng)指導(dǎo)、提高業(yè)務(wù)水平
區(qū)農(nóng)林局聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合各地工作實(shí)際，定期開展村民主理財(cái)小組組長的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們及時掌握上級關(guān)于村級財(cái)務(wù)管理的制度、規(guī)定，進(jìn)一步提高他們的工作業(yè)務(wù)能力，更好更深入的參與村民主管理中，真正體現(xiàn)民主管理、民主決策。
�。ㄎ澹┙ㄕ铝⒅�、確保落實(shí)
區(qū)村務(wù)公開和民主管理指導(dǎo)小組辦公室及時協(xié)同有關(guān)部門共同起草出臺了《村民自治章程藍(lán)本》，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制訂時的參考依據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時督促指導(dǎo)村制訂村民自治章程，作為新一屆村委會依法履行職責(zé)的依據(jù)。村民自治章程必須經(jīng)村民代表討論同意后，方可執(zhí)行。同時，要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各搞一個村務(wù)公開和民主管理的示范村，統(tǒng)一規(guī)范公開欄、黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)記錄本，建立民主決策記錄本、工程招投標(biāo)記錄本、民主聽證懇談會記錄本，確保民主與法制在我區(qū)得到全面貫徹落實(shí)。
村務(wù)公開和民主管理報(bào)告 5
近幾年來，我鎮(zhèn)在上級有關(guān)部門的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以《中華人民共和國村民委員會組織法》、《廣東省村務(wù)公開條例》為依據(jù)，按照“規(guī)范、創(chuàng)新、提高、落實(shí)”的基本工作思路，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)村務(wù)公開制度，認(rèn)真在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面的開展村務(wù)工作，加強(qiáng)了農(nóng)村基層民主建設(shè)，保障了村民對村務(wù)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，有力推進(jìn)了村民自治，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會穩(wěn)定。現(xiàn)將我鎮(zhèn)近幾年來的村務(wù)公開工作作如下匯報(bào)：
一、切實(shí)加強(qiáng)對村務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)。
我鎮(zhèn)黨委、政府十分重視村務(wù)公開工作，自覺將村務(wù)公開工作擺上黨委、政府的重要議事日程，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及時成立了“x鎮(zhèn)村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組”機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督我鎮(zhèn)村務(wù)公開工作；各村委會也相應(yīng)成立村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，為村務(wù)公開工作的順利開展提供組織保證。
二、建立健全村務(wù)公開的各項(xiàng)規(guī)章制度。
我鎮(zhèn)結(jié)全各村委會的實(shí)際，指導(dǎo)村委會及時制定出《村委會工作制度》、《村民會議和村民代表會議制度》、《村民代表議事規(guī)則》、《民主監(jiān)督制度》、《村委會自治標(biāo)準(zhǔn)》、《村委會自治章程》等各項(xiàng)規(guī)章制度，形成具有“決策系統(tǒng)——執(zhí)行系統(tǒng)——監(jiān)督系統(tǒng)”的高效合理運(yùn)作體系。并經(jīng)常督促檢查落實(shí)情況，使各項(xiàng)規(guī)章制度不流于形式，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處。
三、制定村務(wù)公開工作實(shí)施方案，確保村務(wù)公開工作依法依章進(jìn)行。
經(jīng)過深入的調(diào)查研究，我鎮(zhèn)根據(jù)當(dāng)?shù)氐?實(shí)際情況，制定了切實(shí)可行的《x鎮(zhèn)村務(wù)公開實(shí)施工作方案》，明確了村務(wù)公開的主要內(nèi)容、公開的形式、公開時間等，使我鎮(zhèn)的村務(wù)公開工作各項(xiàng)規(guī)章制度得到了很好地貫徹落實(shí)。
四、提高村務(wù)工作透明度，不斷提高村民參與意識、管理意識和監(jiān)督意識。
村務(wù)公開是調(diào)動村民參與村級管理積極性的有效措施，是實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的有效途徑。新一屆村委會產(chǎn)生后，要繼續(xù)在關(guān)乎村民切身利益的村務(wù)搞好政務(wù)公開，做到統(tǒng)一公開時間，固定公開地點(diǎn)，突出公開熱點(diǎn)，規(guī)范公開程序。還根據(jù)村民的意見、建議的要求，緊緊抓住群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時調(diào)整充實(shí)公開的內(nèi)容，規(guī)定公開時間，規(guī)范和完善程序，健全配套制度，使村務(wù)公開民主管理逐步走上規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。
五、加強(qiáng)對村干部和村委會財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高村務(wù)公開的水平。
為提高新一屆村委會成員的整體素質(zhì)，解決換屆以來各村存在的問題，從我鎮(zhèn)舉辦了村“兩委”干部培訓(xùn)班期，學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨基層組織工作條例》及《中華人民共和國村民委員會組織法》和《廣東省村務(wù)公開條例》等內(nèi)容，對農(nóng)村基層干部工作方法及職責(zé)有了進(jìn)一步理解。培訓(xùn)采取領(lǐng)導(dǎo)授課、座談討論、互相交流、面對面談心等形式，解決了“兩委‘班子中存在的一些突出問題，使村“兩委”干部擺正了位置，端正了態(tài)度，增強(qiáng)了大局意識、服務(wù)意識，堅(jiān)定了為民辦實(shí)事的決心，消除了相互之間的誤解、增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，牢固樹立了團(tuán)結(jié)是進(jìn)步發(fā)展的前提的思想。并通過外出參觀學(xué)習(xí)，改變了觀念，解放了思想，理清了經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，認(rèn)識到村務(wù)公開的重要性和必要性，為各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
村務(wù)公開和民主管理報(bào)告 6
我市在村務(wù)公開工作中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開和民主管理制度》（中辦發(fā)[1998]9號）和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[2008]17號），以及省、哈市有關(guān)文件精神，村務(wù)公開工作始終以完善以村務(wù)公開、民主管理為核心，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制為思路。重點(diǎn)健全完善村級重大事務(wù)決策程序，加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，切實(shí)維護(hù)和落實(shí)農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)農(nóng)村基層民主的制度化、規(guī)范化、程序化，不斷提高村民自治水平，有力地推動了農(nóng)村各項(xiàng)工作的完成，促進(jìn)了農(nóng)村三個文明建設(shè)，回顧幾年來村務(wù)公開工作取得的成效，主要有以下幾方面：
1、統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)行村務(wù)公開的重要保證。
市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時成立村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管組織、紀(jì)檢、民政、農(nóng)經(jīng)、土管、計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)為成員。村村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，由村黨組織書記為組長，分管組織、紀(jì)檢、民政、財(cái)會的為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。同時還成立村務(wù)公開監(jiān)督小組，原則上由村黨組織分管組織或紀(jì)檢的成員為組長，監(jiān)督小組的成員5至7人，組成成員由村民代表會議選舉產(chǎn)生。形成了三級組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，全市上下組織網(wǎng)絡(luò)貫通，為推行村務(wù)公開提供了有力的組織保證。各級領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常組織村民和有關(guān)部門人員進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，使大家充分認(rèn)識實(shí)行村務(wù)公開的重要意義，上下形成共識，為推行村務(wù)公開奠定思想基礎(chǔ)，形成強(qiáng)有力的組織保證。
2、統(tǒng)一村務(wù)公開欄規(guī)格式樣是做好村務(wù)公開工作的基礎(chǔ)。
村務(wù)公開是一項(xiàng)長期的工作，首先要選擇好設(shè)置地點(diǎn)，把村務(wù)公開欄設(shè)在村內(nèi)住戶較集中、人員往來較多的地方，以便村民閱覽，同時要認(rèn)真制作好村務(wù)公開欄。村務(wù)公開欄制作過分簡陋，張貼的`內(nèi)容經(jīng)不起風(fēng)吹雨打，無法保存一定時間讓村民閱覽，因此我們及時制作了規(guī)范合格的村務(wù)公開欄，為村務(wù)公開打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3、統(tǒng)一村務(wù)公開內(nèi)容是保證村務(wù)公開質(zhì)量的關(guān)鍵。
根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和上級有關(guān)文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，把村務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真疏理，確定為四個方面十項(xiàng)內(nèi)容，從而保證了村務(wù)公開內(nèi)容不遺留、不層層降低標(biāo)準(zhǔn)。通過對重大項(xiàng)目分階段公布進(jìn)展情況；對扶貧救濟(jì)、計(jì)劃生育、村民建房安排、各種服務(wù)費(fèi)的收繳，以及村干部工資和獎金等做到隨時公開。村務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行公開后，村干部和村民普遍得到教育，明確了各自應(yīng)該承擔(dān)的權(quán)力和義務(wù)，緩解了干群矛盾，一些原來無法解決的問題得到了解決，全市各行政村普遍解決了收取“三上交”、土地承包款的老大難問題。充分體現(xiàn)了村務(wù)公開后，村民的主人翁意識得到增強(qiáng)。
4、統(tǒng)一規(guī)范村務(wù)公開時間是村務(wù)公開持之以恒的重要措施。
統(tǒng)一村務(wù)公開時間能使公開內(nèi)容不斷更新，處以動態(tài)變化之中。如不統(tǒng)一公開時間，就會出現(xiàn)張貼一次村務(wù)公開內(nèi)容就萬事大吉，影響村務(wù)公開的效果。因此，我們明確向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)范村務(wù)公開的時間，村務(wù)公開的時間根據(jù)內(nèi)容確定，重大項(xiàng)目分階段公布進(jìn)展情況；對扶貧救濟(jì)、計(jì)劃生育、村民建房、村干部工資和獎金、農(nóng)民負(fù)擔(dān)費(fèi)用的收繳及使用情況等村務(wù)做到隨時公開。統(tǒng)一了村務(wù)公開時間，保證了村務(wù)公開的內(nèi)容及時更新，讓村民了解更多的村務(wù)情況，使村務(wù)公開不流以形式以保證村務(wù)公開的效果。
5、統(tǒng)一村務(wù)公開程序是保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)，確保村務(wù)公開內(nèi)容真實(shí)性的必要手段。
村務(wù)公開的內(nèi)容如由少數(shù)人擬定，就會影響其真實(shí)性。為了確保村務(wù)公開內(nèi)容的真實(shí)性就需要按照一定的程序來審定公布的內(nèi)容，才能去偽存真，確保村務(wù)公開內(nèi)容的真實(shí)性。為此，我市統(tǒng)一規(guī)定村務(wù)公開程序，明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開按以下程序進(jìn)行：確定擬公開內(nèi)容。審查核實(shí)。將擬公開的內(nèi)容交村民代表會議討論審查，監(jiān)督小組核實(shí)。張榜公布。將經(jīng)審查核實(shí)后的公開內(nèi)容在公開欄內(nèi)張貼公布，其中財(cái)務(wù)公開必須由監(jiān)督小組組長簽名，方可張貼公布。建立檔案。每次公布的材料均要一式三份，一份報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，一份張貼在公布欄內(nèi)，一份存檔備查，年終和有關(guān)材料一起裝訂成冊，歸入村務(wù)公開檔案。由于統(tǒng)一了村務(wù)公開的程序，確保了村務(wù)公開內(nèi)容的真實(shí)性。
6、統(tǒng)一設(shè)“意見箱”是接受來自于領(lǐng)導(dǎo)、單位、群眾三個層面監(jiān)督的重要途徑。
自從開展村務(wù)公開以來，市里不定期地經(jīng)常檢查或抽查全市各村的村務(wù)公開工作，對村務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督，各村轄區(qū)內(nèi)的單位時常對本村村務(wù)公開工作提出批評建議，從旁觀者的角度進(jìn)行監(jiān)督。在實(shí)踐中我們認(rèn)為，還應(yīng)保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)，讓群眾也來參與對村務(wù)公開的監(jiān)督，市里統(tǒng)一要求各村村務(wù)公開欄旁適當(dāng)位置安置一只意見箱，征求群眾意見，及時答復(fù)群眾的質(zhì)詢。由于有了三個層面的監(jiān)督，使村務(wù)公開工作及時得到監(jiān)督。我市的村務(wù)公開工作雖然取得了一定成績，但也還存在部分鎮(zhèn)、村干部思想認(rèn)識不到位，全市村務(wù)公開發(fā)展不平衡等問題，與兄弟縣（市）相比還存在一定差距。我們決心虛心學(xué)習(xí)兄弟縣（市）的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把我市的村務(wù)公開工作，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上邁上一個新的臺階，為推動全市農(nóng)村三個文明建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
村務(wù)公開和民主管理報(bào)告 7
根據(jù)北流市人民政府辦公室《關(guān)于開展村(居)務(wù)公開民主管理督查的通知》(北政辦電〔20xx〕45號)文件精神，為迎接市民政局對我鎮(zhèn)村務(wù)公開民主管理工作督查調(diào)研，我鎮(zhèn)村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組于4月上旬對所轄14個村的村務(wù)公開民主管理工作進(jìn)行了督查自查。通過督查自查，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善了村務(wù)公開工作，推進(jìn)了民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的管理機(jī)制，全鎮(zhèn)的村務(wù)公開工作基本實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化�，F(xiàn)將我鎮(zhèn)村務(wù)公開民主管理工作自查報(bào)告如下：
一、工作開展基本情況
鎮(zhèn)黨委、政府為把村務(wù)公開民主管理這項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)抓出成效，先后多次召開黨政會議進(jìn)行專題研究部署，并將村務(wù)公開工作列入了對村級考核的重要內(nèi)容，每個季度的首月中旬都要開展專項(xiàng)督察，確保工作的常態(tài)化。推行陽光村務(wù)工作以來，建立了西埌鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，各村選舉產(chǎn)生了村務(wù)監(jiān)督委員會，增強(qiáng)了村級工作透明度和對村級的監(jiān)督力度，全面推進(jìn)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。目前全鎮(zhèn)14個村的村務(wù)公開和民主管理工作制度及村務(wù)檔案健全，活動正常，發(fā)揮作用較好。黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開率為100%，“十簿一卷”使用規(guī)范率達(dá)95%以上，有力地促進(jìn)了民主選舉、民主決策，民主管理、民主監(jiān)督工作的正常開展。
二、主要做法及成效
(一)主要做法
1、抓機(jī)制，規(guī)范管理。鎮(zhèn)黨委、政府十分重視村務(wù)公開民主管理工作，一直將村務(wù)公開民主管理工作擺上重要的議事日程，并納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和目標(biāo)責(zé)任制來抓。一是提高認(rèn)識。鎮(zhèn)黨委、政府及時召開鎮(zhèn)干部及村兩委干部會議，組織學(xué)習(xí)《村民委員會組織法》以及有關(guān)村務(wù)公開的相關(guān)資料，提高廣大干部有關(guān)村務(wù)公開的政策水平，充分認(rèn)識村務(wù)公開的及時性、重要性和必要性，認(rèn)識村務(wù)公開對依法行政，反貪污、反腐敗的積極作用，自覺并嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開工作。二是健全機(jī)構(gòu)。成立了鎮(zhèn)村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)紀(jì)委書記和分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由黨政辦、民政辦、財(cái)政所、計(jì)生辦、綜治辦等部門負(fù)責(zé)人員組成，村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全鎮(zhèn)村務(wù)公開民主管理工作；各村委會也相應(yīng)成立了村委會村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村主任任組長，負(fù)責(zé)組織和實(shí)施本村的村務(wù)公開民主管理工作；同時，各村委會也成立了村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開和管理村級財(cái)務(wù)工作。三是完善制度。為使村務(wù)公開工作有序、正常開展，鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)村級組織的職責(zé)和義務(wù)，結(jié)合各村委會的實(shí)際情況，指導(dǎo)各村委會健全了《村委會工作制度》、《村民代表議事制度》、《民主監(jiān)督制度》和《民主理財(cái)制度》等各項(xiàng)規(guī)章制度，并組織督促檢查落實(shí)，使各項(xiàng)規(guī)章制度不流于形式，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處，使村務(wù)公開工作有規(guī)可循，使村務(wù)公開工作真正做到“公平、公正、公開、有序”。四是明確責(zé)任。我鎮(zhèn)將村務(wù)公開民主管理工作的職責(zé)任務(wù)細(xì)化到人，由掛村領(lǐng)導(dǎo)、掛村干部負(fù)責(zé)所在村委會的村務(wù)公開民主管理工作，制訂了具體的村務(wù)公開工作民主管理考核方案，把考核結(jié)果作為村集體和鎮(zhèn)、村干部評選先進(jìn)的重要依據(jù)，并列入崗位責(zé)任制的考核內(nèi)容，作為考核干部的重要依據(jù)之一。通過狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)制創(chuàng)新，落實(shí)職責(zé)，村務(wù)公開民主管理工作得以順利開展。
2、抓監(jiān)督，民主管理。為更好、更全面地落實(shí)《中華人民共和國村民委員會組織法》有關(guān)村務(wù)公開民主管理工作的新規(guī)定，鎮(zhèn)黨委、政府要求各村切實(shí)加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，要將“三自四民主”貫穿村務(wù)、財(cái)務(wù)管理和公開始終，切實(shí)抓好公開工作。一是擴(kuò)大村務(wù)民主決策，全民參與。一方面，堅(jiān)持民主集中制原則，對于日常事務(wù)，大小事務(wù)都進(jìn)行民主決策和民主管理，不由一個人說了算，由村支兩委會議決定，廣泛、充分地發(fā)揚(yáng)民主，確保村務(wù)的正常開展。另一方面，進(jìn)一步健全民主決策程序，嚴(yán)格按照議事規(guī)則及要求，對重大決策、重大項(xiàng)目安排、重大資金開支以及各類惠農(nóng)資金使用等事項(xiàng)實(shí)行“四議兩公開”(即重大問題決策，先向黨支部提出建議，村“兩委”合議、村黨員大會審議后由村民代表大會決議，決策結(jié)果和執(zhí)行結(jié)果公開)，保證了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，確保了決策的科學(xué)性和合理性。尤其是在決定涉及廣大村民的切身利益的事項(xiàng)時，都按照“一事一議”的原則，所有重大事項(xiàng)按照《村民議事規(guī)則》，由村民委員會提出，交村民代表集體討論，所作決議必須符合四個原則，即政策法規(guī)原則，民主決策原則，緊扣主題原則，少數(shù)服從多數(shù)原則。事前發(fā)出公告，進(jìn)行公示，廣泛征求群眾意見，集思廣益，再組織村民會議或村民代表會議，深入討論，充分調(diào)動群眾參政、議政的積極性，將事項(xiàng)形成決議后，予以實(shí)施。二是全面推行民主理財(cái)，透明運(yùn)作。財(cái)務(wù)管理歷來是村民關(guān)注的焦點(diǎn)問題，是村務(wù)公開的重點(diǎn)。隨著村民民主意識的增強(qiáng)，不僅需要了解錢花到什么地方，要求對財(cái)務(wù)的監(jiān)督權(quán)，還需要參與決定錢怎么花，要求對財(cái)務(wù)具有決定權(quán)。我鎮(zhèn)在總結(jié)以往民主理財(cái)做法的基礎(chǔ)上，在全鎮(zhèn)推行了民主理財(cái)制度，重新修訂了《關(guān)于西埌鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)管理辦法的規(guī)定》，指導(dǎo)各村購買規(guī)范的帳本和憑證，進(jìn)一步規(guī)范了全鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理。各村結(jié)合實(shí)際，建立健全了財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，成立了民主理財(cái)小組，完善了“十簿一卷”，特別是對《村民議事規(guī)程》、《村務(wù)公開制度》、《村財(cái)務(wù)管理制度》等進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化，嚴(yán)格資金和資產(chǎn)管理。強(qiáng)化制度的落實(shí)。我鎮(zhèn)高度重視制度的貫徹、落實(shí)。由鎮(zhèn)財(cái)政所牽頭，對全鎮(zhèn)各村的財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，特別是對會計(jì)、出納如何作帳、對帳等進(jìn)行了現(xiàn)場指導(dǎo)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)場落實(shí)整改措施，并限期整改。從20xx年起，全鎮(zhèn)又推行了農(nóng)村“三資”管理模式，明確了村財(cái)鎮(zhèn)管，做到制度、票據(jù)、審核、核算、公開、建檔“六個統(tǒng)一”，對報(bào)帳記帳程序、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開進(jìn)行了明確的規(guī)定，并全部實(shí)行了電算化管理，進(jìn)一步強(qiáng)化了對基層黨組織的財(cái)務(wù)監(jiān)督，隨時接受鎮(zhèn)財(cái)政所的監(jiān)督檢查。三是切實(shí)推進(jìn)民主監(jiān)督，長效監(jiān)督。建立經(jīng)常性監(jiān)督機(jī)制。通過村民議事，村民隨時對村委會執(zhí)行制度情況、項(xiàng)目實(shí)施情況、財(cái)務(wù)收支情況等進(jìn)行監(jiān)督。建立懲防監(jiān)督機(jī)制。以懲防體系建設(shè)活動為載體，積極推行黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)人同各級黨組織負(fù)責(zé)人談話制度，有針對性地對村組干部進(jìn)行了解談話、廉政談話、提醒談話和誡勉談話，及時指出存在問題和不足，打免疫針，敲警示鐘。建立評價(jià)監(jiān)督機(jī)制。為了提高村組干部的為民服務(wù)辦實(shí)事的的責(zé)任心和緊迫感，每年，村兩委干部都要向全村黨員、村民代表進(jìn)行勤廉述職，讓村民了解干部的工作全貌，知道干部為全村作了哪些工作，為群眾辦了哪些實(shí)事。黨員、村民代表對村兩委干部勤政為民、廉潔自律情況進(jìn)行評價(jià)。
3、抓公開，透明管理。認(rèn)真落實(shí)“三公開”制度。按照公開、便民、真實(shí)、及時的要求，深入推進(jìn)黨務(wù)公開、村務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開，重點(diǎn)公開基層黨務(wù)工作、惠農(nóng)政策落實(shí)、財(cái)務(wù)收支以及其他涉及群眾切身利益的重要事項(xiàng)，確保基層群眾方便看、能看懂、易監(jiān)督。一是全面公開村務(wù)內(nèi)容。村級事務(wù)所涉及的方面很多，內(nèi)容多樣。為盡可能地透明村務(wù)，我鎮(zhèn)要求各村委會對村務(wù)要做到：不論事情大小，凡是村民關(guān)心的、凡是村民想知情的都要公開，真正做到“村務(wù)無小事，大細(xì)都公開”。我鎮(zhèn)按照上級有關(guān)村務(wù)公開的要求，并結(jié)合我鎮(zhèn)各村委會的實(shí)際，主要就以下幾方面的內(nèi)容進(jìn)行公開：計(jì)劃總結(jié)公開、財(cái)務(wù)狀況公開、土地使用公開、人口計(jì)劃生育情況公開、新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況公開、補(bǔ)助、優(yōu)撫情況、其它臨時性事項(xiàng)的公開。除了上述經(jīng)常性的事項(xiàng)要及時公開外，對于一些階段性的、臨時性的事項(xiàng)也一律公開。二是強(qiáng)化村務(wù)公開責(zé)任。一方面，健全村務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化村務(wù)公開的組織協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)成立政務(wù)村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，村配備村務(wù)公開信息員，層層成立村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署村務(wù)公開工作，切實(shí)做到村務(wù)公開有人抓有人管。另一方面，實(shí)行了“三規(guī)范，一滿意”的工作方式，三規(guī)范即規(guī)范公開內(nèi)容、規(guī)范公開時間、規(guī)范公開形式，一滿意即公開的效果群眾滿意。堅(jiān)持各村每季度村務(wù)公開1次，每半年財(cái)務(wù)公開1次，重大項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支情況及重大事項(xiàng)做到一事一公開。三是豐富村務(wù)公開形式。為了方便群眾知曉，各村不斷拓展形式公開村務(wù)。主要有公開欄公開、會議公開、廣播公開、入戶公開等形式。
(二)、取得的成效
通過完善村務(wù)公開民主管理工作后，村務(wù)在群眾中完全透明，真正做到了“給群眾一個明白，還干部一個清白”，把事后監(jiān)督變成事前監(jiān)督，把過去依靠少數(shù)人的監(jiān)督變成全體村民的監(jiān)督，做到村里的事由村民作主，從而根本上解決群眾反響強(qiáng)烈的'熱點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題，村民從內(nèi)心理解和支持村干部工作，化解了黨群、干群之間的矛盾，在黨群之間、干群之間架起了一座“連心橋”。主要成效體現(xiàn)在：
1、增強(qiáng)了干部群眾的民主意識，促進(jìn)了基層民主政治建設(shè)。讓群眾參與決策、管理、監(jiān)督，把村里的重大事項(xiàng)明明白白地告訴群眾，增強(qiáng)了廣大群眾當(dāng)家作主的責(zé)任感，參政議政的積極性不斷高漲，民主意識進(jìn)一步提高，村級組織“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的功能不斷增加。
2、調(diào)動了廣大群眾的積極性，促進(jìn)了農(nóng)村的改革和發(fā)展。將關(guān)系農(nóng)民切身利益的農(nóng)村低保、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金發(fā)放等工作進(jìn)行“透明運(yùn)行”，落實(shí)了農(nóng)民群眾對村級重大事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)，極大地激發(fā)了群眾的熱情，使他們積極投身于農(nóng)村的改革與發(fā)展，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)了農(nóng)村小康建設(shè)。
3、密切了干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。通過實(shí)行農(nóng)村基層民主決策和民主監(jiān)督，消除了干部與群眾之間的隔閡，增強(qiáng)了群眾對干部信任感。各村在開展村務(wù)公開和民主管理過程中，針對群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，堅(jiān)持細(xì)致地做好宣傳解釋工作，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事，從而獲得群眾的擁護(hù)和支持，干群關(guān)系更加融洽。
4、通過加強(qiáng)對村干部的監(jiān)督，促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過強(qiáng)化對農(nóng)村基層干部的事前、事中、事后監(jiān)督，把村干部的工作和行為直接置于群眾的監(jiān)督之下，從而進(jìn)一步健全了村級財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范了村務(wù)財(cái)務(wù)開支，促使村干部自覺遵紀(jì)守法，有效地遏制了不正之風(fēng)，促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
村務(wù)公開和民主管理報(bào)告 8
農(nóng)村村務(wù)公開是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)農(nóng)村民主建設(shè)、民主管理、民主監(jiān)督，抓源治本、防止腐敗的重要舉措，是保證廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要組成部分。為深入了解我縣農(nóng)村基層的村務(wù)公開情況，按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開和民主管理制度的通知》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》的有關(guān)要求，我們對此進(jìn)行了專題調(diào)查。
一、基本情況
目前我縣共有24個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），642個行政村、3804個村民小組，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?9萬人。各行政村已普遍建立健全了"三個組織、三個制度和三個到位"，即村民代表會議、村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民主理財(cái)小組等三個組織，村民會議制度、村民代表會議制度、民主議事協(xié)商制度等三個制度，明確村務(wù)公開必須做到內(nèi)容、形式和程序等三個到位的建設(shè)和完善，為村務(wù)公開和民主管理工作的有效開展奠定良好的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：
1、村級組織戰(zhàn)斗力較強(qiáng)。XX年村委會換屆，全縣各村依法選舉產(chǎn)生了村民委員會和村經(jīng)聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子成員。村委干部大多能貫徹執(zhí)行黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，廉潔勤政，奮發(fā)有為，自覺接受村民監(jiān)督。
2、村務(wù)公開比較全面真實(shí)。全縣各村基本上把集體財(cái)產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支、村集體土地和經(jīng)營實(shí)體的承包、新上的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、村干部誤工和需提留的統(tǒng)籌方案、征用土地和建房審批、救濟(jì)救災(zāi)款的落實(shí)、村集體招待費(fèi)用支出、民主評議村班子成員、村集體公益事業(yè)建設(shè)等列入村務(wù)公開民主管理的主要內(nèi)容。大部分村能把村所有收支逐筆公布明細(xì)賬目，并設(shè)有固定的村務(wù)公開欄。多數(shù)村一般凡涉及村民利益的重大問題和村民要求公開的事項(xiàng)能及時按程序公開。村務(wù)公開中的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開，各村基本能堅(jiān)持每季度公開一次，各村基本上建有村務(wù)（財(cái)務(wù)）公開記錄簿，村務(wù)公開的時間、地點(diǎn)、步驟、方法均記錄在冊。在公開形式上，各村能因地制宜，采取公開欄、會議、廣播和張榜公布等形式公開。如壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)高潮村把財(cái)務(wù)明細(xì)賬目裝訂成冊，發(fā)放到每家每戶，接受村民的監(jiān)督。
3、民主決策比較科學(xué)規(guī)范。全縣各村基本都按規(guī)定建有完善的村民會議、村民代表會議制度和議事規(guī)則等各項(xiàng)制度。大部分村的干部群眾能自覺遵守，實(shí)施效果較好。村民自治章程、村規(guī)民約合法產(chǎn)生，符合國家法律法規(guī)和政策。村民會議對村民代表會議的`授權(quán)明確，村民代表按規(guī)定推選產(chǎn)生，權(quán)利和義務(wù)明確。重大村務(wù)事務(wù)事項(xiàng)決策基本能進(jìn)行民主協(xié)商，并按規(guī)定程序?qū)嵭忻裰鳑Q策，決策的事項(xiàng)得到有效實(shí)施。民主決策表決記錄和村級檔案、臺賬基本齊全規(guī)范。
4、民主監(jiān)督比較切實(shí)有效。大部分村建有村重大事項(xiàng)討論制度、集體財(cái)務(wù)審計(jì)制度、民主評議村干部制度以及民主理財(cái)制度。每年對村干部進(jìn)行一次民主評議，民主評議結(jié)果與村干部考核獎懲掛鉤。同時，各村均建有村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，以加強(qiáng)對村務(wù)公開和民主管理工作的監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督小組的監(jiān)督作用發(fā)揮較好。如五云鎮(zhèn)中心村將每季度財(cái)務(wù)公開的第五天定為"質(zhì)詢?nèi)?，接受村民的監(jiān)督。
目前全縣有228個村達(dá)到浙江省村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化建設(shè)村標(biāo)準(zhǔn)，占全縣總村數(shù)的35%。經(jīng)過省級考核、驗(yàn)收，舒洪鎮(zhèn)被命名為省級村務(wù)公開和民主管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中心、高潮、下新屋、筧川、泉塘等5個村被命名為省村務(wù)公開和民主管理工作示范村。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村務(wù)公開越規(guī)范，村雙委就越統(tǒng)一，戰(zhàn)斗力就越強(qiáng)，同時干群關(guān)系就越密切，社會就越穩(wěn)定。隨著村務(wù)公開程度越來越高，全縣有關(guān)反映村干部財(cái)務(wù)問題的信訪案件越來越少。
二、存在問題
總體上看，我縣村務(wù)公開工作，雖然經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的村一般要好于經(jīng)濟(jì)相對落后的村，但或多或少都存在著一定的問題。具體表現(xiàn)在：
1、認(rèn)識不夠到位。目前存在四種情況，使少數(shù)村忽視村務(wù)公開工作，一是干部認(rèn)為農(nóng)村工作任務(wù)繁重，千頭萬緒，要抓的重點(diǎn)工作、中心任務(wù)多，村務(wù)公開也就是個形式；二是認(rèn)為村里財(cái)務(wù)經(jīng)常性收支項(xiàng)目單一，金額有限，甚至大多數(shù)月份為零收入與零開支；三是干部認(rèn)為自己開支都比較規(guī)范；四是少數(shù)村干部在主觀上沒有村務(wù)公開意識，從而可以渾水摸魚。
2、公開不夠及時。目前全縣除經(jīng)濟(jì)較好村能做到每月公開一次，其余大部分村因經(jīng)濟(jì)薄弱等原因，村里的財(cái)務(wù)收支沒有按月上報(bào)、按月公開，有的2個月公開一次，有的一季度公開一次。
3、內(nèi)容不夠詳實(shí)。財(cái)務(wù)公開是村務(wù)公開重點(diǎn)內(nèi)容，按要求一般都規(guī)定有月期的收入與支出、應(yīng)付應(yīng)收金額等項(xiàng)目，同時公開細(xì)賬，但在少數(shù)村公開的賬目不夠詳細(xì)，村民只能了解財(cái)務(wù)收支的大概和集體經(jīng)濟(jì)的一般狀況，難以詳細(xì)了解，不利于監(jiān)督。
4、素質(zhì)有待提高。隨著財(cái)務(wù)公開制度的推行，農(nóng)村會計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)不高的問題逐步暴露，難以適應(yīng)新形勢的要求。從全縣情況來看，會計(jì)的年齡偏大，文化程度偏低。少數(shù)會計(jì)業(yè)務(wù)能力不高，新會計(jì)制度不熟悉，難以勝任當(dāng)前的會計(jì)工作。
5、監(jiān)管難度較大。村級組織是一級自治組織，村務(wù)公開過程當(dāng)中，對不按規(guī)定辦理的，政府缺乏制約措施。同時對違規(guī)開支處理難度很大。
三、意見與建議
針對全縣村務(wù)公開和民主管理中存在的問題，我們建議：
1、配好村干部。在換屆選舉時，一定要配備好村干部，加強(qiáng)對村干部進(jìn)行村務(wù)公開的宣傳教育，使他們充分認(rèn)識到推行村務(wù)公開是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要組成部分，是村雙委的重要責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)村干部執(zhí)行村務(wù)公開制度的自覺性和主動性。
2、規(guī)范運(yùn)作。村務(wù)公開必須按照"公開時間、公開內(nèi)容、公開程度、公開監(jiān)督"四個要求，做到百分百規(guī)范公開，確保村務(wù)公開不過場，不流于形式，有效地激發(fā)群眾的參與、關(guān)注的熱情，扎實(shí)推進(jìn)村級民主建設(shè)。建立"民主理財(cái)日"制度，由村干部、村民代表、村理財(cái)小組及駐村干部一起參加，聽取村干部當(dāng)月財(cái)務(wù)收支匯報(bào)，對收支的合理性進(jìn)行評議。
3、充分發(fā)揮村民主理財(cái)小組作用。村民主理財(cái)小組在村務(wù)公開工作中具有重要作用，其成員一定要由村民代表大會選舉產(chǎn)生。村民主理財(cái)小組要認(rèn)真聽取村民的意見和建議，及時答復(fù)提出的問題，嚴(yán)格按照職責(zé)開展監(jiān)督工作。
4、嚴(yán)格督查。有關(guān)部門對一些村村務(wù)公開"避虛就實(shí)"、"遲公開"和不在規(guī)定地點(diǎn)公開的情況要特別關(guān)注，對未及規(guī)范公開的，予以通報(bào)批評和嚴(yán)肅處理，以推動村務(wù)公開的及時性和真實(shí)性，讓廣大村民知道他們所關(guān)心的、所想了解的問題，以村務(wù)公開的實(shí)際效果取信于民。
5、培養(yǎng)高素質(zhì)的會計(jì)隊(duì)伍。針對不少村會計(jì)兼任文書、統(tǒng)計(jì)員等職務(wù)，同時又務(wù)工務(wù)農(nóng)或經(jīng)商，工作任務(wù)繁重以及會計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，要把培養(yǎng)一批高素質(zhì)的會計(jì)作為當(dāng)前村務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容，通過各種途徑，造就一批懂業(yè)務(wù)、文化高的會計(jì)，努力促進(jìn)會計(jì)工作上新臺階，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的保障。
村務(wù)公開和民主管理報(bào)告 9
我們村根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的要求，為認(rèn)真結(jié)合本村實(shí)際，將我村主要開展村務(wù)公開民主管理工作自查如下：
一、成立村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和財(cái)務(wù)公開督查小組
為確保我村村務(wù)公開民主管理工作順利進(jìn)行，切實(shí)取得實(shí)效，我村成立了以村支書為組長，其余村組干部為成員的村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，另外還成立了以黨員同志和村里有一定威望的群眾為主的村務(wù)財(cái)務(wù)公開督查小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)處理的合法合理性和財(cái)務(wù)的公開使用，并提出相關(guān)意見和建議。
二、加強(qiáng)政策宣傳，提高思想認(rèn)識
我村充分發(fā)揮村宣傳欄的作用，定期或不定期向村民公開村務(wù)和有關(guān)政策規(guī)定，營造民主政治氛圍，使廣大群眾及時掌握政策規(guī)定。通過這種形式，努力使村干部和村民明白，實(shí)行村務(wù)公開和民主管理是構(gòu)建和諧社會，保持農(nóng)村基層穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要，不是一件可抓可不抓的工作，而是一件必須抓，而且一定要抓出成效的`工作。從而提高了廣大干部群眾對村務(wù)公開民主管理工作的認(rèn)識，增強(qiáng)了工作責(zé)任感和積極性。
三、確保村務(wù)公開全面真實(shí)
在村務(wù)財(cái)務(wù)公開方面，我村設(shè)置了固定的村務(wù)公開欄，按規(guī)定將年度工作計(jì)劃、村民代表會議決議及執(zhí)行情況、計(jì)劃生育、土地征用、村民建房、財(cái)務(wù)報(bào)表等等一系列村務(wù)財(cái)務(wù)情況及時進(jìn)行公開，特別是村財(cái)務(wù)收支每月公布一次，村集體財(cái)務(wù)收支財(cái)逐項(xiàng)逐筆公布明細(xì)帳目。并豐富和拓展村務(wù)內(nèi)容，對涉及村民利益的重大問題根據(jù)群眾要求及時公開。村務(wù)財(cái)務(wù)公開制度的實(shí)施切實(shí)提高了村務(wù)、財(cái)務(wù)工作的透明度，為村民正確行使民主權(quán)利提供準(zhǔn)確的信息。
在村務(wù)公開方案的審查、確定和實(shí)施等環(huán)節(jié)上，我們村有嚴(yán)格的工作程序。對村務(wù)公開的檔案按規(guī)定歸檔保存，做到檔案齊全、歸放整齊，我們村為此還特別設(shè)立了檔案室。
村務(wù)公開和民主管理報(bào)告 10
為認(rèn)真貫徹實(shí)施《村民委員會組織法》和《xx省村務(wù)公開條例》，提升村民自治尤其是村務(wù)公開民主管理工作水平，我鎮(zhèn)圍繞規(guī)范、鞏固、完善和提高的工作思路，切實(shí)推進(jìn)村務(wù)公開民主管理工作，使其逐步向深層次、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量發(fā)展，向規(guī)范化、制度化、法制化邁進(jìn)。按照廣漢市民政局《關(guān)于開展<省村務(wù)公開條例>執(zhí)法檢查的通知》（廣民發(fā)〔20xx〕18號）文件精神，對全鎮(zhèn)的村務(wù)公開民主管理工作進(jìn)行一次自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
村務(wù)公開工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，影響大。我鎮(zhèn)把村務(wù)公開民主管理工作擺在重要的議事日程上，成立了以鎮(zhèn)黨委書記黃暢、鎮(zhèn)黨委副書記袁斌為組長的村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，并將村務(wù)公開工作納入目標(biāo)考核，做到有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有專人分管。各村也相應(yīng)成立了村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，并積極開展工作。為保證村務(wù)公開民主管理工作的順利推進(jìn)，鎮(zhèn)村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位都制定和完善了各項(xiàng)職責(zé)，明確了分工，加大了村務(wù)公開監(jiān)督、管理、指導(dǎo)力度。
二、健全機(jī)制，民主管理
村務(wù)公開工作的好壞，關(guān)系到農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)村的社會穩(wěn)定，也關(guān)系到黨群、干群關(guān)系和黨風(fēng)廉政建設(shè)。鎮(zhèn)黨委、政府將村務(wù)公開納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，督促、指導(dǎo)各村（居）委會不斷規(guī)范村務(wù)公開、民主管理工作。一是健全和完善村務(wù)公開民主管理的各項(xiàng)制度。這些制度包括村民代表會議制度、村務(wù)公開制度、財(cái)務(wù)公開制度、民主決策制度、村規(guī)民約等；二是切實(shí)落實(shí)村務(wù)公開制度。重點(diǎn)抓好村務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時間、程序、監(jiān)督管理五個環(huán)節(jié)。通過督促、檢查、指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范了村務(wù)公開民主管理工作。
三、督促檢查，強(qiáng)化指導(dǎo)
在推行村務(wù)公開民主管理工作中，注重實(shí)效，加大督查指導(dǎo)力度。建立工作目標(biāo)責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實(shí)。由鎮(zhèn)村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與社會事務(wù)辦組成村務(wù)公開監(jiān)督檢查小組，定期不定期組織開展檢查、抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保村務(wù)公開工作的健康發(fā)展。同時，暢通信訪反映渠道，對群眾反映的問題及時調(diào)查處理，對有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。
四、存在的問題
我鎮(zhèn)村務(wù)公開民主管理工作取得了一定成效，但在有些方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善：
一是部門之間的協(xié)調(diào)配合有待加強(qiáng)；
二是村務(wù)公開民主管理發(fā)展不平衡；
三是監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步健全；
四是村務(wù)公開欄的保護(hù)有待加強(qiáng)。
五、下一步工作
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。做到真正把村務(wù)公開民主管理工作納入我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，與新農(nóng)村建設(shè)的其他工作一同規(guī)劃、一同部署、一同檢查。要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把推進(jìn)村務(wù)公開民主管理工作的情況作為檢查檢驗(yàn)農(nóng)村各項(xiàng)工作成效的內(nèi)容，列入干部考核指標(biāo)，推動政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)。
�。ǘ┰诖鍎�(wù)公開民主管理上要堅(jiān)持“兩手抓”。既要抓“硬件”的規(guī)范，更要抓“軟件”的提升，實(shí)現(xiàn)“硬件”與“軟件”的有機(jī)統(tǒng)一。要把村務(wù)公開民主管理作為調(diào)動農(nóng)民積極性、創(chuàng)造性的“總開關(guān)”和解決農(nóng)村各類問題的.“牛鼻子”來抓。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)監(jiān)督管理是保證。首先，必須加強(qiáng)以村務(wù)公開監(jiān)督小組為主體的內(nèi)部監(jiān)督，指導(dǎo)村民代表大會選出一個敢干、能干、會干的村務(wù)公開監(jiān)督小組，既要注意監(jiān)督小組成員的德才表現(xiàn)，又要考察其工作能力和思想意識，防止監(jiān)督小組成擺設(shè)的現(xiàn)象；其次，要建立村民監(jiān)督機(jī)制。要充分發(fā)揮意見箱、監(jiān)督電話等的作用，暢通上下對話和溝通的渠道。第三，建立責(zé)任追究機(jī)制。要形成村書記、村主任負(fù)總責(zé)，村“兩委”班子成員齊抓共管各負(fù)其責(zé)的工作局面。
�。ㄋ模┩晟婆涮字贫龋瑥�(qiáng)化保障機(jī)制。要健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村務(wù)公開監(jiān)督機(jī)制，建立村務(wù)公開、民主管理獎懲和責(zé)任追究制度。把村務(wù)公開作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，將考核結(jié)果作為干部獎懲的重要依據(jù)。
村務(wù)公開和民主管理報(bào)告 11
一、基本情況
自1998年推行村務(wù)公開以來，我市98個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)、1690個村全面推行了村務(wù)公開，并逐步走上了制度化和規(guī)范化的軌道。
二、存在問題
1、村級領(lǐng)導(dǎo)班子服務(wù)工作有待提高。村級領(lǐng)導(dǎo)班子是一個村農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，但是許多村干部由于受自身素質(zhì)的影響，對黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針、政策學(xué)習(xí)不夠，理解不透，對于如何針對本村的自然條件、經(jīng)濟(jì)條件尋找致富之路，無所適從，畏手畏腳，膽小怕事，甚至力不從心，在村民中的凝聚力、號召力不夠。
2、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村干部對村務(wù)公開的認(rèn)識不夠。公開僅流于形式，真實(shí)性、完整性不足，經(jīng)常化、制度化不夠；在檔案收集方面，村務(wù)公開檔案收集整理較差，幾乎沒有圖片檔案；另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村的對應(yīng)公開方面，只有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)做得好，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做得差。
三、意見建議
1、村黨支部是黨組織在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，各級黨委、政府應(yīng)根據(jù)形勢發(fā)展的需要，切實(shí)加強(qiáng)對行政村的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)村黨支部的建設(shè)。要注意吸納當(dāng)?shù)匾恍┩獬龃蚬し掂l(xiāng)，或是外出經(jīng)商等有能力的人加入黨組織。這部分人有著較新的觀念，可帶動群眾找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。通過他們的致富典型，激勵農(nóng)民群眾向他們學(xué)習(xí)脫貧致富的實(shí)用技術(shù)和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的'本領(lǐng)。
2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要立足當(dāng)?shù)刭Y源特點(diǎn)，以利潤和市場為導(dǎo)向，依靠相關(guān)部門，提高產(chǎn)品科技含量，提升產(chǎn)品價(jià)值，提高經(jīng)濟(jì)效益。以農(nóng)業(yè)、畜牧、烤煙、蔬菜等第一產(chǎn)業(yè)為主的村，在大力提高產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量的前提下，盡可能通過加工增值發(fā)揮效益。以地下采掘、冶煉加工等第二產(chǎn)業(yè)為主的村，要加強(qiáng)技術(shù)改造，提升技術(shù)手段，提高勞動生產(chǎn)率。以城鎮(zhèn)商貿(mào)、運(yùn)輸服務(wù)、旅游娛樂等第三產(chǎn)業(yè)為主的村，要加強(qiáng)管理、激活機(jī)制、增加效益。
3、轉(zhuǎn)變村民長期以來形成的自然經(jīng)濟(jì)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思維，樹立市場意識。這既是一個自覺過程，也是一個自發(fā)過程，更是一個漫長的過程。各級黨委、政府應(yīng)通過多種方式樹立村民的市場意識：
一是宣傳培訓(xùn)。利用廣播電視、墻報(bào)、板報(bào)或印發(fā)資料、舉辦培訓(xùn)班等形式，有意識、有目的、有針對性地向農(nóng)民宣傳市場經(jīng)濟(jì)知識，使他們逐漸掌握市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則，增強(qiáng)商品經(jīng)濟(jì)觀念。
二是政策引導(dǎo)。要通過制定各種優(yōu)惠政策，對發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)實(shí)行傾斜，進(jìn)一步促進(jìn)社會分工，鼓勵農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)，積極培育市場主體。
三是利益驅(qū)動。通過多種渠道，采取多種有效形式使農(nóng)民真正獲得實(shí)實(shí)在在的利益，讓其親身感受到生活質(zhì)量的不斷提高，使他們樹立發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的信心。以及通過樹立典型和招商引資等多種方式，使村民最終形成市場意識。
4、組建、培養(yǎng)農(nóng)村營銷隊(duì)伍，刻不容緩。首先，要大力扶持、培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)引路人、致富帶頭人、流通經(jīng)紀(jì)人，組織營銷能人參與市場流通。要組建農(nóng)民營銷隊(duì)伍，引導(dǎo)農(nóng)民參與流通，鼓勵、幫助農(nóng)村營銷大戶、農(nóng)民聯(lián)戶及農(nóng)村集體或合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品營銷活動，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)本地的實(shí)際組織官方或民間的行業(yè)協(xié)會，為農(nóng)產(chǎn)品流通提供服務(wù)。其次，供銷系統(tǒng)要進(jìn)一步放活機(jī)制，加強(qiáng)與農(nóng)戶的產(chǎn)銷聯(lián)系，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵境內(nèi)外企業(yè)和經(jīng)營者與農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品銷售合同。同時，要進(jìn)一步建立健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的職能，強(qiáng)化服務(wù)功能，積極為農(nóng)民提供科技、資金、信息、農(nóng)資等方面的服務(wù)，為農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，拓寬訂單農(nóng)業(yè)渠道，建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的服務(wù)體系。
5、要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，必將導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)信息不靈，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，成為制約村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。尤其是我市一、二、三類貧困村，如不加快其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，它們只會更加貧困。因此，應(yīng)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和市場條件。同時可積極引導(dǎo)一部分農(nóng)村勞動力參加工程建設(shè)，增加勞務(wù)收入。
6、農(nóng)村品改點(diǎn)的布局要合理，投入要講效益，形不成效益的點(diǎn)要進(jìn)行調(diào)整。
7、農(nóng)村扶貧項(xiàng)目應(yīng)逐步由無償轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃敚约訌?qiáng)農(nóng)民的市場競爭意識。無償扶貧應(yīng)考慮在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面開展。
8、積極探索減免、補(bǔ)貼、分擔(dān)等村級債務(wù)化解機(jī)制，采取有效措施防止行政村再欠新債。
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