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殯葬工作報(bào)告
隨著人們自身素質(zhì)提升，我們使用報(bào)告的情況越來越多，報(bào)告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。在寫之前，可以先參考范文，以下是小編收集整理的殯葬工作報(bào)告，希望能夠幫助到大家。
殯葬工作報(bào)告1
自20xx年3月1日我縣強(qiáng)制實(shí)施殯葬火化工作以來，總體上講，我鎮(zhèn)工作開展推進(jìn)順利，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)未發(fā)生一起聚眾鬧事和群體上訪事件。各級(jí)政府部門強(qiáng)力宣傳，相互配合，廣泛參與，工作已基本步入了正�；鸵�(guī)范化軌道。但只要身臨其境，就會(huì)發(fā)現(xiàn)其中存在一些客觀制約因素，阻礙了殯葬工作的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。3月31日，筆者還親身體驗(yàn)了殯葬工作的全過程，與遺主親友座談時(shí)間長(zhǎng)達(dá)二天二夜，深有所感。在此，本人站在長(zhǎng)遠(yuǎn)角度和負(fù)責(zé)任的態(tài)度，發(fā)表一些簡(jiǎn)單看法，僅供參考。
一、當(dāng)前我縣推進(jìn)殯葬改革在工作實(shí)踐中存在的問題
1、宣傳輿論力度不夠
殯葬改革工作在山城老百姓心里算得上是一件新鮮事，因受中國(guó)傳統(tǒng)幾千年封建文化思想影響，老百姓難免在事物的認(rèn)識(shí)上有誤差，真正實(shí)行思想上轉(zhuǎn)換還要一些時(shí)間，有的認(rèn)為“這是當(dāng)?shù)卣块T自己找上門的事，國(guó)家在該項(xiàng)工作上還沒有形成有效的法律藍(lán)本” 。還有的認(rèn)為“現(xiàn)在死一個(gè)人費(fèi)用不斷加重，我們無法承受�！薄鹊纫幌盗邢敕�，這從中明顯看到，我們?cè)谛麄髁Χ壬线�不夠深、不夠細(xì)，畢竟全縣殯葬改革工作到目前為止也還只有半年多時(shí)間。
2、火葬開支費(fèi)用偏高
許多老百姓反映，“現(xiàn)在農(nóng)村死一個(gè)人與往年相比費(fèi)用要多支出近20xx元，這筆沉重的費(fèi)用我們確是負(fù)擔(dān)不起�！薄艾F(xiàn)在退休老人死亡還能得到一筆喪葬補(bǔ)助費(fèi)，老百姓就要全出，確是想不通。”在實(shí)際工作當(dāng)中，我們的老百姓殯葬的大部分開支都是由社區(qū)居委會(huì)支付，就拿_____社區(qū)做比較，死亡一例社區(qū)支出費(fèi)用高達(dá)3000元，長(zhǎng)此以往，工作的實(shí)際難度會(huì)不斷加大，社區(qū)基層經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)可想而知。
3、執(zhí)法環(huán)境不夠優(yōu)化
名副其實(shí)的縣殯葬改革綜合執(zhí)法大隊(duì)，在實(shí)際工作當(dāng)中，執(zhí)法隊(duì)伍明顯出現(xiàn)有執(zhí)法不準(zhǔn)時(shí)，不到位，執(zhí)行力度偏軟的現(xiàn)象，對(duì)反映的突發(fā)情況遲遲不能到位，對(duì)鎮(zhèn)居兩級(jí)存有明顯依賴性，必要的時(shí)候還沒有真正發(fā)揮自己應(yīng)有的社會(huì)作用。
4、個(gè)案處理力度不大
在實(shí)際操作中，我們的老百姓就發(fā)現(xiàn)政府部門在處理相關(guān)個(gè)案問題上存在有明顯漏洞，這就無形中給老百姓找到了推脫，出現(xiàn)了攀比的不良行為，他們一二再、再二三向組織提意見，這也給其層組織在工作中增添了不少麻煩，不利于工作開展。
二、當(dāng)前工作的幾個(gè)突破口
實(shí)踐告訴我們，殯葬改革工作具有長(zhǎng)期性、艱巨性的特點(diǎn)，發(fā)展與困難并存，要真正意義上達(dá)到社會(huì)認(rèn)同還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間，這就要求我們必順站在以人為本的工作高度，以負(fù)責(zé)任的姿態(tài)，確保殯葬改革工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。針對(duì)當(dāng)前存在的工作弊端和社會(huì)不利因素，可從以下四方面去改進(jìn)，逐步破除其瓶頸。
1、宣傳工作必順做到根深蒂固
推動(dòng)新事物，宣傳是先導(dǎo)。各級(jí)政府部門要把殯葬工作放到工作的首要位置，要多形式、多內(nèi)容經(jīng)常性宣傳教育與指導(dǎo)，要不斷創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和方式方法，深入基層一線，宣傳面要實(shí)現(xiàn)橫到邊、縱到底，真正使宣傳工作深入人心，實(shí)際工作深得人心。
2、要合理考慮壓縮殯葬費(fèi)用開支
經(jīng)實(shí)地走訪得知，殯葬費(fèi)用開支是當(dāng)前必需解決的第一道瓶頸，很多居民在事情處理上往往都是采取軟拖硬扛的方式應(yīng)付，同意火化不拿錢。建議當(dāng)?shù)卣块T可否重點(diǎn)考慮將農(nóng)村殯儀死亡對(duì)象參考退休人員優(yōu)撫政策待遇，地方出臺(tái)政策，給予一定數(shù)額的喪葬補(bǔ)貼資金，以此緩解老百姓生活壓力和認(rèn)識(shí)上偏差，有效推動(dòng)殯葬事業(yè)發(fā)展。
3、執(zhí)法環(huán)境要進(jìn)一步優(yōu)化
新型事物的長(zhǎng)足發(fā)展要有一個(gè)良好的外部環(huán)境，這主要突出在執(zhí)法環(huán)境上，要將殯葬改革工作做為一種政府行政職能，保證執(zhí)法效果，嚴(yán)肅執(zhí)法隊(duì)伍管理，保證執(zhí)法隊(duì)伍的常規(guī)性和有序性，嚴(yán)格杜絕一切與殯葬改革相違背的不法行為。
4、專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)要納入財(cái)政預(yù)算
在穩(wěn)步推動(dòng)殯葬改革工作的同時(shí)，基層組織的工作難度進(jìn)一步加大，投入的人力、物力、財(cái)力巨大，社區(qū)居委會(huì)既要站在和諧穩(wěn)定的發(fā)展高度，又要承擔(dān)人力和財(cái)力兩方面的雙重壓力。調(diào)查得知，現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)死亡一例最少要列支20xx元，長(zhǎng)久以往，社區(qū)根本無力承擔(dān)。只有根據(jù)工作的整體運(yùn)行情況靈活掌握，把殯葬工作單獨(dú)列入財(cái)政預(yù)算，工作推動(dòng)才會(huì)有原動(dòng)力。
“萬事開頭難，總有了卻時(shí)”，希望自己的想法能引起領(lǐng)導(dǎo)重視，引發(fā)社會(huì)思考。同時(shí)，也希望社區(qū)基層服務(wù)人員能進(jìn)一步解放思想，扎實(shí)工作，讓殯葬工作——造福于人類的這項(xiàng)偉大工程在我們這一代完成歷史交接。
殯葬工作報(bào)告2
加強(qiáng)殯葬管理，推行殯葬改革，抓好移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。該鎮(zhèn)在枝江市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門的具體指導(dǎo)下，今年以來，該鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》和《湖北省殯葬管理辦法》，按照《枝江市人民政府關(guān)于加強(qiáng)殯葬管理工作的通告》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，克難攻堅(jiān)，殯葬管理和殯葬改革工作取得了突破性成效，有力地促進(jìn)了我鎮(zhèn)精神文明創(chuàng)建工作。
一、該鎮(zhèn)殯葬改革工作情況
(一)健全組織，強(qiáng)化措施，配備精干的殯改隊(duì)伍。該鎮(zhèn)鎮(zhèn)委、政府高度重視殯改工作，把殯改工作列入鎮(zhèn)委、政府重要議事日程，成立了殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)、分管負(fù)責(zé)人具體抓、專班負(fù)責(zé)組織實(shí)施的工作機(jī)制。鎮(zhèn)委、政府還把殯葬改革工作納入綜合目標(biāo)管理，明確村支部書記為第一責(zé)任人，做到各負(fù)其責(zé)、各司其職、密切配合、齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保我鎮(zhèn)的殯改工作在上級(jí)政府的安排部署下順利開展工作。
(二)廣泛宣傳，更新觀念，營(yíng)造濃厚的殯改氛圍。由于幾千年傳統(tǒng)土葬已深入人心，該鎮(zhèn)認(rèn)識(shí)到要做好殯改工作首先要轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷乃枷胗^念。為此，他們從全方位的宣傳入手，一是會(huì)議宣傳。認(rèn)真開好“三會(huì)”，首先是開好鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)議，使領(lǐng)導(dǎo)班子成員統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí);其次開好駐村干部和村干部工作會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)殯葬改革會(huì)議精神，安排部署全鎮(zhèn)殯改工作;最后是村開好黨員、村民代表會(huì)議，學(xué)習(xí)宣傳殯葬改革政策法規(guī)。二是利用宣傳車進(jìn)行宣傳，先后出動(dòng)宣傳車10余次深入到村、組進(jìn)行巡回宣傳。三是通過辦專欄、張貼標(biāo)語(yǔ)、拉過街橫幅和分發(fā)宣傳資料等形式宣傳殯改政策，先后在七星臺(tái)集鎮(zhèn)、大埠街、石套子等村懸掛橫幅6條，張貼標(biāo)語(yǔ)160余份，張貼殯改通告56張，發(fā)放宣傳單3300余份。遇到群眾不理解、不支持、不配合的，他們力爭(zhēng)通過耐心仔細(xì)地做思想工作來解決問題。通過有針對(duì)性的宣傳、教育，使群眾明白殯葬改革的目的意義，使得殯改觀念開始逐步深入人心，殯改氛圍逐步形成。
(三)樹立樣板，創(chuàng)造環(huán)境，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。農(nóng)民群眾的思想通了，但在“怎樣做”的問題上，其態(tài)度往往還是“耳聽為虛，眼見為實(shí)”。為了讓群眾有一個(gè)看得見、摸得著、照著做的榜樣，該鎮(zhèn)在大埠街村、沈家店村啟動(dòng)了公墓建設(shè)。修建公墓，既改變了過去以往土葬占用大量土地的問題，又節(jié)省了一大筆開支，使廣大農(nóng)民看到了好處，嘗到了甜頭，自然而然地加入到殯改行列中來。
(四)嚴(yán)格管理，文明執(zhí)法，建立健全各項(xiàng)殯改制度。針對(duì)七星臺(tái)集鎮(zhèn)、張家場(chǎng)村、石套子村、鴨子口村等地還存在的9個(gè)棺木生產(chǎn)點(diǎn)，為了從源頭上徹底杜絕土葬，6月 17日，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)村“兩委”班子成員參與，對(duì)現(xiàn)存的24口棺木作了限令處理，對(duì)各棺木生產(chǎn)點(diǎn)依法進(jìn)行了取締。針對(duì)各村死亡人口信息難掌握，殯葬政策難落實(shí)的情況，該鎮(zhèn)建立了以村書記為本村的殯管員，負(fù)責(zé)上報(bào)本村的死亡人口信息到鎮(zhèn)殯改辦，鎮(zhèn)殯改辦綜合情況后向市殯改辦報(bào)告的制度。另外還建立了舉報(bào)制度、獎(jiǎng)懲制度、督查制度等，確保轄區(qū)死亡人口信息準(zhǔn)確，為搞好火葬奠定良好基礎(chǔ)。截止今年7月底該鎮(zhèn)無土葬行為，死亡的197人全部火化，火化率達(dá)100%。
(五)加強(qiáng)教育，改革陋俗，倡導(dǎo)文明治喪新風(fēng)尚。把文明節(jié)儉辦喪事列入精神文明建設(shè)內(nèi)容，與“八榮八恥”教育、社會(huì)主義新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、文明單位創(chuàng)建結(jié)合起來，搞好教育引導(dǎo)。對(duì)殯葬改革工作中黨員、干部違紀(jì)違法行為堅(jiān)決予以查處，決不手軟;對(duì)喪葬中出現(xiàn)的封建迷信活動(dòng)，堅(jiān)決制止;對(duì)擾亂社會(huì)秩序、危害公共安全、亂設(shè)靈堂等擾民行為嚴(yán)肅處理;在葬區(qū)公墓倡導(dǎo)不留墳頭、植樹植草、綠化生態(tài)墓葬為主要安葬形式。通過正面引導(dǎo)，使廣大群眾自覺樹立移風(fēng)易俗、文明治喪的新風(fēng)尚。
二、該鎮(zhèn)殯葬改革工作存在的主要問題及原因
該鎮(zhèn)的殯葬改革工作雖然取得了一定成績(jī)，但與社會(huì)文明進(jìn)步的發(fā)展速度和新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展要求相比還不適應(yīng)，與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求相比還有較大差距：
(一)鎮(zhèn)村公墓規(guī)范化建設(shè)還相當(dāng)滯后。由于該鎮(zhèn)到目前為止公墓建設(shè)還處于起步階段，死者火化后仍按原有傳統(tǒng)方式進(jìn)行入葬，所以殯改的優(yōu)越性不能得以充分展現(xiàn)，也導(dǎo)致部分群眾對(duì)殯葬改革的目的產(chǎn)生質(zhì)疑。為了深入開展殯葬改革工作，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，使該鎮(zhèn)的精神文明建設(shè)再上一個(gè)新水平，公墓規(guī)范化建設(shè)迫在眉睫。公墓規(guī)范化建設(shè)將使殯改的優(yōu)越性得到充分體現(xiàn)，也能讓群眾從中得到實(shí)惠。
(二)群眾的傳統(tǒng)思想觀念仍在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)存在。幾千年來傳統(tǒng)土葬方式已在百姓心中根深蒂固，老百姓的這種觀念得不到轉(zhuǎn)變，該鎮(zhèn)的殯改工作就會(huì)面臨許多問題和困難。雖然現(xiàn)在我們的殯改工作取得較好的成效，但這是因?yàn)樯嫌姓叩膲毫�，下有他們高壓態(tài)勢(shì)的管理，如若工作松懈，殯改工作就會(huì)受到挑戰(zhàn)。想要徹底改變這種觀念，使群眾自覺接受殯葬改革，維護(hù)改革成果，依然任重道遠(yuǎn)。
(三)其它硬件配套建設(shè)相當(dāng)薄弱，服務(wù)水平有待提升。目前，該鎮(zhèn)的火化用車管理不夠規(guī)范(靈車由枝江市審批)，群眾反映有無證經(jīng)營(yíng)、有收費(fèi)過高的現(xiàn)象，去火葬場(chǎng)要排隊(duì)、耗時(shí)長(zhǎng)，返回后不得不在當(dāng)天傍晚進(jìn)行安葬。此外，亂埋現(xiàn)象、套棺重葬現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，房前房后、田間地頭等亂建墳?zāi)沟默F(xiàn)象沒有杜絕。
出現(xiàn)這些問題，原因是多方面的，有的也是歷史積累下來的。主要有以下原因：
(一)抓殯葬改革的本土意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)村干部對(duì)殯葬改革的認(rèn)識(shí)仍然停留在只是土葬改火化的認(rèn)識(shí)層面上，沒有把殯葬管理作為本村的社會(huì)進(jìn)步、村風(fēng)文明建設(shè)和構(gòu)建和諧新農(nóng)村的范疇來統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)整體推進(jìn)。有的基層干部不重視，對(duì)殯葬工作認(rèn)識(shí)模糊，致使基層宣傳殯葬法規(guī)缺乏力度和深度，落下實(shí)來殯葬改革推行起來困難多，難度大。
(二)傳統(tǒng)的思想觀念根深蒂固。由于受上千年來長(zhǎng)期實(shí)行的傳統(tǒng)土葬的影響，現(xiàn)在盡管經(jīng)過二十多年的宣傳教育，推行殯葬改革實(shí)行火葬，但在農(nóng)村特別是農(nóng)村老人中傳統(tǒng)思想根深蒂固，有相當(dāng)一部分老人原來在自己身體好的時(shí)候就把自己的壽木準(zhǔn)備好了，不愿意接受火葬。
(三)抓殯葬改革的措施不力。一是市、鎮(zhèn)兩級(jí)人員少，日常工作繁雜，對(duì)工作也是疲于應(yīng)付，抓殯葬管理只注重了宣傳教育和工作安排，對(duì)落實(shí)情況缺乏監(jiān)督檢查，管理不到位。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)民政部門無專職的執(zhí)法隊(duì)伍和人員，執(zhí)法力量和剛性措施與實(shí)際工作需要不相適應(yīng)，加之殯葬執(zhí)法環(huán)境比較特殊，遇到具體情況沒人敢碰硬，執(zhí)法難度大，執(zhí)法難到位。三是市級(jí)各部門的資源整合不夠，爭(zhēng)取公安、工商、林業(yè)、國(guó)土、衛(wèi)生、城市規(guī)劃及環(huán)境保護(hù)等行政管理部門參與執(zhí)法的作用沒有發(fā)揮出來，民政部門殯葬執(zhí)法單打一顯得力不從心，效果欠佳。
(四)殯葬管理投入不足，設(shè)施不健全。一是農(nóng)村公益性公墓建設(shè)滯后�，F(xiàn)有些村無村級(jí)集體土地，建公墓的征地和各項(xiàng)設(shè)施的投資大，村級(jí)無力籌建，近兩年才新建成的2個(gè)村公益性公墓也都是民政局扶持興建的。村原預(yù)留的集體土地幾乎都處于絕跡邊緣，所以亂埋亂葬的現(xiàn)象無法從源頭上進(jìn)行治理。二是在農(nóng)村辦喪事用來停放遺體的設(shè)施缺乏，村民自制或購(gòu)買棺木的現(xiàn)象嚴(yán)重，套棺重葬很難杜絕。三是在基層的殯儀服務(wù)組織缺乏，沒有正規(guī)的殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)為村民進(jìn)行正確的引導(dǎo)和提供相關(guān)服務(wù)。
(五)公墓作用發(fā)揮的不充分。在已經(jīng)建有公益性公墓的村中，村民感覺進(jìn)公墓安葬不方便，有相當(dāng)一部分村民將故者安葬在自己家的自留地上，致使公墓的作用沒有很好的顯現(xiàn)出來。有的公墓沒有人員管理，宣傳和服務(wù)工作跟不上，公墓的作用沒發(fā)揮出來。
三、對(duì)殯葬改革工作的想法
隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村殯葬改革也勢(shì)在必行，必須用科學(xué)發(fā)展、服務(wù)大局、惠及群眾的理念，采取得力措施推進(jìn)殯葬改革。
(一)加大殯葬法規(guī)的宣傳力度。要利用各種宣傳工具，采取多種形式，長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地宣傳殯葬改革的重要意義和殯葬法規(guī)知識(shí)，在廣大人民群眾中形成一種強(qiáng)大的輿論氛圍，引導(dǎo)群眾自覺遵守殯葬法規(guī)、自覺實(shí)行殯葬改革、樹立厚養(yǎng)薄葬的良好社會(huì)風(fēng)氣。
(二)加大對(duì)殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。根據(jù)國(guó)家《殯葬管理?xiàng)l例》要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)首先要提高思想認(rèn)識(shí)，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殯葬工作的管理，以適應(yīng)推進(jìn)殯葬改革、規(guī)范殯葬行為，促進(jìn)人與自然和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在具體工作中，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)要把殯葬管理事業(yè)的發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和精神文明建設(shè)中去，納入新農(nóng)村建設(shè)的范疇統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一推進(jìn)，納入年度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)工作責(zé)任制統(tǒng)一考核、統(tǒng)一檢查落實(shí)。
(三)加大對(duì)殯葬改革的投入力度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要站在以人為本、科學(xué)發(fā)展的高度，把殯葬改革作為一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)來高度重視，增加與社會(huì)相適應(yīng)的相關(guān)投入，否則這項(xiàng)事業(yè)將發(fā)展無力，后勁不足。一是建議市政府對(duì)必要的殯儀服務(wù)設(shè)施進(jìn)行投入，增強(qiáng)殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)的造血功能和服務(wù)功能。二是政府和有關(guān)部門要適當(dāng)安排資金，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域或者成效明顯的地方采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)或以獎(jiǎng)代扶的形式解決農(nóng)村興建和維護(hù)公益性墓地，解決和治理亂埋亂葬的問題。
(四)加大對(duì)殯葬管理的執(zhí)法力度。殯葬改革是一場(chǎng)移風(fēng)易俗的深刻變革，是對(duì)千年世俗的直接挑戰(zhàn)，面對(duì)的困難和問題可想而知，單靠殯葬事務(wù)主管部門一家孤軍奮戰(zhàn)，力量明顯不足。一是執(zhí)法力量亟待加強(qiáng)。殯葬改革工作本來就難，必須充實(shí)執(zhí)法人員，解決無人、無力管的問題。二是政府應(yīng)加大支持力度，由政府牽頭協(xié)調(diào)，建立一支由民政、公安、工商、林業(yè)、城建、國(guó)土、環(huán)保等各有關(guān)部門協(xié)同參與的專門的殯葬執(zhí)法隊(duì)伍，并建立相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，改變民政部們目前既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”角色的狀況。必要時(shí)應(yīng)采取一些硬性措施，加強(qiáng)殯葬管理，理順殯葬秩序。三是市政府要進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)政府在殯葬改革中作為一級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬管理工作的目標(biāo)監(jiān)控和考評(píng)力度，形成各司其職、齊抓共管，共同抓好殯葬改革工作的良好局面。
殯葬工作報(bào)告3
為學(xué)習(xí)借鑒外地殯葬改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，加快推進(jìn)我縣殯葬改革步伐，xx年3月20日至3月23日，縣人大常委會(huì)組織部分常委會(huì)組成人員、委室領(lǐng)導(dǎo)和縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，赴xx州xx縣、xx市xx區(qū)、元江縣學(xué)習(xí)考察殯葬改革工作。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：
一、各縣（區(qū)）的基本情況和做法
（一）xx州xx縣。全縣轄4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)93個(gè)行政村9個(gè)社區(qū)，居住著漢、壯、苗、彝、瑤、傣、蒙古、仡佬8種民族。
該縣于xx年8月啟動(dòng)殯葬改革，縣殯儀館正在組織建設(shè)中，遺體暫運(yùn)往西疇縣殯儀館火化。全縣殯葬改革分階段分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中推行，目前已實(shí)施麻栗鎮(zhèn)、大坪鎮(zhèn)、董干鎮(zhèn)、天保農(nóng)場(chǎng)的殯葬改革工作，實(shí)現(xiàn)殯葬改革全覆蓋。
主要做法：鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村殯葬改革工作實(shí)行村民自治。由各村組織召開群眾會(huì)議，決定本村公墓選址、土地協(xié)調(diào)、籌資籌勞自主建設(shè)，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，通過村規(guī)民約對(duì)村內(nèi)殯葬事宜進(jìn)行監(jiān)督管理。如麻栗鎮(zhèn)紅巖村，按每戶出資1800元并投工投勞建設(shè)，按現(xiàn)有人口數(shù)建墓穴，于xx年11月14日建成并投入使用，由群眾會(huì)議抽簽確定墓穴；大坪鎮(zhèn)馬鞍山公墓將鎮(zhèn)級(jí)公墓與村級(jí)公墓合建，建設(shè)資金由上級(jí)補(bǔ)助40萬元，土地由項(xiàng)目所在村委會(huì)協(xié)調(diào)，管理方式由項(xiàng)目所在村委會(huì)根據(jù)權(quán)屬實(shí)行村民自治。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)其它50戶以上村組或連片村小組采取村民自治方式自建村級(jí)公益性公墓。公墓建成后原則上不接納異地骨灰安葬，便于各村管理村內(nèi)殯葬事務(wù)。xx殯葬改革工作推進(jìn)以村民自治為主、政府引導(dǎo)為輔，農(nóng)村公益性公墓建設(shè)“小型、實(shí)用、便民”特點(diǎn)突出，不僅解決了殯葬改革基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺乏、公墓選址及建設(shè)報(bào)件審批難問題，還為后期推進(jìn)殯葬改革和公墓運(yùn)營(yíng)管理增加持續(xù)動(dòng)力。
（二）xx市xx區(qū)。下轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)69個(gè)村委會(huì)、3個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?8.5萬人。該區(qū)殯葬改革工作于xx年5月17日啟動(dòng)，xx年3月1日全面推行。
主要做法：一是采用bot模式運(yùn)作殯儀館及經(jīng)營(yíng)性公墓（即民間資本建設(shè)+50年管理經(jīng)營(yíng)權(quán)后移交政府模式）與xxxxxx園建設(shè)管理有限公司簽訂了殯儀館及經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)投資協(xié)議，于xx年2月27日成功運(yùn)營(yíng)。殯儀館及經(jīng)營(yíng)性公墓位于xx區(qū)大街街道朱家莊社區(qū)，總規(guī)劃978畝，規(guī)劃投資4.5億元。一期312畝（含殯儀館50畝）。殯儀館設(shè)有殯儀服務(wù)區(qū)、遺體脫洗化妝區(qū)、冷藏區(qū)、悼念區(qū)、休息區(qū)、火化區(qū)、辦公區(qū)、停車區(qū)、骨灰寄存區(qū)等。為方便服務(wù)群眾，殯儀館除提供遺體接運(yùn)、火化等基本服務(wù)外，還提供紙棺材、守靈室、生態(tài)循環(huán)利用花圈等選擇性服務(wù)。二是按照“項(xiàng)目并點(diǎn)、整體規(guī)劃、分步實(shí)施”的思路開展農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，將全區(qū)45個(gè)村、鎮(zhèn)級(jí)公墓整合為14個(gè)點(diǎn)建設(shè)，涉及管理費(fèi)用、安葬順序、墓碑樣式等運(yùn)營(yíng)管理模式由所涵蓋的村（社區(qū)）群眾代表大會(huì)決定，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一運(yùn)行管理。將公墓綠化納入林業(yè)造林范圍，把殯葬改革工作與生態(tài)文明建設(shè)同安排、同落實(shí)。三是推行全區(qū)域殯葬改革。結(jié)合區(qū)實(shí)際，經(jīng)過多方征求意見、聽證、討論，形成全區(qū)“一盤棋”思想，將全區(qū)行政區(qū)域全部劃為火化區(qū)，規(guī)定從xx年3月1日零時(shí)起，凡在xx區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)死亡的人員必須一律實(shí)行火化（法律法規(guī)規(guī)定的除外），并按照“屬地管理”原則實(shí)行死亡報(bào)告、遺體運(yùn)送、火化、骨灰安葬等全程跟蹤服務(wù)，給予500元/具的遺體跟蹤處置專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了“行政區(qū)域100%劃定為火化區(qū)、公益性公墓100%覆蓋、死亡后100%進(jìn)行火化、火化后100%進(jìn)入公墓”的目標(biāo)。
�。ㄈ﹛x市元江哈尼族彝族傣族自治縣。元江縣下轄5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)3個(gè)街道81個(gè)村（居）委會(huì)763個(gè)村（居）民小組，總?cè)丝?2.42萬人，居住著漢、哈尼、彝、傣等多個(gè)民族，少數(shù)民族占80%以上。該縣殯葬改革工作于xx年12月啟動(dòng)試點(diǎn)運(yùn)行，于xx年9月將行政區(qū)域內(nèi)全部劃定為火化區(qū)，從xx年1月1日零時(shí)起實(shí)行火化全覆蓋。
主要做法：一是合理規(guī)劃公墓建設(shè)點(diǎn)。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)交通狀況、自然條件、民族習(xí)俗、地區(qū)差異等因素，組織民政、國(guó)土、林業(yè)、住建等部門深入實(shí)地調(diào)研，廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）群眾意見建議，調(diào)整、修編土地、林業(yè)規(guī)劃，科學(xué)確定93個(gè)公益性公墓建設(shè)點(diǎn)，建設(shè)模式有經(jīng)營(yíng)性公墓與社區(qū)公益性公墓合建，鎮(zhèn)級(jí)公墓與村級(jí)公墓合建、村級(jí)公墓單建等形式，合建公墓按村（社區(qū)）分片管理，公墓于xx年12月底全部投入使用。二是公益性公墓管理運(yùn)行實(shí)行村民自治模式。聯(lián)合建設(shè)，分區(qū)管理，管理費(fèi)用由各村按照“四議兩公開”原則決定收取。三是敢于動(dòng)真碰硬。對(duì)個(gè)別“釘子戶”，敢于動(dòng)真碰硬，由村組干部、鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)、民政、公安、武警等部門人員堅(jiān)決依法強(qiáng)制實(shí)行火化。自xx年以來，強(qiáng)制起棺火化7起。通過全縣干部群眾的共同努力，該縣殯葬改革工作于xx年1月1日起實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)100%”工作目標(biāo)（即：轄區(qū)100%劃定為火化區(qū)，火化區(qū)火化率達(dá)到100%，火化后骨灰100%進(jìn)公墓安葬，工程、項(xiàng)目遷墳100%遷移到公墓安置）。
二、感受和啟示
�。ㄒ唬└呶煌苿�(dòng)為前提。三縣（區(qū)）均把殯葬改革工作作為黨政“一把手”工程，擺上重要議事日程，高位推動(dòng)。一是政府主導(dǎo)強(qiáng)推動(dòng)。及時(shí)成立了以縣（區(qū)）長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣委副書記、人大、政府、政協(xié)分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，民政、發(fā)改、財(cái)政、公安等20余個(gè)部門為成員的殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及殯葬改革應(yīng)急隊(duì)，定期聽取殯葬改革情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決重大問題。二是上下聯(lián)動(dòng)聚合力。緊扣殯葬改革的目標(biāo)任務(wù)，制定殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任制，將公墓用地管理、殯葬管理、殯葬服務(wù)、殯葬執(zhí)法等工作職責(zé)分解、細(xì)化、明確到各相關(guān)職能部門，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的工作機(jī)制。三是嚴(yán)格考核促落實(shí)。將殯葬改革工作納入部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，建立科學(xué)完善的考核辦法，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、推進(jìn)不力的單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，確保了殯葬改革工作順利推進(jìn)。xx市xx區(qū)還將該項(xiàng)工作列為全區(qū)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作進(jìn)行督查，為殯葬改革工作提供了堅(jiān)實(shí)的措施保障。
�。ǘ┰O(shè)施建設(shè)打基礎(chǔ)。三縣（區(qū)）將殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推動(dòng)殯葬改革工作的基礎(chǔ)性工作和民生工程，列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐年加大投入，不斷加強(qiáng)殯葬配套設(shè)施建設(shè)，為殯葬改革順利推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。一是加大公墓建設(shè)力度。在公益性公墓建設(shè)方面，充分考慮交通狀況、自然條件、民族習(xí)俗、城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差異、群眾意愿等因素，通過鎮(zhèn)村合建、多村合建、各村獨(dú)建等多種形式，不斷滿足人民群眾對(duì)喪葬的需求。如xx縣通過群眾自籌，政府補(bǔ)貼，已建成公益性公墓60余個(gè)，建成墓穴10000余個(gè)；xx區(qū)按照“鎮(zhèn)村合建、多村合建”的形式將全區(qū)45個(gè)村、鎮(zhèn)級(jí)公墓整合為14個(gè)點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)墓穴19600余個(gè)；元江縣多形式建設(shè)農(nóng)村公益性公墓93個(gè)，建設(shè)墓穴31747個(gè)，為“死有所化、化有所葬”的殯葬改革目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。二是加大殯儀館及殯儀服務(wù)投入力度。xx市xx區(qū)通過招商引資形式引進(jìn)xxxxxx園建設(shè)管理有限公司建設(shè)管理殯儀館及經(jīng)營(yíng)性公墓，規(guī)劃總投資達(dá)4.5億元；xx市元江縣自xx年以來共投入528萬元實(shí)施了殯儀館改擴(kuò)建；xx縣正在積極籌建殯儀館。在殯儀館的建設(shè)當(dāng)中，不但考慮了土地規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃的要求，還充分考慮當(dāng)?shù)孛癖妴试嵝枨�，努力提升殯儀服務(wù)水平。xx縣在開展土葬用品市場(chǎng)清理整頓后，引導(dǎo)成立戴恩殯儀服務(wù)中心，組建20余人的殯儀服務(wù)隊(duì)，提供移動(dòng)靈堂、冰棺等選擇性服務(wù)，為喪屬提供上門“一條龍”服務(wù)；xx市元江縣通過政府購(gòu)買服務(wù)的形式新增殯儀館服務(wù)人員12人，提高殯儀服務(wù)質(zhì)量和水平；xx區(qū)采取殯儀服務(wù)中心與公司合署辦公模式，推行殯葬服務(wù)一體化，殯儀服務(wù)中心派駐人員到殯儀館對(duì)殯儀服務(wù)全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，3人輪流駐守，公司30余人為全區(qū)殯儀服務(wù)提供“一條龍”服務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量和水平。
�。ㄈ┱咝麄髑笸黄啤Ｆ瞥愐�(guī)陋俗，轉(zhuǎn)變喪葬觀念是殯葬改革的突破口。在工作中，三縣（區(qū)）堅(jiān)持以倡導(dǎo)殯葬新風(fēng)為著力點(diǎn)，加大宣傳和教育力度，引導(dǎo)廣大群眾樹立文明、節(jié)儉、環(huán)保的殯葬風(fēng)尚。一是注重宣傳教育。通過簽訂殯葬改革書、張貼殯葬改革公告、發(fā)放殯葬改革告知書、召開群眾會(huì)議、廣播電視等多形式多渠道深入宣傳，與群眾算清生態(tài)賬、土地賬、喪葬費(fèi)用賬等“對(duì)比賬”，使殯葬改革工作家喻戶曉、人人皆知，營(yíng)造了良好的殯葬改革輿論氛圍。二是依托基層力量。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）殯葬改革信息員隊(duì)伍，引導(dǎo)各村（社區(qū)）實(shí)行村民自治，成立紅白理事會(huì)，將殯葬改革納入村規(guī)民約，深入宣傳殯葬改革政策、上門做喪戶思想工作，促使群眾轉(zhuǎn)變殯葬觀念，自覺火化、自覺入公墓安葬，防止封建迷信、鋪張浪費(fèi)。三是倡導(dǎo)黨員干部帶頭。注重發(fā)揮黨員干部的帶頭示范作用，黨員干部帶頭執(zhí)行殯葬改革政策、帶頭宣傳倡導(dǎo)殯葬改革、帶頭文明節(jié)儉辦喪事、帶頭火葬、帶頭文明祭掃、帶頭拆除“活人墓”等，對(duì)阻擾、破壞殯葬改革的人和事嚴(yán)格追責(zé)，不留情面。
�。ㄋ模┵Y金到位強(qiáng)保障。一是設(shè)施上切實(shí)保障。強(qiáng)化殯葬基本服務(wù)的公益屬性，各級(jí)設(shè)立專項(xiàng)資金，加大對(duì)殯儀館、骨灰堂、公益性公墓等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入。如xx區(qū)按照“每新建一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公墓市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助40萬元，村級(jí)公墓補(bǔ)助20萬元，縣區(qū)財(cái)政不得低于此標(biāo)準(zhǔn)”配套資金。xx年至xx年區(qū)財(cái)政分三批共匹配農(nóng)村公益性公墓建設(shè)補(bǔ)助資金1040萬元，市級(jí)補(bǔ)助1040萬元，爭(zhēng)取省、市資金120萬元，共計(jì)2200萬元。元江縣連續(xù)投入財(cái)政資金528萬元實(shí)施了殯儀館擴(kuò)建，投入1720萬元支持農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。二是全面落實(shí)殯葬惠民政策。對(duì)國(guó)家確定的遺體接運(yùn)、火化、遺體存放、骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)，全部由政府免費(fèi)提供，為深化殯葬改革打下基礎(chǔ)。對(duì)實(shí)行火化進(jìn)公墓安葬、樹葬、花葬等殯葬方式的，一般群眾給予4000元補(bǔ)助、特殊困難群眾給予5000元補(bǔ)助。三是為專項(xiàng)整治提供保障。如xx區(qū)將亂埋亂葬清理整治補(bǔ)助納入財(cái)政預(yù)算，按石墳搬遷3000元/冢、磚墳2500元/冢、土墳20xx元/冢，平毀空墳工時(shí)費(fèi)100元/冢進(jìn)行補(bǔ)助，共下?lián)苎a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)133.05萬元；按照“屬地管理”原則，給予500元/具的遺體跟蹤處置專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。
�。ㄎ澹┲贫嚷鋵�(shí)作后盾。三縣（區(qū)）將殯葬改革作為一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、艱巨性的工作，制定一套完善、強(qiáng)有力的措施來保障推動(dòng)。一是健全工作機(jī)制，規(guī)范操作程序。如xx區(qū)先后制定了《xx縣殯葬改革實(shí)施意見》《殯葬管理信息工作制度》《xx縣農(nóng)村公益性公墓管理辦法》等一系列規(guī)范性文件；元江縣結(jié)合縣情，先后制定出臺(tái)了《元江縣殯葬改革發(fā)展規(guī)劃》《元江縣農(nóng)村移風(fēng)易俗改革試點(diǎn)（那諾鄉(xiāng)）工作實(shí)施方案》等完備的殯葬管理法規(guī)政策體系，使殯葬事務(wù)管理步入法制化、規(guī)范化軌道。二是建立信息反饋機(jī)制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)建立信息員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)本轄區(qū)殯葬管理工作、及時(shí)上報(bào)本轄區(qū)居民死亡情況、協(xié)助喪屬辦理遺體火化、骨灰進(jìn)公墓安葬等事宜，形成一張“反應(yīng)靈敏、及時(shí)準(zhǔn)確”的殯葬管理信息反饋網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)一旦獲悉情況立即作出反應(yīng)。三是建立殯葬改革突發(fā)事件處置機(jī)制�？h（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組各級(jí)分別成立殯葬改革應(yīng)急處置工作組，制定突發(fā)事件應(yīng)急處置方案和工作措施，對(duì)出現(xiàn)不愿火化、不愿進(jìn)公墓安葬等事件，縣、鄉(xiāng)、村干部堅(jiān)持不懈地以“說盡千言萬語(yǔ)、想盡千方百計(jì)、不怕千辛萬苦”的精神，日日夜夜堅(jiān)守做好喪屬思想工作，做到政策法規(guī)宣傳到位，群眾工作落實(shí)到位。對(duì)個(gè)別“釘子戶”敢于動(dòng)真碰硬，依法強(qiáng)制火化。
三、對(duì)我縣殯葬改革工作的建議
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮。殯葬改革工作是一項(xiàng)全局性，系統(tǒng)性的工作，不是一兩個(gè)部門能承擔(dān)和完成的任務(wù)，要加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府在推動(dòng)殯葬改革中的主導(dǎo)作用，明確各部門的`職責(zé)，理順關(guān)系，形成合力，建立形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，部門協(xié)作參與”的機(jī)制，共同推進(jìn)殯葬改革工作。將全面推行殯葬改革工作納入“目標(biāo)績(jī)效考核”和“一票否決制”管理，強(qiáng)化殯葬改革工作考核，確保工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
（二）實(shí)行“縣、鄉(xiāng)、村”“三同時(shí)”推進(jìn)。殯葬改革的難題在于“不患寡而患不公”，應(yīng)樹立全縣一盤棋的理念，全縣轄區(qū)全部劃定為火化區(qū)。進(jìn)一步修訂完善《馬關(guān)縣推進(jìn)殯葬改革工作實(shí)施意見》，按照國(guó)家、省、州關(guān)于殯葬改革的相關(guān)要求，緊密結(jié)合我縣土地利用總體規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，根據(jù)人口數(shù)量、年平均死亡率等科學(xué)測(cè)算未來一定時(shí)期內(nèi)我縣的公墓分布、數(shù)量和面積。做好公墓用地選址、土地征用和林地報(bào)批等有關(guān)前期工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，加快審批，采取政府主導(dǎo)與村民自治“兩條腿”走路的工作方式，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)（社區(qū)）、村小組“同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)推進(jìn)”，避免劃分火化區(qū)和分類執(zhí)行政策導(dǎo)致群眾心理不平衡，做到一步到位，一步實(shí)現(xiàn)“四個(gè)100%”。使我縣殯葬改革走上依法、有序、公平、健康、可持續(xù)發(fā)展的軌道。
�。ㄈ┙⒄度霗C(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓建設(shè)應(yīng)以政府投入為主導(dǎo)，體現(xiàn)公益福利性的原則，將公益性墓地作為民生工程，將鎮(zhèn)村兩級(jí)公益性公墓建設(shè)補(bǔ)助資金列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐年加大財(cái)政投入，逐步完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施，為殯葬改革順利推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。保障惠民殯葬資金，根據(jù)《馬關(guān)縣推進(jìn)殯葬改革工作實(shí)施意見》（馬政發(fā)〔xx〕139號(hào)），將惠民殯葬資金納入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立基本殯葬服務(wù)費(fèi)用和選擇性服務(wù)費(fèi)用，滿足喪屬的基本服務(wù)需求和選擇性服務(wù)需求。對(duì)基本殯葬服務(wù)費(fèi)用全額減免，降低群眾承擔(dān)殯葬改革成本。安排殯葬改革專項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)，將亂埋亂葬清理整治專項(xiàng)補(bǔ)助資金納入財(cái)政預(yù)算，按照“屬地管理”原則，給予遺體跟蹤處置專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。
�。ㄋ模┌l(fā)動(dòng)群眾形成合力。殯葬改革工作的阻力主要在于封建傳統(tǒng)思想遺留下來的喪葬陋俗影響，只要群眾思想通就“一通百通”。多措并舉、多渠道開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，與群眾算清經(jīng)濟(jì)賬、生態(tài)賬、土地賬等“對(duì)比賬”，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，形成一種強(qiáng)大的輿論氛圍，引導(dǎo)群眾自覺遵守殯葬法規(guī)、自覺實(shí)行殯葬改革、自覺參與公墓建設(shè)、強(qiáng)化自我監(jiān)督管理，積極爭(zhēng)取廣大群眾對(duì)殯葬工作的理解、支持和配合，樹立起新時(shí)代中國(guó)農(nóng)村殯葬文明新風(fēng)。
（五）加強(qiáng)殯葬應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。殯葬改革是突破千年舊俗，樹一代新風(fēng)的大事，改革的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性不言而喻，沒有一支強(qiáng)有力的殯葬應(yīng)急隊(duì)伍，沒有一套科學(xué)合理的執(zhí)法機(jī)制，殯葬改革工作將舉步維艱。建議組織建立一支由民政、公安、工商、林業(yè)、城管、國(guó)土等各有關(guān)部門協(xié)同參與的殯葬應(yīng)急隊(duì)伍，并建立相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種行之有效的手段，綜合施策，形成合力，改變民政部門目前既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”“單打獨(dú)斗”的現(xiàn)狀。建立縣、鄉(xiāng)、村殯葬信息員庫(kù)，形成“三位一體”的殯葬信息快速反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。
�。┙∪屯晟婆涮渍�。殯葬事務(wù)涉及多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)部門、多個(gè)行業(yè)，要依照國(guó)家、省、州殯葬管理的相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，在尊重少數(shù)民族地區(qū)喪葬習(xí)俗的基礎(chǔ)上，健全完善殯葬改革配套措施，為我縣深入推進(jìn)殯葬改革提供強(qiáng)有力的制度保障。
殯葬工作報(bào)告4
推行殯葬改革，有利于節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于改變城鄉(xiāng)面貌、提高社會(huì)文明程度，是一件功在當(dāng)代、利在千秋的大事。日前，縣政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織委員專題視察了我縣殯葬改革工作�，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：
一、我縣殯葬改革工作的基本情況
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。目前我縣擔(dān)負(fù)殯葬管理和服務(wù)工作任務(wù)的組織機(jī)構(gòu)有三家，即殯儀館、公墓管理處、殯葬管理所。
縣公墓管理處，屬差額撥款事業(yè)單位，主要從事殯葬服務(wù)。其辦公地點(diǎn)設(shè)在330國(guó)道邊謝山村嶺背,所負(fù)責(zé)管理經(jīng)營(yíng)的金山公墓新址座落于五云鎮(zhèn)謝山村六月岙，現(xiàn)有工作人員2人。
縣殯葬管理所，屬全額撥款事業(yè)單位，主要從事全縣范圍的殯葬監(jiān)管、檢查、執(zhí)法工作,編制人員核定為3人，現(xiàn)實(shí)際工作人員有4人（其中1人為駕駛員）。
2、近年工作情況。我縣自xx年4月1日實(shí)行殯葬改革、推行遺體火化以來，殯葬管理服務(wù)部門做了大量的工作，殯葬改革取得了顯著的成效。全縣共有598個(gè)行政村近41萬人口劃為火化區(qū)，殯儀館已累計(jì)火化遺體17107具，火化區(qū)火化率達(dá)100%，有效地改變了我縣建大墳?zāi)孤裨徇z體的局面。
二、我縣殯葬改革工作存在的主要問題
1、認(rèn)識(shí)不夠到位。我縣實(shí)行殯葬改革以來，雖大力提倡移風(fēng)易俗、厚養(yǎng)薄葬，但一些干部對(duì)殯葬工作重視不夠，沒有把殯葬工作擺到應(yīng)有的位置，對(duì)殯葬工作過問不多，疏于管理，導(dǎo)致政策宣傳不到位、政策執(zhí)行不徹底。個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及村雙委主要干部存在畏難情緒，對(duì)殯葬違法事件不夠重視，放任自流，致使一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村管理缺失，對(duì)殯葬違法事件不能及時(shí)阻止和糾正。部分群眾也怕不按舊的喪葬習(xí)俗辦喪，親戚責(zé)怪，別人瞧不起，因此，鋪張浪費(fèi)，相互攀比，喪事大操大辦、封建迷信活動(dòng)屢禁不止。
2、公墓入葬率不高。xx年全面實(shí)行殯葬改革以來，雖然火化區(qū)遺體火化率始終鞏固在100%，但對(duì)遺體火化的后續(xù)工作如骨灰入公墓、生態(tài)公墓建設(shè)等沒有引起足夠的重視，再加上村公益性生態(tài)公墓不規(guī)范，存在管理缺乏、設(shè)施簡(jiǎn)陋、墓地布局不合理、墓園格調(diào)單一等問題，導(dǎo)致公墓缺乏應(yīng)有的吸引力，骨灰入葬率低。違法擇地興建墳?zāi)埂⒐腔胰朐峥諌蹓�、濫葬亂埋骨灰、違規(guī)修建祖墳和骨灰裝棺土葬等現(xiàn)象屢屢發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣亡故人員火化后自行擇地興建墳?zāi)沟恼蓟鸹倲?shù)的40%以上。這種喪葬模式達(dá)不到節(jié)約木材、土地，革除喪葬陋習(xí)的目的，反而在死者土葬前多增加了一道火化程序，還增加了喪戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民對(duì)殯葬改革的意義產(chǎn)生質(zhì)疑。
3、投入不相適應(yīng)。多年來，縣殯儀館基礎(chǔ)設(shè)施、殯儀服務(wù)設(shè)施等需要不斷投入，而困難喪戶，特別是無名尸、刑事案件尸體的接運(yùn)、冷藏、火化等費(fèi)用難以實(shí)收，以及人員工資增長(zhǎng)等原因，殯儀館收支僅能維持日常開支，一些設(shè)備老化，如車輛更新、火化爐技改等缺乏資金投入。由于村集體經(jīng)濟(jì)困難，農(nóng)村公益性生態(tài)公墓建設(shè)滯后，影響了殯葬改革工作的順利開展。
4、管理體制不順�，F(xiàn)行的殯葬管理?xiàng)l例法規(guī)滯后，對(duì)殯葬改革要求怎么樣做的強(qiáng)調(diào)多，而對(duì)具體殯葬違法行為事件怎樣處罰的明確少，致使殯葬執(zhí)法工作難以開展。民政部門點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，能夠用于推進(jìn)殯葬改革的人力、物力非常有限，處于有心無力的尷尬境地。以殯葬執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)為例，殯葬執(zhí)法隊(duì)伍在貫徹實(shí)施殯葬法律法規(guī)，遏制超面積建大墳、濫葬亂埋等殯葬違法行為具有重要的作用，但我縣殯葬管理所目前只有4名工作人員，沒有組建殯葬管理執(zhí)法大隊(duì)，執(zhí)法力量較為薄弱。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)管理制度不健全，建、葬、管三者關(guān)系未理順，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。
三、加快推進(jìn)殯葬改革工作的對(duì)策建議：
1、深入宣傳，營(yíng)造文明辦喪的良好氛圍�？h委、縣政府要將殯葬改革作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，繼續(xù)在廣大人民群眾中深入開展破除迷信、尊老敬老、厚養(yǎng)薄葬的宣傳教育。堅(jiān)持反對(duì)喪事大操大辦,堅(jiān)決制止沿街、沿路亂設(shè)靈堂、拋撒冥紙和燃放鞭炮等擾民行為,積極引導(dǎo)群眾以科學(xué)文明、健康向上的方式舉行喪葬活動(dòng)。新聞媒體要開辟專題專欄,加大對(duì)殯葬改革重大意義和政策的宣傳,通過報(bào)道正面典型,抨擊不良風(fēng)氣,增強(qiáng)人們的殯葬法制意識(shí)。相關(guān)部門要精心組織,認(rèn)真安排,開展殯葬改革宣傳月活動(dòng)。要將宣傳工作的重點(diǎn)由縣城轉(zhuǎn)移到農(nóng)村,努力改變農(nóng)村喪葬舊俗，營(yíng)造良好的殯葬改革氛圍。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的工作格局。殯葬工作是一項(xiàng)社會(huì)性、群眾性、政策性較強(qiáng)的工作，需要各級(jí)政府、有關(guān)部門、社會(huì)各界和廣大人民群眾的密切配合，上下聯(lián)動(dòng)�？h政府要進(jìn)一步建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立集中整治與經(jīng)常性監(jiān)管相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持不懈地開展“三沿五區(qū)”墳?zāi)怪卫砉ぷ�，切�?shí)把“三沿五區(qū)”建筑性墳?zāi)褂枰圆鸪w移，改善生態(tài)環(huán)境。提高殯葬管理工作在縣年度目標(biāo)責(zé)任考核中的份量，確保殯葬管理各項(xiàng)工作的落實(shí)。民政部門要抓好殯葬執(zhí)法、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，工商、公安、衛(wèi)生、國(guó)土資源、建設(shè)規(guī)劃、發(fā)改、環(huán)保、農(nóng)林等有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)履行各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，形成殯葬執(zhí)法的強(qiáng)大合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)殯葬專管員，配備村級(jí)殯葬協(xié)管員，對(duì)協(xié)管員給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，促使他們負(fù)起最基層的殯葬管理工作責(zé)任，及時(shí)反饋上報(bào)本村殯葬違法事件，做到信息暢通，以便及時(shí)查處糾正，盡可能地把違法殯葬事件消除在萌芽階段。
3、加大投入，確保殯葬改革工作順利推進(jìn)。殯葬改革是對(duì)幾千年來形成的傳統(tǒng)習(xí)俗的社會(huì)革命，涉及方方面面，任務(wù)十分艱巨。因此，要進(jìn)一步加大對(duì)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、殯葬執(zhí)法、管理工作等的投入力度；要進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理隊(duì)伍建設(shè)，提升殯葬執(zhí)法水平，及時(shí)查處殯葬違規(guī)違法事件；要進(jìn)一步落實(shí)措施，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，籌集資金，完善村級(jí)生態(tài)公墓建設(shè)，增強(qiáng)群眾對(duì)入葬村公墓的認(rèn)同感。只有這樣，才能保障殯葬改革工作的有效推進(jìn)。
4、加強(qiáng)管理，不斷提高殯葬服務(wù)水平。提高殯葬服務(wù)的質(zhì)量和水平，是推進(jìn)殯葬改革的重要內(nèi)容和必然要求。要切實(shí)提高殯葬管理和服務(wù)水平，不斷滿足人民群眾對(duì)喪事服務(wù)的需求，努力把殯葬行業(yè)建成為群眾辦理喪事提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“窗口行業(yè)”。殯葬服務(wù)單位要加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全規(guī)章制度，拓展服務(wù)內(nèi)容，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，注重社會(huì)效益，推行文明節(jié)儉的喪葬儀式，減輕喪屬經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，逐步建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、工作規(guī)范、優(yōu)質(zhì)便捷的殯葬服務(wù)體系，為群眾創(chuàng)造良好的治喪環(huán)境。民政部門要加強(qiáng)對(duì)殯儀職工的技能培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，強(qiáng)化職業(yè)道德教育，督促他們自覺規(guī)范服務(wù)行為，不斷提高服務(wù)水平，為推進(jìn)殯葬改革作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
殯葬工作報(bào)告5
宜都市殯葬管理所于1967年11月成立，現(xiàn)配備干部職工6名，其主要職能是：貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院及各級(jí)人民政府有關(guān)殯葬法規(guī)的宣傳，負(fù)責(zé)全市的殯葬管理、殯葬改革。開展殯儀服務(wù)、查處違章違法喪葬行為。下設(shè)火葬場(chǎng)(含殯儀館)、永安園公墓。
一 我市殯葬工作現(xiàn)狀
近年來,我所每年火化遺體200具左右,平均每年業(yè)務(wù)收入28萬元，火化尸體來源大致可分為四類：一是機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)居民死亡人員尸體火化;二是“三無”人員死亡和無名尸體火化;三是農(nóng)村死亡人員尸體火化;四是非本市人員死亡尸體火化。其中,機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)居民火化人員80%,“三無”人員死亡和無名尸體火化為5%,非本市人員死亡尸體火化為10%,我市農(nóng)村火化人員只有5%。由此可見，我市殯葬事業(yè)處于停滯階段，與周邊各縣市存在很大差距，宜都作為全省最早成立殯葬管理所，提倡火葬、改革土葬和建有火葬場(chǎng)的38個(gè)縣(市)之一，37年過去了，殯葬改革仍然沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。人們的殯葬觀念和喪葬習(xí)俗仍舊停留在傳統(tǒng)的封建喪葬習(xí)俗上。越來越多的人們認(rèn)識(shí)到，宜都市的殯葬管理現(xiàn)狀已與宜都經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展極不協(xié)調(diào)，下大力氣推行殯葬改革，已成為建設(shè)文明城市推動(dòng)我市全面發(fā)展的重要課題。
二 當(dāng)前我市推進(jìn)殯葬改革在工作實(shí)踐中存在的問題
1、宣傳輿論力度不夠
殯葬改革工作因受中國(guó)傳統(tǒng)幾千年封建文化思想影響，老百姓難免在事物的認(rèn)識(shí)上有誤差，真正實(shí)行思想上轉(zhuǎn)換還要一些時(shí)間，有的認(rèn)為“這是當(dāng)?shù)卣块T自己的事，與我們老百姓無關(guān)” 。還有的認(rèn)為“去火化的都是那些拿工資的，我們農(nóng)村人火化后又沒什么好處，干嗎去火化�！钡鹊纫幌盗邢敕ǎ瑥闹忻黠@看到，我們對(duì)國(guó)家有關(guān)殯葬政策以及殯葬改革的意義的宣傳力度上還不夠深、不夠細(xì)，沒有得到廣大人民群眾的理解和支持。
2、火葬開支費(fèi)用偏高
許多老百姓反映，“現(xiàn)在火化一個(gè)人平均開銷都在1000元以上，這筆沉重的費(fèi)用我們農(nóng)村負(fù)擔(dān)不起。”“現(xiàn)在退休老人死亡還能得到一筆喪葬補(bǔ)助費(fèi)，老百姓就要全出，確是想不通。”在實(shí)際工作當(dāng)中，我們的老百姓辦喪事大部分開支都是由自己支付，既要請(qǐng)人幫忙抬尸，還要支付車運(yùn)費(fèi)，到了殯儀館還有這樣那樣的服務(wù)費(fèi)，確實(shí)是負(fù)擔(dān)不起，對(duì)于偏遠(yuǎn)山區(qū)的那就更難了，長(zhǎng)此以往，工作的實(shí)際難度會(huì)不斷加大，農(nóng)民喪事經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)可想而知。
3、執(zhí)法環(huán)境不夠優(yōu)化
市殯葬改革綜合執(zhí)法大隊(duì)不能很好的履行職責(zé)，目前，我市各種喪葬用品商店遍布城鄉(xiāng)各地，私人運(yùn)尸車大張旗鼓的在街上開展業(yè)務(wù)，對(duì)于這些情況，市殯葬改革綜合執(zhí)法大隊(duì)很難進(jìn)行執(zhí)法，在實(shí)際工作當(dāng)中，沒有市政府的重視和各部門聯(lián)合行動(dòng)，執(zhí)法隊(duì)伍根本沒有任何執(zhí)行力度，一旦遭遇阻攔就沒有任何辦法，無法真正發(fā)揮自己應(yīng)有的社會(huì)作用。
4、個(gè)案處理力度不大
目前，我市大操大辦喪事非常普遍，其中也不乏國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,有的在路邊搭棚,有的在居民小區(qū)辦喪事,大都隨意燃放鞭炮,晝夜敲打喪鼓,,有的甚至還相互攀比，看誰辦的熱鬧,這嚴(yán)重影響了老百姓的休息,無形中給老百姓帶來了很不好的負(fù)面影響,他們一二再、再二三向組織提意見，這也給其層組織在工作中增添了不少麻煩，不利于工作開展。
三、當(dāng)前工作的幾個(gè)突破口
實(shí)踐告訴我們，殯葬改革工作具有長(zhǎng)期性、艱巨性的特點(diǎn)，發(fā)展與困難并存，要真正意義上達(dá)到社會(huì)認(rèn)同還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間，這就要求我們必順站在以人為本的工作高度，以負(fù)責(zé)任的姿態(tài)，確保殯葬改革工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。針對(duì)當(dāng)前存在的工作弊端和社會(huì)不利因素，可從以下四方面去改進(jìn)，逐步破除其瓶頸。
1、宣傳工作必順做到根深蒂固
推動(dòng)新事物，宣傳是先導(dǎo)。各級(jí)政府部門要把殯葬工作放到工作的首要位置，要多形式、多內(nèi)容經(jīng)常性宣傳教育與指導(dǎo)，要不斷創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和方式方法，深入基層一線，宣傳面要實(shí)現(xiàn)橫到邊、縱到底，真正使宣傳工作深入人心，實(shí)際工作深得人心。
2、要合理考慮壓縮殯葬費(fèi)用開支
經(jīng)實(shí)地走訪得知，殯葬費(fèi)用開支是當(dāng)前必需解決的第一道瓶頸，很多居民在事情處理上往往都是采取軟拖硬扛的方式應(yīng)付，同意火化不拿錢。建議當(dāng)?shù)卣块T可否重點(diǎn)考慮將農(nóng)村殯儀死亡對(duì)象參考退休人員優(yōu)撫政策待遇，地方出臺(tái)政策，給予一定數(shù)額的喪葬補(bǔ)貼資金，以此緩解老百姓生活壓力和認(rèn)識(shí)上偏差，有效推動(dòng)殯葬事業(yè)發(fā)展。
3、執(zhí)法環(huán)境要進(jìn)一步優(yōu)化
新型事物的長(zhǎng)足發(fā)展要有一個(gè)良好的外部環(huán)境，這主要突出在執(zhí)法環(huán)境上，要將殯葬改革工作做為一種政府行政職能，聯(lián)合多個(gè)部門,保證執(zhí)法效果，嚴(yán)肅執(zhí)法隊(duì)伍管理，保證執(zhí)法隊(duì)伍的常規(guī)性和有序性，嚴(yán)格杜絕一切與殯葬改革相違背的不法行為。
4、專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)要納入財(cái)政預(yù)算
在穩(wěn)步推動(dòng)殯葬改革工作的同時(shí)，基層組織的工作難度進(jìn)一步加大，投入的人力、物力、財(cái)力巨大，基層組織既要站在和諧穩(wěn)定的發(fā)展高度，又要承擔(dān)人力和財(cái)力兩方面的雙重壓力。實(shí)施殯葬改革后,農(nóng)村人員必須全部火化，這就要有基層組織工作人員去監(jiān)督,去做思想工作,既然要求農(nóng)村人員來火化,喪葬費(fèi)用也不能太高,這都是必須解決的問題。只有根據(jù)工作的整體運(yùn)行情況靈活掌握，把殯葬工作單獨(dú)列入財(cái)政預(yù)算，工作推動(dòng)才會(huì)有原動(dòng)力。
殯葬工作報(bào)告6
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣衛(wèi)計(jì)局的指導(dǎo)下，按照《富源縣殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》的通知（富辦字﹝﹞47號(hào)），按照文件內(nèi)關(guān)于富源縣殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，把抓好殯葬管理工作列入工作日程，現(xiàn)將殯葬管理工作自查情況報(bào)告如下：
一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)文件精神，切實(shí)推動(dòng)《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關(guān)于全面深化殯葬改革實(shí)施意見》目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。通過專項(xiàng)整治行動(dòng)，合力整治違規(guī)行為，促進(jìn)殯葬行業(yè)健康發(fā)展和殯葬改革順利推進(jìn)。明確部門職責(zé)分工，強(qiáng)化目標(biāo)考核，形成工作合力，共同落實(shí)整治責(zé)任。
二、宣傳部署
在醫(yī)院會(huì)議上向職工宣傳殯葬改革的重要意義。通過開展各種形式的宣傳，普遍提高干部、群眾對(duì)殯葬改革工作的認(rèn)識(shí)。使殯葬改革工作有據(jù)可依，有章可循。
三、全面自查
對(duì)醫(yī)院太平間全面開展自查工作，太平間屬于醫(yī)院自行運(yùn)營(yíng)，殯葬服務(wù)項(xiàng)目（遺體運(yùn)輸、遺體暫存等）均經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn)，證件齊全；遺體接運(yùn)、冷藏等基本服務(wù)執(zhí)行政府定價(jià)，不存在提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或捆綁收費(fèi)等行為；提供殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及喪葬用品均明碼標(biāo)價(jià)，不存在只收費(fèi)不服務(wù)行為；不存在經(jīng)營(yíng)、欺行霸市行為；未制造、銷售不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備，未制造、銷售封建迷信喪葬用品；太平間未從事營(yíng)利性殯儀服務(wù)。
通過本次自檢自查，我院太平間情況良好，未發(fā)現(xiàn)明顯違規(guī)情況。我院將持續(xù)保持良好的運(yùn)行氛圍，為富源縣殯葬改革貢獻(xiàn)出一份力量。
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