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項目入庫事前績效評估報告（通用19篇）
隨著社會不斷地進步，報告的使用頻率呈上升趨勢，報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？下面是小編為大家整理的項目入庫事前績效評估報告（通用12篇），歡迎大家分享。
項目入庫事前績效評估報告 1
一、項目評價對象
（一）項目名稱：雞澤縣滏陽河攔河壩項目
�。ǘ╉椖炕厩闆r
雞澤縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（以下簡稱預算單位）未提供滏陽河攔河壩項目的有關資料。
�。ㄈ╉椖抠Y金績效目標
預算單位未提供滏陽河攔河壩項目績效目標有關的資料。
二、事前績效評估基本情況
（一）評估思路
參照《河北省省級部門事前績效評估規(guī)范》（冀財績〔20xx〕2號），根據(jù)雞澤縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的資料分析資金支出的必要性、可行性。
�。ǘ┰u估程序及評估方法
1.評估程序
本次事前績效評估程序包括事前績效評估準備、事前績效評估實施、事前績效評估報告三個階段，
（1）事前績效評估準備階段
�、倜鞔_事前績效評估對象、評估工作目標及評價要求；
�、谟深A算單位提供相關數(shù)據(jù)及資料，包括項目立項依據(jù)及相關文件資料、項目實施方案等資料；
③專業(yè)評估人員組成事前績效評估工作組。評估工作組職責：負責評估計劃制定、方案起草，資料收集、整理、分析，實施現(xiàn)場評估，對現(xiàn)場進行勘察，搜集相關資料，提出項目申請過程中的問題與建議，撰寫初步事前績效評估報告，并經(jīng)修改、完善后，出具正式事前績效評估報告；
�、馨l(fā)放相關資料給評估組成員，組織評估工作組了解項目總體情況，學習事前績效評估政策、評估標準、評估方式，全面了解和掌握事前績效評估方法和有關要求；
⑤評估工作組對取得的數(shù)據(jù)、資料進行核實、分析和整理，確定事前績效評估標準；
�、薮_定現(xiàn)場評估工作日，擬定事前績效評估工作方案。方案應包括：評估對象概況、評估依據(jù)和目的、評估組織和方法、評估內(nèi)容與重點、必要的評估指標與標準、評估人員、評估時間及要求等。
�。�2）事前績效評估實施階段
�、佻F(xiàn)場評估
聽取預算單位關于項目整體進展情況和資金申報、使用情況匯報；
評估工作組到該單位采取詢問、調(diào)查、復核等方式，對項目相關情況進行核實，并對所掌握的信息資料進行分類、整理和分析，提出評估意見；
審查是否建立完善的內(nèi)部管理制度和管理組織，根據(jù)審查結(jié)果分析組織管理水平：
了解項目的預算計劃和實際可完成率、經(jīng)濟和社會效果；
實際核查項目申報資金額度的合理性和經(jīng)濟性。
②非現(xiàn)場評估
評估工作組在聽取該單位項目情況介紹后，對該單位提供的資料進行整理、分類和分析，提出評估意見。
�、劬C合評估
評估工作組在非現(xiàn)場評估的基礎上，選擇采取項目預期效果與項目預算相比較的評估方法，對照評估方案中的'內(nèi)容，對項目立項的必要性、投入經(jīng)濟性、績效目標合理性、實施方案可行性、籌資合規(guī)性等問題進行綜合研判。評估工作組組織討論，評價打分，形成評估結(jié)論，提出問題、建議和意見，撰寫初步事前績效評估報告。
�。�3）事前績效評估報告階段
①按照規(guī)定的文本格式和要求撰寫事前績效評估報告；
�、谠u估工作組內(nèi)部審核事前績效評估報告；
③按照委托單位的要求報送委托單位。
2.評估方式與方法
本次事前績效評估采取實地考察、論證評審、咨詢座談等方式進行。
本次事前績效評估方法主要包括成本效益分析法、比較法。
1.成本效益分析法。是將項目存續(xù)期內(nèi)的支出與效益進行對比分析，以評估政策和項目的資金及管理效率。
2.比較法。是通過對績效目標與預期實施效果、歷史與當期情況，綜合分析政策和項目的績效情況。
三、評估內(nèi)容與結(jié)論
�。ㄒ唬┝㈨棻匾�
評估結(jié)論：預算單位未提供項目的可行性報告、批復等資料，此項分值10分，實際得分0分。
（二）投入經(jīng)濟性
評估結(jié)論：預算單位未提供項目預算相關資料，此項分值20分，實際得分0分。
�。ㄈ┗I資合規(guī)性
評估結(jié)論：預算單位未提供項目資金來源和資金保障相關資料，此項分值15分，實際得分0分。
�。ㄋ模┛冃繕撕侠硇�
評估結(jié)論：預算單位未提供項目績效目標有關的資料，此項分值20分，實際得分0分。
�。ㄎ澹⿲嵤┛尚行�
評估結(jié)論：預算單位未提供項目實施方案、管理制度，此項分值20分，實際得分0分。
�。╊A期目標完成度
評估結(jié)論：預算單位未提供項目預期產(chǎn)出、效果等資料，此項分值15分，實際得分0分。
�。ㄆ撸┛傮w結(jié)論
預算單位未提供滏陽河攔河壩項目相關資料，評估總分0分，不建議納入預算資金支持范圍。
項目入庫事前績效評估報告 2
一、評估對象
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項目名稱：智慧公共資源一體化信息平臺項目。
項目單位：張家界市公共資源交易中心。
項目績效目標：通過建設張家界市智慧公共資源一體化信息平臺，實現(xiàn)智慧服務便捷化、智慧管理立體化、智慧交易高效化、黨建宣傳形式多樣化場地調(diào)度管理智能化、安全運維標準保障規(guī)范化。全面實現(xiàn)公共資源和公共服務管理信息化，實現(xiàn)資源交易全過程電子化，基本形成跨區(qū)域、多平臺互聯(lián)互通、信息資源集中共享的公共資源交易網(wǎng)絡，建立公共資源交易移動端應用，使用中心服務向移動端渠道延伸，為用戶提供便攜的服務，同時以張家界公共資源交易中心信息化建設為典型示范，以點帶面，助力湖南省公共資源交易建成領先全國資源信息化水平、與國家級示范平臺建設目標相適應的信息化系統(tǒng)。將適合以市場化方式配置的公共資源基本納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系，實行目錄管理；各級公共資源交易平臺縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通，實現(xiàn)制度規(guī)則統(tǒng)一、技術標準統(tǒng)一、信息資源共享；電子化交易全面實施，公共資源交易實現(xiàn)全過程在線實時監(jiān)管。公共資源交易流程更加科學高效，交易活動更加規(guī)范有序，效率和效益進一步提升，違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處力度明顯加大；統(tǒng)一開放、競爭有序的公共資源交易市場健康運行，市場主體獲得感進一步增強。
項目資金總額：1634.0068萬元；資金來源：主要采取政銀合作的方式籌集建設資金。
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根據(jù)國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展和改革委《關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見》的`通知（國辦函[20xx]41號）文件精神，按照張家界市智慧城市建設要求，以及湖南省公共資源交易建設"一張網(wǎng)、一盤棋"統(tǒng)籌考慮，張家界市智慧公共資源一體化信息平臺按"省建下發(fā)、統(tǒng)分結(jié)合、分級建設"的模式進行建設。充分利用現(xiàn)有場地和交易數(shù)據(jù)，加強監(jiān)督管理和信息共享，充分利用區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等先進信息技術，智慧公共資源一體化信息平臺建設主要包括軟件運行支撐環(huán)境搭建、應用軟件定制開發(fā)、系統(tǒng)集成與基礎配建內(nèi)容。
�。ㄈ╉椖恐饕獌�(nèi)容
張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目建設規(guī)模涉及張家界交易中心工程建設、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、自然資源、社會類無范本五大業(yè)務，同時包含業(yè)務開展所需的場地智能調(diào)度及管理�？芍С謨蓞^(qū)（永定區(qū)、武陵源區(qū)）、兩縣（慈利縣、桑植縣）開展公共資源交易活動。主要完成以下建設內(nèi)容：
1、"一張網(wǎng)"：實現(xiàn)國家-省-市數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，同時鏈接張家界市各行業(yè)部門、監(jiān)管部門的"一張網(wǎng)"，交易數(shù)據(jù)全貫通。
2、"全智慧"：通過建設智慧服務、智慧交易、智慧管理、場地智能化調(diào)度中心，推進實現(xiàn)公共資源交易活動全過程智慧化，著力推進交易系統(tǒng)的市場化和專業(yè)化發(fā)展，著力提高公共服務平臺的公共服務供給，著力提高監(jiān)督平臺的行政監(jiān)督效能。
3、"優(yōu)保障"：全面貫徹湖南省公共資源交易出臺的5項信息化建設標準，以貫標落地為抓手全面提升張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目建設和標準應用水平，同時，按照國家有關安全等級保護規(guī)定，需要參照三級等保標準建設。形成完備統(tǒng)一的張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目建設、運行保障體系。
（四）項目進展
20xx年，國務院辦公廳《關于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕63號），20xx年5月，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展和改革委《關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》（國辦函〔20xx〕41號），對建設公共資源交易平臺提出了總體要求。
20xx年，湖南省公共資源交易中心《關于印發(fā)<湖南省公共資源交易"一張網(wǎng)"電子化信息平臺建設方案>的通知》（湘資[20xx]37號）、20xx年11月，湖南省公共資源交易中心《關于印發(fā)<湖南省"區(qū)塊鏈+公共資源交易"建設實施方案>的通知》（湘資[20xx]63號）等文件，對公共資源交易信息平臺建設工作提出了具體要求和解決方案。
20xx年11月，張家界市發(fā)展和改革委員會《關于張家界智慧城市建設項目可行性研究報告的批復》（張發(fā)改審批[20xx]80號），同意實施張家界智慧城市建設項目，項目代碼：20xx-430802-64-01-044489，估算總投資139000萬元。智慧公共資源一體化信息平臺項目為張家界智慧城市建設項目的子項目。
20xx年3月，張家界市公共資源交易中心成立智慧公共資源一體化信息平臺工作領導小組，加強專項工作的組織領導。
20xx年6月，湖南省公共資源交易中心《關于張家界市公共資源交易平臺信息化建設相關問題請示的答復》（湘資函[20xx]8號），明確支持張家界市"智慧公共資源一體化信息平臺項目"。
20xx年10月，張家界市公共資源交易中心委托湖南省郵電規(guī)劃設計院有限公司完成《張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目設計方案》并組織專家評審，出具了專家評審意見。
20xx年1月，張家界市人民政府召開專題會議（張府閱[20xx]13號），研究張家界市智慧城市建設有關問題，原則同意公共資源交易中心信息化項目在爭取到資金來源和保障的情況下，于20xx年啟動建設。
20xx2月，張家界市人民政府發(fā)展研究中心《關于張家界市智慧公共資源一體化信息平臺設計方案的審查意見》（張發(fā)研函[20xx]4號），對設計方案進行了審查，審核資金控制在1656.55萬元以內(nèi)。
20xx年4月，張家界市財政局對《市公共資源交易中心一體化信息平臺建設項目預算》進行了審查，并出具《財政投資評審結(jié)論書》（張財評[20xx]118號），審定項目投資金額16,340,068.29元。
二、評估方式和方法
�。ㄒ唬┰u估程序
1、評估準備階段：抽取事前績效評估項目，確定評估對象、評估方式、評估依據(jù)和評估內(nèi)容，擬定評估計劃，下發(fā)《張家界市財政局關于開展20xx年度市級財政支出項目事前績效評估的通知》（張財績[20xx]7號），提出具體工作要求。
2、評估實施階段：主要包括資料收集與審核，現(xiàn)場采取詢問、復核等方式對有關情況進行調(diào)查、核實，在聽取有關匯報或介紹后，對掌握的有關信息資料進行分類、整理與分析，采用合適的方法，對項目立項必要性、績效目標合理性、投入經(jīng)濟性、實施方案可行性、籌資可行性等情況進行綜合評判。
3、評估報告階段：按照規(guī)定的文本格式和要求撰寫事前績效評估報告，評估結(jié)論分為建議予以支持、建議調(diào)整完善后支持和建議不予支持三種，報告內(nèi)容包括介紹評估對象的基本情況、評估采用的主要方法、評估的主要內(nèi)容及結(jié)論、相關建議及有關問題的說明等。
�。ǘ┰u估目的及作用
事前績效評估，是指部門單位結(jié)合預算編審、項目審批等，對擬新出臺的重大政策和項目，運用科學合理的評估方法，就立項必要性、投入經(jīng)濟性、績效目標合理性、實施方案可行性和籌資合規(guī)性等進行客觀、公正的評估。
通過事前績效評估，可以促進項目建設前期工作的開展，促進項目建設的科學化、民主化，促進投資管理的.加強和投資效益的提高，是項目投資效果最好，用最少的投資來取得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。
事前績效評估的作用主要包括以下幾個方面：
1、優(yōu)化建設方案，完善項目可行性研究；
2、實事求是的校核投資，落實資金籌措辦法和渠道；
3、促進項目決策科學化，避免重復建設和盲目建設；
4、有利于宏觀經(jīng)濟調(diào)控，落實科學發(fā)展規(guī)劃；
5、有助于統(tǒng)一認識，協(xié)調(diào)行動，為項目實施創(chuàng)造條件。
�。ㄈ┰u估方式
本次事前績效評估工作采取購買社會服務方式，委托湖南方正會計師事務所有限責任公司具體實施。
三、評估內(nèi)容與結(jié)論
（一）立項必要性（總分15分，計15分）
1、立項依據(jù)（12分）
信息化建設是國家、省市政策要求,是交易行業(yè)的生命線，是確保公共資源交易公平公正公開的利器。根據(jù)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照《國務院辦公廳關于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕63號），《關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》（國辦函〔20xx〕41）號等文件精神，需要達到各級公共資源交易平臺縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通，實現(xiàn)制度規(guī)則統(tǒng)一、技術標準統(tǒng)一、信息資源共享；電子化交易全面實施，公共資源交易實現(xiàn)全過程在線實時監(jiān)管。全面實現(xiàn)公共資源交易流程更加科學高效，交易活動更加規(guī)范有序，效率和效益進一步提升，違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處力度明顯加大；統(tǒng)一開放、競爭有序的公共資源交易市場健康運行，市場主體獲得感進一步增強。項目建設與國家、省、市、相關行業(yè)宏觀政策相關，有相關政策依據(jù)。
根據(jù)省委第六巡視組整改和省工程建設招投標突出問題專項整治工作要求，需不斷完善平臺體系，實現(xiàn)平臺優(yōu)化升級；推進頂層設計，健全統(tǒng)一的制度規(guī)則體系；推進"放管服"改革，不斷優(yōu)化市場環(huán)境；推進監(jiān)管創(chuàng)新，強化事中事后監(jiān)管。項目建設與主管部門職能相關，與部門規(guī)劃及當年重點工作相關。
張家界市公共資源交易中心自20xx開始自建信息系統(tǒng)，由于缺乏頂層規(guī)劃，也沒有統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，按照"邊運行、邊完善"原則，雖然通過租賃和省級交易平臺下發(fā)方式，實現(xiàn)了部分交易業(yè)務的全流程電子化，但隨著公共資源交易業(yè)務的快速發(fā)展，遠程異地評標、不見面開標、在線評標等系統(tǒng)上線，現(xiàn)有平臺出現(xiàn)硬件設施設備部分出現(xiàn)老化、軟件開發(fā)建設相對滯后、場地管理手段落后、網(wǎng)絡安全體系建設不完善、交易數(shù)據(jù)的利用和分析能力不足等問題，現(xiàn)有平臺無法滿足全流程電子化交易的需要。開展一體化信息平臺建設具有現(xiàn)實的迫切需要且具有一定的不可替代性，服務對象明確。根據(jù)評分標準，此項不扣分。
2、財政投入（3分）
20xx年11月，張家界市發(fā)展和改革委員會《關于張家界智慧城市建設項目可行性研究報告的批復》（張發(fā)改審批[20xx]80號），同意實施張家界智慧城市建設項目，估算總投資為139000萬元，資金來源為國債資金。智慧公共資源一體化信息平臺項目作為張家界智慧城市建設項目的子項目實施，具有公共性，屬于財政支持范圍。根據(jù)評分標準，此項不扣分。
（二）投入經(jīng)濟性（總分20分，計16分）
1、投入合理性（11分）
張家界市公共資源交易中心"智慧公共資源一體化信息平臺項目"編制有《市公共資源交易中心一體化信息平臺建設項目預算》，預算總投資16,565,471.10元，項目預算較為完整，預算投入資源及成本與項目預期產(chǎn)出效益相匹配，投資測算合理，充分考慮銀行等其他渠道籌資。為控制投入成本，項目預算經(jīng)張家界市財政局評審并出局《財政投資評審結(jié)論書》（張財評[20xx]118號）,審定項目投資金額16,340,068.29元，審減225,402.80元。根據(jù)評分標準，此項不扣分。
2、預算成本控制有效性（9分）
通過平臺的建設，規(guī)范公共資源交易工作流程，加強對交易過程的監(jiān)督和管理，并提升交易過程透明度，實現(xiàn)全流程電子化交易。通過系統(tǒng)實現(xiàn)網(wǎng)上互動、網(wǎng)上遞交備案事項、網(wǎng)上報名、網(wǎng)上下載標書、網(wǎng)上投標等操作以及無紙化運行，可減少交易各方的通訊、交通、印刷、人力、管理等方面的支出，大大降低各類資源的消耗，節(jié)約社會資源，以實現(xiàn)綠色交易。將行政效能監(jiān)督、被動式監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)檫M行式、主動式全過程監(jiān)督，可以提高交易中心行政效能，節(jié)約行政成本，提高信息利用率和時效性，有助于建立良好的政府形象，改善投資環(huán)境，吸引投資，發(fā)展地方經(jīng)濟，具有良好的經(jīng)濟性。
評估發(fā)現(xiàn)，項目制定成本預算時，未制定完善明確的成本控制方案，采取切實有效的具體成本控制措施。根據(jù)評分標準，此項扣4分。
（三）績效目標合理性（總分20分，計20分）
1、目標明確性（8分）
智慧公共資源一體化信息平臺項目"以節(jié)約投標人成本、規(guī)范專家評審費支出、增加財政資金支出透明度、降低財政支出成本、提高財政收益等為目標"，制定有明確的績效目標，受益服務對象定位準確，與建設單位工作職責與長期規(guī)劃密切相關。根據(jù)評分標準，此項不扣分。
2、目標合理性（8分）
項目建設目標設定為解決部門工作的實際問題，績效目標與部門長期規(guī)劃相關，與年度目標一致，與項目設計解決的問題相匹配，并且具有一定的前瞻性和挑戰(zhàn)性。制定有"財政資金節(jié)約率"、"各交易主體資金節(jié)約率"、"全流程電子化率"、"交易周期"等具體明確的績效指標，可考核性較強，績效目標設置較為合理。根據(jù)評分標準，此項不扣分。
�。ㄋ模⿲嵤┓桨赣行裕ǹ偡�30分，計27分）
1、實施方案可行性（15分）
張家界市公共資源交易中心委托湖南省郵電規(guī)劃設計院有限公司編制《張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目設計方案》，實施方案主要包括項目概述、現(xiàn)狀分析、總體目標、方案內(nèi)容、實施路徑、投資概算、保障措施等七大方面，項目實施內(nèi)容明確具體。提出"升級改造湖南省綜合評標專家?guī)煜到y(tǒng)"、"公共服務平臺功能提升""運維保障建設"等23項重點任務，與"一張網(wǎng)（數(shù)據(jù)全貫通）、全智慧（交易活動全智慧）、鏈湖南（交易鏈上全信任）"，實現(xiàn)交易活動智慧化、公共服務精準化、行政監(jiān)督立體化、交易活動智慧化、保障措施規(guī)范化，打造全省統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、服務高效、監(jiān)督到位的公共資源"湘交模式"，助力全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的總體目標相匹配；提出分階段建設的實施路徑，組織進度安排清晰，相關基礎設施等條件能有效保障。
張家界市人民政府發(fā)展研究中心組織專家對《張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目設計方案》評審，并出具了《關于張家界市智慧公共資源一體化信息平臺設計方案的審查意見》（張發(fā)研函[20xx]4號），指出《方案》按照"交易電子化、運行規(guī)范化、服務標準化"的要求建設一體化平臺，有利于推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的改革，符合智慧張家界和省公共資源交易信息化的總體要求；《方案》提出場地智能化調(diào)度中心、四大應用模塊、三大保障體系的總體框架基本合理；《方案》提出的立體、多元、便捷的智慧管理和交易模式，采用云計算、大數(shù)據(jù)等先進技術，技術路線基本可行。
評估發(fā)現(xiàn)，專家審查意見指出項目實施方案對網(wǎng)絡安全建設邊界和防護需求考慮不夠全面。根據(jù)評分標準，此項扣2分。
2、過程控制有效性（9分）
為保障張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目的實施，張家界市公共資源交易中心成立智慧公共資源一體化信息平臺工作領導小組，加強專項工作的組織領導。制定了《設備管理制度》、《安全保密制度》、《應急管理制度》、《崗位責任制度》等項目建設與運行管理制度，采取相應的管控措施進行項目管理。有相應的監(jiān)督、獎懲等管控制度，業(yè)務管理制度、標準規(guī)程健全，與項目切實相關，可操作性強。根據(jù)評分標準，此項不扣分。
3、項目可持續(xù)性（6分）
根據(jù)項目實施方案，項目建成后，組織機構(gòu)能夠持續(xù)運轉(zhuǎn)，在正常維護管理的前提下，能持續(xù)發(fā)揮效益。
但是，項目實施方案中未明確項目運行期的運行維護成本及資金來源，未明確項目建設運行的經(jīng)濟時效及退出機制。此項扣1分。
�。ㄎ澹┗I資可行性（總分15分，計12分）
1、籌資合規(guī)性（5分）
20xx年12月，張家界市財政局、張家界市政府發(fā)展研究中心《關于智慧城市總體建設專項債券資金使用分配的請示》（張財債管[20xx]609號）報經(jīng)常務副市長、市長審批同意，張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目采用政府主導，企業(yè)與銀行合作使用社會資本建設和運營的模式實施。計劃資金來源渠道符合相關規(guī)定，經(jīng)過相關論證，資金籌措程序科學規(guī)范。但是，項目未明確財政投資的范圍及相應財權(quán)和事權(quán)的匹配。根據(jù)評分標準，此項扣1分。
2、財政投入（5分）
20xx年10月，張家界市公共資源交易中心《關于請求批準實施"智慧公共資源一體化信息平臺"項目建設及政銀合作方案的報告》（張公交易[20xx]8號），匯報政銀合作方案及《張家界市公共資源交易中心保證金存放合作銀行公開招標方案》。項目投資考慮財政預算及配套能力，合乎實際，財政部門和其他部門統(tǒng)籌規(guī)劃，目前沒有有類似項目資金重復投入。根據(jù)評分標準，此項不扣分。
3、籌資風險可控性（5分）
項目籌資渠道符合相關規(guī)定，籌資方式和程序經(jīng)過相關單位論證，所有方案經(jīng)過專業(yè)技術單位審查，由市智慧辦和智慧城市中心嚴格把關，防止重復建設，整體籌資風險可控。
但是評估發(fā)現(xiàn)，項目未進行籌資風險評估，對籌資風險進行全面的分析，以及未制定相應可行、有效的應對措施。根據(jù)評分標準，此項扣2分。
�。┛傮w結(jié)論
根據(jù)項目事前績效評估體系，智慧公共資源一體化信息平臺項目事前績效評估得分為90分。
綜合上述績效評估情況，我們認為本次評估的智慧公共資源一體化信息平臺項目績效目標指向明確，與相應的財政支出范圍、方向、效果緊密相關，立項過程經(jīng)調(diào)查研究及科學論證，符合實際，建議在完善相關成本控制措施及風險應對措施的情況下予以支持。
四、存在的主要問題
�。ㄒ唬┎糠猪椖吭O計方案考慮不周
張家界市政府發(fā)展研究中心對張家界市智慧公共資源一體化信息平臺設計方案的審查意見中指出，設計方案中對網(wǎng)絡安全建設邊界和防護需求考慮不全面，與現(xiàn)有黨政OA系統(tǒng)、智慧黨建等對接、業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)籌以及機房設計等需要進一步完善。
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評估發(fā)現(xiàn)，項目制定成本預算時，未明確制定成本控制方案，未采取措施有效成本控制。
�。ㄈ┦袌龌ㄔO方案不完善
張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目采用政府主導、企業(yè)與銀行合作、使用社會資本建設和運營模式實施，但項目未明確財政投資范圍及相應財權(quán)和事權(quán)，未明確項目運行期運行維護成本及資金來源，以及項目建設運行經(jīng)濟時效及退出機制等，市場化建設方案不夠完善。
�。ㄋ模┪撮_展籌資風險評估
張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目投入資金較多，財政投資壓力較大，未開展相應的項目籌資風險評估。
五、相關建議
（一）完善項目實施方案
根據(jù)《關于張家界市智慧公共資源一體化信息平臺設計方案的審查意見》（張發(fā)研函[20xx]4號）要求：做好與現(xiàn)有黨政OA系統(tǒng)、政務信息共享平臺、大數(shù)據(jù)中心等的對接工作；進一步完善機房設計，做好柴油發(fā)電機房位置布置，設置安全區(qū)域并配備相關消防安全設施；考慮國產(chǎn)化替代問題；完善網(wǎng)絡安全建設等。
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根據(jù)項目申報相關要求，項目建設需制定成本控制方案，采取切實可行的成本控制措施，確保財政資金使用效率。
�。ㄈ┭a充切實可行的市場化建設方案
張家界市財政局、張家界市政府發(fā)展研究中心《關于智慧城市總體建設專項債券資金使用分配的請示》（張財債管[20xx]609號），明確張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目采用社會化運作（政府主導，企業(yè)與銀行合作使用社會資本建設和運營）的模式實施，需補充完善項目建設及籌資方案，明確財政投資的范圍及相應財權(quán)和事權(quán)的匹配，明確項目運行期的運維模式及運維費用來源等。
（四）開展籌資風險評估
建議項目建設單位開展籌資風險評估工作，對項目籌資環(huán)節(jié)風險進行全面評估，全面分析償債能力等籌資風險，采取有針對性、切實可行的應對措施，防范項目建設運營過程中資金短缺或償債危機等。
項目入庫事前績效評估報告 3
為提高財政資金使用效益，合理配置公共財政資源，根據(jù)市委、市政府關于全面推進預算績效管理的實施方案和《天津市市級財政項目支出績效評價管理辦法》（津財績效〔20xx〕12號）等文件要求，天津市財政局引入第三方專業(yè)機構(gòu)成立了績效評價組，于20xx年9月-11月，對20xx年天津市寶坻區(qū)住房和建設委員會的“寶坻區(qū)20xx年老舊小區(qū)提升改造工程”項目開展了績效評價。該項目評價結(jié)果為83.98分，評價等級為“良”。有關情況如下。
一、項目基本情況
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1.項目背景
為進一步提升寶坻區(qū)舊樓區(qū)設施設備使用功能，改善居民居住條件和居住環(huán)境，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳財政部辦公廳關于做好20xx年老舊小區(qū)改造工作的通知》（建辦城函〔20xx〕243號）《天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》《天津市人民政府辦公廳關于進一步加強本市舊樓區(qū)提升改造后長效管理的意見》（津政辦規(guī)〔20xx〕15號）《關于印發(fā)寶坻區(qū)20xx年重點工程民心實事項目前期工程安排表的通知》（寶坻政發(fā)〔20xx〕2號）等，天津市寶坻區(qū)住房和建設委員會（以下簡稱“區(qū)住建委”）實施了寶坻區(qū)20xx年老舊小區(qū)提升改造工程，改善和解決寶坻城區(qū)中部分老舊小區(qū)設施及外觀老化的問題，提高居民生活品質(zhì)。
2.主要內(nèi)容
項目實施內(nèi)容主要為綠地改車位及綠化補種，更換斷橋鋁合金門窗，外檐粉刷、樓道粉刷，完善小區(qū)大門、樓宇門、小區(qū)電子監(jiān)控，維修屋面防水、路面重修、管網(wǎng)管線整理，維修小區(qū)及樓道照明設施等。本工程涉及地質(zhì)家園、北海樓、中保財政樓、供電樓、華苑小區(qū)、福全里、物資樓、中保水利樓、宏發(fā)樓、苑北路小區(qū)、中保樓小區(qū)、岳園小區(qū)、新保樓小區(qū)共13個小區(qū)，涉及111棟樓宇，7200戶居民，建筑面積74.77萬平方米。
3.項目組織管理
本項目實施主體為區(qū)住建委，主要負責制定本轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)整治計劃，具體實施提升改造工程，加強對舊樓區(qū)整治工作的監(jiān)督和檢查。
4.資金投入和使用情況
本項目批復概算為63500.12萬元，其中，20xx年抗疫特別國債16005萬元，同時還涉及中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金4659萬元，中央基建投資資金8500萬元，寶坻區(qū)政府統(tǒng)籌資金34336.12萬元。本次績效評價將以20xx年抗疫特別國債為主的全部資金一并納入評價范圍。
20xx年抗疫特別國債資金應到位16005萬元，實際到位16005萬元，到位率100%；抗疫特別國債資金以外的資金包括中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金、中央基建投資資金和寶坻區(qū)政府統(tǒng)籌資金，共計應到位47495.12萬元，實際到位13159萬元，到位率27.71%。
本項目實際支出29164萬元，預算執(zhí)行率為100%。
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本項目制定的績效目標為進行寶坻區(qū)老舊小區(qū)改造提升，進一步改善群眾居住條件。20xx年完成74.77萬平方米老舊小區(qū)改造計劃，改造7200戶，改造樓棟111棟，改造小區(qū)13個。
二、績效評價情況
�。ㄒ唬┛冃гu價方法
結(jié)合項目具體情況，本次績效評價采用成本效益分析法、比較法及因素分析法等方法，從項目決策、項目過程、項目產(chǎn)出以及項目效益四個方面開展評價，并對改造后的13個小區(qū)進行了現(xiàn)場評價，覆蓋率100%。
（二）績效評價結(jié)果
經(jīng)過綜合評價，本項目得分83.98分，評價等級為“良”。其中，項目決策16分，項目過程20.5分，項目產(chǎn)出35.41分，項目效益13.07分，因本項目自評材料提交不及時扣1分。
評價結(jié)論：本項目績效目標基本明確，預算執(zhí)行合理，項目產(chǎn)出質(zhì)量、時效符合規(guī)定。但是項目決策方面存在部分測算費用高于合同價格的情況；過程方面存在抗疫特別國債資金以外的資金到位率不高，相關文件中對改造內(nèi)容范圍不夠明確具體，工程未及時結(jié)算，設計合同尚未簽訂補充協(xié)議的情況；項目產(chǎn)出方面存在未進行檔案驗收的情況；項目效益方面存在安全隱患風險，生態(tài)效益還需要進一步提升，社區(qū)長效管理機制尚待健全。
三、項目產(chǎn)出及績效
�。ㄒ唬╉椖慨a(chǎn)出情況
本項目工作計劃實施率為100%，房屋修繕總體完成率為90.61%，室外工程總體完成率為92.39%，其他設施修繕總體完成率為92.2%；本項目質(zhì)量等級達到規(guī)定的質(zhì)量等級標準，實施過程中未發(fā)生過質(zhì)量事故，驗收文件完整、合規(guī)、歸檔及時，但未進行檔案驗收；本項目未超出概算，各標段均及時完工，但共有11個標段發(fā)生變更，總體變更發(fā)生率為7.81%。
�。ǘ╉椖繉崿F(xiàn)的效益
1.社會效益-居民居住環(huán)境改善情況
本項目改造后收到了3個小區(qū)的錦旗，改造期間未發(fā)生過媒體負面報道、通報等情況。但是，發(fā)現(xiàn)13個小區(qū)均存在對講門未通電啟用、對講門長時間處于開放狀態(tài)等問題，易產(chǎn)生公共安全隱患。
2.生態(tài)效益-生態(tài)環(huán)境改善情況
本項目新設置垃圾桶1036個，滿足天津市垃圾分類的規(guī)定；但綠地率約為12.44%，綠地率偏低。
3.可持續(xù)影響-促進社區(qū)長效管理體系的形成
本項目實施完成后計劃由所在街道接收，截至20xx年9月30日，區(qū)住建委未提供相關合同，老舊小區(qū)改造的長效管理機制尚待健全。
4.服務對象滿意度
經(jīng)調(diào)查，本項目主管部門總體滿意度為97.78%，居民總體滿意度為95.68%。
四、存在的主要問題
（一）預算測算費用過高，客觀性有待提高
評價組對比分析了合同、概算書中各標段工程費用，合同總金額為26279.37萬元，概算為59279.76萬元，概算測算的費用普遍高于合同價格。
以一期工程中地質(zhì)家園為例，部分概算測算費用高于合同價，二期工程中新保樓小區(qū)也存在同樣的問題。工程量和單價的測算概算數(shù)據(jù)和合同數(shù)據(jù)差別懸殊。
�。ǘ┛挂咛貏e國債資金以外的資金到位率偏低
本項目批復概算為63500.12萬元。20xx年抗疫特別國債16005萬元，均已到位；抗疫特別國債資金以外的資金應到位47495.12萬元，實際到位13159萬元，資金到位率偏低，為27.71%。
�。ㄈ秾氎鎱^(qū)老舊小區(qū)及遠年住房改造工作方案》改造范圍不細化，制度不健全
本項目實際施工范圍包含戶內(nèi)窗戶更換，而工作方案中未明確既有建筑節(jié)能改造的具體范圍，居民戶內(nèi)窗戶更換是否在老舊小區(qū)改造范圍內(nèi)有待商榷。
�。ㄋ模╉椖繉嵤┻^程中部分制度執(zhí)行不規(guī)范
1.本項目設計合同的委托單位為天津市寶坻區(qū)房地產(chǎn)管理局，后期項目委托單位為區(qū)住建委，但委托單位發(fā)生變更后未簽訂補充協(xié)議。
2.項目實施單位未按照《天津市檔案管理條例》第十八條“各單位的建設工程、科學技術研究、技術改造和重要設備更新等項目進行驗收、鑒定前，應當由該項目主管部門的檔案機構(gòu)對其檔案管理進行指導，并對檔案進行驗收”的規(guī)定，進行檔案驗收。
3.本項目共14個標段，竣工驗收時間分別為20xx年12月30日、20xx年12月31日。按照《基本建設財務規(guī)則》（中華人民共和國財政部令第81號）第二十八條“竣工價款結(jié)算一般應當在項目竣工驗收后2個月內(nèi)完成，大型項目一般不得超過3個月”的規(guī)定，應在20xx年3月31日進行結(jié)算。但截至20xx年9月30日，本項目尚未開展結(jié)算工作。
4.本項目采光窗更換材質(zhì)為斷橋鋁合金，與《天津市中心城區(qū)老舊小區(qū)及遠年住房改造工作導則》中規(guī)定的窗戶材質(zhì)（塑鋼窗）不一致。
�。ㄎ澹┣捌谡{(diào)研工作不充分，導致總體變更發(fā)生率大于5%
本項目共14個標段，其中有11個標段發(fā)生變更，總體變更發(fā)生率為7.81%。發(fā)生變更原因包括：業(yè)主不同意改造、業(yè)主要求增加改造內(nèi)容、設計漏項、根據(jù)現(xiàn)場情況增加改造內(nèi)容、工程量清單上的工程量不足等。
�。┛梢暬瘜χv門利用率不高，易造成安全隱患
評價組通過對13個小區(qū)的實地踏勘，發(fā)現(xiàn)均存在對講門未通電啟用、對講門長時間處于開放狀態(tài)等問題，易產(chǎn)生公共安全隱患。
�。ㄆ撸┏鞘猩鷳B(tài)環(huán)境改善效果有待提高
經(jīng)過評價分析，本項目13個小區(qū)整體綠地率約為12.44%。參考其他省市經(jīng)驗，如北京市老舊小區(qū)改造綠地率原則上不低于20%，《石家莊市城市園林綠化管理條例》中規(guī)定舊城改造區(qū)不得低于30%，該項目與北京、石家莊等的老舊小區(qū)綠地率相比差距較大。本項目在改造前對小區(qū)整體布局和規(guī)劃設計的重視程度不夠，尤其是沒有增加綠化面積的考慮，老舊小區(qū)配套公共設施與小區(qū)綠化環(huán)境失衡。
（八）未按照規(guī)定進行長效管理
本項目13個小區(qū)仍處于保修期內(nèi)，改造的小區(qū)中，公共設施及綠化、苗木等由施工單位進行保修。實施完成后計劃由所在街道接收，在小區(qū)管理區(qū)域內(nèi)實施門崗執(zhí)勤、巡視、清掃保潔、機動車停放秩序管理四方面內(nèi)容。但是，區(qū)住建委未提供與上述內(nèi)容相關的合同，并且未明確公共設施（路燈、監(jiān)控、崗亭、道閘等）、綠化、苗木的管理、養(yǎng)護責任者，不符合《天津市人民政府辦公廳關于進一步加強本市舊樓區(qū)提升改造后長效管理的意見》（津政辦規(guī)〔20xx〕15號）要求，老舊小區(qū)改造的長效管理機制尚待健全。
�。ň牛┛冃Ч芾硪庾R需進一步深化
區(qū)住建委自評材料實際提交時間為20xx年11月25日，自評材料提交時間不及時，績效管理意識需進一步深化。
五、相關建議
�。ㄒ唬┘訌婎A算績效管理，提高預算編制的精準性
針對本項目設計概算超出合同價格較高的問題，建議區(qū)住建委加強前期需求論證和可行性分析，明確現(xiàn)實需求，為科學編制預算和減少預算調(diào)整做好基礎工作，例如，應充分考慮市場價格因素，保證預算編制的精準性，確保每一筆資金使用的科學、合理。加強預算績效管理，保證預算額度與績效目標的'匹配性，并符合行業(yè)造價水平。
�。ǘ┙ㄗh統(tǒng)籌好財政資金，重視配套資金到位情況
建議有關部門進一步提高落實配套資金足額到位的自覺性，嚴格落實財政資金，強化資金保障，促進項目建設資金使用效益的充分發(fā)揮。
（三）具體業(yè)務與改造范圍要匹配，提高資金使用規(guī)范性
建議有關部門盡快完善老舊小區(qū)改造范圍，尤其是明確居民戶內(nèi)窗戶更換是否在老舊小區(qū)改造范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)資金使用不規(guī)范的情況。
�。ㄋ模┘訌娭贫葓�(zhí)行規(guī)范性，推動項目提質(zhì)增效
根據(jù)《基本建設財務規(guī)則》（中華人民共和國財政部令第81號）的有關要求，本項目結(jié)算已超過規(guī)定期限，建議區(qū)住建委盡快開展項目結(jié)算工作。
�。ㄎ澹┫嚓P部門充分做好前期調(diào)研工作，減少工程變更
建議區(qū)住建委先行做好各老舊小區(qū)原始資料的查找整理工作，如有基礎資料不完善、與項目實際不符合的，應委托相關設計單位及時進行補測補繪。市政、電力、通訊、供水、燃氣等部門單位和有關街道應協(xié)助提供各老舊小區(qū)地下管網(wǎng)分布圖，并對地上各類管線進行集中調(diào)查清理。
街道社區(qū)應有序開展老舊小區(qū)改造宣傳動員工作，充分尊重居民意愿。要堅持問需于民、問計于民、共商共建，必要時可推行“一棟一策”，變“要我改”為“我要改”。
同時，建議建立老舊小區(qū)改造項目庫制度，列入改造計劃項目應有序進行實地勘查和科學論證，在論證的基礎上，選取細化改造方案優(yōu)、群眾改造意愿強烈、“共同締造”基礎好的項目，按“成熟一個，實施一個”的原則啟動改造。
�。┘訌婍椖渴褂眯Ч己�，提高財政資金使用效率
雖然可視化門禁系統(tǒng)彌補了舊式樓宇對講的缺點，可以通過人臉識別的功能進行樓棟門開啟，但是老舊小區(qū)內(nèi)居民老年住戶居多，廣大老年人更熟悉傳統(tǒng)服務方式，不習慣使用可視化門禁的功能，導致樓門長期開啟，門禁系統(tǒng)形同虛設，無法達到預期效果，一定程度上造成了財政資金的浪費。建議項目完成后，主管部門或財政部門加強對項目成效和使用效果的考核，對于利用率低、后期未落實養(yǎng)管責任的內(nèi)容不再列入改造范圍，或降低改造比例，提高財政資金使用效率。
�。ㄆ撸┙y(tǒng)籌好增設公共設施與小區(qū)綠化環(huán)境的矛盾，滿足居民對環(huán)境綠化的需求
老舊小區(qū)綠化是城市綠化環(huán)境重要組成部分，要統(tǒng)籌規(guī)劃公共設施建設與小區(qū)綠化環(huán)境改善，在增設停車場地的同時，同步開展綠色社區(qū)建設，加大“拆違還綠、見縫插綠、立體營綠、多元增綠”等改造力度。例如，小區(qū)室外停車場可采用嵌草磚進行布置；觀賞性綠地可采用草本或灌木進行搭配布置；在有條件的建筑物外墻實施垂直綠化，滿足居民對環(huán)境綠化的需求。
�。ò耍┩苿咏⒔∪L效管理機制，引進物業(yè)全覆蓋
老舊小區(qū)的改造不僅僅是對小區(qū)相關設施進行改造，更重要的是對小區(qū)改造后的維護和管理。如果沒有長期維護和運營管理機制，改造后的效果難以長期保持，就會出現(xiàn)“改造—破壞—再改造”的現(xiàn)象，造成人力和資金的浪費。建議首先，做好小區(qū)居民思想工作，加強宣傳引導，提高老舊小區(qū)居民購買服務意識，了解小區(qū)居民對物業(yè)管理的看法和需求。其次，根據(jù)小區(qū)居民意愿、支付能力和需求等實際情況引入物業(yè)公司提供專業(yè)服務，著力解決老舊小區(qū)公共設施、綠化養(yǎng)管等方面的難點問題，改善居民居住環(huán)境和生活品質(zhì)，提高居民獲得感、幸福感和安全感。最后，成立小區(qū)業(yè)主委員會，政府提供平臺讓居民充分協(xié)商，推行以居民共同參與為核心的共建共治共享長效管理機制，監(jiān)督物業(yè)公司的管理行為，使改造后的老舊小區(qū)能夠長效有序管理。
�。ň牛⿵娀冃Ч芾硪庾R，提升績效管理水平
建議區(qū)住建委強化績效意識，以全面實施預算績效管理為關鍵點和突破口，在推進自評工作開展時，結(jié)合評價工作實際情況，推動項目實施過程中規(guī)范化、嚴格化，確保績效評價結(jié)果公正客觀，真實反映績效，如實反映問題，提高自我評價質(zhì)量。健全完善評價機制，深入推進評價工作，提升整體績效管理水平。
六、其他需要說明的問題
�。ㄒ唬┮虮卷椖康慕Y(jié)算工作尚未完成，經(jīng)與區(qū)住建委溝通確認，將《施工進度及撥付錢數(shù)情況說明》的已完工程量作為本次產(chǎn)出數(shù)量指標評價的依據(jù)，不作為結(jié)算及其他審計工作的參考。
（二）本項目尚未結(jié)算、決算，無法確定項目總投資，經(jīng)溝通確認，暫以“合同額+變更工程價款+工程建設其他費合同額”作為實際投資進行分析，不作為結(jié)算及其他審計工作的參考。
項目入庫事前績效評估報告 4
為貫徹落實黨中央、國務院關于全面實施預算績效管理的決策部署，深化財稅體制改革，優(yōu)化財政資源配置，提高公共服務質(zhì)量，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，縣財政預算安排20xx年預算績效評價桂嘉提質(zhì)改造工程219萬元。根據(jù)《桂陽縣財政局關于開展20xx年度財政資金部門整體支出和項目支出績效評價工作的通知》（桂財績〔2022〕7號）有關要求，現(xiàn)將20xx年預算績效評價嘉提質(zhì)改造工程績效自評如下：
一、專項資金基本情況
�。ㄒ唬⿲ｍ椯Y金概況
為加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于全面實施預算績效管理的實施意見》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號）、《湖南省預算支出績效評價管理辦法》（湘財績〔20xx〕7號）等文件精神，結(jié)合20xx年我縣財政績效評價工作計劃，該項目年初預算安排219萬元，實際指標下達548.25萬元。
（二）專項資金預期目標完成程度
�。�1）項目基本情況，桂嘉二期提質(zhì)改造工程總里程19.46km，總投資額1157.481萬元，本項目工程建設內(nèi)容主要為道路路面砼改油和道路延線亮化、綠化提升改造，以及大型村莊路段增設人行設施等。本項目采取BT模式建設，并授權(quán)我中心為業(yè)主單位，現(xiàn)項目已經(jīng)于20xx年建成并交工驗收合格移交我中心管護，20xx年政府以回購方式支付給投資方：深圳市天富來投資管理有限公司，20xx年支付專項資金419萬元
�。�2）項目年度預算績效目標、績效指標設定情況，完成桂嘉二期提質(zhì)改造工程，確保人們?nèi)罕姵鲂邪踩�、暢通。成�?9.48萬元/公里。通過對該項目專項資金的投入，財政資金使用效率逐步提高。
�。ㄈ⿲ｍ椯Y金使用管理情況
�。�1）資金計劃、到位及使用情況
該項目資金來源為20xx年財政預算資金419萬元，使用419萬元。
�。�2）項目資金管理情況。
項目嚴格執(zhí)行本單位關于《專項資金使用管理暫行辦法》的通知（桂路字［20xx］39號）、《桂陽縣公路建設養(yǎng)護中心財務管理辦法》的通知（桂路字［20xx］28號）、《財政支出績效評價管理實施方案》的通知（桂路字［20xx］37號），對項目進行審核，附件發(fā)票完整齊全，符合本單位報賬審批程序，及時進行賬務核算。
二、專項資金主要績效
（一）主要產(chǎn)出指標完成情況
1.數(shù)量指標完成情況。
20xx年度績效完成了全部的桂嘉公路二期提質(zhì)改造工程19.46km。
2.質(zhì)量指標完成情況。
桂嘉二期提質(zhì)改造工程達到公路有關設計規(guī)范標準。采用交通主管領導、縣公路建設養(yǎng)護中心、承包人、檢測單位、縣財政局、縣質(zhì)量安全監(jiān)督站共同驗收，根據(jù)考核及驗收程序，桂嘉二期提質(zhì)改造工程質(zhì)量經(jīng)檢測達到合格標準。
3.時效指標完成情況。
桂嘉公路二期提質(zhì)改造工程于20xx年9月30日前全部完成，達到原來預期目標。
4.成本指標完成情況。
（1）項目組織情況：2013年8月21日，縣發(fā)改委以《關于桂嘉路二期改造工程項目可行性研究報告的批復》（桂發(fā)改[2013]135號）批復了該項目的可行性研究報告，項目的規(guī)劃許可、環(huán)評批復、林地許可、國土批復等審批手續(xù)齊全。
該項目全長19.461公里，全線按城市次干道路標準建設，雙向四車道，設計時速50公里/小時，路面寬15.6米，橋梁荷載等級為公路-Ⅱ級。瀝青砼路面，路面結(jié)構(gòu)層12cm。其它技術指標按交通運輸部頒發(fā)的《公路工程技術標準》JTGB01-2003和《城市道路設計規(guī)范》（CJJ37-90）執(zhí)行。路面結(jié)構(gòu)為5㎝厚AC-13(C)瀝青混凝土上面層+7厘米AC-20（C）瀝青混凝土下面層+1厘米瀝青表面封層、透層。資金來源為地方自籌。
�。�2）根據(jù)設計圖紙及財政預算控制指標，施工過程中嚴格控制變更程序，嚴格控制做到不超概。20xx年初預算專項資金為219萬元，資金使用成本在可控范圍，工程全部完工交（竣）驗收為合格。
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1.經(jīng)濟效益指標完成情況。從經(jīng)濟效益評價，該項目的實施極大地改善當?shù)匚铱h公路網(wǎng)的交通狀況通行能力。它的改造對于我縣、我市城市道路等級的提升、沿線資源的開發(fā)和運輸，乃至我省南部地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展有著十分重要的意義。
2.社會效益指標完成情況。從社會效益評價，該項目完成后，對改善實施地的交通安全狀況發(fā)揮了重要的作用，桂嘉公路二期提質(zhì)改造工程桂陽至嘉禾公路（桂陽段）起點位于桂陽縣青平、元里止于麻田村，與嘉禾交界，終點樁號為K19+471.17，全長19.471公里。該路是我縣通往嘉禾、寧遠、道縣交通大動脈，對拉動我縣經(jīng)濟具有重大意義。
3.可持續(xù)影響指標完成情況。
項目的.可持續(xù)性分析主要是對項目完成后，后續(xù)政策、資金人員機構(gòu)安排管理措施等影響項目持續(xù)發(fā)展的因素進行分析，工程的實施后極大地改善我縣通往嘉禾、寧遠、藍山的交通安全狀況和道路的安全通行能力，交通流量大于預期。
滿意度指標完成情況。
該項目實施后，路面由原來的15m擴寬到24m，人行道兩側(cè)各增加到8m，路面結(jié)構(gòu)由原來水泥混凝土路面改造成瀝青砼路面，行車舒適度、平穩(wěn)性得到極大改善。道路的安全通行能力大大提高，經(jīng)問卷調(diào)查群眾滿意度達97%。
三、存在的問題
其他需要說明的問題
�。�1）該路改造屬于城市道路建設項目，建設資金缺口較大。
�。�2）人行道綠化植樹加強養(yǎng)護維護，雨、污水道、電力、井蓋等缺口需恢復，對于安全隱患路段，需設置安全警示標志標牌及防護欄。
項目入庫事前績效評估報告 5
一、績效目標分解下達情況
20xx年中央抗疫特別國債下達張貴莊街中心城區(qū)海綿城市提升改造工程項目240萬元。
其中包括張貴莊中心城區(qū)海綿城市提升改造工程項目施工合同費用為154.1萬元、招標代理費2.82萬元、造價咨詢費2.08萬元、實施方案代可研編制費5萬元、設計費36萬元、測繪費40萬元，共240萬元。
二、績效目標完成情況分析
�。ㄒ唬┵Y金投入情況分析。
20xx年張貴莊中心城區(qū)海綿城市提升改造工程項目到位240萬元，全部為抗疫特別國債。
自240萬抗疫特別國債撥付至我街道后，所有資金皆在10月24日前已經(jīng)全部及時撥付到位，并按項目建設要求和進度全部落實到位。截至目前實際總支出為240萬元，結(jié)余0萬元。
嚴格按照相應的管理制度，規(guī)范各項經(jīng)費的開支。資金使用規(guī)范，符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務管理以及有關專項資金管理辦法的規(guī)定；資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)；不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。保障會計核算準確、財務資料完整。
�。ǘ┛傮w績效目標完成情況分析。
目標1：完成項目建設，滿足海綿城市建設要求。
目標2：符合工程施工質(zhì)量驗收相關要求，按時投入使用。
結(jié)合工程項目實際情況設立績效目標，目標設定客觀實際，嚴格落實質(zhì)量、保證進度、確保社會效益、提高受益群體滿意度。
截至目前我街道較好地完成了20xx年的工作任務，各項項目得到有序開展。到年底完成全部項目目標的100%，完成項目驗收率達到100%。
（三）績效指標完成情況分析。
1、產(chǎn)出指標完成情況分析。
�。�1）數(shù)量指標：張貴莊中心城區(qū)海綿城市提升改造項目于20xx年11月26日已竣工驗收并投入使用，張貴莊中心城區(qū)海綿城市提升改造項目總用地面積為1.10平方公里，工程包括道路海綿改造工程包括道路兩側(cè)生態(tài)樹池、截污掛籃等海綿提升工程；建筑與小區(qū)雨落管斷接、線性排水溝、雨水桶、下凹式綠地、植被恢復、透水停車位等海綿提升工程；東麗公園透水鋪裝、植草溝、雨水花園、海綿宣傳設施東麗廣場雨水花園、景觀提升等海綿提升工程。已達成數(shù)量指標中改造面積及改造數(shù)量要求。
�。�2）質(zhì)量指標：張貴莊中心城區(qū)海綿城市提升改造項目嚴格按照圖紙施工，設計功能實現(xiàn)率≥95%。該工程于20xx年11月26日已竣工驗收并投入使用，竣工驗收合格率≥95%。
�。�3）時效指標：張貴莊中心城區(qū)海綿城市提升改造項目開工時間20xx年10月1日，20xx年11月15日施工完畢，在施工合同約定時間內(nèi)完成施工，項目按計劃開工率≥95%、工程進度達標率≥95%，項目按計劃完工率≥95%。
（4）成本指標：張貴莊中心城區(qū)海綿城市提升改造項目施工合同費用為291.8927萬元、招標代理費2.82萬元、造價咨詢費2.08萬元、實施方案代可研編制費5萬元、監(jiān)理費7.35萬元、設計費45萬元、測繪費40萬元，單位維修成本為394.1427萬元。
2、效益指標完成情況分析。
�。�1）經(jīng)濟效益指標：張貴莊中心城區(qū)海綿城市提升改造項目概算為476萬元，實際維修成本約為394.1427萬元，概算執(zhí)行率≥95%。
（2）社會效益指標：張貴莊中心城區(qū)海綿城市提升改造項目完成后服務于9個建筑和社區(qū)、7條道路、1個公園、1個廣場，項目收益人數(shù)≥3萬人。
3、滿意度指標指標完成情況分析。
通過項目的`實施，可以有效的解決雨天積水、道路泥濘等問題，方便小區(qū)居民生活，優(yōu)化社區(qū)生活環(huán)境，使張貴莊街排水防澇能力得到進一步提升，城市面貌和人居環(huán)境得到明顯改善，服務對象滿意度指標受益群體滿意度≥95%。
三、偏離績效目標的原因和下一步改進措施
無此情況。
四、績效自評結(jié)果擬應用和公開情況
績效自評結(jié)果將作為今后轉(zhuǎn)移支付預算申請、安排、分配的重要依據(jù)。對績效自評發(fā)現(xiàn)的問題進行認真整改，并在一定范圍內(nèi)公開績效自評結(jié)果。
五、其他需要說明的問題
無需要說明的問題。
項目入庫事前績效評估報告 6
一、項目概況
（一）項目簡介
中樞鎮(zhèn)20xx年非4類重點對象實施危房改造23戶，拆除重建9戶，修繕加固14戶。
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1.項目績效總目標
完成23戶非4類重點對象危房改造，達到安全穩(wěn)固，遮風避雨，合格通過驗收。
2.項目績效階段性目標
20xx年內(nèi)完成23戶危房改造任務
二、績效評價指標分析情況
�。ㄒ唬╉椖抠Y金收支管理分析
1.項目資金到位情況（375，000元）
20xx年5月29日（5月10#憑證）縣財政局（扶貧資金專戶）劃撥瀘開組〔20xx〕27號20xx年中樞鎮(zhèn)提升人居環(huán)境房屋改造項目資金375，000元。
2.項目資金使用情況分析（319，808.65元）
20xx年完成非4類重點對象危房改造23戶，拆除重建9戶，按照人均2萬元，不超過4萬元（或建房總造價）的標準進行補助，應兌付補助資金26.5萬元，已兌付補助資金19.5萬元；修繕加固14戶，按照竣工結(jié)算工程進行補助，應兌付補助資金213518.32元，已兌付補助資金124808.65元，總計應兌付補助資金478518.3元，已兌付補助資金319808.65元，尚缺口資金103518.3元。
（1）20xx年9月5日（9月2#憑證）支付瀘開組〔20xx〕27號提升人居環(huán)境危房改造資金40，000元；
�。�2）20xx年9月12日（9月7#憑證）支付瀘開組〔20xx〕27號提升人居環(huán)境改造資金94，011.17元；
�。�3）20xx年9月24日（9月13#憑證）支付瀘開組〔20xx〕27號（胡炳忠）20xx年提升人居環(huán)境拆除重建補助款40，000元；
（4）20xx年9月24日（9月13#憑證）支付瀘開組〔20xx〕27號（胡秉貴）20xx年提升人居環(huán)境拆除重建補助款40，000元；
�。�5）20xx年9月29日（9月14#憑證）支付瀘開組〔20xx〕27號人居環(huán)境提升改造資金20，000元；
�。�6）20xx年11月21日（11月8#憑證）支付瀘開組〔20xx〕27號提升人居環(huán)境改造資金40，000萬元；
（7）20xx年12月13日（12月10#憑證）支付提升人居環(huán)境改造資金45，797.48元；
�。�8）截止20xx年3月17日止結(jié)余55，191.35元。
3.項目資金管理情況分析
加大力度夯實會計核算基礎，確保財務數(shù)據(jù)精準。財政部門要進一步規(guī)范權(quán)責發(fā)生制核算，除國庫集中支付年終結(jié)余外，一律不得按權(quán)責發(fā)生制列支整合資金，嚴禁違規(guī)采取“以撥代支”方式虛列支出。預算單位要嚴格執(zhí)行《會計法》《會計基礎工作規(guī)范》《政府會計準則——基本準則》及具體準則、《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》及其銜接補充規(guī)定等法規(guī)制度，夯實單位會計核算工作基礎，按項目專項核算整合資金，及時、全面、完整、真實反映資金收支情況，確保賬證相符、賬賬相符、賬實相符。
縣財政局負責匯總?cè)h財政涉農(nóng)資金臺賬工作�？h財政局、縣扶貧辦、項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要做好會計核算及對賬工作，并建立項目及資金臺賬，完整、準確、及時統(tǒng)計和反映財政涉農(nóng)資金的來源、支出及監(jiān)管情況，確保資金賬簿、原始憑證、表冊、文件、領導批示等痕跡資料完整真實。
項目實施單位項目報賬管理責任。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接實施的項目，實行鄉(xiāng)級報賬制管理，并按照“誰實施、誰主管、誰負責”的原則，對項目的規(guī)劃設計、實施過程的監(jiān)督管理、檢查驗收、資金報賬、風險責任承擔等負責；由縣級行業(yè)部門直接實施的項目，在項目實施部門直接管理、報賬。
項目招投標。嚴格按照項目建設程序及政府采購、招投標等相關規(guī)定執(zhí)行。
實施項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門應加快項目實施進度，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、責任到項目，提高資金使用效益。
全面推行公開公示制度。財政涉農(nóng)資金的政策文件、管理制度、資金分配和工作進度等信息，要及時向社會公開，接受群眾和社會的監(jiān)督。縣扶貧部門、項目實施單位應嚴格按照（紅開組〔20xx〕7號）文件執(zhí)行并認真做好事前、事中、事后的監(jiān)管。
除上級部門特殊規(guī)定外，財政專項扶貧資金縣級當年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)率應控制在8%以內(nèi)，其他財政涉農(nóng)資金應控制在20%以內(nèi)。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金超過范圍的責任劃分為：
年度預算執(zhí)行中形成的扶貧資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，因規(guī)化滯后導致資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，由規(guī)劃牽頭部門承擔責任。
因項目不成熟或未按期完工導致資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，由項目實施部門承擔責任;因資金下達不及時導致資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，由資金管理部門承擔責任;因項目驗收不及時導致資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，由驗收牽頭部門承擔責任;因未收回部門已上報的項目凈結(jié)余資金導致資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，由資金管理部門承擔責任;因報賬不及時或不按規(guī)定申請報賬的，導致資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，由項目報賬部門承擔責任;因不及時督促或受理報賬，導致資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，由項目報賬部門承擔責任;因?qū)徟患皶r導致資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，由項目審批部門承擔責任;除不可抗力外，其他情況導致資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，一律由項目主管部門承擔責任。
縣紀委監(jiān)委、縣委組織部、縣審計局、縣財政局、縣扶貧辦及項目主管部門要把納入統(tǒng)籌整合范圍的財政涉農(nóng)資金作為監(jiān)管重點，開展經(jīng)常性和專項性監(jiān)督檢查，針對發(fā)現(xiàn)的情況和問題，及時提出意見和建議，督促有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時整改。駐村工作隊、村委會也應參與財政涉農(nóng)資金和項目的管理監(jiān)督。在監(jiān)督管理方面，各相關部門應努力創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極探索開展第三方獨立監(jiān)督，構(gòu)建多元化資金監(jiān)管機制。
對擠占、截留、挪用、貪污財政涉農(nóng)資金的，一經(jīng)查實，由相關職能部門立即責令改正，追回資金，并依照國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章制度追究相關單位和人員的責任。
�。ǘ╉椖抗芾砬闆r分析
中樞鎮(zhèn)成立危房改造領導小組，有專人負責，各村也指定專人負責此項工作。該項目首先由農(nóng)戶進行申請，村委會進行審核，進行公示，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批公示，報縣住建局，由縣技術指導組對申報房屋進行鑒定，出具鑒定報告，確定改造方案；再進行改造，竣工后組織驗收，出現(xiàn)問題的限時整改，驗收合格后完善相關材料，兌付補助資金。
�。ㄈ╉椖靠冃闆r分析
1.項目成本（預算）控制情況
根據(jù)縣住建部門鑒定出具的方案，達到安全穩(wěn)固的不再納入改造補助，C級危房原則上進行修繕加固，D級能通過修繕加固達到安全住房的`進行修繕加固，修繕加固成本過高的進行拆除重建，按照住建部門規(guī)定的建筑面積嚴格控制，拆除重建按照人均2萬元，最高不超過6萬元和建房成本進行補助，修繕加固按照住建部門出具的方案進行改造，初步預算1.5萬元/戶，待竣工收方結(jié)算后按照結(jié)算進行補助。
2.項目完成質(zhì)量
23戶改造戶已全部竣工，合格通過驗收。
3.項目的效益性分析
�。�1）項目預期目標完成程度
截止20xx年12月底，納入改造的23戶已全部竣工，合格通過驗收，完成預期目標。
�。�2）項目實施對經(jīng)濟和社會的影響
通過項目的實施，保障危房戶住房達到安全穩(wěn)固、遮風避雨，為脫貧退出提供保障，進一步提升村莊人居環(huán)境，改善村容村貌。
三、綜合評價情況及評價結(jié)論
該項目在規(guī)定的時間范圍內(nèi)，全部按期竣工，100%通過縣鎮(zhèn)組織的初步驗收，驗收合格
四、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議
項目補助采取農(nóng)戶自愿申請，村組審核公示，逐級上報審批，行業(yè)部門鑒定，按照方案進行改造，竣工及時驗收，收集相關材料，做好一戶一檔案材料，存在補助資金劃撥兌付不及時的問題。
五、其他需說明的問題
無
項目入庫事前績效評估報告 7
根據(jù)區(qū)政府重點工作安排和金安區(qū)民生工程要求，我中心對中市街道和三里橋街道組織實施的20xx年老舊小區(qū)改造項目開展了自查自評績效評價，自評得分96分，分別從“投入、過程、產(chǎn)出、效果”四個方面進行�，F(xiàn)將績效評價自評報告結(jié)果匯報如下：
一、項目基本情況
20xx年，我區(qū)原實施的安徽國防科技職業(yè)技術學院家屬區(qū)和皖西大市場住宅區(qū)，因規(guī)劃調(diào)整和業(yè)主認可度不高等原因，后經(jīng)市同意進行了改造項目調(diào)整。后更改實施的老舊小區(qū)改造項目為三里橋落星廟社區(qū)一建綜合樓項目和中市街道迎賓社區(qū)錦繡花園小區(qū)、九墩塘新村小區(qū)連片改造2個項目。
一建綜合樓建筑面積0.7萬平方米，2棟，涉及49戶，計劃總投資260萬元，實際中標金額2590306.2元，已于10月底完工。錦繡花園小區(qū)、九墩塘新村小區(qū)建筑面積7.3萬平方米，16棟，涉及674戶，計劃總投資1950萬元，實際中標金額18016642.97元，10月1日進場施工，現(xiàn)已完成施工合同量的100%。
二、項目主要成效
�。ㄒ唬╆P注以及改善民生的需要。20xx年完工的3個老舊小區(qū)項目，整體環(huán)境得到顯著提升、治安防控更有保障、消防設施齊全更安全，小區(qū)秩序井然提升，居民生活全方位得到了提升。以錦繡花園為例，改造前，小區(qū)路面坑坑洼洼，路燈缺失，停車位緊張，影響出行；私搭亂建侵占消防通道，造成安全隱患；排水管線老化，堵塞嚴重，給業(yè)主生活帶來不便。經(jīng)過對小區(qū)進行綜合整治，通過鋪裝瀝青路面、對建筑外墻噴涂真石漆、重做屋頂防水、加裝路燈、增設機動車停車位和非機動車充電樁、設立智慧安防系統(tǒng)、進行綠化廣場景觀設計等方式，使小區(qū)面貌煥然一新，大力提升了居住品質(zhì)。
(二)結(jié)合拆違拆臨，全面治理老舊“頑疾”。老舊小區(qū)因建成年代久遠，因歷史遺留等客觀因素致使一些無手續(xù)“車庫”、業(yè)主私自搭建儲藏室等問題較為突出，使得老舊小區(qū)“破上加爛”，如拆除則業(yè)主當事人以各種理由阻撓，嚴重影響小區(qū)整體居住環(huán)境。我中心按照文件要求在實施老舊小區(qū)改造前對業(yè)主擅自圈占公共用地、毀綠種菜、侵占消防通道、擅自搭建建筑物和構(gòu)筑物等行為進行集中整治。其中錦繡花園小區(qū)及九墩塘小區(qū)在違法搭建專項拆除行動中，錦繡花園小區(qū)拆除違建93處，拆除面積2269.8平方米，拆除老虎窗422扇，雨棚1533個，花架567個，晾衣架400個，鐵門1個。九墩塘新村小區(qū)目前拆除違建25處，共計1580平方米，拆除老虎窗53扇，雨棚347個，花架295個，晾衣架107個，廢棄空調(diào)架7個。有效制止了擅自搭建及侵占公共用地行為。
(三)結(jié)合物業(yè)管理，共同維護改造成果。老舊小區(qū)改造后及時把小區(qū)是否納入物業(yè)管理列入征詢意見的問題之一，由小區(qū)大多數(shù)居民集體自主選擇，通過自主選擇確定物業(yè)管理公司及業(yè)主自治等方式，強化對已改造小區(qū)的后期管理工作，盡可能實現(xiàn)物業(yè)管理從無到有、從簡易到專業(yè)，建立長效管理機制，共同維護改造成果。
三、項目績效評價情況
績效評價指標設置：一級指標4個，二級指標12個，三級指標26個，總分值100分。一級指標分別為：1投入（15分），下設2個二級指標6個三級指標；2過程（25分），下設3個二級指標11個三級指標；3產(chǎn)出（35分），下設4個二級指標5個三級指標；4效果（25分），下設3個二級指標7個三級指標。現(xiàn)將相關得分情況自評如下:
1、投入（總分15分、評價得分15分）
�。�1）項目申報（5分）
�、龠M行老舊小區(qū)整治改造事前摸排的（1分）
改造事前我中心組織中市街道和三里橋街道分別深入三個老舊小區(qū)多次召開業(yè)主座談會、積極爭取業(yè)主代表對老舊小區(qū)改造方案建言獻策，動員街道、社區(qū)干部通過張貼宣傳單、擺放宣傳臺、散發(fā)宣傳紙等方式等方式向小區(qū)業(yè)主發(fā)放了“兩封信”，即《致小區(qū)廣大業(yè)主的一封信》、《金安區(qū)人民政府致全區(qū)人民的一封公開信》；“一張紙”，即《民生工程政策解讀明白紙》，共計700余份。其中一建綜合樓30余份，錦繡花園小區(qū)、九墩塘新村小區(qū)670余份，入戶宣傳率在80%以上，著力引導廣大居民共謀、共建、共管、共評、共享老舊小區(qū)改造。指導街道廣泛征求廣大居民對老舊小區(qū)整治改造的意見，確保廣大居民對老舊小區(qū)改造的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
�、诟鶕�(jù)摸排結(jié)果制定中長期工作規(guī)劃（2分）
20xx年金安區(qū)房產(chǎn)中心聯(lián)合各社區(qū)對金安區(qū)區(qū)城區(qū)老舊小區(qū)進行了摸底調(diào)查，結(jié)合各小區(qū)實際情況，將符合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目的34個小區(qū)列入20xx-2025年改造計劃，涉及戶數(shù)8385戶，涉及建筑面積92.67萬㎡，計劃投資2.74億元。爭取2025年將我區(qū)符合改造條件的老舊小區(qū)基本改造完成。
20xx年改造小區(qū)3個，分別是一建綜合樓、錦繡花園小區(qū)、九墩塘新村小區(qū)。一建綜合樓已完工，錦繡花園小區(qū)、九墩塘新村小區(qū)完成施工量的100%。
�、壑贫椖磕甓扔媱澓蛯嵤┓桨福�2分）
金安區(qū)政府制定了《20xx年老舊小區(qū)改造項目細化表》，我中心在細化表的基礎上，制定了項目年度計劃和實施方案，在具體項目實施過程中，嚴格按照合同工期要求，督促施工單位制定項目實施進度計劃，確保改造項目保質(zhì)保量完成。
�。�2）資金管理（10分）
�、侔凑肇攧展芾硪�，設置專賬核算，使用手續(xù)規(guī)范（4分）
我單位嚴格按照財務管理要求，在項目實施過程中，嚴格按照項目實施進度或合同約定及時支付各項工程費用。嚴格履行審批程序，確保使用手續(xù)規(guī)范。
�、谥贫ūＵ腺Y金安全及規(guī)范資金管理的措施或辦法（4分）
根據(jù)《六安市人民政府辦公室關于六安城區(qū)老舊小區(qū)綜合改造整治工作的實施意見》（六政辦秘［20xx］80號）文精神，按照《金安區(qū)老舊小區(qū)改造項目資金管理辦法》相關精神，從資金管理、支付方式、支付申報、審批程序、結(jié)算、決算管理、審計管理、建設工程資料管理等方面進行了規(guī)范。
�、圻m時組織開展了資金專項督查（2分）
區(qū)財政局開展專項督查，切實保障資金安全及規(guī)范使用。
2、過程（總分25分、評價得分24分）
（1）項目實施（10分）
�、夙椖繉嵤┏绦蛞�(guī)范性（2分）
我中心嚴格按照程序，在工程實施之前編制老舊小區(qū)改造項目建議書報區(qū)發(fā)改委進行立項審批，由第三方潤澤項目代理公司編制項目可行性研究報告、初步設計和概算，報區(qū)發(fā)改委進行審批。在此基礎上，要求屬地街道嚴格按照相關法律法規(guī)對改造項目開展招投標程序。其中，錦繡花園小區(qū)、九墩塘新村小區(qū)順利在8月27號進行掛網(wǎng)招標，9月16號開標，10月1日進場施工，保證了項目的及時推進。
�、趯嵤┻^程監(jiān)管到位（2分）
全市老舊小區(qū)改造項目按照規(guī)劃設計、開工、完工等三個時間節(jié)點進行排進度，細化到月到天。要求施工現(xiàn)場每周報送工作進度及下周工作計劃。
加強施工質(zhì)量監(jiān)管，聯(lián)合區(qū)住建局共同下發(fā)了《關于加強老舊小區(qū)改造工程質(zhì)量安全管理的通知》（金住建〔20xx〕126號），落實各參建主體的責任，嚴格把控質(zhì)量，對不合格的產(chǎn)品及時進行了清理。前期錦繡花園進場的防水材料因檢測有瑕疵，我中心督促中市街道對已使用的.產(chǎn)品全部鏟除并進行了清理，重新更換了合格產(chǎn)品，保證了施工質(zhì)量。
�、蹖椖窟M展情況及時監(jiān)督管理、制定獎懲措施（2分）
今年，我中心先后邀請市、區(qū)老舊辦開展不定期實地督查12次，召開調(diào)度會10次，同時對督查結(jié)果及時通報，分析進度差欠原因，對未達到預期進度的項目實施街道發(fā)送工作提示函。在項目實施過程中，先后向三里橋街道發(fā)出工作提示函3次，向中市街道發(fā)出工作提示函2次。
�、芨脑旌蟮捻椖繉嵤┪飿I(yè)管理（4分）
改造完成后，三個小區(qū)分別同物業(yè)公司簽訂管理協(xié)議，約定權(quán)責，開展常態(tài)化管理維護。
�。�2）信息建設（10分）
�、倮美吓f小區(qū)整治改造管理信息系統(tǒng)，按時按要求將計劃項目、項目內(nèi)容情況錄入管理信息系統(tǒng)，實時更新項目推進信息（3分）
利用老舊小區(qū)整治改造管理信息系統(tǒng)按具體要求將相關項目內(nèi)容情況錄入管理信息系統(tǒng)，實時更新項目推進信息。
�、诶霉芾硇畔⑾到y(tǒng)對項目有效監(jiān)督管理（2分）
充分利用老舊小區(qū)整治改造管理信息系統(tǒng)對項目進行有效監(jiān)督管理，對照管理信息系統(tǒng)相關時間節(jié)點，及時督促建設單位對工程質(zhì)量進度進行調(diào)整，確保按時完工。
�、勖吭�3日前更新管理系統(tǒng)信息，上報上一月項目月度數(shù)據(jù)（3分）
每月收集工程建設過程相關數(shù)據(jù)，按時完成系統(tǒng)信息更新，及時上報項目月度數(shù)據(jù)。
�、芗皶r編報項目簡報信息、經(jīng)驗做法、主要成效（2分）
項目建設單位按照相關要求及時報送三個小區(qū)改造的相關進度、資金等數(shù)據(jù)，并通過簡報、總結(jié)匯報等形式，及時上報具體做法和成效。
�。�3）管理創(chuàng)新（5分）
�、僭陧椖吭O計、招標、督查巡查、驗收、物業(yè)管理、資金管理等方面推廣創(chuàng)新舉措（2分）
拓寬思路、籌措資金，建立政府、市場等多方籌措改造資金的機制，根據(jù)項目實施進度，按照資金撥付辦法及時撥付工程款。
一是財政資金支持，獲得中央老舊小區(qū)補助資金及安徽省老舊小區(qū)補助資金391萬元，發(fā)改委中央預算內(nèi)資金691萬元。
二是充分發(fā)揮市場機制作用，通過購買服務、新增設施有償使用等方式，引導專業(yè)機構(gòu)、社會資金參與老舊小區(qū)改造工作。中心引入上海懂鋰新能源科技有限公司建設電瓶車充電樁，無償建設，有償使用。
三是供水、供電、供氣、網(wǎng)絡通信、有線電視等設施、管線由專營單位出資改造。
�、谧⒅匚站用駞⑴c全過程監(jiān)督，推行跟蹤審計制度（2分）
在街道項目辦設立業(yè)主反映問題接待日，充分聽取自改造以來所產(chǎn)生的問題，業(yè)主的合理訴求，以便于施工方采取措施，制定方案，改進工作，盡快解決遺留問題。改造全程聽取居民意見，并邀請居民參與全程監(jiān)督。由審計局派駐跟蹤審計單位，對項目全過程進行跟蹤審計。
③整治改造工作過程中總結(jié)經(jīng)驗，在全省進行經(jīng)驗交流或推廣的（1分）
3、產(chǎn)出（總分35分、評價得分35分）
�。�1）目標任務完成率（20分）
年度目標任務3個老舊小區(qū)已全部完工。
�。�2）項目時限達標率（5分）
三個老舊小區(qū)改造均于20xx年12月底前完工。
�。�3）項目質(zhì)量達標率（5分）
三個老舊小區(qū)，涉及8萬平方米、住戶居民723戶全部竣工驗收合格。
（4）試點工作（5分）
擁有適老化項目，建筑節(jié)能改造項目。
4、效果（總分25分、評價得分22分）
（1）社會滿意度（10分）
小區(qū)改造前征詢?nèi)罕娨庖�，改造過程中及時邀請群眾共同謀劃參與意見，暢通群眾反饋訴求通道，同時做好公示，改造后召開居民大會協(xié)商小區(qū)長效管理模式。改造中無群眾上訪或主流媒體負面報道。對轄區(qū)群眾發(fā)放滿意度問卷，共發(fā)放問卷180份，收回180份，滿意180份，滿意度100%。
�。�2）社會效益（10分）
項目的實施，實現(xiàn)了雨污分流，提升了綠化水平，加強群眾對于生態(tài)環(huán)保的主動意識；開展了完善類改造，如設置無障礙設施，修建機動車停車場、非機動車停車位、電動車充電樁物業(yè)用房等配套設施。
�。�3）新聞宣傳（2分）
項目在市級、區(qū)級媒體平臺如直播六安、金安發(fā)布、皖西日報開展經(jīng)驗做法和實施效果等正面宣傳。
項目入庫事前績效評估報告 8
為加強預算績效管理，根據(jù)滄州市財政局預算績效管理工作安排，我們接受滄州市財政局委托對滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程項目實施了績效評價。評價按照規(guī)定程序，采用綜合評價方法，通過資料收集、現(xiàn)場核實、座談論證等環(huán)節(jié)進行，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、項目概況
滄州市城市管理綜合行政執(zhí)法局建設了20xx年滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程。改造方案以《河北省老舊小區(qū)改造技術導則》為基礎上，突出美麗片區(qū)理念，小區(qū)內(nèi)外環(huán)境同時整治，打造特色片區(qū)，傳承發(fā)揚片區(qū)文化。滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程項目改造小區(qū)涉及新華區(qū)和運河區(qū)共83個小區(qū)，項目工程分為18個標段。項目計劃總投資13062.29萬元，其中工程費用11680.75萬元，工程建設其他費用759.53萬元，預備費622.01萬元。建設內(nèi)容包括修整、翻建小區(qū)道路，修整、規(guī)范桿管線設施，修繕、新建路燈，改造、建設停車場，環(huán)衛(wèi)設施更新改造，增設垃圾箱，排水管道及化糞池清淤，疏通地下管，更換井蓋，新建檢查井，墻面粉刷，樓道整治，增設公示欄，配套休閑設施，修整樓道窗，綠化工程，弱電工程，二次加壓泵房工程等。截至評價日，一標段至十七標段工程已完成竣工驗收但尚未完成結(jié)算審計，十八標段尚未完工。
二、績效評價指標分析情況
滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程項目績效評價指標分為三級設置，一級指標是項目組織實施情況指標、資金使用及管理情況指標、效益指標、滿意度指標；二級指標是項目決策論證情況、招投標情況、調(diào)整及完工驗收情況、項目管理制度建設及管理水平情況、資金投入情況、資金撥付情況、資金管理制度及辦法的制定及執(zhí)行情況、經(jīng)濟效益指標、社會效益指標、生態(tài)環(huán)境效益指標、可持續(xù)影響指標、服務對象滿意度指標；三級指標是項目開展之前是否進行可行性論證、是否有完整的招投標手續(xù)、對完工項目有專人驗收并有紙質(zhì)報告、有項目管理制度并嚴格執(zhí)行、資金使用方向是否符合資金管理辦法等相關規(guī)定、項目資金撥付程序是否合規(guī)、有資金管理制度并嚴格執(zhí)行、對經(jīng)濟發(fā)展是否明顯起到帶動作用、改造內(nèi)容是否完善、是否改善民居環(huán)境、長期使用性、附近使用居民滿意度情況等。
�。ㄒ唬╉椖繘Q策論證情況（指標值：10分，得分值：10分。）
滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程于20xx年3月4日通過了滄州市人民政府（專題紀要[20xx]17號）會議紀要，于20xx年4月15日通過了《滄州市發(fā)展和改革委員會關于滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程可行性研究報告（代項目建議書）的批復》（滄發(fā)改投資[20xx]225號），20xx年6月3日通過了《滄州市發(fā)展和改革委員會關于滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程初步設計的批復》（滄發(fā)改投資[20xx]339號），20xx年6月19日通過了《滄州市自然資源和規(guī)劃局關于滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程規(guī)劃意見的函》（滄自然資規(guī)函字[20xx]144號），項目立項依據(jù)充分、項目申請及設立過程符合相關要求。
�。ǘ┱型稑饲闆r（指標值：10分，得分值：10分。）
滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程項目改造小區(qū)涉及新華區(qū)和運河區(qū)共83個小區(qū)，項目工程分為18個標段，并分標段實行公開招標，確定施工單位，十八個標段分別出具了招標控制價評審結(jié)論。
滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程項目申報績效目標為確保每個小區(qū)一區(qū)一策，完善基礎設施，改善居民居住環(huán)境，提高居民滿意度，方便居民出行。
�。ㄈ┱{(diào)整及完工驗收情況（指標值：10分，得分值：8分。）
滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程修整、翻建小區(qū)道路，修整、規(guī)范桿管線設施，修繕、新建路燈，改造、建設停車場，環(huán)衛(wèi)設施更新改造，增設垃圾箱，排水管道及化糞池清淤，疏通地下管，更換井蓋，新建檢查井，墻面粉刷，樓道整治，增設公示欄，配套休閑設施，修整樓道窗，綠化工程，弱電工程，二次加壓泵房工程等，一至十七標段均已由建設單位、設計單位、施工圖審查機構(gòu)、監(jiān)理單位、施工單位聯(lián)合驗收完成，驗收結(jié)果：合格。但八標段與十標段驗收報告未簽署日期。
十八標段工程尚未完工，十八標段施工合同計劃開工日期為20xx年8月21日，計劃竣工日期為20xx年10月29日，計劃工期70天；后簽署補充協(xié)議，協(xié)議規(guī)定：由于居民對泵房建設地點存在爭議，造成工期拖延，竣工日期變更為20xx年12月31日。至現(xiàn)場勘察日由于部分居民對泵房建設地點仍存在爭議，導致十八標段仍未完工，已超出合同規(guī)定竣工日期，且補充協(xié)議未簽署日期，合同不規(guī)范。經(jīng)詢問項目主管單位，截至評價日十八標段工程進度為電廠西院、電廠北院、交通局宿舍、中化小區(qū)已完工，一塑小區(qū)已完成基礎及設備采購。該指標扣2分。
�。ㄋ模╉椖抗芾碇贫冉ㄔO及管理水平情況（指標值10分，得分值：8分。）
為了確保滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程順利實施，市政府成立了分管副市長為組長的中心城區(qū)老舊小區(qū)整體改造提升領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室主任由市城管局局長擔任。但未制定每標段的管理制度，未制定每標段改造后預期效果，以及善后保障措施，如何協(xié)調(diào)施工方與居民的關系，發(fā)生糾紛如何妥善處理等。缺少項目管理制度，未將該項目落實到具體責任人。該指標扣2分。
�。ㄎ澹┵Y金投入情況（指標值：10分，得分值：9分。）
滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程共計83個小區(qū)，工程分為18個標段，一標段至十五標段為主體工程，十六標段至十八標段為其他工程。
主體工程建設內(nèi)容主要包括：修整、翻建小區(qū)道路，修整、規(guī)范桿管線設施，修繕、新建路燈，改造、建設停車場，環(huán)衛(wèi)設施更新改造，增設垃圾箱，排水管道及化糞池清淤，疏通地下管，更換井蓋，新建檢查井，墻面粉刷，樓道整治，增設公示欄，配套休閑設施，修整樓道窗等工程。其他工程建設內(nèi)容主要包括：綠化工程，弱電工程，二次加壓泵房等工程。
一標段包括：物華小區(qū)（5-7號樓），二建公寓，瑞景宿舍，新華區(qū)政府樓，縣聯(lián)社。
二標段包括：水倉宿舍舊樓，轉(zhuǎn)運站宿舍，省水利廳宿舍，市糧局宿舍，地糧局宿舍，縣糧局宿舍，水倉宿舍，水利局宿舍，水文局宿舍，水利局宿舍（1號樓）。
三標段包括：食品宿舍，變壓器廠宿舍，北環(huán)交通局小區(qū)，零擔樓，郵局宿舍西區(qū)，郵局宿舍北區(qū)，傳輸局宿舍，郵局宿舍南區(qū)。
四標段包括：白金廠宿舍，民族小區(qū)，交警支隊小區(qū)。
五標段包括：中化小區(qū)，三中宿舍，郵政小區(qū)。
六標段包括：通用小區(qū)，十中宿舍，文化樓宿舍，統(tǒng)建樓小區(qū)，網(wǎng)通宿舍，規(guī)劃局宿舍，國稅小區(qū)。
七標段包括：老煙草小區(qū)，炮團小區(qū)，新煙草小區(qū)，中農(nóng)公司宿舍。
八標段包括：京劇團舊樓，稅務局宿舍，無線電樓，滄運小區(qū)，通用家屬院，技校宿舍。
九標段包括：一塑小區(qū)，東塑小區(qū)西院，飲食宿舍。
十標段包括：東塑小區(qū)東院，明珠居小區(qū)，公安小區(qū)。
十一標段包括：新生小區(qū)（六監(jiān)獄宿舍），團結(jié)西區(qū)，化機宿舍，煙草宿舍。
十二標段包括：二塑宿舍，建材宿舍+回收公司宿舍，氣象小區(qū)，三塑南區(qū)，滄銀樓小區(qū)，農(nóng)機公司宿舍+蔬菜公司宿舍，小王莊商品樓。
十三標段包括：電廠西院，電廠南院（10、11號樓），運輸二廠宿舍，電廠南院（7號樓），電廠南院（12、13號樓）。
十四標段包括：血站宿舍，規(guī)劃院宿舍，十四中宿舍，部隊公寓，8632部隊宿舍樓，警備區(qū)樓，戒毒所宿舍，縣農(nóng)科所。
十五標段包括：十二中宿舍，水廠小區(qū)，東水場宿舍，南苑小區(qū)（以西），商居總匯小區(qū)B區(qū)，糧油宿舍，電廠北院。
十六標段包括：利農(nóng)社區(qū)-縣社聯(lián)，永濟路東路社區(qū)-中化小區(qū)，隆華社區(qū)-炮團小區(qū)，益民社區(qū)-郵政小區(qū)，光明社區(qū)-電廠西院，明珠社區(qū)-東塑小區(qū)西院。
十七標段包括：縣直社區(qū)-物華小區(qū)5、6、7號樓，新開路社區(qū)-二建公寓，利農(nóng)社區(qū)-縣聯(lián)社，站西社區(qū)-轉(zhuǎn)運站宿舍、市糧局宿舍、縣糧局宿舍、地糧局宿舍、水倉宿舍、水倉宿舍舊樓、水利局宿舍、水文局宿舍、食品宿舍、變壓器廠宿舍，建北社區(qū)-北環(huán)交通局小區(qū)、零擔樓，院東社區(qū)-郵局宿舍西區(qū)、北區(qū)、南區(qū)，小樹林社區(qū)-白金廠宿舍，民族路社區(qū)-民族小區(qū)，祁孟莊社區(qū)-交警支隊小區(qū)，永濟東路社區(qū)-中化小區(qū)，鐵路新村社區(qū)-三中宿舍，益民社區(qū)-郵政小區(qū)，迎賓社區(qū)-通用小區(qū)、十中宿舍、文化樓宿舍、統(tǒng)建樓小區(qū)、網(wǎng)通宿舍、規(guī)劃局宿舍、國稅小區(qū)，隆華社區(qū)-老煙草小區(qū)、炮團小區(qū)、新煙草小區(qū)，配件北路社區(qū)-中農(nóng)公司宿舍，南新村社區(qū)-稅務局宿舍，趙莊西街社區(qū)-滄運小區(qū)，機床廠社區(qū)-通用家屬院，化工社區(qū)-技校宿舍，明珠社區(qū)-一塑小區(qū)、東塑小區(qū)西院、飲食宿舍、東塑小區(qū)東院、明珠居小區(qū)，河西北街社區(qū)-公安小區(qū)、新生小區(qū)、團結(jié)西區(qū)、化機宿舍，公園社區(qū)-煙草宿舍，北環(huán)橋社區(qū)-氣象小區(qū)、三塑南區(qū)、滄銀樓小區(qū)，光明社區(qū)-小王莊商品樓、電廠西院、電廠南院（10、11號樓）運輸二廠宿舍、電廠南院（7號樓）、電廠南院（12、13號樓）、血站宿舍、規(guī)劃院宿舍，解放西路社區(qū)-十四中宿舍，光榮路社區(qū)-8632部隊宿舍、警備區(qū)樓，朝東社區(qū)-戒毒所宿舍，北門社區(qū)-十二中宿舍，花園社區(qū)-水廠小區(qū)、東水場宿舍、南苑小區(qū)（以西），光明社區(qū)-電廠北院。
十八標段包括：光明社區(qū)-電廠北院、電廠西院，永濟東路社區(qū)-中化小區(qū)，明珠社區(qū)-一塑小區(qū)，交通局北區(qū)。
一至十七標段已完成竣工驗收，但項目尚未完成結(jié)算審計，十八標段尚未完工。實施項目在整體上改善了居民居住環(huán)境，方便了居民出行，但項目小區(qū)內(nèi)存在許多安全隱患，如小區(qū)內(nèi)多年室外電線、網(wǎng)線高空懸掛，網(wǎng)線大多與燃氣管并行，有的直接捆在燃氣管道上，距離過近，安全隱患較大；未安裝充電樁，居民電動車輛充電不便利等問題。資金投入涉及內(nèi)容不夠全面，該指標扣1分。
�。┵Y金撥付情況（指標值：10分，得分值：8分。）
截至20xx年12月31日，滄州市財政局共計撥付滄州市城市管理綜合行政執(zhí)法局項目建設資金9425.8萬元，項目支出7247.7106萬元，退回財政資金528.0894萬元，調(diào)整專項債資金1650萬元至其他項目。具體如下：
1、滄州市財政局共計撥付滄州市城市管理綜合行政執(zhí)法局項目建設資金9425.8萬元，明細如下：
滄州市財政局《關于撥付滄州市城管局專項債券資金的通知》滄市財債[20xx]70號文件，撥付5000萬元；滄州市財政局《關于提前下達20xx年部分中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金的通知》滄市財綜[20xx]125號文件，撥付3700萬元；滄州市財政局《關于20xx年全省老舊小區(qū)改造獎勵資金的'通知》滄市財城建[20xx]34號文件，撥付58萬元；滄州市財政局《關于下達20xx年省級老舊小區(qū)改造獎勵資金通知》滄市財教[20xx]19號文件，撥付667.8萬元。
2、滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程項目資金支出7247.7106萬元，明細如下：
（1）支付一標段施工費249萬元。
（2）支付二標段施工費612萬元。
�。�3）支付三標段施工費477萬元。
（4）支付四標段施工費244萬元。
（5）支付五標段施工費392萬元。
（6）支付六標段施工費459萬元。
�。�7）支付七標段施工費357萬元。
�。�8）支付八標段施工費319萬元。
�。�9）支付九標段施工費408萬元。
�。�10）支付十標段施工費280萬元。
（11）支付十一標段施工費619萬元。
�。�12）支付十二段施工費280萬元。
（13）支付十三段施工費490.8萬元。
�。�14）支付十四段施工費506萬元。
（15）支付十五段施工費468萬元。
�。�16）支付十六段施工費146萬元。
�。�17）支付十七段施工費256萬元。
（18）支付十八段施工費105萬元。
�。�19）支付項目可研費27.7萬元。
�。�20）支付項目測繪費24.7萬元。
（21）支付項目設計費259萬元。
�。�22）支付項目審圖費18.35萬元。
�。�23）支付項目造價咨詢費26.1822萬元。
（24）支付項目監(jiān)理招標代理費2.1784萬元。
�。�25）支付項目一標段監(jiān)理費97萬元。
（26）支付項目二標段監(jiān)理費95萬元。
�。�27）支付項目施工招標代理費29.8萬元。
3、退回財政資金及調(diào)整情況：
截至20xx年12月31日，滄州市城市管理綜合行政執(zhí)法局退回財政項目資金528.0894萬元；項目資金調(diào)整1650萬元，調(diào)整明細如下：
20xx年11月24日滄州市城市管理綜合行政執(zhí)法局向滄州市人民政府提交《關于老舊小區(qū)改造政府專項債撥付的請示》，申請調(diào)整專項債資金，將原專項債資金5000萬元中3350萬元用于“滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程”，1650萬元調(diào)整至其他項目，其中：700萬元用于“滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升弱電改造工程”，570萬元用于“滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)平房區(qū)小街巷改造工程”，380萬元用于“滄州市精品街道創(chuàng)建工程”，但專項債資金調(diào)整未見政府批復文件。
該項指標調(diào)整專項債資金未見批復文件，不符合程序，該指標扣2分。
�。ㄆ撸┵Y金管理制度及辦法的制定及執(zhí)行情況（指標值：10分，指標值：9分。）
滄州市城市管理綜合行政執(zhí)法局編制了關于政府性投資項目資金管理結(jié)算辦法，嚴格按照合同約定支付，但存在調(diào)整專項債資金無批復文件情況，資金調(diào)整手續(xù)不全，該指標扣1分。
�。ò耍┬б嬷笜耍ㄖ笜酥担�20分，得分值：10分。）
1、經(jīng)濟效益指標（指標值：5分，得分值：2分。）
滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程完工后，居民通行道路得到改善，對促進經(jīng)濟發(fā)展起到了一定的影響，但經(jīng)實地考察及詢問對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用不明顯，例如：十標段公安小區(qū)道路較窄、較早出現(xiàn)裂痕情況，影響行車安全性與舒適性，對提升居民出行積極性改善較小，經(jīng)濟效益指標扣3分。
2、社會效益指標（指標值：5分，得分值：3分。）
項目建設了修整、翻建小區(qū)道路，修整、規(guī)范桿管線設施，修繕、新建路燈，改造、建設停車場，環(huán)衛(wèi)設施更新改造，疏通地下管，墻面粉刷，樓道整治，改造提升綠化，配套休閑設施，修整樓道窗，二次加壓泵房等工程，但居民電動車輛充電不便利，老年人上下樓不方便并且小區(qū)居民提出裝電梯建議，電線、網(wǎng)線等與燃氣管距離過近，安全隱患較大等問題，改善內(nèi)容不夠完善，社會效益指標扣2分。
3、生態(tài)環(huán)境效益指標（指標值：5分，得分值：4分。）
居民居住環(huán)境得到明顯改善，在硬化、排水、綠化、小區(qū)環(huán)境等方面得到全面提升，改善市民生活水平、提高人民幸福指數(shù)，但部分路面存在不平整，下雨積水，無休閑場所等情況，生態(tài)環(huán)境效益指標扣1分。
4、可持續(xù)影響指標（指標值：5分，得分值：1分。）
項目存在新建公示欄出現(xiàn)丟失、毀損情況，新刷墻面出現(xiàn)損毀情況，路面塌陷，垃圾箱不再原地或壞損狀況等，部分項目長期使用性不強，可持續(xù)影響指標扣4分。
綜上所述，效益指標共計扣10分。
�。ň牛┓⻊諏ο鬂M意度指標（指標值：10分，得分值：8.3分。）
現(xiàn)場發(fā)放問卷60份，分別對5項內(nèi)容進項調(diào)查，分為滿意、不滿意兩項，其中完全評價50份，不滿意評價10份，滿意度8.3，扣1.7分。
三、項目綜合評價等級和評價結(jié)論
項目評價組在收集、匯總、整理、分析有關資料的基礎上，結(jié)合項目被評價單位自評報告、群眾滿意度調(diào)查等，了解項目完成程度、組織管理等情況和專項資金的收支、使用和財務管理情況，依據(jù)設定的評價指標逐項打分，匯總得出綜合評分，形成以下評價結(jié)論：
滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程，立項依據(jù)充分，整體目標明確。滄州市城市管理綜合行政執(zhí)法局在項目前期和建設過程中，制定了資金管理辦法，并按照國家、省、市有關規(guī)定進行項目建設管理。市財政資金撥付符合規(guī)定的審批程序，項目實施單位對資金的撥付、賬務處理均符合相關財務管理規(guī)定。但存在部分工程施工進度未按相關約定執(zhí)行、部分工程資料不完善等情況。
滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程建設項目績效評價綜合得分80.3分，評價等級定為良�？冃Ъ墑e根據(jù)綜合評分分為優(yōu)、良、中、差四個等級：得分90-100分（含90分）為優(yōu)，得分80-90分（含80分）為良，得分60-80分（含60分）為中，得分60分以下為差。
四、存在問題及有關建議
�。ㄒ唬┐嬖趩栴}
1、簽署合同不規(guī)范：項目存在部分工程竣工驗收報告及合同補充協(xié)議未簽署日期的情況。
2、未按中標合同要求施工。項目存在十八標段工程未按合同約定工期完工情況。
3、項目建設內(nèi)容不全面、質(zhì)量不達標。項目內(nèi)容不夠完善，施工質(zhì)量有待提高，經(jīng)實地勘察發(fā)現(xiàn)多處新刷墻面出現(xiàn)損毀、新鋪設地磚塌陷、粉刷油漆不到位、公示欄出現(xiàn)遺失、損壞等情況。
4、項目小區(qū)存在多年未拆除的室外電線、網(wǎng)線等，多與燃氣管道距離過近，高層住戶私拉電線等，安全隱患較大。
（二）建議
1、在項目管理上，應檢查各項檔案資料的完整性并及時補充完整。
2、在項目實施過程中應嚴格按照合同約定工期完工，存在滯后情況及時補充相關條款。
3、建議加強監(jiān)督管理，努力提升工程質(zhì)量，加強對項目的后期維護，完善改造內(nèi)容。
4、建議將處理無用網(wǎng)線、電線，使其遠離燃氣管等危險物品，降低居民生活安全隱患等問題納入改造內(nèi)容。
項目入庫事前績效評估報告 9
一、項目概況
�。ㄒ唬╉椖炕厩闆r。
德昌公園位于南縣城西的九都山，綠樹成蔭，山水相映，樓臺亭閣，點綴其中。九都山是紅軍名將、紅六軍軍長段德昌的家鄉(xiāng)，為紀念這位為中國革命作出杰出貢獻的紅軍將領，南縣人民把公園命名為德昌公園。
�。ǘ╉椖靠冃繕�。
德昌公園管理區(qū)域內(nèi)外包的所有道路、公共廣場、公共廁所以及其它公共場所衛(wèi)生保潔、園林綠化帶、樹穴修整養(yǎng)護、安全巡查、池塘水面的清潔管理。其中南縣德昌公園綠化面積約16萬㎡，道路及其它公共場所面積約5.4萬㎡，水面面積約9.2萬㎡，公共廁所多個。
�。ㄈ╉椖孔栽u步驟及方法。
項目采取自評與他評相結(jié)合方式，成立項目自評小組，結(jié)合評價內(nèi)容，做到有計劃，有安排，有獎懲，扎實開展本次自評工作。按照上級下達的項目支出績效評價指標體系，自評小組針對申報內(nèi)容、實施情況、資金兌現(xiàn)、財務管理、社會效益等做出自我評價，認真聽取上級領導建議意見，做好自評工作。
二、項目資金申報及使用情況
�。ㄒ唬╉椖抠Y金申報及批復情況。
德昌公園項目管理市場化年初預算資金197.54萬元/年，根據(jù)招投標核定中標總價為149.3萬元/年，全部通過政府采購中心，按規(guī)定進行招投標采購，由縣財政局國庫集中支付局直接支付，資金的使用均建立了�？顚�，做到了�？顚Ｓ�，項目的建設按項目承攬合同的付款方式由財政部門直接支付。經(jīng)財政局批復下達后，全部用于德昌公園市場化項目管理。
（二）資金計劃、到位及使用情況。
1、資金計劃。德昌公園項目管理市場化年初預算資金197.54萬元/年，在招投標核定中標總價并批復資金為149.3萬元/年。
2、資金到位。截止20xx年12月，計劃資金全部到位，共計149.3萬元/年。
3、資金使用。截止20xx年12月底，德昌公園市場化項目管理資金共計149.3萬元/年，已支付149.3萬元，主要用于：綠化養(yǎng)護、清掃保潔、垃圾清運等項目前11個月按11萬元/月，第12個月為103000元服務費支付。
（三）項目財務管理情況。
德昌公園市場化項目管理經(jīng)費采取授權(quán)支付形式，由財政局，按招投標核定中標價嚴格按照項目資金管理辦法對資金進行計劃申請、劃撥、使用，及時、規(guī)范對收支進行賬務處理和會計核算。
三、項目實施及管理情況
�。ㄒ唬╉椖拷M織架構(gòu)及實施流程。
縣委、縣政府及局黨組高度重視德昌公園市場化綜合治理長效管理項目，我所成立工作領導小組。
組長：程建軍所長、支部書記
副組長：吳建國副所長
涂衛(wèi)副所長
成員：全體干部職工
辦公室設在德昌公園辦公室。
�。ǘ╉椖抗芾砬闆r。
本項目采取項目工作領導小組負責制，全體成員積極配合、通力合作。項目工作領導小組負責協(xié)調(diào)相關工作，項目實施及資金管理。
�。ㄈ╉椖勘O(jiān)管情況。
項目資金由德昌公園財務具體管理，按市場化外包計劃，制定管理制度，對項目資金按項目單獨核算實行“�？顚Ｓ�、專人管理”，不得擠占挪用項目資金。強化監(jiān)督，項目的正常實施監(jiān)督檢查是保障。對項目的實施定期或不定期的`進行現(xiàn)場檢查和監(jiān)督，及時協(xié)調(diào)解決困難和問題，保證市場化項目服務質(zhì)量。
四、目標完成情況
（一）目標完成任務量。
截止20xx年12月31日，德昌公園市場化服務項目完成12個月，已支付項目服務資金149.3萬元。
�。ǘ┠繕送瓿少|(zhì)量。
德昌公園市場化綜合治理長效管理項目在上級有關部門的關心、幫助下、在局黨組的領導下，順利推進，圓滿完成任務，滿意度為100%。
�。ㄈ┠繕送瓿蛇M度。
截止20xx年12月底，德昌公園項目管理市場化任務完成較好。
五、項目效果情況
德昌公園市場化項目管理實行中帶來了一定的社會效率和經(jīng)濟效率，人員集中管理，安置大部份下崗職工，不僅補貼了下崗職工還節(jié)約了服務項目的成本，實現(xiàn)了環(huán)境的“凈化、綠化、美化、亮化”，進入公園的居民滿意度為100%。
六、評價結(jié)論及建議
德昌公園項目管理市場化建設項目改善了居民休閑場所，大大提升了公園內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和園林綠化的整體形象，較以前狀況有明顯改觀。
項目入庫事前績效評估報告 10
一、評估對象
項目名稱：市轄城區(qū)生活垃圾分類處理服務試點項目
實施單位：南充市住房和城鄉(xiāng)建設局
主管部門：南充市人民政府
項目屬性(新增/延續(xù))：延續(xù)
項目績效目標：優(yōu)秀
申請資金總額：350萬元
其中申請財政資金：350萬元
項目概況：為了響應國務院辦公廳印發(fā)的關于國家發(fā)改委、住建部《生活垃圾分類制度實施方案》的通知和《南充市城鄉(xiāng)生活垃圾處理設施建設三年推進方案》、推廣南充市市轄區(qū)的生活垃圾分類工作，加強生活垃圾分類的宣傳和推廣，實現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化、無害化，減少垃圾對環(huán)境造成的影響，在舞風街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的居民小區(qū)、機關單位及學校推進垃圾分類工作，減小垃圾對環(huán)境造成的影響。
項目申請預算總額350萬元。
二、評估方式和方法
(一)評估程序
1.下達評估通知。局財務裝備科根據(jù)要求，通知局相關科室在規(guī)定時間內(nèi)對項目進行績效考核。
2.擬定工作方案。結(jié)合事前績效評估工作要求，擬定工作方案。
3.形成專家組。評估組由局財務裝備科、城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)科形成專家評估組。
4.現(xiàn)場開展績效考核等評估工作。由評估組赴項目現(xiàn)場進行績效考核評估工作。
5.獲取評估結(jié)論。完成績效評價報告。
(二)論證思路及方法
主要針對項目的相關性、項目績效的可實現(xiàn)性、項目實施方案的有效性等方面進行評估。
(三)評估方式
評估主要采取現(xiàn)場評估、輔以資料分析、資料檢查等形式進行評估。
三、評估內(nèi)容與結(jié)論
(一)立項的必要性
生活垃圾分類是中、省、市積極倡導、大力推行的'，在推行過程中需要因地制宜，摸索出適合我市市情的方式方法，進行試點工作就是有益的探索，為大面積推廣打下堅實基礎。
(二)績效目標科學性
本項目目標包括基礎設施建設、設備采購、宣傳活動、桶邊督導等，從硬件設施、宣傳督導、信息管理等全方位、全鏈條規(guī)范生活垃圾分類的分類投放、分類轉(zhuǎn)運，能極大推動民眾分類習慣養(yǎng)成。
(三)實施可行性
本項目實施方案已通過局領導認可，批準實施。
(四)籌資合理性
本項目主要由政府的財政資金支持。
(五)預算合理性
本次預算的主要計算數(shù)據(jù)以市場詢價為準，預算合理可行。
(六)總體要求
項目實施區(qū)域?qū)崿F(xiàn)生活垃圾分類投放，提高民眾生活垃圾分類的知曉率、參與率和正確率。
四、相關建議
1.市政府進一步明確縣（市、區(qū)）垃圾分類管理主體責任。
2.市主流媒體進一步加大垃圾分類宣傳力度。
五、其他需要說明的問題
本自評報告適用市轄城區(qū)生活垃圾分類處理服務試點項目的單位內(nèi)部自我績效評價，結(jié)論與意見是參考性的，僅供財政部門批復預算時使用，不做其他用途。
項目入庫事前績效評估報告 11
項目名稱：
浙江.甘孜雙向推介交流宣傳
項目單位：
甘孜州商務和經(jīng)濟合作局
主管部門：
浙江省赴四川省甘孜州幫扶工作隊
項目屬性（新增/延續(xù)）：
新增
項目績效目標：
推動甘孜州20xx年重大投資促進活動、小分隊招商、項目跟蹤服務、市場拓展和商貿(mào)促進、基層隊伍培訓等工作，擴大甘孜州對外開放成效，加強招商引資工作，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，最終促進全州農(nóng)牧民群眾脫貧奔康。
申請資金總額：
浙江省20xx年對口支援甘孜雙向推介交流宣傳項目經(jīng)費480萬元，資金來源：浙江省對口支援甘孜州目投資計劃。
項目概況：
20xx年浙江省對口支援甘孜州項目投資計劃安排480萬元用于浙江.甘孜雙向推介交流宣傳項目工作，要求甘孜州嚴格按照方案內(nèi)容組織實施，依法依規(guī)旅行項目實施程序及《浙江省對口支援四川省甘孜藏族自治州經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃“十四五”》要求，及國家相關規(guī)定以及《四川省對口支援項目項目資金管理實施辦法》使用援助資金。浙江省20xx年浙江對口支援浙江.甘孜雙向推介交流宣傳項目專項工作經(jīng)費主要用于為各縣（市）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商引資、宣傳推介、平臺搭建、市場拓展和商貿(mào)促進等，80%以上資金用于各縣（市）。
評估方式和方法：
（一）評估程序：
1.對項目進行前期調(diào)研、評估。
2.擬定工作方案。
3.開展評估。
4.撰寫評估結(jié)論。
（二）論證思路及方法
1.采取多種方案、多方獲取信息。
2.修改完善，形成評估結(jié)論。
�。ㄈ┰u估方式
本次事前績效評估，遵循全面考慮，突出重點的原則，主要采取專家咨詢的方式，同步以資料分析、集中座談、網(wǎng)絡查詢等方式，對項目的'相關性、可行性、持續(xù)性等方面進行全面評估。
評估內(nèi)容與結(jié)論：
�。ㄒ唬╉椖康南嚓P性：
1.符合中央、浙江省、四川省相關援助資金使用政策。
根據(jù)國家相關規(guī)定，《甘孜州發(fā)展和改革委員會關于下達浙江省20xx年對口支援甘孜州項目投資計劃的通知》等系列文件，切實增強全州“招商引資、宣傳推介”市場拓展和商貿(mào)促進專項工作。
2.項目與部門職能及規(guī)劃相關。
20xx年6月，甘孜州東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作領導小組辦公室關于印發(fā)《20xx年浙江省對口支援甘孜州項目推介序時進度計劃表》，要求對照序時要求，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，狠抓落實，并每月報送項目進度，并將此項工作納入平時考核與年終考核。
�。ǘ╊A期績效的可實現(xiàn)性
1.項目績效明確，設置合理。項目績效目標明確，基本覆蓋了數(shù)量指標、質(zhì)量指標、效益指標和滿意度指標。
2.績效目標與預計實現(xiàn)需求相匹配。績效目標的設置主要圍繞各縣（市）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商引資、宣傳推介、平臺搭建等工作。
3.項目綜合效益顯著，預期實現(xiàn)效益可實現(xiàn)性強。基本實現(xiàn)推動全州重大投資促進活動、小分隊招商、項目跟蹤服務、基層隊伍培訓等工作，對擴大甘孜州對外開放成效，加強招商引資工作，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道有所提升，最終促進全州農(nóng)牧民群眾脫貧奔康。
�。ㄈ⿲嵤┓桨傅挠行�
1.項目內(nèi)容明確，申報程序基本規(guī)范，方案基本完整。
2.項目預算編制有文件依據(jù)，且績效目標與項目內(nèi)容相匹配。
3.項目單位具有項目實施基礎性保障。
�。ㄋ模╊A期績效的可持續(xù)性
1.項目所依據(jù)的宏觀政策具有可持續(xù)性。
2.項目產(chǎn)出的社會效益具有可持續(xù)性。
（五）預算資金的匹配性
已向浙江省援川前方工作組，甘孜州財政部門提交資金請示，項目資金有保障。
總體結(jié)論：
項目相關性顯著，績效可實現(xiàn)性強，實施方案基本有效，預期績效可持續(xù)性強。
相關建議：
無
其他需要說明的問題：
無
項目入庫事前績效評估報告 12
一、項目概況
農(nóng)村危房改造是一項惠及千家萬戶的民生工程，市委市政府將其列入了全市十大“重點民生實事”項目之一。農(nóng)村危房改造中央和省級資金集中支持建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象，市、縣配套資金用于提高4類重點對象補助標準和適當支持其他貧困戶實施農(nóng)村危房改造，以及解決已脫貧住危房問題。
二、績效目標設定及指標完成情況
�。ㄒ唬┦∽〗◤d下達任務。20xx年，省住建廳分兩批下達農(nóng)村危改任務16971戶，第一批任務8167戶，第二批任務8804戶，已到位中央和省級補助資金35411.6萬元。赫山區(qū)、資陽區(qū)任務1829戶，按2500元/戶的標準，市級配套資金182.9萬元（1000元/戶），區(qū)級配套資金274.35萬元（1500元/戶）。用于提高4類重點對象補助標準和適當支持其他貧困戶實施農(nóng)村危房改造，以及解決已脫貧住危房問題。
�。ǘ┟裆鷮嵤氯蝿�。今年我市重點民生實事任務為9250戶，今年安化縣脫貧摘帽，省下達任務7791戶須全部完成，其他區(qū)縣（市）完成第一批任務3757戶，此項工作已全面完成，并經(jīng)市統(tǒng)計局和市重點民生實事辦公室評估認定。
�。ㄈ┕こ探ㄔO進度。第一批任務8167戶，10月份已全部完工，竣工率100％。第二批任務8804戶于8月份下達，要求年內(nèi)全部開工，年內(nèi)竣工4768戶，其余在20xx年6月前完成。截至20xx年12月底，全年任務已開工16936戶，占任務數(shù)的100%，竣工16301戶，占全年任務應完工數(shù)的126%。其中赫山區(qū)竣工1231戶，占全年任務應完工數(shù)的172%，資陽區(qū)竣工521戶，占全年任務應完工數(shù)的104%。
三、具體工作措施
�。ㄒ唬〾簩嵐ぷ髫熑�。及時制定了《益陽市20xx年農(nóng)村危房改造實施方案》，建立了局長總負責、分管領導具體抓、村鎮(zhèn)建設科承辦的工作機制，按照脫貧攻堅項目總體要求，將目標任務分解到區(qū)縣（市）、相關部門，層層壓實了農(nóng)村危改責任。積極做好與市民生實事辦、市扶貧辦、市財政局、市發(fā)改委、市民政局、市殘聯(lián)、市統(tǒng)計局等部門的協(xié)調(diào)溝通配合，形成工作合力。
�。ǘ﹪栏駥徍税殃P。堅持農(nóng)村危改對象確定 “四原則”，嚴格執(zhí)行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議（公示）、鎮(zhèn)級審核（公示）、縣級審批（公示）的程序進行對象確定，建立臺賬，堅決杜絕關系戶、權(quán)利戶，把好對象入口關。同時通過電視、網(wǎng)絡，舉辦培訓班等方式，將農(nóng)村危房改造的政策要求、審批程序等進行廣泛宣傳，切實提高村民知曉率、申請率，增加透明度和群眾知曉度，并將審批結(jié)果在各級政府門戶網(wǎng)公示，自覺接收群眾監(jiān)督。
�。ㄈ﹪栏褓|(zhì)安管理。按照省、市相關文件要求，嚴格規(guī)范危改工程建設程序，明確了工作流程、操作要求、工作責任落實、工程質(zhì)量安全等事項。指導和督促區(qū)、縣（市）住建部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構(gòu)，落實對農(nóng)村危房改造三次上門（改造前、改造中、改造后）核查、不定期進行質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，整改存在的問題，確保了全年農(nóng)村危改未發(fā)生質(zhì)量安全事故，工程質(zhì)量安全達到標準要求。
（四）完善臺賬資料。嚴格實行一戶一檔、批準一戶、建檔一戶。建立農(nóng)戶紙質(zhì)檔案資料模板，規(guī)范入檔內(nèi)容，建立健全農(nóng)戶檔案信息錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入信息系統(tǒng)。
�。ㄎ澹┞鋵嵟涮踪Y金。根據(jù)《益陽市20xx年農(nóng)村危房改造實施方案》要求，市級財政對兩區(qū)任務進行配套，市、區(qū)縣（市）原則上每戶配套不少于2500元，用于提高4類重點對象補助標準和適當支持其他貧困戶實施危房改造。市住建局、市財政局聯(lián)合下發(fā)了《關于認真落實20xx年農(nóng)村危房改造縣級財政配套資金的'通知》和《關于認真落實20xx年第二批農(nóng)村危房改造縣級財政配套資金的通知》，督促配套資金落實。20xx年，市、區(qū)縣（市）配套資金已全部到位。
�。┱J真督促檢查。堅持對農(nóng)村危改每月一調(diào)度、每季一督查、半年總結(jié)、年終考核工作機制，及時掌握危改進展情況，采取全面督查與重點督查相結(jié)合，對進度慢、基礎弱的區(qū)、縣（市）跟蹤督辦。
四、農(nóng)村危房改造績效自評
按照項目支出績效自評指標，由赫山、資陽兩區(qū)對20xx年度全市農(nóng)村危房改造工作在項目決策、項目管理、項目績效三個方面進行了自評，對二級指標、三級指標進行了具體細化、量化，逐項進行了自評打分（具體見附表）。
五、存在的問題和困難
一是危改任務仍較堅巨。今年我市仍需完成“四類對象”危房改造6262戶。根據(jù)省住建廳安排，要求在20xx年底，全面完成4類重點對象危房改造任務，在任務下達和補助資金等方面，需上級部門大力支持。
二是補助資金仍由差距。我市農(nóng)村危房改造戶均補助標準雖然較往年有大幅提高，但是補助資金仍有差距。我市拆除重建和修繕加固的平均成本分別為每平方米700-800元和300-400元，其領取的補助資金僅能滿足部分改造需求。為最大限度解決貧困戶住房基本安全問題，我市通過差異化補助、兜底保障、空置房置換、積極推行C級危房修繕加固等方式，解決貧困戶實際困難。
六、下一步工作安排
�。ㄒ唬┓⻊彰撠毠源缶帧Ｉ羁填I會脫貧攻堅戰(zhàn)略布局重大意義，圍繞農(nóng)村危房改造是全省住建系統(tǒng)近兩年工作中心的要求，服務市委市政府全市脫貧攻堅工作部署，進一步增強政治意識、責任意識和大局意識，把圍繞中心抓落實作為首要任務，切實發(fā)揮作用，為全面實現(xiàn)貧困戶“住房安全有保障”目標作出貢獻。
�。ǘ⿵娀熑温鋵崱Ｃ鞔_年度工作任務，細化工作內(nèi)容、具體措施、階段目標和完成時限，下大力氣狠抓主體責任落實，形成一級抓一級、層層抓落實、責任全覆蓋的工作格局。加強協(xié)作配合，市住建局是牽頭部門，負責指導、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)農(nóng)村危房改造工作，民政、財政、扶貧和殘聯(lián)等市直相關部門、區(qū)縣（市）以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別為責任主體和工作主體，承擔各自工作責任。
�。ㄈ┩怀鲋攸c工作。完成年度目標任務，關鍵要抓好重點環(huán)節(jié)。突出抓好存量危房核查、規(guī)范審核審批程序、嚴格控制建房面積、強化農(nóng)房質(zhì)量安全管理、加強資金配套和嚴格資金撥付、開展農(nóng)村危房改造領域作風問題專項治理等重點工作。
�。ㄋ模┘訌姳O(jiān)督檢查。開展經(jīng)常性的工作調(diào)度和監(jiān)督檢查，糾正錯誤,彌補不足，促進工作有序開展。對工作不扎實、走過場、搞形式、做表面文章或因工作不力受到省住建廳、市委市政府通報批評的區(qū)縣（市），予以全市通報并約談區(qū)縣（市）住建局負責人。
項目入庫事前績效評估報告 13
為落實好農(nóng)機購置補貼政策，切實提高農(nóng)機購置補貼工作績效，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)機購置補貼、深松整地試點補助、農(nóng)機化專項資金項目績效考評辦法》的通知精神要求，結(jié)合海拉爾區(qū)農(nóng)機購置補貼項目績效管理情況，現(xiàn)將自評工作報告如下：
制度建設
1、政策細化：海拉爾區(qū)財政局、農(nóng)牧局聯(lián)合建立并印發(fā)了《海拉爾區(qū)20xx-2023年度農(nóng)機購置補貼實施方案》。聯(lián)合多部門出臺了《海拉爾區(qū)農(nóng)機購置補貼工作責任追究制度》
2、內(nèi)控制度：嚴格按照補貼范圍、補貼分類分檔及補貼額實際執(zhí)行、補貼對象確認、重大事項集體研究、補貼申領所有程序均建立內(nèi)部控制管理制度。對各崗位工作職責進行公開，對補貼資金使用情況及受益對象的確定進行公開公示。
重點工作
1、關鍵環(huán)節(jié)工作規(guī)范化：在補貼資金分配、重點推廣機具種類確定方面，我們根據(jù)海區(qū)的資金情況，按照上級要求，結(jié)合農(nóng)民提出的申請，大型青飼料收獲機械、馬鈴薯種植及收獲機械、牧草收獲機械、噴灌機械、動力機械等機具給與補貼；補貼工作自年初開始，由農(nóng)牧業(yè)局、財政局、紀委監(jiān)察局參與，共同開展工作。對申請補助的購機戶，按照全區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的補貼申領材料，材料齊全的直接打印補貼確認通知單，一次即可辦理完成購機補貼所有程序。
信息公開
在呼倫貝爾市農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督信息網(wǎng)上開通補貼專欄，及時上傳公開相關信息，并向上級部門提交了地址鏈接，向呼倫貝爾市及自治區(qū)農(nóng)機化信息網(wǎng)站發(fā)布信息。全年補貼結(jié)束后，把補貼資金使用情況及受益戶信息公開至村屯。
系統(tǒng)應用
補貼的全部程序均按照規(guī)定使用全國農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)，錄入信息準確無誤，根據(jù)要求導出保存購機戶個人信息。
投訴處理
在這方面，只要是農(nóng)民有投訴問題，我們就及時調(diào)查，與經(jīng)銷商溝通解決問題，同時建立投訴記錄檔案，及時上報工作動態(tài)。
問題整改
上年度延伸績效管理和當年部級、自治區(qū)農(nóng)機購置補貼督導發(fā)現(xiàn)的問題實行清單管理并整改到位。
廉政風險防控
為了更好地加強廉政風險防控工作，制定了《海拉爾區(qū)推進農(nóng)機購置補貼政策廉政風險防控機制建設實施方案》。農(nóng)牧業(yè)局紀檢部門及農(nóng)機管理中心多次組織職工學習關于農(nóng)機購置補貼反腐倡廉警示教育，利用觀看警示教育影片等方式加強廉政風險防控機制。購機補貼工作人員認真核實購機戶提交申請補貼的'材料，對符合要求的購機戶申請的同時即辦理補貼手續(xù)，并做到不參與、不插手、不變相為企業(yè)銷售出謀劃策。
宏觀引導
手機APP申領補貼海拉爾區(qū)已開展，但使用很少。農(nóng)牧民的補貼申請，對提交申請補貼材料齊全的用戶，均可申請的同時一次直接辦理補貼確認，滿足購機戶的補貼需求。
工作經(jīng)費
海拉爾區(qū)未安排20xx年農(nóng)機購置補貼工作經(jīng)費。
操作模式
海拉爾區(qū)全面實行補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、旗市區(qū)級結(jié)算、直補到卡（戶）”方式實施；不存在游離于政策外及軟件系統(tǒng)外實施。
資金管理
截止12月24日，全年補貼資金78.39萬元全部分配給購機戶。購機戶信息已上報財政部門準備撥付補貼資金到購機戶的“一卡通”賬戶。
項目入庫事前績效評估報告 14
一、評估對象
（一）項目名稱：九華山中心學校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提升工程
�。ǘ╉椖靠冃繕耍�
總績效目標：為進一步推進風景區(qū)義務教育學校辦學硬件適應新時代教育教學發(fā)展需求，保障校園安全，創(chuàng)造良好的育人環(huán)境和完整的硬件配套設施，提升教育教學質(zhì)量，辦好風景區(qū)人民滿意的高質(zhì)量教育。
產(chǎn)出指標:
1、產(chǎn)出數(shù)量指標：對校園道路、學生課后服務廣場、排水管道、校內(nèi)停車場、多功能廳設施設備、學�；@球場、食堂天燃氣管道等方面進行維修提升、改造更新。
2、產(chǎn)出質(zhì)量指標：以上項目完成，達到可使用狀態(tài)，滿足學�，F(xiàn)代化、信息化新時代新優(yōu)質(zhì)均衡教育教學的需求，并保證師生安全。
3、產(chǎn)出進度指標：計劃2月進行項目預算評審，5月進行項目招投標及合同簽訂工作，7-8月進行項目實施，9月進行項目驗收達到可使用狀態(tài)。
4、產(chǎn)出成本指標：總成本控制在500萬元以內(nèi)，合理安排預算支出。
效果指標:
1、社會效益指標：解除少數(shù)硬件設施存在一定的安全隱患，更新校園部分設施設備，提升教育教學質(zhì)量。
2、環(huán)境效益指標：美化校園環(huán)境，提高校園美觀度，提升校園文化品質(zhì)，滿足師生正常教育教學和課后服務環(huán)境的安全需求，創(chuàng)造一個良好的育人環(huán)境。
3、可持續(xù)形象指標：提升教育教學質(zhì)量，辦好風景區(qū)人民滿意的'高質(zhì)量教育。
4、服務對象滿意度指標：通過調(diào)查，使師生及風景區(qū)內(nèi)群眾對校園環(huán)境及教學質(zhì)量等滿意度達到98%以上。
�。ㄈ╉椖抠Y金構(gòu)成：
項目計劃總投入500萬元，由本級財政提供，主要用于：
擴建校內(nèi)停車場、改擴建校內(nèi)道路、學生活動廣場；新建食堂天然氣管道、購置多功能廳電子屏幕、音響設備、桌椅和地磚更新。
�。ㄋ模╉椖扛艣r：
根據(jù)九華山風景區(qū)“十四五”發(fā)展（旅游）規(guī)劃中主要發(fā)展任務，要求推動教育事業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展，落實立德樹人根本任務。優(yōu)化義務教育學校布局調(diào)整，擴建校內(nèi)停車場、改擴建校內(nèi)道路、學生活動廣場；新建食堂天然氣管道、購置多功能廳電子屏幕、音響設備、桌椅和地磚更新。
二、事前績效評估的基本情況
（一）評估程序。
1、準備階段
�、俅_定評估對象：根據(jù)《九華山風景區(qū)“十四五”發(fā)展（旅游）規(guī)劃》中主要發(fā)展任務和《九華山風景區(qū)管委會關于印發(fā)2022年本級政府性投資項目計劃的通知》九管秘【20xx】29號，依據(jù)《九華山風景區(qū)管委會關于印發(fā)2022年本級政府性投資項目計劃表》要求，確定將學校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提升工程作為事前評估對象。
②成立評估組織：成立評估組，確定評估工作人員，明確責任和任務。
�、壑贫ㄔu估方案。
2、實施階段
�、儋Y料收集與審核：全面收集與學校新優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提升工程有關的數(shù)據(jù)和資料，并進行審核與分析。
�、陂_展現(xiàn)場與非現(xiàn)場評估：評估組到現(xiàn)場勘察、詢查、復核，對有關情況進行調(diào)查、核實，并對提供的有關數(shù)據(jù)和資料進行分類、整理與分析，提出評估意見。
�、劬C合評估：通過召開家校代表座談會、邀請專家、人大代表、政協(xié)委員、技術管理和財務等相關人員參與事前評估工作，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)研，查看政策和項目實施現(xiàn)場的方式，對相關問題進行集中討論交流，征詢意見，為評估結(jié)論提供支撐。
3、報告階段
根據(jù)評估情況出具事前評估報告。
�。ǘ┰u估思路。
本次評估主要依據(jù)《九華山管委會本級政策和項目事前績效評估管理暫行辦法》和《九華山風景區(qū)“十四五”發(fā)展（旅游）規(guī)劃》，執(zhí)行科學、合理的評估方法，對學校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提升工程的必要性、投入經(jīng)濟性、績效目標合理性、實施方案可行性、籌資和規(guī)定等進行客觀、公正的評估。
�。ㄈ┰u估方式、方法。
1、評估方式
本次評估采用評估小組開展實地勘察及召開座談會的方式進行項目事前評估。
2、評估方法
本次事前評估方法采用成本效益分析法、公眾評判法。
三、評估內(nèi)容和結(jié)論
�。ㄒ唬┝㈨棻匾裕�
項目符合《九華山風景區(qū)“十四五”發(fā)展（旅游）規(guī)劃》，《九華山風景區(qū)管委會關于印發(fā)2022年本級政府性投資項目計劃表》，為推進風景區(qū)學校辦學硬件適應新時代教育教學發(fā)展需求，保證校園安全，創(chuàng)造一個良好的育人環(huán)境和完整的硬件配套設施，提升教育教學質(zhì)量，辦好風景區(qū)人民滿意的高質(zhì)量教育。
（二）績效目標合理性：
績效目標較明確，與項目預計解決的問題，現(xiàn)實需求基本匹配。
�。ㄈ┩度虢�(jīng)濟性：
項目投入成本與預期產(chǎn)出及效果基本匹配，測算較充分，本著節(jié)約的原則，提高資金使用效率，細化預算，補充完善成本控制措施。（四）實施方案可行性：
項目技術路線基本可行，工作內(nèi)容、方法、進度安排較合理，保障措施相對完備。
（五）籌資合規(guī)性：
資金來源屬于本級財政，資金支出方式合理，風險可控。
（六）總體結(jié)論：
項目基本可行，建議調(diào)整完善后立項實施。
四、評估的相關建議
1、進一步明確績效目標，細化、量化相關指標。
2、明確技術路線，細化工作內(nèi)容，完善工作手段，調(diào)
整工作部署和進度安排。
3、細化完善項目預算。
五、其他需要說明的問題
無
項目入庫事前績效評估報告 15
為強化財政資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《亳州市財政局關于做好20xx年市級部門預算績效管理有關工作的通知》（亳財預〔20xx〕76號）要求，亳州市自然資源和規(guī)劃局組成專門評價組，對亳州市20xx年度完善不動產(chǎn)登記信息平臺運維環(huán)境優(yōu)化提升不動產(chǎn)登記系統(tǒng)項目進行了績效評價。本次評價采用資料審查、現(xiàn)場查看、問卷調(diào)查和綜合評價相結(jié)合的方式，詳細了解項目申報、資金落實、項目管理、資金管理、項目產(chǎn)出、項目效益等全過程的實施情況。評價情況如下：
一、項目基本情況
�。ㄒ唬╉椖扛艣r
按照《國務院辦公廳關于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕8號）、《自然資源部辦公廳關于完善信息平臺網(wǎng)絡運維環(huán)境推進不動產(chǎn)登記信息共享集成有關工作的通知》（自然資辦函〔20xx〕1041號）、《安徽省創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作領導小組辦公室關于印發(fā)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動方案升級版（第一批）的通知》（皖四最辦〔20xx〕8 號）、安徽省自然資源廳等15部門聯(lián)合下發(fā)的《關于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知》（皖自然資〔20xx〕153號）和《安徽省自然資源廳關于開展不動產(chǎn)登記提升行動的意見》（皖自然資登〔20xx〕1號）文件要求，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進不動產(chǎn)登記便民利企、提質(zhì)增效，20xx年4月市不動產(chǎn)登記中心經(jīng)市政府批準開展了《完善不動產(chǎn)登記信息平臺運維環(huán)境優(yōu)化提升不動產(chǎn)登記系統(tǒng)項目》建設工作，建設內(nèi)容共分為四個部分：亳州市不動產(chǎn)登記中心優(yōu)化提升不動產(chǎn)登記系統(tǒng)升級、亳州市不動產(chǎn)登記中心異地容災備份及相關硬件設備采購、亳州市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺安全等級保護三級測評、亳州市完善不動產(chǎn)登記信息平臺運維環(huán)境優(yōu)化提升不動產(chǎn)登記系統(tǒng)項目監(jiān)理。
�。ǘ┵Y金投入及使用情況
亳州市20xx年度完善不動產(chǎn)登記信息平臺運維環(huán)境優(yōu)化提升不動產(chǎn)登記系統(tǒng)項目資金預算安排72.5萬元。實際審核應撥付資金448990元.
二、績效評價工作開展情況
�。ㄒ唬┰u價目的`
根據(jù)亳州市財政局《亳州市市級項目支出績效財政評價和部門評價操作規(guī)程》（亳財預〔20xx〕28號）規(guī)定，對項目決策、過程、產(chǎn)出和效益等進行客觀、公正的衡量、分析和評判，為進一步改進項目管理、提高財政資金使用效益提供決策依據(jù)。
�。ǘ┰u價對象和范圍
評價對象和范圍為市自然資源和規(guī)劃局20xx年完善不動產(chǎn)登記信息平臺運維環(huán)境優(yōu)化提升不動產(chǎn)登記系統(tǒng)項目448990元。
�。ㄈ┰u價原則
本次績效評價遵循以下基本原則：
1.科學規(guī)范原則�？冃гu價嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。
2.公正公開原則�？冃гu價符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。
3.績效相關原則。本次績效評價針對具體支出及其產(chǎn)出績效進行，評價結(jié)果清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的對應關系。
�。ㄋ模┰u價指標體系
本次績效評價指標共設置決策、過程、產(chǎn)出和效益等4個一級指標，6個二級指標和13個三級指標，詳見“附件2：績效績效評價指標體系”。
（五）評價方法和標準
本次評價采用資料審查、問卷調(diào)查和綜合評價相結(jié)合的方式，詳細了解亳州市20xx年度完善不動產(chǎn)登記信息平臺運維環(huán)境優(yōu)化提升不動產(chǎn)登記系統(tǒng)項目的決策、過程、產(chǎn)出和效果等全過程情況。評價綜合采用了成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評判法等方法，比較全面、客觀和公正地對亳州市20xx年度完善不動產(chǎn)登記信息平臺運維環(huán)境優(yōu)化提升不動產(chǎn)登記系統(tǒng)項目績效情況進行了評價。
本次評價按照亳州市財政局《亳州市市級項目支出績效財政評價和部門評價操作規(guī)程》（亳財預〔20xx〕28號）中的評價框架指標實施，評價指標詳見本報告附件�？冃гu價結(jié)果采取評分和評級相結(jié)合的方式，具體分值和等級可根據(jù)不同評價內(nèi)容設定�？偡忠话阍O置為100分，等級一般劃分為四檔：90（含）-100分為優(yōu)、80（含）-90分為良、60（含）-80分為中、60分以下為差。
�。┰u價工作過程
本次績效評價由亳州市自然資源和規(guī)劃局組織實施。為提高本次績效評價的質(zhì)量，我局成立由分管局長任組長、財務等科室人員為成員的績效評價組，具體由財務科牽頭組織。評價前對參與評價的人員進行了業(yè)務培訓，在評價期間組織了多次討論。
評價組通過審查項目相關資料、與負責項目實施負責人詢問了解，填寫了《績效評價信息調(diào)查表》，并就發(fā)現(xiàn)的問題同項目實施科室進行溝通交流，《績效評價信息調(diào)查表》經(jīng)項目科室負責人簽字確認。
評價工作結(jié)束后，評價組撰寫評價報告，提交分管領導審核，根據(jù)審核意見修改完善報告，形成報告初稿。報告初稿報局黨組會研究復核，評價組根據(jù)復核意見修改后形成正式報告。
三、綜合評價情況及評價結(jié)論
依據(jù)亳州市財政局《亳州市市級項目支出績效財政評價和部門評價操作規(guī)程》（亳財預〔20xx〕28號）和《亳州市20xx年度完善不動產(chǎn)登記信息平臺運維環(huán)境優(yōu)化提升不動產(chǎn)登記系統(tǒng)項目支出績效評價指標表》，項目綜合評價得分為100分，項目評價級次“優(yōu)秀”。
四、績效評價指標分析
�。ㄒ唬╉椖繘Q策情況
1．項目申報（滿分13分，評價得分13分）
�。�1）獎補政策合規(guī)性（滿分3分，評價得分3分）
20xx年4月市不動產(chǎn)登記中心經(jīng)市政府批準開展了《完善不動產(chǎn)登記信息平臺運維環(huán)境優(yōu)化提升不動產(chǎn)登記系統(tǒng)項目》建設工作。依據(jù)評分標準得3分。
（2）項目申報符合性（滿分5分，評價得分5分）
亳州市20xx年度完善不動產(chǎn)登記信息平臺運維環(huán)境優(yōu)化提升不動產(chǎn)登記系統(tǒng)項目項目經(jīng)費為72.5萬元，該項目已于20xx年11月14日通過市數(shù)據(jù)資源管理局的論證，并已納入20xx年財政預算。依據(jù)評分標準得5分。
�。�3）遴選、審批程序規(guī)范性（滿分5分，評價得分5分）
亳州市20xx年度完善不動產(chǎn)登記信息平臺運維環(huán)境優(yōu)化提升不動產(chǎn)登記系統(tǒng)項目中《亳州市不動產(chǎn)登記中心優(yōu)化提升不動產(chǎn)登記系統(tǒng)升級項目（項目編號：BZCG20xx7號）》、《亳州市完善不動產(chǎn)登記信息平臺運維環(huán)境優(yōu)化提升不動產(chǎn)登記系統(tǒng)監(jiān)理項目》按照合同約定已全部完成。依據(jù)評分標準得5分。
2．資金落實（滿分10分，評價得分10分）
�。�1）獎補資金到位率（滿分5分，評價得分5分）
根據(jù)亳州市財政局《關于批復20xx年部門預算的通知》（亳財預〔20xx〕130號），亳州市20xx年度完善不動產(chǎn)登記信息平臺運維環(huán)境優(yōu)化提升不動產(chǎn)登記系統(tǒng)項目資金經(jīng)費預算安排為72.5萬元，項目資金到位率100%。依據(jù)評分標準得5分。
�。�2）獎補資金到位及時率（滿分5分，評價得分5分）
亳州市20xx年度完善不動產(chǎn)登記信息平臺運維環(huán)境優(yōu)化提升不動產(chǎn)登記系統(tǒng)項目資金到位及時率100%。依據(jù)評分標準得5分。
（二）項目過程情況
1．項目管理（滿分10分，評價得分10分）
（1）管理制度健全性（滿分5分，評價得分5分）
亳州市20xx年度完善不動產(chǎn)登記信息平臺運維環(huán)境優(yōu)化提升不動產(chǎn)登記系統(tǒng)項目嚴格按規(guī)定執(zhí)行，按照合同約定完成工作內(nèi)容。據(jù)評分標準得5分。
（2）制度執(zhí)行有效性（滿分5分，評價得分5分）
亳州市20xx年度完善不動產(chǎn)登記信息平臺運維環(huán)境優(yōu)化提升不動產(chǎn)登記系統(tǒng)項目截至20xx年底，已按照合同約定全部完成。
2．資金管理（滿分7分，評價得分7分）
�。�1）資金使用合規(guī)性（滿分4分，評價得分4分）
亳州市20xx年度完善不動產(chǎn)登記信息平臺運維環(huán)境優(yōu)化提升不動產(chǎn)登記系統(tǒng)項目，依據(jù)市自然資源和規(guī)劃局審核意見，嚴格按照合同約定支付合同價款。依據(jù)評分標準得3分。
�。�2）監(jiān)督檢查有效性（滿分3分，評價得分3分）
亳州市20xx年度完善不動產(chǎn)登記信息平臺運維環(huán)境優(yōu)化提升不動產(chǎn)登記系統(tǒng)項目，嚴格按照合同約定支付合同價款，操作程序規(guī)范，保障了資金安全。依據(jù)評分標準得3分。
�。ㄈ╉椖慨a(chǎn)出情況
1．項目產(chǎn)出（滿分30分，評價得分30分）
（1）目標任務完成率（滿分15分，評價得分15分）
亳州市20xx年度完善不動產(chǎn)登記信息平臺運維環(huán)境優(yōu)化提升不動產(chǎn)登記系統(tǒng)項目，截至20xx年底，已按照合同約定全部完成。目標任務完成率為100%。依據(jù)評分得15分。
（2）完成及時率（滿分15分，評價得分15分）
亳州市20xx年度完善不動產(chǎn)登記信息平臺運維環(huán)境優(yōu)化提升不動產(chǎn)登記系統(tǒng)項目，年度設定的目標包括不動產(chǎn)登記相關信息互通共享、完成網(wǎng)上（掌上）不動產(chǎn)登記中心建設、不動產(chǎn)內(nèi)外網(wǎng)遷移、等保測評和異地容災備份等各項工作已全部完成。依據(jù)評分標準得15分。
（四）項目效益情況
1．項目效益（滿分30分，評價得分30分）
�。�1）實施效益（滿分15分，評價得分15分）
通過項目的優(yōu)化提升，保持亳州市“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”工作在全省的領先地位，進一步提升群眾和企業(yè)滿意度，營造最優(yōu)“四最”營商環(huán)境。依據(jù)評分標準得15分。
�。�2）社會公眾或服務對象滿意度（滿分15分，評價得分15分）
20xx年度項目實施進度基本滿意，不涉及具體服務對象。依據(jù)評分標準得15分。
五、存在的問題
無
六、有關建議
無
項目入庫事前績效評估報告 16
為貫徹落實中央關于全面實施預算績效管理的決策部署，加強政府專項債券項目資金管理，提高專項債券資金使用效益，有效防范政政府債務風險，根據(jù)《地方政府專項債券預算管理辦法》（財預[20XX]155號）、《地方政府專項債券項目資金績效管理辦法》（財預[20XX]61號）、《湖南省政府債券項目績效管理暫行辦法》（湘財績〔20XX〕12號）、《關于開展政府專項債券項目資金績效評價工作的通知》（嘉財發(fā)[20XX]50號）的有關規(guī)定，及其他績效評價文件相關要求，麻陽苗族自治縣財政局于20XX年10月31日至12月15日對麻陽苗族自治縣所使用專項債券20XX-20XX年項目資金開展績效評價工作。評價按照獨立、公正、客觀、科學的原則，根據(jù)項目的實際情況，實施了項目資料審閱、財務憑據(jù)核對、實地項目查看、詢問、分析計算等必要的評價程序，現(xiàn)將評價情況報告如下:
一、政府專項債券資金基本情況
（一）資金情況
麻陽苗族自治縣20XX-20XX年申報使用專項債券62300萬元，其中20XX年發(fā)行專項債券7000萬元，占比11.24%；20XX年發(fā)行專項債券19500萬元，占比31.3%；20XX年發(fā)行專項債券35800萬元，占比57.46%。專項債券資金依法用于有一定收益的公益性項目建設資本性支出，優(yōu)先用于保障在建公益性項目后續(xù)融資，沒有用于經(jīng)常性支出和樓堂館所等中央明令禁止的項目支出。
�。ǘ╉椖壳闆r
麻陽苗族自治縣20XX-20XX年專項債券投資項目共62300萬元，建設規(guī)模及內(nèi)容共分為六類14個子項目。其中，土儲項目8個，園區(qū)建設項目2個，交通基礎設施建設項目1個，棚戶區(qū)改造項目1個，兩供兩治項目1個，社會事業(yè)項目1個。
略
二、績效評價工作情況
�。ㄒ唬┛冃гu價目的、對象和范圍
1、績效評價目的
通過對使用專項債券資金的各單位在專項債券資金項目中資金使用情況、財務管理狀況以及相關單位為加強管理所制定的相關制度、采取的措施等方面進行分析，全面了解項目立項及管理過程是否規(guī)范、產(chǎn)出目標是否完成以及效果目標是否實現(xiàn)等方面的內(nèi)容，總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，為項目在以后年度的開展提供可行性參考建議。在此基礎上，重點分析項目預算編制的合理性、資金支出的真實性和控制有效性，資金分配的科學性、合理性，各實施子項目的政策符合性等，評價專項債券資金的使用效率和效果，為以后年度編制專項債券項目預算、遴選項目、管理專項債券資金等提供參考依據(jù)。
2、績效評價對象和范圍
本次績效評價對象為麻陽苗族自治縣20XX-20XX年專項債券資金項目，評價范圍涉及使用專項債券資金的5個單位，以及5個單位所實施的14個建設項目。
�。ǘ┛冃гu價原則、評價指標體系、評價方法、評價標準和評價抽樣
1、績效評價原則
（1）科學規(guī)范原則。績效評價注重專項債券資金支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性，嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序，合理確定績效目標和評價內(nèi)容，運用簡便、實用、定量與定性分析相結(jié)合的方法，規(guī)范進行評價。
（2）公正公開原則。堅持客觀、公平、公正，做到依據(jù)合法、標準統(tǒng)一、資料可靠、實事求是、公開透明，并接受監(jiān)督。
�。�3）分級分類原則。本次績效評價根據(jù)評價對象特點分類組織實施，發(fā)現(xiàn)問題提出明確整改措施和要求，并及時整改落實。
�。�4）績效相關原則�？冃гu價針對具體支出及其產(chǎn)出績效進行，評價結(jié)果清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應關系。
2、績效評價指標體系
�。�1）績效評價指標
本次績效評價結(jié)合項目特點，按照湖南省財政廳文件《湖南省財政廳關于開展20XX-20XX年度市縣政府專項債券項目資金績效評價的通知》設置了4個一級指標（項目決策、過程管控、項目產(chǎn)出、項目效益）；14個二級指標；26個三級指標。
（2）績效評價指標分值權(quán)重
績效評價指標體系從項目決策、過程管控、項目產(chǎn)出、項目效益四個方面進行構(gòu)建，“項目決策”分值權(quán)重18分，“過程管控”分值權(quán)重41分，“項目產(chǎn)出”分值權(quán)重21分，“項目效益”分值權(quán)重20分。
3、績效評價方法
項目資料審閱、財務憑據(jù)核對、實地項目查看、詢問、分析計算等。
4、績效評價標準
本次績效評價采用百分制，各級指標依據(jù)其指標權(quán)重確定分值，最終得分由各級評價指標得分加總形成。根據(jù)最終得分將評價標準分為四個等級：優(yōu)（得分≥90分）；良（80分≤得分＜90分）；中（60≤得分＜80分）；差（得分＜60分）。
5、績效評價抽樣
本項目涉及5個單位14個子項目，專項債券資金總額62300萬元，考慮到各子項目均為基本建設項目，且各子項目實施內(nèi)容各不相同，在實地評價中對資金進行了全覆蓋評價，隨機抽查項目資金量的30%以上進行現(xiàn)場評價。
�。ㄈ┛冃гu價工作過程
編制實施方案、下發(fā)績效評價工作通知、數(shù)據(jù)填報和采集、綜合分析評價與撰寫報告。
三、資金主要績效
麻陽苗族自治縣20XX年-20XX年共發(fā)行專項債券62300萬元，主要用于土儲項目、兩供兩治項目、棚戶區(qū)改造項目、園區(qū)建設項目、交通基礎設施建設項目和社會事業(yè)項目，主要績效如下：
（一）土儲建設項目
麻陽苗族自治縣20XX-20XX年發(fā)行專項債券共涉及8個土儲項目，涉及專項債券資金18317萬元。通過土地儲備專項債券資金共開發(fā)土地40.9397公頃，產(chǎn)生土地出讓收入41937萬元，發(fā)揮了國土資源對新型城鎮(zhèn)化建設的服務保障作用，支持地方經(jīng)濟穩(wěn)步增長助力全面建成小康社會提高了新城區(qū)土地利用率，縮小和改變了城鄉(xiāng)差距，提高和改善了城鄉(xiāng)生活環(huán)境條件。
（二）兩供兩治項目
麻陽苗族自治縣20XX-20XX年發(fā)行專項債券共涉及1個兩供兩治項目，涉及專項債券資金600萬元。通過專項債券實施該項目，新建了近期處理規(guī)模為 2000m3/d、遠期處理規(guī)模為 3000m3/d的錦和鎮(zhèn)污水處理廠。該污水處理廠運行后能有效緩解逐年增加的污水排放量，減少對環(huán)境破壞，明顯改善當?shù)乜h區(qū)水系水質(zhì)保障人民健康，滿足城市居民生活和社會活動的需要，同時，城市環(huán)境的改善，有利于提高城市的可持續(xù)發(fā)展空間和進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，調(diào)動勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
�。ㄈ﹫@區(qū)建設項目
麻陽苗族自治縣20XX-20XX年發(fā)行專項債券共涉及2個園區(qū)建設項目，涉及專項債券資金13100萬元。兩個項目為同一個產(chǎn)業(yè)園的二期和三期標準化廠房建設項目。通過專項債券實施這兩個項目，麻陽苗族自治縣在園區(qū)建設了標準廠房（105483平方米）、員工宿舍（22779平方米）、綜合服務樓（15000平方米）、地下倉儲（14360平方米）、食堂及其他用房（3000平方米）等。兩個項目建成后，將極大拓展縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展空間，進一步強化園區(qū)的功能和作用，強力推進麻陽苗族自治縣區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。將會使企業(yè)在園區(qū)內(nèi)集聚成群，形成群體優(yōu)勢，產(chǎn)生集聚效應和輻射帶動效應，通過產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長、地方稅收的增加、土地的增值、創(chuàng)造就業(yè)機會等，有效拉動麻陽苗族自治縣經(jīng)濟的增長。同時能有助于營造當?shù)亓己玫耐顿Y環(huán)境，改善了當?shù)鼗A設施薄弱現(xiàn)狀，拉動了地方經(jīng)濟增長，為投資者創(chuàng)造一流的`投資環(huán)境。
�。ㄋ模┡飸魠^(qū)改造項目
麻陽苗族自治縣20XX-20XX年發(fā)行專項債券共涉及1個棚戶區(qū)改造項目，涉及專項債券資金7200萬元。通過專項債券實施該項目，麻陽苗族自治縣完成了占地面積10906平方米、征拆戶數(shù)287戶的貨幣補償工作。該項目的實施改善和提高了拆遷居民生活和居住條件，充分挖掘了該區(qū)域內(nèi)原有建設用地的潛力，盤活土地資源存量，最大限度提高出讓收益、顯化土地價值，使稀缺的土地資源得以再生和利用，進一步煥發(fā)該區(qū)域的生機和活力，提高城市的管理水平。同時，又能達到從嚴控制建設用地總量、土地節(jié)約集約利用的目的。
�。ㄎ澹┙煌ɑA設施建設項目
麻陽苗族自治縣20XX-20XX年發(fā)行專項債券共涉及1個交通基礎設施建設項目，項目為麻陽苗族自治縣高鐵西站站前廣場建設項目，涉及專項債券資金12400萬元。通過專項債券實施該項目，麻陽縣建成了西站廣場（21934平方米）、公交車場（4248平方米）、旅游巴士車場（3656平方米）、社會車場（12901平方米）、出租車場（3752平方米）、商業(yè)用房（5000平方米）。本項目的建設實施，提高和改善了生活環(huán)境質(zhì)量，促進生活配套等各方面設施的完善。在滿足交通、消防等市政設施的同時，提高地塊的利用率，擴大綠化面積，營造人與自然的和諧環(huán)境，建設風格與城市周圍景觀相協(xié)調(diào)發(fā)展，給市民創(chuàng)造了一個具有良好的休閑廣場和游客集散場地，提高了市民的生活水平。本項目的實施將對麻陽苗族自治縣城市總體規(guī)劃起到示范作用，通過項目的實施，完善了城市基礎設施的建設，不僅擴展了城市的發(fā)展空間。改善了城市環(huán)境和市容景觀，同時對提高城市的綜合功能，推動麻陽苗族自治縣的城市化進程產(chǎn)生積極的作用。
（六）社會事業(yè)項目
麻陽苗族自治縣20XX-20XX年發(fā)行專項債券共涉及1個社會事業(yè)項目，項目為麻陽苗族自治縣公墓建設項目，涉及專項債券資金11300萬元。通過專項債券實施該項目，麻陽苗族自治縣將建成占地面積268.90 畝、總建筑面積 1934平方米、墓穴25125個的公墓。本項目的建設將大大完善麻陽縣殯葬基礎設施，加快推進殯葬事業(yè)改革，改善人居環(huán)境，提升縣城市容市貌和城市品位，同時解決長期亂埋亂葬，大量濫占耕地、林地的現(xiàn)象的問題，有效節(jié)約土地資源。
四、評價結(jié)論及其指標簡要分析
�。ㄒ唬┰u價結(jié)論
麻陽苗族自治縣20XX-20XX年專項債券資金項目績效評價得分平均分為86.62分，評價等級為“良”。一級指標具體得分情況詳見下表：
略
麻陽苗族自治縣財政局金融債務股負責專項債券工作。同時，根據(jù)國家、省級、州級關于專項債券發(fā)行、債券資金管理使用要求，明確了專項債券項目申報主體單位。但項目存在前期謀劃不足，子項目遴選不夠科學合理，部分子項目實施進度緩慢，績效目標編制不規(guī)范等問題。
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1、決策情況分析
從評價得分情況看，此項評價滿分為18分，績效評價得分17.43分，得分率96.83%，具體分析如下：
�。�1）項目決策方面。麻陽苗族自治縣20XX-20XX年專項債券資金項目符合麻陽苗族自治縣總體規(guī)劃，建立了專項債券項目庫，專項債券立項總體充分、項目程序總體規(guī)范，子項目遴選科學合理。
�。�2）績效目標方面。項目都設定了績效指標，但部分項目的績效指標不符合績效目標設置的要求，未能全面、清晰反映項目實施的預期產(chǎn)出和效益，績效目標細化、量化不足、不具體，績效指標設置與績效目標、項目關聯(lián)性不強，影響后期績效監(jiān)控。
（3）資金投入方面。麻陽苗族自治縣每年的財政預算報告中都將專項債收支、還本付息等納入了政府基金預算管理，并通過了人民代表大會會議通過。債券發(fā)行的14個子項目除了20XX年土儲項目外均有《一案兩書》，保證了項目的收支平衡。子項目的預算編制整體合理。
2、過程情況分析
從評價得分情況看，此項評價滿分為41分，績效評價得分33.35分，得分率81.34%，具體分析如下：
�。�1）資金管理方面。截至20XX年11月30日，麻陽苗族自治縣20XX-20XX年專項債券資金62300萬元，均根據(jù)項目申報額度分別撥付至14個子項目具體實施單位，債券資金到位率100%。所有專項債券的還本付息均已納入政府基金預算管理，每年均按時支付了所有利息。所有專項債券使用信息均錄入專項債券綜合管理平臺備查。各項目單位在使用項目資金時未建立專賬處理。專項債券資金預算執(zhí)行總體情況偏好，個別項目存在預算執(zhí)行率過低的問題。
20XX年第一批次建設用地地塊一項目、20XX年第一批次建設用地地塊二項目、20XX年第一批次建設用地地塊三項目等3個土儲項目為同一批次項目，資金使用為同時使用，債券資金預算未達到省文件要求。錦和污水處理廠項目債券資金預算仍有部分沒有執(zhí)行到位。
（2）項目管理方面。各項目實施單位已制定或具有相應的項目管理制度，項目管理制度合法、合規(guī)、完整。項目質(zhì)量控制效果較好、招投標及政府采購管理流程規(guī)范，各項目均按計劃實施。
�。�3）風險控制。20XX-20XX年專項債券項目通過編制《一案兩書》，有效識別各項目存在的風險，并作出了風險應對機制。另外，麻陽縣下發(fā)了《關于印發(fā)<麻陽苗族自治縣政府性債務風險應急處置預案>的通知(麻化債辦[20XX]3號)》文件，建立了債務風險動態(tài)監(jiān)測機制和應對的防范措施。
3、項目產(chǎn)出情況分析
從評價得分情況看，此項評價滿分為21分，績效評價得分16.53分，得分率78.71%，具體分析如下：
�。�1）產(chǎn)出數(shù)量。截至20XX年11月30日，14個建設子項目中，除麻陽縣省級工業(yè)集中區(qū)標準化廠房及配套基礎設施建設因項目計劃變動未按計劃產(chǎn)出（將原申報時的規(guī)模分為兩期建設，現(xiàn)在先做第一期），其余13個子項目均按計劃產(chǎn)出。14個債券項目已形成國有資產(chǎn)或?qū)⒂媱澬纬蓢匈Y產(chǎn)。
（2）產(chǎn)出時效。截至20XX年11月30日，14個建設子項目中，9個項目已按時完成或符合項目計劃進度。20XX年第一批次建設用地地塊二項目、麻陽縣果蔬綜合貿(mào)易中心工程建設項目（土儲類）、麻陽高鐵西站站前廣場項目等3個項目未在計劃時間內(nèi)完成建設。麻陽長壽產(chǎn)業(yè)園標準化廠房二期建設項目已完成項目建設但未進行竣工驗收。麻陽苗族自治縣公墓建設項目因項目規(guī)模調(diào)整擴大的原因，現(xiàn)在的建設進度比計劃有所拖延。
（3）產(chǎn)出成本。截至20XX年11月30日，14個建設子項目中，3個土儲類項目（20XX土儲第一次批次三個項目）只使用了部分債券資金，成本節(jié)約率為68%。污水處理項目使用了部分債券資金，成本節(jié)約率50%。其余項目均在計劃成本內(nèi)。
截至20XX年11月30日，14個項目僅麻陽長壽產(chǎn)業(yè)園標準化廠房二期建設項目有運營成本外，其余項目并未產(chǎn)生運營成本。
4、項目效益情況分析
從評價得分情況看，此項評價滿分為20分，績效評價得分19.31分，得分率96.55%，具體分析如下：
土儲類項目實施后已通過土地使用權(quán)出讓的方式獲得了收益41937萬元。棚戶區(qū)改造項目改善和提高了拆遷居民生活和居住條件。污水廠項目和公墓項目改善了居住環(huán)境，降低了污染。園區(qū)建設項目運營帶動了社會資本投資。高鐵廣場項目完善了城市建設。
本次績效評價抽查的項目，大部分項目剛建成或處于在建階段，社會效益在短期內(nèi)很快實現(xiàn)。且 20XX-20XX年地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、地方公共財政預算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入數(shù)據(jù)尚不能取得，且各預算主管部門未設置可量化指標值，項目效益定量指標實現(xiàn)情況暫無法計算。
五、績效評價發(fā)現(xiàn)的主要問題
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1、債券資金使用率低
截至20XX年11月30日，8個土儲項目總申報20XX-20XX年專項債券資金18317萬元。8個項目中6個項目已完成，2個項目在建設中。8個項目共使用了1917.27154萬元專項債券資金，其余建設資金來源于前期墊付財政資金或其他資金，計劃使用專項債券資金進行回補。
2、部分項目無詳細開發(fā)論證報告
經(jīng)查閱資料發(fā)現(xiàn)，麻陽縣水果精加工及8萬噸倉儲物流中心一期工程建設項目、麻陽縣水果精加工及8萬噸倉儲物流中心二期工程建設項目、麻陽縣冷鮮鵝綜合加工及倉儲系統(tǒng)二期工程項目、麻陽縣果蔬綜合貿(mào)易中心工程建設項目等4個項目只有項目估算，無詳細開發(fā)論證報告。
無開發(fā)論證報告，無法真實體現(xiàn)土儲項目建設所需資金。項目前期管理不嚴謹。
3、兩個項目進展緩慢
20XX年第一批次建設用地地塊二項目在20XX年項目申報時，計劃在年內(nèi)完成土地收儲。但截至20XX年11月，項目仍只完成了前期報批工作，土地征拆兌付未完成；麻陽縣果蔬綜合貿(mào)易中心工程建設項目在20XX年項目申報時，計劃2年內(nèi)完成項目建設，但截至20XX年11月，項目暫未完成土地收儲工作。
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1、麻陽長壽產(chǎn)業(yè)園標準化廠房二期建設項目
項目暫未進行竣工驗收
項目于20XX年申報了債券資金，計劃在20XX年12月內(nèi)完成項目建設。但截至20XX年11月，項目雖已完成并部分投入運營，但還未進行竣工驗收。
2、麻陽縣錦和鎮(zhèn)污水處理工程項目
債券資金滯留國庫
項目于20XX年申報了債券資金600萬元，到目前為止實際使用債券資金300萬元，項目已完成，剩余300萬元債券資金滯留國庫。
3、麻陽高鐵西站站前廣場項目
�。�1）項目進度較慢
項目于20XX年申報了債券資金，計劃在20XX年12月內(nèi)完成項目建設。但截至20XX年10月，項目才完成竣工驗收。
�。�2）資金支付進度較慢
項目計劃總投資19528萬元，其中專項債券資金12400萬元，截至20XX年11月，項目已竣工驗收，暫只支付了7329.28萬元工程款，剩余資金需待竣工結(jié)算后支付，資金支付進度較慢。
4、麻陽苗族自治縣公墓建設項目
項目進度較慢
項目于20XX年申報了債券資金，計劃在2年內(nèi)完成項目建設并運營。但截至20XX年11月，項目僅實施完成了公益性公墓區(qū)建設，經(jīng)營性公墓區(qū)建設正在實施。
（三）共性問題
1、20XX年項目未做融資平衡方案
20XX年專項債券項目未及時做融資平衡方案。
2、部分項目未進行事前績效
申請專項債券前，項目單位或項目主管部門要展開事前績效評估，并將評估情況納入專項債券項目實施方案，經(jīng)查閱麻陽苗族自治縣20XX-20XX年專項債券建設項目前期資料，部分項目未進行事前績效評估。
3、項目資金使用未建立專賬管理
經(jīng)查閱資料，各項目單位在資金使用時，未進行專賬處理，把債券資金和其他費用放在一起，不容易區(qū)分和查閱債券資金使用情況，也不易進行成本核算。
六、有關建議措施
�。ㄒ唬⿵娀陨砜冃Ч芾砝砟睿匆笸瓿墒虑翱冃гu估
建議主管部門在關注政府債務項目立項和資金投入使用過程的同時，應注重項目績效目標的實現(xiàn)程度，聚焦政府債務項目的管理質(zhì)量、實施效果和項目效益。確定項目是否需要申請專項債券資金的可行性與必要性。
（二）加強項目管理
財政部門和各項目單位均需加強項目管理。事前要對項目的立項進行嚴格審核，確保各項目符合國家省市的專項債發(fā)行立項政策要求；事中要對項目的管理制度和執(zhí)行情況進行動態(tài)監(jiān)控，確保各項目按計劃進行，有調(diào)整的及時調(diào)整并出具合理合法的調(diào)整文件。事后要對項目的竣工、資產(chǎn)登記、運營進行審查，確保項目的產(chǎn)出符合計劃要求，不出現(xiàn)國有資產(chǎn)閑置或流失及項目無運營的情況。
�。ㄈ⿲Y金收支進行專賬處理
建議項目主管單位重新建立專賬對債券資金收支進行專賬處理，調(diào)整會計分錄，建立專門臺賬，且理清本項目的資金使用明細。
�。ㄋ模┘涌祉椖窟M度
各項目實施單位要加快項目進度，及時使用債券資金。
�。ㄎ澹┱{(diào)整剩余債券資金使用
建議根據(jù)《關于印發(fā)<地方政府專項債券用途調(diào)整操作指引>通知（財預〔20XX〕110號）》的要求，縣財政部門在省財政的指導下對剩余的債券資金進行用途調(diào)整，安排新的符合要求的項目。
項目入庫事前績效評估報告 17
一、項目基本情況
根據(jù)20xx年11月省政府辦公廳印發(fā)的農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作實施方案要求，全市迅速對農(nóng)村房屋安全隱患開展排查整治工作。工作開展以來，全市第一階段目標任務已于20xx年12月31日按時完成，對用作經(jīng)營農(nóng)村自建房進行了全面排查。20xx年保山市住房和城鄉(xiāng)建設局收到上級財政資金91209元，專項保障全市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。
二、項目績效自評工作開展情況
根據(jù)《保山市財政局關于20xx年市級部門整體支出和項目支出績效自評及財政績效評價有關事項的通知》（保財預〔20xx〕4號），為貫徹落實全面實施績效管理精神，強化部門預算績效管理責任，進一步提高財政資源配置效率和資金使用效益，市住房城鄉(xiāng)建設局對績效自評工作進行了責任細化，按照“誰使用、誰負責”的原則，明確績效自評工作責任主體，從資金到位情況、執(zhí)行情況，成效方面對項目資金開展績效自評。
三、項目績效實現(xiàn)情況
（一）項目資金情況
1．項目資金到位情況。
保山市財政局20xx年6月下達保財社〔20xx〕129號、保財社〔20xx〕311號指標文件，資金91209元。
2．項目資金執(zhí)行情況。
20xx年專項用于全市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，項目資金使用完畢，執(zhí)行率100%。
3．項目資金管理情況。
市住房城鄉(xiāng)建設局嚴格按《保山市住房和城鄉(xiāng)建設局財務管理制度》第二十五條規(guī)定，嚴格執(zhí)行資金撥付審批流程。
�。ǘ╉椖靠冃е笜送瓿汕闆r
產(chǎn)出指標完成情況：為全市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作提供專項資金經(jīng)費保障。
效益指標完成情況：確保經(jīng)營性（聚集性）農(nóng)村自建房屋安全。
滿意度指標：服務群眾滿意度，及時撥付全市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作經(jīng)費，服務對象對資金撥付及時性滿意度100%。
四、績效目標未完成原因和下一步改進措施
已完成預期目標。
五、績效自評結(jié)果
項目績效自評得分為100分，整個項目運行順暢，資金使用安全、規(guī)范、有效。
六、結(jié)果公開情況和應用打算
市住房城鄉(xiāng)建設局將在規(guī)定時間內(nèi)在網(wǎng)站公開項目績效自評報告及項目自評表。同時將本次績效自評的成果應用在已后工作中。
七、績效自評工作的.經(jīng)驗、問題和建議
希望上級部門能開展績效評價方面專業(yè)培訓，使我們能更專業(yè)化、規(guī)范化和精細化開展績效自評工作。
八、其他需說明的問題
無。
項目入庫事前績效評估報告 18
為客觀、真實地反映專項資金項目實施和績效狀況，提高財政資金使用效益，根據(jù)新野縣脫貧攻堅領導小組的要求，由新野縣扶貧辦牽頭，縣財政局會同相關部門對20xx年城郊鄉(xiāng)官碾村通村組硬化路建設項目進行了績效評價，現(xiàn)將評價結(jié)果報告如下：
一、項目評價工作情況
（一）評價目的
通過對20xx年城郊鄉(xiāng)官碾村通村組硬化路建設項目的實施過程和結(jié)果的跟蹤問效，達到兩個目的：第一，了解該項目資金使用的社會、政治、經(jīng)濟效益，分析存在的問題，提出改進意見和建議，促進財政資源優(yōu)化配置，提高財政資金的安全性、規(guī)范性和有效性。第二，在本項目資金績效評價的基礎上，總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成果，研究探索提高財政支出有效性的新措施、新方法，促進財政支出精細化管理水平的提高。
（二）評價過程
依照績效評價工作程序，相關部門組成了績效評價工作組，在收集、匯總、整理、分析項目單位上報的《專項資金績效評價數(shù)據(jù)表》、自評報告及其它相關資料的'基礎上，對項目實施情況進行了實地抽查與核實，對相關財務賬簿和憑證進行了認真查閱，并在咨詢有關專業(yè)技術人員的基礎上形成本報告。
�。ㄈ┰u價方法
按照《財政專項扶貧資金績效管理操作指南的通知》（財辦農(nóng)[20xx]68號）要求，結(jié)合本項目專項資金運行的特點，本項目采用了“目標預定和實際效果比較法”的評價方法，利用定量分析與定性分析相結(jié)合的形式進行評價，其中：定量分析指標包括資金投入和使用情況、項目實施情況、項目運行能力情況；定性分析指標包括項目的社會、政治和綜合效益情況、可持續(xù)影響等。評價類型以完成結(jié)果評價為主，兼顧過程評價。
二、項目基本情況
20xx年城郊鄉(xiāng)官碾村通村組硬化路建設項目，主要建設內(nèi)容包括：在官碾、張營、戴營三個自然村內(nèi)新修入戶路15條，3米寬，0.12米厚，1800米長，C20商混。
三、項目執(zhí)行情況
20xx年城郊鄉(xiāng)官碾村通村組硬化路建設項目，年初預算安排資金總額49.6萬元，實際支出總額為49.6萬元，無結(jié)余資金。
20xx年3月26日，新野縣脫貧攻堅領導小組下達了20xx項目實施方案的批復，項目正式開始啟動。項目施工后，在項目區(qū)域內(nèi)以公告形式對項目建設內(nèi)容、投資、時間、地點等進行了多處公示。項目于20xx年5月份竣工。
四、績效情況分析
項目年度總體目標為解決官碾村的貧困戶行路難問題。
該項目實施后新建貧困村道路≧810米；工程使用年限≧6年。受益貧困人口滿意度≧100%。
項目預算及預期績效目標編制水平、預算執(zhí)行率、項目組織管理水平、資金支出合理合規(guī)、項目產(chǎn)出、項目效益(效果)六個方面，均達到指標值，年度總體目標全部完成。
五、評價結(jié)果
在項目單位自評的基礎上，經(jīng)評價工作組實地調(diào)查，結(jié)合項目單位的資金管理情況，評價組認為：本項目預算（即投入目標）編制科學、規(guī)范、合理，預期績效目標申報完整，產(chǎn)出、效果類關鍵性指標清晰、明確、量化，投入與項目產(chǎn)出、效果目標匹配。預算執(zhí)行率為100%，項目支出符合國家相關法律法規(guī)、財務管理制度等規(guī)定，且均在預算范圍內(nèi)，無與本項目預算不相符或無關的資金支出。建立了質(zhì)量管理、財務管理等項目管理制度，并嚴格按相關制度執(zhí)行。項目經(jīng)濟效益、社會效益可持續(xù)影響及服務對象滿意度均達到目標值。
根據(jù)“優(yōu)、良、中、差”的績效評價等級，評價工作組一致認為：20xx年城郊鄉(xiāng)官碾村通村組硬化路建設項目的績效評價結(jié)果為“優(yōu)”。
項目入庫事前績效評估報告 19
一、項目建設背景
本市是一座伴隨國家重點項目建設而逐步發(fā)展壯大的工業(yè)城市，以鋼鐵、稀土聞名，是國家和省重要的能源、原材料、稀土、新型煤化工和裝備制造基地。進入工業(yè)化后期，城市的服務功能發(fā)展滯后逐漸突出：如老城區(qū)基礎設施老化嚴重，發(fā)展趨于飽和，交通基礎設施管理和建設滯后，城鄉(xiāng)基礎設施缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃；部分城鄉(xiāng)結(jié)合部建設缺乏規(guī)劃和管理，布局凌亂；經(jīng)濟的快速發(fā)展、工業(yè)占主導地位導致的城區(qū)用地空間不足，也已經(jīng)成為制約本市建設宜居城市的一個瓶頸，總體上，本市的城市服務功能和綜合承載能力有待提升。
為完善城市功能、培育城市新的增長點、全面提升城市綜合實力，實現(xiàn)把本市建成我國中西部地區(qū)中心城市的奮斗目標，20xx年利用新一輪城市總體規(guī)劃編制的契機，本市委、市政府確定規(guī)劃布局新的中心區(qū)。新市區(qū)正式被定位為集政務、商務、金融、會展、體育、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、高端住宅、休閑等功能為一體的城市中心區(qū)。
在新市區(qū)規(guī)劃建設過程中，本市研究編制了《本市新市區(qū)地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃》，推進新市中心區(qū)建設用地多功能開發(fā)、地上地下立體綜合開發(fā)利用，指導新市區(qū)地下空間的開發(fā)利用高水平、規(guī)范化推進。根據(jù)規(guī)劃，本項目位于新市中心區(qū)地下空間發(fā)展主軸上，是新市中心區(qū)地下空間的節(jié)點之一，承擔著進一步完善城市功能、提升新市區(qū)整體形象的任務。本項目地面擬建成為綠地廣場，地下一層空間可用于商業(yè)使用，地下二層作人防車庫，以加強區(qū)域公共服務供給，改善區(qū)域停車配套，本項目是在以上背景下提出的。
二、項目建設必要性分析
1、加強地下空間綜合開發(fā)利用的需要隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展、城鎮(zhèn)化加快，土地已成為了公認的稀缺資源，地下空間利用是優(yōu)化國土資源配置、提高土地資源利用效率的必然選擇；而科技進步也使得我國地下空間開發(fā)的時機日益成熟。
“十二五”時期，我國城市地下空間開發(fā)利用進入快速增長階段。城市地下空間建設量顯著增長，年均增速達到20%以上，約60%的現(xiàn)狀地下空間為“十二五”時期建設完成。地下空間的開發(fā)形態(tài)和功能也從單一走向復合：從人防工程拓展到交通、市政、商服、倉儲等多種類型，由小規(guī)模單一功能的地下工程發(fā)展為集商業(yè)、娛樂、休閑、交通、停車等功能于一體的地下城市空間，綜合效益十分顯著。
“十三五”期間我國將迎來城市地下空間開發(fā)利用的高潮，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確要求“強化土地節(jié)約集約利用”，有序推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和低丘緩坡土地開發(fā)利用，推進建設用地多功能開發(fā)、地上地下立體綜合開發(fā)利用。
住建部出臺《城市地下空間開發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》，確立了地下空間開發(fā)利用“生態(tài)優(yōu)先，公共利益優(yōu)先，保障公共安全”等基本原則，要求應當“優(yōu)先安排市政基礎設施、地下交通、人民防空工程、應急防災設施，并兼顧城市運行最優(yōu)化和相鄰空間發(fā)展的需要”。《規(guī)劃》預計“十三五”時期城市地下空間開發(fā)利用還將有相當大的規(guī)模。在地下空間政策利好下，各地地下空間開發(fā)將迎來高潮，并通過規(guī)劃和制度建設走向規(guī)范化。
雖然近年來隨著本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，土地集約利用水平已有較大提高，但在重工業(yè)仍占主導地位的情況下，總體上用地仍較為粗放。因此，新市中心區(qū)作為未來本市的中心地帶、行政中心所在地，面對地方經(jīng)濟加速發(fā)展，用地剛需和指標剛性約束的雙重壓力下，其建設發(fā)展有必要高度重視促進土地利用由外延向內(nèi)涵挖潛的轉(zhuǎn)變。
項目地面為綠地廣場，地下為商業(yè)及人防車庫，綠化廣場從地下向地面延伸，在集約用地的基礎上增加城市綠化覆蓋率，打造優(yōu)美的立體景觀。同時地下停車庫既解決了停車問題，又避免了地面景觀的破壞和土地的浪費；此外地下一層的商業(yè)，為周邊行政與商務辦公提供了必要的城市服務配套因此本項目的建設是新市中心區(qū)充分利用城市地下空間，促進城市服務功能完善的積極舉措。
2、充分開發(fā)利用人防戰(zhàn)備資源的需要宜居城市建設是一項長遠而又重要的工作。根據(jù)中國《宜居城市科學評價標準》（20xx），宜居城市的主要評價標準包括：社會文明、經(jīng)濟富裕、環(huán)境優(yōu)美、資源承載、生活便宜、公共安全六個方面，一個宜居城市離不開安全的環(huán)境，人民安居樂業(yè)也離不開人防工程的保護。
本項目擬于地下二層建設人防設施，用于彌補周邊人防設施的短缺，進一步完善新市中心的人防設施布局，成為本市應急管理體系不可缺少的組成部分，因此項目的建設，對于建設安全城市、支撐本市建設宜居城市十分有必要。
平戰(zhàn)結(jié)合是我國人防建設的一項基本方針，在以和平為主旋律的當今社會，人防工程的作用已經(jīng)從過去“防空洞”的單一概念向合理利用地下空間而過渡，在強調(diào)“有備無患”的同時，還要做到“有備有用”。根據(jù)第六次全國人民防空會議精神，要全面開發(fā)利用人防戰(zhàn)備資源，最大限度地利用人防工程開發(fā)地下倉儲、餐飲、購物等產(chǎn)業(yè)，為人民群眾提供更多的休閑娛樂、體育鍛煉、停車等公共服務場所。
本項目按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，擬將地下空間以“停車+商業(yè)+綠地”的模式進行開發(fā)利用，大大提高人防設施在和平時期的使用效率，隨著本市城市化進程的.加快與土地資源的日益緊缺，本工程充分挖掘人防設施的社會服務功能，使人防設施真正成為提供公共服務、方便群眾生活的民生工程，對于本市宜居城市的建設意義重大。
3、改善城市停車配套的需要。新市中心定位為集政務、商務、金融、會展、體育、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、高端住宅、休閑等功能為一體的城市中心區(qū)，又位于新城、舊城的交界處，未來將導入大批的居住、通勤、休閑、商務人群，從而衍生出大量停車需求。
4、集政務、商務、金融、會展、文化休閑、高檔居住、總部經(jīng)濟等為一體，未來將釋放大量的消費需求。新市中心區(qū)作為新建區(qū)，應高起點規(guī)劃、高標準建設，商業(yè)配套方面，應在本市現(xiàn)狀商業(yè)發(fā)展基礎上，進一步促進商業(yè)業(yè)態(tài)升級,滿足體驗式、互動式、娛樂性等的商業(yè)發(fā)展形勢。
本項目擬打造一個多功能體驗式商業(yè)區(qū)，特色業(yè)態(tài)包括餐飲體驗、城市超市、親子樂園、休閑健身、藝術廊及城市舞臺等，不僅滿足周邊商務、辦公的配套商業(yè)需求，同時也為周邊居民的周末休閑提供必要的商業(yè)配套，提升休閑、娛樂體驗，助推新市中心區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)升級。
三、項目的公益性
本項目將建設一座地下停車場，向社會集中提供車位850個；緩解未來周邊群體的私家車停車問題。此外，本項目積極引入新能源車、城市智能公共單車、APP導航、路引等智能化服務，構(gòu)建智慧化綠色停車系統(tǒng)，有助于為新市中心宜居配套區(qū)打造一個高效、便捷、智能、示范的地下停車環(huán)境，其地上空間可作為休閑廣場對市民開放，大大提高辦公、商務、商業(yè)、居住等的出行品質(zhì)，合理有效的整合了城市資源同時也體現(xiàn)了本項目的公益性。
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