專項資金事前績效評估報告（精選21篇）

　　在當(dāng)下社會，報告十分的重要，寫報告的時候要注意內(nèi)容的完整。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？以下是小編為大家收集的專項資金事前績效評估報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　專項資金事前績效評估報告 1

　　一、項目概況

　�。ㄒ唬╉椖炕�本情況。

　　德昌公園位于南縣城西的九都山，綠樹成蔭，山水相映，樓臺亭閣，點(diǎn)綴其中。九都山是紅軍名將、紅六軍軍長段德昌的家鄉(xiāng)，為紀(jì)念這位為中國革命作出杰出貢獻(xiàn)的紅軍將領(lǐng)，南縣人民把公園命名為德昌公園。

　�。ǘ�）項目績效目標(biāo)。

　　德昌公園管理區(qū)域內(nèi)外包的所有道路、公共廣場、公共廁所以及其它公共場所衛(wèi)生保潔、園林綠化帶、樹穴修整養(yǎng)護(hù)、安全巡查、池塘水面的清潔管理。其中南縣德昌公園綠化面積約16萬㎡，道路及其它公共場所面積約5.4萬㎡，水面面積約9.2萬㎡，公共廁所多個。

　　（三）項目自評步驟及方法。

　　項目采取自評與他評相結(jié)合方式，成立項目自評小組，結(jié)合評價內(nèi)容，做到有計劃，有安排，有獎懲，扎實(shí)開展本次自評工作。按照上級下達(dá)的項目支出績效評價指標(biāo)體系，自評小組針對申報內(nèi)容、實(shí)施情況、資金兌現(xiàn)、財務(wù)管理、社會效益等做出自我評價，認(rèn)真聽取上級領(lǐng)導(dǎo)建議意見，做好自評工作。

　　二、項目資金申報及使用情況

　�。ㄒ唬╉椖抠Y金申報及批復(fù)情況。

　　德昌公園項目管理市場化年初預(yù)算資金197.54萬元/年，根據(jù)招投標(biāo)核定中標(biāo)總價為149.3萬元/年，全部通過政府采購中心，按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)采購，由縣財政局國庫集中支付局直接支付，資金的'使用均建立了專款專戶，做到了�？顚Ｓ�，項目的建設(shè)按項目承攬合同的付款方式由財政部門直接支付。經(jīng)財政局批復(fù)下達(dá)后，全部用于德昌公園市場化項目管理。

　�。ǘ�）資金計劃、到位及使用情況。

　　1、資金計劃。德昌公園項目管理市場化年初預(yù)算資金197.54萬元/年，在招投標(biāo)核定中標(biāo)總價并批復(fù)資金為149.3萬元/年。

　　2、資金到位。截止2020年12月，計劃資金全部到位，共計149.3萬元/年。

　　3、資金使用。截止20xx年12月底，德昌公園市場化項目管理資金共計149.3萬元/年，已支付149.3萬元，主要用于：綠化養(yǎng)護(hù)、清掃保潔、垃圾清運(yùn)等項目前11個月按11萬元/月，第12個月為103000元服務(wù)費(fèi)支付。

　�。ㄈ�）項目財務(wù)管理情況。

　　德昌公園市場化項目管理經(jīng)費(fèi)采取授權(quán)支付形式，由財政局，按招投標(biāo)核定中標(biāo)價嚴(yán)格按照項目資金管理辦法對資金進(jìn)行計劃申請、劃撥、使用，及時、規(guī)范對收支進(jìn)行賬務(wù)處理和會計核算。

　　三、項目實(shí)施及管理情況

　　（一）項目組織架構(gòu)及實(shí)施流程。

　　縣委、縣政府及局黨組高度重視德昌公園市場化綜合治理長效管理項目，我所成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長：程建軍所長、支部書記

　　副組長：吳建國副所長

　　涂衛(wèi)副所長

　　成員：全體干部職工

　　辦公室設(shè)在德昌公園辦公室。

　�。ǘ�）項目管理情況。

　　本項目采取項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制，全體成員積極配合、通力合作。項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)工作，項目實(shí)施及資金管理。

　�。ㄈ�）項目監(jiān)管情況。

　　項目資金由德昌公園財務(wù)具體管理，按市場化外包計劃，制定管理制度，對項目資金按項目單獨(dú)核算實(shí)行“�？顚Ｓ�、專人管理”，不得擠占挪用項目資金。強(qiáng)化監(jiān)督，項目的正常實(shí)施監(jiān)督檢查是保障。對項目的實(shí)施定期或不定期的進(jìn)行現(xiàn)場檢查和監(jiān)督，及時協(xié)調(diào)解決困難和問題，保證市場化項目服務(wù)質(zhì)量。

　　四、目標(biāo)完成情況

　�。ㄒ唬┠繕�(biāo)完成任務(wù)量。

　　截止20xx年12月31日，德昌公園市場化服務(wù)項目完成12個月，已支付項目服務(wù)資金149.3萬元。

　�。ǘ�）目標(biāo)完成質(zhì)量。

　　德昌公園市場化綜合治理長效管理項目在上級有關(guān)部門的關(guān)心、幫助下、在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，順利推進(jìn)，圓滿完成任務(wù)，滿意度為100%。

　�。ㄈ�）目標(biāo)完成進(jìn)度。

　　截止20xx年12月底，德昌公園項目管理市場化任務(wù)完成較好。

　　五、項目效果情況

　　德昌公園市場化項目管理實(shí)行中帶來了一定的社會效率和經(jīng)濟(jì)效率，人員集中管理，安置大部份下崗職工，不僅補(bǔ)貼了下崗職工還節(jié)約了服務(wù)項目的成本，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境的“凈化、綠化、美化、亮化”，進(jìn)入公園的居民滿意度為100%。

　　六、評價結(jié)論及建議

　　德昌公園項目管理市場化建設(shè)項目改善了居民休閑場所，大大提升了公園內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和園林綠化的整體形象，較以前狀況有明顯改觀。

　　專項資金事前績效評估報告 2

　　一、項目評價對象

　�。ㄒ唬╉椖棵�稱：雞澤縣滏陽河攔河壩項目

　�。ǘ�）項目基本情況

　　雞澤縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（以下簡稱預(yù)算單位）未提供滏陽河攔河壩項目的有關(guān)資料。

　�。ㄈ�）項目資金績效目標(biāo)

　　預(yù)算單位未提供滏陽河攔河壩項目績效目標(biāo)有關(guān)的資料。

　　二、事前績效評估基本情況

　�。ㄒ唬┰u估思路

　　參照《河北省省級部門事前績效評估規(guī)范》（冀財績〔2019〕2號），根據(jù)雞澤縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的資料分析資金支出的必要性、可行性。

　�。ǘ�）評估程序及評估方法

　　1.評估程序

　　本次事前績效評估程序包括事前績效評估準(zhǔn)備、事前績效評估實(shí)施、事前績效評估報告三個階段，

　�。�1）事前績效評估準(zhǔn)備階段

　　①明確事前績效評估對象、評估工作目標(biāo)及評價要求；

　�、谟深A(yù)算單位提供相關(guān)數(shù)據(jù)及資料，包括項目立項依據(jù)及相關(guān)文件資料、項目實(shí)施方案等資料；

　�、蹖�業(yè)評估人員組成事前績效評估工作組。評估工作組職責(zé)：負(fù)責(zé)評估計劃制定、方案起草，資料收集、整理、分析，實(shí)施現(xiàn)場評估，對現(xiàn)場進(jìn)行勘察，搜集相關(guān)資料，提出項目申請過程中的問題與建議，撰寫初步事前績效評估報告，并經(jīng)修改、完善后，出具正式事前績效評估報告；

　�、馨l(fā)放相關(guān)資料給評估組成員，組織評估工作組了解項目總體情況，學(xué)習(xí)事前績效評估政策、評估標(biāo)準(zhǔn)、評估方式，全面了解和掌握事前績效評估方法和有關(guān)要求；

　�、菰u估工作組對取得的數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行核實(shí)、分析和整理，確定事前績效評估標(biāo)準(zhǔn)；

　　⑥確定現(xiàn)場評估工作日，擬定事前績效評估工作方案。方案應(yīng)包括：評估對象概況、評估依據(jù)和目的、評估組織和方法、評估內(nèi)容與重點(diǎn)、必要的評估指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)、評估人員、評估時間及要求等。

　�。�2）事前績效評估實(shí)施階段

　　①現(xiàn)場評估

　　聽取預(yù)算單位關(guān)于項目整體進(jìn)展情況和資金申報、使用情況匯報；

　　評估工作組到該單位采取詢問、調(diào)查、復(fù)核等方式，對項目相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，并對所掌握的信息資料進(jìn)行分類、整理和分析，提出評估意見；

　　審查是否建立完善的內(nèi)部管理制度和管理組織，根據(jù)審查結(jié)果分析組織管理水平：

　　了解項目的預(yù)算計劃和實(shí)際可完成率、經(jīng)濟(jì)和社會效果；

　　實(shí)際核查項目申報資金額度的合理性和經(jīng)濟(jì)性。

　�、诜乾F(xiàn)場評估

　　評估工作組在聽取該單位項目情況介紹后，對該單位提供的'資料進(jìn)行整理、分類和分析，提出評估意見。

　�、劬C合評估

　　評估工作組在非現(xiàn)場評估的基礎(chǔ)上，選擇采取項目預(yù)期效果與項目預(yù)算相比較的評估方法，對照評估方案中的內(nèi)容，對項目立項的必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性、籌資合規(guī)性等問題進(jìn)行綜合研判。評估工作組組織討論，評價打分，形成評估結(jié)論，提出問題、建議和意見，撰寫初步事前績效評估報告。

　�。�3）事前績效評估報告階段

　　①按照規(guī)定的文本格式和要求撰寫事前績效評估報告；

　　②評估工作組內(nèi)部審核事前績效評估報告；

　　③按照委托單位的要求報送委托單位。

　　2.評估方式與方法

　　本次事前績效評估采取實(shí)地考察、論證評審、咨詢座談等方式進(jìn)行。

　　本次事前績效評估方法主要包括成本效益分析法、比較法。

　　1、成本效益分析法。是將項目存續(xù)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對比分析，以評估政策和項目的資金及管理效率。

　　2、比較法。是通過對績效目標(biāo)與預(yù)期實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況，綜合分析政策和項目的績效情況。

　　三、評估內(nèi)容與結(jié)論

　�。ㄒ唬┝㈨棻匾�性

　　評估結(jié)論：預(yù)算單位未提供項目的可行性報告、批復(fù)等資料，此項分值10分，實(shí)際得分0分。

　�。ǘ�）投入經(jīng)濟(jì)性

　　評估結(jié)論：預(yù)算單位未提供項目預(yù)算相關(guān)資料，此項分值20分，實(shí)際得分0分。

　�。ㄈ�）籌資合規(guī)性

　　評估結(jié)論：預(yù)算單位未提供項目資金來源和資金保障相關(guān)資料，此項分值15分，實(shí)際得分0分。

　�。ㄋ模┛冃�目標(biāo)合理性

　　評估結(jié)論：預(yù)算單位未提供項目績效目標(biāo)有關(guān)的資料，此項分值20分，實(shí)際得分0分。

　　（五）實(shí)施可行性

　　評估結(jié)論：預(yù)算單位未提供項目實(shí)施方案、管理制度，此項分值20分，實(shí)際得分0分。

　�。�六）預(yù)期目標(biāo)完成度

　　評估結(jié)論：預(yù)算單位未提供項目預(yù)期產(chǎn)出、效果等資料，此項分值15分，實(shí)際得分0分。

　�。ㄆ撸┛傮w結(jié)論

　　預(yù)算單位未提供滏陽河攔河壩項目相關(guān)資料，評估總分0分，不建議納入預(yù)算資金支持范圍。

　　專項資金事前績效評估報告 3

　　一、評估對象

　�。ㄒ唬╉椖炕�本情況

　　項目名稱：智慧公共資源一體化信息平臺項目。

　　項目單位：張家界市公共資源交易中心。

　　項目績效目標(biāo)：通過建設(shè)張家界市智慧公共資源一體化信息平臺，實(shí)現(xiàn)智慧服務(wù)便捷化、智慧管理立體化、智慧交易高效化、黨建宣傳形式多樣化場地調(diào)度管理智能化、安全運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)保障規(guī)范化。全面實(shí)現(xiàn)公共資源和公共服務(wù)管理信息化，實(shí)現(xiàn)資源交易全過程電子化，基本形成跨區(qū)域、多平臺互聯(lián)互通、信息資源集中共享的公共資源交易網(wǎng)絡(luò)，建立公共資源交易移動端應(yīng)用，使用中心服務(wù)向移動端渠道延伸，為用戶提供便攜的服務(wù)，同時以張家界公共資源交易中心信息化建設(shè)為典型示范，以點(diǎn)帶面，助力湖南省公共資源交易建成領(lǐng)先全國資源信息化水平、與國家級示范平臺建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng)的信息化系統(tǒng)。將適合以市場化方式配置的公共資源基本納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系，實(shí)行目錄管理；各級公共資源交易平臺縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)制度規(guī)則統(tǒng)一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息資源共享；電子化交易全面實(shí)施，公共資源交易實(shí)現(xiàn)全過程在線實(shí)時監(jiān)管。公共資源交易流程更加科學(xué)高效，交易活動更加規(guī)范有序，效率和效益進(jìn)一步提升，違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處力度明顯加大；統(tǒng)一開放、競爭有序的公共資源交易市場健康運(yùn)行，市場主體獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　項目資金總額：1634.0068萬元；資金來源：主要采取政銀合作的方式籌集建設(shè)資金。

　�。ǘ�）項目背景

　　根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展和改革委《關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導(dǎo)意見》的`通知（國辦函[2019]41號）文件精神，按照張家界市智慧城市建設(shè)要求，以及湖南省公共資源交易建設(shè)"一張網(wǎng)、一盤棋"統(tǒng)籌考慮，張家界市智慧公共資源一體化信息平臺按"省建下發(fā)、統(tǒng)分結(jié)合、分級建設(shè)"的模式進(jìn)行建設(shè)。充分利用現(xiàn)有場地和交易數(shù)據(jù)，加強(qiáng)監(jiān)督管理和信息共享，充分利用區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)，智慧公共資源一體化信息平臺建設(shè)主要包括軟件運(yùn)行支撐環(huán)境搭建、應(yīng)用軟件定制開發(fā)、系統(tǒng)集成與基礎(chǔ)配建內(nèi)容。

　�。ㄈ�）項目主要內(nèi)容

　　張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目建設(shè)規(guī)模涉及張家界交易中心工程建設(shè)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、自然資源、社會類無范本五大業(yè)務(wù)，同時包含業(yè)務(wù)開展所需的場地智能調(diào)度及管理。可支持兩區(qū)（永定區(qū)、武陵源區(qū)）、兩縣（慈利縣、桑植縣）開展公共資源交易活動。主要完成以下建設(shè)內(nèi)容：

　　1、"一張網(wǎng)"：實(shí)現(xiàn)國家-省-市數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，同時鏈接張家界市各行業(yè)部門、監(jiān)管部門的"一張網(wǎng)"，交易數(shù)據(jù)全貫通。

　　2、"全智慧"：通過建設(shè)智慧服務(wù)、智慧交易、智慧管理、場地智能化調(diào)度中心，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)公共資源交易活動全過程智慧化，著力推進(jìn)交易系統(tǒng)的市場化和專業(yè)化發(fā)展，著力提高公共服務(wù)平臺的公共服務(wù)供給，著力提高監(jiān)督平臺的行政監(jiān)督效能。

　　3、"優(yōu)保障"：全面貫徹湖南省公共資源交易出臺的5項信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以貫標(biāo)落地為抓手全面提升張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平，同時，按照國家有關(guān)安全等級保護(hù)規(guī)定，需要參照三級等保標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。形成完備統(tǒng)一的張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目建設(shè)、運(yùn)行保障體系。

　�。ㄋ模╉椖窟M(jìn)展

　　2015年，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕63號），2019年5月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展和改革委《關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕41號），對建設(shè)公共資源交易平臺提出了總體要求。

　　2019年，湖南省公共資源交易中心《關(guān)于印發(fā)<湖南省公共資源交易"一張網(wǎng)"電子化信息平臺建設(shè)方案>的通知》（湘資[2019]37號）、2020年11月，湖南省公共資源交易中心《關(guān)于印發(fā)<湖南省"區(qū)塊鏈+公共資源交易"建設(shè)實(shí)施方案>的通知》（湘資[2020]63號）等文件，對公共資源交易信息平臺建設(shè)工作提出了具體要求和解決方案。

　　2019年11月，張家界市發(fā)展和改革委員會《關(guān)于張家界智慧城市建設(shè)項目可行性研究報告的批復(fù)》（張發(fā)改審批[2019]80號），同意實(shí)施張家界智慧城市建設(shè)項目，項目代碼：2019-430802-64-01-044489，估算總投資139000萬元。智慧公共資源一體化信息平臺項目為張家界智慧城市建設(shè)項目的子項目。

　　2020年3月，張家界市公共資源交易中心成立智慧公共資源一體化信息平臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)專項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　2020年6月，湖南省公共資源交易中心《關(guān)于張家界市公共資源交易平臺信息化建設(shè)相關(guān)問題請示的答復(fù)》（湘資函[2020]8號），明確支持張家界市"智慧公共資源一體化信息平臺項目"。

　　2020年10月，張家界市公共資源交易中心委托湖南省郵電規(guī)劃設(shè)計院有限公司完成《張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目設(shè)計方案》并組織專家評審，出具了專家評審意見。

　　2021年1月，張家界市人民政府召開專題會議（張府閱[2021]13號），研究張家界市智慧城市建設(shè)有關(guān)問題，原則同意公共資源交易中心信息化項目在爭取到資金來源和保障的情況下，于2021年啟動建設(shè)。

　　2021年2月，張家界市人民政府發(fā)展研究中心《關(guān)于張家界市智慧公共資源一體化信息平臺設(shè)計方案的審查意見》（張發(fā)研函[2021]4號），對設(shè)計方案進(jìn)行了審查，審核資金控制在1656.55萬元以內(nèi)。

　　2021年4月，張家界市財政局對《市公共資源交易中心一體化信息平臺建設(shè)項目預(yù)算》進(jìn)行了審查，并出具《財政投資評審結(jié)論書》（張財評[2021]118號），審定項目投資金額16，340，068.29元。

　　二、評估方式和方法

　　（一）評估程序

　　1、評估準(zhǔn)備階段：抽取事前績效評估項目，確定評估對象、評估方式、評估依據(jù)和評估內(nèi)容，擬定評估計劃，下發(fā)《張家界市財政局關(guān)于開展2021年度市級財政支出項目事前績效評估的通知》（張財績[2021]7號），提出具體工作要求。

　　2、評估實(shí)施階段：主要包括資料收集與審核，現(xiàn)場采取詢問、復(fù)核等方式對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，在聽取有關(guān)匯報或介紹后，對掌握的有關(guān)信息資料進(jìn)行分類、整理與分析，采用合適的方法，對項目立項必要性、績效目標(biāo)合理性、投入經(jīng)濟(jì)性、實(shí)施方案可行性、籌資可行性等情況進(jìn)行綜合評判。

　　3、評估報告階段：按照規(guī)定的文本格式和要求撰寫事前績效評估報告，評估結(jié)論分為建議予以支持、建議調(diào)整完善后支持和建議不予支持三種，報告內(nèi)容包括介紹評估對象的基本情況、評估采用的主要方法、評估的主要內(nèi)容及結(jié)論、相關(guān)建議及有關(guān)問題的說明等。

　�。ǘ�）評估目的及作用

　　事前績效評估，是指部門單位結(jié)合預(yù)算編審、項目審批等，對擬新出臺的重大政策和項目，運(yùn)用科學(xué)合理的評估方法，就立項必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性和籌資合規(guī)性等進(jìn)行客觀、公正的評估。

　　通過事前績效評估，可以促進(jìn)項目建設(shè)前期工作的開展，促進(jìn)項目建設(shè)的科學(xué)化、民主化，促進(jìn)投資管理的加強(qiáng)和投資效益的.提高，是項目投資效果最好，用最少的投資來取得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

　　事前績效評估的作用主要包括以下幾個方面：

　　1、優(yōu)化建設(shè)方案，完善項目可行性研究；

　　2、實(shí)事求是的校核投資，落實(shí)資金籌措辦法和渠道；

　　3、促進(jìn)項目決策科學(xué)化，避免重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)；

　　4、有利于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，落實(shí)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃；

　　5、有助于統(tǒng)一認(rèn)識，協(xié)調(diào)行動，為項目實(shí)施創(chuàng)造條件。

　　（三）評估方式

　　本次事前績效評估工作采取購買社會服務(wù)方式，委托湖南方正會計師事務(wù)所有限責(zé)任公司具體實(shí)施。

　　三、評估內(nèi)容與結(jié)論

　　（一）立項必要性（總分15分，計15分）

　　1、立項依據(jù)（12分）

　　信息化建設(shè)是國家、省市政策要求，是交易行業(yè)的生命線，是確保公共資源交易公平公正公開的利器。根據(jù)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕63號），《關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕41）號等文件精神，需要達(dá)到各級公共資源交易平臺縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)制度規(guī)則統(tǒng)一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息資源共享；電子化交易全面實(shí)施，公共資源交易實(shí)現(xiàn)全過程在線實(shí)時監(jiān)管。全面實(shí)現(xiàn)公共資源交易流程更加科學(xué)高效，交易活動更加規(guī)范有序，效率和效益進(jìn)一步提升，違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處力度明顯加大；統(tǒng)一開放、競爭有序的公共資源交易市場健康運(yùn)行，市場主體獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。項目建設(shè)與國家、省、市、相關(guān)行業(yè)宏觀政策相關(guān)，有相關(guān)政策依據(jù)。

　　根據(jù)省委第六巡視組整改和省工程建設(shè)招投標(biāo)突出問題專項整治工作要求，需不斷完善平臺體系，實(shí)現(xiàn)平臺優(yōu)化升級；推進(jìn)頂層設(shè)計，健全統(tǒng)一的制度規(guī)則體系；推進(jìn)"放管服"改革，不斷優(yōu)化市場環(huán)境；推進(jìn)監(jiān)管創(chuàng)新，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。項目建設(shè)與主管部門職能相關(guān)，與部門規(guī)劃及當(dāng)年重點(diǎn)工作相關(guān)。

　　張家界市公共資源交易中心自2016開始自建信息系統(tǒng)，由于缺乏頂層規(guī)劃，也沒有統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，按照"邊運(yùn)行、邊完善"原則，雖然通過租賃和省級交易平臺下發(fā)方式，實(shí)現(xiàn)了部分交易業(yè)務(wù)的全流程電子化，但隨著公共資源交易業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，遠(yuǎn)程異地評標(biāo)、不見面開標(biāo)、在線評標(biāo)等系統(tǒng)上線，現(xiàn)有平臺出現(xiàn)硬件設(shè)施設(shè)備部分出現(xiàn)老化、軟件開發(fā)建設(shè)相對滯后、場地管理手段落后、網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)不完善、交易數(shù)據(jù)的利用和分析能力不足等問題，現(xiàn)有平臺無法滿足全流程電子化交易的需要。開展一體化信息平臺建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)的迫切需要且具有一定的不可替代性，服務(wù)對象明確。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，此項不扣分。

　　2、財政投入（3分）

　　2019年11月，張家界市發(fā)展和改革委員會《關(guān)于張家界智慧城市建設(shè)項目可行性研究報告的批復(fù)》（張發(fā)改審批[2019]80號），同意實(shí)施張家界智慧城市建設(shè)項目，估算總投資為139000萬元，資金來源為國債資金。智慧公共資源一體化信息平臺項目作為張家界智慧城市建設(shè)項目的子項目實(shí)施，具有公共性，屬于財政支持范圍。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，此項不扣分。

　　（二）投入經(jīng)濟(jì)性（總分20分，計16分）

　　1、投入合理性（11分）

　　張家界市公共資源交易中心"智慧公共資源一體化信息平臺項目"編制有《市公共資源交易中心一體化信息平臺建設(shè)項目預(yù)算》，預(yù)算總投資16，565，471.10元，項目預(yù)算較為完整，預(yù)算投入資源及成本與項目預(yù)期產(chǎn)出效益相匹配，投資測算合理，充分考慮銀行等其他渠道籌資。為控制投入成本，項目預(yù)算經(jīng)張家界市財政局評審并出局《財政投資評審結(jié)論書》（張財評[2021]118號），審定項目投資金額16，340，068.29元，審減225，402.80元。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，此項不扣分。

　　2、預(yù)算成本控制有效性（9分）

　　通過平臺的建設(shè)，規(guī)范公共資源交易工作流程，加強(qiáng)對交易過程的監(jiān)督和管理，并提升交易過程透明度，實(shí)現(xiàn)全流程電子化交易。通過系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上互動、網(wǎng)上遞交備案事項、網(wǎng)上報名、網(wǎng)上下載標(biāo)書、網(wǎng)上投標(biāo)等操作以及無紙化運(yùn)行，可減少交易各方的通訊、交通、印刷、人力、管理等方面的支出，大大降低各類資源的消耗，節(jié)約社會資源，以實(shí)現(xiàn)綠色交易。將行政效能監(jiān)督、被動式監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)行式、主動式全過程監(jiān)督，可以提高交易中心行政效能，節(jié)約行政成本，提高信息利用率和時效性，有助于建立良好的政府形象，改善投資環(huán)境，吸引投資，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，具有良好的經(jīng)濟(jì)性。

　　評估發(fā)現(xiàn)，項目制定成本預(yù)算時，未制定完善明確的成本控制方案，采取切實(shí)有效的具體成本控制措施。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，此項扣4分。

　�。ㄈ�）績效目標(biāo)合理性（總分20分，計20分）

　　1、目標(biāo)明確性（8分）

　　智慧公共資源一體化信息平臺項目"以節(jié)約投標(biāo)人成本、規(guī)范專家評審費(fèi)支出、增加財政資金支出透明度、降低財政支出成本、提高財政收益等為目標(biāo)"，制定有明確的績效目標(biāo)，受益服務(wù)對象定位準(zhǔn)確，與建設(shè)單位工作職責(zé)與長期規(guī)劃密切相關(guān)。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，此項不扣分。

　　2、目標(biāo)合理性（8分）

　　項目建設(shè)目標(biāo)設(shè)定為解決部門工作的實(shí)際問題，績效目標(biāo)與部門長期規(guī)劃相關(guān)，與年度目標(biāo)一致，與項目設(shè)計解決的問題相匹配，并且具有一定的前瞻性和挑戰(zhàn)性。制定有"財政資金節(jié)約率"、"各交易主體資金節(jié)約率"、"全流程電子化率"、"交易周期"等具體明確的績效指標(biāo)，可考核性較強(qiáng)，績效目標(biāo)設(shè)置較為合理。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，此項不扣分。

　　（四）實(shí)施方案有效性（總分30分，計27分）

　　1、實(shí)施方案可行性（15分）

　　張家界市公共資源交易中心委托湖南省郵電規(guī)劃設(shè)計院有限公司編制《張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目設(shè)計方案》，實(shí)施方案主要包括項目概述、現(xiàn)狀分析、總體目標(biāo)、方案內(nèi)容、實(shí)施路徑、投資概算、保障措施等七大方面，項目實(shí)施內(nèi)容明確具體。提出"升級改造湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)"、"公共服務(wù)平臺功能提升""運(yùn)維保障建設(shè)"等23項重點(diǎn)任務(wù)，與"一張網(wǎng)（數(shù)據(jù)全貫通）、全智慧（交易活動全智慧）、鏈湖南（交易鏈上全信任）"，實(shí)現(xiàn)交易活動智慧化、公共服務(wù)精準(zhǔn)化、行政監(jiān)督立體化、交易活動智慧化、保障措施規(guī)范化，打造全省統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督到位的公共資源"湘交模式"，助力全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)相匹配；提出分階段建設(shè)的實(shí)施路徑，組織進(jìn)度安排清晰，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施等條件能有效保障。

　　張家界市人民政府發(fā)展研究中心組織專家對《張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目設(shè)計方案》評審，并出具了《關(guān)于張家界市智慧公共資源一體化信息平臺設(shè)計方案的審查意見》（張發(fā)研函[2021]4號），指出《方案》按照"交易電子化、運(yùn)行規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化"的要求建設(shè)一體化平臺，有利于推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革，符合智慧張家界和省公共資源交易信息化的總體要求；《方案》提出場地智能化調(diào)度中心、四大應(yīng)用模塊、三大保障體系的總體框架基本合理；《方案》提出的立體、多元、便捷的智慧管理和交易模式，采用云計算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，技術(shù)路線基本可行。

　　評估發(fā)現(xiàn)，專家審查意見指出項目實(shí)施方案對網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)邊界和防護(hù)需求考慮不夠全面。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，此項扣2分。

　　2、過程控制有效性（9分）

　　為保障張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目的實(shí)施，張家界市公共資源交易中心成立智慧公共資源一體化信息平臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)專項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。制定了《設(shè)備管理制度》、《安全保密制度》、《應(yīng)急管理制度》、《崗位責(zé)任制度》等項目建設(shè)與運(yùn)行管理制度，采取相應(yīng)的管控措施進(jìn)行項目管理。有相應(yīng)的監(jiān)督、獎懲等管控制度，業(yè)務(wù)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程健全，與項目切實(shí)相關(guān)，可操作性強(qiáng)。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，此項不扣分。

　　3、項目可持續(xù)性（6分）

　　根據(jù)項目實(shí)施方案，項目建成后，組織機(jī)構(gòu)能夠持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，在正常維護(hù)管理的前提下，能持續(xù)發(fā)揮效益。

　　但是，項目實(shí)施方案中未明確項目運(yùn)行期的運(yùn)行維護(hù)成本及資金來源，未明確項目建設(shè)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)時效及退出機(jī)制。此項扣1分。

　　（五）籌資可行性（總分15分，計12分）

　　1、籌資合規(guī)性（5分）

　　2020年12月，張家界市財政局、張家界市政府發(fā)展研究中心《關(guān)于智慧城市總體建設(shè)專項債券資金使用分配的請示》（張財債管[2020]609號）報經(jīng)常務(wù)副市長、市長審批同意，張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目采用政府主導(dǎo)，企業(yè)與銀行合作使用社會資本建設(shè)和運(yùn)營的模式實(shí)施。計劃資金來源渠道符合相關(guān)規(guī)定，經(jīng)過相關(guān)論證，資金籌措程序科學(xué)規(guī)范。但是，項目未明確財政投資的范圍及相應(yīng)財權(quán)和事權(quán)的匹配。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，此項扣1分。

　　2、財政投入（5分）

　　2021年10月，張家界市公共資源交易中心《關(guān)于請求批準(zhǔn)實(shí)施"智慧公共資源一體化信息平臺"項目建設(shè)及政銀合作方案的報告》（張公交易[2021]8號），匯報政銀合作方案及《張家界市公共資源交易中心保證金存放合作銀行公開招標(biāo)方案》。項目投資考慮財政預(yù)算及配套能力，合乎實(shí)際，財政部門和其他部門統(tǒng)籌規(guī)劃，目前沒有有類似項目資金重復(fù)投入。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，此項不扣分。

　　3、籌資風(fēng)險可控性（5分）

　　項目籌資渠道符合相關(guān)規(guī)定，籌資方式和程序經(jīng)過相關(guān)單位論證，所有方案經(jīng)過專業(yè)技術(shù)單位審查，由市智慧辦和智慧城市中心嚴(yán)格把關(guān)，防止重復(fù)建設(shè)，整體籌資風(fēng)險可控。

　　但是評估發(fā)現(xiàn)，項目未進(jìn)行籌資風(fēng)險評估，對籌資風(fēng)險進(jìn)行全面的分析，以及未制定相應(yīng)可行、有效的應(yīng)對措施。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，此項扣2分。

　�。�六）總體結(jié)論

　　根據(jù)項目事前績效評估體系，智慧公共資源一體化信息平臺項目事前績效評估得分為90分。

　　綜合上述績效評估情況，我們認(rèn)為本次評估的智慧公共資源一體化信息平臺項目績效目標(biāo)指向明確，與相應(yīng)的財政支出范圍、方向、效果緊密相關(guān)，立項過程經(jīng)調(diào)查研究及科學(xué)論證，符合實(shí)際，建議在完善相關(guān)成本控制措施及風(fēng)險應(yīng)對措施的情況下予以支持。

　　四、存在的主要問題

　�。ㄒ唬┎糠猪椖吭O(shè)計方案考慮不周

　　張家界市政府發(fā)展研究中心對張家界市智慧公共資源一體化信息平臺設(shè)計方案的審查意見中指出，設(shè)計方案中對網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)邊界和防護(hù)需求考慮不全面，與現(xiàn)有黨政OA系統(tǒng)、智慧黨建等對接、業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)籌以及機(jī)房設(shè)計等需要進(jìn)一步完善。

　　（二）未制定成本控制措施

　　評估發(fā)現(xiàn)，項目制定成本預(yù)算時，未明確制定成本控制方案，未采取措施有效成本控制。

　�。ㄈ�）市場化建設(shè)方案不完善

　　張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目采用政府主導(dǎo)、企業(yè)與銀行合作、使用社會資本建設(shè)和運(yùn)營模式實(shí)施，但項目未明確財政投資范圍及相應(yīng)財權(quán)和事權(quán)，未明確項目運(yùn)行期運(yùn)行維護(hù)成本及資金來源，以及項目建設(shè)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)時效及退出機(jī)制等，市場化建設(shè)方案不夠完善。

　　（四）未開展籌資風(fēng)險評估

　　張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目投入資金較多，財政投資壓力較大，未開展相應(yīng)的項目籌資風(fēng)險評估。

　　五、相關(guān)建議

　　（一）完善項目實(shí)施方案

　　根據(jù)《關(guān)于張家界市智慧公共資源一體化信息平臺設(shè)計方案的審查意見》（張發(fā)研函[2021]4號）要求：做好與現(xiàn)有黨政OA系統(tǒng)、政務(wù)信息共享平臺、大數(shù)據(jù)中心等的對接工作；進(jìn)一步完善機(jī)房設(shè)計，做好柴油發(fā)電機(jī)房位置布置，設(shè)置安全區(qū)域并配備相關(guān)消防安全設(shè)施；考慮國產(chǎn)化替代問題；完善網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)等。

　�。ǘ�）制定成本控制措施

　　根據(jù)項目申報相關(guān)要求，項目建設(shè)需制定成本控制方案，采取切實(shí)可行的成本控制措施，確保財政資金使用效率。

　　（三）補(bǔ)充切實(shí)可行的市場化建設(shè)方案

　　張家界市財政局、張家界市政府發(fā)展研究中心《關(guān)于智慧城市總體建設(shè)專項債券資金使用分配的請示》（張財債管[2020]609號），明確張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目采用社會化運(yùn)作（政府主導(dǎo)，企業(yè)與銀行合作使用社會資本建設(shè)和運(yùn)營）的模式實(shí)施，需補(bǔ)充完善項目建設(shè)及籌資方案，明確財政投資的范圍及相應(yīng)財權(quán)和事權(quán)的匹配，明確項目運(yùn)行期的運(yùn)維模式及運(yùn)維費(fèi)用來源等。

　�。ㄋ模╅_展籌資風(fēng)險評估

　　建議項目建設(shè)單位開展籌資風(fēng)險評估工作，對項目籌資環(huán)節(jié)風(fēng)險進(jìn)行全面評估，全面分析償債能力等籌資風(fēng)險，采取有針對性、切實(shí)可行的應(yīng)對措施，防范項目建設(shè)運(yùn)營過程中資金短缺或償債危機(jī)等。

　　專項資金事前績效評估報告 4

　　一、項目概況

　　（一）項目實(shí)施部門為中共連城縣委宣傳部。2019年6月18日，縣委、縣政府決定邀請中央電視臺農(nóng)業(yè)農(nóng)村頻道為我縣錄制一期《鄉(xiāng)村大舞臺》，并撥付資金140萬元用于節(jié)目錄制有關(guān)工作，首期撥付100萬元。

　�。ǘ�）《鄉(xiāng)村大舞臺》欄目是中央電視臺農(nóng)業(yè)農(nóng)村頻道打造的一臺旨在宣傳各地鄉(xiāng)土文藝文化，為農(nóng)民提供展示自我舞臺的大型綜藝節(jié)目。本項目實(shí)施的主要內(nèi)容為央視導(dǎo)演組出行與落地接待、舞臺搭建、演員外聘、海選、群眾演員吃住行及誤工補(bǔ)助等。

　　二、評估過程

　　項目由中共連城縣委宣傳部組織實(shí)施，經(jīng)前往中央電視臺農(nóng)業(yè)農(nóng)村頻道深入對接，了解已播出節(jié)目反響情況，并經(jīng)縣委宣傳部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能股室評估，經(jīng)縣委、縣政府同意，認(rèn)為該項目可行。

　　三、評估內(nèi)容與結(jié)論

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　　經(jīng)縣委、縣政府同意，2019年6月18日，縣財政撥付100萬元用于《鄉(xiāng)村大舞臺》節(jié)目錄制。

　　（二）項目可行性

　　1.連城縣是文化旅游大縣，紅色文化、客家文化、生態(tài)文化、美食文化、非遺文化等獨(dú)具特色，通過錄制《鄉(xiāng)村大舞臺》節(jié)目并在央視播出，有利于促進(jìn)連城文化的`對外宣傳，加大文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，提升連城在全國的美譽(yù)度和影響力，加快連城旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2.項目經(jīng)縣委、縣政府同意實(shí)施。項目總投資100萬元，根據(jù)項目實(shí)際支出情況實(shí)報實(shí)銷。

　�。ㄈ�）項目績效目標(biāo)

　　數(shù)量目標(biāo)：鄉(xiāng)村大舞臺節(jié)目在央視農(nóng)業(yè)農(nóng)村頻道播出，參與節(jié)目演職人員共1000余人，舉辦海選活動3場次，搭建大型舞臺1300平方米，編演節(jié)目11個，錄制節(jié)目時長120分鐘。

　　質(zhì)量目標(biāo)：按方案要求完成節(jié)目錄制。

　　時效目標(biāo)：按方案要求按時完成錄制，節(jié)目于8月24日、8月25日、8月31日、9月1日、10月3日共5次在央視農(nóng)業(yè)農(nóng)村頻道播出。

　　成本目標(biāo)：編排節(jié)目，按鄉(xiāng)村大舞臺節(jié)目規(guī)劃書預(yù)算18萬元元。搭建大型舞臺，按鄉(xiāng)村大舞臺節(jié)目規(guī)劃書預(yù)算16.8萬元。錄制節(jié)目，按鄉(xiāng)村大舞臺節(jié)目規(guī)劃書預(yù)算40.2萬元。所有人員吃住行及誤工補(bǔ)助等，按鄉(xiāng)村大舞臺節(jié)目規(guī)劃書預(yù)算25萬元。

　　經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)：通過節(jié)目播出，提升連城知名度，帶動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　社會效益目標(biāo)：通過節(jié)目錄制，提升縣內(nèi)各文藝團(tuán)體節(jié)目質(zhì)量提升。

　　可持續(xù)影響目標(biāo)：促進(jìn)連城紅色、客家、生態(tài)、美食、非遺等特色文化的對外宣傳。

　　滿意度目標(biāo)：《鄉(xiāng)村大舞臺》節(jié)目的錄制和播出得到了觀眾的一致好評，滿意度大于90％

　　(四)總體結(jié)論：

　　本項目的實(shí)施有力提升了連城文化的影響力、為促進(jìn)連城文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)連城旅游發(fā)揮了積極的作用，項目達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

　　專項資金事前績效評估報告 5

　　為加強(qiáng)預(yù)算績效管理，根據(jù)滄州市財政局預(yù)算績效管理工作安排，我們接受滄州市財政局委托對滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程項目實(shí)施了績效評價。評價按照規(guī)定程序，采用綜合評價方法，通過資料收集、現(xiàn)場核實(shí)、座談?wù)撟C等環(huán)節(jié)進(jìn)行，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、項目概況

　　滄州市城市管理綜合行政執(zhí)法局建設(shè)了20xx年滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程。改造方案以《河北省老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則》為基礎(chǔ)上，突出美麗片區(qū)理念，小區(qū)內(nèi)外環(huán)境同時整治，打造特色片區(qū)，傳承發(fā)揚(yáng)片區(qū)文化。滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程項目改造小區(qū)涉及新華區(qū)和運(yùn)河區(qū)共83個小區(qū)，項目工程分為18個標(biāo)段。項目計劃總投資13062.29萬元，其中工程費(fèi)用11680.75萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用759.53萬元，預(yù)備費(fèi)622.01萬元。建設(shè)內(nèi)容包括修整、翻建小區(qū)道路，修整、規(guī)范桿管線設(shè)施，修繕、新建路燈，改造、建設(shè)停車場，環(huán)衛(wèi)設(shè)施更新改造，增設(shè)垃圾箱，排水管道及化糞池清淤，疏通地下管，更換井蓋，新建檢查井，墻面粉刷，樓道整治，增設(shè)公示欄，配套休閑設(shè)施，修整樓道窗，綠化工程，弱電工程，二次加壓泵房工程等。截至評價日，一標(biāo)段至十七標(biāo)段工程已完成竣工驗收但尚未完成結(jié)算審計，十八標(biāo)段尚未完工。

　　二、績效評價指標(biāo)分析情況

　　滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程項目績效評價指標(biāo)分為三級設(shè)置，一級指標(biāo)是項目組織實(shí)施情況指標(biāo)、資金使用及管理情況指標(biāo)、效益指標(biāo)、滿意度指標(biāo)；二級指標(biāo)是項目決策論證情況、招投標(biāo)情況、調(diào)整及完工驗收情況、項目管理制度建設(shè)及管理水平情況、資金投入情況、資金撥付情況、資金管理制度及辦法的制定及執(zhí)行情況、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會效益指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境效益指標(biāo)、可持續(xù)影響指標(biāo)、服務(wù)對象滿意度指標(biāo)；三級指標(biāo)是項目開展之前是否進(jìn)行可行性論證、是否有完整的招投標(biāo)手續(xù)、對完工項目有專人驗收并有紙質(zhì)報告、有項目管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行、資金使用方向是否符合資金管理辦法等相關(guān)規(guī)定、項目資金撥付程序是否合規(guī)、有資金管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否明顯起到帶動作用、改造內(nèi)容是否完善、是否改善民居環(huán)境、長期使用性、附近使用居民滿意度情況等。

　�。ㄒ唬╉椖繘Q策論證情況（指標(biāo)值：10分，得分值：10分。）

　　滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程于20xx年3月4日通過了滄州市人民政府（專題紀(jì)要[20xx]17號）會議紀(jì)要，于20xx年4月15日通過了《滄州市發(fā)展和改革委員會關(guān)于滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程可行性研究報告（代項目建議書）的批復(fù)》（滄發(fā)改投資[20xx]225號），20xx年6月3日通過了《滄州市發(fā)展和改革委員會關(guān)于滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程初步設(shè)計的批復(fù)》（滄發(fā)改投資[20xx]339號），20xx年6月19日通過了《滄州市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程規(guī)劃意見的函》（滄自然資規(guī)函字[20xx]144號），項目立項依據(jù)充分、項目申請及設(shè)立過程符合相關(guān)要求。

　�。ǘ�）招投標(biāo)情況（指標(biāo)值：10分，得分值：10分。）

　　滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程項目改造小區(qū)涉及新華區(qū)和運(yùn)河區(qū)共83個小區(qū)，項目工程分為18個標(biāo)段，并分標(biāo)段實(shí)行公開招標(biāo)，確定施工單位，十八個標(biāo)段分別出具了招標(biāo)控制價評審結(jié)論。

　　滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程項目申報績效目標(biāo)為確保每個小區(qū)一區(qū)一策，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善居民居住環(huán)境，提高居民滿意度，方便居民出行。

　�。ㄈ�）調(diào)整及完工驗收情況（指標(biāo)值：10分，得分值：8分。）

　　滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程修整、翻建小區(qū)道路，修整、規(guī)范桿管線設(shè)施，修繕、新建路燈，改造、建設(shè)停車場，環(huán)衛(wèi)設(shè)施更新改造，增設(shè)垃圾箱，排水管道及化糞池清淤，疏通地下管，更換井蓋，新建檢查井，墻面粉刷，樓道整治，增設(shè)公示欄，配套休閑設(shè)施，修整樓道窗，綠化工程，弱電工程，二次加壓泵房工程等，一至十七標(biāo)段均已由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位、施工單位聯(lián)合驗收完成，驗收結(jié)果：合格。但八標(biāo)段與十標(biāo)段驗收報告未簽署日期。

　　十八標(biāo)段工程尚未完工，十八標(biāo)段施工合同計劃開工日期為20xx年8月21日，計劃竣工日期為20xx年10月29日，計劃工期70天；后簽署補(bǔ)充協(xié)議，協(xié)議規(guī)定：由于居民對泵房建設(shè)地點(diǎn)存在爭議，造成工期拖延，竣工日期變更為20xx年12月31日。至現(xiàn)場勘察日由于部分居民對泵房建設(shè)地點(diǎn)仍存在爭議，導(dǎo)致十八標(biāo)段仍未完工，已超出合同規(guī)定竣工日期，且補(bǔ)充協(xié)議未簽署日期，合同不規(guī)范。經(jīng)詢問項目主管單位，截至評價日十八標(biāo)段工程進(jìn)度為電廠西院、電廠北院、交通局宿舍、中化小區(qū)已完工，一塑小區(qū)已完成基礎(chǔ)及設(shè)備采購。該指標(biāo)扣2分。

　　（四）項目管理制度建設(shè)及管理水平情況（指標(biāo)值10分，得分值：8分。）

　　為了確保滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程順利實(shí)施，市政府成立了分管副市長為組長的中心城區(qū)老舊小區(qū)整體改造提升領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市城管局局長擔(dān)任。但未制定每標(biāo)段的管理制度，未制定每標(biāo)段改造后預(yù)期效果，以及善后保障措施，如何協(xié)調(diào)施工方與居民的'關(guān)系，發(fā)生糾紛如何妥善處理等。缺少項目管理制度，未將該項目落實(shí)到具體責(zé)任人。該指標(biāo)扣2分。

　　（五）資金投入情況（指標(biāo)值：10分，得分值：9分。）

　　滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程共計83個小區(qū)，工程分為18個標(biāo)段，一標(biāo)段至十五標(biāo)段為主體工程，十六標(biāo)段至十八標(biāo)段為其他工程。

　　主體工程建設(shè)內(nèi)容主要包括：修整、翻建小區(qū)道路，修整、規(guī)范桿管線設(shè)施，修繕、新建路燈，改造、建設(shè)停車場，環(huán)衛(wèi)設(shè)施更新改造，增設(shè)垃圾箱，排水管道及化糞池清淤，疏通地下管，更換井蓋，新建檢查井，墻面粉刷，樓道整治，增設(shè)公示欄，配套休閑設(shè)施，修整樓道窗等工程。其他工程建設(shè)內(nèi)容主要包括：綠化工程，弱電工程，二次加壓泵房等工程。

　　一標(biāo)段包括：物華小區(qū)（5-7號樓），二建公寓，瑞景宿舍，新華區(qū)政府樓，縣聯(lián)社。

　　二標(biāo)段包括：水倉宿舍舊樓，轉(zhuǎn)運(yùn)站宿舍，省水利廳宿舍，市糧局宿舍，地糧局宿舍，縣糧局宿舍，水倉宿舍，水利局宿舍，水文局宿舍，水利局宿舍（1號樓）。

　　三標(biāo)段包括：食品宿舍，變壓器廠宿舍，北環(huán)交通局小區(qū)，零擔(dān)樓，郵局宿舍西區(qū)，郵局宿舍北區(qū)，傳輸局宿舍，郵局宿舍南區(qū)。

　　四標(biāo)段包括：白金廠宿舍，民族小區(qū)，交警支隊小區(qū)。

　　五標(biāo)段包括：中化小區(qū)，三中宿舍，郵政小區(qū)。

　　六標(biāo)段包括：通用小區(qū)，十中宿舍，文化樓宿舍，統(tǒng)建樓小區(qū)，網(wǎng)通宿舍，規(guī)劃局宿舍，國稅小區(qū)。

　　七標(biāo)段包括：老煙草小區(qū)，炮團(tuán)小區(qū)，新煙草小區(qū)，中農(nóng)公司宿舍。

　　八標(biāo)段包括：京劇團(tuán)舊樓，稅務(wù)局宿舍，無線電樓，滄運(yùn)小區(qū)，通用家屬院，技校宿舍。

　　九標(biāo)段包括：一塑小區(qū)，東塑小區(qū)西院，飲食宿舍。

　　十標(biāo)段包括：東塑小區(qū)東院，明珠居小區(qū)，公安小區(qū)。

　　十一標(biāo)段包括：新生小區(qū)（六監(jiān)獄宿舍），團(tuán)結(jié)西區(qū)，化機(jī)宿舍，煙草宿舍。

　　十二標(biāo)段包括：二塑宿舍，建材宿舍+回收公司宿舍，氣象小區(qū)，三塑南區(qū)，滄銀樓小區(qū)，農(nóng)機(jī)公司宿舍+蔬菜公司宿舍，小王莊商品樓。

　　十三標(biāo)段包括：電廠西院，電廠南院（10、11號樓），運(yùn)輸二廠宿舍，電廠南院（7號樓），電廠南院（12、13號樓）。

　　十四標(biāo)段包括：血站宿舍，規(guī)劃院宿舍，十四中宿舍，部隊公寓，8632部隊宿舍樓，警備區(qū)樓，戒毒所宿舍，縣農(nóng)科所。

　　十五標(biāo)段包括：十二中宿舍，水廠小區(qū)，東水場宿舍，南苑小區(qū)（以西），商居總匯小區(qū)B區(qū)，糧油宿舍，電廠北院。

　　十六標(biāo)段包括：利農(nóng)社區(qū)-縣社聯(lián)，永濟(jì)路東路社區(qū)-中化小區(qū)，隆華社區(qū)-炮團(tuán)小區(qū)，益民社區(qū)-郵政小區(qū)，光明社區(qū)-電廠西院，明珠社區(qū)-東塑小區(qū)西院。

　　十七標(biāo)段包括：縣直社區(qū)-物華小區(qū)5、6、7號樓，新開路社區(qū)-二建公寓，利農(nóng)社區(qū)-縣聯(lián)社，站西社區(qū)-轉(zhuǎn)運(yùn)站宿舍、市糧局宿舍、縣糧局宿舍、地糧局宿舍、水倉宿舍、水倉宿舍舊樓、水利局宿舍、水文局宿舍、食品宿舍、變壓器廠宿舍，建北社區(qū)-北環(huán)交通局小區(qū)、零擔(dān)樓，院東社區(qū)-郵局宿舍西區(qū)、北區(qū)、南區(qū)，小樹林社區(qū)-白金廠宿舍，民族路社區(qū)-民族小區(qū)，祁孟莊社區(qū)-交警支隊小區(qū)，永濟(jì)東路社區(qū)-中化小區(qū)，鐵路新村社區(qū)-三中宿舍，益民社區(qū)-郵政小區(qū)，迎賓社區(qū)-通用小區(qū)、十中宿舍、文化樓宿舍、統(tǒng)建樓小區(qū)、網(wǎng)通宿舍、規(guī)劃局宿舍、國稅小區(qū)，隆華社區(qū)-老煙草小區(qū)、炮團(tuán)小區(qū)、新煙草小區(qū)，配件北路社區(qū)-中農(nóng)公司宿舍，南新村社區(qū)-稅務(wù)局宿舍，趙莊西街社區(qū)-滄運(yùn)小區(qū)，機(jī)床廠社區(qū)-通用家屬院，化工社區(qū)-技校宿舍，明珠社區(qū)-一塑小區(qū)、東塑小區(qū)西院、飲食宿舍、東塑小區(qū)東院、明珠居小區(qū)，河西北街社區(qū)-公安小區(qū)、新生小區(qū)、團(tuán)結(jié)西區(qū)、化機(jī)宿舍，公園社區(qū)-煙草宿舍，北環(huán)橋社區(qū)-氣象小區(qū)、三塑南區(qū)、滄銀樓小區(qū)，光明社區(qū)-小王莊商品樓、電廠西院、電廠南院（10、11號樓）運(yùn)輸二廠宿舍、電廠南院（7號樓）、電廠南院（12、13號樓）、血站宿舍、規(guī)劃院宿舍，解放西路社區(qū)-十四中宿舍，光榮路社區(qū)-8632部隊宿舍、警備區(qū)樓，朝東社區(qū)-戒毒所宿舍，北門社區(qū)-十二中宿舍，花園社區(qū)-水廠小區(qū)、東水場宿舍、南苑小區(qū)（以西），光明社區(qū)-電廠北院。

　　十八標(biāo)段包括：光明社區(qū)-電廠北院、電廠西院，永濟(jì)東路社區(qū)-中化小區(qū)，明珠社區(qū)-一塑小區(qū)，交通局北區(qū)。

　　一至十七標(biāo)段已完成竣工驗收，但項目尚未完成結(jié)算審計，十八標(biāo)段尚未完工。實(shí)施項目在整體上改善了居民居住環(huán)境，方便了居民出行，但項目小區(qū)內(nèi)存在許多安全隱患，如小區(qū)內(nèi)多年室外電線、網(wǎng)線高空懸掛，網(wǎng)線大多與燃?xì)夤懿⑿�，有的直接捆在燃�(xì)夤艿郎�，距離過近，安全隱患較大；未安裝充電樁，居民電動車輛充電不便利等問題。資金投入涉及內(nèi)容不夠全面，該指標(biāo)扣1分。

　�。�六）資金撥付情況（指標(biāo)值：10分，得分值：8分。）

　　截至20xx年12月31日，滄州市財政局共計撥付滄州市城市管理綜合行政執(zhí)法局項目建設(shè)資金9425.8萬元，項目支出7247.7106萬元，退回財政資金528.0894萬元，調(diào)整專項債資金1650萬元至其他項目。具體如下：

　　1、滄州市財政局共計撥付滄州市城市管理綜合行政執(zhí)法局項目建設(shè)資金9425.8萬元，明細(xì)如下：

　　滄州市財政局《關(guān)于撥付滄州市城管局專項債券資金的通知》滄市財債[20xx]70號文件，撥付5000萬元；滄州市財政局《關(guān)于提前下達(dá)20xx年部分中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金的通知》滄市財綜[20xx]125號文件，撥付3700萬元；滄州市財政局《關(guān)于20xx年全省老舊小區(qū)改造獎勵資金的通知》滄市財城建[20xx]34號文件，撥付58萬元；滄州市財政局《關(guān)于下達(dá)20xx年省級老舊小區(qū)改造獎勵資金通知》滄市財教[20xx]19號文件，撥付667.8萬元。

　　2、滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程項目資金支出7247.7106萬元，明細(xì)如下：

　�。�1）支付一標(biāo)段施工費(fèi)249萬元。

　�。�2）支付二標(biāo)段施工費(fèi)612萬元。

　�。�3）支付三標(biāo)段施工費(fèi)477萬元。

　�。�4）支付四標(biāo)段施工費(fèi)244萬元。

　�。�5）支付五標(biāo)段施工費(fèi)392萬元。

　�。�6）支付六標(biāo)段施工費(fèi)459萬元。

　�。�7）支付七標(biāo)段施工費(fèi)357萬元。

　�。�8）支付八標(biāo)段施工費(fèi)319萬元。

　　（9）支付九標(biāo)段施工費(fèi)408萬元。

　�。�10）支付十標(biāo)段施工費(fèi)280萬元。

　　（11）支付十一標(biāo)段施工費(fèi)619萬元。

　　（12）支付十二段施工費(fèi)280萬元。

　�。�13）支付十三段施工費(fèi)490.8萬元。

　�。�14）支付十四段施工費(fèi)506萬元。

　�。�15）支付十五段施工費(fèi)468萬元。

　�。�16）支付十六段施工費(fèi)146萬元。

　�。�17）支付十七段施工費(fèi)256萬元。

　�。�18）支付十八段施工費(fèi)105萬元。

　�。�19）支付項目可研費(fèi)27.7萬元。

　�。�20）支付項目測繪費(fèi)24.7萬元。

　�。�21）支付項目設(shè)計費(fèi)259萬元。

　�。�22）支付項目審圖費(fèi)18.35萬元。

　　（23）支付項目造價咨詢費(fèi)26.1822萬元。

　�。�24）支付項目監(jiān)理招標(biāo)代理費(fèi)2.1784萬元。

　�。�25）支付項目一標(biāo)段監(jiān)理費(fèi)97萬元。

　�。�26）支付項目二標(biāo)段監(jiān)理費(fèi)95萬元。

　�。�27）支付項目施工招標(biāo)代理費(fèi)29.8萬元。

　　3、退回財政資金及調(diào)整情況：

　　截至20xx年12月31日，滄州市城市管理綜合行政執(zhí)法局退回財政項目資金528.0894萬元；項目資金調(diào)整1650萬元，調(diào)整明細(xì)如下：

　　20xx年11月24日滄州市城市管理綜合行政執(zhí)法局向滄州市人民政府提交《關(guān)于老舊小區(qū)改造政府專項債撥付的請示》，申請調(diào)整專項債資金，將原專項債資金5000萬元中3350萬元用于“滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程”，1650萬元調(diào)整至其他項目，其中：700萬元用于“滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升弱電改造工程”，570萬元用于“滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)平房區(qū)小街巷改造工程”，380萬元用于“滄州市精品街道創(chuàng)建工程”，但專項債資金調(diào)整未見政府批復(fù)文件。

　　該項指標(biāo)調(diào)整專項債資金未見批復(fù)文件，不符合程序，該指標(biāo)扣2分。

　�。ㄆ撸┵Y金管理制度及辦法的制定及執(zhí)行情況（指標(biāo)值：10分，指標(biāo)值：9分。）

　　滄州市城市管理綜合行政執(zhí)法局編制了關(guān)于政府性投資項目資金管理結(jié)算辦法，嚴(yán)格按照合同約定支付，但存在調(diào)整專項債資金無批復(fù)文件情況，資金調(diào)整手續(xù)不全，該指標(biāo)扣1分。

　�。ò耍┬б嬷笜�(biāo)（指標(biāo)值：20分，得分值：10分。）

　　1、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)（指標(biāo)值：5分，得分值：2分。）

　　滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程完工后，居民通行道路得到改善，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的影響，但經(jīng)實(shí)地考察及詢問對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用不明顯，例如：十標(biāo)段公安小區(qū)道路較窄、較早出現(xiàn)裂痕情況，影響行車安全性與舒適性，對提升居民出行積極性改善較小，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)扣3分。

　　2、社會效益指標(biāo)（指標(biāo)值：5分，得分值：3分。）

　　項目建設(shè)了修整、翻建小區(qū)道路，修整、規(guī)范桿管線設(shè)施，修繕、新建路燈，改造、建設(shè)停車場，環(huán)衛(wèi)設(shè)施更新改造，疏通地下管，墻面粉刷，樓道整治，改造提升綠化，配套休閑設(shè)施，修整樓道窗，二次加壓泵房等工程，但居民電動車輛充電不便利，老年人上下樓不方便并且小區(qū)居民提出裝電梯建議，電線、網(wǎng)線等與燃?xì)夤芫嚯x過近，安全隱患較大等問題，改善內(nèi)容不夠完善，社會效益指標(biāo)扣2分。

　　3、生態(tài)環(huán)境效益指標(biāo)（指標(biāo)值：5分，得分值：4分。）

　　居民居住環(huán)境得到明顯改善，在硬化、排水、綠化、小區(qū)環(huán)境等方面得到全面提升，改善市民生活水平、提高人民幸福指數(shù)，但部分路面存在不平整，下雨積水，無休閑場所等情況，生態(tài)環(huán)境效益指標(biāo)扣1分。

　　4、可持續(xù)影響指標(biāo)（指標(biāo)值：5分，得分值：1分。）

　　項目存在新建公示欄出現(xiàn)丟失、毀損情況，新刷墻面出現(xiàn)損毀情況，路面塌陷，垃圾箱不再原地或壞損狀況等，部分項目長期使用性不強(qiáng)，可持續(xù)影響指標(biāo)扣4分。

　　綜上所述，效益指標(biāo)共計扣10分。

　�。ň牛┓�務(wù)對象滿意度指標(biāo)（指標(biāo)值：10分，得分值：8.3分。）

　　現(xiàn)場發(fā)放問卷60份，分別對5項內(nèi)容進(jìn)項調(diào)查，分為滿意、不滿意兩項，其中完全評價50份，不滿意評價10份，滿意度8.3，扣1.7分。

　　三、項目綜合評價等級和評價結(jié)論

　　項目評價組在收集、匯總、整理、分析有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合項目被評價單位自評報告、群眾滿意度調(diào)查等，了解項目完成程度、組織管理等情況和專項資金的收支、使用和財務(wù)管理情況，依據(jù)設(shè)定的評價指標(biāo)逐項打分，匯總得出綜合評分，形成以下評價結(jié)論：

　　滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程，立項依據(jù)充分，整體目標(biāo)明確。滄州市城市管理綜合行政執(zhí)法局在項目前期和建設(shè)過程中，制定了資金管理辦法，并按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項目建設(shè)管理。市財政資金撥付符合規(guī)定的審批程序，項目實(shí)施單位對資金的撥付、賬務(wù)處理均符合相關(guān)財務(wù)管理規(guī)定。但存在部分工程施工進(jìn)度未按相關(guān)約定執(zhí)行、部分工程資料不完善等情況。

　　滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程建設(shè)項目績效評價綜合得分80.3分，評價等級定為良�？冃Ъ墑e根據(jù)綜合評分分為優(yōu)、良、中、差四個等級：得分90-100分（含90分）為優(yōu)，得分80-90分（含80分）為良，得分60-80分（含60分）為中，得分60分以下為差。

　　四、存在問題及有關(guān)建議

　�。ㄒ唬┐嬖趩栴}

　　1、簽署合同不規(guī)范：項目存在部分工程竣工驗收報告及合同補(bǔ)充協(xié)議未簽署日期的情況。

　　2、未按中標(biāo)合同要求施工。項目存在十八標(biāo)段工程未按合同約定工期完工情況。

　　3、項目建設(shè)內(nèi)容不全面、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。項目內(nèi)容不夠完善，施工質(zhì)量有待提高，經(jīng)實(shí)地勘察發(fā)現(xiàn)多處新刷墻面出現(xiàn)損毀、新鋪設(shè)地磚塌陷、粉刷油漆不到位、公示欄出現(xiàn)遺失、損壞等情況。

　　4、項目小區(qū)存在多年未拆除的室外電線、網(wǎng)線等，多與燃?xì)夤艿谰嚯x過近，高層住戶私拉電線等，安全隱患較大。

　�。ǘ�）建議

　　1、在項目管理上，應(yīng)檢查各項檔案資料的完整性并及時補(bǔ)充完整。

　　2、在項目實(shí)施過程中應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定工期完工，存在滯后情況及時補(bǔ)充相關(guān)條款。

　　3、建議加強(qiáng)監(jiān)督管理，努力提升工程質(zhì)量，加強(qiáng)對項目的后期維護(hù)，完善改造內(nèi)容。

　　4、建議將處理無用網(wǎng)線、電線，使其遠(yuǎn)離燃?xì)夤艿任ｋU物品，降低居民生活安全隱患等問題納入改造內(nèi)容。

　　專項資金事前績效評估報告 6

　　一、評估對象

　　項目名稱：市轄城區(qū)生活垃圾分類處理服務(wù)試點(diǎn)項目

　　實(shí)施單位：南充市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　主管部門：南充市人民政府

　　項目屬性(新增/延續(xù))：延續(xù)

　　項目績效目標(biāo)：優(yōu)秀

　　申請資金總額：350萬元

　　其中申請財政資金：350萬元

　　項目概況：為了響應(yīng)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的關(guān)于國家發(fā)改委、住建部《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》的通知和《南充市城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》、推廣南充市市轄區(qū)的生活垃圾分類工作，加強(qiáng)生活垃圾分類的宣傳和推廣，實(shí)現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化、無害化，減少垃圾對環(huán)境造成的影響，在舞風(fēng)街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的居民小區(qū)、機(jī)關(guān)單位及學(xué)校推進(jìn)垃圾分類工作，減小垃圾對環(huán)境造成的影響。

　　項目申請預(yù)算總額350萬元。

　　二、評估方式和方法

　　(一)評估程序

　　1.下達(dá)評估通知。局財務(wù)裝備科根據(jù)要求，通知局相關(guān)科室在規(guī)定時間內(nèi)對項目進(jìn)行績效考核。

　　2.擬定工作方案。結(jié)合事前績效評估工作要求，擬定工作方案。

　　3.形成專家組。評估組由局財務(wù)裝備科、城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)科形成專家評估組。

　　4.現(xiàn)場開展績效考核等評估工作。由評估組赴項目現(xiàn)場進(jìn)行績效考核評估工作。

　　5.獲取評估結(jié)論。完成績效評價報告。

　　(二)論證思路及方法

　　主要針對項目的相關(guān)性、項目績效的可實(shí)現(xiàn)性、項目實(shí)施方案的有效性等方面進(jìn)行評估。

　　(三)評估方式

　　評估主要采取現(xiàn)場評估、輔以資料分析、資料檢查等形式進(jìn)行評估。

　　三、評估內(nèi)容與結(jié)論

　　(一)立項的必要性

　　生活垃圾分類是中、省、市積極倡導(dǎo)、大力推行的'，在推行過程中需要因地制宜，摸索出適合我市市情的方式方法，進(jìn)行試點(diǎn)工作就是有益的探索，為大面積推廣打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　(二)績效目標(biāo)科學(xué)性

　　本項目目標(biāo)包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備采購、宣傳活動、桶邊督導(dǎo)等，從硬件設(shè)施、宣傳督導(dǎo)、信息管理等全方位、全鏈條規(guī)范生活垃圾分類的分類投放、分類轉(zhuǎn)運(yùn)，能極大推動民眾分類習(xí)慣養(yǎng)成。

　　(三)實(shí)施可行性

　　本項目實(shí)施方案已通過局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，批準(zhǔn)實(shí)施。

　　(四)籌資合理性

　　本項目主要由政府的財政資金支持。

　　(五)預(yù)算合理性

　　本次預(yù)算的主要計算數(shù)據(jù)以市場詢價為準(zhǔn)，預(yù)算合理可行。

　　(六)總體要求

　　項目實(shí)施區(qū)域?qū)崿F(xiàn)生活垃圾分類投放，提高民眾生活垃圾分類的知曉率、參與率和正確率。

　　四、相關(guān)建議

　　1.市政府進(jìn)一步明確縣（市、區(qū)）垃圾分類管理主體責(zé)任。

　　2.市主流媒體進(jìn)一步加大垃圾分類宣傳力度。

　　五、其他需要說明的問題

　　本自評報告適用市轄城區(qū)生活垃圾分類處理服務(wù)試點(diǎn)項目的單位內(nèi)部自我績效評價，結(jié)論與意見是參考性的，僅供財政部門批復(fù)預(yù)算時使用，不做其他用途。

　　專項資金事前績效評估報告 7

　　為提高財政資金使用效益，合理配置公共財政資源，根據(jù)市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的實(shí)施方案和《天津市市級財政項目支出績效評價管理辦法》（津財績效〔20xx〕12號）等文件要求，天津市財政局引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)成立了績效評價組，于20xx年9月-11月，對20xx年天津市寶坻區(qū)住房和建設(shè)委員會的“寶坻區(qū)20xx年老舊小區(qū)提升改造工程”項目開展了績效評價。該項目評價結(jié)果為83.98分，評價等級為“良”。有關(guān)情況如下。

　　一、項目基本情況

　　（一）項目概況

　　1.項目背景

　　為進(jìn)一步提升寶坻區(qū)舊樓區(qū)設(shè)施設(shè)備使用功能，改善居民居住條件和居住環(huán)境，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳財政部辦公廳關(guān)于做好20xx年老舊小區(qū)改造工作的通知》（建辦城函〔20xx〕243號）《天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》《天津市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市舊樓區(qū)提升改造后長效管理的意見》（津政辦規(guī)〔20xx〕15號）《關(guān)于印發(fā)寶坻區(qū)20xx年重點(diǎn)工程民心實(shí)事項目前期工程安排表的通知》（寶坻政發(fā)〔20xx〕2號）等，天津市寶坻區(qū)住房和建設(shè)委員會（以下簡稱“區(qū)住建委”）實(shí)施了寶坻區(qū)20xx年老舊小區(qū)提升改造工程，改善和解決寶坻城區(qū)中部分老舊小區(qū)設(shè)施及外觀老化的問題，提高居民生活品質(zhì)。

　　2.主要內(nèi)容

　　項目實(shí)施內(nèi)容主要為綠地改車位及綠化補(bǔ)種，更換斷橋鋁合金門窗，外檐粉刷、樓道粉刷，完善小區(qū)大門、樓宇門、小區(qū)電子監(jiān)控，維修屋面防水、路面重修、管網(wǎng)管線整理，維修小區(qū)及樓道照明設(shè)施等。本工程涉及地質(zhì)家園、北海樓、中保財政樓、供電樓、華苑小區(qū)、福全里、物資樓、中保水利樓、宏發(fā)樓、苑北路小區(qū)、中保樓小區(qū)、岳園小區(qū)、新保樓小區(qū)共13個小區(qū)，涉及111棟樓宇，7200戶居民，建筑面積74.77萬平方米。

　　3.項目組織管理

　　本項目實(shí)施主體為區(qū)住建委，主要負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)整治計劃，具體實(shí)施提升改造工程，加強(qiáng)對舊樓區(qū)整治工作的監(jiān)督和檢查。

　　4.資金投入和使用情況

　　本項目批復(fù)概算為63500.12萬元，其中，20xx年抗疫特別國債16005萬元，同時還涉及中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金4659萬元，中央基建投資資金8500萬元，寶坻區(qū)政府統(tǒng)籌資金34336.12萬元。本次績效評價將以20xx年抗疫特別國債為主的全部資金一并納入評價范圍。

　　20xx年抗疫特別國債資金應(yīng)到位16005萬元，實(shí)際到位16005萬元，到位率100%；抗疫特別國債資金以外的資金包括中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金、中央基建投資資金和寶坻區(qū)政府統(tǒng)籌資金，共計應(yīng)到位47495.12萬元，實(shí)際到位13159萬元，到位率27.71%。

　　本項目實(shí)際支出29164萬元，預(yù)算執(zhí)行率為100%。

　�。ǘ�）項目績效目標(biāo)

　　本項目制定的績效目標(biāo)為進(jìn)行寶坻區(qū)老舊小區(qū)改造提升，進(jìn)一步改善群眾居住條件。20xx年完成74.77萬平方米老舊小區(qū)改造計劃，改造7200戶，改造樓棟111棟，改造小區(qū)13個。

　　二、績效評價情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價方法

　　結(jié)合項目具體情況，本次績效評價采用成本效益分析法、比較法及因素分析法等方法，從項目決策、項目過程、項目產(chǎn)出以及項目效益四個方面開展評價，并對改造后的13個小區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場評價，覆蓋率100%。

　�。ǘ�）績效評價結(jié)果

　　經(jīng)過綜合評價，本項目得分83.98分，評價等級為“良”。其中，項目決策16分，項目過程20.5分，項目產(chǎn)出35.41分，項目效益13.07分，因本項目自評材料提交不及時扣1分。

　　評價結(jié)論：本項目績效目標(biāo)基本明確，預(yù)算執(zhí)行合理，項目產(chǎn)出質(zhì)量、時效符合規(guī)定。但是項目決策方面存在部分測算費(fèi)用高于合同價格的情況；過程方面存在抗疫特別國債資金以外的資金到位率不高，相關(guān)文件中對改造內(nèi)容范圍不夠明確具體，工程未及時結(jié)算，設(shè)計合同尚未簽訂補(bǔ)充協(xié)議的情況；項目產(chǎn)出方面存在未進(jìn)行檔案驗收的情況；項目效益方面存在安全隱患風(fēng)險，生態(tài)效益還需要進(jìn)一步提升，社區(qū)長效管理機(jī)制尚待健全。

　　三、項目產(chǎn)出及績效

　�。ㄒ唬╉椖慨a(chǎn)出情況

　　本項目工作計劃實(shí)施率為100%，房屋修繕總體完成率為90.61%，室外工程總體完成率為92.39%，其他設(shè)施修繕總體完成率為92.2%；本項目質(zhì)量等級達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施過程中未發(fā)生過質(zhì)量事故，驗收文件完整、合規(guī)、歸檔及時，但未進(jìn)行檔案驗收；本項目未超出概算，各標(biāo)段均及時完工，但共有11個標(biāo)段發(fā)生變更，總體變更發(fā)生率為7.81%。

　�。ǘ�）項目實(shí)現(xiàn)的效益

　　1.社會效益-居民居住環(huán)境改善情況

　　本項目改造后收到了3個小區(qū)的錦旗，改造期間未發(fā)生過媒體負(fù)面報道、通報等情況。但是，發(fā)現(xiàn)13個小區(qū)均存在對講門未通電啟用、對講門長時間處于開放狀態(tài)等問題，易產(chǎn)生公共安全隱患。

　　2.生態(tài)效益-生態(tài)環(huán)境改善情況

　　本項目新設(shè)置垃圾桶1036個，滿足天津市垃圾分類的規(guī)定；但綠地率約為12.44%，綠地率偏低。

　　3.可持續(xù)影響-促進(jìn)社區(qū)長效管理體系的形成

　　本項目實(shí)施完成后計劃由所在街道接收，截至20xx年9月30日，區(qū)住建委未提供相關(guān)合同，老舊小區(qū)改造的長效管理機(jī)制尚待健全。

　　4.服務(wù)對象滿意度

　　經(jīng)調(diào)查，本項目主管部門總體滿意度為97.78%，居民總體滿意度為95.68%。

　　四、存在的主要問題

　�。ㄒ唬╊A(yù)算測算費(fèi)用過高，客觀性有待提高

　　評價組對比分析了合同、概算書中各標(biāo)段工程費(fèi)用，合同總金額為26279.37萬元，概算為59279.76萬元，概算測算的費(fèi)用普遍高于合同價格。

　　以一期工程中地質(zhì)家園為例，部分概算測算費(fèi)用高于合同價，二期工程中新保樓小區(qū)也存在同樣的問題。工程量和單價的測算概算數(shù)據(jù)和合同數(shù)據(jù)差別懸殊。

　　（二）抗疫特別國債資金以外的資金到位率偏低

　　本項目批復(fù)概算為63500.12萬元。20xx年抗疫特別國債16005萬元，均已到位；抗疫特別國債資金以外的'資金應(yīng)到位47495.12萬元，實(shí)際到位13159萬元，資金到位率偏低，為27.71%。

　�。ㄈ�）《寶坻區(qū)老舊小區(qū)及遠(yuǎn)年住房改造工作方案》改造范圍不細(xì)化，制度不健全

　　本項目實(shí)際施工范圍包含戶內(nèi)窗戶更換，而工作方案中未明確既有建筑節(jié)能改造的具體范圍，居民戶內(nèi)窗戶更換是否在老舊小區(qū)改造范圍內(nèi)有待商榷。

　　（四）項目實(shí)施過程中部分制度執(zhí)行不規(guī)范

　　1.本項目設(shè)計合同的委托單位為天津市寶坻區(qū)房地產(chǎn)管理局，后期項目委托單位為區(qū)住建委，但委托單位發(fā)生變更后未簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

　　2.項目實(shí)施單位未按照《天津市檔案管理條例》第十八條“各單位的建設(shè)工程、科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)改造和重要設(shè)備更新等項目進(jìn)行驗收、鑒定前，應(yīng)當(dāng)由該項目主管部門的檔案機(jī)構(gòu)對其檔案管理進(jìn)行指導(dǎo)，并對檔案進(jìn)行驗收”的規(guī)定，進(jìn)行檔案驗收。

　　3.本項目共14個標(biāo)段，竣工驗收時間分別為20xx年12月30日、20xx年12月31日。按照《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》（中華人民共和國財政部令第81號）第二十八條“竣工價款結(jié)算一般應(yīng)當(dāng)在項目竣工驗收后2個月內(nèi)完成，大型項目一般不得超過3個月”的規(guī)定，應(yīng)在20xx年3月31日進(jìn)行結(jié)算。但截至20xx年9月30日，本項目尚未開展結(jié)算工作。

　　4.本項目采光窗更換材質(zhì)為斷橋鋁合金，與《天津市中心城區(qū)老舊小區(qū)及遠(yuǎn)年住房改造工作導(dǎo)則》中規(guī)定的窗戶材質(zhì)（塑鋼窗）不一致。

　�。ㄎ澹┣捌谡{(diào)研工作不充分，導(dǎo)致總體變更發(fā)生率大于5%

　　本項目共14個標(biāo)段，其中有11個標(biāo)段發(fā)生變更，總體變更發(fā)生率為7.81%。發(fā)生變更原因包括：業(yè)主不同意改造、業(yè)主要求增加改造內(nèi)容、設(shè)計漏項、根據(jù)現(xiàn)場情況增加改造內(nèi)容、工程量清單上的工程量不足等。

　�。�六）可視化對講門利用率不高，易造成安全隱患

　　評價組通過對13個小區(qū)的實(shí)地踏勘，發(fā)現(xiàn)均存在對講門未通電啟用、對講門長時間處于開放狀態(tài)等問題，易產(chǎn)生公共安全隱患。

　�。ㄆ撸┏鞘猩鷳B(tài)環(huán)境改善效果有待提高

　　經(jīng)過評價分析，本項目13個小區(qū)整體綠地率約為12.44%。參考其他省市經(jīng)驗，如北京市老舊小區(qū)改造綠地率原則上不低于20%，《石家莊市城市園林綠化管理條例》中規(guī)定舊城改造區(qū)不得低于30%，該項目與北京、石家莊等的老舊小區(qū)綠地率相比差距較大。本項目在改造前對小區(qū)整體布局和規(guī)劃設(shè)計的重視程度不夠，尤其是沒有增加綠化面積的考慮，老舊小區(qū)配套公共設(shè)施與小區(qū)綠化環(huán)境失衡。

　�。ò耍┪窗凑找�(guī)定進(jìn)行長效管理

　　本項目13個小區(qū)仍處于保修期內(nèi)，改造的小區(qū)中，公共設(shè)施及綠化、苗木等由施工單位進(jìn)行保修。實(shí)施完成后計劃由所在街道接收，在小區(qū)管理區(qū)域內(nèi)實(shí)施門崗執(zhí)勤、巡視、清掃保潔、機(jī)動車停放秩序管理四方面內(nèi)容。但是，區(qū)住建委未提供與上述內(nèi)容相關(guān)的合同，并且未明確公共設(shè)施（路燈、監(jiān)控、崗?fù)ぁ⒌篱l等）、綠化、苗木的管理、養(yǎng)護(hù)責(zé)任者，不符合《天津市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市舊樓區(qū)提升改造后長效管理的意見》（津政辦規(guī)〔20xx〕15號）要求，老舊小區(qū)改造的長效管理機(jī)制尚待健全。

　　（九）績效管理意識需進(jìn)一步深化

　　區(qū)住建委自評材料實(shí)際提交時間為20xx年11月25日，自評材料提交時間不及時，績效管理意識需進(jìn)一步深化。

　　五、相關(guān)建議

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)預(yù)算績效管理，提高預(yù)算編制的精準(zhǔn)性

　　針對本項目設(shè)計概算超出合同價格較高的問題，建議區(qū)住建委加強(qiáng)前期需求論證和可行性分析，明確現(xiàn)實(shí)需求，為科學(xué)編制預(yù)算和減少預(yù)算調(diào)整做好基礎(chǔ)工作，例如，應(yīng)充分考慮市場價格因素，保證預(yù)算編制的精準(zhǔn)性，確保每一筆資金使用的科學(xué)、合理。加強(qiáng)預(yù)算績效管理，保證預(yù)算額度與績效目標(biāo)的匹配性，并符合行業(yè)造價水平。

　�。ǘ�）建議統(tǒng)籌好財政資金，重視配套資金到位情況

　　建議有關(guān)部門進(jìn)一步提高落實(shí)配套資金足額到位的自覺性，嚴(yán)格落實(shí)財政資金，強(qiáng)化資金保障，促進(jìn)項目建設(shè)資金使用效益的充分發(fā)揮。

　�。ㄈ�）具體業(yè)務(wù)與改造范圍要匹配，提高資金使用規(guī)范性

　　建議有關(guān)部門盡快完善老舊小區(qū)改造范圍，尤其是明確居民戶內(nèi)窗戶更換是否在老舊小區(qū)改造范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)資金使用不規(guī)范的情況。

　　（四）加強(qiáng)制度執(zhí)行規(guī)范性，推動項目提質(zhì)增效

　　根據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》（中華人民共和國財政部令第81號）的有關(guān)要求，本項目結(jié)算已超過規(guī)定期限，建議區(qū)住建委盡快開展項目結(jié)算工作。

　�。ㄎ澹┫嚓P(guān)部門充分做好前期調(diào)研工作，減少工程變更

　　建議區(qū)住建委先行做好各老舊小區(qū)原始資料的查找整理工作，如有基礎(chǔ)資料不完善、與項目實(shí)際不符合的，應(yīng)委托相關(guān)設(shè)計單位及時進(jìn)行補(bǔ)測補(bǔ)繪。市政、電力、通訊、供水、燃?xì)獾炔块T單位和有關(guān)街道應(yīng)協(xié)助提供各老舊小區(qū)地下管網(wǎng)分布圖，并對地上各類管線進(jìn)行集中調(diào)查清理。

　　街道社區(qū)應(yīng)有序開展老舊小區(qū)改造宣傳動員工作，充分尊重居民意愿。要堅持問需于民、問計于民、共商共建，必要時可推行“一棟一策”，變“要我改”為“我要改”。

　　同時，建議建立老舊小區(qū)改造項目庫制度，列入改造計劃項目應(yīng)有序進(jìn)行實(shí)地勘查和科學(xué)論證，在論證的基礎(chǔ)上，選取細(xì)化改造方案優(yōu)、群眾改造意愿強(qiáng)烈、“共同締造”基礎(chǔ)好的項目，按“成熟一個，實(shí)施一個”的原則啟動改造。

　　（六）加強(qiáng)項目使用效果考核，提高財政資金使用效率

　　雖然可視化門禁系統(tǒng)彌補(bǔ)了舊式樓宇對講的缺點(diǎn)，可以通過人臉識別的功能進(jìn)行樓棟門開啟，但是老舊小區(qū)內(nèi)居民老年住戶居多，廣大老年人更熟悉傳統(tǒng)服務(wù)方式，不習(xí)慣使用可視化門禁的功能，導(dǎo)致樓門長期開啟，門禁系統(tǒng)形同虛設(shè)，無法達(dá)到預(yù)期效果，一定程度上造成了財政資金的浪費(fèi)。建議項目完成后，主管部門或財政部門加強(qiáng)對項目成效和使用效果的考核，對于利用率低、后期未落實(shí)養(yǎng)管責(zé)任的內(nèi)容不再列入改造范圍，或降低改造比例，提高財政資金使用效率。

　�。ㄆ撸┙y(tǒng)籌好增設(shè)公共設(shè)施與小區(qū)綠化環(huán)境的矛盾，滿足居民對環(huán)境綠化的需求

　　老舊小區(qū)綠化是城市綠化環(huán)境重要組成部分，要統(tǒng)籌規(guī)劃公共設(shè)施建設(shè)與小區(qū)綠化環(huán)境改善，在增設(shè)停車場地的同時，同步開展綠色社區(qū)建設(shè)，加大“拆違還綠、見縫插綠、立體營綠、多元增綠”等改造力度。例如，小區(qū)室外停車場可采用嵌草磚進(jìn)行布置；觀賞性綠地可采用草本或灌木進(jìn)行搭配布置；在有條件的建筑物外墻實(shí)施垂直綠化，滿足居民對環(huán)境綠化的需求。

　�。ò耍┩苿咏�立健全長效管理機(jī)制，引進(jìn)物業(yè)全覆蓋

　　老舊小區(qū)的改造不僅僅是對小區(qū)相關(guān)設(shè)施進(jìn)行改造，更重要的是對小區(qū)改造后的維護(hù)和管理。如果沒有長期維護(hù)和運(yùn)營管理機(jī)制，改造后的效果難以長期保持，就會出現(xiàn)“改造—破壞—再改造”的現(xiàn)象，造成人力和資金的浪費(fèi)。建議首先，做好小區(qū)居民思想工作，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高老舊小區(qū)居民購買服務(wù)意識，了解小區(qū)居民對物業(yè)管理的看法和需求。其次，根據(jù)小區(qū)居民意愿、支付能力和需求等實(shí)際情況引入物業(yè)公司提供專業(yè)服務(wù)，著力解決老舊小區(qū)公共設(shè)施、綠化養(yǎng)管等方面的難點(diǎn)問題，改善居民居住環(huán)境和生活品質(zhì)，提高居民獲得感、幸福感和安全感。最后，成立小區(qū)業(yè)主委員會，政府提供平臺讓居民充分協(xié)商，推行以居民共同參與為核心的共建共治共享長效管理機(jī)制，監(jiān)督物業(yè)公司的管理行為，使改造后的老舊小區(qū)能夠長效有序管理。

　�。ň牛�強(qiáng)化績效管理意識，提升績效管理水平

　　建議區(qū)住建委強(qiáng)化績效意識，以全面實(shí)施預(yù)算績效管理為關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，在推進(jìn)自評工作開展時，結(jié)合評價工作實(shí)際情況，推動項目實(shí)施過程中規(guī)范化、嚴(yán)格化，確保績效評價結(jié)果公正客觀，真實(shí)反映績效，如實(shí)反映問題，提高自我評價質(zhì)量。健全完善評價機(jī)制，深入推進(jìn)評價工作，提升整體績效管理水平。

　　六、其他需要說明的問題

　�。ㄒ唬┮虮卷椖康慕Y(jié)算工作尚未完成，經(jīng)與區(qū)住建委溝通確認(rèn)，將《施工進(jìn)度及撥付錢數(shù)情況說明》的已完工程量作為本次產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)評價的依據(jù)，不作為結(jié)算及其他審計工作的參考。

　�。ǘ�）本項目尚未結(jié)算、決算，無法確定項目總投資，經(jīng)溝通確認(rèn)，暫以“合同額+變更工程價款+工程建設(shè)其他費(fèi)合同額”作為實(shí)際投資進(jìn)行分析，不作為結(jié)算及其他審計工作的參考。

　　專項資金事前績效評估報告 8

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的決策部署，深化財稅體制改革，優(yōu)化財政資源配置，提高公共服務(wù)質(zhì)量，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，縣財政預(yù)算安排20xx年預(yù)算績效評價桂嘉提質(zhì)改造工程219萬元。根據(jù)《桂陽縣財政局關(guān)于開展20xx年度財政資金部門整體支出和項目支出績效評價工作的通知》（桂財績〔2022〕7號）有關(guān)要求，現(xiàn)將20xx年預(yù)算績效評價嘉提質(zhì)改造工程績效自評如下：

　　一、專項資金基本情況

　　（一）專項資金概況

　　為加強(qiáng)財政支出管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號）、《湖南省預(yù)算支出績效評價管理辦法》（湘財績〔20xx〕7號）等文件精神，結(jié)合20xx年我縣財政績效評價工作計劃，該項目年初預(yù)算安排219萬元，實(shí)際指標(biāo)下達(dá)548.25萬元。

　�。ǘ�）專項資金預(yù)期目標(biāo)完成程度

　　（1）項目基本情況，桂嘉二期提質(zhì)改造工程總里程19.46km，總投資額1157.481萬元，本項目工程建設(shè)內(nèi)容主要為道路路面砼改油和道路延線亮化、綠化提升改造，以及大型村莊路段增設(shè)人行設(shè)施等。本項目采取BT模式建設(shè)，并授權(quán)我中心為業(yè)主單位，現(xiàn)項目已經(jīng)于20xx年建成并交工驗收合格移交我中心管護(hù)，20xx年政府以回購方式支付給投資方：深圳市天富來投資管理有限公司，20xx年支付專項資金419萬元

　�。�2）項目年度預(yù)算績效目標(biāo)、績效指標(biāo)設(shè)定情況，完成桂嘉二期提質(zhì)改造工程，確保人們?nèi)罕姵鲂邪踩�、暢通。成�?9.48萬元/公里。通過對該項目專項資金的投入，財政資金使用效率逐步提高。

　　（三）專項資金使用管理情況

　�。�1）資金計劃、到位及使用情況

　　該項目資金來源為20xx年財政預(yù)算資金419萬元，使用419萬元。

　�。�2）項目資金管理情況。

　　項目嚴(yán)格執(zhí)行本單位關(guān)于《專項資金使用管理暫行辦法》的通知（桂路字［20xx］39號）、《桂陽縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心財務(wù)管理辦法》的通知（桂路字［20xx］28號）、《財政支出績效評價管理實(shí)施方案》的通知（桂路字［20xx］37號），對項目進(jìn)行審核，附件發(fā)票完整齊全，符合本單位報賬審批程序，及時進(jìn)行賬務(wù)核算。

　　二、專項資金主要績效

　�。ㄒ唬┲饕�產(chǎn)出指標(biāo)完成情況

　　1.數(shù)量指標(biāo)完成情況。

　　20xx年度績效完成了全部的桂嘉公路二期提質(zhì)改造工程19.46km。

　　2.質(zhì)量指標(biāo)完成情況。

　　桂嘉二期提質(zhì)改造工程達(dá)到公路有關(guān)設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。采用交通主管領(lǐng)導(dǎo)、縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心、承包人、檢測單位、縣財政局、縣質(zhì)量安全監(jiān)督站共同驗收，根據(jù)考核及驗收程序，桂嘉二期提質(zhì)改造工程質(zhì)量經(jīng)檢測達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.時效指標(biāo)完成情況。

　　桂嘉公路二期提質(zhì)改造工程于20xx年9月30日前全部完成，達(dá)到原來預(yù)期目標(biāo)。

　　4.成本指標(biāo)完成情況。

　�。�1）項目組織情況：2013年8月21日，縣發(fā)改委以《關(guān)于桂嘉路二期改造工程項目可行性研究報告的批復(fù)》（桂發(fā)改[2013]135號）批復(fù)了該項目的可行性研究報告，項目的規(guī)劃許可、環(huán)評批復(fù)、林地許可、國土批復(fù)等審批手續(xù)齊全。

　　該項目全長19.461公里，全線按城市次干道路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，雙向四車道，設(shè)計時速50公里/小時，路面寬15.6米，橋梁荷載等級為公路-Ⅱ級。瀝青砼路面，路面結(jié)構(gòu)層12cm。其它技術(shù)指標(biāo)按交通運(yùn)輸部頒發(fā)的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》JTGB01-2003和《城市道路設(shè)計規(guī)范》（CJJ37-90）執(zhí)行。路面結(jié)構(gòu)為5㎝厚AC-13(C)瀝青混凝土上面層+7厘米AC-20（C）瀝青混凝土下面層+1厘米瀝青表面封層、透層。資金來源為地方自籌。

　�。�2）根據(jù)設(shè)計圖紙及財政預(yù)算控制指標(biāo)，施工過程中嚴(yán)格控制變更程序，嚴(yán)格控制做到不超概。20xx年初預(yù)算專項資金為219萬元，資金使用成本在可控范圍，工程全部完工交（竣）驗收為合格。

　�。ǘ�）主要效益指標(biāo)完成情況

　　1.經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)完成情況。從經(jīng)濟(jì)效益評價，該項目的實(shí)施極大地改善當(dāng)?shù)匚铱h公路網(wǎng)的交通狀況通行能力。它的改造對于我縣、我市城市道路等級的提升、沿線資源的開發(fā)和運(yùn)輸，乃至我省南部地區(qū)的'社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的意義。

　　2.社會效益指標(biāo)完成情況。從社會效益評價，該項目完成后，對改善實(shí)施地的交通安全狀況發(fā)揮了重要的作用，桂嘉公路二期提質(zhì)改造工程桂陽至嘉禾公路（桂陽段）起點(diǎn)位于桂陽縣青平、元里止于麻田村，與嘉禾交界，終點(diǎn)樁號為K19+471.17，全長19.471公里。該路是我縣通往嘉禾、寧遠(yuǎn)、道縣交通大動脈，對拉動我縣經(jīng)濟(jì)具有重大意義。

　　3.可持續(xù)影響指標(biāo)完成情況。

　　項目的可持續(xù)性分析主要是對項目完成后，后續(xù)政策、資金人員機(jī)構(gòu)安排管理措施等影響項目持續(xù)發(fā)展的因素進(jìn)行分析，工程的實(shí)施后極大地改善我縣通往嘉禾、寧遠(yuǎn)、藍(lán)山的交通安全狀況和道路的安全通行能力，交通流量大于預(yù)期。

　　滿意度指標(biāo)完成情況。

　　該項目實(shí)施后，路面由原來的15m擴(kuò)寬到24m，人行道兩側(cè)各增加到8m，路面結(jié)構(gòu)由原來水泥混凝土路面改造成瀝青砼路面，行車舒適度、平穩(wěn)性得到極大改善。道路的安全通行能力大大提高，經(jīng)問卷調(diào)查群眾滿意度達(dá)97%。

　　三、存在的問題

　　其他需要說明的問題

　�。�1）該路改造屬于城市道路建設(shè)項目，建設(shè)資金缺口較大。

　�。�2）人行道綠化植樹加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)維護(hù)，雨、污水道、電力、井蓋等缺口需恢復(fù)，對于安全隱患路段，需設(shè)置安全警示標(biāo)志標(biāo)牌及防護(hù)欄。

　　專項資金事前績效評估報告 9

　　根據(jù)區(qū)政府重點(diǎn)工作安排和金安區(qū)民生工程要求，我中心對中市街道和三里橋街道組織實(shí)施的20xx年老舊小區(qū)改造項目開展了自查自評績效評價，自評得分96分，分別從“投入、過程、產(chǎn)出、效果”四個方面進(jìn)行�，F(xiàn)將績效評價自評報告結(jié)果匯報如下：

　　一、項目基本情況

　　20xx年，我區(qū)原實(shí)施的安徽國防科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院家屬區(qū)和皖西大市場住宅區(qū)，因規(guī)劃調(diào)整和業(yè)主認(rèn)可度不高等原因，后經(jīng)市同意進(jìn)行了改造項目調(diào)整。后更改實(shí)施的老舊小區(qū)改造項目為三里橋落星廟社區(qū)一建綜合樓項目和中市街道迎賓社區(qū)錦繡花園小區(qū)、九墩塘新村小區(qū)連片改造2個項目。

　　一建綜合樓建筑面積0.7萬平方米，2棟，涉及49戶，計劃總投資260萬元，實(shí)際中標(biāo)金額2590306.2元，已于10月底完工。錦繡花園小區(qū)、九墩塘新村小區(qū)建筑面積7.3萬平方米，16棟，涉及674戶，計劃總投資1950萬元，實(shí)際中標(biāo)金額18016642.97元，10月1日進(jìn)場施工，現(xiàn)已完成施工合同量的100%。

　　二、項目主要成效

　�。ㄒ唬╆P(guān)注以及改善民生的需要。20xx年完工的3個老舊小區(qū)項目，整體環(huán)境得到顯著提升、治安防控更有保障、消防設(shè)施齊全更安全，小區(qū)秩序井然提升，居民生活全方位得到了提升。以錦繡花園為例，改造前，小區(qū)路面坑坑洼洼，路燈缺失，停車位緊張，影響出行；私搭亂建侵占消防通道，造成安全隱患；排水管線老化，堵塞嚴(yán)重，給業(yè)主生活帶來不便。經(jīng)過對小區(qū)進(jìn)行綜合整治，通過鋪裝瀝青路面、對建筑外墻噴涂真石漆、重做屋頂防水、加裝路燈、增設(shè)機(jī)動車停車位和非機(jī)動車充電樁、設(shè)立智慧安防系統(tǒng)、進(jìn)行綠化廣場景觀設(shè)計等方式，使小區(qū)面貌煥然一新，大力提升了居住品質(zhì)。

　　(二)結(jié)合拆違拆臨，全面治理老舊“頑疾”。老舊小區(qū)因建成年代久遠(yuǎn)，因歷史遺留等客觀因素致使一些無手續(xù)“車庫”、業(yè)主私自搭建儲藏室等問題較為突出，使得老舊小區(qū)“破上加爛”，如拆除則業(yè)主當(dāng)事人以各種理由阻撓，嚴(yán)重影響小區(qū)整體居住環(huán)境。我中心按照文件要求在實(shí)施老舊小區(qū)改造前對業(yè)主擅自圈占公共用地、毀綠種菜、侵占消防通道、擅自搭建建筑物和構(gòu)筑物等行為進(jìn)行集中整治。其中錦繡花園小區(qū)及九墩塘小區(qū)在違法搭建專項拆除行動中，錦繡花園小區(qū)拆除違建93處，拆除面積2269.8平方米，拆除老虎窗422扇，雨棚1533個，花架567個，晾衣架400個，鐵門1個。九墩塘新村小區(qū)目前拆除違建25處，共計1580平方米，拆除老虎窗53扇，雨棚347個，花架295個，晾衣架107個，廢棄空調(diào)架7個。有效制止了擅自搭建及侵占公共用地行為。

　　(三)結(jié)合物業(yè)管理，共同維護(hù)改造成果。老舊小區(qū)改造后及時把小區(qū)是否納入物業(yè)管理列入征詢意見的問題之一，由小區(qū)大多數(shù)居民集體自主選擇，通過自主選擇確定物業(yè)管理公司及業(yè)主自治等方式，強(qiáng)化對已改造小區(qū)的后期管理工作，盡可能實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理從無到有、從簡易到專業(yè)，建立長效管理機(jī)制，共同維護(hù)改造成果。

　　三、項目績效評價情況

　　績效評價指標(biāo)設(shè)置：一級指標(biāo)4個，二級指標(biāo)12個，三級指標(biāo)26個，總分值100分。一級指標(biāo)分別為：1投入（15分），下設(shè)2個二級指標(biāo)6個三級指標(biāo)；2過程（25分），下設(shè)3個二級指標(biāo)11個三級指標(biāo)；3產(chǎn)出（35分），下設(shè)4個二級指標(biāo)5個三級指標(biāo)；4效果（25分），下設(shè)3個二級指標(biāo)7個三級指標(biāo)。現(xiàn)將相關(guān)得分情況自評如下:

　　1、投入（總分15分、評價得分15分）

　�。�1）項目申報（5分）

　�、龠M(jìn)行老舊小區(qū)整治改造事前摸排的（1分）

　　改造事前我中心組織中市街道和三里橋街道分別深入三個老舊小區(qū)多次召開業(yè)主座談會、積極爭取業(yè)主代表對老舊小區(qū)改造方案建言獻(xiàn)策，動員街道、社區(qū)干部通過張貼宣傳單、擺放宣傳臺、散發(fā)宣傳紙等方式等方式向小區(qū)業(yè)主發(fā)放了“兩封信”，即《致小區(qū)廣大業(yè)主的一封信》、《金安區(qū)人民政府致全區(qū)人民的一封公開信》；“一張紙”，即《民生工程政策解讀明白紙》，共計700余份。其中一建綜合樓30余份，錦繡花園小區(qū)、九墩塘新村小區(qū)670余份，入戶宣傳率在80%以上，著力引導(dǎo)廣大居民共謀、共建、共管、共評、共享老舊小區(qū)改造。指導(dǎo)街道廣泛征求廣大居民對老舊小區(qū)整治改造的意見，確保廣大居民對老舊小區(qū)改造的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　�、诟鶕�(jù)摸排結(jié)果制定中長期工作規(guī)劃（2分）

　　20xx年金安區(qū)房產(chǎn)中心聯(lián)合各社區(qū)對金安區(qū)區(qū)城區(qū)老舊小區(qū)進(jìn)行了摸底調(diào)查，結(jié)合各小區(qū)實(shí)際情況，將符合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目的34個小區(qū)列入20xx-2025年改造計劃，涉及戶數(shù)8385戶，涉及建筑面積92.67萬㎡，計劃投資2.74億元。爭取2025年將我區(qū)符合改造條件的老舊小區(qū)基本改造完成。

　　20xx年改造小區(qū)3個，分別是一建綜合樓、錦繡花園小區(qū)、九墩塘新村小區(qū)。一建綜合樓已完工，錦繡花園小區(qū)、九墩塘新村小區(qū)完成施工量的`100%。

　�、壑贫�項目年度計劃和實(shí)施方案（2分）

　　金安區(qū)政府制定了《20xx年老舊小區(qū)改造項目細(xì)化表》，我中心在細(xì)化表的基礎(chǔ)上，制定了項目年度計劃和實(shí)施方案，在具體項目實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照合同工期要求，督促施工單位制定項目實(shí)施進(jìn)度計劃，確保改造項目保質(zhì)保量完成。

　�。�2）資金管理（10分）

　　①按照財務(wù)管理要求，設(shè)置專賬核算，使用手續(xù)規(guī)范（4分）

　　我單位嚴(yán)格按照財務(wù)管理要求，在項目實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照項目實(shí)施進(jìn)度或合同約定及時支付各項工程費(fèi)用。嚴(yán)格履行審批程序，確保使用手續(xù)規(guī)范。

　　②制定保障資金安全及規(guī)范資金管理的措施或辦法（4分）

　　根據(jù)《六安市人民政府辦公室關(guān)于六安城區(qū)老舊小區(qū)綜合改造整治工作的實(shí)施意見》（六政辦秘［20xx］80號）文精神，按照《金安區(qū)老舊小區(qū)改造項目資金管理辦法》相關(guān)精神，從資金管理、支付方式、支付申報、審批程序、結(jié)算、決算管理、審計管理、建設(shè)工程資料管理等方面進(jìn)行了規(guī)范。

　�、圻m時組織開展了資金專項督查（2分）

　　區(qū)財政局開展專項督查，切實(shí)保障資金安全及規(guī)范使用。

　　2、過程（總分25分、評價得分24分）

　�。�1）項目實(shí)施（10分）

　　①項目實(shí)施程序規(guī)范性（2分）

　　我中心嚴(yán)格按照程序，在工程實(shí)施之前編制老舊小區(qū)改造項目建議書報區(qū)發(fā)改委進(jìn)行立項審批，由第三方潤澤項目代理公司編制項目可行性研究報告、初步設(shè)計和概算，報區(qū)發(fā)改委進(jìn)行審批。在此基礎(chǔ)上，要求屬地街道嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)對改造項目開展招投標(biāo)程序。其中，錦繡花園小區(qū)、九墩塘新村小區(qū)順利在8月27號進(jìn)行掛網(wǎng)招標(biāo)，9月16號開標(biāo)，10月1日進(jìn)場施工，保證了項目的及時推進(jìn)。

　�、趯�(shí)施過程監(jiān)管到位（2分）

　　全市老舊小區(qū)改造項目按照規(guī)劃設(shè)計、開工、完工等三個時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行排進(jìn)度，細(xì)化到月到天。要求施工現(xiàn)場每周報送工作進(jìn)度及下周工作計劃。

　　加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)管，聯(lián)合區(qū)住建局共同下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)老舊小區(qū)改造工程質(zhì)量安全管理的通知》（金住建〔20xx〕126號），落實(shí)各參建主體的責(zé)任，嚴(yán)格把控質(zhì)量，對不合格的產(chǎn)品及時進(jìn)行了清理。前期錦繡花園進(jìn)場的防水材料因檢測有瑕疵，我中心督促中市街道對已使用的產(chǎn)品全部鏟除并進(jìn)行了清理，重新更換了合格產(chǎn)品，保證了施工質(zhì)量。

　　③對項目進(jìn)展情況及時監(jiān)督管理、制定獎懲措施（2分）

　　今年，我中心先后邀請市、區(qū)老舊辦開展不定期實(shí)地督查12次，召開調(diào)度會10次，同時對督查結(jié)果及時通報，分析進(jìn)度差欠原因，對未達(dá)到預(yù)期進(jìn)度的項目實(shí)施街道發(fā)送工作提示函。在項目實(shí)施過程中，先后向三里橋街道發(fā)出工作提示函3次，向中市街道發(fā)出工作提示函2次。

　�、芨脑旌蟮捻椖繉�(shí)施物業(yè)管理（4分）

　　改造完成后，三個小區(qū)分別同物業(yè)公司簽訂管理協(xié)議，約定權(quán)責(zé)，開展常態(tài)化管理維護(hù)。

　�。�2）信息建設(shè)（10分）

　�、倮�用老舊小區(qū)整治改造管理信息系統(tǒng)，按時按要求將計劃項目、項目內(nèi)容情況錄入管理信息系統(tǒng)，實(shí)時更新項目推進(jìn)信息（3分）

　　利用老舊小區(qū)整治改造管理信息系統(tǒng)按具體要求將相關(guān)項目內(nèi)容情況錄入管理信息系統(tǒng)，實(shí)時更新項目推進(jìn)信息。

　�、诶�用管理信息系統(tǒng)對項目有效監(jiān)督管理（2分）

　　充分利用老舊小區(qū)整治改造管理信息系統(tǒng)對項目進(jìn)行有效監(jiān)督管理，對照管理信息系統(tǒng)相關(guān)時間節(jié)點(diǎn)，及時督促建設(shè)單位對工程質(zhì)量進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整，確保按時完工。

　�、勖吭�3日前更新管理系統(tǒng)信息，上報上一月項目月度數(shù)據(jù)（3分）

　　每月收集工程建設(shè)過程相關(guān)數(shù)據(jù)，按時完成系統(tǒng)信息更新，及時上報項目月度數(shù)據(jù)。

　�、芗皶r編報項目簡報信息、經(jīng)驗做法、主要成效（2分）

　　項目建設(shè)單位按照相關(guān)要求及時報送三個小區(qū)改造的相關(guān)進(jìn)度、資金等數(shù)據(jù)，并通過簡報、總結(jié)匯報等形式，及時上報具體做法和成效。

　�。�3）管理創(chuàng)新（5分）

　�、僭陧椖吭O(shè)計、招標(biāo)、督查巡查、驗收、物業(yè)管理、資金管理等方面推廣創(chuàng)新舉措（2分）

　　拓寬思路、籌措資金，建立政府、市場等多方籌措改造資金的機(jī)制，根據(jù)項目實(shí)施進(jìn)度，按照資金撥付辦法及時撥付工程款。

　　一是財政資金支持，獲得中央老舊小區(qū)補(bǔ)助資金及安徽省老舊小區(qū)補(bǔ)助資金391萬元，發(fā)改委中央預(yù)算內(nèi)資金691萬元。

　　二是充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，通過購買服務(wù)、新增設(shè)施有償使用等方式，引導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會資金參與老舊小區(qū)改造工作。中心引入上海懂鋰新能源科技有限公司建設(shè)電瓶車充電樁，無償建設(shè)，有償使用。

　　三是供水、供電、供氣、網(wǎng)絡(luò)通信、有線電視等設(shè)施、管線由專營單位出資改造。

　　②注重吸收居民參與全過程監(jiān)督，推行跟蹤審計制度（2分）

　　在街道項目辦設(shè)立業(yè)主反映問題接待日，充分聽取自改造以來所產(chǎn)生的問題，業(yè)主的合理訴求，以便于施工方采取措施，制定方案，改進(jìn)工作，盡快解決遺留問題。改造全程聽取居民意見，并邀請居民參與全程監(jiān)督。由審計局派駐跟蹤審計單位，對項目全過程進(jìn)行跟蹤審計。

　　③整治改造工作過程中總結(jié)經(jīng)驗，在全省進(jìn)行經(jīng)驗交流或推廣的（1分）

　　3、產(chǎn)出（總分35分、評價得分35分）

　�。�1）目標(biāo)任務(wù)完成率（20分）

　　年度目標(biāo)任務(wù)3個老舊小區(qū)已全部完工。

　�。�2）項目時限達(dá)標(biāo)率（5分）

　　三個老舊小區(qū)改造均于20xx年12月底前完工。

　�。�3）項目質(zhì)量達(dá)標(biāo)率（5分）

　　三個老舊小區(qū)，涉及8萬平方米、住戶居民723戶全部竣工驗收合格。

　�。�4）試點(diǎn)工作（5分）

　　擁有適老化項目，建筑節(jié)能改造項目。

　　4、效果（總分25分、評價得分22分）

　�。�1）社會滿意度（10分）

　　小區(qū)改造前征詢?nèi)罕娨庖姡�改造過程中及時邀請群眾共同謀劃參與意見，暢通群眾反饋訴求通道，同時做好公示，改造后召開居民大會協(xié)商小區(qū)長效管理模式。改造中無群眾上訪或主流媒體負(fù)面報道。對轄區(qū)群眾發(fā)放滿意度問卷，共發(fā)放問卷180份，收回180份，滿意180份，滿意度100%。

　�。�2）社會效益（10分）

　　項目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了雨污分流，提升了綠化水平，加強(qiáng)群眾對于生態(tài)環(huán)保的主動意識；開展了完善類改造，如設(shè)置無障礙設(shè)施，修建機(jī)動車停車場、非機(jī)動車停車位、電動車充電樁物業(yè)用房等配套設(shè)施。

　�。�3）新聞宣傳（2分）

　　項目在市級、區(qū)級媒體平臺如直播六安、金安發(fā)布、皖西日報開展經(jīng)驗做法和實(shí)施效果等正面宣傳。

　　專項資金事前績效評估報告 10

　　項目名稱：

　　浙江.甘孜雙向推介交流宣傳

　　項目單位：

　　甘孜州商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局

　　主管部門：

　　浙江省赴四川省甘孜州幫扶工作隊

　　項目屬性（新增/延續(xù)）：

　　新增

　　項目績效目標(biāo)：

　　推動甘孜州2021年重大投資促進(jìn)活動、小分隊招商、項目跟蹤服務(wù)、市場拓展和商貿(mào)促進(jìn)、基層隊伍培訓(xùn)等工作，擴(kuò)大甘孜州對外開放成效，加強(qiáng)招商引資工作，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，最終促進(jìn)全州農(nóng)牧民群眾脫貧奔康。

　　申請資金總額：

　　浙江省2021年對口支援甘孜雙向推介交流宣傳項目經(jīng)費(fèi)480萬元，資金來源：浙江省對口支援甘孜州目投資計劃。

　　項目概況：

　　2021年浙江省對口支援甘孜州項目投資計劃安排480萬元用于浙江.甘孜雙向推介交流宣傳項目工作，要求甘孜州嚴(yán)格按照方案內(nèi)容組織實(shí)施，依法依規(guī)旅行項目實(shí)施程序及《浙江省對口支援四川省甘孜藏族自治州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃“十四五”》要求，及國家相關(guān)規(guī)定以及《四川省對口支援項目項目資金管理實(shí)施辦法》使用援助資金。浙江省2021年浙江對口支援浙江.甘孜雙向推介交流宣傳項目專項工作經(jīng)費(fèi)主要用于為各縣（市）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商引資、宣傳推介、平臺搭建、市場拓展和商貿(mào)促進(jìn)等，80%以上資金用于各縣（市）。

　　評估方式和方法：

　�。ㄒ唬┰u估程序：

　　1.對項目進(jìn)行前期調(diào)研、評估。

　　2.擬定工作方案。

　　3.開展評估。

　　4.撰寫評估結(jié)論。

　�。ǘ�）論證思路及方法

　　1.采取多種方案、多方獲取信息。

　　2.修改完善，形成評估結(jié)論。

　�。ㄈ�）評估方式

　　本次事前績效評估，遵循全面考慮，突出重點(diǎn)的原則，主要采取專家咨詢的方式，同步以資料分析、集中座談、網(wǎng)絡(luò)查詢等方式，對項目的相關(guān)性、可行性、持續(xù)性等方面進(jìn)行全面評估。

　　評估內(nèi)容與結(jié)論：

　�。ㄒ唬╉椖康�.相關(guān)性：

　　1.符合中央、浙江省、四川省相關(guān)援助資金使用政策。

　　根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，《甘孜州發(fā)展和改革委員會關(guān)于下達(dá)浙江省2021年對口支援甘孜州項目投資計劃的通知》等系列文件，切實(shí)增強(qiáng)全州“招商引資、宣傳推介”市場拓展和商貿(mào)促進(jìn)專項工作。

　　2.項目與部門職能及規(guī)劃相關(guān)。

　　2021年6月，甘孜州東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《2021年浙江省對口支援甘孜州項目推介序時進(jìn)度計劃表》，要求對照序時要求，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，狠抓落實(shí)，并每月報送項目進(jìn)度，并將此項工作納入平時考核與年終考核。

　�。ǘ�）預(yù)期績效的可實(shí)現(xiàn)性

　　1.項目績效明確，設(shè)置合理。項目績效目標(biāo)明確，基本覆蓋了數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)。

　　2.績效目標(biāo)與預(yù)計實(shí)現(xiàn)需求相匹配。績效目標(biāo)的設(shè)置主要圍繞各縣（市）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商引資、宣傳推介、平臺搭建等工作。

　　3.項目綜合效益顯著，預(yù)期實(shí)現(xiàn)效益可實(shí)現(xiàn)性強(qiáng)�；�本實(shí)現(xiàn)推動全州重大投資促進(jìn)活動、小分隊招商、項目跟蹤服務(wù)、基層隊伍培訓(xùn)等工作，對擴(kuò)大甘孜州對外開放成效，加強(qiáng)招商引資工作，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道有所提升，最終促進(jìn)全州農(nóng)牧民群眾脫貧奔康。

　�。ㄈ�）實(shí)施方案的有效性

　　1.項目內(nèi)容明確，申報程序基本規(guī)范，方案基本完整。

　　2.項目預(yù)算編制有文件依據(jù)，且績效目標(biāo)與項目內(nèi)容相匹配。

　　3.項目單位具有項目實(shí)施基礎(chǔ)性保障。

　�。ㄋ模╊A(yù)期績效的可持續(xù)性

　　1.項目所依據(jù)的宏觀政策具有可持續(xù)性。

　　2.項目產(chǎn)出的社會效益具有可持續(xù)性。

　�。ㄎ澹╊A(yù)算資金的匹配性

　　已向浙江省援川前方工作組，甘孜州財政部門提交資金請示，項目資金有保障。

　　總體結(jié)論：

　　項目相關(guān)性顯著，績效可實(shí)現(xiàn)性強(qiáng)，實(shí)施方案基本有效，預(yù)期績效可持續(xù)性強(qiáng)。

　　相關(guān)建議：

　　無

　　其他需要說明的問題：

　　無

　　專項資金事前績效評估報告 11

　　一、績效目標(biāo)分解下達(dá)情況

　　20xx年中央抗疫特別國債下達(dá)張貴莊街中心城區(qū)海綿城市提升改造工程項目240萬元。

　　其中包括張貴莊中心城區(qū)海綿城市提升改造工程項目施工合同費(fèi)用為154.1萬元、招標(biāo)代理費(fèi)2.82萬元、造價咨詢費(fèi)2.08萬元、實(shí)施方案代可研編制費(fèi)5萬元、設(shè)計費(fèi)36萬元、測繪費(fèi)40萬元，共240萬元。

　　二、績效目標(biāo)完成情況分析

　�。ㄒ唬┵Y金投入情況分析。

　　20xx年張貴莊中心城區(qū)海綿城市提升改造工程項目到位240萬元，全部為抗疫特別國債。

　　自240萬抗疫特別國債撥付至我街道后，所有資金皆在10月24日前已經(jīng)全部及時撥付到位，并按項目建設(shè)要求和進(jìn)度全部落實(shí)到位。截至目前實(shí)際總支出為240萬元，結(jié)余0萬元。

　　嚴(yán)格按照相應(yīng)的管理制度，規(guī)范各項經(jīng)費(fèi)的開支。資金使用規(guī)范，符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定；資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)；不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。保障會計核算準(zhǔn)確、財務(wù)資料完整。

　　（二）總體績效目標(biāo)完成情況分析。

　　目標(biāo)1：完成項目建設(shè)，滿足海綿城市建設(shè)要求。

　　目標(biāo)2：符合工程施工質(zhì)量驗收相關(guān)要求，按時投入使用。

　　結(jié)合工程項目實(shí)際情況設(shè)立績效目標(biāo)，目標(biāo)設(shè)定客觀實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量、保證進(jìn)度、確保社會效益、提高受益群體滿意度。

　　截至目前我街道較好地完成了20xx年的工作任務(wù)，各項項目得到有序開展。到年底完成全部項目目標(biāo)的100%，完成項目驗收率達(dá)到100%。

　�。ㄈ�）績效指標(biāo)完成情況分析。

　　1、產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析。

　�。�1）數(shù)量指標(biāo)：張貴莊中心城區(qū)海綿城市提升改造項目于20xx年11月26日已竣工驗收并投入使用，張貴莊中心城區(qū)海綿城市提升改造項目總用地面積為1.10平方公里，工程包括道路海綿改造工程包括道路兩側(cè)生態(tài)樹池、截污掛籃等海綿提升工程；建筑與小區(qū)雨落管斷接、線性排水溝、雨水桶、下凹式綠地、植被恢復(fù)、透水停車位等海綿提升工程；東麗公園透水鋪裝、植草溝、雨水花園、海綿宣傳設(shè)施東麗廣場雨水花園、景觀提升等海綿提升工程。已達(dá)成數(shù)量指標(biāo)中改造面積及改造數(shù)量要求。

　�。�2）質(zhì)量指標(biāo)：張貴莊中心城區(qū)海綿城市提升改造項目嚴(yán)格按照圖紙施工，設(shè)計功能實(shí)現(xiàn)率≥95%。該工程于20xx年11月26日已竣工驗收并投入使用，竣工驗收合格率≥95%。

　�。�3）時效指標(biāo)：張貴莊中心城區(qū)海綿城市提升改造項目開工時間20xx年10月1日，20xx年11月15日施工完畢，在施工合同約定時間內(nèi)完成施工，項目按計劃開工率≥95%、工程進(jìn)度達(dá)標(biāo)率≥95%，項目按計劃完工率≥95%。

　　（4）成本指標(biāo)：張貴莊中心城區(qū)海綿城市提升改造項目施工合同費(fèi)用為291.8927萬元、招標(biāo)代理費(fèi)2.82萬元、造價咨詢費(fèi)2.08萬元、實(shí)施方案代可研編制費(fèi)5萬元、監(jiān)理費(fèi)7.35萬元、設(shè)計費(fèi)45萬元、測繪費(fèi)40萬元，單位維修成本為394.1427萬元。

　　2.效益指標(biāo)完成情況分析。

　�。�1）經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)：張貴莊中心城區(qū)海綿城市提升改造項目概算為476萬元，實(shí)際維修成本約為394.1427萬元，概算執(zhí)行率≥95%。

　　（2）社會效益指標(biāo)：張貴莊中心城區(qū)海綿城市提升改造項目完成后服務(wù)于9個建筑和社區(qū)、7條道路、1個公園、1個廣場，項目收益人數(shù)≥3萬人。

　　3、滿意度指標(biāo)指標(biāo)完成情況分析。

　　通過項目的實(shí)施，可以有效的解決雨天積水、道路泥濘等問題，方便小區(qū)居民生活，優(yōu)化社區(qū)生活環(huán)境，使張貴莊街排水防澇能力得到進(jìn)一步提升，城市面貌和人居環(huán)境得到明顯改善，服務(wù)對象滿意度指標(biāo)受益群體滿意度≥95%。

　　三、偏離績效目標(biāo)的`原因和下一步改進(jìn)措施

　　無此情況。

　　四、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

　　績效自評結(jié)果將作為今后轉(zhuǎn)移支付預(yù)算申請、安排、分配的重要依據(jù)。對績效自評發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真整改，并在一定范圍內(nèi)公開績效自評結(jié)果。

　　五、其他需要說明的問題

　　無需要說明的問題。

　　專項資金事前績效評估報告 12

　　一、項目概況

　�。ㄒ唬╉椖亢喗�

　　中樞鎮(zhèn)20xx年非4類重點(diǎn)對象實(shí)施危房改造23戶，拆除重建9戶，修繕加固14戶。

　�。ǘ�）項目績效目標(biāo)

　　1.項目績效總目標(biāo)

　　完成23戶非4類重點(diǎn)對象危房改造，達(dá)到安全穩(wěn)固，遮風(fēng)避雨，合格通過驗收。

　　2.項目績效階段性目標(biāo)

　　20xx年內(nèi)完成23戶危房改造任務(wù)

　　二、績效評價指標(biāo)分析情況

　�。ㄒ唬╉椖抠Y金收支管理分析

　　1.項目資金到位情況（375，000元）

　　20xx年5月29日（5月10#憑證）縣財政局（扶貧資金專戶）劃撥瀘開組〔20xx〕27號20xx年中樞鎮(zhèn)提升人居環(huán)境房屋改造項目資金375，000元。

　　2.項目資金使用情況分析（319，808.65元）

　　20xx年完成非4類重點(diǎn)對象危房改造23戶，拆除重建9戶，按照人均2萬元，不超過4萬元（或建房總造價）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，應(yīng)兌付補(bǔ)助資金26.5萬元，已兌付補(bǔ)助資金19.5萬元；修繕加固14戶，按照竣工結(jié)算工程進(jìn)行補(bǔ)助，應(yīng)兌付補(bǔ)助資金213518.32元，已兌付補(bǔ)助資金124808.65元，總計應(yīng)兌付補(bǔ)助資金478518.3元，已兌付補(bǔ)助資金319808.65元，尚缺口資金103518.3元。

　　（1）20xx年9月5日（9月2#憑證）支付瀘開組〔20xx〕27號提升人居環(huán)境危房改造資金40，000元；

　�。�2）20xx年9月12日（9月7#憑證）支付瀘開組〔20xx〕27號提升人居環(huán)境改造資金94，011.17元；

　�。�3）20xx年9月24日（9月13#憑證）支付瀘開組〔20xx〕27號（胡炳忠）20xx年提升人居環(huán)境拆除重建補(bǔ)助款40，000元；

　�。�4）20xx年9月24日（9月13#憑證）支付瀘開組〔20xx〕27號（胡秉貴）20xx年提升人居環(huán)境拆除重建補(bǔ)助款40，000元；

　�。�5）20xx年9月29日（9月14#憑證）支付瀘開組〔20xx〕27號人居環(huán)境提升改造資金20，000元；

　�。�6）20xx年11月21日（11月8#憑證）支付瀘開組〔20xx〕27號提升人居環(huán)境改造資金40，000萬元；

　�。�7）20xx年12月13日（12月10#憑證）支付提升人居環(huán)境改造資金45，797.48元；

　�。�8）截止20xx年3月17日止結(jié)余55，191.35元。

　　3.項目資金管理情況分析

　　加大力度夯實(shí)會計核算基礎(chǔ)，確保財務(wù)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)。財政部門要進(jìn)一步規(guī)范權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，除國庫集中支付年終結(jié)余外，一律不得按權(quán)責(zé)發(fā)生制列支整合資金，嚴(yán)禁違規(guī)采取“以撥代支”方式虛列支出。預(yù)算單位要嚴(yán)格執(zhí)行《會計法》《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》《政府會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》及具體準(zhǔn)則、《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》及其銜接補(bǔ)充規(guī)定等法規(guī)制度，夯實(shí)單位會計核算工作基礎(chǔ)，按項目專項核算整合資金，及時、全面、完整、真實(shí)反映資金收支情況，確保賬證相符、賬賬相符、賬實(shí)相符。

　　縣財政局負(fù)責(zé)匯總?cè)�縣財政涉農(nóng)資金臺賬工作�？h財政局、縣扶貧辦、項目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要做好會計核算及對賬工作，并建立項目及資金臺賬，完整、準(zhǔn)確、及時統(tǒng)計和反映財政涉農(nóng)資金的來源、支出及監(jiān)管情況，確保資金賬簿、原始憑證、表冊、文件、領(lǐng)導(dǎo)批示等痕跡資料完整真實(shí)。

　　項目實(shí)施單位項目報賬管理責(zé)任。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接實(shí)施的項目，實(shí)行鄉(xiāng)級報賬制管理，并按照“誰實(shí)施、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對項目的規(guī)劃設(shè)計、實(shí)施過程的監(jiān)督管理、檢查驗收、資金報賬、風(fēng)險責(zé)任承擔(dān)等負(fù)責(zé)；由縣級行業(yè)部門直接實(shí)施的項目，在項目實(shí)施部門直接管理、報賬。

　　項目招投標(biāo)。嚴(yán)格按照項目建設(shè)程序及政府采購、招投標(biāo)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　實(shí)施項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門應(yīng)加快項目實(shí)施進(jìn)度，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、責(zé)任到項目，提高資金使用效益。

　　全面推行公開公示制度。財政涉農(nóng)資金的政策文件、管理制度、資金分配和工作進(jìn)度等信息，要及時向社會公開，接受群眾和社會的監(jiān)督�？h扶貧部門、項目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照（紅開組〔20xx〕7號）文件執(zhí)行并認(rèn)真做好事前、事中、事后的監(jiān)管。

　　除上級部門特殊規(guī)定外，財政專項扶貧資金縣級當(dāng)年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)率應(yīng)控制在8%以內(nèi)，其他財政涉農(nóng)資金應(yīng)控制在20%以內(nèi)。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金超過范圍的責(zé)任劃分為：

　　年度預(yù)算執(zhí)行中形成的扶貧資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，因規(guī)化滯后導(dǎo)致資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，由規(guī)劃牽頭部門承擔(dān)責(zé)任。

　　因項目不成熟或未按期完工導(dǎo)致資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，由項目實(shí)施部門承擔(dān)責(zé)任；因資金下達(dá)不及時導(dǎo)致資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，由資金管理部門承擔(dān)責(zé)任；因項目驗收不及時導(dǎo)致資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，由驗收牽頭部門承擔(dān)責(zé)任；因未收回部門已上報的項目凈結(jié)余資金導(dǎo)致資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，由資金管理部門承擔(dān)責(zé)任；因報賬不及時或不按規(guī)定申請報賬的，導(dǎo)致資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，由項目報賬部門承擔(dān)責(zé)任；因不及時督促或受理報賬，導(dǎo)致資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，由項目報賬部門承擔(dān)責(zé)任；因?qū)徟�不及時導(dǎo)致資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，由項目審批部門承擔(dān)責(zé)任；除不可抗力外，其他情況導(dǎo)致資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，一律由項目主管部門承擔(dān)責(zé)任。

　　縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣審計局、縣財政局、縣扶貧辦及項目主管部門要把納入統(tǒng)籌整合范圍的財政涉農(nóng)資金作為監(jiān)管重點(diǎn)，開展經(jīng)常性和專項性監(jiān)督檢查，針對發(fā)現(xiàn)的情況和問題，及時提出意見和建議，督促有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時整改。駐村工作隊、村委會也應(yīng)參與財政涉農(nóng)資金和項目的管理監(jiān)督。在監(jiān)督管理方面，各相關(guān)部門應(yīng)努力創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極探索開展第三方獨(dú)立監(jiān)督，構(gòu)建多元化資金監(jiān)管機(jī)制。

　　對擠占、截留、挪用、貪污財政涉農(nóng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，由相關(guān)職能部門立即責(zé)令改正，追回資金，并依照國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　�。ǘ�）項目管理情況分析

　　中樞鎮(zhèn)成立危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，有專人負(fù)責(zé)，各村也指定專人負(fù)責(zé)此項工作。該項目首先由農(nóng)戶進(jìn)行申請，村委會進(jìn)行審核，進(jìn)行公示，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批公示，報縣住建局，由縣技術(shù)指導(dǎo)組對申報房屋進(jìn)行鑒定，出具鑒定報告，確定改造方案；再進(jìn)行改造，竣工后組織驗收，出現(xiàn)問題的限時整改，驗收合格后完善相關(guān)材料，兌付補(bǔ)助資金。

　�。ㄈ�）項目績效情況分析

　　1.項目成本（預(yù)算）控制情況

　　根據(jù)縣住建部門鑒定出具的.方案，達(dá)到安全穩(wěn)固的不再納入改造補(bǔ)助，C級危房原則上進(jìn)行修繕加固，D級能通過修繕加固達(dá)到安全住房的進(jìn)行修繕加固，修繕加固成本過高的進(jìn)行拆除重建，按照住建部門規(guī)定的建筑面積嚴(yán)格控制，拆除重建按照人均2萬元，最高不超過6萬元和建房成本進(jìn)行補(bǔ)助，修繕加固按照住建部門出具的方案進(jìn)行改造，初步預(yù)算1.5萬元/戶，待竣工收方結(jié)算后按照結(jié)算進(jìn)行補(bǔ)助。

　　2.項目完成質(zhì)量

　　23戶改造戶已全部竣工，合格通過驗收。

　　3.項目的效益性分析

　�。�1）項目預(yù)期目標(biāo)完成程度

　　截止20xx年12月底，納入改造的23戶已全部竣工，合格通過驗收，完成預(yù)期目標(biāo)。

　　（2）項目實(shí)施對經(jīng)濟(jì)和社會的影響

　　通過項目的實(shí)施，保障危房戶住房達(dá)到安全穩(wěn)固、遮風(fēng)避雨，為脫貧退出提供保障，進(jìn)一步提升村莊人居環(huán)境，改善村容村貌。

　　三、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　該項目在規(guī)定的時間范圍內(nèi)，全部按期竣工，100%通過縣鎮(zhèn)組織的初步驗收，驗收合格

　　四、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議

　　項目補(bǔ)助采取農(nóng)戶自愿申請，村組審核公示，逐級上報審批，行業(yè)部門鑒定，按照方案進(jìn)行改造，竣工及時驗收，收集相關(guān)材料，做好一戶一檔案材料，存在補(bǔ)助資金劃撥兌付不及時的問題。

　　五、其他需說明的問題

　　無

　　專項資金事前績效評估報告 13

　　根據(jù)石屏縣財政局關(guān)于項目資金績效管理的部署要求，對我單位20xx年的項目資金績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行自評�，F(xiàn)報告如下：

　　一、自評工作開展情況

　　自評過程中，本著強(qiáng)化績效目標(biāo)意識、提高部門整體資金使用效率、提升績效管理水平的原則，通過目標(biāo)計劃梳理、工作數(shù)據(jù)采集、項目完成情況調(diào)查等方式對我單位項目資金使用情況進(jìn)行檢查，并評估資金的使用效率和工作開展情況。

　　我單位20xx年項目支出總金額1037.31萬元，其中一般公共預(yù)算財政撥款項目支出926.97萬元。包括石農(nóng)財〔20xx〕12號實(shí)際種糧一次性補(bǔ)貼7.12萬元、石農(nóng)財〔20xx〕13號中央財政耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金103.21萬元、石財農(nóng)〔20xx〕19號20xx年石屏縣中央和省級農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)財政獎補(bǔ)資金117.24萬元、石林草聯(lián)發(fā)〔20xx〕1號新城鄉(xiāng)20xx年天然林停伐補(bǔ)助資金61.24萬元、紅財資環(huán)發(fā)〔20xx〕5號新城鄉(xiāng)20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治項目二期經(jīng)費(fèi)54萬元、紅財農(nóng)發(fā)〔20xx〕97號新城鄉(xiāng)20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治項目一期經(jīng)費(fèi)80萬元、石開組〔20xx〕20號通知屏縣北門倉庫改建惠民村集體經(jīng)濟(jì)項目經(jīng)費(fèi)150萬元等。

　　二、自評結(jié)果概述

　　各預(yù)算項目立項依據(jù)充分，績效目標(biāo)合理且清晰明確；項目管理機(jī)制健全、措施保障有力，全面、按時完成各項績效指標(biāo)，有效促進(jìn)了部門履職績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；相關(guān)政策落實(shí)到位；項目資金及時撥付到位；資金使用合規(guī)，會計核算規(guī)范，財務(wù)控制有效；項目完成及時；項目質(zhì)量及節(jié)支增效措施明顯，符合年度預(yù)算目標(biāo)，項目社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)影響效果顯著，服務(wù)對象滿意度較高，有效推進(jìn)了部門績效目標(biāo)的實(shí)施。通過項目的實(shí)施，充分調(diào)動了項目區(qū)貧困群眾的生產(chǎn)積極性，改善交通環(huán)境，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，促進(jìn)貧困群眾增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，極大地改善了項目區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)各民族共同發(fā)展，共同進(jìn)步、共同繁榮，實(shí)現(xiàn)民族平等，營造出穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、和諧的社會局面。較好地完成了年初的目標(biāo)，各項指標(biāo)也基本達(dá)到了預(yù)期指標(biāo)值，總體評價優(yōu)。發(fā)現(xiàn)問題：項目資金支出前松后緊，謀劃不充分。

　　三、下一步工作措施

　　下一步我單位將加大宣傳力度，提升預(yù)算項目管理相關(guān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想認(rèn)識，將績效自評融入到績效管理的整個過程，提高績效自評的`效率和效果。同時加強(qiáng)對預(yù)算編制的管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算績效管理辦法，科學(xué)合理地設(shè)置預(yù)算績效指標(biāo)，積極推動績效自評結(jié)果應(yīng)用，將其作為預(yù)算編制和改進(jìn)管理的重要依據(jù)，使有限的預(yù)算資金產(chǎn)生更大的效益。

　　專項資金事前績效評估報告 14

　　一、專項基本情況

　　殘疾人是一個特殊困難群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注、格外關(guān)愛和重點(diǎn)扶貧的對象。我縣現(xiàn)有殘疾人約6萬人，持有殘疾人證的有2.7萬人，殘疾人專項資金為進(jìn)一步保障和改善殘疾人民生，幫助殘疾人和全國人民共建共享全面小康社會起到一定的作用。

　　本次績效評價的專項資金總額467.36萬元，涉及四個大類，其中：

　�。�1）殘疾人就業(yè)與扶貧項目資金113.24萬元；

　�。�2）殘疾人康復(fù)項目資金111.3萬元；

　�。�3）殘疾人體育項目資金5萬元；

　�。�4）其他殘疾人事業(yè)資金237.82萬元；

　　殘疾人就業(yè)與扶貧項目主要包括開展就失業(yè)登記、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助與創(chuàng)業(yè)扶持、舉辦職業(yè)技能競賽、殘疾人托養(yǎng)救助、推進(jìn)就業(yè)扶貧基地建設(shè)及就業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)等內(nèi)容；殘疾人康復(fù)項目主要包括視力殘疾康復(fù)、聽力語言殘疾康復(fù)、智力殘疾康復(fù)、肢體殘疾康復(fù)、精神病防治與康復(fù)、社區(qū)康復(fù)、用品用具供應(yīng)服務(wù)、康復(fù)人才培養(yǎng)以及兒童殘疾預(yù)防等內(nèi)容；殘疾人體育項目主要包括殘疾人體育競賽及訓(xùn)練，運(yùn)動員、工作人員食宿、醫(yī)療費(fèi)用、運(yùn)動員訓(xùn)練補(bǔ)助發(fā)放，教練員、工作人員工資補(bǔ)助，體育器材、服裝等裝備配置及體育科研，殘疾人體育專業(yè)人員培訓(xùn)、會議等支出，殘疾人體育賽事獎金，殘疾人體育工作相關(guān)開支等內(nèi)容；其他殘疾人事業(yè)支出包括殘疾人家庭無障礙改造項目、殘疾人大學(xué)生、高中生及特教中專助學(xué)金、殘疾人托養(yǎng)、殘疾人意外傷害保險、殘疾人基層組織建設(shè)、殘疾人動態(tài)更新、宣傳文化項目等。

　　二、績效評價基本情況

　　本次績效評價系縣殘聯(lián)對20xx年度縣級殘疾人項目資金進(jìn)行評價，主要涉及殘疾人就業(yè)與扶貧項目資金、殘疾人康復(fù)項目資金、殘疾人體育項目資金、其他殘疾人事業(yè)資金。

　　三、專項資金使用情況

　　現(xiàn)場評價項目實(shí)施單位的專項資金時，不僅對專項資金的到位情況、到位及時性、是否�？顚Ｓ玫确矫孀隽撕藢�(shí)，同時也從項目的實(shí)施是否遵守法律法規(guī)、符合業(yè)務(wù)管理制度、財務(wù)管理制度的規(guī)定等方面進(jìn)行了核實(shí)�？傮w而言，項目實(shí)施單位的專項資金支出符合國家財經(jīng)法規(guī)和有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定，同時對服務(wù)對象滿意程度進(jìn)行了抽查，服務(wù)對象滿意度達(dá)92.26%。

　　四、專項資金管理情況

　　根據(jù)《湖南省殘疾人就業(yè)與扶貧專項資金管理辦法》（湘財社〔20xx〕9號）、《湖南省殘疾人康復(fù)資金管理辦法》（湘財社〔20xx〕26號）、《湖南省殘疾人體育資金管理辦法》（湘財社〔20xx〕32號）等文件要求，我縣殘聯(lián)根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定了相對應(yīng)項目實(shí)施的管理辦法、專項資金的管理辦法，以此保障項目順利實(shí)施。

　　五、專項支出主要績效

　�。ㄒ唬�殘疾人就業(yè)與扶貧項目

　　20xx年度殘疾人就業(yè)與扶貧項目資金113.24萬元，主要包括縣級殘聯(lián)開展就業(yè)培訓(xùn)12萬元、扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)101.24萬元。

　　1、殘疾人培訓(xùn)補(bǔ)助項目

　　根據(jù)《湖南省殘疾人職業(yè)技能提升培訓(xùn)實(shí)施方（20xx—20xx年）》（湘殘聯(lián)字〔20xx〕35號）、《湖南省殘疾人聯(lián)合會湖南省財政廳關(guān)于在殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)中實(shí)施“農(nóng)村殘疾人陽光增收計劃”的通知》（湘殘聯(lián)字〔20xx〕16號）、省殘聯(lián)《關(guān)于下達(dá)20xx年度“農(nóng)村殘疾人陽光增收計劃”任務(wù)指標(biāo)的通知》（湘殘教就字〔20xx〕2號）等文件要求，投入資金24萬元，用于開展殘疾人職業(yè)技能與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)項目。同時殘疾人培訓(xùn)工作在堅持傳統(tǒng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，20xx年的培訓(xùn)工作的特點(diǎn)更加突出。

　　改進(jìn)殘疾人培訓(xùn)管理辦法，多渠道促進(jìn)殘疾人就業(yè)制定殘疾人職業(yè)技能提升培訓(xùn)實(shí)施方案，縣級殘聯(lián)結(jié)合實(shí)際，采取殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)與提升培訓(xùn)、集中培訓(xùn)的辦法，開展電子商務(wù)、創(chuàng)業(yè)技能、微店微商、面點(diǎn)制作等適合殘疾人特點(diǎn)和市場需求的職業(yè)技能培訓(xùn)，制定縣級農(nóng)村殘疾人陽光增收的實(shí)施計劃，為全縣120名貧困殘疾人開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，并發(fā)放生產(chǎn)資料。

　　2、殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持項目

　　根據(jù)《郴州市殘疾人創(chuàng)業(yè)示范基地以獎代扶辦法》（郴殘字〔20xx〕51號）、《郴州市殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地扶持辦法》郴殘字〔20xx〕41號文件要求，20xx年投入創(chuàng)業(yè)扶持項目資金101.24萬元，用于全面展開殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持工作。重點(diǎn)扶持安排殘疾人就業(yè)崗位多、輻射帶動能強(qiáng)的企業(yè)和基地。

　　(二)殘疾人康復(fù)項目

　　20xx年殘疾人康復(fù)項目資金111.3萬元用于殘疾人康復(fù)工作，全年殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)比例達(dá)到99%，超過了85%的任務(wù)數(shù)。

　　1、搶救性康復(fù)。依據(jù)中、省、市殘聯(lián)對殘疾兒童康復(fù)救助工作要求的精神，積極爭取殘疾兒童康復(fù)救助擴(kuò)面提標(biāo)，在年齡范圍、資金補(bǔ)貼等方面為殘疾兒童和殘疾兒童家庭爭取更多的利益。

　　2、輔助器具適配。我會扎實(shí)開展貧困殘疾人輔助器具適配活動，打通服務(wù)殘疾人的最后一公里，通過輔助器具下鄉(xiāng)適配活動、輔具中心免費(fèi)購買輔具等方式，全年發(fā)放輔助器具1227件，確保殘疾人全年都有輔助器具領(lǐng)取，深受廣大殘疾人朋友和家庭的好評。

　�。ㄈ�）殘疾人體育項目

　　20xx年殘疾人體育項目資金5萬元，積極輸送殘疾人體育動員到省市進(jìn)行集訓(xùn)，為下次殘疾人體育比賽打下基礎(chǔ)。推動了全縣殘疾人群眾體育活動的普及和發(fā)展，涌現(xiàn)出了歐陽靜玲、史逸婷等優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動員。

　�。ㄋ模┢渌麣埣踩耸聵I(yè)項目

　　1、殘疾人托養(yǎng)補(bǔ)助項目

　　縣慧心殘疾人托養(yǎng)中心由原有500平方米擴(kuò)建到1200余平方米，原有功能房康復(fù)室，工療室，娛療室，生活訓(xùn)練室，辦公室，擴(kuò)建以后增加了評估室，男休息室，女休息室，圖書室，情景超市，餐廳等，設(shè)施更加完善、功能更加齊全、服務(wù)更加周到。繼續(xù)實(shí)施“陽光家園”計劃，投入42萬元為30名殘疾人免費(fèi)提供康復(fù)、教育、訓(xùn)練、日間照料等服務(wù)，為35名殘疾人提供了寄宿托養(yǎng)，減輕了家庭長期照料的負(fù)擔(dān)；為150名殘疾人購買了居家托養(yǎng)服務(wù)。

　　2、殘疾人教育資助項目

　　根據(jù)《湖南省高中階段殘疾學(xué)生和高中階段貧困殘疾人家庭子女資助管理辦法》（湘殘聯(lián)字〔20xx〕17號）、《關(guān)于調(diào)整殘疾人學(xué)生及貧困殘疾人家庭大學(xué)生子女資助辦法的通知》（湘殘聯(lián)字〔20xx〕24號）文件要求，20xx年我縣殘疾人教育補(bǔ)助項目資金29.14余萬元，用于扶助殘疾人學(xué)生就學(xué)工作。

　　貫徹落實(shí)高中、大學(xué)階段殘疾學(xué)生及貧困殘疾人家庭子女助學(xué)政策，為50名殘疾人大學(xué)生、貧困殘疾人家庭大學(xué)生申請扶殘助學(xué)金。為84名在校殘疾高中生、貧困殘疾人家庭高中生申請扶殘助學(xué)金。

　　3．無障礙設(shè)施改造項目

　　依據(jù)中、省、市殘聯(lián)對無障礙設(shè)施改造的要求，擬于20xx年對建檔立卡貧困重度殘疾人實(shí)施無障礙設(shè)施改造全覆蓋，我先今年投入資金15萬元，已有104戶貧困重度殘疾人家庭實(shí)施了無障礙改造。

　　4.基層組織建設(shè)項目

　　20xx年殘疾人基層組織建設(shè)投入經(jīng)費(fèi)23.82萬余元，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）殘疾人專職委員骨干服務(wù)體系。加大培訓(xùn)力度，明確職能定位，強(qiáng)化日常管理，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力，努力實(shí)現(xiàn)對基層殘疾人就近就便“零距離”服務(wù)。

　　5.殘疾人意外傷害保險項目

　　投入78.01萬余元，為全縣已辦殘疾人證的2.69萬殘疾人購買了團(tuán)體意外傷害保險，這一舉措充分體現(xiàn)了縣縣殘疾人社會保障普惠加特惠政策的基本原則，也體現(xiàn)了縣委、縣政府對特殊群體的關(guān)心與厚愛。

　　6.殘疾人動態(tài)更新項目

　　桂陽縣作為全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新工作省級試點(diǎn)縣，在全省總結(jié)會議進(jìn)行了經(jīng)驗介紹。我縣投入29.85萬元實(shí)行手機(jī)App形式完成動態(tài)更新，對殘疾人的生活狀況和實(shí)際需求進(jìn)行了深入了解，并通過與民政、教育、扶貧等部門進(jìn)行數(shù)據(jù)對接，實(shí)現(xiàn)對殘疾人的精準(zhǔn)的、有效的服務(wù)于管理。

　　7.殘疾人監(jiān)測及辦證

　　根據(jù)中央、省、市要求，我縣現(xiàn)有殘疾人需換發(fā)第三代殘疾人證，前期工作含打印機(jī)、讀卡器、卡片采購和下鄉(xiāng)辦證等支出20萬元。

　　六、存在的問題

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村貧困殘疾人的社會保障水平有待加強(qiáng)

　　當(dāng)前我縣農(nóng)村最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、危房改造和社會救濟(jì)救助等制度的社會保障水平相對于貧困殘疾人的迫切需求還存在較大差距。一些地方仍有貧困殘疾人未被納入最低生活保障范圍，相當(dāng)部分非重度貧困殘疾人參加新農(nóng)保存在繳費(fèi)困難。有些地方的殘疾人因為新農(nóng)合報銷門檻高，報銷比例低等原因，醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)沉重。還有很大比例的農(nóng)村貧困殘疾人需要臨時救濟(jì)救助。

　�。ǘ�）殘疾人就業(yè)和培訓(xùn)工作有待提高

　　主要體現(xiàn)在殘疾人的技能培訓(xùn)沒有充分滿足殘疾人的要求，殘疾人的就業(yè)率偏低，就業(yè)穩(wěn)定性不強(qiáng)，部分企業(yè)仍存在歧視殘疾人的現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　七、整改措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)專項資金的監(jiān)督，提高專項資金的使用效果

　　提高專項資金�？顚Ｓ玫囊庾R與管理，加強(qiáng)財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對其專業(yè)水平和其他人員業(yè)務(wù)水平提出更高要求，并加強(qiáng)對專項資金的監(jiān)督，使得專項資金使用效果得到提高。

　�。ǘ�）查找根源，進(jìn)一步加快資金支出進(jìn)度

　　進(jìn)一步摸清底數(shù)，與財政部門不斷完善資金分配機(jī)制，向貧困地區(qū)傾斜。對于本級財政配套資金充足，或缺少符合條件的人員及其他原因?qū)е马椖繜o法實(shí)施的，將盡快協(xié)調(diào)本級財政部門，按照規(guī)定程序，調(diào)劑用于殘疾人事業(yè)其他項目支出。

　　八、今后工作打算

　�。ㄒ唬�擴(kuò)大殘疾人康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保障的范圍

　　殘疾人群體作為弱勢群體，大部分人面臨各種困難，建議把更多的醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保障支付范圍，并逐步擴(kuò)大、提高殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目所需費(fèi)用的支付范圍和標(biāo)準(zhǔn)；完善殘疾人康復(fù)救助制度，對享受社會醫(yī)療保險和醫(yī)療救助后仍有困難的殘疾人，按規(guī)定給予臨時救助。

　�。ǘ�）建立健全購買居家托養(yǎng)服務(wù)制度

　　政府購買服務(wù)是趨勢，是改進(jìn)政府提供公共服務(wù)的新方式，是改善民生的新手段，要加大用于購買服務(wù)的.比重，特別是殘疾人托養(yǎng)、培訓(xùn)、支持性就業(yè)要逐步通過購買服務(wù)實(shí)施，以此提高財政資金的績效。進(jìn)一步規(guī)范購買程序，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，明確服務(wù)價格，列出服務(wù)清單，讓接受服務(wù)的殘疾人或家庭“照單點(diǎn)菜”。同時應(yīng)建立科學(xué)的評估制度，以服務(wù)需求的滿足程度、服務(wù)對象的狀態(tài)改善程度和服務(wù)實(shí)際成效作為績效評估標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ㄈ�）加大農(nóng)村殘疾人社會保障的力度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的殘疾人社會保障機(jī)制

　　建議完善農(nóng)村殘疾人社會保障的相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)建立真正能夠滿足農(nóng)村殘疾人需求的社會保險、社會救助和五保供養(yǎng)制度，從根本上解決農(nóng)村貧困殘疾人的生活困難，提高生活水平。同時建議成立專門的負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)殘疾人社會保障機(jī)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)殘疾人社會保障預(yù)算方案，對城鄉(xiāng)殘疾人社會保障資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，對資金的運(yùn)營進(jìn)行全程監(jiān)管，確保資金安全，實(shí)現(xiàn)財政手段的真正參與并發(fā)揮其強(qiáng)有力的作用，縮小農(nóng)村與城鎮(zhèn)的差距。并加快城鄉(xiāng)殘疾人社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障管理系統(tǒng)，提高社會保障的管理效率和水平，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的管理模式。

　�。ㄋ模├^續(xù)保留殘疾人扶助預(yù)算項目

　　殘疾人扶助是殘疾人事業(yè)的核心內(nèi)容和重點(diǎn)工作，為此，國家及有關(guān)部門出臺了一系列政策來保障殘疾人事業(yè)欣欣向榮發(fā)展。國家出臺了《中華人民共和國殘疾人保障法》和《殘疾人就業(yè)條例》，省政府出臺了《湖南省按比例安排列疾人就業(yè)規(guī)定》（省政令273號），20xx年，財政部、國家稅務(wù)總局、中殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》（財稅〔20xx〕72號），省財政廳、省殘聯(lián)合印發(fā)的《湖南省殘疾人就業(yè)與扶貧專項資金管理辦法》（湘財〔20xx〕9號）、《湖南省殘疾人康復(fù)資金管理辦法》（湘財社〔20xx〕26號），中國殘聯(lián)、國家衛(wèi)生計生委、國務(wù)院扶貧辦共同制定了《殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動實(shí)施方案》，對殘疾人扶助工作不但提出了明確的法律要求，而且在政策手段和資金上也給予了有力保障。我會將繼續(xù)大力發(fā)展殘疾人扶助工作，主要用于殘疾人康復(fù)、殘疾人教育、就業(yè)培訓(xùn)、扶貧、殘疾人體育文藝等方面。

　　九、綜合評價及評價結(jié)論

　　通過殘疾人就業(yè)與扶貧項目的實(shí)施，促進(jìn)了殘疾人就業(yè)，進(jìn)一步改善了殘疾人生活狀況，提高了殘疾人生存發(fā)展水平，縮小了殘疾人生活水平與社會平均水平的差距，維護(hù)了社會穩(wěn)定。殘疾人康復(fù)專項大力推進(jìn)了殘疾人康復(fù)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，在實(shí)踐中解決了部分殘疾人迫切需要解決的困難，推動了殘疾人基本公共服務(wù)的提升，擴(kuò)大了殘疾人事業(yè)的影響；以上項目的順利實(shí)施，讓理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的理念深入人心，弘揚(yáng)了扶殘助殘的社會新風(fēng)尚。

　　專項資金事前績效評估報告 15

　　一、項目的公益性

　　中醫(yī)院改建傳染病區(qū)項目由中醫(yī)院負(fù)責(zé)。經(jīng)公益性論證分析，該項目符合項目公益性的條件，具體闡述如下：

　　1、法律對公益性的第一點(diǎn)基本要求，即非營利性。公益項目的非營利要求與項目收益并不矛盾，區(qū)分營利性和非營利性，關(guān)鍵不在于是否從事經(jīng)營活動獲得收入，而主要看其是否將其經(jīng)營所得進(jìn)行利潤分配。專項債券公益項目的收益應(yīng)全部歸屬政府的財政收入，用于償還債券本息及項目建設(shè)運(yùn)營公共用途，不存在利潤分配的可能性。該項目包含發(fā)熱門診、核酸實(shí)驗室等醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，建成后存在運(yùn)營收益，主要運(yùn)營收入來源為醫(yī)療收入、藥品收入等。該項目收益將全部歸屬于政府的財政收入，用于償還債券本息及項目建設(shè)運(yùn)營公共用途，不會進(jìn)行利潤分配�；�于此，判斷其滿足公益性論證的第一點(diǎn)基本要求。

　　2、法律對公益性的第二點(diǎn)基本要求，即注重社會整體目標(biāo)和長遠(yuǎn)利益。專項債的公益性應(yīng)體現(xiàn)在地方重大區(qū)域發(fā)展內(nèi)容。地方政府作為責(zé)任主體發(fā)行專項債的公益性項目一定是在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會建設(shè)中有重大影響力的建設(shè)項目，項目的投資規(guī)模大，項目建設(shè)完成投入運(yùn)營后，將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)與社會效益，往往能帶來當(dāng)?shù)毓�共產(chǎn)品與服務(wù)的較大提升，影響當(dāng)?shù)嘏c該領(lǐng)域相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和部門，甚至影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整，乃至影響當(dāng)?shù)卣麄�社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人民生活質(zhì)量的提高。本項目建設(shè)有利于貫徹落實(shí)“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針，加強(qiáng)突發(fā)疾病機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立和完善醫(yī)療衛(wèi)生控制體系，提高疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理能力，保障人民群眾身體健康與生命安全，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，全面建設(shè)小康社會、構(gòu)筑和諧社會。項目的建設(shè)和運(yùn)營，促進(jìn)就業(yè)人口增加，帶來了家庭人口的安置，使項目所在地文化、教育，衛(wèi)生得以發(fā)展、提高�；�于此，判斷該項目符合公益性論證的第二點(diǎn)基本要求。

　　3、法律對公益性的第三點(diǎn)基本要求，即追求公共福利和公共價值。為公眾平等地提供公共福利，滿足公眾的基本需求。專項債券公益項目應(yīng)為社會公共利益服務(wù)，不以營利為目的的投資項目。醫(yī)院的擴(kuò)建有利于城市品位的提高和醫(yī)療環(huán)境改善，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，以滿足人民群眾不同層次的醫(yī)療保健服務(wù)需要，更好地滿足人民日益增長的醫(yī)療需，對提高當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷慕】当Ｕ纤�平有著重要的意義。此外，該項目的建設(shè)必將產(chǎn)生大量的社會效益和環(huán)境效益，追求公共利益和價值�；�于此，判斷該項目符合公益性論證的第三點(diǎn)基本要求。

　　二、項目的必要性

　　1、項目建設(shè)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會、保障人民群眾身體健康的需要。黨和國家始終把人人享有初級衛(wèi)生保健作為建設(shè)和諧社會的重要目標(biāo)和基本內(nèi)容，要全面建設(shè)小康社會必須加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)，而傳染病控制工作是衛(wèi)生工作最基本、最核心的內(nèi)容之一。隨著現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，隨著人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生保健需求的不斷增長，縣傳染病醫(yī)療體系的整體布局和硬件建設(shè)已經(jīng)嚴(yán)重地制約了其自身的發(fā)展和服務(wù)水平的提高，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生保健和疾病預(yù)防控制等服務(wù)需求不相適應(yīng)。為了貫徹落實(shí)“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針，進(jìn)一步解放思想，爭當(dāng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，堅持以人為本，將改革開放的成果惠及普通百姓，只有加強(qiáng)傳染病控制機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立和完善傳染病控制體系，提高傳染病控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理能力，才能保障人民群眾身體健康與生命安全，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，全面建設(shè)小康社會、構(gòu)筑和諧社會。

　　2、項目建設(shè)是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需求。傳染病預(yù)防控制是衛(wèi)生工作的先鋒，先鋒作用發(fā)揮不好，傳染病控制不住，四處流行蔓延，就會給其他方面的工作帶來極大的困難。本項目的建設(shè)可以盡快解決目前縣傳染病醫(yī)療體系病房、設(shè)備設(shè)施等緊缺的問題，是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的.需要。

　　3、項目建設(shè)是建設(shè)和諧社會的的需要。傳染病防控工作是一項非常重要的衛(wèi)生工作，也是一項非常重要的社會工作。加強(qiáng)傳染病防控工作，防止疫情的傳播和擴(kuò)散，對于維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及精神文明建設(shè)具有十分重要意義。加強(qiáng)傳染病防控工作，關(guān)系到人民群眾的身體健康和社會的繁榮穩(wěn)定，對保障我國經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

　　4、項目建設(shè)有利于提高傳染病控制水平中醫(yī)院是二級甲等綜合醫(yī)院，承擔(dān)著縣城內(nèi)及周邊居民常見病、多發(fā)病、急危重癥和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救治任務(wù)，以及傳染性疾病的預(yù)檢、分診、篩查、防控等重要職責(zé)，但長期以來醫(yī)院內(nèi)一直缺乏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的感染性疾病科設(shè)置，根據(jù)本次新冠肺炎防控工作暴露出的短板和弱項，作為一所城區(qū)內(nèi)的二甲醫(yī)院，急需設(shè)置規(guī)范的預(yù)檢分診、發(fā)熱門診、留觀室、隔離病區(qū)、核酸檢測室及相應(yīng)的救護(hù)、檢查、檢測設(shè)施，擬將現(xiàn)門診樓按發(fā)熱門診規(guī)范化建設(shè)和應(yīng)急能力提升，并設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的感染性疾病科因此，對院內(nèi)現(xiàn)有建筑物進(jìn)行改擴(kuò)建彌補(bǔ)疫情防控的空缺，加快全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，滿足越來越多城鎮(zhèn)人口就醫(yī)需求是十分必要的。

　　三、項目經(jīng)濟(jì)社會效益

　　1、經(jīng)濟(jì)效益分析

　　本項目是社會公益性項目，其本身的直接經(jīng)濟(jì)效益并不十分明顯，但它所產(chǎn)生的間接經(jīng)濟(jì)效益是巨大的，表現(xiàn)在：

　�。�1）衛(wèi)生事業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活中發(fā)揮著非常重要的作用。該項目的建設(shè)，讓當(dāng)?shù)厝嗣窬徒�就可以享受到高品質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，有利于保護(hù)廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

　�。�2）該項目的建設(shè)和運(yùn)營，可促進(jìn)就業(yè)人口增加，帶來了家庭人口的安置，使項目所在地文化、教育，衛(wèi)生得以發(fā)展、提高。

　　（3）本項目建設(shè)進(jìn)一步完善城市功能，提升城市形象，有利于改善的投資環(huán)境，促進(jìn)對外開放，加速社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

　　2、社會效益分析

　�。�1）促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會、保障人民群眾身體健康。項目建設(shè)為了貫徹落實(shí)“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針，進(jìn)一步解放思想，爭當(dāng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，堅持以人為本，將改革開放的成果惠及普通百姓，只有加強(qiáng)突發(fā)疾病機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立和完善醫(yī)療衛(wèi)生控制體系，提高疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理能力，才能保障人民群眾身體健康與生命安全，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，全面建設(shè)小康社會、構(gòu)筑和諧社會。

　�。�2）促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需求。醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，是城市發(fā)展的一個重要組成部分。醫(yī)院的擴(kuò)建有利于城市品位的提高和醫(yī)療環(huán)境改善，以滿足人民群眾不同層次的醫(yī)療保健服務(wù)需要，該項目的建設(shè)可以說是一個德政工程、民心工程，將對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高起到積極的推動作用。

　�。�3）有利于社會和諧。本項目是一所綜合性醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中起著極為重要的作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和廣大人民群眾物質(zhì)、文化生活水平的不斷提高，人們對醫(yī)療保健、住院環(huán)境提出了更高的要求，特別是現(xiàn)在規(guī)范的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不多，且規(guī)模不大，而邯鄲市區(qū)有幾家醫(yī)院聚集，現(xiàn)有的醫(yī)療布局情況阻礙了當(dāng)?shù)匦l(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，醫(yī)療用房功能布局不合理，現(xiàn)有條件不能滿足需求。項目建成后，能改善醫(yī)療環(huán)境和布局，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，滿足居民群眾的需要。

　　專項資金事前績效評估報告 16

　　一、項目概況

　�。ㄒ唬┱�府戰(zhàn)略規(guī)劃或目標(biāo)。

　　用于清河縣中醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)及設(shè)備購置。

　�。ǘ�）單位工作目標(biāo)。

　　用于清河縣中醫(yī)院中醫(yī)文化醫(yī)康養(yǎng)融合項目基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備購置。

　�。ㄈ�）工作活動(項目)基本情況。

　　1.工作活動(項目)背景資料。

　　本項目在清河縣中醫(yī)院院內(nèi)建設(shè)，總占地面積24398.62平方米，依托中醫(yī)院現(xiàn)有門診樓、病房樓和在建中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心綜合樓等建筑物，總建筑面積23669.5平方米；利用醫(yī)院現(xiàn)有和新購置醫(yī)療及康復(fù)設(shè)備、智慧醫(yī)康養(yǎng)設(shè)備、中心供氧、體質(zhì)辨識等設(shè)備350余臺套，開展中醫(yī)藥文化推廣及醫(yī)康養(yǎng)融合服務(wù)，項目實(shí)施后年服務(wù)達(dá)到10萬人次。

　　主要解決醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心的辦公、急救設(shè)備及病房設(shè)施，醫(yī)院信息系統(tǒng)升級解決和全院各模塊之間的互聯(lián)互通問題。

　　備案：本項目于2018年11月在清河縣行政審批局備案，備案編號：清審?fù)顿Y備[2018]73號。

　　2.工作活動(項目)的可行性、必要性、有效性及其論證過程。

　　1、優(yōu)化提升中醫(yī)服務(wù)、擴(kuò)大中醫(yī)服務(wù)新供給

　　該項目在提供中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ)上，將中醫(yī)藥文化、中醫(yī)藥適宜技術(shù)廣泛推廣應(yīng)用，將中醫(yī)藥文化、中醫(yī)藥適宜技術(shù)深入滲透到醫(yī)療保健康復(fù)、健康養(yǎng)老服務(wù)等方面，提供更加多樣化和便捷化的中醫(yī)服務(wù)，推動中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)優(yōu)化提升，擴(kuò)大中醫(yī)服務(wù)新供給，提高全民健康水平。

　　2、有效實(shí)現(xiàn)醫(yī)康養(yǎng)跨界融合

　　隨著我國人口老齡化問題日益嚴(yán)重，老年人對醫(yī)療和養(yǎng)老的需求日益增加，對醫(yī)療與養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展提出了新要求。

　　2013年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》中指出要“積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，要促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭”；《河北省中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作試點(diǎn)方案》(中醫(yī)藥[2016]55號)、《邢臺市中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作試點(diǎn)方案的通知》（邢衛(wèi)中函[2017]6號）文件精神和工作內(nèi)容要求：“鼓勵有條件的`中醫(yī)醫(yī)院與老年人家庭簽訂醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，開展中醫(yī)健康教育。鼓勵有條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室，鼓勵以簽約合作等形式確定中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)項目。鼓勵中醫(yī)醫(yī)院采取自建、托管或與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展技術(shù)協(xié)作等形式，探索中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合模式”。

　　該項目為老年人提供住院治療、康復(fù)保健護(hù)理、疾病預(yù)防、健康檢查、生活照料、臨終關(guān)懷等服務(wù)，在居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老三個層面打造中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)新模式，有效的實(shí)現(xiàn)醫(yī)康養(yǎng)跨界融合。

　　3、創(chuàng)新中醫(yī)服務(wù)模式

　　在醫(yī)院原有醫(yī)療資源基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮中醫(yī)優(yōu)勢，開展中醫(yī)治未病，建立老年疾病預(yù)警平臺，對醫(yī)護(hù)人員工作和入住老年人實(shí)行精準(zhǔn)動態(tài)管理，為入住老年人建立個人健康檔案，對醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行中醫(yī)專業(yè)技能培訓(xùn)，打破傳統(tǒng)中醫(yī)服務(wù)，創(chuàng)新中醫(yī)服務(wù)新模式。

　　4、符合專項政策

　　本項目符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）(修正)》鼓勵類中第37款：“其他服務(wù)業(yè)”中有關(guān)“養(yǎng)老服務(wù)”等發(fā)展政策；

　　符合《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》中第六項：優(yōu)化提升，擴(kuò)大服務(wù)新供給，（一）健康服務(wù)，實(shí)現(xiàn)健康醫(yī)療與養(yǎng)老、旅游、健身休閑等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)充分利用穿戴式植入式智能設(shè)備、移動終端、固定終端等設(shè)備，積極拓展精準(zhǔn)智慧醫(yī)療服務(wù)。實(shí)施醫(yī)聯(lián)體建設(shè)工程、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工程，依托信息化手段，提供在線簽約、預(yù)約、咨詢、隨訪、健康管理、報告查詢、延伸處方等服務(wù)。（二）養(yǎng)老服務(wù)，大力推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老、康復(fù)機(jī)構(gòu)合作，發(fā)展中醫(yī)藥特色養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，搭建養(yǎng)老信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，提供專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工程，推進(jìn)面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與老年人家庭建立簽約服務(wù)關(guān)系，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向老年護(hù)理院、老年康復(fù)醫(yī)院轉(zhuǎn)型。

　　項目符合《河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金管理辦法》及《2018-2019年度河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金項目申報指南》要求，文件指出：重點(diǎn)支持我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、新興業(yè)態(tài)和高端服務(wù)業(yè)，（二）跨界融合新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)支持文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域跨界融合項目。項目的建設(shè)是非常必要的。

　　二、工作活動(項目)績效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)定情況。

　�。ㄒ唬┕ぷ骰顒�(項目)總目標(biāo)、年度目標(biāo)設(shè)定情況。

　　清河縣中醫(yī)院為非盈利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，本項目建成后基本任務(wù)是中醫(yī)藥文化傳播、中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣、為老年人提供中醫(yī)醫(yī)療、保健康復(fù)、健康養(yǎng)老等綜合服務(wù)。機(jī)構(gòu)實(shí)行有償服務(wù)，所收取費(fèi)用基本能滿足項目運(yùn)營需求，基本達(dá)到收支平衡。

　　本項目通過3-5年的發(fā)展，重點(diǎn)打造“兩基地兩中心一平臺”，即清河縣中醫(yī)藥文化推廣基地、清河縣中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地，清河縣中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康復(fù)中心、清河縣治未病中心，清河縣老年疾病預(yù)警平臺，使之形成具有可復(fù)制推廣和帶動示范效應(yīng)的中醫(yī)文化醫(yī)康養(yǎng)融合新模式，成為冀東南區(qū)域中醫(yī)藥文化傳播、中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣、健康養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的一個亮點(diǎn)。項目建成后，年服務(wù)達(dá)到10萬人次，對弘揚(yáng)中醫(yī)藥悠久的歷史文化、充分發(fā)揮中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢、促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)有效融合起到積極的推廣示范作用，社會效益明顯。

　　2019年預(yù)計完成中醫(yī)藥文化推廣、中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣、中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)康復(fù)中心、中醫(yī)治未病中心、老年疾病預(yù)警平臺、巡回醫(yī)療、技能培訓(xùn)、精準(zhǔn)動態(tài)管理部分內(nèi)容，共計1034.8萬元。

　�。ǘ�）工作活動(項目)績效指標(biāo)設(shè)定情況。

　�。ㄈ�）調(diào)整情況。

　　按計劃執(zhí)行，無調(diào)整情況。

　　三、工作活動(項目)實(shí)施績效管理情況及取得成績

　　（一）計劃制定和落實(shí)情況。

　　我院制定了詳細(xì)的工作活動(項目)實(shí)施計劃，嚴(yán)格按照計劃施行。

　�。ǘ�）執(zhí)行績效監(jiān)控情況。

　　專項資金績效自行監(jiān)控較好，績效目標(biāo)運(yùn)行清晰，對發(fā)現(xiàn)的問題能提出相應(yīng)的糾偏措施或建議。

　�。ㄈ�）資金管理情況。

　　項目資金200萬元已到位，自籌資金已落實(shí)。

　�。ㄋ模┛冃Ч芾碇贫冉ㄔO(shè)及執(zhí)行情況。

　　已建立健全績效管理制度。

　�。ㄎ澹╋L(fēng)險管理情況。

　　無風(fēng)險因素

　　四、工作活動(項目)績效自評情況

　�。ㄒ唬┕ぷ骰顒�(項目)自評組織情況。

　　已成立績效自評小組。

　�。ǘ�）工作活動(項目)評價結(jié)果。

　　項目進(jìn)展順利、組織合理，資金使用規(guī)范。

　　五、工作活動(項目)存在的問題、改進(jìn)工作的意見及建議

　　無

　　專項資金事前績效評估報告 17

　　一、部門（單位）基本情況

　　1.職能職責(zé)

　　我園屬全額撥款事業(yè)單位，20xx年12月我園更名為湘南幼兒師范高等�？茖W(xué)校附屬幼兒園，主管局由郴州市商務(wù)局調(diào)整為湘南幼兒師范高等�？茖W(xué)校，編制人數(shù)從29人調(diào)整至39人，xx年底實(shí)有在編職工人數(shù)36人，退休職工人數(shù)25人，聘用編外職工37人。

　　我園的主要職責(zé)是以《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》為指導(dǎo)。對3-6歲學(xué)齡前幼兒實(shí)行保育與教育相結(jié)合的原則，對幼兒實(shí)施體、智、德、美諸方面全面發(fā)展的教育，促進(jìn)其身心和諧發(fā)展；同時為家長參加工作、學(xué)習(xí)提供便利。

　　2.機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　我園設(shè)大、中、小三個年齡段13個班，共收托幼兒513名�，F(xiàn)設(shè)有教學(xué)組、保育組、后勤組，無二級預(yù)算單位。

　　二、一般公共預(yù)算支出情況

　�。ㄒ唬┗�本支出情況

　　湘南幼兒師范高等�？茖W(xué)校附屬幼兒園xx年度整體支出績效目標(biāo)：資金總額992.88萬元，其中公共財政撥款收入619.28萬元，納入專戶管理的非稅收入撥款373.6萬元，基本支出890.88萬元，項目支出102萬元，其中市級專項資金績效目標(biāo)：教育專項支出102萬元。

　　湘南幼兒師范高等�？茖W(xué)校附屬幼兒園xx年度一般公共預(yù)算基本支出1026.17萬元，其中人員經(jīng)費(fèi)821.34萬元，包括工資福利支出725.58萬元，對個人和家庭的補(bǔ)助支出95.76萬元；日常公用經(jīng)費(fèi)204.83萬元，主要用于學(xué)校日常運(yùn)行，包括辦公支出、維護(hù)維修費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、三公經(jīng)費(fèi)、幼兒伙食費(fèi)等支出�；�本支出比上年增加447.41萬元，增加原因主要是統(tǒng)計口徑改變，其中非稅收入主要用于彌補(bǔ)人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)不足。

　�。ǘ�）項目支出情況

　　湘南幼兒師范高等�？茖W(xué)校附屬幼兒園xx年度一般公共預(yù)算項目支出66.80萬元，其中蘇仙園零星工程共計支出35.33萬元，校園安保經(jīng)費(fèi)共計支出12萬元，區(qū)角設(shè)施添置、更換共計支出19.47萬元，項目支出比去年減少44.2萬元，主要是校園文化建設(shè)項目未啟動，該項目資金沒有支出。

　　三、政府性基金預(yù)算支出情況

　　我單位xx年度無政府性基金預(yù)算安排的支出。

　　四、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出情況

　　我單位xx年度無國有資本經(jīng)營預(yù)算安排的`支出。

　　五、社會保險基金預(yù)算支出情況

　　我單位xx年度無社會保險基金預(yù)算安排的支出。

　　六、部門整體支出績效情況

　　本部門支出績效總體良好，各項目標(biāo)達(dá)到了相應(yīng)時期執(zhí)行進(jìn)度，各項專項經(jīng)費(fèi)按預(yù)算實(shí)施，使財政收支預(yù)算執(zhí)行都得了良好的制度保障和實(shí)施效果，圓滿完成了本年度目標(biāo)任務(wù)；本園安全大局穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)任何安全事故。

　　1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析

　�。�1）數(shù)量指標(biāo)

　　①設(shè)備采購數(shù)量

　　xx年我園計劃采購4批次設(shè)備，實(shí)際采購了5批次設(shè)備，設(shè)備采購數(shù)量完成率達(dá)到100%。

　　②幼兒伙食保障人數(shù)

　　xx年我園計劃幼兒伙食保障人數(shù)是490人以上，實(shí)際幼兒伙食保障人數(shù)512人，完成了年度指標(biāo)值。

　�、圪Y金使用完成率

　　xx年我園計劃資金使用完成率達(dá)到100%，實(shí)際資金使用完成率達(dá)到了90%，出現(xiàn)偏差的原因是文化建設(shè)項目未啟動，資金未支付。

　　（2）質(zhì)量指標(biāo)

　�、僭O(shè)備安裝驗收合格率

　　xx年我園計劃設(shè)備安裝驗收合格率達(dá)到100%，實(shí)際設(shè)備安裝驗收合格率達(dá)到了100%，完成了年度指標(biāo)值。

　　②幼兒伙食食品安全達(dá)標(biāo)率

　　xx年我園計劃幼兒伙食食品安全達(dá)標(biāo)率100%，實(shí)際達(dá)標(biāo)率100%，完成了年度指標(biāo)值。

　　③經(jīng)費(fèi)使用準(zhǔn)確性

　　xx年我園計劃經(jīng)費(fèi)使用準(zhǔn)確性100%，實(shí)際使用準(zhǔn)去性達(dá)到95%，出現(xiàn)偏差的原因是保教費(fèi)和幼兒伙食費(fèi)下達(dá)時間不確定，用保教費(fèi)支付了幼兒伙食費(fèi)。

　�。�3）時效指標(biāo)

　　①設(shè)備購置及時率

　　xx年我園計劃設(shè)備購置及時率達(dá)到100%，實(shí)際也達(dá)到了100%，完成了年度指標(biāo)值。

　�、谟變夯锸巢少徏皶r率

　　xx年我園計劃幼兒伙食采購及時率達(dá)到100%，實(shí)際也達(dá)到了100%，完成了年度指標(biāo)值。

　　③資金使用及時率

　　xx年我園計劃資金使用及時率達(dá)到100%，實(shí)際達(dá)到95%，出現(xiàn)偏差的原因是保教費(fèi)納入預(yù)算管理，撥付需要先上交報告再批復(fù)。

　�。�4）成本指標(biāo)

　　xx年我園計劃預(yù)算成本控制情況是控制在992.88萬元以下，實(shí)際指標(biāo)值1092.97萬元，出現(xiàn)偏差的原因是單位資金上年結(jié)余使用完。

　　2.效益指標(biāo)完成情況分析

　　（1）社會效益

　　通過xx年合理使用園內(nèi)資金，使我園完善了教育教學(xué)條件，保障了幼兒和教師的安全，提升了我園學(xué)前教育辦學(xué)條件。

　�。�2）可持續(xù)影響

　　通過xx年我園整體項目的實(shí)施，使我園建立了學(xué)前教育發(fā)展長效機(jī)制。

　　3.滿意度指標(biāo)完成情況分析

　　經(jīng)發(fā)放調(diào)查問卷，通過調(diào)查問卷統(tǒng)計統(tǒng)計，我園教師滿意度為98%，家長滿意度為98%，都完成了年度指標(biāo)值。

　　七、存在的問題及原因分析

　　湘南幼兒師范高等專科學(xué)校附屬幼兒園xx年度整體支出未偏離績效目標(biāo)。

　　八、下一步改進(jìn)措施

　　我單位今后在執(zhí)行過程中，做到嚴(yán)格控制支出，合理安排經(jīng)費(fèi)，做到細(xì)化支出，確�？冃�執(zhí)行和年初設(shè)定的績效相一致。建立健全績效考評制度，明確各崗位分工職責(zé)，使單位人員考核與績效完成情況掛鉤。同時建議財政部門和人社部門在社保基數(shù)的核定標(biāo)準(zhǔn)上達(dá)成一致，以免造成資金缺口。

　　九、部門整體支出績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

　　高度重視績效評價結(jié)果的應(yīng)用工作，積極探索和建立一套與預(yù)算管理相結(jié)合、多渠道應(yīng)用評價結(jié)果的有效機(jī)制，著力提高績效意識和財政資金使用效益。同時將部門整體支出績效自評報告在單位門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公開，廣泛接受社會監(jiān)督。

　　其他需要說明的情況

　　無

　　專項資金事前績效評估報告 18

　　一、預(yù)算支出基本情況

　�。ㄒ唬╊A(yù)算支出概況。

　　1、衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)項目預(yù)算支出1.62萬元。主要用于轄區(qū)基層醫(yī)務(wù)人員33名（含高新區(qū)6名）。醫(yī)院學(xué)科帶頭人和中層骨干線下集中授課，分組下科室臨床帶教實(shí)習(xí)。實(shí)際支出：16363元，其中理論授課費(fèi)：3600元、帶教費(fèi)（臨床）：2100元、餐飲費(fèi)：6075元

　　2、公立醫(yī)院能力提升項目35萬元，主要用于醫(yī)院眼耳鼻喉和消化內(nèi)鏡中心建設(shè)。

　�。ǘ�）預(yù)算資金使用管理情況。

　　主要包括：醫(yī)院成立了預(yù)算支出組織管理機(jī)構(gòu)；制訂了預(yù)算資金和項目管理制度建設(shè)，預(yù)算資金投向結(jié)構(gòu)合理理性，資金撥付及時等，項目立項、申報、評審、監(jiān)督管理、驗收等階段組織實(shí)施合規(guī)。

　　（三）預(yù)算支出績效目標(biāo)完成程度。

　　1、衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)項目

　　統(tǒng)一編寫了培訓(xùn)教材（授課老師和學(xué)員每人一本），下發(fā)筆記本等學(xué)習(xí)用具，集中開展專題培訓(xùn)授課5天，共計40學(xué)時，分組下臨床科室?guī)Ы?學(xué)時。培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行了理論考試和技能考核，合格率100%。

　　2、公立醫(yī)院能力提升項目，耳鼻喉和消化內(nèi)鏡中心建設(shè)：預(yù)算新購置消化內(nèi)鏡檢查治療設(shè)備共計149萬元。選定2名專科技術(shù)人員專業(yè)培訓(xùn)。

　　二、績效評價工作情況

　　1、衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)項目

　　培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行了理論考試和技能考核，合格率100%。學(xué)員診療能力和實(shí)際操作能力得到了進(jìn)一步提高。

　　2、公立醫(yī)院能力提升，眼耳鼻喉和消化內(nèi)鏡中心建設(shè)項目。目前正在設(shè)備采購合同的簽訂和政府采購平臺的招投標(biāo)以及場地的改擴(kuò)建設(shè)計。

　　三、預(yù)算支出主要績效及評價結(jié)論

　　1、衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)項目：預(yù)算支出決策、績效目標(biāo)、預(yù)算投入過程等合理、規(guī)范，制度健全，成效明顯。

　　2、公立醫(yī)院能力提升，眼耳鼻喉和消化內(nèi)鏡中心建設(shè)項目。因科室建設(shè)無設(shè)備，為了滿足消化內(nèi)鏡病人胃腸鏡檢查及治療的需求，需新購置設(shè)備，因此設(shè)備費(fèi)用超過預(yù)算，在以后工作中，嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行設(shè)備添置。

　　四、績效評價指標(biāo)分析

　　我院嚴(yán)格按照赫山區(qū)財政局《關(guān)于做好2021年度預(yù)算績效自評工作的通知》的要求，根據(jù)細(xì)化的各項指標(biāo)，針對完成情況進(jìn)行了評估，確保整體績效評價能充分反映成效，為來年的項目實(shí)施提供第一手的參考信息，為實(shí)施過程中的一些存在問題提供有效的解決方案。

　　在績效自評工作中，我院財務(wù)科、醫(yī)務(wù)科、后勤設(shè)備科等部門分工協(xié)作，通過組織調(diào)研、數(shù)據(jù)測算，準(zhǔn)確地計算出各項指標(biāo)的.實(shí)際得分，并對測算結(jié)果進(jìn)行了細(xì)致的復(fù)核，形成最終的評價結(jié)果。

　　總分：100分，實(shí)得分：86分

　　預(yù)算決策總分20分，得分20分。資金到位及項目實(shí)施的時效情況總體良好，得滿分；項目立項中，目標(biāo)的合理性、績效指標(biāo)的明確性、完成率、項目立項規(guī)范性完成情況良好，均為滿分；2021年撥付36.2萬元，全年資金到位率為100%，得滿分。資金到位及時率100%，得滿分。資金使用率100%，得滿分。績效目標(biāo)總分6分，得分5分�？冃�目標(biāo)設(shè)定的績效指標(biāo)還有待細(xì)化，合理性有待深入探究，用以反映和考核預(yù)算支出績效目標(biāo)的明細(xì)化情況有待完善。

　　過程30分，得分：29分：內(nèi)鏡中心建設(shè)項目資金預(yù)算缺口大、資金執(zhí)行率不能達(dá)標(biāo)。

　　“產(chǎn)出與效益”總分50分，得分37分。在產(chǎn)出的數(shù)量、質(zhì)量、效益方面，我院總體情況效果欠佳。

　　五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析

　　1、項目負(fù)責(zé)人對于績效評價工作的重要性認(rèn)識不夠，缺乏主動性，部分工作未能按照年初計劃進(jìn)行。

　　2、我院專業(yè)技術(shù)人員缺乏，所有設(shè)備采購程序進(jìn)展緩慢，低于預(yù)期。

　　3、進(jìn)一步完善細(xì)化預(yù)算方案，著重合理性考慮。因科室內(nèi)鏡設(shè)備均需添置，場地改擴(kuò)建規(guī)劃需進(jìn)一步合理設(shè)置。在以后工作中，嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行設(shè)備添置和場地改擴(kuò)建。

　　六、有關(guān)建議

　　1、主管部門針對各醫(yī)院實(shí)際情況，特別是中醫(yī)醫(yī)院要在政策、資金支持力度、給予傾斜。

　　2、建議財政部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織相關(guān)單位人員學(xué)習(xí)交流拓展工作思路。

　　七、其他需要說明的問題

　　無

　　專項資金事前績效評估報告 19

　　一、項目概況

　�。ㄒ唬╉椖繂挝换�本情況。

　　我校是一所歷史悠久、文化底蘊(yùn)濃厚的鄉(xiāng)級小學(xué)，也是一所縣級“德育示范學(xué)�！焙汀拔拿餍�園”。學(xué)校承擔(dān)著來自幸福村、四部村、閣山村、十部村、三吉臺林場、新青山林場、三三一部隊、綏棱縣種豬場、馬場等地學(xué)生的教學(xué)任務(wù)，服務(wù)半徑約15公里，覆蓋人口約l5000余人�，F(xiàn)有22個教學(xué)班，有學(xué)生758人名，教職工78人。其中專任教師25人，均具備相應(yīng)的教師資格證，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率100%。在全校師生的共同努力下，在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，多年來我校的教育教學(xué)質(zhì)量在全縣都名列前茅

　�。ǘ�）項目基本性質(zhì)和用途

　　為貫徹國家政策法規(guī)的迫切需要，根據(jù)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》和“國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要”的有關(guān)精神，為提供給幼兒一個安全、健康、豐富的生活和活動環(huán)境，滿足他們多方面發(fā)展的需要，使幼兒能夠身心健康地全面發(fā)展。我園在20XX年對幼兒園的教室、衛(wèi)生間、廚房進(jìn)行了裝修和改造，并添置了一批教學(xué)設(shè)備和幼兒教玩具。

　�。ㄈ�）項目績效目標(biāo)、績效指標(biāo)設(shè)定情況

　　項目設(shè)定目標(biāo)包括：

　　1、裝修教室300平方米、幼兒衛(wèi)生間90平方米；

　　2、購置幼兒玩具和教學(xué)設(shè)備一批。

　　二、資金使用和管理情況

　　1、項目資金安排落實(shí)、總投入等情況分析

　　項目預(yù)算安排資金20萬，已納入20XX年省財政項目和預(yù)算并全部到位，項目總實(shí)際投入20萬。

　　2、項目資金實(shí)際使用情況分析

　　資金到賬時間20XX年10月12日，于20XX年11月2日采購，項目總投入資金20萬，其中：教室、衛(wèi)生間、支出10萬元，購置教學(xué)設(shè)備和幼兒玩具支出10萬元。

　　3、項目組織情況

　　根據(jù)幼兒園環(huán)境設(shè)置必須遵循幼兒的身心發(fā)展規(guī)律需要和目前所存在的實(shí)際問題，經(jīng)園務(wù)委員會討論確定了以上項目，為了保證項目質(zhì)量和項目成本，我園通過多方比較最后確定施工方和供貨方，項目完成后，由本園有關(guān)人員進(jìn)行檢查驗收。

　　4、項目資金管理情況分析

　　為加強(qiáng)項目資金的使用管理，我園專門制定了《項目資金的使用規(guī)定》，所有項目資金的使用都嚴(yán)格按照《項目資金的使用規(guī)定》和我園的《財務(wù)管理制度》，在實(shí)施項目過程中，厲行節(jié)約，避免浪費(fèi)，使項目資金能最大限度地發(fā)揮其作用。為保證項目質(zhì)量和項目的順利實(shí)施，在每個項目實(shí)施前我園均與乙方簽訂項目合同，制定項目管理制度，指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)督項目的實(shí)施過程，做到發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

　　三、項目績效情況

　　我園的項目績效目標(biāo)基本完成，總體評價為優(yōu)。具體如下：

　　1、經(jīng)濟(jì)性：項目在實(shí)施過程中，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，實(shí)際總支出未超出預(yù)算。

　　2、效率性：教學(xué)樓和禮堂的裝修改造在規(guī)定時間內(nèi)完成。

　　3、有效性：通過對幼兒園教室、衛(wèi)生間，添置一些教學(xué)設(shè)備和教玩具，使我們的教育教學(xué)環(huán)境能符合當(dāng)前幼兒教育的新要求，讓孩子們在新的環(huán)境得到健康發(fā)展。

　　4、可持續(xù)性：通過本項目裝修改造，改善了教學(xué)環(huán)境和活動環(huán)境，在使用空間及環(huán)境創(chuàng)設(shè)的可變性方面，都順應(yīng)當(dāng)前學(xué)前教育要求，更好地促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展。

　　四、其他需要說明的問題

　　（一）后續(xù)工作計劃

　　20XX年繼續(xù)采購幼兒玩具，裝修禮堂的.100平方米，打水泥路面180平方米。

　　（二）主要經(jīng)驗及做法、存在問題和建議

　　1、經(jīng)驗

　　完善相關(guān)制度、強(qiáng)化項目實(shí)施過程的管理和監(jiān)督，才能使項目在有限的資金中順利進(jìn)行和保證質(zhì)量。

　　2、存在問題

　　因為資金有限，制定項目時未能做到整體維修，以及排污的更換。

　　3、其他需要說明的其他問題無需要說明的其他問題。

　　五、績效自我自評工作情況

　　通過項目的實(shí)施落實(shí)，為幼兒創(chuàng)造了一個相對安全、健康、豐富的生活和活動環(huán)境，滿足他們多方面發(fā)展的需要，為幼兒的全身心健康發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的成長空間，成就孩子們童年的幸福和快樂。

　　專項資金事前績效評估報告 20

　　一、資金使用基本情況

　　2018年上級下達(dá)我市基藥補(bǔ)助總資金為3920.35萬元，其中市本級社區(qū)中心基藥補(bǔ)助181.84萬元，市級財政配套60.46萬元，各縣（區(qū)）衛(wèi)生院基藥補(bǔ)助2984.51萬元，村衛(wèi)生室基藥補(bǔ)助754萬元，縣級財政配套1298.81萬元，合計1359.27萬元。資金執(zhí)行率為100.32%，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國家基本藥物制度覆蓋率100%，村衛(wèi)生室實(shí)施國家基本藥物制度行政村覆蓋率100%，政府辦社區(qū)中心衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國家基本藥物制度覆蓋率100%，藥品實(shí)施“零差率”銷售100%。

　　二、績效自評工作開展情況

　　一是有效控制藥占比，提高了醫(yī)療服務(wù)收入，基本上實(shí)現(xiàn)了從“以藥補(bǔ)醫(yī)”到“以技補(bǔ)醫(yī)”的轉(zhuǎn)變。二是百元醫(yī)療收入（不含藥品收入）消耗的衛(wèi)生材料占比日趨下降，減輕了群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。三是醫(yī)療服務(wù)價格改革穩(wěn)步推進(jìn)。我市所有公立醫(yī)院綜合改革單位均將藥品雙信封和聯(lián)合體議價采購騰出的空間用于調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，并納入醫(yī)保報銷。按照改革方案，取消藥品加成后，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格按比例實(shí)際補(bǔ)償也全部到位。四是繼續(xù)實(shí)施藥品采購“兩票制”。我市34所公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面推開藥品集中采購“兩票制”，與藥品配送企業(yè)簽訂了聯(lián)合體購銷合同、廉潔購銷合同及“兩票制”承諾書，并按“兩票制”要求索取授權(quán)書及相關(guān)票據(jù)。

　　三、綜合評價

　　（一）合理規(guī)劃，科學(xué)論證。2018年，我委按照“核定任務(wù)、核定收支、績效考核補(bǔ)助”的辦法，結(jié)合我市實(shí)際，制定我市基本藥物考核補(bǔ)助資金實(shí)施方案。

　�。ǘ�）強(qiáng)化管理，注重實(shí)效。加強(qiáng)了對補(bǔ)助資金分配、使用過程管理，規(guī)范各個環(huán)節(jié)的`管理要求，明確相關(guān)主體的權(quán)利責(zé)任，保障補(bǔ)助資金安全、高效的使用。實(shí)施基本藥物制度基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)助，嚴(yán)格按照資金性質(zhì)專款專用。

　　（三）績效評價，量效掛鉤。強(qiáng)化對補(bǔ)助資金使用情況的績效管理，并建立績效評價情況與資金安排掛鉤機(jī)制，提高補(bǔ)助資金使用效益。

　　四、存在問題

　　一是基本藥物制度的政策優(yōu)勢沒有得到體現(xiàn)。當(dāng)前的醫(yī)保政策與基本藥物制度沒有形成有效銜接，群眾使用基本藥物無政策優(yōu)惠，醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用基本藥物無政策傾斜�；�本藥物目錄與醫(yī)保目錄沒有有序?qū)�接，醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行的仍然是醫(yī)保目錄。

　　二是基本藥物的補(bǔ)助沒有與時俱進(jìn)。現(xiàn)行的補(bǔ)助水平仍是2009年啟動基本藥物制度以來的標(biāo)準(zhǔn)，而其他的醫(yī)改補(bǔ)助均有明顯增長，如公立醫(yī)院綜合改革以來多次價格調(diào)整，基本公共衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)已由原來的人均15元提升到人均60元。隨著城市化的進(jìn)程，城區(qū)或縣城的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)也在不斷發(fā)展，新增的機(jī)構(gòu)未獲得基本藥物補(bǔ)助，但如屬公立又必須執(zhí)行藥品零差率銷售。

　　五、下一步改進(jìn)措施

　　一是進(jìn)一步加強(qiáng)對藥政政策文件的深入學(xué)習(xí)。明確工作要求，嚴(yán)格按照文件要求落實(shí)具體工作布置。

　　二是積極完善推進(jìn)基本藥物制度。要求各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定配備基本藥物，優(yōu)化使用基本藥物，優(yōu)化基本藥物補(bǔ)助考核工作。

　　三是加強(qiáng)全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備和使用基藥的監(jiān)管，全面落實(shí)基本藥物制度配套政策。

　　四是按照上級要求，鞏固完善藥品采購“兩票制”，加強(qiáng)藥品管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

　　專項資金事前績效評估報告 21

　　一、基本情況

　　1、機(jī)構(gòu)情況：

　　縣教育和體育局事業(yè)機(jī)構(gòu)個數(shù)62個，行政編制6個，行政工勤編制1名，事業(yè)單位總編制725名。（其中縣事業(yè)單位4個，事業(yè)編制13名；中小學(xué)31個，事業(yè)編制634名；幼兒園26個，事業(yè)編制78名。）

　　2、人員情況：

　　理塘縣教育和體育局共有732名編制，其中行政編制6名，行政工勤編制1名，事業(yè)編制為725名。20xx年12月本單位共有在職職工890名。（其中公務(wù)員：4名；專業(yè)技術(shù)人員876人，事業(yè)工人8人；管理人員2名）；退休人員213人，遺屬補(bǔ)助人員47人。

　　二、績效自評工作開展情況

　�。ㄒ唬┣捌跍�(zhǔn)備

　　根據(jù)相關(guān)要求，對教育部門整體預(yù)算進(jìn)行績效自評工作，對20xx年教育部門整體預(yù)算的：工資福利支出、住房公積金、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、事業(yè)單位基本醫(yī)療、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、失業(yè)保險、工傷保險、商品和服務(wù)支出、對個人和家庭的補(bǔ)助、工會及福利費(fèi)、民生資金核定、資金到位情況、使用情況及資金管理進(jìn)行清理自查。

　�。ǘ�）組織過程

　　我局成了預(yù)算執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組，局長為組長，分管教育的副局長為副組長、辦公室、教育股、人事股、基建股、計財股等15股室及35個中小學(xué)（園）長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，對20xx年“教育系統(tǒng)整體預(yù)算撥付”進(jìn)行監(jiān)督管理。

　�。ㄈ�）分析評價

　　20xx年實(shí)施教育部門整體預(yù)算后，一、是規(guī)范教育教學(xué)。二、是加強(qiáng)教研工作。三、是強(qiáng)化教學(xué)督導(dǎo)；四、鞏固教育扶貧成果，加快推進(jìn)教育一體化建設(shè)。不斷縮小城鄉(xiāng)之間和校際之間的'教育差距，鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國家評估認(rèn)定成果，持續(xù)促進(jìn)義務(wù)教育從“基本均衡”向“優(yōu)質(zhì)均衡”發(fā)展。

　　三、綜合評價結(jié)論

　　該項項目實(shí)施后：一是體現(xiàn)縣委、縣政府對教育投入逐年在提高，二是教育系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)得到保障，做到了 “六穩(wěn)”、“六保” 要求。

　　四、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況分析

　　(一)項目資金情況分析

　　1.項目資金到位情況分析

　�。�1）工資福利支出合計：18885.02萬元

　　a.基本工資：3235.32萬元

　　b.津貼補(bǔ)貼：4492.64萬元

　　c.績效工資：3320.31萬元

　　d.年終獎勵性績效：2820.22元

　　e．其他工資福利支出（臨時工）：328.71萬元

　　f.住房公積金：1509.3萬元

　　g.機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險：1916.27萬元

　　h.事業(yè)單位基本醫(yī)療：890.7萬元

　　i.公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助：291.21萬元

　　j.失業(yè)及工傷保險：80.36萬元

　　（2）商品和服務(wù)支出：814.4萬元

　　a.辦公費(fèi)：105.06萬元

　　b.維修費(fèi)：20萬元

　　c.郵電費(fèi)：64.5萬元

　　d.電費(fèi)：50萬元

　　e.培訓(xùn)費(fèi)：60.7萬元

　　f.公務(wù)接待費(fèi)：4.24萬元

　　g.差旅費(fèi)：66.38萬元

　　h.印刷費(fèi)：100.25萬元

　　i.手續(xù)費(fèi)：0.45萬元

　　j.水費(fèi)：1.85萬元

　　k.公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)：4.5萬元

　　l.其他商品和服務(wù)支出：184.42萬元

　�。�3）對個人和家庭的補(bǔ)助：105.27元

　　a.其他行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出（退休人員生活費(fèi)）：體檢費(fèi)36.88萬元。

　　b.其他對個人和家庭的補(bǔ)助（遺屬補(bǔ)助）：47名遺屬補(bǔ)助36.39元。

　　（4）工會及福利費(fèi)：4741487.43元

　　a.工會費(fèi)：在職885人工會費(fèi)38.82元。（基本工資32353200元×0.02×0.6）

　　b.福利費(fèi)：在職885人福利費(fèi)113.24元。（基本工資32353200元×0.035）

　　c.臨時工工資合計：328.71萬元。

　　（5）民生資金共6661萬元

　　a.資助建檔立卡貧困家庭本�？疲ㄖ新殻�學(xué)生資助金: 88.28萬元。

　　b.理塘縣義務(wù)教育教師農(nóng)村教師生活補(bǔ)助：65.47萬元。

　　c.免費(fèi)作業(yè)本及教科書等：68.55萬元。

　　d.農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃：92.27萬元。

　　e.學(xué)前保教費(fèi)縣級配套：38.48元。

　　f.學(xué)前生均公用經(jīng)費(fèi)縣級配套：127萬元。

　　g.中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)：107.12萬元。

　　h.高等教育理塘縣非義務(wù)教育貧困學(xué)生資助金：33.92萬元。

　　2.項目資金執(zhí)行情況分析

　　根據(jù)項目專項資金管理制度，我局以下形式執(zhí)行：

　　1、每月足額以打卡形式兌現(xiàn)了在職教師的工資福利，同時每月足額保障了每位正式教師五險一金。

　　2、落實(shí)了民生資金保障。

　　3、保證了教育系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　3.項目資金管理情況分析

　　教育部門預(yù)算資金都是按照�？顚Ｓ茫�做到了“六穩(wěn)”、“六保”工作 要求。

　　（二）項目績效指標(biāo)完成情況分析

　　1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析

　�。�1）項目完成數(shù)量

　　財政部門及落實(shí)了我局20xx年教育部門預(yù)算資金及時撥付20470.79萬元。

　�。�2）項目完成質(zhì)量

　　教育部門預(yù)算資金的撥付，做到了百分之百的完成。

　�。�3）項目實(shí)施進(jìn)度

　　教育局部門預(yù)算資金撥付和使用已經(jīng)按照年初計劃100%完成。

　　2.效益指標(biāo)完成情況分析

　�。�1）項目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益分析

　　改變教師工作環(huán)境，提高教師教育教學(xué)水平。

　　（2）項目實(shí)施的社會效益分析

　　增強(qiáng)教師對教師職業(yè)的認(rèn)同感，社會感。

　　3、滿意度指標(biāo)完成情況分析

　　教師很滿意，學(xué)校和學(xué)生很滿意。

　　五、績效自評工作的經(jīng)驗、問題和建議

　　建議：由于理塘縣持續(xù)促進(jìn)義務(wù)教育從“基本均衡”向“優(yōu)質(zhì)均衡”發(fā)展。為了“基本均衡”鞏固驗收成果，同時做到我縣在教育經(jīng)費(fèi)“兩個只增不減”，建議上級部門加大對我局資金投入。

　　六、其他需要說明的問題

　　無

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