鄉(xiāng)村教師工資待遇情況調研報告（精選11篇）
在經濟發(fā)展迅速的今天，報告與我們的生活緊密相連，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。相信許多人會覺得報告很難寫吧，下面是小編幫大家整理的鄉(xiāng)村教師工資待遇情況調研報告范文，歡迎大家分享。
鄉(xiāng)村教師工資待遇情況調研報告 1
一、調研背景
改革開放以來，我國人均GDP的增長取得了令世人矚目的成就。然而，隨著人均GDP的增長，城鄉(xiāng)收入差距也在急劇加大。2005年全國城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元，農民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22：1，隨著我國社會發(fā)展的加速和不同地區(qū)之間、社會階層之間的差距拉大，教育公平問題進一步凸顯，成為社會關注的熱點。
黨的十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的新命題。和諧社會的基礎是公平、公正，而教育公平則是實現社會公平的重要內容，教育公平是社會公平的基礎和核心，沒有教育的公平公正，就不可能實現真正的社會和諧。教育作為推動社會變革與發(fā)展的重要力量，既可以影響經濟與社會發(fā)展的效率目標，又可以影響經濟與社會發(fā)展的公平目標。
社會的教育在社會流動、社會分化中具有“篩選器”的功能，又具有穩(wěn)定器、平衡器的功能，被視為實現社會平等“最偉大的工具”。按照現階段提出的新要求，我們應該以和諧理念來引領教育發(fā)展，通過推進教育的公平、公正，來促進社會的公平、公正，通過構建和諧教育，來推動構建和諧社會的步伐。我國是一個農業(yè)大國，只有農村得以發(fā)展，才能真正實現社會的和諧發(fā)展。
農村發(fā)展的基礎是搞好農村的基礎教育�；A教育是地方事業(yè)，擔負著為地方培養(yǎng)人才的重要任務�；A教育辦得好壞，直接關系到地方經濟和社會的發(fā)展與進步。然而，農村基礎教育現狀卻不容樂觀。
二、調研對象
此次我調查的對象就是針對農村的基礎教育現狀展開的。基礎教育，就是人們在成長中為了獲取更多學問而在先期要掌握的知識。基礎教育，作為造就人才和提高國民素質的奠基工程，在世界各國面向21世紀的教育改革中占有重要地位。中國的基礎教育包括幼兒教育、小學教育、普通中等教育。本報告的研究范圍主要是有關我國農村地區(qū)基礎教育的現狀
三、調研目的
1、通過進行實地調查和網上搜集資料，活的農村基礎教育現狀的信息
2、分析農村基礎教育所存在的問題，并找出出現問題的原因
3、通過分析具體農村地區(qū)的基礎教育現狀的案例，切實掌握農村基礎教育問題出現的原因和解決的途徑
4、對本地區(qū)的農村基礎教育問題進行調研，掌握第一手資料
5、探索解決農村基礎教育問題的途徑，共同探究建設社會主義和諧社會的方法
四、中國農村基礎教育現狀分析
自1986年國家義務教育法出臺以來，特別是《中共中央關于教育體制改革的決定》實施以來，我國的農村基礎教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農村教育先天不足，再加上后天失調，所以農村教育狀況并沒有實現質的飛躍，依然存在諸多問題。
(一)政府投入有限，農村基礎教育經費嚴重不足，辦學條件差
教育的發(fā)展離不開一定的財政支持。農業(yè)經濟發(fā)展緩慢，農村財政緊張，各種經費特別是義務教育經費嚴重不足，導致農村學校的持續(xù)發(fā)展難以實現。中國是個農業(yè)大國，義務教育階段農村在校生占全國在校生的絕大多數。目前，義務教育階段在校生合計約1.93億人，按農村人口占總人口的比例70%算，農村在校生約1.3億人。
然而，長期以來，我國各級各類學校教育經費總投入中義務教育階段所占比例過低，義務教育經費投入占總投入的比例始終低于60%，而農村義務教育投入占總投入的比重近年還不足30%。而且，在農村義務教育總投人中，政府撥款所占比例也不高。
盡管近年中央教育財政轉移支付向農村義務教育傾斜有所增加，但也只達到64.9%。國務院發(fā)展研究中心“縣鄉(xiāng)財政與農民負擔”課題組2001年發(fā)表的調查報告顯示，在農村義務教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的負擔竟高達78%左右，縣財政負擔約9%，省地負擔約11%，中央財政只負擔了2%。而在國外，中央政府是義務教育資金來源的主渠道，有的國家中央政府投入占整個基礎教育投入的比重高達80%。
長期以來，農村義務教育主要以農民投入為主。尤其是農村稅費改革以前，農村義務教育事實上主要由農民承擔。稅費改革后，農村基礎教育的經費來源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款為主，輔之以農村教育費附加以及收取學雜費、教育集資等。
鄉(xiāng)級財政在農村義務教育中承擔了全部責任。農民的“合理”負擔成為農村義務教育的重要支柱。農村稅費改革之后，在農民減負的同時，教育也大幅度減收，一些地方農村義務教育財政狀況供需矛盾更加突出。
由于經費不足，農村中小學的.教學設施十分落后，一些中小學的基本辦學條件得不到保障。2004年，我國農村地區(qū)危房比例仍然較高，全國小學和初中共有4542.3萬平方米的D級危房。此外，每年新增危房約1750萬平方米，因自然災害受損的校舍約200萬平方米，小學和初中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。
雖然2006年，國家實行了九年義務教育新的保障機制，許多學校新修了教學樓、辦公樓、學生宿舍，但在教學儀器、實驗設備、圖書資料、現代化的教學手段等方面，農村中小學與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術水平更低，從而最終導致農村學生流失。
(二)師資力量嚴重不足，教師教學水平低，教學質量堪憂
教師隊伍的建設，在整個教育環(huán)節(jié)中至關重要。師資力量的好壞，直接關系到學校的教育質量。調查發(fā)現，農村教師隊伍的現狀不盡如人意。
1、師資力量匱乏，農村師資“缺血”
由于農村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現象嚴重，很多人不愿到農村任教。一些剛畢業(yè)的大學生，寧愿在家待崗，也不愿當鄉(xiāng)村教師。同時，家里有門路的、教學水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學校擴招，一些學校的師資力量不足，也開始從農村招聘教師。隨著進城教師的擇優(yōu)錄取，越來越多的優(yōu)秀教師流向了城市。
由于師資的流失，貧困農村的中小學校里一個教師跨年級、包班上課的現象司空見慣。在農村許多學校，機、美術等方面的教師嚴重缺乏，無法適應新課改后的需求。另外，造成農村教育師資力量不足的一個重要因素就是教師的單向流動，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動性。
如果村里的老師教得好，則入編進入鎮(zhèn)里的學校，鎮(zhèn)里的老師如果教得好，則進入縣城里的學校。依此類推。這種帶有剛性的評選機制導致農村基礎教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來源。農村師資原本“先天”不足，無奈又遭流失之痛，農村師資嚴重“缺血”。
2、教師素質參差不齊，教師專業(yè)化程度偏低
農村中小學教師學歷普遍偏低，學歷達標與能力達標存在較大落差，教師素質參差不齊。以湖南省為例，農村小學專任教師中本科以上學歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20%，初中也只相當于城鎮(zhèn)的一半，如衡陽市農村學校教師第一學歷合格率為22.7%。
盡管通過大規(guī)模的學歷補償教育和在職培訓，農村教師學歷達標率得到極大提高，但教師素質仍然不能滿足義務教育快速發(fā)展的需要。農村一些學校的大部分教師是本鎮(zhèn)(縣)未考上大學的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學畢業(yè)。
另外，相當一部分農村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學方法落后，難以適應教育改革發(fā)展的需要。尤其是在信息化迅速發(fā)展的今天，他們無法趕上時代前進的步伐，使得農村中小學教師隊伍形成不了梯隊，專業(yè)化程度不高。教師的低素質直接影響、限制了學生素質的提高。
由于教學質量不高，農村一些學校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，“村小學到中心小學，中心小學到縣城小學，優(yōu)生不斷流向縣城”已成了趨勢。長此以往，學校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。
(三)家庭貧困，出現了新的“讀書無用論”
在農村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應由財政支付的教育經費負擔轉移到農民家庭，義務教育已無義務之實，老百姓需要自己負擔學費。農民一年的收入本來就很少，大部分用來支出子女的學費，一些多子女的家庭出現了教育致貧現象。
農民不堪教育費用的重負，導致其子女失學、輟學。另外，近年就業(yè)形勢不太樂觀，職業(yè)教育極不發(fā)達，導致學生在大學學的知識在農村派不上用場，使得農村出現了新的“讀書無用論”。一些家長認為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點出去打工掙錢以貼補家用。
尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，甚至連小學都沒有畢業(yè)。貧困人口失去學習機會，也就限制了他們獲得個人發(fā)展的機會。
五、營勝村基礎教育案例分析
此次調研我來到了遼寧省丹東市五龍背鎮(zhèn)的一個普通的鄉(xiāng)村-營勝村，調研結果如下：
(一)教育現狀
據20xx年數據顯示該村約有人口1500多，學齡兒童接近200多，全村只有一所小學，六個年級共有教師9名，9名教師中無本科以上學歷者，7名專科學歷，2名初中學歷，中級職稱4人，初級職稱5人。調查發(fā)現，該村基礎教育存在的主要問題有，一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級上課現象嚴重，很多教師都是上了這門課再上那門，由于照顧不過來，只能讓一些班級學生自習或做作業(yè)。
我們還了解到由于農村教師的待遇低，辦公條件差，農村基礎教育崗位難留人，老師調動頻繁。另一方面，教師隊伍普遍存在學歷低、職稱低、素質低的“三低”現象。大部分教師為“民轉公”教師，由于他們的年齡偏大，業(yè)務素質在短期內不可能有很大的提高。
(二)面臨的主要問題
1、教師隊伍數量不足、分配不均、素質偏低。
由于受政策因素的制約，該村近3年未補充過教師，導致教師嚴重不足和失衡。而鎮(zhèn)上的中心學校和交通條件較好的學校教師普遍超編教師隊伍數量不足、分配不均、素質偏低。
同時由于一批學歷低、素質不全面的人員進入教師隊伍，再加上“民轉公”教師，使得教師隊伍整體素質不高，年齡結構也不合理。農村課程改革對目前的農村教師提出了巨大的挑戰(zhàn)，它要求教師的教育理念、教學角色行為必須實行全方位的轉變。由于農村教師隊伍年齡資歷、學識水平、身心狀況差異較大，因此轉變過程困難很多。
2、學校管理方面有待改進。
一是校長結構欠合理，老的老了，工作精力有限;年輕的又過于年輕，沒有什么工作經歷，更談不上有較好的工作經驗。
二是部分校長對學校的管理工作較為片面，只注重學校教學管理，對教學管理以外的，如學校安全管理，學生的德育工作、疾病防治、社會治安綜合治理等，管理的力度不夠。
3、學校經費困難。
實施“一費制”和“兩免一補”后，人民群眾的負擔的確減輕了，但學校的辦公經費受到一定影響，由于政府財力有限，上面的撥款也難以及時足額到位，使學校日常工作的正常運轉受到一定的影響，一些基礎設施建設無法實施，如校舍建設、綠化學校的創(chuàng)建等。
六、關于農村基礎教育問題的對策思考
針對農村基礎教育出現的困難，今年我國提出了實施教育救助。教育救助是國家、社會團體和個人為保障適齡人口獲得接受教育的機會，從政策、物質和資金上對貧困地區(qū)和貧困學生所提供的援助。限于農村的基礎，農村地區(qū)難以實現教育的自救，因此，積極發(fā)揮政府的調節(jié)功能，及時實施農村地區(qū)的教育救助就成為促進農村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。
緩解基礎教育投入問題的關鍵是解決財政乏力的問題。教育是一種公共產品，應當由政府承擔責任。建議國家增加對教育的投入，并嚴格規(guī)定農村教育投入的恰當比例。我國許多省在農村稅費改革后，農村教育費附加和農村教育集資被取消，縣鄉(xiāng)財政收入減少，為了保證縣鄉(xiāng)對基礎教育的投入，中央應確定一定比例的稅收進行轉移支付，專門用于農村基礎教育。
切實發(fā)揮國家公共財政資金在配置農村義務教育資源中的絕對主體作用，構建基礎教育投入主要由中央財政、省級財政承擔的財政轉移支付體制，最終實現農村義務教育和保障農民子女平等享受教育機會的長效機制。
鄉(xiāng)村教師工資待遇情況調研報告 2
一、概述：
近年來，隨著改革開放和“科教興國”方略的實施，我國農村中小學所取得的成績是眾所周知，有目共睹的。特別是黨的十七大以后，我國農村教育事業(yè)駛入了又好又快科學發(fā)展的健康軌道。目前，在我國農村普遍實施了根本意義上的九年義務教育免費機制，不僅鞏固和加強了農村義務教育“普九”成果，同時還促進了社會主義新農村與和諧社會的創(chuàng)建進程。然而，由于受傳統(tǒng)教育的束縛和影響，長期以來，我國農村教育結構單一，職業(yè)教育和成人教育薄弱，應試教育積重難返，一些地方往往把升學率作為評價教育工作近乎唯一的目標，致使農村教育與當地生產和群眾生活脫節(jié)，忽略了學生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。長此以往，必將影響國民整體素質的提高。
農村中小學教育所存在的一系列問題逐步浮出水面，并且已經成為制約我國農村經濟、社會發(fā)展的巨大障礙。為此，筆者對所在的濱州市濱城區(qū)堡集鎮(zhèn)農村義務教育現狀進行了較為深入的調查。
二、調查方式
我們選擇了訪談和問卷相結合的調查方式。問卷式調查用于收集標準化的定量資料，訪談式調查用于收集非標準化的無結構的定性資料。通過調查，得到豐富的、個性化的信息。然后經過歸納、分析、綜合、整理，得出帶有規(guī)律性的結論。本次調查我們重點采用訪談法，正是想通過這種面對面的交談的方式，探詢我鎮(zhèn)農村義務教育的現狀，共謀改進我鎮(zhèn)義務教育的大計。
在訪談人群選擇上，我們依據典型性、廣泛性原則，采取發(fā)散的方式，尋找可以影響到鄉(xiāng)村義務教育的各大主體，分別和一部分學生、教師、家長等進行了訪談。
三、農村中小學教育現狀及成因分析：
通過訪談和問卷調查，經過分析整理，我們概括出了我鎮(zhèn)義務教育的現狀如下：
現狀一：教育經費嚴重短缺
農村中小學教育教學資源的嚴重短缺首先體現在教育經費的嚴重不足。最近幾年，國家對教育的投入僅占GDP2%的比例。就這2%而言，絕大部分都投入到了高等教育和城市中小學教育中，等到本來就十分有限的經費到了區(qū)、縣、鎮(zhèn)一級教育行政部門手中，他們中的一些好大喜功者卻充分利用這一經費，在城區(qū)大興“示范�！�、“窗口校”，不遺余力地標榜個人政績。筆者在一篇教育調研報告中看到了一個僅有60萬人口的小縣，不顧百姓的反對，不惜斥資近億元將原本就修建得相當不錯的一所重點中學易地重建。這般層層卡扣，最后到達農村中小學尤其是義務教育學校的幾乎是微乎其微。
由于教育經費的嚴重短缺，加之某些教育官員的政績膨脹，農村中小學基礎教育教學設施缺乏、落后，造成正常的教學活動無法開展，音體美勞等不少課程都因教學設施的缺乏而無法保證教學任務的完成，所謂現代化的教育設施也是繡花枕頭，成了擺設。由于信息渠道不暢，能熟練或基本熟練使用電腦的不足半數，遠程教育資源的共享成為了夢想。
現狀二：師資力量薄弱
筆者所處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，六處完全小學中，除了中心小學師資力量相對較為雄厚一點外，其他小學，沒有幾個是個正規(guī)中等師范學校畢業(yè)的，幾乎是清一色的“民轉公”。他們中只有極少數受過專業(yè)培訓，大部分是憑借自己日積月累的教學經驗開展工作的，相當一部分教師教法陳舊、觀念落后。
教師隊伍整體存在著年齡偏大、知識結構老化、知識面窄的問題。通過查閱所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師檔案資料，發(fā)現全鎮(zhèn)中小學教師平均年齡47歲，其中，50歲以上占51.8%。不僅年齡老化，而且學歷偏低，知識結構老化，教育觀念落后，教學方法陳舊。六處小學中，市、區(qū)級學科帶頭人、教學能手幾乎為零；初中學校，稍有改觀。面對新形勢下的素質教育，面對改革后的義務教育新課程，他們往往顯得力不從心。試想，這樣一支隊伍擔負著我鎮(zhèn)中小學教育教學、人才培養(yǎng)和教育改革的繁重而艱巨的任務，談何容易？
造成農村中小學師資力量薄弱的原因是多方面的，最主要的原因是受經濟發(fā)展水平和事業(yè)人員編制的制約，難以注入“新鮮血液”，使得一些學校不得不臨時招聘代課教師，以解燃眉之急。
現狀三：應試色彩濃郁，師生不堪重負。
“考、考、考教師的法寶，分、分、分學生的命根”。數十年來，農村中小學教師一直無法走出這一應試教育的怪圈，究其原因是一些區(qū)、縣、鎮(zhèn)級教育行政管理部門在學年末，拿中考升學率、非畢業(yè)班優(yōu)秀率、合格率，統(tǒng)一排位，排位的名次、學生成績的好壞，直接關系到老師的晉級加薪。
于是乎老師們也顧不了“千呼萬喚始出來的素質教育”，一味汗水加時間，有道是：“不管黑貓白貓，考得高分就是好貓”。筆者所在地是一處偏僻的農村小鎮(zhèn)，老師們早晨5：30天蒙蒙亮，就要早起跟班輔導，晚上初中部的老師還要輔導到9：30，一天下來，師生心力交瘁，苦不堪言。
現狀四：德育教育令人堪憂。
重智育輕德育是農村中小學教育教學中存在的.普遍現象。在一些學校，有的老師可以公開容忍成績優(yōu)秀的學生犯錯誤，少數學生家長在自己孩子與同齡孩子發(fā)生沖突時，竟然給予縱容和支持。不少學生心理欠缺甚至扭曲，打群架、偷財物、出入網吧、集結團伙、侮辱師生等現象絕無僅有。
記得不久前有報道稱：某地某校發(fā)生了震驚全國的中學生“滅門慘案”。由此可見，造成一些農村中小學生法制觀念淡薄，道德品質敗壞的主要原因是學校、家庭、社會都沒有對之引起足夠的重視。尤其是學校德育教育的嚴重缺失。
現狀五：升學無望，就業(yè)無路，致富無術。
農村學生“升學無望，就業(yè)無路，致富無術”是農村教育的主要癥結。據有關統(tǒng)計資料，全國大部分農村地區(qū)初高中畢業(yè)生中60%以上要回到農村，尤其是農業(yè)地區(qū)和中西部地區(qū)這一比例更高，達到80%以上。這些學生大多返鄉(xiāng)務農或外出打工。
但農村普通初中教育，尤其是課程設置、教材編寫與農業(yè)生產經營、城鄉(xiāng)經濟發(fā)展實際需要相脫節(jié)，學到的基礎文化課，就連勞動技能課也都解決不了很多農村產業(yè)技術與經營管理問題。畢業(yè)后的農村青年不能盡快融入到當地的經濟建設中，造成農村勞動力的巨大浪費和盲目流動。一些初中畢業(yè)后不能升入重點高中的孩子，寧可融入了滾滾打工洪流，也不愿到職成教育學校學習深造。因而出現了“升學無望，就業(yè)無路，致富無術”的教育怪圈。
現狀六：“國有民辦”教育舉步維艱，學生家長選擇處于兩難
筆者所處的濱城區(qū)堡集鎮(zhèn)，受當地經濟發(fā)展水平的制約，幾年前，一所由多方籌措資金、集九年教育于一體的“國有民辦”實驗學校應運而生了。
這所學校，辦學經費和教師工資全部是“公辦”性質，并且整合了全鎮(zhèn)最優(yōu)秀的師資資源，全部充實到了實驗學校。而收費標準則是“私立”性質的，導致原本并不富裕的當地農民家庭更加不堪重負，為了給予子女較好的受教育機會，而又別無選擇。縱然，這所學校在一定時期受到了應有的關注，也取得了較為突出的辦學效益。然而，舉債千萬元辦學基礎上的高收費教育，一方面給義務教育學校和學生、家長造成了人為的不公平，加重了當地百姓的經濟負擔；另一方面也惡意爭奪了那些名副其實的民辦學校的教育資源，限制或者扼殺了真正意義上的民辦學校的生存和發(fā)展。在國家強制施行義務教育的今天，暴露出了這類所謂民辦教育的種種問題。
農村家長往往為了讓孩子能夠得到高質量的教育，學更多的知識，走出農村，而將孩子們送入學費昂貴的私立學校學習，放棄收費較低甚至免費的公辦學校。從而得知，國家支持農村的大量教育經費，并沒有從實際意義上給廣大農民減輕負擔，反而使他們中一部分家庭的實際負擔較往日大大加重了�？峙拢@就是問題的癥結所在。
由于農村學校的公用經費撥付不夠及時到位，致使很多農村學校向學生家長等私人借款維持學校的正常運作。據調查，筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實驗學校，截至目前，尚有1600多萬元的不同債務�？梢�，農村學校尤其是“國有民辦”學校的負債累累，將嚴重阻礙農村教育的又好又快科學發(fā)展。
面對兩種性質的學校，面對兩種相差懸殊的教育質量，面對掌上明珠的兒女和捉襟見肘的家庭境況，望子成龍、望女成鳳的家長們處于兩難境地。那就是，如果讀免費的公辦學校，家長將無經濟負擔，但由于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)最優(yōu)質的師資被強行抽調到“國有民辦”實驗學校，因此孩子要付出自己的前程；如果讀“國有民辦”實驗學校，孩子得到較為優(yōu)質的教育，但家長要卻付出具大的犧牲。這種兩難境地，正是目前農村教育的困境。隨著義務教育保障機制的逐步完善，隨著素質教育的不斷推進，尤其是中考制度的改革，象筆者家鄉(xiāng)這樣的“民辦”學校面臨的沖擊和生存的風險與日俱增。
現狀七：初中學生流失現象死灰復燃
除學生家庭經濟困難這一主要客觀原因外，還有教師敬業(yè)精神差、教學理念落后、教學方法陳舊、教學質量低下等，也是導致學生厭學進而流失的一些主要原因。
近年來各級政府及教育主管部門為了引進和穩(wěn)定人才普遍重視了提高教師待遇，卻往往放松了對教師的思想教育工作，教師為人師表、愛崗敬業(yè)、無私奉獻意識淡薄，追逐個人名利、動輒跳槽厭教的現象時有發(fā)生。
教師厭教的表現不僅不利于良好校風的建立，同時也是導致學生厭學之風的重要誘因之一。家長們認為孩子升學無望，紛紛通過各種關系把孩子轉到區(qū)直學校就讀，家庭條件較差的便索性讓孩子輟學。
四、改變農村教育現狀的策略
根據調查的情況，筆者建議，為改變農村教育現狀，應當采取以下策略：
對策一：加大農村教育資源的投入，最大限度地改變農村教育資源不足的狀況。首先要把教育經費的挪用作為重點抓，把有限的教育資源用到實處。迅速成立一個調查小組，查清農村中小學的負債狀況以及教師的工資待遇落實情況，對因負債建校舍的，要通過財政支付，使學校能較好地運轉；其次完善對農村教育投資的監(jiān)督機制，嚴防中間環(huán)節(jié)的克、挪、卡、要，確保專款專用，并且還要力保各校將有限的經費用在刀刃上，從而逐步完善以縣為主的義務教育經費保障機制。
對策二：全面提升農村中小學教師整體的綜合素質。加大師資培訓力度，促進教師專業(yè)成長。清退或分流不合格教師，招收有大專學歷的畢業(yè)生回鄉(xiāng)任教，同時對教師的福利等問題要根據實際給予改善。完善農村教育資源尤其師資資源配置，促進農村教育的公平正義。
對策三：徹底擺脫應試教育的桎梏，在為學生“減負”的同時也要為教師“減負”。在我國大部分農村中小學，由于受現代企業(yè)制度的影響，曾經風靡一時的推行所謂的“末位淘汰”機制，廣大農村教師因擔心自己本就來之不易的“鐵飯碗”砸在質量上、丟在“末位”上，不惜起早貪黑長時間同學生泡在一起，致使應試教育愈演愈烈，一些學生由此產生厭學、逃學的現象。有的教師生怕下崗，便以透支身體健康為代價，長期自主加壓，延長工作時間，更有甚者造成了嚴重的心理障礙。
據調查，在農村中小學教師中由于擔心教學質量而整日吃不好睡不香者大有人在，尤以45歲左右中年教師最為突出。此外，在農村中小學教師隊伍中，有相當一部分是“半邊戶”（夫妻只有一人有固定工作）由于工作壓力大，家庭負擔重，個人收入有限，他們往往身心俱疲。我們各級教育行政部門要在農村中小學教師身上大力弘揚人文精神，落實人文關懷，不遺余力地為他們減輕工作壓力，消除心理障礙，為在廣大農村全面推行素質教育鋪平道路。
對策四：堅持德育為首的教育方針，促進學生健康個性和諧發(fā)展。
加強和改進農村中小學學生德育工作，首先要把握好中小學教育階段青少年身心成長發(fā)育的特點，把握好不同學生個體的個性心理特征和思想、學業(yè)基礎，從而有的放矢的對他們進行道德情操、心理品質和行為習慣的養(yǎng)成教育，幫助他們樹立科學的人生觀、世界觀、價值觀，確立健康向上的人生目標。
抓緊這時期的德育工作，將對他們一生的發(fā)展起到至關重要的作用。但當前社會生活發(fā)生著復雜而深刻的變化，傳統(tǒng)的世界觀、人生觀、價值觀、倫理道德觀正受到商品經濟大潮的不斷沖擊，致使現階段農村中小學德育工作一時無所適從。因此，我們的德育教育必須全面貫徹黨的教育方針，并有機結合傳統(tǒng)美德，把握新時代特點，把德育工作擺在素質教育的首要位置，貫穿于教育教學的各個環(huán)節(jié)，要把弘揚和培育民族精神作為思想道德建設極為重要的任務，納入教育的全過程。
鄉(xiāng)村教師工資待遇情況調研報告 3
本次調查以小學的農村教師、學生、家長為主要對象，調查的四個部分分別是：教學問題、教師問題、學生問題、家長問題。其中以教師問題和學生問題為重點�；经h(huán)節(jié)如下：
一、調查的目的、意義以及調查方法
全面推行新課程改革和教學改革，于是出現了很多問題。老師不愿意改變他們已有的教學模式，教學方法。本次調查采用采訪法。通過采訪，了解了農村教師、學生和家長對教育的看法及其總體教育狀況。
1、教學問題
在我們農村，九年義務教育已無法滿足絕大多數家長和學生對教育的要求，他們要求上高中、上大學。有62.5%的家長希望孩子拿到大學以上學歷。在回答升高中的原因時，64.18%的學生選擇是他們自己喜歡讀書，而選擇是家長要求的僅為3.49%。由此看來，教育已經受到了家長和學生的普遍重視。
孩子們是渴望擁有知識的，知識可以讓他們開拓視野，知識可以讓他們進一步的高升，知識可以讓他們增長見識。當然，農村也是需要人才和技術的。沒有技術，人才也是普通大眾中的一員；沒有人才，技術只能等待有人來駕駑。
從調查情況來看，農村小學教育存在著很多問題：教育經費短缺，以至于辦學條件和辦學效益差，教學設施簡陋，教師隊伍教法相對陳舊，嚴重影響著素質教育的實施；思想觀念落后，教育價值趨向多元化、務實化、功利化，調查發(fā)現沒有一個孩子表示將來會回到自己的家鄉(xiāng)廟臺來；教學內容和教學手段脫離農村實際，人才培養(yǎng)與農村經濟和社會發(fā)展不相適應。
2、教師問題
在農村，教師的工作量很大，一些老師很不滿；盡管近些年來大力倡導素質教育，積極推進實施著新課程改革，但是，當地老百姓認可的還是能真正改變孩子命運的考試分數，升學率也就關乎學校的生存問題，最近幾年教育部門出于維護學生權益考慮，對老師限制很多，比如不準打罵學生，不準變相體罰學生，不準開除學生等。
然而受社會這個大環(huán)境的影響，學生個性越來越強，但是紀律越來越差，暴力傾向突出，打架斗毆時有發(fā)生，教師對學生的組織與管理難度也越來越大。于是，老師感到有很大的壓力。同時受社會不良風氣的影響，學校和社會越來越關注學生在諸如被敲詐、勒索、恐嚇等人身、精神方面被傷害的問題，這使得老師們經常提心吊膽。農村現有教師隊伍中存在許多無心從教的現象，其表現形式主要有：
�。�1）跳槽：包括徹底調離教育系統(tǒng)或由村級學校向區(qū)、鎮(zhèn)級學校轉移。跳槽教師多為農村中的佼佼者，這部分人員的離去無疑會降低師資隊伍的總體水平。
�。�2）厭教：部分學校常規(guī)工作管理落實不利，教師敬業(yè)精神缺乏、工作倦怠、責任心淡化，不愿鉆研教材，對任何形式的教研活動絲毫不感興趣。近年來各級政府及教育主管部門為了引進和穩(wěn)定人才普遍重視了提高教師待遇，卻往往放松了對教師的思想教育工作，對于不良傾向不大膽批評，造成教師為人師表意識淡薄、見異思遷。
另外，農村教師水平遠遠低于城區(qū)教師水平。雖說教師整體學歷在提高，但大部分的學歷是通過函授和自考取得的，正規(guī)的全日制本科大學生回來的還是比較少，反而外調城鎮(zhèn)的幾乎全是骨干教師，他們不愿意呆在農村，是農村的教學條件比較差；隨著普及九年義務教育的.不斷深入，農村教師隊伍的結構已由原來的公辦、民辦、代課教師變成了全部是公辦教師，但是音樂、美術，微機等教師嚴重不足。就我們學校來說吧，幾乎沒有一個老師懂音樂，叫他們如何給學生傳授這方面的知識呢？懂計算機的人更是沒有；老師的年齡老齡化，學校中差不多都是臨近退休的老師。
3、學生問題
通過和學生們的接觸，結合自己的經歷，我覺得制約農村小學生學習進步的主要因素是農村小學生學習易受外界因素的影響，需要不斷督促才能認真學習。
這方面的原因不能排除心理發(fā)展的因素，小學生的學習是無意識的，缺乏主動性，需要家長及其老師的監(jiān)督指導才行。學生們將學習效果不理想主要歸因于學習方法有待改進，老師教的不好，歸于外界，沒有考慮自身的因素。60%的農村學生一般都要承擔部分家務勞動，這就難以保證他們擁有充足的學習時間。此外，農村基礎教育條件較差、學習資源匱乏、教師的教育思想觀念落后等問題也嚴重制約著農村學生的學習。
4、家長問題
在農村，家長一般考慮的是學生的學習成績，能不能考上大學？對學生課外知識的了解極大的限制，大多數家長認為課外讀物是閑書，廢書，看那些書只會影響學生的學習，對學生的考試沒有好處。還有大多數家長沒有家教意識，他們認為教育就是在學校讀書，學生有問題就是學校教育的問題，把自身置之于外；家長沒有教育能力，絕大部分家長最多只是初中水平，而且又不是從事教育職業(yè)，就是他們重視家庭教育，其能力也是相當有限的；家庭影響大于學校，家長希望自己的孩子能考出去，不要像他們一樣，面朝黃土背朝天，一人三曲的在地里刨食吃。但這些也許是條件、思想上的多種因素的影響吧。
二、解決農村小學教育問題的對策和建議
結合調查情況以及自己的想法，我認為，要解決農村教育問題，應該從以下幾方面入手：
第一、改善教師待遇，改革教育系統(tǒng)的人事制度，營造一個合理的、高效的競爭環(huán)境，解決“教師行為滯后”問題。解決“教師行為滯后”問題的有效辦法：提高教師的工資，為他們提供接受繼續(xù)教育和進行終身學習的經濟保障；改革教育系統(tǒng)的人事制度，保證教師考核的公開性、公正性、科學性，營造一個合理的、高效的競爭環(huán)境；提高繼續(xù)教育和終身學習的質量，改變當前繼續(xù)教育中的形式主義和低效局面。
第二、解除封閉傳統(tǒng)體制，充分利用社會資源，。改革學校管理機制和教育教學方法，全面推進素質教育，努力提高教育教學質量。
第三、加強教育隊伍建設，不斷提高教師隊伍的綜合素質，不斷充實教師隊伍數量。吸引更多的具有專業(yè)知識的高學歷高素質的教師，比如現在正在進行的特設崗位的教師到偏遠地區(qū)支教。
目前，農村希望小學普遍存在經費不足問題，國家撥款只能滿足維修校舍和購買必需的辦公用品的基本需求，許多村不僅沒錢添置現代化的教學設備，就連維持正常教學運轉所需資金都缺乏。資金不足導致了硬件設備的匱乏，大部分村級小學存在用地狹窄，教室破舊，沒有體育、音樂、美術教學設施，教師宿舍緊缺，廁所條件簡陋等問題。大部分學校仍然是黃泥地，下雨后到處都是泥漿，學生活動和上廁所都很不安全。
農村小學師資匱乏的問題也相當嚴重，特別是30—50歲的中年骨干教師和音樂、體育、美術、英語學科專業(yè)教師極度緊缺。目前大多數鄉(xiāng)村小學以20—30歲的年輕老師和50歲以上的老教師為教學主力軍，但年輕教師經驗不足，老教師知識結構老化與現代教學理念脫節(jié)，兩者難以適應現代化的教學要求。
此外，缺少專業(yè)的音體美教師，大部分學校采取“復合型”的教學，即由一位教師同時擔任幾門課程教學，但一名教師將5門以上的課程全部以高質量教授是基本不可能的，且大部分老師只擅長語文或數學教學，學校的音體美課程形同虛設，教學質量大打折扣。既便如此，鄉(xiāng)村小學還要面對優(yōu)質師資的流失問題。目前農村學校的條件和待遇都無法留住優(yōu)秀的教師，好老師都會爭取調到縣級以上的學校任教，越優(yōu)秀的教師從村校流失的可能性越大。
學前教育和家庭教育的缺失問題也不容忽視。調查發(fā)現，大部分學校沒有條件開設學前班，因而使得該校學生的學前教育處于真空狀態(tài)，為以后的教學造成了很大困難，最終影響到學生的學習能力和素質的提高。而且當前農村外出務工人員達到80—90%，“留守兒童”多由爺爺奶奶照顧，他們都沒有能力給予孩子學習上的輔導，對孩子也比較溺愛，無法與學校教育相互協(xié)調，為兒童營造一個良好的受教育環(huán)境，這給教師的教學工作帶來很大的困難。
朔里農村小學教育的發(fā)展前景：充實義務教育。鞏固“兩基”成果，提高質量，在保持兩基現有成果的基礎上，全面提高教育質量，全面提高辦學水平，形成完善的義務教育體系和制度，普及義務教育的成果得到進一步鞏固和提高，人均受教育年限達到9年；發(fā)展學前教育。重視兒童早期教育，重點發(fā)展學前教育，使絕大部分鄉(xiāng)村兒童都能接受多種形式的學前教育，為小學階段的學習做好準備。
鄉(xiāng)村教師工資待遇情況調研報告 4
教育是一個國家持續(xù)發(fā)展的關鍵。在中國這樣一個發(fā)展中國家尤其應加大對教育的投入和投資。我國是農業(yè)大國，農村人口占據8.8億人，相應的農村教育現狀，我在假期通過網上調查與農村教育有關的情況，發(fā)現有許多問題將是農村教育危機。
一、農村義務教育：基本普及之后的問題
自幾年前我國宣布“基本普及”了九年義務教育問題的人士似乎松了一口氣。但是通過表面的“達標”我們會發(fā)現，農村的教育狀況并沒有“登上一個新的臺階”。
相反，在并沒有根除導致問題的根源而又遇農村稅費改革等新的制度環(huán)境時，它變得似乎更加突出了。只是問題的表現形式不同而已�！盎酒占啊钡暮x相對于一些所居住的區(qū)域遠沒有普及，也就意味著每年有數百萬少年兒童作為共和國公民難以充分享受他們接受義務教育的權利。即以官方公布的學齡兒童，入學率達到99.1%來看，由于學齡兒童的基數過于龐大，沒有入學的0.9%的兒童數量實際上超過了110萬人，這龐大的人群的絕大多數當然是在農村，他們將成為未來的新文盲。
各地政府在這種“普及”的壓力型體制下“沖刺”的結果，一些縣鄉(xiāng)政府為了達成這一目標使用了一經典式的法寶。而不擇手段結果是導致了許多后遺癥，比和許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)所背負的沉重的“教育債務”此外還包括入學率的下降和大學率的反彈，在中西部初中生輟學是一個帶有全局性的問題，經過調查表明，農村貧困生的大學率高于城市，農村教育用于教育的支出占其的比例高。
從1986年《義務教育法》頒布之后到xx年實現“基本普及”之前xx年間，還是有很多兒童未上小學，小學階段失學，小學畢業(yè)后未能升學及初中階段失學的人，這么多人的顯然在以各種各樣的方式存在，因此有青少年犯罪，是因為處在低文化層，這些事實尤其需要教育行政官們的深刻反思，同時也為教育改革提供了一面耀眼刺骨的鏡子。
二、師資力量嚴重不足，教師問題多多
(一)教師分布不合理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教師調整權力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間教師分布不合理，而及分化嚴重，村小學條件差的學校教師緊缺，在職教師千方百計要求調出，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地中小學又人滿為患。全區(qū)還有上百計劃外教師即無法保證質量，又加重鄉(xiāng)、村及村民負擔。另一種現象是城鎮(zhèn)中小學教師嚴重超編。
教師減損嚴重，補充困難
因為很多的原因，有些教師都往其他方面去發(fā)展，因而教師從而減少而現在教師工資縣區(qū)統(tǒng)一發(fā)放，縣區(qū)財力有限，�，F在教師工資尚有很大困難，更無力負擔新增教師工資，這兩年正值初中、高中學齡入學高峰，教師嚴重缺，而區(qū)域財政力支付缺口教師工資。現在情況是一方面初中教師緊缺，另一方面師范大中專畢業(yè)生無法按需就分配到位。
(二)教育教學設施落后
很多農村小學教育教學設施缺乏、落后，造成正常的教學活動無法開展很多課程都因為設施而減少上課，更別提教育現代化、信息化了，由于信息渠道不暢，一些邊遠農村小學幾乎沒有什么教育科研活動，這些都使得農村教師在長年的'教學過程中，墨守成規(guī)，安于現狀，工作無法創(chuàng)新。
(三)農村教育待遇偏低
農村教師在最基層、最艱苦的地方教書育人，享受的卻是比城市教師低得多的待遇，城市學校好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師及不公平，教師的工資、醫(yī)療、保險、養(yǎng)老等缺乏法律制度保障。
三、資源分布不公平
在調查中，可以看到資源分配不公平的現象，城市教育資源總是被政府滿足而農村教育資源是那么的有限，遠遠無法滿足農村人口接受教育的需要，農村的活動設備是少之又少，而城市則是多種多樣，資源分配的不公平，使農村少年兒童處在教育資源非常短缺的環(huán)境中，而無法接受良好的教育，這不僅嚴重阻礙農村少年的發(fā)展而且使農村青年就業(yè)更難。
四、解決問題策略
(一)加大政府教育經費的投入力度，社會多方籌措經費，保證農村教育投入是農村教育綜合改革的根源保證，這項工作做不好，農村教育將很難有重大進展。
(二)加大政府的統(tǒng)籌力度，成立專門的農村教育管理的部門，對農村教育的各項問題進行通盤考慮，有利于農村教育的各項事業(yè)的發(fā)展，提高農村教育質量。
(三)使開設部分農村職業(yè)教育的課程，長期以來農村教育結構單一，缺乏農村特色的普及型教育，農村教育與當地生產和群眾生活脫節(jié)，再農村義務教育階段結束來反，回鄉(xiāng)從事農業(yè)的年輕農民沒一技之長難以為農村的經濟和社會全面發(fā)展做貢獻。
(四)大力發(fā)展面向農村的高等職業(yè)教育，有計劃、有重點，分步驟開展農村人力培訓，開發(fā)相關課程和教材，研究制定科學的教學內容和教學方法，增加資金投入任重而道遠。
(五)積極推進農村人口的高等教育，政府和學院要統(tǒng)一招生標準，嚴格以能力與考分作為選擇高校新生的依據，完善獎貸體系，提高補助標準，確保農村家庭子女不因家庭貧困無法接受高等教育或中途退學，此外，黨和政府要創(chuàng)造條件積極發(fā)展農村高等教育。
五、社會實踐調查的意義
我們通過大學學習之后，要想盡快的成為現代化建設的有用人才，適應社會的需要，就要在學習期間，積極參加社會實踐活動，認識社會、認識自己的社會位置，激發(fā)自己的學習激情調整和完善自己的知識結構，戰(zhàn)勝各樣困難和挫折，鍛煉意志和毅力，為適應以后工作做準備，參加假期的鄉(xiāng)村支教活動，把我們學習書本的知識投身于實踐中。
通過參與社會實踐調查活動，我們從與人民群眾的接觸，了解、交流中受到真切的感染和體驗，從而數活生生的典型事例中受到深刻的啟發(fā)和教育，使思想得到升華，社會責任感增強，在實踐中，我們的人生觀、價值觀得到進一步的強化，提高了認識能力、適應能力和創(chuàng)新能力它萌發(fā)了我們責任意識，在社會實踐活動中，我們真正懂得了，只有到實踐中去，才能迸發(fā)出熾熱的社會責任感來，才能為社會做貢獻。
鄉(xiāng)村教師工資待遇情況調研報告 5
按照《關于開展xx活動的通知》，我采取個別走訪、問卷調查相結合的方式，作了深入細致的調研，現將有關情景報告如下：
一、農村各小學課程開設齊全，執(zhí)行從簡。
各學校雖然都能按照國際教育部及省、市、區(qū)級要求開齊，開足科目，可是能夠真正貫徹落實的除語數英以外的課程微乎其微。體育、音樂、美術、科學、信息技術、綜合實踐、班會等等，很多課程既缺乏專職的教師也沒有專門的教室，沒有落到實處的必要條件。
如信息技術，各學校微機室的電腦早已廢棄、淘汰，有的學校甚至沒有微機室，怎樣將信息技術課上好科學課，雖然有些學校實驗室的設備異常齊全，可是根本沒有能夠領著孩子們去做實驗的教師，每一次科學課都在教室進行，在這樣的教育中，孩子們的科學素養(yǎng)能夠得到多大程度的提高音樂、美術既無專職教師也無獨立的教室，樂器、素材更是少之又少，即使有，也會被長期束之高閣。
二、學校道德教育虛浮，片面追求升學率，忽視、輕視道德教育。
各學校的德育時間僅停留在周一升旗儀式、思想品德課及班會課中，還常常要除去被代課教師占用的課時，并且即使是上課，也僅停留在說教、灌輸層面。
沒有學生自我的活動，沒有道德教育的陣地，沒有保證活動開展的必要措施。學校、班級幾乎不組織德育活動，更談不上持課內外結合，形式要靈活多樣。這種缺乏體驗，閉門造車的道德教育，效果微乎其微。
三、撤點并校，安全隱患增多。
學生上放學路途遙遠，學校沒有校車，很多小學生因無人接送，自我騎自行車上學；更有甚者，路上攔車上學；還有一部分由老年人負責接送，這部分人群的安全問題不容小覷。
另外，上放學期間道路擁堵，汽車、電動車、自行車，老人、年輕人、小學生瞬間擠滿街道，同樣存在安全隱患。
四、留守子女問題突出。
農村各小學留守兒童所占比例逐年攀升。因為產業(yè)結構的調整，家長們紛紛出外打工，將孩子留給家中老人照顧。因為觀念和意識的局限，老人一方面存在溺愛心理，另一方面只關注孩子是否吃飽穿暖，對于孩子的道德品質、心理健康、學習習慣、生活習慣等方面的培養(yǎng)著實有限。留守兒童在校打架、上網、違反紀律、不完成作業(yè)現象極為普遍。
五、校長素質堪憂。
校長是一方教育的引路人，很多校長沒有自我的辦學方向，缺乏最基本的教育理念，眉毛胡子一把抓，漫無目的。如此辦學，貽誤子孫后代。
六、教師工作缺乏活力。
這是長久以來的痼疾因為地理位置的關系，農村學校條件艱苦，待遇缺乏優(yōu)勢，要求不斷提高。長久以來，到相橋的教師有條件的'選擇機會進城，沒條件的尋找機會進城，留下來的教師工作積極性不高。
七、學校教育與社會脫節(jié)。
學校、家庭、社會三方育人網絡的構成僅限于最多每學期一次的家長會。學校教育脫離時代，脫離社會，閉門造車。
綜上所述，隨著時間的推移，因為社會、家庭、學校、教師等各方面的原因，相橋教育將不僅僅僅輸在文化課上，學生的道德品質、創(chuàng)新本事、動手及社會實踐本事的缺憾也會日益增多，如不及時改良現狀，相橋將有更多的孩子輸在起跑線上。
鄉(xiāng)村教師工資待遇情況調研報告 6
“師者”傳道、授業(yè)、解惑也，從古到今，教師就是被人們稱作“人類靈魂工程師”。這一崇高的職業(yè)為人們所敬仰。然而，隨著社會主義市場經濟的洶涌澎湃，許許多多的教師對自己的職業(yè)產生了一種審美疲勞和倦怠感，盡管大多數人把自己從事的教育工作當作自己的事業(yè)，可從我們的行為看與社會所期望的還有一段距離。教師也是人，有個人的生活空間和經驗，有自己的情感和個性，具有發(fā)展的愿望和潛能，有自己的理解和創(chuàng)造能力，當然也就會存在這樣或那樣的“不健康”的因素。而農村教育是四川教育的“重中之重。農村教師作為農村教育的主體，更值得關注。
現今，農村教育主要存在以下現狀：
一、師資力量薄弱
農村教育是改革和發(fā)展的重點，是教育的主要部份，其普及程度及教育水平，直接影響全國普及教育和基礎教育的實現程度，大力發(fā)展農村教育是教育發(fā)展的重要目標，作為農村教育中的主體――教師，身上擔負著任重而道遠的責任。然而，農村師資力量的薄弱卻直接影響著農村教育有效的實施，而導致這一因素的直接原因有以下幾點：
1、繁重的教學任務，超負荷的工作量
據調查，每位農村教師的周平均課時均在20節(jié)以上，平均每天要上四節(jié)課，如果是寄宿制的學校，算上早晚自習，一天上到7節(jié)課是很正常的事。
有人說，短短幾節(jié)課有什么，上了不就完了嗎？可是很多人不懂幾節(jié)課背后需要超出幾節(jié)課幾倍的備課、寫教案。上完課還得有時間批改作業(yè)，研究學生，許多的教師真的是披星戴月的工作。繁重的工作不僅體現在上課時間上，中小學在應試教育的壓力下，大多數搞大量的機械作業(yè)，回家的家庭作業(yè)，教師還檢查批改主。
除卻作業(yè)，還有各種名目繁多的考試，考試好像成了體現教師工作價值的唯一方法�？荚嚨倪^程實際上就是教師繁重工作的過程：出題、監(jiān)考、看卷，分析，著實忙！
教師繁重的教學任務還包括對學生的管理。復雜的學生問題，讓許多教師心理勞累不言而喻。沉重的心理負擔無形延續(xù)著教師全天候的工作，這是其它任何一個職業(yè)所不具備的，繁重的教學任務，超負荷的工作量，讓許多教師都紛紛把目光投向城區(qū)學校，想盡一切法調動工作，好的教師都流向了城區(qū)學校，堅守的只有那一小部份人。
2、城鄉(xiāng)教師教育待遇的不等，讓農村師資流失
作為農村教師，繁重的教學任務和超負荷工作量也許都不是問題的根本，待遇上的問題或許才是師資流失的重要原因。據了解，一個農村教師每月的工資就是工資卡上的錢，獎金什么的基本沒有，一年下來，也領不了幾個錢，而城區(qū)學校每個月加上課時津貼、班主任費等，每個月多領好幾百元錢，農村學校的教師過教師節(jié)最多領100元，而城區(qū)學校最少就是500元。待遇上的差別，讓許多教師都把前途放在城區(qū)，考調，調動等，想盡一切辦法走向城區(qū)學校造農村師資大量流失。
二、硬件設施投入不足
目前的農村學校，教學軟件上的資源相對是平穩(wěn)的。然而，在硬件設施上，農村學校存在著嚴重的不足，許多學校沒有多媒體設備，有的學校最多有幾臺錄音機，音樂課上沒有鋼琴、風琴教師上音樂課就用嗓子干吼。
體育課沒有孩子玩的東西，上體育課就是學生自由活動的時候。而且，由于師資力量的不足，大多數都是由班主任上的。配件設施投入不足是目前農村教育一個最普遍的現狀。
三、“留守兒童”現象
90年代中后期，大批的農民工涌向城市，把孩子交給年邁的父母，這些跟隨爺爺奶奶一起生活的孩子被稱作“留守兒童”。農村教育的對象大多數都是留守兒童。
面對這個特殊的群體，教師有著無以言狀的苦楚，在對待孩子的教育問題上，爺爺奶奶的教育觀點與方法和教師的教育觀念和方法在很大程度上有著本質的沖突，更多的家長認為自己把孩子送到學校，一切責任就在學校了。
他們不聞不管，一旦孩子有什么事，或者學習成績不好，他們就會到學校吵鬧，久而久之，矛盾就突顯出來了，留守孩子由于長期缺乏父母的關愛，性格孤僻、偏執(zhí)，難以溝通，目前，留守兒童現象已經引起了廣泛的關注。
四、教師工資待遇低
據調查了解，剛走上工作崗位的農村教師，每個月的工資不到500元，有的教師說，98年出來參加工作的時候，工資一個月只有285元，教了8年多的書，現在一個月的工資也不到700元，大部份的農村教師都是一個人的工資養(yǎng)活全家：上有老人要供養(yǎng)，下有嗷嗷待哺的孩子要撫養(yǎng)。人際交往也得要錢，這一個月的工資到了月中就見光了。
有的教師說：“，農村一個泥水匠一個月還1000多元呢？人家還不勞心。我們這樣辛苦的工作到底是為了什么？”。付出與回報的不成正比，讓許多教師消極無奈，成為農村教師的一種普遍現象。
根據以上幾種現狀，我們把農村教師的心態(tài)歸納為以下幾種：
心態(tài)一：市場經濟的產物
（一）物欲的膨脹，精神的淪喪。社會價值觀的改變影響著教師的心態(tài)。隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，大多數的人通過各種途徑走上了讓人羨慕的工作崗位。這些人，工資待遇高，生活水平高。而且工作輕松。就連許多文化水平不高的人似乎也淘到了金。回過頭看看我們的老師，固守于三尺講臺，一個月幾百元的收入，衣服永遠是最便宜的。買不起名牌。生活是清貧的。不管買什么都是想了又想。終其一生。教師都是寒酸的，物質上的清貧，讓許多老師多自己的職業(yè)產生了懷疑。消極的情緒由此而來。但是卻又不舍得放棄。如許多老師所說，如雞肋：食之無味，棄之可惜！
�。ǘ┦袌鼋洕鷷r代形成的浮躁心理大氣候動搖了很多老師“無私奉獻”的決心許許多多的老師在三尺講臺上嘔心瀝血，鞠躬盡瘁一輩子，但是面對現在的孩子不知所措了。關心帶來誤解、認真視為呆板，負責卻認為多事，曾經有一位朋友對我談起過這一件事。
他說，讀書的時候，教師對他是恨鐵不成鋼，經常對他冷潮熱諷，說他只有賣氣力吃飯的份兒，他很恨這位教師，某一天，當他與教師重逢的時候，恰好教師有求于他，他顯得很冷淡，雖然，他幫教師的忙，但他也對教師說了這樣一句話：“當年，你說我很笨，只有賣氣力的份，是這樣說的嗎？”教師無語，聽到這兒的時候，我為我們的教育者們感到心疼，覺得心寒，每一位教育工作者都希望自己的每一個學生能成才，恨鐵不成鋼，在教育方法上，或許有著許多的'不同，但出發(fā)點都是希望學生好的，然而，又有幾個學生能真正懂得教師的付出呢？辛辛苦苦的工作換來的卻是這樣的不被理解，難怪我們的教師灰心了。
心態(tài)二：農村教師還有一種心態(tài)表現為“理想與現實差距大”
誠然，許多的老師在剛走上講臺時也曾有過壯志宏圖，有的想通過自己的努力成學校領導，有的想通過自己的拼搏成為一代名師。但隨著時間的推移，許多人的雄心沒有了，壯志消失了，更多的老師對自己的前途感到失望，每天教室、家里、辦公室三點一線的生活，讓許多老師喪失了激情。
更多的老師認為在僻遠的鄉(xiāng)村教一輩子書。很難實現人生抱負，也無法獲得更高的收入，久而久之，對學生存在的問題就視而不見了，對工作的熱忱也沒有，這種理想與現實巨大的反差讓許多老師悲觀失望。
心態(tài)三：農村教師的心態(tài)還表現為，公眾對教師“無私奉獻”精神的述求，將農村教師推向迷茫。
千百年來，教師在人們心目中都是神圣而偉大的“春蠶到死絲方盡，焟蚷成灰淚始干”人們把教師奉為至高無上的神，把教育事業(yè)視作太陽下最光輝的職業(yè)。
教師就是無私奉獻的，辛辛苦苦的付出而不求回報，甘守清貧而無怨無悔，然而，教師也是一個普通的人，特別是現今社會對教師職業(yè)更是有著多重的要求，既是學生群體的領導者和管理者，具有指導管理學生的權威，在一定時間他們又是學生家長的代理人，要負責照顧學生，他們還是學生的朋友，需要與學生平等交流思想和情感。
此外，還要協(xié)調與任課教師、學生家長、學校領導、自己家庭生活的多重關系，這種多元化的不同性質的角色，很容易造成教師思想矛盾與沖突，公眾這種對教師“無私奉獻”精神的述求，將農村教師推向了迷茫。
五、關注農村教育，也要關注農村教師
據我們的調查分析，農村教師也已加入到社會低層的弱勢群體中來了，是什么原因造成如此局面的？一直以來，社會都在呼吁“尊師重教”，相應地也不斷出臺了相關改善教師待遇的政策，（包括一些光喊口號不落到實處的），但是這個時代社會發(fā)展太快，這邊條件還沒改善或者正在改善，生活成本早已超速前進了一大截。
著名教育家陶行知先生說：“要想完成鄉(xiāng)村教育的使命，屬于什么計劃方法都是次要的，那超過一切的條件是看同志們肯不肯把整個的心獻給鄉(xiāng)村人民和兒童，真教育是心心相印的活動，唯獨從心里發(fā)出來的，才能打到心的深處。要想做到心心相印的教育，農村教師們更需要整個社會的關注，我想只要教師在各方面都受到關注，不再有以上的矛盾和問題，農村教育是會有一個美好的明天的！
鄉(xiāng)村教師工資待遇情況調研報告 7
為了了解并掌握教師（特別是農村中小學教師）隊伍建設狀況，我們受教育部師范司和聯(lián)合國兒童基金會的委托，分成五組在廣東省、浙江省、四川省、湖南省和內蒙古自治區(qū)等五個�。▍^(qū)）對中小學教師的狀況進行了為期一周的調研。在當地教育行政部門和中小學領導、教師的大力配合和支持下，我們順利完成了這次調研任務。本報告從農村教師隊伍的生存狀況、農村教師隊伍的專業(yè)發(fā)展狀況、農村教師隊伍的法律意識以及法律保障情況等方面進行了總結，并提出相應的政策與法律建議。
一、我國農村教師的基本生存狀況
農村教師的基本生存狀況總體上得到了很大的改善與提高，與城市地區(qū)教師的生存狀況相比較而言，農村教師在基本生存狀況仍然不容樂觀，農村教師生存狀況現在是并且在相當長的一段時間里仍然是一個非常沉重的話題。廣大的農村教師的生存狀態(tài)是否受到了應有的關注，全社會應該為農村教師做些什么，農村教師自身又有著怎樣的訴求，這些問題表明農村教師生存狀況是一個值得關注的話題。
�。ㄒ唬┺r村教師的工資狀況
長期以來，拖欠教師（特別是農村教師）工資的問題引起了人們的廣泛關注和憂思，因此保障教師工資及時、足額的發(fā)放是關系教師的基本生存和教育事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重大問題。
1、工資收入不均衡，同工不同酬。
與城市教師比較，農村教師的工資收入是比較少的。一般而言，在一些經濟條件好的市縣，教師的工資收入上千元，而貧困地區(qū)財政困難，兌現教師工資已是舉全縣之財力。教師雖然能按月領取工資，但是工資收入還是偏低。農村學校收費嚴格實行“一費制”，財政對學校的預算低，學校沒有創(chuàng)收渠道，教師無獎金。農村教師參加繼續(xù)教育、學歷提高教育等，其培訓、差旅等費用也要由教師自己出錢。
2、存在一定程度的工資拖欠現象
通過表格數據可以看出，從所調查的五個�。ㄗ灾螀^(qū)）來看，大約有23.2%的人認為有拖欠教師工資，在這種情況下，農村教師的工資拖欠更是嚴重。
四川省教師的問卷調查顯示，83.4%教師回答其所在地區(qū)，目前并沒有拖欠教師工資的現象。此外，通過對教育行政人員和一線教師的訪談也表明，目前教師的工資基本上都能較好的得到保證；但是是農村地區(qū)的教師工資還不是得到很好的保障。正如問卷結果顯示，16.6%的教師回答其所在地區(qū)存在有拖欠教師工資的現象，其中，在被調查的城市教師中，回答有拖欠現象的占11.0%，在被調查的農村教師中，回答有拖欠的占27.3%，結果如下表所示：
絕大部分地區(qū)的教師工資能夠得到保障，但也有個別地區(qū)，特別是農村地區(qū)，相對于城市來講，更多地存在著教師工資拖欠的現象。此外，通過對教師的訪談了解到，農村退休教師的工資更容易被拖欠。
3、無法正常晉級增薪。
在晉級增薪制度的建設上，各地特別是城市與農村之間存在很大的差異，總體來看，由于城市在經濟發(fā)展上的優(yōu)勢，其教師在職稱的評定和聘任方面都能得到公正的對待，而農村教師則大都因為縣級財政的捉襟見肘，“評定難，聘任更難”的現象普遍存在。
（二）農村教師的福利待遇
由于福利發(fā)放主要依靠各地區(qū)、各學校收入狀況，農村教師的福利待遇很難得到有效的保障。農村教師的福利待遇狀況主要表現為以下幾個方面：
1、待遇邊緣化。
農村教師在獲得政治榮譽、晉級評職機會、完成各種培訓任務方面處于明顯弱勢。表現在：一是獲得榮譽的機會少。黨委、政府和教育部門的表彰沒有城鄉(xiāng)指標投放比例，農村教師出成績、有知名度的可能性很小，他們因此非常不容易獲得表彰獎勵。二是爭取評職、晉級的指標難。統(tǒng)計城市教師與農村教師的職稱評聘情況會發(fā)現，城市教師評中高級職稱的比例明顯高于農村。三是取得各種培訓合格的門檻高。教師要評職稱，需要教師基本技能合格證、計算機培訓合格證，需要論文、學歷，這些都是評評職的門檻。
2、農村教師的醫(yī)療得不到保障。
農村教師生活的地方，其醫(yī)療條件普遍較城市差，他們常年堅守在教學第一線，因為教學任務重、工作時間長對自身的健康狀況根本無暇顧及。從調查中我們發(fā)現對農村教師健康的制度性關注極少，國家有關農村教師的健康問題尚無配套的政策和規(guī)定。根據調查問卷顯示，關于當地教師的醫(yī)療保證落實情況，農村教師與城市教師存在明顯的差異，農村教師回答落實得“很好”的僅占3.4%，而“回答基本能落實”和“根本無法保障”的分別達到55.7%和16.7%。
此外，教師法規(guī)定“定期對教師進行身體檢查，并因地制宜安排教師進行修養(yǎng)�！边@對于農村教師是不可想象的奢侈。對“學校組織教師體檢的情況”的調查統(tǒng)計中我們發(fā)現，回答“從來沒有”的更是達到65.1%，由此可見，農村教師能夠在學校的組織下進行的體檢的很少乃至沒有。而廣大一線農村老師長期為職業(yè)病所困擾，處于一種亞健康狀態(tài)。教師的這種亞健康狀態(tài)會對教師的身心狀況和生活質量造成不可低估的影響，全社會更應該關注教師的健康問題。
3、農村教師的保險和福利
問卷調查顯示，在“學校給教師提供了哪些保險和福利？”一題中，教師們選擇最多的幾項依次是醫(yī)療保險（81.6%）、住房公積金（79.8%）和養(yǎng)老保險（66.6%），選擇最少的幾項依次是失業(yè)險（17.2%）、女職工生育險（xx.4%）、住房補貼（3.2%）。農村教師選擇失業(yè)險和女職工生育險的比例更低，分別是5.2%和3.0%，尤其是學校提供“失業(yè)險”的比例如此之低值得人們關注。學校中教師聘任制的推行要求較為完善的社會保障機制的建立，而失業(yè)保險機制的不健全對教師聘任制的實施是極為不利的。
在住房補貼上，絕大多數學校都沒有提供此項福利，且農村學校的條件更差一些。由此可知，調查結果所顯示的實際狀況與教師法中規(guī)定的“地方各級人民政府和政府有關部門，對城市教師住房的建設、租賃、出售實行優(yōu)先、優(yōu)惠�？h、鄉(xiāng)兩級人民政府應當為農村中小學教師解決住房提供方便。”的規(guī)定相去甚遠。在住房商品化的今天，如何解決住房問題，改善住房條件對于農村教師是一個棘手的問題。
二、我國農村教師的職業(yè)狀況
�。ㄒ唬┺r村教師的工作環(huán)境
1、物質環(huán)境
隨著我國國民經濟的迅速發(fā)展以及國家教育的大力支持，學校的物質環(huán)境包括學校的辦公條件和硬件等設施在內的各個方面已經得到了較大的改善。但是，一般來說農村學校的辦條件普遍比城市差，農村教師所在的學校擁有很少的像電腦等現代化教育設備，有的甚至全校沒有一臺電腦。農村教師也希望能夠像城市那樣更換掉現在已顯陳舊的設備，能夠擁有完備的教學環(huán)境。
2、制度環(huán)境
對于農村教師所在學校的管理制度，能保證學校的正常的日常運轉，但是仍存在許多需要改進的地方。很多教師認為自己不能夠參與學校的管理，尤其是在一些關系學校發(fā)展的大政方針方面。教師和職工是他們參與學校管理的唯一途徑。調查及訪談表明：大多教師都認為教代會、職代會，能解決的問題畢竟是有限的，只能解決一般的小事情。教代會和職代會越來越形式化，不能有效的發(fā)揮教師的民主參與作用，不能保障教師合法權益。
學校對教師的管理存在哪些問題呢？問卷調查數據顯示（問卷的問題是“您所在學校對教師的管理存在哪些問題？本題為多項選擇題”）：17.8%的人認為是限制教師調動和考學，18.5%的人認為是干涉教師的教學自主，4.6%的人認為是對教師進行打擊報復，59.9%的人認為是對教師的評價和待遇不公正，9.7%的人認為是人際關系緊張，25.3%的人認為是對教師私人空間干預過多。
3、人文環(huán)境
農村教師工作的人文環(huán)境主要表現為教師的工作壓力和人際關系方面。在我們訪談的教師中，絕大多數農村教師都反映工作的壓力較大。農村教師的工作壓力問題主要表現為以下方面：
第一、工作負荷重。
工作負荷重突出表現為工作時間長。我們在調研中發(fā)現，絕大多數教師對本職工作非常認真負責，但教師工作超課堂性的時間泛化，也導致教師超時勞動的現象非常普遍。一般教師工作的時間遠遠超過國家的標準。
第二、心理壓力大。
由于過度著眼于考試競爭無形中加大了教師的心理壓力。因為工作時間過長，壓力過大，已經超出了教師的承受能力。學生安全問題也給教師帶來一些壓力，學生大多是獨生子女，社會和家庭對教師的管理提出了更高的要求。
第三、課程改革帶來的壓力。
隨著課程改革的推進，教材的內容、形式以及教法在變革中也隨之發(fā)生了飛躍的發(fā)展。隨著課程變化過快，農村教師有應接不暇之感。農村教師多年沒有進修的機會，完全依靠以前的知識基礎，工作壓力也也隨之加大。
第四、農村老教師的工作壓力。
農村老教師的工作壓力來自于對新課程等的不適應和下崗危機等，由于入學適齡兒童逐年減少，導致一些落后地區(qū)的農村中小學教師面臨下崗的危機，如有的學區(qū)的教學點，甚至到了三個教師維持兩個學生的狀況，這使很多農村老教師產生擔心下崗的心理壓力，而退休后沒有別的技術用以維持生計，無形中又加劇了這種壓力的強度。
教師的人際關系也是影響教師工作的重要因素。教師的人際關系主要由以下四個方面構成：教師和學生的關系，教師和教師的關系，教師和學校領導的關系，教師和學生家長的關系。教師所在學校的人際關系如何呢？56.7%的教師認為學校的人際關系融洽，42%的教師認為學校的人際關系一般，1.3%的教師認為學校的人際關系不太好，認為學校的人際關系很差的沒有�？傮w而言，農村教師認為校內的人際關系相對和諧，基本都能融洽相處。
�。ǘ┺r村教師工作內容方面
1、教學自主
教學自主是教師應該具備的一項主要權利。新課改給教師提出了更高的要求，督促教師們多多汲取知識，擴大自己的知識面，同時提供了更大的空間，讓教師們充分施展自己的才能，發(fā)揮優(yōu)質的教學水平。新課改要求教師教育教學理念上的更新，而對于農村教師來說，他們的培訓機會相對較少，并且長期生活在消息閉塞的農村地區(qū)，對于新課改的理念的掌握難以達到要求。
2、對學生的管理
一方面由于關于學生權力和身體保護方面的政策和法律的頒布實施，體罰或者變相體罰等現象在農村中小學已經有了很大程度的改觀，但是農村教師在學生管理方面還是存在一定程度的體罰和變相體罰現象。對體罰這一詞盡管每個老師的理解都不盡相同，但一致的都認為不能造成學生身體上的傷害或者影響學生上課。
�。ㄈ┙處煹恼{動和流動情況
教師流動的原因在于教師個人因素和社會因素。教師往外流動頻繁的地方和學校，其實際情況一般是拖欠教師工資，或者行業(yè)內部風氣不正。
從整體而言，農村教師的工作情況比較穩(wěn)定，教師流動現象很少，一方面是因為相當一部分農村教師缺乏向上流動的資本，不得不安于現狀。另一方面農村教師擔心流動帶來的不穩(wěn)定和不確定，他們更希望的是人事上的調動，調到更好的學校去。
�。ㄋ模┙處煹臐M意度方面
根據問卷調查顯示，在“您對您目前的工作待遇滿意嗎？”一題的回答中，農村教師回答“滿意”、“一般”、不滿意”的分別占1.7%、28.6%和69.7%，而城市教師回答“滿意”、“一般”、不滿意”的分別占15.6%、59.3%和25.1%，農村教師對自身待遇不滿意比例如何之高，不得不引起人們的關注和反思。
農村教師大多反應付出多而得到的少，一般而言，農村教師普遍感到雖然工作條件和以前相比是有所完善，但是工作壓力卻越來越大了。他們希望能夠得到社會以及家長和學生對他們所付出的努力的承認以及在一定程度上提高農村教師的福利待遇。
三、我國農村教師的專業(yè)發(fā)展狀況
（一）農村教師隊伍的整體結構
農村小學教師數量嚴重不足；教師隊伍結構性短缺現象突出；城市和農村呈現較大差異；農村小學教師的學歷以專科以下為主，學歷偏低；農村小學教師年齡老化，待遇偏低；新教師補充不力；師范學校生源質量明顯下降。四川省調查表明，農村教師來源和分布呈現這樣一種趨勢：具有�？埔陨蠈W歷的師范畢業(yè)生很難到農村小學任教，到農村小學任教的主要是中師或有中師經歷學校的畢業(yè)生。
現有的教師學歷達標情況正在趨于合理，以內蒙古地區(qū)以包頭市為例，中小學教師的學歷達標率：小學為98.47%，初中為95.52％，普通高中為79.10％，職業(yè)高中為61.45％，其中小學教師�？埔陨蠈W歷達59.05％，初中本科以上學歷達41.07％，高中教師中研究生以上學歷占1.49％。湖南省調查表明：就調查結果來看，89.7%的教師畢業(yè)于師范院校，大專、本科學歷的教師占教師總數的93.7%，73.4%的教師年齡在40歲以下。張家界市教師學歷達標率是：幼兒園97%、小學100%、初中96.1%、高中81.3%、職業(yè)中學70%。而從性別結構來看，女教師數量明顯多于男教師。從總體來看，教師整體素質比以往有所提高，但是性別結構不夠合理。
�。ǘ┙處熍嘤�
教師參加職后培訓的機會普遍增多，教師們除了參加由行政部門、學校組織的職后培訓之外，還根據自身需要利用業(yè)余時間參加一些能夠提高自身教學理論水平和實踐能力的培訓活動。
職后培訓的有效性還有待進一步加強。在教師的職后培訓中，形式化的現象還比較多，特別是一些牽涉職稱評定的培訓活動，嚴重缺失了職后培訓所本應具有的教育功能，一些教育學院等部門組織的學歷提高班，效果更是低下。
對于農村教師來說，培訓機會比較少，個別農村小學教師任教十幾年，卻從來沒有接受過任何形式的培訓，原因主要在于教師缺編。教師培訓與教學時間沖突導致了一部分農村教師不能參加培訓，當教師培訓結束后還要補課，無疑加重了教師的工作負擔，給教師帶來了一些工作壓力。
在教師培訓經費的分擔方面，學校和個人是職后培訓經費的主要承擔者。教育行政部門對于自己組織的培訓會承擔一部分費用，剩下的由學校和教師分擔，在農村學校因為政府和學校也拿不出這部分錢，所以教師也需要承擔部分教育行政部門組織的培訓的費用。這就形成了一個怪圈，越是貧困的地區(qū)，教師越需要承擔培訓的費用。
（三）農村教師評價和考核
農村教師考核辭退工作的基本情況是：教師年度考核由縣教育局組織實施。辭退問題由縣教育局審批，報縣人事局備案。由此可見，教師考核的大權主要集中在教育局、人事局等職能部門，學校并沒有實權。
學校每年評定的教師職稱數是由上級教育行政部門規(guī)定的，很多教師達到了晉升的條件卻由于名額限制評不上。農村教師職稱問題解決尤為困難。在相當多的農村地區(qū)，教師的“評聘分開”管理制度導致了一些農村教師職稱解決了卻不能拿到與職稱相應的工資與待遇，這些問題解決與否對農村教師的工作積極性影響很大。
四、我國農村教師隊伍的法律意識以及法律保障情況調查
�。ㄒ唬┺r村教師的法律身份問題
現行《教師法》規(guī)定，“教師是履行教育教學職責的專業(yè)人員，承擔教書育人，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人、提高民族素質的使命�！毕啾容^而言，農村教師希望被定位為公務員，現在教師的工資參照公務員。如果規(guī)定為公務員，教師的地位和待遇更有保障，是提高教師地位和待遇的可行方法。
（二）教師聘任制的實施情況
從表面來看，農村學校建立了比較完善的聘任制度，規(guī)定和程序都有明確規(guī)定。事實上，聘任制大多是形式上的。教師聘任制能夠使學校的管理更靈活，促進教師積極性，但是還沒真正發(fā)揮作用。一般而言，資歷老和有后臺的教師學校一般不敢動，難以辭退。相反，一些能力稍弱又沒有后臺的農村教師，就有被調動和辭退的可能性。
�。ㄈ⿲W校工會教代會的作用分析
學校工會、教代會在農村一些中小學很不健全。有的農村學校里學校工會、教代會制度尚未建立；有的學校雖然在制度建設方面還可以，但沒有發(fā)揮應有的作用也，形同虛設。有不少學校的工會或者是教代會都是為數極少的幾個重要領導，或者是兩套組織都是“原班人馬”，有的學校工會和教代會幾乎不開展任何工作，發(fā)揮的作用是非常有限的。教職工尚能夠決定一些諸如教師福利待遇方面的問題，而工會只能起到調節(jié)糾紛、過年過節(jié)組織活動的作用，不能維護教師合法權益的作用。
（四）教師的合法權益受到侵害時申訴途徑
針對此問題，我們的問卷設計了以下題目：“如果您在教育工作中受到了不公正待遇，或者對學校的處理決定不服，或者認為學校侵犯了您的合法權利，您一般會采取何種方式解決？（可多選）”問卷數據顯示：有30.3%的教師會忍氣吞聲，有35.9%的教師會發(fā)牢騷，有7.6%的教師會辭職，有31.7%的教師找作出決定的機構協(xié)商，有48.7%的教師會向上級反映，有18.4%的教師會選擇申訴，只有3.5%的教師會選擇打官司，2.8%的教師選擇復議。息事寧人，受點小委屈也無所謂，打官司費時費力又費錢，而且還不一定能贏等思想在教師的頭腦中還是根深蒂固的。
�。ㄎ澹┺r村教師違法行為分析
問卷調查的數據顯示，41.2%的被調查教師認為體罰學生是教師職業(yè)道德存在的突出問題，而選擇非法辦班和弄虛作假行為的教師比例也超過了30％。對于體罰問題，絕大多數被訪談的校長和教師都有不同于現有《教育法》的觀點，絕大多數被訪談教師都認為，嚴格界定體罰的含義對于維護正常的教育教學秩序是非常必要的。在調查中我們發(fā)現，有接近一半的教師對體罰學生的教師持理解和同情的態(tài)度，被訪談教師中也有一半以上承認自己體罰過學生。
五、我國農村教師隊伍面臨的問題及挑戰(zhàn)
（一）農村教師隊伍存在的問題
在調查中我們發(fā)現，我國發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)，城市與農村學校教師狀況存在著巨大差異。與城市學校教師相比，農村教師在工作環(huán)境、學歷水平、待遇保障等方面都存在著較大差距。因此造成城鄉(xiāng)教師發(fā)展的不平衡和流動的困難。一方面城里的教師過剩要分流，另一方面教師又不愿去偏遠貧困的學校，這種狀況使農村地區(qū)的教育面臨著師資困難，也對我國整個教師隊伍的協(xié)調發(fā)展帶來不利影響。
1、教師的待遇差異明顯
近年來，教師工資由縣財政統(tǒng)一發(fā)放，農村教師的基本工資相比以前得到了較好的保證，從而使得城鄉(xiāng)教師之間的收入獲得了一定程度的均衡，但是就目前而言，城鄉(xiāng)教師之間待遇的差異仍然十分顯著。
調查和訪談表明，農村中小學教師的待遇仍然偏低，與教師工作的艱辛不成正比。特別是農村中小學實施“一費制”后，教師獎金福利缺乏資金來源，工作干多干少一個樣、干好干壞一個樣。此外，農村教師的津貼也存在被拖欠和克扣的現象。內蒙古自治區(qū)的調查資料顯示，城市教師收入在801-1500元和1501-3000元的分別占50.3%和35.8%，而農村教師收入在801-1500元和1501-3000元的僅占30.8%和0.6%，大多數農村教師的月收入則是集中在401-800元（66.9%）。從訪談中了解到，一些農村教師除了基本工資之外，沒有任何其他福利。另外，從教師培訓的費用上來講，在農村地區(qū)，培訓費用則一般是由學校和教師個人分擔，因此在目前對教師的職后培訓和繼續(xù)教育要求越來越高的情況下，培訓費用的支出也是農村教師不小的一筆費用。
2、教師數目存在缺口。
這次調研發(fā)現，不少農村教師仍然存在缺編問題，特別是在較為貧困的少數民族地區(qū)。在訪談中了了解到，由于一些農村地區(qū)，條件艱苦，師范院校畢業(yè)生和一般的教師不愿意到農村去，因此只能聘請大量的代課老師，從而影響了教學質量。此外，部分科目教師缺編現象嚴重，大多數村小音樂、美術、體育都沒有專業(yè)老師，全部都由其他專業(yè)的.老師兼任，這不能滿足新課程改革和素質教育的要求。
3、農村教師質量問題突出。
通過訪談和調查問卷分析，可以看出農村老師隊伍學歷起點偏低，小學教師中的專科學歷、初中教師中的本科學歷的比重都不高，專業(yè)化程度較低。農村教師年齡偏大、觀念陳舊、知識老化，教學的基本技能無法適應新課程的需要，加之待遇偏低，年輕教師很難分得來、留得住。
4、農村教師的職后培訓急需改善。
從調查中了解到，農村教師的所能接受的培訓資源極少，且類型較為單一，大多數老師反映沒有出去進修和培訓的機會，即使有一些培訓機會，又由于絕大多數農村地區(qū)的師培費用是由學校與教師共同承擔，且有很多學校由于經費緊張，培養(yǎng)培訓費用全部由教師本人承擔，因此培訓費用讓廣大農村教師望而卻步。很多農村學校由于缺乏必要的人力和物力，無法開展校本研究和培訓
5、農村教師隊伍結構問題。
在教師人員結構上，城區(qū)教師局部超編而農村尤其是邊遠山區(qū)教師緊缺并存，余缺難以互補。以小學教師為例，四川省教育廳提供的資料顯示，近35%的教師集中在占學�？倲挡坏�12%的城鎮(zhèn)學校，近43%的教師集中在占學�？倲�18%的鄉(xiāng)中心校，而占學�？倲�70%的村小只有不到22%的教師。另外，當前農村地區(qū)的學校教師結構面臨的一個重要問題就是年齡結構的老化，有些地方40歲以上的小學農村教師中約占了70％。由于農村教師待遇較低，新畢業(yè)的大學生很少能夠下到農村來，而老教師由于沒有到規(guī)定的退休年齡又出不去，以致形成“老的退不了，新的進不來”的較為封閉的尷尬格局。
6、農村代課教師的問題突出
第一、工作穩(wěn)定性差，心理壓力大。由于不屬于國家編制，代課教師的工作缺乏法律保障，其作用只能是拾遺補缺，一旦正式教師補充上來，他們就面臨“下崗”。大部分代課教師未轉正，身份還是農民，他們經常面臨著諸如上課、學習和種田的矛盾。
第二、社會地位低，身份尷尬，經濟負擔重。代課教師因為頭上有個“代”字，所以其社會地位不同于一般公辦教師，處于一種邊緣化的位置，用他們自己的話說，自己感覺地位低下。幾乎所有的代課教師都企盼教育管理部門對自己進行考核、選拔，希望和正式教師一同競爭，優(yōu)勝劣汰，但這些都因為一個“代”字而被拒之門外，他們覺得自己的身份很尷尬。
六、政策建議
�。ㄒ唬┏青l(xiāng)學校教師不平衡問題
我國發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)、城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展不平衡問題是由于地理、歷史的原因造成的，單靠本地區(qū)、本學校的力量已難以解決。要改變這種不平衡局面，必須制定相關政策，使財政撥款等向欠發(fā)達地區(qū)和農村地區(qū)傾斜。政府應該加大對教育的財政支持，合理分配有限的教育資源，特別是對落后地區(qū)、落后學校給予足夠的補償或傾斜性支持。
要建立全國性的、區(qū)域性的，乃至校際之間的教育資源配置的平衡機制，逐步縮小經濟、社會、教育發(fā)展不同水平地區(qū)、學校教育水平差異。建立城鄉(xiāng)學校幫扶制度。城區(qū)學校與農村學校簽定結對幫扶協(xié)議，通過聯(lián)合舉辦教研、資金和教育設備支持、貧困生結對等形式，實現理念共享、成果共享、利益共享，促進不同層次的學校共同發(fā)展，實現城鄉(xiāng)之間教育均衡發(fā)展。
�。ǘ┐n教師問題
目前代課教師普遍存在待遇偏低，得不到保障的問題。要改變這種狀況，教育行政部門應該建立專門的管理機構，制定統(tǒng)一的工資標準，對其規(guī)范管理，以保證代課教師的質量和待遇。
為了保證代課教師隊伍的質量，要加強對代課教師隊伍的管理，對代課教師隊伍進行清理整頓，對考核不合格的代課教師要堅決清退。在調整布局、定崗定員的基礎上，根據工作需要，控制代課教師人數，同時在聘用新的代課教師時，進行嚴格考試和考核，擇優(yōu)聘用。聘用代課教師要簽定合同。明確聘期、權利、義務和待遇。在代課期間，既要嚴格要求，又要關心培養(yǎng)，進行必要的崗位培訓，不斷提高代課教師的思想和業(yè)務素質。
�。ㄈ┺r村教師聘任制問題
應該完善學校內部人事管理體制，建立公平的競爭機制和有效的內部調節(jié)機制。要進一步深化教師工資分配制度的改革，建立并完善相關的政策法規(guī)體系。嚴格按照規(guī)定程序實行聘任完善中小學教師資格制度，以便對中小學教師的任用條件、任用程序和教師來源等作出嚴格規(guī)定。
另外一個特別值得我們關注的問題就是教師聘任制度在農村的推行相較于城市更為艱難，因為教師聘任制度作為一種正式的法律制度，其在陌生人社會中更易推行，但是我國的農村是一個典型的熟人社會，“在這樣一個人際關系緊密、較少人員流動的社區(qū)中，村民必須相互依賴、相互幫助才能克服一些無法預料的事件。在長期的共同生活中，在無數次的小磨擦里，它們陶煉出一種熟悉，建立了這樣一種相互的預期”。因而農村學校的校長為了維持這種必要的和諧，必然會用其固有的“地方性知識”對正式的法律制度進行解構，難以真正按照聘任制的標準進行運作。
�。ㄋ模┺r村教師培訓中的問題
制定培訓計劃時要深入了解學校和教師的實際需要，培訓內容應貼近教師的生活和工作實際，解析教育理念和實踐中存在的問題，有針對性地提出對策
進一步加強教師教育的多元化建設，建立開放性的教師教育體系，形成以獨立設置的師范院校為主體，綜合性高等學校共同參與、培養(yǎng)培訓相結合的教師教育體系，使中小學教師來源呈現多元化的趨勢。
教師職后教育應以校本研修為重點，廣泛開發(fā)多種切實有效的教師培訓途徑，教師切實抓好多層次、多形式的短期集中培訓；加強制度與機構建設，保證教師繼續(xù)教育順利實施，促進教師終身學習。
在教師職后培訓經費上，堅持以政府投入為主，多渠道籌措教師繼續(xù)教育經費，逐步形成政府、學校、教師個人合理分擔的機制。同時應使教師繼續(xù)教育經費和師資培訓經費專項列入各級財政預算，每年按教師工資總額的一定比例安排。
�。ㄎ澹┺r村教師待遇問題
首先，關于教師享受公務員的待遇問題，調研中教師幾乎都一致呼吁將教師定位為公務員，認為這樣才能切實保障教師的經濟地位，增強教師隊伍的吸引力。我們在《教師法》的修訂報告中也提出應將公立學校的教師定位為公務員。
其次，教師的住房優(yōu)惠和醫(yī)療待遇之所以不能得到保障，主要在于《教師法》的相關規(guī)定過于簡單和政策化，并未對承擔這些義務的相應部門進行具體的規(guī)定，也未給出這些待遇的具體內容和量化標準；除此之外最關鍵的一點就是未規(guī)定有關負責部門的法律責任，缺乏有力的約束機制。
�。┺r村教師流動問題
建立教師合理流動的機制，建立和完善教師交流制度。運用政策導向，引導學科超員學校教師調整充實到其他學校任教，城區(qū)教師調整到農村和邊遠地區(qū)任教，使教師在本地區(qū)或不同地區(qū)之間流動得以順利進行，教育及其他有關行政部門要為教師合理流動提供服務和幫助。
鄉(xiāng)村教師工資待遇情況調研報告 8
針對這次進行關于農村教師問題的調查報告，我認為這是對我們的一種社會鍛煉。我和幾個老師組成了一個實踐團。經過我們幾個的商討分析，最終我們確定了小組的活動名稱：農村教師的待遇問題，并采取了采訪調查方式。我們組大部分成員都是來自農村，也比較了解農村教育的情況，而初中和小學是農村的主角。
通過我們和其他中小學教師的交談、訪問，我們深刻的了解到農村教師的待遇真的比較差，有的情況是在超出我們的想象，和城市里教師的待遇著實有著不小的差距。我們調查農村教師的待遇，實際上也就是探討農村教育問題，這兩者有著很大的聯(lián)系。
一、調查結果與分析如下：
1、教師工資較低
在調查中我們發(fā)現有90%以上的教師月工資都在2000~2500元之間，而隨著物價的不斷上漲，教師工資并不是同比增長的，這導致他們生活壓力也越來越大。據我們問卷調查所知，有大約60%的老師感到維持生活比較吃力，只有低于8%的教師認為認為他們的月工資足夠維持生活。教師工資和教齡是有關系的，調查中教齡在20年以上的老師工資都在2500元左右，對于一些新來的教師，工資就會更低了。由于這個原因，一些教師為了維持生活精打細算生活費，從而使得他們無法將所有精力集中在教學上，降低了教學質量。
2、醫(yī)療保險落實的不夠
醫(yī)療保險對教師很重要，教師這個行業(yè)有很多的職業(yè)病，一旦生病住院，那昂貴的醫(yī)藥費用是普通的農村教師難以承擔的。在我們的調查中有大約60%的教師對醫(yī)保滿意，40%的則表示不滿意，他們感到生病時仍然承擔了比較較多的費用。但他們相信，隨著政府醫(yī)保的不斷完善，他們遇到的問題定能得到圓滿的解決。
3、對教師培訓較少
培訓是提高教師教學水平的一個重要舉措，通過培訓，教師可以及時的更新自己的知識儲備，丟掉一些過時的想法，探索出更加行之有效的教學方法。我們調查中的教師均紛紛表示，相關部門對小學教師培訓的周期太長，他們建議一年兩次培訓是比較合適的，周期太長，不利于教學的創(chuàng)新，太短，教師們又沒有足夠的時間。如果教師們能夠接受一年兩次的培訓，這無疑對他們的教學有著很大的幫助，這也就要求相關部門要給以農村教育足夠的重視。
4、課業(yè)負擔重
由于對農村教育重視不夠，教育部門并沒有保證學校足夠的師資，特別是缺乏年輕教師，這些都導致出現了教師一兼多職的狀況，教師們都普遍感到課業(yè)負擔較重�！拔医倘昙壍恼Z文、口語、科學等，還教一年級的體育，任務比較重，平時教學比較吃力�！币晃唤處熯@樣告訴我們。
5、農村學校教學設施差
眾所周知，農村學校的設施是比較差的，這會使得教師缺少良好的教學與工作環(huán)境，長此以往，將會使他們失去教學的激情，有些會抱著無所謂的態(tài)度教學，嚴重影響教學質量，這也不利于農村教育的發(fā)展。
二、對策與建議：
1.適當提高鄉(xiāng)村教師的工資
農村教師的工資太低，尤其是年輕的老師，他們的家庭負擔也很重，導致較好一點的老師都流失了，農村教育也越來越差。所以建議政府適當的調高教師的工資，增多對農村教育的投入，并改善他們的教學條件，比如在農村中小學中設立中小型的圖書館，以及配置電腦。
2.提高鄉(xiāng)村教師的福利待遇
對于大多數的國家機構的工作人員都有不錯的福利待遇，而鄉(xiāng)村教師的福利待遇就非常之差，年底沒有獎金，平時也沒什么另外的收入，醫(yī)療保險做的也很差，程序也很繁瑣，即使申請到了，補貼也不多。我們建議給農村教師年底發(fā)放獎金，這樣也可以提高他們的工作熱情，對于醫(yī)療保險，我們建議提高農村教師的補貼比例，并簡化程序，以及提高申請的成功率。并設立農村教育基金，對急需用錢的`老師以幫助。
3.增大對鄉(xiāng)村教師的培訓力度
對于農村老師的培訓，我們認為是提高農村教育質量的重中之重，而這一點似乎并沒有得到落實，農村學校一年有時都不會有一次機會派遣老師去接受培訓，即使有，名額也是非常之少，我們建議相關的市縣鄉(xiāng)都可以經常舉行不同規(guī)模的培訓活動，這樣也可以使來自不同地區(qū)的老師有更多的機會認識交流經驗，相互借鑒，學習。
4.吸引并減少教師流失
對于師資不夠的問題，也可以從兩個方面著手解決。一是鼓勵師范學校畢業(yè)生積極投身農村教育，給農村中小學注入新的活力；另一方面，可以適當提高教師的待遇，使年輕教師感到農村同樣是他們施展才華的舞臺，減少他們流向待遇較好的城鎮(zhèn)學校。
5.加大教育資金的監(jiān)督力度
政府每年下?lián)芙o農村學校建設的資金本來就比較少，再加上一部分資金落實不到位，實際到達學校的比較少。因此，一方面國家應該繼續(xù)加大鄉(xiāng)村教育的投資，保障鄉(xiāng)村學校的基礎建設，另一方面，國家要加大對教育資金的監(jiān)督，嚴抓貪污現象，確實使這部分資金落實到實處。同時，也可以從社會上尋求幫助，呼吁社會各界人士為鄉(xiāng)村基礎教育做出應有的貢獻。
教師是教育的主力。如果能夠適當提高農村教師各方面的待遇他們才會更加努力工作。農村教育是國家最基礎的教育，只有抓緊了農村教育才更有機會為國家培養(yǎng)出有用的人才。
鄉(xiāng)村教師工資待遇情況調研報告 9
當前，農村教師隊伍建設已陷入困境，正面臨著缺編、年齡結構老化、性別結構失調、待遇相對低、負擔重、教師控流難等諸多問題，具體情況如下：
�。ㄒ唬╂�(zhèn)域范圍內教師配備總量嚴重不足，按枝編發(fā)【20xx】35號文件，問安鎮(zhèn)缺員25人。
�。ǘ╂�(zhèn)域范圍內教師年齡結構嚴重老化，教師平均年齡46歲，122名教職工中，50歲以上占比近50%。
�。ㄈ┙處熈鬟M流出嚴重失衡，近三年，問安鎮(zhèn)招錄21名教師，辭職、調出21人，退休35人，凈減少35人。
�。ㄋ模┙處熦摀^重，學科結構失調，嚴重缺少體音美及科學、英語老師。
由于農村中小學編制不足、學科教師配置不均衡、教師年齡老化、工作條件相對艱苦等問題，導致出現以下“幾難”現象：
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因為人員不足，有些工作安排上出現困難。像寢室管理、檔案管理、團隊工作、教育教輔、班主任等工作都很難安排到人，中層干部更是沒有人愿意擔任。
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工作能力較強、有責任心的教師是學校后備干部的培養(yǎng)對象。但是，這類教師，要么不愿意從事教學工作以外的其他管理工作，要么就是礙于面子，勉強答應，而一旦取得成績，條件成熟，就辭去職務或調出問安，或離開教育。最近幾年，問安各校培養(yǎng)的年輕中層干部，大多離開教育或調出問安，后備干部的培養(yǎng)問題成了農村學校的心病之一。
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最近3年，問安流出教師21人。他們中有骨干教師，有新發(fā)展的預備黨員，有取得部優(yōu)課證書的年輕教師，有中層干部，有名師工作室成員，有優(yōu)秀班主任。
�。ㄋ模┫到y(tǒng)內外待遇平衡難
一是與公務員的工資收入不對等。
二是工作餐補助無政策、工會福利經費無保障、早晚自習、就寢管理補助無渠道。
農村教師與城區(qū)教師在收入上實際上存在著一定差距。問安鎮(zhèn)有兩所寄宿制學校，這兩所學校老師的早晚自習的報酬都是在學期績效工資中給付，老師們對此意見很大，如何解決這個問題，學校很茫然。
（五）教育質量進位難
農村學校的師資、生源、辦學條件等有農村特點，在教師總量缺員、年齡老化、學科結構失調的情況下，教育質量爭先進位成為難題。
建議
建設教師隊伍，是辦人民滿意教育的關鍵，是完成立德樹人任務之根本。在當前，農村教師隊伍建設正處于困境的時候，我們建議政府及相關部門（人社、財政）加大工作力度，以大投入，以強保障，切實解決好農村教師隊伍建設的基礎性問題。
�。ㄒ唬┣袑嵔鉀Q好學校教師缺編問題
解決缺編問題：
一是按需確定招聘規(guī)模，要做好預測，提前招錄，足額招錄，盡量著眼于本土化，并分配到缺編學校。
二是優(yōu)化招聘條件，考慮義務教育階段“全科教師”（一專多能）的實際需求，有條件地淡化專業(yè)限制。
三是確定以農村及農村寄宿制學校為特點，以“班師比”為依據的教師配置標準，并以制度保障配置到位，不能到位的應有財政相應投入或其他替代辦法，以解決學校缺員之憂。
�。ǘ┣袑嵔鉀Q好教師待遇問題
《義務教育法》和中央有關文件規(guī)定義務教育教師平均工資收入水平應當不低于當地公務員平均工資收入水平。
我們建議
一是要加大落實教師工資待遇的力度。
二是參照公務員及相關事業(yè)單位的做法，發(fā)放教師工作餐的補助。
三是農村寄宿制學校早晚自習、就寢管理方面的費用，由政府以購買服務的方式解決(因為當前國家有相關晚托的政策）。
四是由財政出臺工會活動經費兜底政策(公務員工會活動經費有財政負擔）。五是明確教師績效工資的考核范圍，該納入的'納入，不該納入的則另行解決，以進一步釋放農村教師的工作熱情。
�。ㄈ┩七M崗位設置及職評工作的改革
一是建議人社部門擴大崗位設置中的晉升職數，并且規(guī)定從事一定年限后必須進入的職級，以提高行業(yè)吸引力。過度的優(yōu)勝劣汰和職數限制，并不利于行業(yè)的發(fā)展。
二是建議人社部門向有關職評部門呼吁，去除中、高級職稱職評中關于農村義務教育階段教師撰寫省級及以上并發(fā)表論文、有市級科研成果等先決條件的限制。
大家一致認為：論文應寫在課堂上，義務教育階段中小學教師是專業(yè)技術人員，但不是專門科研人員，他們的根本任務是立足課堂，在學習中，在研習中提升教育質量。沒有論文的老師，并不代表貢獻小。建議在給足質數的情況下，把職評中的按比例篩選調整為重在任職資格審查。基層依據貢獻選優(yōu)推薦，職評部門依據任職資格從嚴審定。
鄉(xiāng)村教師工資待遇情況調研報告 10
近年來，農村小學教師教非所學、年齡老化現象，“民轉公”教師正值退休高峰；教學點分散，班額小，農村小學“超編與缺編問題并存”和“實質缺編導致教師工作負擔重”的問題，已成為制約農村義務教育進一步發(fā)展的瓶頸。下面以xx小學為例：
一、基本情況
xx小學下轄xx村、xx村、xx村，生源半徑10公里。學校現有7個教學班，81名學生，教職工11人。是所規(guī)模較小的完全小學。從教師隊伍來看，有四個問題比較突出：
一是教師隊伍老齡化嚴重。
30歲以下教師2人（20xx年9月新進的特崗教師），占教師總數的18%；30—45歲教師2人，占18%；45歲以上教師7人（其中女2人、1人即將退休），占6%。教師學歷全部達到中師以上，中師學歷2人，占18%；大專學歷5人，占45%；本科學歷4人，占36%。從數據上看，81%的教師在合格學歷的基礎上提升了學歷層次，但教師學科結構不合理，專業(yè)學科發(fā)展不平衡。
按《安徽義務教育實驗課程設置安排表》“開齊開足開好課程”的要求，小學各個年級必須開齊音樂、體育、美術和社會實踐活動課，小學三年級以上必須開設英語、計算機課，這些學科都需要專業(yè)對口的教師執(zhí)教。現有教師中體育專業(yè)教師1人，英語專業(yè)教師1人（均為20xx年新補充的特崗教師）。
七個教學班共有每周共有210課時，人均19課時，每天近4節(jié)課，還要備課、批改作業(yè)、班主任工作等，工作量超負荷。由于教師缺乏，教非所學、學非所教以及一人代多科的`現象不可避免。另農村教師多是“半邊戶”，“上有老、下有小”，工作之余還要回家干農活，由于長時間超負荷運轉，使得教師疲憊不堪，身心疾病增加，心理負擔沉重。
二是現有教師編制不適應學校發(fā)展需要。
根據中央編辦發(fā)[20xx]72號（中央編辦教育部財政部關于統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學教職工編制標準的通知）規(guī)定的師生比例核編，只能配備4名教師，嚴重超編。
三是教師培訓機制難以形成，培訓效果不佳。
一是教師少，教研、培訓學習氛圍難以形成；
二是工作量過大，教研、培訓時間難以保障，外出培訓學習機會少；
四是“蘿卜煮蘿卜式”的教研模式，重實踐輕理論，缺乏針對，缺乏專業(yè)引領，不利于促進教師專業(yè)素質發(fā)展。
二、幾點建議
現有的教師補充機制已在逐步解決農村教師隊伍逐步解決師資在年齡、來源、學歷、專業(yè)、職稱等方面存在的結構性問題。農村學校地處偏遠山區(qū)，新補充留用難度較大。
六十年代的“侯王建議”順應了當代教育發(fā)展的需要，其中“教師都回本大隊工作”對當下農村教師“補充易，留住難”的現狀有借鑒意義，大力實施教師本土化培訓。
要加大優(yōu)秀師范畢業(yè)生的儲備，對學校核定編制時另外增加一定比例的后備師資儲備編制，實施定向培訓，吸引本地優(yōu)秀大中專畢業(yè)從教。同時要建立促進教師專業(yè)成長的激勵機制，在教師職務評聘、評優(yōu)評先、年度考核等活動中向農村教師傾斜，不斷提高農村教師從事教學工作的積極性和主動性。
（一）改革農村學校教師編制標準。
受現行的編制依據師生比影響，農村中小學教師雖超編，但其工作量重（每周19.1節(jié)課）。教學點班多學生少，多以復式教學，以師生比或班師比都不能很好解決解決這一矛盾。
建議配置師資時應該考慮班師比、師生比、教師課時數等多個指標，充分考慮到了學校在校生數、班級數（年級數）、課程數、教師課前課后工作量等影響因素。綜合考慮教師工作量來配置師資能夠做到因校而異，同時還能夠實現教師編制的動態(tài)管理。
�。ǘ┮哟笈嘤柡椭Ы痰膱�(zhí)行力度。
一是農村小學教師培訓應盡可能安排在節(jié)假日進行，以便解決工學矛盾。
二是加強農村中小學緊缺學科老師培訓，針對農村小學存在學科薄弱的特點，開展針對性培訓，培訓一專多能型教師，滿足農村教育需要。
三是以教科研為載體，著力培養(yǎng)骨干教師，并向農村傾斜，使其成為新一輪農村教師培訓工作的重要力量，發(fā)揮其專業(yè)引領作用。
四是加強遠程培訓管理測。網絡學習平臺應開發(fā)移動設備（智能手機、平板電腦等）應用程序，既解決培訓硬件條件不足問題，又能隨時隨地開展學習，較好地解決工學矛盾。
施訓單位、地方教師培訓機構與受訓教師任職單位之間的應建立聯(lián)動機制，加強過程管理，對參訓教師采取多方參與的全程綜合測評考核，提高培訓效果。
鄉(xiāng)村教師工資待遇情況調研報告 11
這次實習,我去了一所既有初中又有小學的農村學校，農村教師實習現狀調研報告。在那里，我發(fā)現了一個奇特的現象：在職教師寥寥無幾，而代課教師卻占了多數。
我不禁困惑了：現在的師范生都說就業(yè)困難，有的畢業(yè)好幾年了也沒有找到工作，為什么這里還有這么多的代課教師呢?于是，我對這里的代課教師進行了一番調查。
(一)代課教師大量存在的原因
這里地處偏遠的農村，交通不便，離縣城得顛簸三四個小時。當地的年輕人都到外地打工去了，剩下老弱病殘看家，順便帶帶孩子。農村教師每月除了領國家規(guī)定的那點工資以外，并沒有其他的補貼。在職教師得在這里工作至少6年才有資格申請調離�，F在的師范生畢業(yè)時差不多已經21、22了，加上6年，都快30了。
基于上述原因，許多師范生畢業(yè)后寧愿托關系進城鎮(zhèn) 的學校，哪怕那些現象已經趨于飽和狀態(tài)，也不愿去農村任教。
代課教師大都為學校附近的長住人口，農村學校的教師奇缺現象，無疑為他們創(chuàng)造了條件。
(二)代課教師的學歷
他們之所以被稱為代課教師，說通俗一點也就是“臨時工”，因為他們沒有與學校簽定正式的合同，沒有通過正規(guī)的教育渠道獲得教師資格證，沒有正式的編制，實習報告《農村教師實習現狀調研報告》。有的只念了初中，有的'只念了高中，有的通過自考或函授取得另外大學文憑，卻因為國家有關于代課教師轉正年齡不得超過35歲的規(guī)定而只好繼續(xù)代課。
(三)代課教師的待遇問題
從學校領導那里我了解到，教育部門預計撥給代課教師的工資有600元，但是因為現在農村學生的學費不收了，學校的流動資金少了，學校就的從代課教師的工資中抽取一部分作為學校的流動資金，這樣到代課教師手里的，只有400多一點了。
400多一點，我的天。我不禁嘆息，這要比在職教師幾乎少2倍了，何況代課教師以后還沒有退休工資，這點錢怎么養(yǎng)家呢?
(四)代課教師的心態(tài)問題
以學校的于老師為例，她代課已有25年了，5年前她通過自考取得了小學教育的本科文憑，可是她的年齡已經超過了35歲，不能取得正式的編制。
在別人看來，像于老師這樣來學校代課，每個月的工資又有了，家里的農業(yè)生產也跟上了，一年能有不少收入呢。
通過和于老師的幾次閑談，我才知道，于老師的心里裝著不少苦水呢。
這里的學校實行的是坐班制，加上學校教師的嚴重不足，一個教師往往要上好幾個班級。于老師說，平時還好，要是遇上農忙時節(jié)，她早上去學校之前就把糧食曬在院子里，若是碰到變天了，就只好等雨水把糧食沖走了。“我不可能看到要下雨了，就跟學生說不上課了，我要回家收糧食吧�！庇诶蠋熆嘈χf道。
談到代課教師的待遇問題，于老師也覺得挺委屈的。她說自己對學生付出的心血并不比在職教師少，有時還遠遠超過了，可到頭來得到的呢......我們都是寫臨時工，隨時都可能下課，以后還沒有退休工資......不過于老師又說，雖然是這樣，可當她抱著書本走進教室，看到孩子們那一雙雙苛求知識的眼睛時，她的那些抱怨、那些煩惱，都拋之腦后了。她也不知道為什么。
(五)值得討論的問題
國家既然允許了代課教師的存在，那是否可以適當的改善一下他們的待遇呢?比如，嘗試著給那些在教育戰(zhàn)線上工作了幾時年，做出了不少貢獻的代課教師一點獎勵，以后發(fā)一點退休工資，哪怕只有為數不多的一點，也不至于讓他們感到晚景凄涼吧。
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