關于重大建設項目自查情況的報告
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關于重大建設項目自查情況的報告1
建設項目造價跟蹤審計運行機制研究審計畢業(yè)論文
0、引言
伴隨著社會主義建設的大踏步前進，在當前新形勢下，不斷加強了項目工程造價跟蹤審計工作建設，其優(yōu)勢和作用逐漸凸顯出來。尤其是國內具有良好的發(fā)展態(tài)勢，有利于為我國項目工程造價跟蹤審計工作奠定基礎，所以，在此階段中，亟待在這方面進行進一步強化，做好相關跟蹤審計工作，進而大大提高審計監(jiān)督的效果，快速促進我國經(jīng)濟發(fā)展，加快城市化建設的腳步。下面從以建立滾動審計項目庫為核心，統(tǒng)籌國家重大政策執(zhí)行建設項目工程造價跟蹤審計的立項，以建立專門的審計聯(lián)動機制為核心，統(tǒng)籌國家重大政策執(zhí)行建設項目工程造價跟蹤審計的實施。以提升審計能力為核心，夯實國家重大政策執(zhí)行建設項目工程造價跟蹤審計的基礎等方面，對建設項目工程造價跟蹤審計運行模式進行了分析和探討。
1、以建立滾動審計項目庫為核心，統(tǒng)籌國家重大政策執(zhí)行建設項目工程造價跟蹤審計的立項
審計機關必須對國家重大政策進行正確分層，劃分配套政策的不同領域，全面掌握國家各項重大政策。并以此為基礎，就長期和短期發(fā)展制定出國家重大政策執(zhí)行對應的項目規(guī)劃和項目目標，確保全面落實審計工作。此外，必須將政策間的關系協(xié)調好，建立獨立性審計（調查）和吸附型審計（調查）為一體的“1拖n”的審計模式，通過多兵種集成作戰(zhàn)代替單兵種作戰(zhàn)，對每一年份之間的審計項目間關系進行協(xié)調。以跟蹤戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的審計為例，針對國家重大科技專項推進情況、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心關鍵技術研發(fā)情況、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和產(chǎn)業(yè)投資基金使用情況、產(chǎn)業(yè)高端共性技術供給機制建設情況、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達標情況以及行業(yè)標準和重要產(chǎn)品技術標準體系建設情況等開展獨立審計調查，而針對財稅、信貸和人才等方面的政策支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，處于其它審計調查項目中的情況開展全面審計調查[1].
2、以建立專門的審計聯(lián)動機制為核心，統(tǒng)籌國家重大政策執(zhí)行建設項目工程造價跟蹤審計的實施
審計機關要嚴格落實組織管理，做好國家重大政策執(zhí)行跟蹤審計的相關工作，有效整合人力資源、結合貫徹落實過程、融合審計現(xiàn)場和成果，構成“四位一體”的審計工作機制：第一，建立標準化組織管理。按照審計機關上下級、內部業(yè)務等部門相統(tǒng)一的原則，管理和落實重大政策執(zhí)行的跟蹤審計。比如，跟蹤戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展審計，通過審計署執(zhí)行中央制定政策執(zhí)行情況、央企推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、四大商業(yè)銀行對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持情況等的審計，通過地方審計機關[2],對對地方配套政策的出臺及其執(zhí)行情況，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在地方的發(fā)展情況、地方商業(yè)銀行對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持情況等同步進行審計。不僅如此，還要合理分配和規(guī)劃不同審計機關內部業(yè)務部門之間不同的審計內容。第二，統(tǒng)一審計方案。發(fā)揮帶頭業(yè)務部門的領導作用，開展各項重大政策執(zhí)行的跟蹤審計，并制定與之對應的不同審計工作整體規(guī)劃，對審計的方向、內容和規(guī)范進行確定，各審計小組按照審計工作的整體規(guī)劃要求，出臺相應的解決方案。第三，統(tǒng)一協(xié)調組織。領導部門必須對重大政策的貫徹落實跟蹤審計工作給予高度重視，保證全部審計部門能實時享受所有審計信息，對存在的審計問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即研究解決對策。第四，統(tǒng)一對成果的應用。審計機關必須基于橫向和縱向的視角，構建完善的審計成果檔案，將審計成果轉化為真實效果。就橫向上而言，要總結和規(guī)劃相互聯(lián)系的政策執(zhí)行跟蹤審計集中反映出的各類問題你，從宏觀和總體上把握好審計內容。就縱向上來說，跟蹤審計必須有針對性，和各項政策應相匹配，對跟蹤審計集中反映出的問題做好記錄，歸納和分析不同時期表現(xiàn)的不同審計問題。
3、以提升審計能力為核心，夯實國家重大政策執(zhí)行建設項目工程造價跟蹤審計的基礎
國家重大政策的重要性決定了能力執(zhí)行跟蹤審計水平較高，審計機關要積極引進人才，充分利用人力資源，創(chuàng)新審計技術，科學制定指標體系，對審計全過程進行有效控制。在滿足政策執(zhí)行跟蹤深究需求上做出貢獻。首先，提高審計人力資源素質。審計機關要拓寬渠道，建設專業(yè)能力較強的審計業(yè)務人才，提高審計隊伍的判斷能力，培養(yǎng)專業(yè)水平高、領導能力強的審計精英，建設專業(yè)、高端的審計人才隊伍。其次，研發(fā)和引進先進審計技術[3].審計機關要大力建設審計信息化，推動高效、職能、規(guī)范、全面的審計管理和審計業(yè)務，提升審計信息化的層次，集中配置管理審計資源，促進數(shù)字化審計業(yè)務和智能化審計方式的實現(xiàn)，保證合理科學進行審計決策，最終實現(xiàn)智能全面的審計工作方式，保證實時共享審計信息，統(tǒng)一審計業(yè)務以及大力創(chuàng)新審計模式。其中，最為重要的一點就是大力建設審計數(shù)據(jù)中心，針對不同領域和行業(yè)制定相應的審計方法和標準，進而保證對審計進行整體分析，找出審計存在的問題，全面研究數(shù)字化審計模式。不僅如此，引進先進信息化和數(shù)字化的手段，采用全新的編制審計計劃、優(yōu)化配置資源、貫徹落實審計工作，并積極組織和展開審計工作，同時利用統(tǒng)計審計成果、審計公告以及運用審計成果等方面的方法和手段，對最近的審計動向進行實時跟蹤，了解審計工作存在的各方面不足，制定相應的解決對策，嚴格防范和規(guī)避風險[4].最后，科學建立審計指標體系。由于執(zhí)行重大政策跟蹤審計最突出的特點就在于審計，尤其是評價政策實施成果，因而審計機關應該針對性地在社會、經(jīng)濟、群眾、生態(tài)環(huán)境各個方面，建立完善健全的審計評價指標體系，為審計工作者提供執(zhí)行依據(jù)。
4、結束語
在目前快速發(fā)展的條件下，我國審計監(jiān)督工作中離不開科學有效的建設項目工程造價跟蹤審計。就目前我國審計的國情來看，必須強化各方面的管理，積極構建健全審計管理體系，為審計監(jiān)督工作的順利開展奠定良好的基礎，促進建設項目工程造價跟蹤審計管理工作的有效開展。隨著近年來我國城市化進程的加速推進，僅僅依靠過去傳統(tǒng)審計經(jīng)驗和審計技術措施已經(jīng)很難確保建設項目工程造價的管理與控制，于是對建設項目工程造價中的跟蹤審計管理工作就顯得尤為重要。
參考文獻：
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關于重大建設項目自查情況的報告2
在經(jīng)濟體制不斷被改革發(fā)展的今天，工商管理在市場經(jīng)濟中也越發(fā)重要。但目前我國的工商管理體制仍舊存在著很大的問題。隨著經(jīng)濟建設腳步的加快，傳統(tǒng)的工商管理體制已經(jīng)無法完全適應市場需求，甚至在某些程度上對我國當下管理層面上造成了一定負面影響。所以，當前我國在工商管理上需要面對的是如何進行合理化改革，將其自身管理體制加以修改完善，以此滿足當前社會需求是工商管理部門所要面對的首要問題，也是保證社會經(jīng)濟建設穩(wěn)步發(fā)展的重要指標。
一、現(xiàn)階段工商管理所面臨的問題
(一)專業(yè)水平
目前來看，我國的工商管理水平并不令人滿意。存在的問題也是多樣化。這些問題中有很大一部分來源于目前的工商管理業(yè)務水平并不高。在理念上，我國的工商管理人員并不是貫徹的十分徹底。目前，對于正真意義上的工商管理理念是急需被加以強化和完善的。對于市場經(jīng)濟的掌控力度不足，導致我國在管理上的嚴重不足。在人才培養(yǎng)上，精通此專業(yè)知識并可以熟練使用的人員少之又少。而且檢驗其人員真實能力的方式極度匱乏，無法體現(xiàn)出其管理人員對工商管理這一概念的真實想法與水平|1]。
(二）管理體制
不僅僅是在專業(yè)水平上的不足，目前工商管理體制上的不完善也是造成工商管理缺陷的一項重要原因。工商管理部門作為一個維護工商管理體制的一個部門，其內部結構過于復雜，存在的也較為多樣。部門過多導致了很多管理機構在實際的管理過程中不能環(huán)環(huán)相扣，內部存在較大的分化趨勢，也就導致了很多該有的體制和政策沒有健全，很多應該出現(xiàn)的規(guī)定沒有被建立。這一系列問題所帶來的連鎖效應也就導致了工商管理上的缺失與某些地方的不稱職。
二、對目前工商管理的合理化建議
(一）注重專業(yè)培養(yǎng)
工商管理并不應該僅僅是一套規(guī)定，而應該是一套體系，將整個管理過程完整化。所以就應該格外加強對業(yè)務水平的培養(yǎng)。單靠理論性的知識也并不科學，重要的是實踐過程。將理論與實際現(xiàn)狀加以結合，讓工商管理人員真正投人到當前社會經(jīng)濟體制中學習，在以工商管理為前提的現(xiàn)實過程中發(fā)揮其自身價值是管理階層的首要任務。時代在發(fā)展。為了追趕市場經(jīng)濟建設的腳步，工商管理方式也需要被不斷更新。工商管理部門也應不斷更新自身理論與實踐的培訓方式，投人更多精力去培養(yǎng)相關人才，使得其在實際過程中發(fā)揮最大作用。
(二）注重管理體制與相應法規(guī)
一切的管理方式都是以體制與規(guī)定為前提的。面對已經(jīng)發(fā)生巨大變化的經(jīng)濟市場，適度修改相應工商管理體制也是必不可少的環(huán)節(jié)。因其工商管理部門自身結構的原因及其外部因素的影響，應加強對其工商管理政策的監(jiān)管與檢查，提高其各方面的憂患意識。隨著市場的變化工商管理法也應該隨著情況的不同進行實時變更。加強內部結構的團結完整，讓每一部門發(fā)揮自身最大作用，各管理機構銜接適當有助于改善當下經(jīng)濟市場秩序。對待目前存在的各行各業(yè)要嚴加把控，但手段上必須合理化，只有在此基礎上才可最大程度增加工商管理部門的威嚴，對于日后掌控改善整個經(jīng)濟市場有最大程度上的改善|2]。
三、未來工商管理發(fā)展前景
(一）管理人員
因市場經(jīng)濟需求量的日益提高，在工商管理的人才需求上也在日益上升。由于其工商部門自身原因，在專業(yè)技能水平并不過硬的情況下，對真正擁有這一方面真才實學的人才擴招也是未來在人員把控上工商管理部門所采取的必須手段。在這一方面應該建立其自身大環(huán)境，培養(yǎng)好一個學習的氛圍，過程上不能僅僅依照傳統(tǒng)的管理思想與手段，結合現(xiàn)階段情況才是合理的明智之選。這樣的方式在未來也一定會被加以重視與使用，使之涌現(xiàn)出大量工商管理的真正人才，為經(jīng)濟市場貢獻合法合理、有效的建議與措施。
(二）工商管理部門與體系的整體規(guī)劃
在擁有大量工商管理界的人才之后，接下來的體系、法規(guī)與規(guī)劃上也會出現(xiàn)明顯有效的提升。在工商管理體系之中，會有明顯的法制系統(tǒng)約束制約經(jīng)濟市場中出現(xiàn)的各種各樣的問題。就目前的法制體系來看，也需要被規(guī)范規(guī)�；Ｒ蚴袌鲎兓木壒�，單一法律體系無法治理眾多市場經(jīng)濟問題，所以在未來的工商管理界，大量新的政策與法律法規(guī)會呈階段性涌現(xiàn)。但規(guī)則上的增多與復雜化會對我國經(jīng)濟市場平衡發(fā)展秩序帶來一定的影響，所以在政策上的監(jiān)管監(jiān)察在為來經(jīng)濟建設中是必不可少的，也會出現(xiàn)監(jiān)督政策與體制上的環(huán)環(huán)相扣。當工商管理的理念與實踐做到了真正意義上的相結合，并加強監(jiān)管力度，對我國未來經(jīng)濟發(fā)展建設將會起到明顯的提高。所以未來工商管理部門在管理市場經(jīng)濟上對我國整體建設將會起到至關重要的促進作用。
四、總結
綜上所述，當前正處于我國發(fā)展社會經(jīng)濟的重要階段，工商管理作為維護市場經(jīng)濟，維護市場平穩(wěn)發(fā)展的一項重要手段是需要被大眾所重視與思考的問題。如何培養(yǎng)相關方面的人才和健全或出臺相應管理政策已刻不容緩。當前所面臨的問題是需要各相關機構和個人合力解決的。如何在發(fā)展經(jīng)濟的同時健全好管理力度與方法是需要被深人研究與探討的，也是我國在全球經(jīng)濟一體化的大背景下所要面臨的主要調整。對工商管理現(xiàn)狀的把控，是提升我國自身實力的關鍵因素。
關于重大建設項目自查情況的報告3
一、學前教育發(fā)展中存在的問題
1.對學前教育認識不到位
盡管人們對學前教育的.認識已經(jīng)不斷深入，學前教育的重要性已經(jīng)不斷深入人心，但對學前教育本質的理解仍然存在著眾多的偏差。部分人僅把學前教育認為是學齡前的托兒教育，忽視其教育實質，這導致了對學前教育的理解與時代不相匹配。學前教育是實施素質教育的開端，要把新時期的要求與學前教育的發(fā)展相結合。傳統(tǒng)的學前教育在目標上、內容設置上普遍重智輕德育，重認知輕人格個性、責任感的培育，忽視兒童情感、習慣、態(tài)度、社會性、溝通、興趣等能力的培養(yǎng)。而學前教育發(fā)展處于領先水平的國家，更注重培養(yǎng)幼兒這些能力。例如美國學前教育機構的目標之一是鼓勵兒童發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，使他們能夠表達自己的需要，學會與他人分享與合作。無獨有偶，德國對學前教育的理解是孩子生活在一個互動的空間和生態(tài)環(huán)境中，需要建立與同伴、成人、社區(qū)、文化、自然、社會等的良好關系。
2.缺乏強有力的制度予以規(guī)范
目前，相對于義務教育、高等教育、職業(yè)教育而言，學前教育的立法層次偏低，前三者均有全國性的法律作保障，而學前教育僅處于我國教育法律體系中的第四層次。顯而易見，學前教育與其他層次的教育在法律規(guī)范上還有相當?shù)木嚯x。近十幾年，我國先后出臺《幼兒園管理條例》《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導綱要》《關于幼兒教育改革與發(fā)展的指導意見》《學生傷害事故處理辦法》《中小學幼兒園安全管理辦法》《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》等一系列政策，體現(xiàn)出政府對學前教育發(fā)展的重視，但這些對于整個幼教事業(yè)的發(fā)展仍缺乏強勁保障力和執(zhí)行力。其次，隨著辦園模式的多樣化，民辦幼兒園興起，對創(chuàng)辦幼兒園準入機制缺乏嚴格的必要監(jiān)管，導致部分幼兒園硬件設備較差，衛(wèi)生服務安全不到位，教學管理滯后，教師引入不規(guī)范等，這直接導致個別不良后果的發(fā)生。
二、促進學前教育有序發(fā)展的途徑
1.公辦幼兒園、民辦幼兒園齊頭并進，規(guī)范收費標準
公立幼兒園在辦學規(guī)模、師資投入、教育質量、安全保障等諸多方面都是民辦幼兒園無法比擬的，這也是當前公立幼兒園入學資格難求的重要原因。公立幼兒園在學前教育發(fā)展中地位舉足輕重，應發(fā)揮公立幼兒園的帶頭作用，倡導多種辦學模式，推動學前教育的長遠發(fā)展。同時，要積極引導民辦幼兒園的發(fā)展。加強政府干預管理與幼兒園自主管理相結合，明確各自職責與權限，加強雙方交流反饋，依法開展管理活動。同時，政府可以采取多種措施，如減輕稅負、冠名宣傳、減免租金等方式，引導、鼓勵具有良好社會責任感和知名度的企業(yè)投入學前教育，發(fā)揮大企業(yè)的優(yōu)勢，擴大投資主體多元化。規(guī)范收費標準并不等同于要求公辦幼兒園和民辦幼兒園采取相同的收費標準，因為公辦與民辦兩者在性質上的根本差異，使得難以以統(tǒng)一標準去衡量。所謂規(guī)范，指的是在收費定價過程中，物價局嚴格把關，收費要與幼兒園整體水平及實力相適應，使價格符合辦園者的利益，同時兼顧消費者利益。為此，政府部門應建立一套能有效測評學前教育成本的檢審標準，同時對幼兒園評定等級，根據(jù)綜合結果來制定收費標準，推行優(yōu)質優(yōu)價。對于一些特色幼兒園，如辦有各種特長班，收費標準應有彈性，在收費定價中應有浮動空間，幼兒園可以根據(jù)情況在規(guī)定范圍內自行調節(jié)。
2.注重學前教育質量管理，加強幼師師資隊伍建設
教育質量的改善與教育工作者自身的素質息息相關，加強師資隊伍建設是提升教育質量的重要途徑。首先，在人才引入方面，要擴大招聘的范圍，開拓人才來源渠道，豐富應聘者的教育層次，對求職者嚴格甄選，明確考核標準，同時必須要求從業(yè)人員具備幼師教師資格證，從源頭上確保質量。其次，加大在職教師的培訓力度，完善考核機制，同時評定職稱，為教育者提供可以晉升的職業(yè)發(fā)展通道。再次，改善幼師的工資福利待遇。目前，幼師的待遇不理想，特別是公辦民辦教師待遇差異大，這不利于教師穩(wěn)定性，也不利于吸引高素質人才。最后，轉變社會對幼教行業(yè)的認識。目前幼教工作者的社會地位明顯偏低，人們對幼教工作者的評價普遍不高，多數(shù)幼教人員被認為是學習成績差而無奈選擇該行業(yè)。這些不利于幼教事業(yè)發(fā)展的社會輿論，阻礙了優(yōu)質人才進入的通道。解決好培訓、晉升、福利、社會保障、社會認同等問題，才能有效促進幼師隊伍的可持續(xù)發(fā)展。
3.合理分配財政投入，制定明確的辦園準入機制，加強外部監(jiān)督與監(jiān)管
財政投入的力度，在短時間內可能難以發(fā)生巨大變化。為此，合理運用有限的財政投入，對解決學前教育投入問題更有意義。投入的不合理，會阻礙學前教育的發(fā)展，同時，應該提高資金資源的利用效率。有效分配財政投入，需要探尋分配方式與分配尺度�？梢酝ㄟ^設立一些專項基金來扶持學前教育的發(fā)展，以獎金形式替代補助，引入良性競爭機制，獎勵達到標準的幼兒園。在分配投入時，可以優(yōu)先考慮惠普性幼兒園的需求，將財政投入與民營資本相結合促進幼教發(fā)展。要完善民辦幼兒園的審批標準，明確民辦幼兒園的辦學規(guī)模、硬件設備的準入、師資與保育隊伍等方面的標準。對于符合條件或限期整改能夠達到標準的民辦幼兒園頒發(fā)資格認定證書，并納入幼兒園等級評定管理體系，同時取締無證幼兒園、非法民辦幼兒園。要強化外部監(jiān)督，通過社會輿論的力量來規(guī)范幼兒園的行為。對于幼兒園不正規(guī)、違法的行為，可以通過媒體進行曝光，這在很大程度上可以促進幼兒園的規(guī)范管理。如美國政府就與一些專業(yè)組織合作，完成對學前教育的監(jiān)督與評估工作。
4.轉變理念，優(yōu)化課程設置，以優(yōu)質學前教育為目標
現(xiàn)階段，學前教育在課程內容的設置上，可以積極借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗。強調內容的多元化，形式的多樣化，同時符合兒童發(fā)展的特點與規(guī)律，將生活、學習、游戲相結合，培養(yǎng)其動腦、動手、動口能力。加強幼兒教育中事實與環(huán)境教育、實際生活與家政教育，通過對周圍環(huán)境、人物、事件的觀察，增強幼兒對事物的興趣與認知；通過設置游戲和情景，培養(yǎng)幼兒的生活必備技能。同時，學校應該積極增加親子活動的次數(shù)，強化家庭教育在學前教育中的地位，促進幼兒身心發(fā)展，而目前父母參與幼兒學前教育的程度遠遠不夠。
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