社會(huì)工作的調(diào)查報(bào)告
在學(xué)習(xí)、工作生活中，報(bào)告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無(wú)誤的。相信許多人會(huì)覺(jué)得報(bào)告很難寫(xiě)吧，以下是小編整理的社會(huì)工作的調(diào)查報(bào)告，希望能夠幫助到大家。
社會(huì)工作的調(diào)查報(bào)告1
按照市人大常委會(huì)的統(tǒng)一安排，10月中旬，我們?cè)诜止苤魅蔚膸ьI(lǐng)下，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)偵查工作情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查中，通過(guò)聽(tīng)取市公安局負(fù)責(zé)的情況匯報(bào)，察看有關(guān)案卷材料，走訪市人民檢察院、市人民法院及部分企業(yè)，召集有關(guān)人員進(jìn)行座談?dòng)懻�。較為客觀的了解到我市經(jīng)濟(jì)偵查工作的情況：
一、全市經(jīng)濟(jì)偵查工作的基本情況
我市經(jīng)濟(jì)偵查大隊(duì)自九九年一月成立以來(lái)，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，先后受理經(jīng)濟(jì)263起，立案107起，破獲103起。追繳贓款贓物折款3680萬(wàn)元，抓獲各類(lèi)違法分子92名，有效地遏制了經(jīng)濟(jì)的漫延，保障了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行。綜觀全市的經(jīng)濟(jì)偵查工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
(一)強(qiáng)化經(jīng)偵隊(duì)伍建設(shè)，整體素質(zhì)明顯提高。一是堅(jiān)持把對(duì)民警的理想宗旨教育、紀(jì)律作風(fēng)教育和反腐倡廉教育放在突出位置。先后開(kāi)展了紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓、三項(xiàng)教育、三項(xiàng)治理等活動(dòng)，使民警的宗旨意識(shí)、全局觀念、服務(wù)觀念有了進(jìn)一步增強(qiáng)。二是積極開(kāi)展全員培訓(xùn)。針對(duì)民警業(yè)務(wù)生疏，專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏的實(shí)際，通過(guò)組織骨干民警到外地培訓(xùn)學(xué)習(xí)、聘請(qǐng)財(cái)貿(mào)、稅務(wù)、金融等方面專(zhuān)家授課，民警之間的交流學(xué)習(xí)等形式，大大提高了民警的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，增強(qiáng)了獨(dú)立辦案的能力。三是健全管理機(jī)制。先后建立了崗位職責(zé)、學(xué)習(xí)制度、工作制度等12項(xiàng)管理制度；完善了《偵查辦案工作規(guī)范》、《日常管理工作規(guī)范》、《內(nèi)務(wù)管理工作規(guī)范》、《隊(duì)伍管理工作規(guī)范》等四項(xiàng)工作規(guī)范。制定了執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、辦理經(jīng)濟(jì)案件十不準(zhǔn)及偵破案件考核辦法，實(shí)行了民警的等級(jí)化管理制，使廣大干警明確了職責(zé)范圍，規(guī)范了自身行為，調(diào)動(dòng)了工作積極性，隊(duì)伍、業(yè)務(wù)管理工作逐步走向了規(guī)范化的軌道。四是大力推行警務(wù)公開(kāi)制度。通過(guò)每年組織一次集中宣傳活動(dòng)，向各企事業(yè)單位發(fā)送征求意見(jiàn)信，定期召開(kāi)座談會(huì)，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話等形式廣泛聽(tīng)取群眾建議意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，受到了群眾的好評(píng)。二00一年被省公安廳授予“全省先進(jìn)經(jīng)偵大隊(duì)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，民警個(gè)人受市委、市政府，省公安廳及濰坊市公安局表彰獎(jiǎng)勵(lì)25人次。
(二)嚴(yán)禁打擊各類(lèi)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境明顯改善。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)率不斷上升的新形勢(shì)，我市公安機(jī)關(guān)高度重視，狠抓措施落實(shí)，狠狠打擊經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以有力打擊。一是深挖線索。九九年十月組建了經(jīng)濟(jì)舉報(bào)中心，及時(shí)接報(bào)群眾來(lái)信來(lái)訪，受理舉報(bào)案件。制定了《經(jīng)濟(jì)舉報(bào)中心工作規(guī)范》和《接報(bào)受理經(jīng)濟(jì)案件規(guī)范》，將接報(bào)受理案件工作納入規(guī)范化軌道。采取向社會(huì)發(fā)放宣傳材料、制作宣傳板面、電視報(bào)紙宣傳、印發(fā)警企聯(lián)系卡等方式，廣泛宣傳公安機(jī)關(guān)打擊經(jīng)濟(jì)的意義、受案范圍和職能權(quán)限。并加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系，積極開(kāi)辟案件線索來(lái)源，拓寬線索渠道，增強(qiáng)經(jīng)偵工作的針對(duì)性和實(shí)效性。到目前，共受理群眾舉報(bào)線索167條，通過(guò)工作發(fā)現(xiàn)線索14條。二是強(qiáng)化偵查破案。對(duì)接報(bào)的案件，加大查處力度，落實(shí)破案責(zé)任制，限期立案查結(jié)，并及時(shí)退贓，最大限度地為企業(yè)挽回?fù)p失。三是全力追捕逃犯。對(duì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)案件逃犯逐一建檔，采取架網(wǎng)守候、循跡追蹤、外出追捕、懸賞緝拿、家屬規(guī)勸等措施進(jìn)行緝拿。積極發(fā)動(dòng)基層干部、治安積極分子及逃犯關(guān)系人提供線索，摸清逃犯去向，盡快抓捕歸案。對(duì)三個(gè)月內(nèi)不能抓獲、長(zhǎng)期潛逃在外的逃犯，實(shí)行了網(wǎng)上追捕和技偵監(jiān)控追捕。適時(shí)組織開(kāi)展追捕逃犯專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中時(shí)間、集中力量追逃，九九年以來(lái)，共組織大的追逃集中行動(dòng)4次，追捕各類(lèi)逃犯26名，其中上網(wǎng)逃犯14名，先后有8名逃犯到公安機(jī)關(guān)投案自首。四是嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。實(shí)行了分管局長(zhǎng)、法制部門(mén)、大隊(duì)長(zhǎng)三級(jí)把關(guān)制和案件質(zhì)量中隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將辦案質(zhì)量納入考核，有效地保證了案件質(zhì)量。至今沒(méi)有發(fā)生冤假錯(cuò)案和違反辦案程序的案件。五是協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)整頓。先后協(xié)助稅務(wù)部門(mén)破獲涉稅案件5起，追補(bǔ)稅款870余萬(wàn)元，打擊處理涉稅違法嫌疑人13名。協(xié)助煙草部門(mén)查處各類(lèi)涉煙案件8起，其中刑事案件2起，治安案件6起，查處違法嫌疑人8名。配合工商、鹽政、醫(yī)藥、電力、金融等部門(mén)開(kāi)展了行業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序整頓活動(dòng)，促進(jìn)了全市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的明顯好轉(zhuǎn)。六是治理整頓企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)秩序。成立了清理清欠專(zhuān)門(mén)小組，對(duì)財(cái)會(huì)及營(yíng)銷(xiāo)秩序混亂、存在問(wèn)題較多的企業(yè)，及時(shí)進(jìn)行集中整治。組織召開(kāi)營(yíng)銷(xiāo)人員會(huì)議，學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，教育他們遵紀(jì)守法、合法經(jīng)營(yíng)，敦促有侵占挪用行為的人投案自首、積極退賠。對(duì)構(gòu)成的，堅(jiān)決立案進(jìn)行了查處和打擊。九九年以來(lái)，已對(duì)36個(gè)企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)秩序進(jìn)行了集中清理整頓，打擊處理侵占、挪用資金違法嫌疑人員28名，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1800余萬(wàn)元。
(三)防范措施不斷加強(qiáng)，防范能力明顯提高。一是建立警企聯(lián)系制度。一方面加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，征求對(duì)打擊、服務(wù)企業(yè)方面的意見(jiàn)和建議。另一方面，通過(guò)印制警企聯(lián)系卡、公開(kāi)聯(lián)系電話和受案范圍，方便與企業(yè)的聯(lián)系，及時(shí)為企業(yè)提供服務(wù)。二是建立情況通報(bào)制度。工作中，將經(jīng)濟(jì)方面新動(dòng)態(tài)、新情況、典型案例和預(yù)防措施等通報(bào)給企業(yè)，起到了較好的警示作用，提高了企業(yè)的防范能力。三是為企業(yè)教育培訓(xùn)營(yíng)銷(xiāo)人員。通過(guò)以案講法的形式，分期分批地對(duì)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)會(huì)人員講解各種經(jīng)濟(jì)的作案特點(diǎn)、手段和防范對(duì)策措施，并印制成宣傳材料，分發(fā)給單位和有關(guān)人員，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的防范意識(shí)，也為廣大營(yíng)銷(xiāo)人員敲響了警鐘。四是幫助企業(yè)建章立制。在偵查辦案和整頓市場(chǎng)秩序的過(guò)程中，本著“打防并舉，重在治理”的原則，注意發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門(mén)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)提出合理化建議，幫助他們建章立制，整改不足。如在整頓企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)秩序過(guò)程中，針對(duì)一些企業(yè)財(cái)務(wù)賬目不清，銷(xiāo)售制度不規(guī)范的情況，積極幫助企業(yè)理順賬目，完善財(cái)務(wù)制度，規(guī)范營(yíng)銷(xiāo)管理，使財(cái)會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理工作更加規(guī)范化、制度化。
二、經(jīng)濟(jì)偵查工作中存在的問(wèn)題
我市的經(jīng)濟(jì)偵查工作取得了一定的成績(jī)，但也存著一些需要認(rèn)真研究解決的問(wèn)題，主要有三個(gè)方面：
一是宣傳力度不夠。預(yù)防和打擊經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，需要全社會(huì)的廣泛關(guān)注和重視。我市公安機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)濟(jì)偵查工作做了大量工作，取得了一定成效。但人民群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)偵查工作的認(rèn)識(shí)還有待于進(jìn)一步提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)偵查大隊(duì)的職能仍不夠了解，還未能達(dá)到眾所周知的程度；二是經(jīng)費(fèi)及警力不足問(wèn)題突出。我市經(jīng)濟(jì)偵查大隊(duì)現(xiàn)有民警25名，承負(fù)著我市金融、涉稅、公司企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、安全責(zé)任事故等案件的偵辦，全市機(jī)關(guān)、團(tuán)體、廠礦企事業(yè)單位安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督等多項(xiàng)任務(wù)。再加上經(jīng)濟(jì)分子，逃匿速度快，涉案范圍廣，經(jīng)常要跨省、跨地區(qū)抓捕嫌疑人。警力、經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題在某種程序上制約了偵查工作的深入開(kāi)展；三是民警素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。經(jīng)濟(jì)偵查是一項(xiàng)的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性都較強(qiáng)的工作，尤其隨時(shí)國(guó)際化進(jìn)程的不斷加快，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)也日益呈現(xiàn)國(guó)際化、智能化的特點(diǎn)。盡管我市的經(jīng)濟(jì)偵查隊(duì)伍在工作中積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但總體而言，專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平還不夠高，還不能完全適應(yīng)一些新形勢(shì)、新問(wèn)題，對(duì)一些高層次、深領(lǐng)域的難以開(kāi)展有效的打擊。
三、進(jìn)一步搞好經(jīng)濟(jì)偵查工作的意見(jiàn)和建議
第一，要進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)濟(jì)偵查工作的宣傳力度。全市公安機(jī)關(guān)要以提高人民群眾的法律意識(shí)和法律修養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)，千方百計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)偵查工作進(jìn)行深入的宣傳教育。宣傳相關(guān)法律法規(guī)，宣傳經(jīng)濟(jì)偵查工作的重要意義，宣傳經(jīng)濟(jì)偵查戰(zhàn)線上的模范人物，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量支持和參與，營(yíng)造“老鼠過(guò)街人人喊打”的聲勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)偵查工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造有利的輿論氛圍。
第二，要進(jìn)一步提高經(jīng)偵隊(duì)伍的整體素質(zhì)�！按蜩F還需自身硬”，建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、過(guò)硬的經(jīng)偵隊(duì)伍是決定經(jīng)濟(jì)偵查工作成效與否的關(guān)鍵。針對(duì)我市經(jīng)偵隊(duì)伍的現(xiàn)狀，始終把隊(duì)伍的建設(shè)作為一項(xiàng)永不竣工的工程。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍的思想建設(shè)。教育引導(dǎo)廣大公安干警筑牢潔身自好的防線，自重自省，時(shí)刻保持思想警惕，不斷增強(qiáng)自身拒蝕防變的能力。要始終堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講、講正氣，要學(xué)法、知法、守法，依法辦事，警鐘長(zhǎng)鳴，守住防線。要疏通接受監(jiān)督的渠道，勇于解剖自己，自覺(jué)接受組織和人民群眾的監(jiān)督。要提高決策和工作的透明度、民主性，正確、謹(jǐn)慎地用好手中的權(quán)力。要建好內(nèi)部的規(guī)范制度，特別要針對(duì)各個(gè)崗位和各個(gè)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，建章立制，規(guī)范操作，勤于管理，使每個(gè)公安干警實(shí)現(xiàn)自我管理、自我約束、自我提高、自我完善，以不辜負(fù)黨和人民的殷切期望，樹(shù)立公安部門(mén)的良好形象，擔(dān)負(fù)起打擊經(jīng)濟(jì)，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。另一方面堅(jiān)持在職人員內(nèi)部培訓(xùn)與引入高層次人才并舉，全面提高經(jīng)偵隊(duì)伍的整體技術(shù)水平。采取積極措施進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高在職人員的專(zhuān)業(yè)化水平，增強(qiáng)他們的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，使其盡快適應(yīng)新形勢(shì)需要。要積極引入熟練掌握現(xiàn)代科技手段的專(zhuān)業(yè)人才，提高經(jīng)濟(jì)偵查隊(duì)伍的執(zhí)法水平和戰(zhàn)斗力，有能力迎接一切挑戰(zhàn)。
第三，要加大對(duì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)的打擊力度。要采取措施廣泛采集偵查線索，要集中優(yōu)勢(shì)警力主攻大要案件，對(duì)往年未破案件進(jìn)行認(rèn)真的梳理，并逐案分析，對(duì)有破獲條件的案件，定單位、定、定責(zé)任、定措施，全力組織突破。要不斷研究打擊各類(lèi)經(jīng)濟(jì)的方法，加大對(duì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)案件的查處力度，重點(diǎn)打擊金融、財(cái)稅、商貿(mào)等領(lǐng)域以及國(guó)有大中型企業(yè)的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)。要把追繳經(jīng)濟(jì)損失放在重要位置。要切實(shí)加大對(duì)重要逃犯的緝捕力度，特別是對(duì)逃往境外的案犯，要千方百計(jì)，想方設(shè)法，緝拿歸案。要加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)的分析研究，及時(shí)制定相應(yīng)的對(duì)策措施。
第四，要積極做好各類(lèi)經(jīng)濟(jì)的預(yù)防工作。事實(shí)證明，要有效地遏制經(jīng)濟(jì)，必須做到打防并舉、標(biāo)本兼治，努力從源頭上預(yù)防和治理經(jīng)濟(jì)。一是要抓好教育引導(dǎo)，提高預(yù)防經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)性。知法才能守法，懂法才能用法，開(kāi)展法制教育，引導(dǎo)人們遵紀(jì)守法，是預(yù)防的基本途徑。要繼續(xù)運(yùn)用預(yù)防研討班、培訓(xùn)班、反經(jīng)濟(jì)成果展覽、警示圖片展、編發(fā)法制教材等形式，開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。使廣大人民群眾充分了解罪與非罪的界限，掌握基本的法律法規(guī)，提高守法意識(shí)，減少“法盲”現(xiàn)象，增強(qiáng)自我約束、自我保護(hù)的能力，時(shí)刻警惕經(jīng)濟(jì)。二是要抓好典型示范，堅(jiān)持預(yù)防經(jīng)濟(jì)工作的導(dǎo)向性。我市的預(yù)防經(jīng)濟(jì)工作有著比較好的基礎(chǔ)，要注意及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型,以推動(dòng)面上的預(yù)防工作。對(duì)在防范經(jīng)濟(jì)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)宣傳、推廣力度。要進(jìn)一步在不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同層次培育一批典型、樹(shù)立一批典型，達(dá)到帶動(dòng)一大批、教育一大片的目的，以求在同一個(gè)行業(yè)、同一個(gè)地區(qū)、同一個(gè)層次上產(chǎn)生巨大的導(dǎo)向、輻射和榜樣作用，推動(dòng)我市預(yù)防經(jīng)濟(jì)工作更加全面、深入地向前發(fā)展。三是要抓好薄弱部位，增強(qiáng)預(yù)防經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)效性。要抓住當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)和權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中容易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的薄弱部位和環(huán)節(jié)。著重在黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)和國(guó)有企業(yè)的干部和工作人員中預(yù)防經(jīng)濟(jì)上下功夫，在金融證券、建設(shè)工程等八個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域中預(yù)防經(jīng)濟(jì)上下功夫，不斷增強(qiáng)工作的實(shí)效性和針對(duì)性。四是要抓好制度建設(shè)，確保預(yù)防經(jīng)濟(jì)工作的長(zhǎng)效性。搞好預(yù)防經(jīng)濟(jì)工作，“教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵”。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的階段，要高度重視建章立制，堵漏防范。要從改革體制、機(jī)制和制度入手，加強(qiáng)對(duì)策研究，建立健全監(jiān)督管理制度，著力形成內(nèi)部防范機(jī)制，努力鏟除不良現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，從源頭上有效預(yù)防和遏制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)生。
社會(huì)工作的調(diào)查報(bào)告2
一、當(dāng)前新形勢(shì)下消防監(jiān)督工作存在的問(wèn)題
(一)部分執(zhí)法人員思想覺(jué)悟低。在我們消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)
伍中有部分人員思想認(rèn)識(shí)上不夠，再加上消防是公安現(xiàn)役隊(duì)伍與地方上接觸較為緊密，導(dǎo)致衍生出許多與執(zhí)法為民相違背的現(xiàn)象。
(二)人情關(guān)系大于法。
在具體的消防監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中，有少數(shù)人員以自己主觀判斷事物而非根據(jù)國(guó)家的《消防法》等相關(guān)法律、法規(guī)來(lái)嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法。這其中經(jīng)常出現(xiàn)以情帶法，因情而枉法的現(xiàn)象。
(三)過(guò)于依賴(lài)以往的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)。
特別是一些在監(jiān)督執(zhí)法崗位上時(shí)間較長(zhǎng)的人員，很多人存在著對(duì)新出臺(tái)的消防法律、法規(guī)學(xué)習(xí)不夠及時(shí)、深入，在監(jiān)督執(zhí)法中過(guò)于依賴(lài)以前的經(jīng)驗(yàn)走老路，監(jiān)督執(zhí)法程序混亂，行為不規(guī)范，效果不明顯。
(四)監(jiān)督執(zhí)法中對(duì)法律、法規(guī)把握不住。
隊(duì)伍中有些執(zhí)法人員在執(zhí)法中不能夠準(zhǔn)確把握法律、法規(guī)的界限，不能準(zhǔn)確區(qū)分處罰條例之間的不同，定性不夠準(zhǔn)確，運(yùn)用法律隨意性較大，致使直接影響到案件的正確處理和辦案效率的提高。
(五)部分人員官僚作風(fēng)嚴(yán)重，宗旨意識(shí)差。
個(gè)別單位或個(gè)人在消防監(jiān)督執(zhí)法中，因?yàn)槭种杏辛藞?zhí)法權(quán)而擺不正位置，自以為是，凌駕于執(zhí)法對(duì)象之上，盛氣凌人，高高在上。對(duì)待群眾冷、硬、橫、推、拖，辦事效率低，完全違反了情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀的為民宗旨。
二、存在問(wèn)題的主要原因
任何事物的發(fā)展都離不開(kāi)內(nèi)因與外因，兩者之間有一種辯證的關(guān)系相互作用及影響，就消防監(jiān)督執(zhí)法中存在問(wèn)題的主要原因，作者想從內(nèi)因及外因兩個(gè)方面加以分析。
(一)內(nèi)因：內(nèi)因在事物的發(fā)展變化中是起著決定性作用的，它是根本。反映在消防監(jiān)督執(zhí)法中，主要有：一是個(gè)人私欲在作怪。社會(huì)中每個(gè)人都是有貪念的，只是大多數(shù)人的思想覺(jué)悟較多，自我克制力、約束力較強(qiáng)，對(duì)欲望控制力也強(qiáng)，而內(nèi)心卻存在法律和道德上的顧忌。但有的個(gè)人的自省能力及自我約束力不強(qiáng)，致使貪欲膨脹，在金錢(qián)面前只會(huì)置法律、法規(guī)于不顧，屈服于糖衣炮彈之下;二是個(gè)人素質(zhì)在作怪。消防監(jiān)督執(zhí)法人員需要較系統(tǒng)的法律知識(shí)、消防專(zhuān)業(yè)知識(shí)、文化知識(shí)，只有具備了這些才可能有好的執(zhí)法品格，有較強(qiáng)的執(zhí)法能力等綜合素質(zhì)，但目前我們消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍普遍存在著個(gè)人法律知識(shí)欠缺，業(yè)務(wù)知識(shí)不足，執(zhí)法綜合素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，也導(dǎo)致了有心無(wú)力，好心辦壞事等現(xiàn)象;三是小團(tuán)體利益在作怪。個(gè)別單位，為了拉贊助、搞關(guān)系，甚至?xí)霈F(xiàn)集體違法的事件，或個(gè)別消防監(jiān)督執(zhí)法人員打著為單位、為集體謀利益的旗號(hào)而謀取私利的現(xiàn)象，影響了公正、公平執(zhí)法。
(二)外因：一是當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)狀，我們的社會(huì)正處在改革和發(fā)展的階段，各種法律體系還不完善，人與人之間的關(guān)系隨著金錢(qián)論的影響逐漸變成一種利益關(guān)系。為此，也使得整個(gè)消防監(jiān)督執(zhí)法也必然會(huì)受到大環(huán)境的影響和制約。同時(shí)，消防部門(mén)以及消防監(jiān)督執(zhí)法人員都是和整個(gè)社會(huì)聯(lián)系在一起的，都有自己的社會(huì)關(guān)系和人際關(guān)系，這些因素一旦被滲透到執(zhí)法過(guò)程中，就難免會(huì)影響到執(zhí)法的公正性;二是法律本身的缺陷�！断婪ā酚�1998年9月1日頒布，但其配套的法律、法規(guī)還不夠完備，沒(méi)有形成系統(tǒng)性更強(qiáng)的，較嚴(yán)密的、強(qiáng)有力的法律運(yùn)作體系，雖然全國(guó)各地也相繼出臺(tái)了一些地方性的法規(guī)，但在執(zhí)法中難免出現(xiàn)法規(guī)沖突、法律彈性、法律真空的情況。
三、新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)消防監(jiān)督工作以提高工作效率的對(duì)策。
現(xiàn)在，我們?nèi)鐣?huì)都在倡導(dǎo)和諧的'理念，我們的監(jiān)督執(zhí)法也不可能脫離這一理念而單獨(dú)存在。消防監(jiān)督執(zhí)法是各級(jí)消防部門(mén)的法定職責(zé)，是國(guó)家賦予的權(quán)力，消防執(zhí)法質(zhì)量關(guān)系到一方經(jīng)濟(jì)建設(shè)能否健康、快速的發(fā)展。同時(shí)，能否做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，直接關(guān)系到消防部門(mén)在社會(huì)和群眾中的形象，關(guān)系到消防執(zhí)法的權(quán)威。因此，我們一定要堅(jiān)持人民消防為人民，一定要堅(jiān)持情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作。以提高新形勢(shì)下的工作效率。
(一)堅(jiān)持不懈地抓好政治理論學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的觀念。思想建設(shè)是黨建設(shè)的根本，是消防監(jiān)督執(zhí)法人員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的核心。所以我們一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表黨重要思想和黨的十六大等，黨的先進(jìn)理論，進(jìn)一步打牢立警為公，執(zhí)法為民的思想根基。要緊密聯(lián)系消防部門(mén)執(zhí)法工作的實(shí)際，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，把立警為公、執(zhí)法為民落實(shí)到執(zhí)法工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平，保衛(wèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二是我們要認(rèn)識(shí)到科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的起點(diǎn)，是維護(hù)人民群眾的根本利益。為此，為了維護(hù)人民群眾的最根本利益，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)，我們一定要時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)決同違法違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)，執(zhí)法有保障，違法要追究，做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。三是要樹(shù)立服務(wù)型執(zhí)法的新理念�，F(xiàn)代政府是服務(wù)型政府，要實(shí)現(xiàn)從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變。在消防執(zhí)法活動(dòng)中，對(duì)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患，除告知違反相關(guān)行政法規(guī)條款外，要幫助被責(zé)令人科學(xué)合理地制定整改方案，不能整改的要報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾�，制訂切�?shí)可行的措施，聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家討論論證。
(二)加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，不斷提高消防執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法能力，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法健康發(fā)展。任何人的進(jìn)步都是通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)得來(lái)的，加大對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，必將會(huì)不斷提高消防執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法能力。所以，作為總隊(duì)、支隊(duì)一級(jí)的單位要制定詳盡的培訓(xùn)計(jì)劃，并結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，結(jié)合一線執(zhí)法人員的實(shí)際情況和工作需要，不斷革新培訓(xùn)內(nèi)容，有針對(duì)性地制定長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的進(jìn)行培訓(xùn)，在培訓(xùn)中要做到，內(nèi)外結(jié)合，上下結(jié)合，點(diǎn)面兼顧，突出重點(diǎn)，切忌形式化、教條化，通過(guò)培訓(xùn)切實(shí)提高消防執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力。為了實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法健康發(fā)展要做到：一要制度化、規(guī)范化。針對(duì)法律法規(guī)不夠明確、實(shí)踐中又容易出現(xiàn)問(wèn)題和偏差的方面，要制定詳細(xì)的操作規(guī)定，明確每一項(xiàng)具體執(zhí)法行為的必有程序、法律責(zé)任，使執(zhí)法人員有章可循，減少執(zhí)法工作中的隨意性。要全面推行執(zhí)法責(zé)任制，完善執(zhí)法質(zhì)量考核制度，建立健全法制隊(duì)伍，嚴(yán)格案件審核把關(guān)指導(dǎo)，層層簽定執(zhí)法責(zé)任狀，將執(zhí)法辦案考評(píng)落實(shí)到每一位執(zhí)法人員，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)解決執(zhí)法辦案指導(dǎo)不強(qiáng)、質(zhì)量不高、監(jiān)督不力等問(wèn)題，全面提高執(zhí)法水平。二要健全完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。將執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)情況與干部量化考核和晉職晉銜、評(píng)功授獎(jiǎng)直接掛鉤，對(duì)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)的優(yōu)秀單位和個(gè)人及時(shí)進(jìn)行通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。三要進(jìn)一步完善警務(wù)公開(kāi)制度。以提高執(zhí)法質(zhì)量為核心，把與消防執(zhí)法工作有關(guān)的辦事制度、辦事程序、辦事規(guī)則等涉及公民權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容，除法律、法規(guī)規(guī)定不能公開(kāi)的事項(xiàng)外，全部面向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光作業(yè)，真正體現(xiàn)執(zhí)法的公正與公平，建立統(tǒng)一、有力、高效的消防執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，將執(zhí)法行為的全過(guò)程納入監(jiān)督范圍。達(dá)到廣泛征求意見(jiàn)和建議，接受社會(huì)監(jiān)督，增加執(zhí)法透明度，防止發(fā)生執(zhí)法違法，以法代罰的現(xiàn)象。同時(shí)也要加大內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的力度，認(rèn)真查處執(zhí)法中的違法違紀(jì)問(wèn)題，使執(zhí)法監(jiān)督既能起到查處違法違紀(jì)的作用，又能起到警戒、預(yù)防的作用，從而進(jìn)一步規(guī)范消防執(zhí)法工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，真正達(dá)到人民消防為人民的目的。
(三)建立健全和切實(shí)落實(shí)監(jiān)督制約機(jī)制。
眾多腐敗份子落馬的實(shí)例一再告誡我們，絕對(duì)的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，對(duì)權(quán)力的行使予以監(jiān)督，在于防止權(quán)力的濫用，促進(jìn)權(quán)力的正確行使，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要在健全對(duì)權(quán)力的監(jiān)督上下功夫，按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)承辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，將消防執(zhí)法責(zé)任分劃到崗位、人員，使消防執(zhí)法權(quán)限確定化，責(zé)任明析化，程序公開(kāi)化，文書(shū)規(guī)范化。二是要在不斷健全完善依法行政的有關(guān)制度上下功夫。制度建設(shè)更帶有全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性，用制度規(guī)范執(zhí)法行為，按制度辦事、用制度管理，人人事事都在制度的規(guī)范之中，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法例會(huì)制度、集體議案制度、法律技術(shù)審核制度、兩人以上執(zhí)法制度、內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督檢查制度及熱點(diǎn)崗位人員輪崗交流制度。三是要在落實(shí)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度上下功夫。四是深入開(kāi)展警務(wù)公開(kāi)工作，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光工程。在消防信息網(wǎng)，公開(kāi)消防監(jiān)督程序，行政許可范圍，推行網(wǎng)上審批，公開(kāi)投訴電話，聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員，自覺(jué)接受人大、政府和人民群眾的監(jiān)督。讓人民放心，為人民掌好消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)。
(四)要加大資金投入，保障城市消防規(guī)劃和城市公共消防設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行�！断婪ā访鞔_規(guī)定，消防工作由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，因此，加大財(cái)政投入或者在政策上給予傾斜、扶持。
(五)要始終把消防宣傳教育當(dāng)作一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。要運(yùn)用多種形式開(kāi)展消防宣傳教育和技能培訓(xùn)，努力提高全民消防素質(zhì)。在法律法規(guī)的制定上，把家庭防火納入法制軌道，推進(jìn)社區(qū)消防建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防工作的規(guī)范化，法制化，實(shí)行人人參與，群防群治，從而解決消防執(zhí)法盲區(qū)。(六)依托三基工程建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，打造嚴(yán)格執(zhí)法新平臺(tái)。
今年是三基工程建設(shè)決戰(zhàn)，打好基礎(chǔ)是關(guān)鍵。要積極主動(dòng)研究當(dāng)前公安消防執(zhí)法工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，勤于創(chuàng)新，夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)。大力提高一線執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)法資格和考核標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好消防安全重點(diǎn)單位管理、公共場(chǎng)所消防監(jiān)督管理、檔案建設(shè)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，做到底數(shù)清，情況明。形成嚴(yán)格、規(guī)范、有序的工作機(jī)制和工作氛圍，打造嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法新平臺(tái)。
綜上所述，我們唯有不斷地進(jìn)行探索、實(shí)踐、總結(jié)。切實(shí)解放思想，實(shí)事求是，認(rèn)清自身存在不足，及時(shí)糾正不足，強(qiáng)化弱項(xiàng)。以精湛的業(yè)務(wù)，高度的責(zé)任心，來(lái)實(shí)施消防執(zhí)法工作，我們的執(zhí)法水平于執(zhí)法效率將必然走向越來(lái)越高，越來(lái)越強(qiáng)。
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