全縣“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況視察報(bào)告
在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，報(bào)告有著舉足輕重的地位，報(bào)告包含標(biāo)題、正文、結(jié)尾等。你還在對(duì)寫報(bào)告感到一籌莫展嗎？下面是小編精心整理的全縣“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況視察報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
主任、各位副主任，各位委員:
為全面掌握全縣“十三五”規(guī)劃的實(shí)施情況，有效提出針對(duì)性意見和建議，著力推進(jìn)全縣“十三五”規(guī)劃的有力實(shí)施。9月4日至6日，縣人大常委會(huì)組織部分市縣人大代表組成視察組，采取聽取匯報(bào)、現(xiàn)場查看、調(diào)閱資料、召開座談會(huì)等形式，先后深入到清源、路園、會(huì)川等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的38個(gè)視察點(diǎn)，圍繞脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)和社會(huì)事業(yè)等方面的重點(diǎn)工作，對(duì)“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行了一次專題視察，現(xiàn)將視察情況匯報(bào)如下：
一、基本估價(jià)
視察組一致認(rèn)為：“十三五”規(guī)劃實(shí)施以來，縣人民政府認(rèn)真貫徹中央和省、市、縣委重大決策部署，嚴(yán)格落實(shí)縣十五屆人大五次會(huì)議審議通過的《渭源縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展良好，脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都有了較快發(fā)展�？偨Y(jié)全縣“十三五”規(guī)劃的實(shí)施情況，主要有以下幾個(gè)方面的工作成效：
�。ㄒ唬┛h域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。預(yù)計(jì)到2018年底，完成地區(qū)生產(chǎn)總值x億元，比“十二五”末的2017年x億元增加x億元，年均增長x%；人均GDP將達(dá)到x元，比2017年的x元增加x元；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額x億元，比2017年x億元增加x億元，年均增長x%；完成固定資產(chǎn)投資x億元，比2017年x億元減少x億元，年均增長-x%；完成大口徑財(cái)政收入x億元，比2017年x億元減少x億元，年均增長-x%;完成城鎮(zhèn)居民可支配收入x元，比2017年x元增加x元，年均增長8.3%;完成農(nóng)村居民人均可支配收入x元，比2017年x元增加x元，年均增長x%；2017年完成金融機(jī)構(gòu)存貸款余額x億元，比2017年x億元增加x億元，年均增長x%。
（二）脫貧攻堅(jiān)成效明顯�？h人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，緊盯“兩不愁、三保障、兩高于、一接近”目標(biāo)，全力打好脫貧攻堅(jiān)硬仗。通過努力，2017年到2018年全縣減少貧困人口x戶x人，貧困面由“十二五”末的x%下降到x%。加快實(shí)施易地扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造項(xiàng)目，共實(shí)施易地搬遷x戶x人，改造農(nóng)村危房x戶，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。三年來，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金x億元，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。探索建立了全員覆蓋的結(jié)對(duì)幫扶體系、責(zé)任明確的監(jiān)督管理體系、務(wù)實(shí)管用的全員培訓(xùn)體系、獎(jiǎng)懲分明的督查考核體系、到戶到人的政策落實(shí)體系，有力地推進(jìn)了全縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的落實(shí)。
�。ㄈ╉�(xiàng)目建設(shè)深入實(shí)施�？h人民政府堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，堅(jiān)定不移地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。2017年至2018年全縣共謀劃實(shí)施各類項(xiàng)目245個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資x億元。三年來，共實(shí)施招商引資項(xiàng)目x個(gè)，落實(shí)到位資金105.5億元。投資x萬元實(shí)施農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)x公里，實(shí)施所有建制村通瀝青（水泥）路，全縣公路總里程達(dá)到x公里。蘭渝鐵路、臨渭高速建成通車，渭武高速加快建設(shè)。投資x億元的金雞產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施；投資7169萬元的火車站站前廣場建設(shè)工程，正在進(jìn)行三期商業(yè)樓主體建設(shè)；投資x億元的縣城區(qū)供水工程正在加快建設(shè)，已完成投資x萬元。一個(gè)個(gè)大項(xiàng)目的建成，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。
�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快�？h人民政府按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，積極應(yīng)對(duì)市場需求，加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和中藥材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托國際馬鈴薯亞太中心引進(jìn)10個(gè)高代品系進(jìn)行組培擴(kuò)繁，引進(jìn)種薯系列等40個(gè)原原種新品種試驗(yàn)種植。建設(shè)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地25萬畝，全縣中藥材加工企業(yè)達(dá)到x家，年加工能力達(dá)到7萬噸。三年新建養(yǎng)殖場（小區(qū)）92個(gè)，新發(fā)展家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖示范戶x戶。全縣蔬菜種植面積達(dá)到6萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到x萬噸，總產(chǎn)值達(dá)到x億元。啟動(dòng)實(shí)施了總投資約x億元的渭河源水鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目，成功承辦了定西市首屆渭水文化旅游節(jié)。積極推進(jìn)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)項(xiàng)目。2017年、2018年建成總裝機(jī)規(guī)模x兆瓦的光伏電站x個(gè)，有效提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
�。ㄎ澹┕I(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大�？h人民政府堅(jiān)持把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促增長的主攻方向，突出抓了企業(yè)培育、招商引資和工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。全縣小微企業(yè)達(dá)到480家、工業(yè)企業(yè)達(dá)到178家、規(guī)上企業(yè)達(dá)到8家。大力建設(shè)工業(yè)集中區(qū)，“一區(qū)三園”工業(yè)平臺(tái)初具規(guī)模，園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了“七通一平”，建成區(qū)面積達(dá)到x平方公里，占規(guī)劃面積的40%；入駐企業(yè)73家，總投資達(dá)到27.6億元，穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)達(dá)到x人。田地公司計(jì)劃投資x億元建設(shè)渭源縣馬鈴薯文化博覽園項(xiàng)目，目前已投資x億元，建成并投入運(yùn)營生產(chǎn)的富硒馬鈴薯食品生產(chǎn)線和馬鈴薯信息大廈主體工程，填補(bǔ)了工業(yè)園區(qū)企業(yè)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀，有效促進(jìn)了我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
�。┏青l(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。縣人民政府堅(jiān)持把加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，作為改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的重要舉措。組織實(shí)施了清源路東段、首陽路東段、火車站站前廣場、源泰商貿(mào)城、百安商廈等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和北環(huán)路東段、一中南側(cè)、清源路北側(cè)等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能得到進(jìn)一步提升。會(huì)川、上灣等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作有序推進(jìn)，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到x%。新建省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村11個(gè)，環(huán)境整潔示范村x個(gè)。實(shí)現(xiàn)217個(gè)行政村自來水、通動(dòng)力電全覆蓋。打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成林業(yè)生態(tài)綠化x萬畝，全縣生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
�。ㄆ撸┥鐣�(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展�？h人民政府堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以辦人民滿意的教育為目標(biāo)，籌資1.08億元新建改建校舍x萬平方米，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家督導(dǎo)評(píng)估，全縣學(xué)前教育毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別由“十二五”末的x%和87%提高到2018年的x%、x%。文體事業(yè)快速發(fā)展，全縣已建成占地27.04萬平方米的全民健身場地362個(gè)，人均0.77平方米。深化健康促進(jìn)模式改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，運(yùn)行平穩(wěn)有序。累計(jì)輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力20.18萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入38.8億元，有力解決了人民群眾吃、住、醫(yī)、用等方面的困難，人民群眾的幸福感和獲得感明顯增強(qiáng)。
（八）重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。縣人民政府堅(jiān)持把深化改革作為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，全縣各領(lǐng)域改革有序有效推進(jìn)。持續(xù)深化公務(wù)用車制度改革，公務(wù)用車服務(wù)平臺(tái)全面啟動(dòng)。全面深化“放管服”改革、“營改增”和商事制度改革，梳理發(fā)布縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)851項(xiàng)，公布“最多跑一次”事項(xiàng)697項(xiàng)，取消停止執(zhí)行行政審批項(xiàng)目98項(xiàng)。新建的縣政務(wù)服務(wù)中心投入運(yùn)行。全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98.9%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)保率達(dá)到96%。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法，全面完成全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，全力推進(jìn)“三變”改革，會(huì)川、路園、北寨等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和15個(gè)村試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。
二、存在的問題
總體來看，我縣“十三五”規(guī)劃的實(shí)施情況是比較好的，工作成效也是比較明顯的，但與2017年12月31日縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)《渭源縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求相比，還存在一些不容忽視的困難和問題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)欠賬較大。從2017年、2017年和2018年前三季度各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況看，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長x%，低于規(guī)劃年均增長x%的增速；固定資產(chǎn)投資年均增長-4%，低于規(guī)劃年均增長17%的增速；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長8.4%，低于規(guī)劃年均增長x%的增速；大口徑財(cái)政收入年均增長-x%，低于規(guī)劃年均增長10%的增速；農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長x%，低于規(guī)劃年均增長x%的增速；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長x%，低于規(guī)劃年均增長x%的增速。大部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅明顯回落，多項(xiàng)指標(biāo)沒有完成2017年、2017年、2018年年初人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。要完成“十三五”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，將面臨許多困難和不確定因素，形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。
（二）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)不力。一是落地實(shí)施項(xiàng)目數(shù)量不足。由于謀劃論證不充分、前期準(zhǔn)備不扎實(shí)、保障要素不到位、協(xié)調(diào)配合不及時(shí)，致使“十三五”規(guī)劃確定的`部分項(xiàng)目不能落地實(shí)施。三年來，共實(shí)施各類項(xiàng)目245個(gè)，占規(guī)劃總數(shù)x個(gè)的x%；完成固定資產(chǎn)投資x億元，占規(guī)劃國家投資x億元的x%。二是項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不盡合理。主要是已經(jīng)實(shí)施和在建項(xiàng)目中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目較多，產(chǎn)業(yè)類財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目較少；工業(yè)項(xiàng)目建成的較多，正常運(yùn)行、達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)、創(chuàng)造利稅的較少；招商引資項(xiàng)目達(dá)成意向協(xié)議的較多，落地實(shí)施的較少，資金到位率較低。三是部分項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢，不能形成有效投資。如縣文化綜合場館、全民健身體育館、一中南側(cè)棚戶區(qū)改造、S227渭河源景區(qū)旅游公路等項(xiàng)目進(jìn)展較慢，沒有按時(shí)限要求完成建設(shè)任務(wù)。
（三）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。一是由于我縣經(jīng)濟(jì)依然是以農(nóng)業(yè)為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，一產(chǎn)占比達(dá)到36%，馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)不夠明顯，中藥材產(chǎn)業(yè)受市場價(jià)格因素影響比較低迷，草牧業(yè)發(fā)展水平較低，整體上看產(chǎn)業(yè)鏈條短、農(nóng)產(chǎn)品附加值低，增收空間較窄。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)占比偏小，二產(chǎn)僅占經(jīng)濟(jì)總量的x%，工業(yè)底子薄、基礎(chǔ)差、效益低而不穩(wěn)。全縣僅有8戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，規(guī)模小、數(shù)量少，都是中藥材初加工企業(yè)，且企業(yè)產(chǎn)值大幅下降，對(duì)二產(chǎn)拉動(dòng)支撐作用不強(qiáng)。全縣規(guī)下企業(yè)，大多是中藥材初加工和磚廠砂廠等低端企業(yè)，效益不高，缺乏應(yīng)有競爭力。三是電子商務(wù)、花卉、食用菌、光伏等新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，組織化程度還不高，助農(nóng)增收效果不明顯，助推縣域經(jīng)濟(jì)增長能力不強(qiáng)。
�。ㄋ模┴�(cái)政收支矛盾逐漸加劇。一是收入持續(xù)放緩，收入質(zhì)量不高。自2017年以來，我縣大口徑財(cái)政收入逐年呈現(xiàn)負(fù)增長。同時(shí)，2017年、2017年、2018年非稅收入占一般公共預(yù)算收入達(dá)39.15%、59.74%、37.18%，非稅收入占比過高，財(cái)政收入質(zhì)量不高。二是受稅源單一的影響，組織收入難度加大，特別是營改增后，收入下滑減幅明顯，商業(yè)、住宿、服務(wù)等行業(yè)發(fā)展緩慢。隨著蘭渝鐵路、臨渭高速、定渭公路等大項(xiàng)目的相繼建成，稅收收入持續(xù)下滑，財(cái)源建設(shè)滯后，支撐財(cái)政增收乏力。三是財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難，我縣財(cái)政收入總量小、稅源少、規(guī)模小、財(cái)力有限，一定程度上影響一般公共服務(wù)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域的支出，財(cái)政收支矛盾加劇，保障壓力非常大。
�。ㄎ澹┟撠毠�(jiān)任務(wù)依然艱巨。一是脫貧攻堅(jiān)難度加大。我縣自然條件艱苦，貧困程度深，致貧原因復(fù)雜，穩(wěn)定脫貧的風(fēng)險(xiǎn)較大。預(yù)計(jì)到2018年底全縣仍有未脫貧人口3.3萬人，貧困發(fā)生率高達(dá)10.26%，今后兩年每年減少貧困人口在1.6萬人以上，脫貧攻堅(jiān)的難度越來越大。二是產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)較重。雖然制定了“一戶一策”幫扶計(jì)劃，但由于貧困戶自身發(fā)展能力限制，幫扶計(jì)劃執(zhí)行隨意性較大，特別是今年實(shí)施的到戶產(chǎn)業(yè)扶貧牛、羊、中蜂養(yǎng)殖后續(xù)監(jiān)管難度較大，已脫貧戶中因病、因?qū)W返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是部分易地搬遷選點(diǎn)不準(zhǔn)。因搬遷點(diǎn)離學(xué)校、幼兒園較遠(yuǎn)，缺少衛(wèi)生室和文化廣場等必要設(shè)施，缺乏相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐，入住率較低，效益發(fā)揮不好。四是因省上相關(guān)政策調(diào)整，致使已實(shí)施的2017年第二批村組道路項(xiàng)目停工，造成部分半拉子工程道路毀壞嚴(yán)重、損失較大，基層干部群眾反響強(qiáng)烈。
三、幾點(diǎn)建議
針對(duì)“十三五”規(guī)劃前三年實(shí)施中存在的困難和問題,縣人大常委會(huì)視察組建議縣人民政府及其部門重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步抓好主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落實(shí)。一要加強(qiáng)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)生產(chǎn)和定期研判工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)主要指標(biāo)數(shù)據(jù)變動(dòng)趨勢分析，認(rèn)真梳理各項(xiàng)指標(biāo)支撐要素，跟蹤督促抓好各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)。二要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加大馬鈴薯良種的培育和供應(yīng)力度，加快推動(dòng)中藥材、馬鈴薯、草牧等支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。三要緊盯重點(diǎn)指標(biāo)，確保三產(chǎn)穩(wěn)定增長，重點(diǎn)加大對(duì)財(cái)政八項(xiàng)支出、金融存貸款、住宿、餐飲、服務(wù)、旅游消費(fèi)等指標(biāo)完成力度，確保每項(xiàng)指標(biāo)按時(shí)序進(jìn)度全面完成目標(biāo)任務(wù)。四要進(jìn)一步加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，加大規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育力度，采取“一企一策”的辦法，有效解決企業(yè)營銷中存在的困難和問題，促進(jìn)工業(yè)效益持續(xù)好轉(zhuǎn)，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)規(guī)工作，抓好規(guī)下企業(yè)的生產(chǎn)，使企業(yè)效益持續(xù)增長。
�。ǘ┻M(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度。一要在工作推進(jìn)上求突破。要對(duì)“十三五”規(guī)劃確定的所有項(xiàng)目進(jìn)行一次全面“回頭看”，明確責(zé)任部門，逐個(gè)進(jìn)行研判，對(duì)因政策變化需要調(diào)整的要及時(shí)調(diào)整，對(duì)具備條件的要加大工作推進(jìn)力度。二要在要素保障上求突破。有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真梳理項(xiàng)目建設(shè)中的各類問題，合理配置保障要素，特別對(duì)涉及土地、資金等重點(diǎn)問題要及時(shí)研究解決，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。三要在項(xiàng)目爭取上求突破。要密切跟蹤銜接部門和行業(yè)“十三五”期間國家投資政策，以棚戶區(qū)改造、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極做好項(xiàng)目前期資料的準(zhǔn)備工作，積極爭取我縣申報(bào)項(xiàng)目能得到更多支持。四要在優(yōu)化環(huán)境上求突破。要進(jìn)一步精簡審批環(huán)節(jié)，降低門檻，優(yōu)化服務(wù)，努力營造政策透明、辦事高效、服務(wù)優(yōu)良的招商引資環(huán)境。靈活運(yùn)用以商招商、補(bǔ)鏈招商等方式吸引外界資本注入，吸引外地企業(yè)投資，壯大工業(yè)總量。
（三）進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。一要抓好馬鈴薯良種的推廣繁育。要加強(qiáng)新品種培育，擴(kuò)大種植面積，鼓勵(lì)馬鈴薯生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展淀粉加工和主食化生產(chǎn)，提高馬鈴薯的附加值。二要加大草牧業(yè)發(fā)展力度。要積極培育養(yǎng)殖大戶等新型經(jīng)營主體，發(fā)展養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化程度。三要加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要在擴(kuò)大中藥材種植面積的基礎(chǔ)上建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化藥源生產(chǎn)基地，提高中藥材品質(zhì)。加大中藥材新產(chǎn)品的開發(fā)力度，延長中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，有效提升中藥材科技含量和附加值。四要加快商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。要通過深化“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)家店服務(wù)范圍，在便民基礎(chǔ)上拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)增長；進(jìn)一步支持鼓勵(lì)百安、大潤發(fā)等大型超市的發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，擴(kuò)大銷售規(guī)模；鼓勵(lì)支持住宿、餐飲和農(nóng)家樂的發(fā)展，擴(kuò)大規(guī)模，提升效益。五要全力提升企業(yè)服務(wù)水平。要繼續(xù)做好引導(dǎo)企業(yè)通過惠企政策降低成本，破解企業(yè)發(fā)展難題，著力解決企業(yè)管理不善，對(duì)市場評(píng)估分析不準(zhǔn)，而造成產(chǎn)品質(zhì)量不高、銷路不暢、損失嚴(yán)重的問題。
（四）進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政保障能力。一要緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化發(fā)展?fàn)I商環(huán)境，抓好財(cái)源建設(shè)。二要依法加強(qiáng)稅收征管，確保重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)稅源應(yīng)收盡收，加強(qiáng)零散稅收的排查征管，切實(shí)摸清零散稅源，嚴(yán)厲打擊稅收遺漏。三要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快工業(yè)企業(yè)發(fā)展，支持商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，積極培育扶持康華制藥機(jī)械、渭源縣金雞扶貧等項(xiàng)目建設(shè)，使其盡快建成投產(chǎn)達(dá)標(biāo)，形成稅收，增加財(cái)政收入。四要嚴(yán)控財(cái)政支出，嚴(yán)格預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，重點(diǎn)保證扶貧、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域支出,確保財(cái)政資金安全高效使用。
（五）進(jìn)一步凝聚打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)合力。一要緊盯“兩不愁、三保障”，集中全縣人力、物力、財(cái)力，瞄準(zhǔn)深度貧困聚焦發(fā)力，多措并舉強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，著力解決好因病、因?qū)W返貧的問題。二要實(shí)施好脫貧“五個(gè)一批”工程，特別要實(shí)施好“光伏扶貧”、“電商扶貧”、“旅游扶貧”、“社會(huì)扶貧”，確保貧困戶多方受益。要堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的根本之策，因村因戶因人擬定產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，完善“一戶一策”，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加貧困戶收入。三要繼續(xù)加大棚戶區(qū)改造力度，科學(xué)規(guī)劃，抓緊建設(shè)。進(jìn)一步完善易地搬遷點(diǎn)的入學(xué)、就醫(yī)、水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富的目標(biāo)。四要結(jié)合農(nóng)村“三變”改革，扶持壯大龍頭企業(yè)、合作社，建立經(jīng)營主體與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，幫助帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定增收。
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