土地亂象整治報告（精選6篇）
隨著人們自身素質(zhì)提升，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，其在寫作上具有一定的竅門。一起來參考報告是怎么寫的吧，下面是小編幫大家整理的土地亂象整治報告（精選6篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。
土地亂象整治報告1
為更好地促進土地整治工作，冷水江市人大常委會城建環(huán)資工委與財政部門組成聯(lián)合調(diào)研組，對近幾年來我市土地整治工作進行了專題調(diào)研。實地調(diào)查了巖口鎮(zhèn)6個村的土地綜合整治項目、鐸山鎮(zhèn)咸宜村土地開發(fā)項目、中連鄉(xiāng)聳山村災毀耕地復墾項目等9個土地整治項目，并在國土資源部門了解了有關(guān)土地整治的情況，查閱了相關(guān)資料，形成了如下的調(diào)研報告。
一、近年來土地整治情況及成效
我市是一座典型的丘陵山區(qū)工礦城市，但因長時期、高強度、低效能對礦產(chǎn)資源的過度開采，無疑對土地資源造成了極其嚴重的損耗，我市10.542萬畝耕地就有4.5萬畝受采空區(qū)和地質(zhì)災害影響，耕地資源人均不足0.3畝，采空區(qū)土地的復墾和宜農(nóng)荒地的開發(fā)整理問題日益凸現(xiàn)。近幾年，我市市委、政府高度重視土地整治工作，認真執(zhí)行國家有關(guān)政策，國土資源、財政部門積極主動與上級銜接，嚴格規(guī)范資金管理，成功實施多個中央、省、婁底市和市本級項目，完成建設(shè)規(guī)模面積1266.41公頃，新增耕地350.1公頃，有效地保障了我市各項建設(shè)用地的需求及其耕地占補動態(tài)平衡。目前，我市土地整治主要是通過土地整理、復墾、開發(fā)方式對田、水、路、林進行綜合整治。
(一)高度重視土地整治工作，積極爭取項目資金。為從根本上改善我市采空區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境，增加土地區(qū)復耕復種數(shù)量，緩解我市日益突出的人地矛盾，實現(xiàn)耕地占補動態(tài)平衡，我市積極向上級反映情況，千方百計爭取工程立項，多次向婁底市、省政府相關(guān)部門匯報我市采空區(qū)土地資源的損毀情況，多次邀請上級有關(guān)領(lǐng)導和專家來我市實地考察論證，贏得了上級的理解和支持，先后爭取土地整治項目近百余項。
(二)土地整理復墾工作有序推進，土地開發(fā)工作長足發(fā)展。我市土地整理工作始于2000年金竹山煤礦采空區(qū)土地整理復墾項目，每年都有新的項目施建。至今我市已竣工驗收16個土地整理復墾項目，累計投資2997.69萬元，整治土地958.28公頃，新增耕地79.33公頃，當前在施建的土地綜合整治復墾項目有3個。近幾年，土地開發(fā)工作發(fā)展較快，在山多地少、土地后備資源有限的情況下，國土資源部門充分挖掘土地資源潛力，至今我市已竣工驗收52個土地開發(fā)項目，總計開發(fā)土地308.13公頃，新增耕地270.77公頃，2013年度土地開發(fā)項目申報工作形勢喜人，當前有38個土地開發(fā)項目正在立項申報中。
(三)項目建設(shè)程序得到規(guī)范，工程質(zhì)量逐步提高。在土地整治項目實施過程中，國土資源部門較好地遵循了“三公開”制度，做到項目立項公開、項目實施方案公開、工程竣工驗收公開；主動接受檢察、監(jiān)察部門對項目建設(shè)各腐敗風險點的督察，確保了項目建設(shè)各環(huán)節(jié)的公開、透明，進一步確保了工程建設(shè)質(zhì)量和資金安全；在土地整治項目實施中，國土部門精心組織項目工程實施，始終做到領(lǐng)導到位、力量到位、措施到位、目標到位。做到統(tǒng)一規(guī)劃，分區(qū)(項目小區(qū))施工，按進度付款，對工作人員實行目標責任考核，保證目標任務的順利實現(xiàn)；在實際工作中，工作人員頂嚴寒冒酷暑，始終堅持在項目工地檢查指導，受到群眾交口稱贊。
(四)社會效益有效提高，經(jīng)濟效益初步顯現(xiàn)。我市對農(nóng)村土地整治后“小田變大田”、田、水、路、林綜合配套，較好地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了土地利用效益。巖口鎮(zhèn)金連村通過土地整治后實施農(nóng)業(yè)綜合種植，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，農(nóng)作物長勢喜人。鐸山鎮(zhèn)咸宜村的土地開發(fā)項目實施后，發(fā)展水果種植業(yè)，葡萄種植實現(xiàn)了一年掛果。土地整治項目的建設(shè)實施，極大地改善了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益得到充分顯現(xiàn)。對于土地整治新增的耕地，按照耕地“占補平衡”制度，為全市經(jīng)濟建設(shè)提供了270.77公頃用地指標，有利地支持了建設(shè)用地需要。
二、開發(fā)整治工作中存在的問題及原因
(一)耕地保護意識淡薄，土地拋荒現(xiàn)象嚴重。
一是建設(shè)項目占用耕地面積大，特別是工礦用地破壞耕地現(xiàn)象突出。每年度全市因各項非農(nóng)建設(shè)需征用耕地面積近千畝，而且呈增長趨勢，特別是城郊結(jié)合部大量優(yōu)質(zhì)的耕地被征轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。加上我市工礦企業(yè)生產(chǎn)的尾礦砂、爐渣等廢棄物通常未經(jīng)環(huán)保處置就地隨意堆放，占用耕地現(xiàn)象突出。耕地保護意識弱，耕地保護形勢嚴峻；
二是在推進新農(nóng)村建設(shè)工作中，村民建房隨意占用農(nóng)田，新建住宅后，舊宅基地沒有拆除退還集體組織，造成土地極大的浪費；
三是農(nóng)村村民的耕地保護意識淡薄，加上農(nóng)產(chǎn)品種植收入相對較低，國家糧食直補到戶，我市農(nóng)田種植面積急劇減少，土地拋荒現(xiàn)象嚴重；
四是干群認識不到位，工作阻力較大。土地整治工程實施打破原有土地使用界限，需要占用村民土地或土地調(diào)整，但又不屬于征地，沒有補償費用，許多群眾擔心土地收益減少，只顧眼前利益，在項目實施中阻工鬧事，影響工程進度和質(zhì)量。
(二)配套資金短缺，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。我市土地整治項目的資金均來自上級項目資金，地方配套資金往往難以到位，農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門的涉農(nóng)資金又比較分散，未能整合利用。由于資金的短缺，土地整治項目實施后，配套的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法實施，抗災能力弱。
(三)項目選址難，礦區(qū)和“空心村”的土地整治難度大。
一是礦山采空區(qū)面積大。我市作為工礦城市，礦采資源的過度開采造成塌陷、塘渠受損、地力下降、土地荒蕪現(xiàn)象嚴重。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，我市礦山采空區(qū)面積約17466.67公頃，約占全市土地總面積的34%，礦區(qū)的土地整治工作任重道遠；
二是“空心村”現(xiàn)象嚴重。農(nóng)村村民建房熱衷于棄舊宅沿路建新房，大片舊宅院廢棄，形成“空心村”，且點多面廣，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布；
三是耕地資源少，土地集約利用率低，土地整治項目選址難。按照土地整治集中連片、追求規(guī)模效益的原則，耕地連片開發(fā)需要2000—3000畝，我市具備開發(fā)條件的土地基本上已實施了整治項目，很難找到達到立項條件的項目；
四是部分土地可以實施整治項目，但土地沒有實施集中流轉(zhuǎn)，項目實施難度大；五是部分荒地國土資源部門想開發(fā)，但大多屬于林業(yè)部門確定的宜林地，項目選址難。
(四)土地整治后期管護不到位，土地經(jīng)濟效益發(fā)揮不佳。
土地整治項目完成后，后期的管護按照有關(guān)規(guī)定，項目承包單位與項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村簽訂了管護協(xié)議，明確了責任要求，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和村無專人、無管護資金，溝、渠、路實際上沒有管護，又缺乏長效管理機制，土地重新拋荒或改變用途現(xiàn)象多有出現(xiàn)，土地的經(jīng)濟效益沒有得到有效發(fā)揮。如：巖口鎮(zhèn)金星村的土地綜合整治項目實施后承包經(jīng)營，因缺乏管理，菜地雜草叢生、鮮紅的辣椒爛在地頭、瓜果蔬菜熟透了無人采摘，項目后期管護有待加強。
(五)工程招投標門檻低，工程監(jiān)管難。據(jù)調(diào)查了解，我市目前實施的土地整治項目均由招投標代理公司代理，部分項目標的數(shù)額小、門檻低，報名參加投標的公司達三四十家之多，且存在圍標、串標現(xiàn)象，部分中標者花費在招投標上的費用上萬元，這些費用又轉(zhuǎn)嫁到工程上，增加工程成本。部分施工單位存在偷工減料的現(xiàn)象，使用便宜的石灰粉代替河沙，減少工程成本牟取利潤，嚴重影響工程質(zhì)量，工程監(jiān)管難。
(六)部分土地開發(fā)整理項目預算定額標準過低。
一是土地開發(fā)整理項目實施比較重視土地平整設(shè)計與施工，但針對土壤改良和后期耕種管護工程規(guī)定欠缺；
二是我市的整治項目大部分都屬山區(qū)，有些地方路都沒有修，很多施工材料都需人抬或者馬背上山，但定額標準中對運輸成本考慮不充足；
三是定額人工工資過低，人工單價預算定額與實際差距大，預算定額標準人工工資在40—50元/天，而實際我市人工工資在100—160元/天。
三、對策及建議
(一)加大宣傳力度，提高耕地保護、節(jié)約用地意識。要采取多種形式開展對耕地保護、土地整治工作的宣傳，可以通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體廣泛開展宣傳�？刹扇堎N宣傳標語、發(fā)放宣傳資料、宣傳車巡回宣傳，組織企業(yè)負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部開展專題培訓等形式開展宣傳。充分發(fā)揮基層政府、村級組織和群眾的主觀能動性，讓他們從被動接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃优浜�。梳理廢除招商引資政策中不合理的土地優(yōu)惠政策，為我市土地整治工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。提高全民耕地保護、節(jié)約用地的意識，扭轉(zhuǎn)企業(yè)隨意占地、圈地，村民建新房占舊宅基地的局面。
(二)部門聯(lián)動、強化責任，抓好土地整治工作。
一是將耕地保護工作納入政府對全市各單位的績效考核范圍。目前，耕地保護工作已納入省、婁底市的績效考核范圍，我市雖然在年初與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦簽訂了耕地保護責任書，但沒有考核機制，效果不明顯。應該參照上級的相關(guān)做法，出臺具體的耕地保護考核細則，防止耕地拋荒，按照xx 大報告要求嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制；強化土地整治項目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)辦)、村、組的責任，加大鄉(xiāng)村兩級組織的耕地保護問責力度，加大對違法用地的處罰力度；
二是部門聯(lián)動，有效推動土地整治工作。成立政府領(lǐng)導掛帥，國土、財政、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、審計、檢察等部門負責人為成員的耕地保護和土地整治工作領(lǐng)導小組，形成部門聯(lián)動、相互配合、齊抓共管的土地整治工作格局；
三是加強土地整治機構(gòu)的建設(shè)，配齊配強工作人員，以適應土地整治新形勢、新任務的需要。
(三)注重規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，積極爭取項目。土地整治內(nèi)容豐富，需要在全市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌推進，相關(guān)部門應盡快編制農(nóng)村土地整治規(guī)劃，并與村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相銜接，根據(jù)規(guī)劃積極爭取項目。統(tǒng)籌結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，促進新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村土地整治項目的共同發(fā)展。
(四)有效整合涉農(nóng)資金，加大資金投入。要以土地整治項目為平臺，加強各項涉農(nóng)資金的整合。按照“渠道不變、管理不亂、集中投入、各計成效”的總體要求，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利、林業(yè)工程、農(nóng)村公路建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)村危房改造等相關(guān)涉農(nóng)資金，集中投向項目區(qū)，充分發(fā)揮資金綜合效益和疊加效應；我市的土地整治項目多，資金壓力大，政府在財政預算中適當安排土地整治項目地方配套資金；要按照省國土資源廳相關(guān)文件精神，出臺市本級《土地開發(fā)項目新增耕地耕種補助經(jīng)費發(fā)放辦法》，將耕種補助經(jīng)費按規(guī)定納入項目預算。
(五)提高土地集約利用率，妥善解決礦區(qū)和“空心村”的土地整治。
一是加快土地集中流轉(zhuǎn)和土地規(guī)模經(jīng)營，提高土地集約利用率。黨的 xx 大 報告提出要構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，實現(xiàn)集約化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，政府要逐步實施規(guī)�；耐恋亓鬓D(zhuǎn)。我市可以采取由市經(jīng)管局負責，國土資源部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村、組共同參與的形式，實施土地集中流轉(zhuǎn)；要解決好土地細碎化經(jīng)營的問題，通過租地耕作、農(nóng)機合作社與農(nóng)民專業(yè)合作社等多種形式，探索有利于土地連片規(guī)模經(jīng)營的形式和辦法。要因地制宜，鼓勵和促進種田大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)承包土地整治項目區(qū)土地。如：我市巖口、鐸山的葡萄、楊梅產(chǎn)業(yè)遠近聞名，這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地綜合整治、連片開發(fā)可發(fā)展葡萄、楊梅種植，通過農(nóng)業(yè)開發(fā)公司的形式壯大發(fā)展，樹立品牌；要制定有利于促進土地規(guī)模經(jīng)營的獎勵政策，對實現(xiàn)整鄉(xiāng)和整村土地連片規(guī)模經(jīng)營的，給予獎勵，并在土地整治項目安排和資金投放上予以傾斜，將成功經(jīng)驗逐步推廣；
二是強力推行“批新宅基地退舊宅基地”制度，減少“空心村”；
三是國土資源部門積極爭取項目，市、鄉(xiāng)兩級財政和礦區(qū)企業(yè)配套資金，共同抓好礦區(qū)土地復墾。
(六)加強土地整治后期管護，提高土地經(jīng)濟效益。隨著我市土地整治項目的全面鋪開，后期管護的重要性更加凸顯。要高度重視后期管護工作，將管護工作納入耕地保護范疇，作為績效考核內(nèi)容。加強管護制度建設(shè)，制定管護標準，明確管護責任，落實管護資金，建立管護隊伍�？刹扇∫允姓疄橹鲗А⑧l(xiāng)村為主體的工作機制，采用專業(yè)管護、集體管護、協(xié)會管護、義務管護等多種方法加強管護，確保管護實施到位。以項目新增地收入為主，努力爭取國家投入，地方適當補充，農(nóng)民投工投勞等方式，多渠道解決管護資金和投入問題。
(七)抓好項目招投標工作，加強工程監(jiān)管。
一是要加強制度建設(shè)，完善招投標具體實施辦法。加強對投標報名人資格審查，符合條件的單位才能投標；將土地整治項目納入國土資源部門的網(wǎng)上招、拍、掛系統(tǒng)，防止“地下”交易；嚴格依法辦事，打擊土地整治項目招投標工作中出現(xiàn)的圍標、串標等行為，對出現(xiàn)此類行為的公司，取消參加我市土地整治項目的競標資格；
二是加強項目資金管理和工程監(jiān)管，認真組織項目實施。實行項目資金使用全程跟蹤審計制度，建立由監(jiān)察、檢察等部門參與的風險防控共同責任機制，加強項目資金管理，合理確定預算定額；定期檢查土地整治項目進度、工程質(zhì)量和資金使用情況，并對檢查結(jié)果進行通報，切實提高工程質(zhì)量，打造土地整治民心工程。
土地亂象整治報告2
在國家部委及地方政策合力的推動下，各地結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和自然資源稟賦特點，探索推動土地整治與多種要素的綜合跨界融合，進行全域規(guī)劃、整體設(shè)計，用綜合性手段進行整治。經(jīng)總結(jié)提煉，全域土地綜合治理項目運作思路和關(guān)鍵點如下：
項目策劃是通過調(diào)研收集基礎(chǔ)信息，分析土地資源及利用存在的問題，準確把握區(qū)域內(nèi)土地綜合整治的需求，在此基礎(chǔ)上編制相關(guān)規(guī)劃、制定整治實施方案。一般由政府主導，擬參與企業(yè)可為政府提供調(diào)研、規(guī)劃及方案編制等技術(shù)服務。
全面調(diào)查農(nóng)村建設(shè)用地復墾、宜耕土地后備資源開發(fā)、耕地質(zhì)量提升、高標準農(nóng)田建設(shè)等土地后備資源潛力，同步調(diào)查農(nóng)房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護等各項用地需求，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村班子執(zhí)行能力和群眾意愿，聽取群眾意見。
備選項目的選擇以統(tǒng)籌解決農(nóng)村耕地碎片化、空間布局無序化、土地資源利用低效化、生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量退化等問題為出發(fā)點，以打造試點區(qū)域集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間為落腳點。從落地的角度，應當具備一定財政資金保障能力、工作基礎(chǔ)好的項目。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃是實施全域土地綜合整治的依據(jù)，全域土地綜合整治是規(guī)劃實施的平臺和手段。
在編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃時，就應明確全域土地綜合整治的目標任務、整治區(qū)域、主要內(nèi)容、空間布局等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的定位，避免雷同；對于詳細規(guī)劃要注意明確發(fā)展的空間邊界，并基于此確定各項指標；對于專項規(guī)劃要注意邊界清晰、項目明確。
涉及的村莊必須科學編制村莊規(guī)劃，要按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建、宜留則留、宜整則整的原則，將整治任務、指標和布局要求落實到具體地塊，明確組織管理、實施時序、項目安排、資金估算和投資來源等。
在規(guī)劃完成后，應編制全域土地綜合整治實施方案，明確工作目標任務、各類子項目安排、資金概算、進度計劃、保障措施等,將整治 任務、指標和布局落地上圖、具體到地塊。
工作目標任務:
�。ㄒ唬┕こ添椖繀^(qū)土地利用現(xiàn)狀、人口、產(chǎn)業(yè)、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境地質(zhì)條件和地質(zhì)災害等情況（工程項目區(qū)涉及多個行政村的，土地利用現(xiàn)狀與人口分村進行統(tǒng)計）。
�。ǘ┕こ添椖繀^(qū)內(nèi)土地利用、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面存在的問題。
�。ㄈ⿲嵤┤蛲恋鼐C合整治與生態(tài)修復工程的可行性分析（重點從發(fā)展基礎(chǔ)、群眾意愿、整治潛力、生態(tài)修復能力等方面闡述）。
主要包括耕地和永久基本農(nóng)田保護、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、環(huán)境整治等方面的目標，各項目標設(shè)定要因地制宜，科學合理，可量化、可統(tǒng)計、可考核。
各類子項目安排：
�。ㄒ唬﹦澏ㄍ恋乩霉δ芊謪^(qū)（根據(jù)村土地利用規(guī)劃、當?shù)刈匀粭l件差異、土地利用現(xiàn)狀、經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特色，對農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間進行優(yōu)化，合理劃分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護等功能分區(qū)，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展）。
�。ǘ┟鞔_各功能分區(qū)重點整治內(nèi)容（明確各土地利用功能區(qū)重點整治內(nèi)容，合理劃分整治分區(qū)，明確整治任務和目標）。
資金概算：
�。ㄒ唬┩恋卣雾椖堪才牛ńy(tǒng)籌安排高標準農(nóng)田建設(shè)、旱地改水田、耕地質(zhì)量提升、農(nóng)村建設(shè)用地復墾、宜耕后備資源開發(fā)等項目，明確各項目主要建設(shè)內(nèi)容）。
�。ǘ└黝惤ㄔO(shè)項目安排（對新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、公共服務配套設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村拆違治違、村莊環(huán)境整治、交通、水利等具體項目進行安排，明確各項目主要建設(shè)內(nèi)容）。
（三）生態(tài)修復項目安排（對損毀土地復墾、土壤污染防治、廢棄礦山治理以及其他生態(tài)修復工程等具體任務進行安排，明確各項目主要建設(shè)內(nèi)容）。
進度計劃:
�。ㄒ唬⿲ν恋卣雾椖繉嵤┖罂赡苄纬傻慕�(jīng)濟、社會、生態(tài)效益進行分析，例如耕地的面積增加和質(zhì)量提升對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響、騰退建設(shè)用地對鄉(xiāng)村建設(shè)的影響等等。
�。ǘ⿲椖繉嵤┛赡苡龅降娘L險進行預測分析并提出對應的解決措施。
保障措施：
�。ㄒ唬┙M織保障措施：闡述項目所在縣（市、區(qū)）人民政府組織領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、工作落實等舉措。
�。ǘ┵Y金保障措施：項目投資總額、資金來源以及資金平衡情況等。
�。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境保護措施：闡述工程實施生態(tài)保護防治措施以及后續(xù)管護措施等。
（四）項目監(jiān)管措施：闡述工程質(zhì)量、工程進度、資金使用等方面的監(jiān)管措施及驗收標準和程序等。
全域土地綜合整治項目通常涉及的整治范圍較大、項目類型較多、投資規(guī)模較大，政府應多元化的渠道開展資金籌劃和投融資規(guī)劃，資金來源主要包括財政資金、政策性銀行、開發(fā)性金融、社會資金、村民資金。
財政資金是我國土地整治項目的主要資金來源，一般包括國家或地方政府每年預算安排的土地整理復墾、高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境提升、農(nóng)田水利、危舊房改造、電力通信燃氣等相關(guān)涉農(nóng)資金和涉農(nóng)項目。整合各類涉農(nóng)資金和項目，發(fā)揮聚合效應是全域土地綜合整治項目在資金籌措的重要渠道。
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成立于1994年，是國家出資設(shè)立、直屬國務院領(lǐng)導、支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展、具有獨立法人地位的國有政策性銀行。其主要任務是以國家信用為基礎(chǔ)，以市場為依托，籌集支農(nóng)資金，支持“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮國家戰(zhàn)略支撐作用。經(jīng)營宗旨是緊緊圍繞服務國家戰(zhàn)略，建設(shè)定位明確、功能突出、業(yè)務清晰、資本充足、治理規(guī)范、內(nèi)控嚴密、運營安全、服務良好、具備可持續(xù)發(fā)展能力的農(nóng)業(yè)政策性銀行。
目前，農(nóng)發(fā)行有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)貸款、農(nóng)村土地整治貸款、整體城鎮(zhèn)化建設(shè)貸款、改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)貸款等多個貸款產(chǎn)品可用于土地綜合整治相關(guān)項目。
國開行主要通過開展中長期信貸與投資等金融業(yè)務，為國民經(jīng)濟重大中長期發(fā)展戰(zhàn)略服務。開發(fā)銀行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貸款是指以“四化同步”、糧食安全、農(nóng)業(yè)對外合作、“一帶一路”等國家戰(zhàn)略為導向，與符合開發(fā)銀行準入標準的各類型主體合作開展的中長期或短期貸款。貸款范圍包括種植業(yè)，畜牧業(yè)，漁業(yè)，農(nóng)、牧、漁服務業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，食品制造業(yè)，飲料和精制茶制造業(yè)，煙草制造業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售、倉儲。
企業(yè)是最活躍的投資主體，對土地綜合整治進行系統(tǒng)性梳理，可篩選適于采取PPP/特許經(jīng)營模式的項目，引進社會資本投資。鼓勵社會資本采用“農(nóng)民+合作社+龍頭企業(yè)”“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用+社會保障”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等利益聯(lián)結(jié)方式，與農(nóng)民建立穩(wěn)定合作關(guān)系、形成穩(wěn)定利益共同體，做大做強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提升小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營能力和組織化程度，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，讓社會資本和農(nóng)民共享發(fā)展成果。
村民是全域土地綜合整治項目的受益人，可通過政府來進行組織和協(xié)調(diào)，策劃一些由村集體經(jīng)濟組織和村民參與建設(shè)、參與效益分紅的一些項目，例如可引導農(nóng)戶在規(guī)定的條件和程序下組建土地股份合作社或集體資產(chǎn)管理公司，由該村集體組織負責對項目資金的投入與運轉(zhuǎn)。
由于土地資源的特殊性，在推動全域土地綜合整治項目時通常需要發(fā)揮政府的主導作用，堅持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民主體地位，讓農(nóng)民共享全域土地綜合整治與生態(tài)修復工作成果。根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容、財政實力、業(yè)主需求與意見，企業(yè)參與全域土地綜合整治項目的模式主要包括EPC 模式、BOT模式（PPP/特許經(jīng)營）、TCS模式等。
EPC模式（Engineering Procurement Construction）即工程總承包模式，指受委托按照合同約定承擔項目整體的設(shè)計、采購、施工、試運行等全過程工作，最后將項目整體移交給業(yè)主的模式。此模式下政府負責解決建設(shè)資金，企業(yè)對工程的質(zhì)量、安全、費用和進度負責。
BOT模式（Build-Operate-Transfer）即建設(shè)-運營-移交模式，指簽訂特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議，企業(yè)承擔全域土壤整治項目的投資、建設(shè)、經(jīng)營與維護。在協(xié)議規(guī)定的運營期限內(nèi)，企業(yè)獲得運營收益，以此收回項目投資、建設(shè)和運營維護成本，并獲得合理回報。約定期限結(jié)束后，企業(yè)將項目整體無償移交給業(yè)主。此模式下，項目資金由社會投資人承擔，政府負責項目規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作。
TCS模式（Technical Consultation Services）即技術(shù)咨詢服務模式，指企業(yè)為業(yè)主提供全域土地綜合整治項目前端的技術(shù)咨詢服務，主要包括場地調(diào)查和風險評估、修復過程咨詢、規(guī)劃咨詢、制定技術(shù)方案、實施方案編制服務、投融資咨詢等。
項目實施主要工作內(nèi)容包括編制工程建設(shè)方案、工程施工、項目驗收。
土地整治類子項目依據(jù)批復的規(guī)劃設(shè)計和施工圖，制定建設(shè)方案，統(tǒng)籌推進各子項目實施。工程建設(shè)方案主要內(nèi)容包括各子項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)目標、實施組織機構(gòu)和工作機構(gòu)、工程進度和質(zhì)量保證措施、資金來源與籌措、實施管理和制度保障措施、土地權(quán)屬管理、檔案管理制度等。
土地整治類子項目嚴格按規(guī)劃設(shè)計、施工圖和工程管理有關(guān)要求組織實施。其他子項目按相關(guān)行業(yè)規(guī)定或程序落實本部門子項目施工，加強子項目實施過程管理，保證項目按時按質(zhì)完成批復的建設(shè)目標。
全域土地整治工程建設(shè)完工后，相關(guān)子項目按照有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)技術(shù)標準、規(guī)程的要求實行工程驗收。驗收內(nèi)容主要通常包括：項目規(guī)劃設(shè)計、預算執(zhí)行情況、項目完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況、完成工程數(shù)量情況、資金使用情況、項目竣工結(jié)算、工程管護措施、土地權(quán)屬管理、檔案資料管理等。
全域土地綜合整治項目的收益與土地整治后的增值收益密切相關(guān)，主要包括三種，一是在政策對耕地占補平衡指標、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標、工礦廢棄地復墾利用指標等等的流轉(zhuǎn)收入；二是利用整治后土地發(fā)展高效的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工等產(chǎn)業(yè)，通過農(nóng)用地生產(chǎn)能力提高帶來增值收益；三是土地整治后發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的收益，如通過旅游休閑、康養(yǎng)護理、教育科研等發(fā)展，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自我造血能力，獲取經(jīng)營收益。
全域土地綜合整治作為鄉(xiāng)村振興中一個重要的領(lǐng)域，處于由浙江先行向全國推廣的階段，預計未來市場空間較大，從實施上看有三項重點工作：一是前期準備工作較長，需要詳細調(diào)研實際需求和群眾意見，科學的制定村莊規(guī)劃和實施方案，并通過政府組織的論證；二是在資金層面需要統(tǒng)籌來自各個條線的政策資金、優(yōu)惠信貸資金、社會資金及村民資金等，形成多元化的投入機制，分散項目風險；三是在回報機制設(shè)計上需要結(jié)合當?shù)刎斄碇贫ê献髂Ｊ�，從政策上落實土地指標交易收益、從市場上層面論證和落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益。
土地亂象整治報告3
一、基本情況
柯街鎮(zhèn)土地整治項目區(qū)范圍北至沙壩村峨頭山坡腳，南至芒賴村，東上部以三八溝、橄欖溝為界，西以西大溝為界。東西寬
8.13公里，南北長8.6公里。項目涉及沙壩、柯街、大地、芒賴等9個村，2萬多村民，項目建設(shè)規(guī)模778.5公頃，項目建設(shè)投資1637萬元，柯街項目區(qū)內(nèi)共5個標段，在工程高峰期時有82個工組，1200多名工人上工。
該項目于2009年12月28日啟動，2010年4月30日竣工，歷時120天。為了實施好建設(shè)項目，柯街鎮(zhèn)黨委政府高度重視，精心組織、加強領(lǐng)導，成立了土地整治領(lǐng)導小組，加強宣傳，營造良好的項目建設(shè)氛圍，建立各種制度，嚴抓工程質(zhì)量，確保了整個項目建設(shè)穩(wěn)步推進�？陆宙�(zhèn)土地整治項目完成改擴建三.八溝12.6公里，改擴建西大溝5.8公里，改擴建橄欖溝0.9公里；支砌排灌溝渠68條，39公里；建設(shè)生產(chǎn)道路19條10.27公里；坡改梯面積1600畝。
二、項目效益分析
項目工程布局主要完善項目區(qū)內(nèi)水利配套設(shè)施，同時做到田間道路布局合理，實現(xiàn)“旱能灌，澇能排，產(chǎn)能運”，形成田、路、渠配套，打造高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田，增加耕地面積，提高土地利用率，項目實施前，項目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀耕地面積778.5公頃，現(xiàn)有耕地產(chǎn)出率較低，甘蔗產(chǎn)量平均4噸左右，香料煙畝產(chǎn)均為100公斤左右,種植水稻畝產(chǎn)量600公斤左右。
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟效益明顯。項目實施后，形成田成方、渠成網(wǎng)、路相通、旱能灌、澇能排、漬能降的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進一步得到鞏固和加強，新增耕地面積24.1公頃，新增耕地率到
3.1%，使耕地總面積達到802.6公頃，原有耕地耕作條件、灌溉條件得到改善，經(jīng)過整理的土地保水、保土、保肥性能提高，使項目區(qū)土地的開發(fā)程度，利用程度和土地的產(chǎn)出率都到了極大的提高，耕地的產(chǎn)出率也
得到了極大程度的提高，甘蔗畝產(chǎn)量從4噸提高到6噸左右，畝產(chǎn)值可增840元；香料煙畝產(chǎn)量從120公斤提高到140公斤，畝產(chǎn)值可增加360元；水稻單產(chǎn)600公斤提高到750公斤，畝產(chǎn)量增150公斤，畝產(chǎn)值可增330元。
�。ǘ┥鐣б婵捎^。項目建成后極大的改善了交通運輸條件，節(jié)約了勞動力，合理配臵了灌溉渠系，提高了渠系利用率，節(jié)約了水資源， 不僅增加了農(nóng)民收入，而且改善了項目區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，耕地質(zhì)量進一步提高，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，為
當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，社會效益十分可觀。
�。ㄈ┥鷳B(tài)效益顯著。項目本著“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則進行規(guī)劃、實施。項目實施前，項目區(qū)排水不暢，雨季的洪水、暴雨，容易造成水土流失，導致耕地減少，降低了土壤肥力，以致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差。通過土地整治、配套完善農(nóng)田水利設(shè)施和田間道路體系，使項目區(qū)的防洪排澇與抗旱能力得到實質(zhì)性增強。提高了項目區(qū)耕地產(chǎn)出效果和土地利用率，將對山區(qū)退耕還林還草工作起到積極的促進作用，使山區(qū)生態(tài)環(huán)境得以改善，生態(tài)效益十分顯著。
（四）管護措施
柯街鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府嚴格按照上級有關(guān)項目管理的規(guī)定和要求，始終抓住管理維護工作不放松，各受益村以村為單位成立用水協(xié)會，制定出切實可行的管護措施，把每一條溝、每一條路的管理責任明確到人，為確保該項目工程正常運轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮效益。
土地亂象整治報告4
根據(jù)xxx市農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)房建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室對全市農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)房建設(shè)工作進行目標考核的通知要求，我局現(xiàn)將20xx年農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)房建設(shè)工作規(guī)劃方面的工作情況總結(jié)如下：
一、基本情況
為加快實施全市農(nóng)村土地綜合整治，推進城鄉(xiāng)集體建設(shè)用地整理中使用項目的上報立項工作，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力推進世界田園城市的建設(shè)，我局結(jié)合建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市示范區(qū)的要求，按照“四性”、“九化”原則，對xxx市農(nóng)村土地綜合整治農(nóng)房建設(shè)項目出具初步選址意見并對規(guī)劃方案進行了審查工作。今年通過我局方案審查的土地綜合整治農(nóng)房建設(shè)的項目共計4個。
完成20xx年區(qū)（市）縣土地綜合整治項目中農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃工作進展情況的統(tǒng)計報送。
二、在災后重建的基礎(chǔ)上，結(jié)合建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的要求做好土地綜合整治和新農(nóng)村建設(shè)示范點的選址和方案審查
按照《關(guān)于確定20xx年農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)房建設(shè)示范點的通知》要求，我市確定柳街鎮(zhèn)鶴鳴村9組和天馬鎮(zhèn)二郎村2組為20xx年全市農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)示范點。我局按照“四性”、“九化”原則，完成了天馬鎮(zhèn)二郎村2組安置點與柳街鎮(zhèn)鶴鳴村9組安置點的初步選址和規(guī)劃方案設(shè)計初步審查工作，并主動協(xié)調(diào)相關(guān)設(shè)計單位對該兩個擬建設(shè)的示范點采取比選的方式確定規(guī)劃設(shè)計方案，通過此方式有利于更好的提高示范點建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)水平。目前，兩個示范點建筑主體基本完工。兩個示范點規(guī)劃設(shè)計方案均報送xxx市參與相關(guān)評優(yōu)活動。
�。ㄒ唬┦痉饵c基本情況
鶴鳴村9組：該安置點位于成青路以北，鶴鳴大道以東，毗鄰鶴鳴村8組。用地50畝，安置161戶，約515人。
天馬鎮(zhèn)二郎村2組：該安置點位于天馬鎮(zhèn)西南，沙西線南側(cè)，用地約33畝，安置97戶，約347人。
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5月20日，xxx市土地綜合整治服務中心組織相關(guān)部門和專家對天馬鎮(zhèn)二郎村和鶴鳴村九組方案進行了評審，會議對用地指標和建筑風格等提出了修改意見。
5月31日，xxx市農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)房建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于xxx市農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)房建設(shè)示范點規(guī)劃設(shè)計方案審查意見的通知》，柳街鎮(zhèn)鶴鳴村9組和天馬鎮(zhèn)二郎村2組基本合格。
6月2日，xxx市國土局彭建輝副局長帶隊檢查了柳街鎮(zhèn)鶴鳴村9組和天馬鎮(zhèn)二郎村2組兩個新農(nóng)村建設(shè)示范點的推進情況。
6月24日，領(lǐng)導小組辦公室再次組織方案評審，會議對集中度等問題提出了修改意見，并下發(fā)了城鄉(xiāng)建筑形態(tài)整改通知書，并已按要求進行了整改。
三、工作中存在的問題及下一步計劃
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為傳承鄉(xiāng)土特色，農(nóng)村新型社區(qū)的建設(shè)須依托林盤建設(shè)，在體現(xiàn)特色的同時，須加強對林盤生態(tài)的保護。同時，農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)在集中度和集約度問題上有待進一步優(yōu)化，須進一步協(xié)調(diào)好林盤中建設(shè)的點位人均綜合用地與土地利用率協(xié)調(diào)等問題。而鄉(xiāng)村規(guī)劃和土地利用規(guī)劃在土地使用性質(zhì)方面存在不一致的地方，“兩規(guī)合一”須進一步推進落實。
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繼續(xù)做好規(guī)劃編制工作，努力完成“三規(guī)合一”
按照相關(guān)要求，堅持規(guī)劃先行，科學編制村莊建設(shè)規(guī)劃，用以指導土地綜合整治建設(shè)工作。完善全域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的編制，按照《xxx市規(guī)劃管理局關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制的實施指導意見》，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，利用自然優(yōu)勢和文化特色，節(jié)約整合土地資源，對村域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、用地布局、公共服務、基礎(chǔ)設(shè)施、特色風貌及村域環(huán)境整治進行了統(tǒng)一規(guī)劃。
三規(guī)合一：積極與發(fā)改、土地管理部門、農(nóng)發(fā)銜接，結(jié)合目前正在進行的國民經(jīng)濟發(fā)展計劃（產(chǎn)業(yè)規(guī)劃）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地利用規(guī)劃修編和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的編制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃做到“三規(guī)合一”，合理布局農(nóng)民新居點位，提高集中度，提高節(jié)約集約用地水平。
加強方案審批工作，提升村鎮(zhèn)規(guī)劃工作
按照xxx市委、市政府最新都市發(fā)展戰(zhàn)略頂層規(guī)劃的要求，進一步完善農(nóng)村地區(qū)世界田園城市各級休閑區(qū)域的各種各類規(guī)劃，并按照“多樣性、共享性、相融性、發(fā)展性”的要求創(chuàng)造條件,搞好服務,切實抓好農(nóng)房的建設(shè)規(guī)劃,又好又快推進各示范點建設(shè)。認真審查各項農(nóng)房規(guī)劃設(shè)計方案從集中居住區(qū)建設(shè)的集聚度、公共空間的合理分配，避免“三個一”。聚居點規(guī)劃設(shè)計中，繼續(xù)堅持主動協(xié)調(diào)相關(guān)設(shè)計單位對擬建設(shè)的點位采取比選的方式確定規(guī)劃設(shè)計方案的方式，通過此方式提高示范點建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)水平，完善基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)滿覆蓋。
根據(jù)要求，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)規(guī)劃要求，實施完成農(nóng)村安置點配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，并根據(jù)規(guī)劃積極協(xié)調(diào)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施單位，目前已完成該項工作。積極指導了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在教育、衛(wèi)生、文化等公共服務設(shè)施方面規(guī)劃編制工作，加快農(nóng)村公共配套服務設(shè)施配套建設(shè)。
土地亂象整治報告5
近年來，我們搶抓機遇，積極爭取國家和省市國土資源部門的支持，深入開展土地整治，切實把每一項工程作為德政工程、富民工程來抓，先后申報并組織實施地方占補項目124個，建設(shè)規(guī)模公頃；省級聯(lián)合項目1個，建設(shè)規(guī)模公頃；市級聯(lián)合項目4個，建設(shè)規(guī)模公頃；省級投資項目9個，建設(shè)規(guī)模公頃；有力地促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，達到了實施一項工程、改變一片生態(tài)、培育一個項目、帶動一個產(chǎn)業(yè)、富裕一方百姓的良好效果。
一、主要做法
1、高度重視，強力推進。為把土地整治這一好事辦好，我們成立了以分管副縣長為組長，國土、財政、水利、農(nóng)業(yè)等職能部門負責人為成員的項目建設(shè)領(lǐng)導小組，對每個項目相應成立工程建設(shè)指揮部�？h政府還與項目鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與項目村層層簽訂責任狀，實行目標責任制考核。特別是在項目動工前和實施過程中，我們始終尊重群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾，將項目區(qū)面積、工程概況以及拆遷補償標準等內(nèi)容向群眾公開，對土地權(quán)屬調(diào)整依法、公正、公開操作，充分利用各類會議、簡報、標語、宣傳手冊、新聞媒體和上門走訪等形式，向群眾宣傳有關(guān)政策，凝聚群眾共識，在全縣上下形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門聯(lián)動配合、群眾廣泛參與的良好格局。
2、科學規(guī)劃，注重可行。土地整理是一項綜合性系統(tǒng)工程。我們在學習借鑒先進地區(qū)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合紅安實際，因地制宜，科學編制土地整理區(qū)域規(guī)劃。對荒地開發(fā)整理，以小流域為單元，全面衡量田、水、路、林，確保合理布局；對低丘崗地改造項目整理，以實現(xiàn)“三個集中”為重點，即農(nóng)民住宅向中心村和小集鎮(zhèn)集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營集中，重新界定村莊、居民點和鄉(xiāng)村界限權(quán)屬，科學修訂鎮(zhèn)村規(guī)劃；對高產(chǎn)農(nóng)田土地整理，通過移土回填、剝離回填等方式，改善耕作層，使“瘦田”變“肥田”，“低產(chǎn)田”變“高產(chǎn)田”；集中整理“荒、廢、閑”項目，重點是挖掘土地的整治潛力。
3、創(chuàng)新模式，陽光操作。為保障招投標活動順利推進，縣政府成立了工程項目招標工作領(lǐng)導小組，并從紀委、招投標辦、國土等部門抽調(diào)專人，組成招標專班。為減少項目招標中的情感因素和人為因素，我們嚴格執(zhí)行招投標公告制度，由省國土資源廳搖號產(chǎn)生的具有招投標資質(zhì)的代理機構(gòu)全程代理，實行明標明投，并且請紀委、監(jiān)察局、財政局采購辦以及局紀檢組（監(jiān)察室）全程監(jiān)督，開標后確立的中標單位在網(wǎng)上發(fā)布公告，確保每個項目招投標陽光操作。
4、落實資金，加強監(jiān)管。對項目資金的使用，我們嚴格做到“四個堅持”，即堅持專款專用，單獨核算，建立專帳；堅持按照規(guī)定范圍開支，絕不突破相應概定總額；堅持法人“一支筆”審批，嚴把資金管理關(guān)；堅持科目資金決算，嚴格資金審計。對項目建設(shè)資金，嚴格做到“五個到位”，即工程預算到位、施工合同到位、簽字核實到位、正規(guī)發(fā)票到位、驗收報賬到位。在項目實施過程中，我們還請審計部門到現(xiàn)場“查、對、核、審”，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋整改。同時，我們還經(jīng)常組織開展土地整治集體廉政談話，打好預防針，念好緊箍咒，有力地保護了項目建設(shè)資金的安全，全縣沒有出現(xiàn)因資金問題停工事件及違紀違規(guī)的案件。
5、強化管理，保障質(zhì)量。對每個建設(shè)項目，我們采取“一到、二查、三督”的方式，加強質(zhì)量監(jiān)管�！耙坏健奔幢O(jiān)理人員、技術(shù)人員、協(xié)管人員在每一個單元單項工程實施的全過程，必須有專人到現(xiàn)場監(jiān)督；“二查”即查施工前圖、地是否符合設(shè)計要求，查進場原材料是否符合國家行業(yè)標準；“三督”即管理人員、聘請人員、當?shù)厝罕娊徊姹O(jiān)督，對不符合規(guī)劃的施工堅決停工，對各標段建設(shè)工程嚴格實行末位淘汰，對工程建設(shè)質(zhì)量實行終身負責制，確保每一個項目都建成為人民群眾滿意的工程。
二、主要成效
1、增加了耕地面積，保障了用地需求。紅安版圖面積較小，土地資源十分有限，而經(jīng)濟發(fā)展較快，用地需求較大。工業(yè)用地、城市建設(shè)用地、交通、水利、電力等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地和農(nóng)民建房用地逐年增加，外加國家實行退耕還林、退田還湖政策等，使用地矛盾十分突出。通過土地整理，增加了耕地面積。彌補了紅安建設(shè)用地指標的不足，實現(xiàn)了耕地占補平衡有余，有效保障了紅安工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的用地需要。
2、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增加。通過土地整理，將分散零亂、高低不平的地塊合并成形狀規(guī)則、面積適度的標準農(nóng)田；將淤塞、破損的溝渠、涵閘建成了排灌及時的灌溉系統(tǒng)；將彎曲無序、寬窄不一的田間小道建成了便捷的機耕路；搬遷建筑物，復墾廢棄地，營造防護林，防止了水土流失，保護了生態(tài)環(huán)境。整理后所有的水田、98%的`旱地能機電灌溉，所有渠道硬化為“u”形槽，基本上達到了旱能澆、澇能排、機械能下田，實現(xiàn)了田、水、路、林、村的綜合整治。整理后的土地“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連”，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，優(yōu)化了農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)，土地利用的效率和集約化水平得到明顯提高（據(jù)國土部門統(tǒng)計，整理后耕地利用程度提高了3%-10%），農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增加，為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)打下了牢固的基礎(chǔ)。
3、農(nóng)民得到了實惠。一是提高了耕地產(chǎn)出率。經(jīng)過整理后的耕地，土壤肥力得到提高。據(jù)測算，項目區(qū)土地整理后，耕地生產(chǎn)能力普遍提高了10%-20%，生產(chǎn)成本降低了5%-15%，增加了農(nóng)民的種植收入。二是農(nóng)民得到了用工收入。在項目實施過程中，除專業(yè)技術(shù)人員外，所需的勞動力全部就地招工，農(nóng)民通過參與施工，可以直接獲得勞務收入。三是改善了農(nóng)村人居環(huán)境。通過鄉(xiāng)村道路建設(shè)，使項目區(qū)的每個自然灣都通了水泥路，解決了村民出門難、行路難；通過防護林建設(shè)，村莊得到了綠化；通過清淤排漬，改善了村民的衛(wèi)生環(huán)境。
三、存在的主要問題
1、缺乏專項規(guī)劃。土地整理是一項長期而龐大的系統(tǒng)工程，搞好此項工作，必須有一個長期、全面、科學的規(guī)劃作指導。
2、土地整理資金在新農(nóng)村建設(shè)中的導向效應發(fā)揮不夠。當前，中央和省市高度重視新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”問題，對農(nóng)村公共服務設(shè)施的投入不斷加大，財政、農(nóng)業(yè)、水利、交通、建設(shè)、林業(yè)、文化等部門涉農(nóng)資金很多，但這些涉農(nóng)資金整合得還不夠，使土地整理的資金導向效應沒有充分發(fā)揮出來。
3、村莊整理尚待破題。長期以來，紅安農(nóng)村建設(shè)缺少規(guī)劃，各種功能區(qū)沒有區(qū)分，農(nóng)民建房無序、零星、散亂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廠房用地布局不合理，廢棄房隨處可見，普遍存在“有建設(shè)、無規(guī)劃；有新房、無新村”的現(xiàn)象。許多農(nóng)舍總體占地面積相對較大，實際利用率低下，而且多是占用最好的耕地，造成農(nóng)村耕地浪費。隨著計劃生育國策的推行和農(nóng)村人口大量向城市流動，許多農(nóng)戶的房子“房間多、住人少；占地多、用處小”，村莊“空心化”現(xiàn)象比較普遍，因此，必須開展村莊整理。這是土地節(jié)約集約利用、改善農(nóng)村人居環(huán)境、減少建設(shè)占用耕地、實現(xiàn)耕地保護目標的根本出路，也是土地整理開拓新領(lǐng)域、實現(xiàn)新突破的必然選擇。
四、幾點建議
1、編制土地開發(fā)整理專項規(guī)劃。要在全面掌握紅安建設(shè)用地、農(nóng)用地、未利用地的數(shù)量和分布狀況的基礎(chǔ)上，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，制定出科學合理的土地開發(fā)整理中、長期規(guī)劃和年度實施計劃，做到一次規(guī)劃，分期實施，逐步到位，以指導和規(guī)范紅安的土地整理工作。
2、充分發(fā)揮土地整理資金的導向效應。依托土地整理推進新農(nóng)村建設(shè)是一項涉及多部門、多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，而決不僅僅是國土部門一家的事。要按照“各炒一盤菜、共辦一桌席”的思路，整合力量，齊抓共建。要采取“渠道不變、管理不亂、集中投入、各記其功”的辦法，以土地整理項目為平臺，國土、財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、建設(shè)、文化等部門密切配合，整合各類支農(nóng)資金，按照規(guī)劃集中投向項目區(qū)，發(fā)揮資金的集聚效應和放大效應，提高各類支農(nóng)資金的綜合經(jīng)濟社會效益。
3、切實把村莊整理作為土地整理的重要內(nèi)容。在做好土地平整工程、農(nóng)田水利工程、道路工程、防護林工程四大板塊的同時，要把村莊整理作為重要內(nèi)容納入土地整理之中，同時積極爭取國家城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村居民用地減少掛鉤試點項目，把遷村騰地、零散居民點歸并、廢棄宅基地和工礦地整理、“一建三改”（建沼氣池、改廚、改廁、改圈）及村莊環(huán)境治理結(jié)合起來，以科學化、現(xiàn)代化、實用化的標準統(tǒng)一規(guī)劃、集中蓋建，配套建設(shè)水、電、氣、路、通訊、文化、休閑、娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施，引導農(nóng)民居住向新型社區(qū)集中。這樣既可以增加耕地面積，又可以提高農(nóng)民生活質(zhì)量和鄉(xiāng)村文明程度，還可以直接推動中心村和中心鎮(zhèn)建設(shè)。但在開展村莊整理時要防止不切實際地大拆大建，給農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來不便，給工程實施帶來阻力。
4、把土地整理與促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合。第一，與農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)相結(jié)合。要使土地整理實現(xiàn)增效增收，必須與農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)結(jié)合。在土地整理中，要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，因地制宜確定整理后土地的用途，圍繞優(yōu)質(zhì)稻、雙低油菜、無公害蔬菜、苗木花卉等特色農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，從規(guī)劃論證、項目施工到竣工后的使用都注意科學布局、精心組織，建成一批設(shè)施配套、旱澇保收，環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)業(yè)板塊基地，使整理出的農(nóng)用地能夠適應優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力和增加農(nóng)民收入的要求，使土地整理成為推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。第二，與促進農(nóng)民增收相結(jié)合。“土地是財富之母”，是不可替代的資源，是一種特殊的生產(chǎn)要素。要通過土地整理充分挖掘這一生產(chǎn)要素的市場屬性，建立農(nóng)民增收的長效機制。一是把通過整理增加的耕地置換為建設(shè)用地，作為村集體財產(chǎn)，組建市場主體，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。二是條件適宜的地方，在確定農(nóng)民土地承包產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，引導農(nóng)民淡化地權(quán)，強化股權(quán)，組建股份合作社，使農(nóng)民成為土地股東，得到分紅。三是大力引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，把整理后的耕地由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營，農(nóng)民收取地租，還可以成為企業(yè)聘用的農(nóng)業(yè)工人，獲得工資收入。
5、把土地整理與深化農(nóng)村土地制度改革有機結(jié)合。整理前后土地的質(zhì)量、數(shù)量發(fā)生變化，利益格局也隨之變化，土地整理不僅要完成各項工程措施，還要進行地籍調(diào)查、現(xiàn)狀確認、權(quán)屬變更、土地登記等工作。深化農(nóng)村土地制度改革是紅安推進城鄉(xiāng)一體化進程中的五項改革之一。要充分利用土地整理之后土地權(quán)屬調(diào)整的機會，在充分尊重農(nóng)民意愿和原有產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，允許盤活土地使用權(quán)，建立起符合市場經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。要鼓勵農(nóng)民將承包地向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)場和農(nóng)業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn)，保證土地相對集中使用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化耕作、規(guī)�；�(jīng)營、現(xiàn)代化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，推動農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口從小村落向中心村、從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)集中，加快城鄉(xiāng)一體化進程。
土地亂象整治報告6
10月底以來，按照全縣土地整治工作的統(tǒng)一安排部署，該鎮(zhèn)立足實際，通過周密安排部署，強化組織領(lǐng)導，細化工作責任，加強服務宣傳，嚴格做好監(jiān)督，把土地整治工作作為當前中心任務來抓，扎實有序推進土地整治工作穩(wěn)步實施。
一是迅速啟動，周密部署。10月31日，該鎮(zhèn)組織召開土地整治工作部署會，該鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導、涉及土地整治任務的村兩委負責人及土地整治項目單位負責人參加了此次會議。會上該鎮(zhèn)領(lǐng)導對全鎮(zhèn)土地整治相關(guān)工作進行部署，同時項目單位負責人詳細介紹了土地整治工作中所涉及的具體問題，并回答了各村對此項工作存在的疑問；會議要求各村和施工單位要密切配合，加強溝通和協(xié)調(diào)，認真做好項目實施的前期工作，確保項目能夠按時開工。
二是加強領(lǐng)導，落實責任。該鎮(zhèn)高度重視，一是成立鎮(zhèn)主要領(lǐng)導為第一責任人的土地整治工作領(lǐng)導小組，將具體任務和責任量化到點，落實到人，形成齊抓共管的良好工作局面。二是建立起一套行之有效的工作機制，各村安排一名副科級領(lǐng)導具體協(xié)調(diào)解決項目工作中出現(xiàn)的各種問題，并在各村成立土地整治工作理事會，鎮(zhèn)領(lǐng)導、國土所及村兩委及理事會人員全力配合，使整個工作有人管、有人抓，形成了強有力工作合力，為項目的順利實施提供了堅強的組織保證。三是制定相應的獎懲機制，對完成任務較好的村，實施獎勵政策，對工作進度落后的，鎮(zhèn)干部會加大協(xié)調(diào)推進力度，并給予通報批評。
三是加強溝通，廣泛宣傳。由鎮(zhèn)干部牽頭，村兩委具體負責組織，采取召開戶主會、村組會的形式面對面地宣傳有關(guān)政策，針對土地整治工作中存在思想顧慮的村民，該鎮(zhèn)干部及時走訪入戶，做好溝通協(xié)調(diào)工作，消除群眾思想顧慮；同時該鎮(zhèn)還通過宣傳車、張貼標語、懸掛橫幅、發(fā)放資料等方式進行廣泛宣傳，使農(nóng)村土地整治工作家喻戶曉、深入人心。
四是加強調(diào)度，及時匯報。根據(jù)土地整治實施方案，該鎮(zhèn)嚴格實施每天一調(diào)度的工作機制，由駐村鎮(zhèn)干部統(tǒng)一調(diào)度，各村書記為主要責任人，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，并每日上報一次土地整治工作開展情況，確保整個土地整治工作有序進行。
截至目前，該鎮(zhèn)土地整治所涉及的九個村中，已登記戶數(shù)總計為x戶，已登記面積為x畝；其中居委會、x村、x村、x村、x村、x村已進場施工，x村、村、x村已展開土地權(quán)屬登記工作。
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