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社區(qū)基層行政管理的調查報告
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社區(qū)基層行政管理的調查報告1
瑞都社區(qū)在市委、市政府出臺的一系列政策文件推動下,逐步提高和豐富著社區(qū)管理的發(fā)展,成為了本市比較有影響的社區(qū)。
為了進一步了解現(xiàn)階段城市構建和諧社區(qū)的基本情況;建立適應居民群眾提高生活質量需求的社區(qū)服務體系。
通過走訪調查的方式對瑞都社區(qū)行政管理狀況進行了調查,并通過對居民區(qū)40人的提問深入了解了人們對和諧社區(qū)的期望與需求。
通過調查發(fā)現(xiàn),社區(qū)居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務為主,辦理社區(qū)事務為輔的現(xiàn)狀,還習慣于上級領導布置什么就干什么,工作中表現(xiàn)較強的依賴性,自主性、自治性沒有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務與工作要求有距離。社區(qū)居委會的自治工作應有三方面內容,即:首先要做好社區(qū)服務,但實際上社區(qū)服務做得極少或是空白;其次要做好社區(qū)事務的民主決策與管理,但實際上的效果不明顯;第三是豐富社區(qū)教育活動,倡導科學文明健康的生活方式、建設社會主義精神文明,但實際上文體活動多,教育活動少。二是社區(qū)居委會已經(jīng)成為事實上的政府的.腿!毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會有協(xié)助政府有關部門做好管理工作的職責,具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關工作。通過調查,以上這些職責應該是社區(qū)居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務等形式開展的,但是大多數(shù)情況是街道辦事處要求社區(qū)居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作;同時政府部門臨時性的統(tǒng)計、調查任務也都通過街道辦事處落實到社區(qū)居委會來執(zhí)行。這使得社區(qū)居委會的大部分時間都花在協(xié)助政府部門的工作上,居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
我結合工作對40人進行了調查,當問到居委會是什么性質的組織時,有28人回答是代表政府的機構,只有8人回答是代表居民的,還有4人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊伍中也有很大一部分有吃人俸祿,為人分憂拿政府的薪水,替政府干活的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認為社區(qū)居委會是街道辦事處的下屬單位,理所應當?shù)赝瓿山值擂k事處布置的各項工作任務。
隨著市場經(jīng)濟體制改革的深入,大量的單位人轉化為社會人、大量農(nóng)民進入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市,流動人口的大量進入城市,使社區(qū)居委會面對復雜眾多人口而發(fā)生的各項管理工作和事務數(shù)量增加、難度加大,小社區(qū),大社會的模式,增加了社區(qū)居委會的工作強度。
繁忙的行政和社會管理事務使社區(qū)居委會陷于被動應付的境地,許多部門提出了橫到邊,豎到底、把工作觸角延伸到社區(qū)的目標和任務,以進一步加強城市基層基礎工作,這本是一件好事,但是指導、服務不到位,形成了會議多、檢查多、報表多的局面。有些部門工作(含街道)進入社區(qū)沒有發(fā)揮自身指導、服務職能,為社區(qū)居民辦實事,而是習慣于把社區(qū)當作自己的下屬單位去布置工作;熱衷于創(chuàng)建、搞評比,輕內容、重形式,各項工作都要求建班子、掛牌子、設展板、建臺帳、要數(shù)據(jù)。社區(qū)居委會每天應付著上級領導的檢查和收集報表、傳送各種數(shù)據(jù),從而淡化了居民群眾對社區(qū)的認同感,削弱了社區(qū)居委會對居民群眾的親和力和凝聚力,弱化了社區(qū)居委會作為群眾性自治組織的職能。
社區(qū)內的閱覽室太小,坐10人就已顯得擁擠不堪了。雖然社區(qū)的一些住宅區(qū)已安置了健身設施,但都只有跑步器、旋轉盤或者吊桿等兩三樣。還有活動室小,活動項目非常局限,只能打乒乓球。
社區(qū)辦公點在住宅區(qū)中心,但卻沒有設立衛(wèi)生服務室,這對社區(qū)居民來說非常不便,尤其因為小區(qū)內有些居民住宅地勢偏遠,日常小病就醫(yī)非常不便。
社區(qū)基層行政管理的調查報告2
摘要:隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,城市化進程的不斷加劇,大量外來人口涌入城市,中國社會由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉型,由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉型,在社會經(jīng)濟發(fā)展的同時,貧富差距進一步拉大,人民內部矛盾加劇,社會問題叢生,社會治安形勢惡化。在新形勢下,由于社區(qū)治安防范的滯后,造成社區(qū)的刑事案件比重增大,發(fā)案增加,社區(qū)已成為犯罪分子主要侵害對象,若不及時改變現(xiàn)狀,將會給國家、社會和居民帶來無法彌補的損失。社區(qū)治安防范作為預防違法犯罪的一種事前的、積極主動的治本式舉措,又由于社區(qū)治安防范體系建設正面對著新的環(huán)境,面臨著新的挑戰(zhàn),所以社治安防范在社區(qū)建設研究和社會治安防范體系研究中,越來越受到人們的關注和重視。
社區(qū)是社會的組織細胞,是社會發(fā)展和穩(wěn)定的基礎,社區(qū)建設有著豐富的內容和重要的社會整合功能,社區(qū)治安的治理是整個社會治安治理的前提與基礎。社區(qū)被認為是二十一世紀治安防控的基地。從城市管理和城市發(fā)展的角度看,社區(qū)安全保障功能已經(jīng)日益凸現(xiàn),因而急需引起全社會的普遍認同與關注。在社區(qū)規(guī)劃和建設蓬勃發(fā)展的良好形勢下,積極探索城市社區(qū)安全保障方面的對策與建議,不僅在理論上顯得十分必要,而且是社區(qū)基層行政管理與發(fā)展實踐的迫切需要。本文闡述了新形勢下,中國社區(qū)治安現(xiàn)狀,存在的問題探討了社區(qū)防范工作的策略。
關鍵詞:城市社區(qū);社區(qū)管理;基層行政管理;安全管理
引言
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,城市的人口逐漸增多,城市社區(qū)建設快速發(fā)展。但是隨著城市外來人口的增多,社會成分復雜,人際關系淡化,鄰居間互幫互助、團結一家的特點減弱,給某些犯罪分子提供了良好的犯罪機會。在社區(qū)治安防范的實踐中,公安機關、物業(yè)管理公司、保安服務公司、社區(qū)自治組織、社區(qū)內部單位保衛(wèi)組織、社區(qū)治安志愿者等共同構成社區(qū)治安防范網(wǎng)絡。在這張防范網(wǎng)絡中,公安機關作為政府公共安全服務主體,應發(fā)揮專業(yè)防范的主導作用,而其他防范主體也應各盡所能,在公安機關的組織和協(xié)調下,形成防范合力,共保社區(qū)平安。社區(qū)治安建設是城市規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展的重要內容,也是開展社區(qū)建設的基礎和保障。社區(qū)治安建設的主要目的是為居民創(chuàng)造安全、和諧的生活環(huán)境;這既是政府的責任,也是全民的生存需求。研究社區(qū)防范工作十分必要。
一、社區(qū)安全管理概述
。ㄒ唬┥鐓^(qū)防范工作內涵
城市社區(qū)安全保障已經(jīng)成為衡量城市和諧文明程度的重要標志。一個城市的文明不僅要通過深厚的歷史底蘊、發(fā)達的經(jīng)濟和人們高質量的生活水平來體現(xiàn),更重要的還在于整個城市人們的文化素質和精神面貌,這當中,首當其沖的是安全文化素質的.提高。在人口流動頻繁、網(wǎng)絡生活發(fā)達、各種異質性文化并存的現(xiàn)代都市里,安全保障能減少人們的心理壓力、使人精神放松,能幫助人們減少相互猜測,增加溝通交流的效率?梢赃@樣說,城市的文明依賴于市民素質的提高,而市民素質的提高又依賴于市轄各社區(qū)單位基礎安全保障的實現(xiàn)。城市社區(qū)安全保障通過保證生產(chǎn)、治安、交通、醫(yī)療、用水、食品等方面的安全有序,能使城市居民生活在一個和諧融洽、放心舒暢的良好環(huán)境里。
。ǘ┥鐓^(qū)安全管理的重要性
社區(qū)是構成城市的基本單元,也是城市管理和功能完善的主要載體。國內外發(fā)展的實踐一再證明,社區(qū)安全保障具有十分重要的意義。城市社區(qū)安全保障不僅是城市發(fā)展和穩(wěn)定的前提,而且直接影響著城市居民的生活水平和生活質量,反映著城市發(fā)展的現(xiàn)代化程度和整個社會的和諧文明程度。隨著科學發(fā)展觀貫徹的逐步深入,城市管理及建設中的安全保障問題已經(jīng)為各領域專家學者所關注,并越來越多地引起政府管理部門的高度重視。
二、當前社區(qū)防范工作存在的幾個突出問題
。ㄒ唬┥鐓^(qū)防范法制建設嚴重滯后
從建設和諧社會的要求來看,和諧社區(qū)是依法治國、構建和諧社會的重點之一,而社區(qū)法制化建設的理論和實務的研究還滯后于社區(qū)建設的發(fā)展,落后于法治社會的發(fā)展,社區(qū)的各種關系難以理順,影響了社區(qū)法制建設和社區(qū)犯罪防控體系的有效性。居民委員會與居委會黨支部、物業(yè)公司、業(yè)主委員會之間的關系一直是城市社區(qū)管理和建設中的老大難問題,也是制約社區(qū)法制建設和社區(qū)犯罪
防范體系建設的瓶頸。
。ǘ┥鐓^(qū)群眾防治力量薄弱
原來形成的發(fā)動群眾自愿參加的群防群治模式,在經(jīng)濟改革發(fā)展的今天,逐漸弱化、萎縮,而有關單位和民警沒有正確對待,僅將其歸咎于“無錢難辦事”,工作中存在推卸、畏難情緒,對上門征收治安聯(lián)防費、做好群眾工作、挖掘資源等需要下苦功、收效慢的長期性工作不主動、不堅持,導致社區(qū)“人防”力量薄弱。
。ㄈ┥鐓^(qū)防范機制不健全
社區(qū)警務工作在我國處于初創(chuàng)階段,社區(qū)民警的配置、社區(qū)警務室的建設、社區(qū)警務工作的全面開展與社會治安綜合治理的目標差距仍然很大,尤其是對社區(qū)警務的理解上還存在著偏差,對社區(qū)警務的財政投入明顯不足,社會參預也不夠,群眾參與維護治安的積極性并未全面調動起來。社區(qū)警察多沿襲過去管片民警的工作方法,對本身角色還不太適應。
。ㄋ模┥鐓^(qū)防范針對性不足
社區(qū)民警對維穩(wěn)信息的收集、對警情信息研判的能力不強,仍存在比較普遍的按老辦法辦事,僅憑個人印象或個別群眾的反映情況去斷定社區(qū)防范重點,導致防范措施未能及時調整落實到最關鍵的時間、空間和人物上。
三、完善社區(qū)防范工作的對策
。ㄒ唬┙∪鐓^(qū)防范工作法律法規(guī)
1、健全社會治安法律法規(guī),形成執(zhí)法保障體系
城市社區(qū)居民和社區(qū)組織依照社區(qū)建設的法律、法規(guī),決定和管理社區(qū)事務,既是我國社會主義民主政治建設的要求,也是發(fā)達國家和地區(qū)城市社區(qū)建設,特別是依法管理社區(qū)的成功經(jīng)驗和做法。加強城市社區(qū)法制建設,能夠使社區(qū)治安組織有法可依,依法排除他人非法干擾和破壞居民居住安全的行為,能夠使產(chǎn)生的紛爭得到及時解決,使不和諧的狀態(tài)歸于和諧。
2、建立社區(qū)治安防范網(wǎng)絡體系
要在街道綜合治理部門和公安機關指導下,組織治保委員、社區(qū)保安、單位內保力量、社區(qū)物業(yè)以及社區(qū)志愿者等各種治安力量的作用,共同參與到社區(qū)治安防范工作中來。同時,強化居民自治組織在社區(qū)治安管理中的職責和作用,明確作為居民代表大會執(zhí)行機構的居委會是社區(qū)治安體系的主體。
社區(qū)治安防范工作的主要內容是:積極開展法制宣傳、調解糾紛、預防青少年犯罪和幫教等各項工作,指導和幫助社區(qū)單位及家庭增強防范意識,健全防范措施,提高防范能力。強化社區(qū)治安防范功能,對社會治安管理來說,具有基礎性的功能,是一項必須要抓好的工作。3、構建社會治安防控體系
公安部負責人表示,力爭用三到四年的時間,要積極構建四個網(wǎng)絡、不斷完善三個機制、著力強化兩項管理,在全國構建起一個以派出所民警和巡警為骨干,以群防群治力量為補充,以社會面、社區(qū)和內部單位防范為基礎,以可能影響社會治安的特殊人群、危險物品管理為重點,人、物、時、空控制相結合,點線面結合,動靜結合,人防、物防、技防結合,警民結合的社會治安防控體系。
4、管理與服務相結合
社區(qū)的管理工作涉及面廣,要使管理工作及時到位,達到預防違法犯罪的效果,首先是要制定出一套有效的管理辦法,完善自治管理制度,比如制定社區(qū)文明公約,規(guī)范居民個人行為;制定出入憑證制度,凈化社區(qū)來往人員;完善外來流動人口登記管理制度,加強對外來人員控制;落實社區(qū)出租屋管理,杜絕將房屋出租給有犯罪嫌疑的人,房屋出租必須到物業(yè)站、派出所登記等等。其次是要采集廣泛信息,結合人口普查、戶口調查和情況詢查,建立綜合信息網(wǎng)絡,將外來暫住人口納入管理,做到不是控,不漏管。
在搞好社區(qū)的管理職能的同時,我們也要加強社區(qū)的服務職能,促進了新型人際關系的形式,改變原來的社區(qū)特有的疏遠冷淡的鄰里人際關系的特點,從而使社區(qū)居民感到生活環(huán)境的安全和人際關系的溫暖,形成團結的一個整體,因而在必然減少犯罪分子作案的可能性的同時,維護了人與人之間的一種心連心的傳統(tǒng)美德。
。ǘ┨岣呱鐓^(qū)治安防范的認識
開展社區(qū)的宣傳教育,通過教育來提高居民素質,消除產(chǎn)生犯罪的主觀條件,提高預防犯罪的意識和積極性。首先是思想、道德教育,使居民了解目前治安狀況及預防犯罪與本身利益的關系,樹立共同創(chuàng)建美好家園的集體主義思想,凈化社會環(huán)境,預防犯罪。其次是文化知識教育,通過對社區(qū)居民進行基礎文化知識、法制知識和科學知識的教育,提高文化水平和法律意識,使社區(qū)居民自覺守法并懂得怎樣運用法律武器保護自己,打擊和預防犯罪。
此外,我們還要加強社區(qū)人民調解工作,健全民間調解組織,發(fā)現(xiàn)矛盾,積極做深入細致的思想工作,從而化解矛盾,平息糾紛,防止事態(tài)的惡化,預防民事糾紛轉化為嚴重的刑事案件。
。ㄈ嬛茖W有效社區(qū)防范工作機制
以政府為主導,就是要加強主管部門領導的責任感和使命感,使其在有關社區(qū)項目的立項審批、規(guī)劃安排等方面從快、從簡予以辦理,并將安全社區(qū)建設作為全面建設小康社會和城市可持續(xù)發(fā)展能力建設的重要組成部分和主要考量目標之一。同時,政府為主導的社區(qū)還有利于引進和吸收國內外先進的安全社區(qū)建設理論與技術方法,組織和參加國內外安全社區(qū)建設和傷害預防交流活動。以社區(qū)為主體,就是要讓社區(qū)全體居民參與進來,通過監(jiān)督、親自貢獻、諫言獻策等多種形式,使社區(qū)經(jīng)濟、文化、衛(wèi)生、環(huán)境等不同方面都有整體提高和改善,確保社區(qū)安全保障的有效實現(xiàn)。
要進一步部署和推進社會治安防控體系建設,全面落實社會治安綜合治理的各項措施!按蚍澜Y合、預防為主”是黨中央在全面總結社會治安綜合治理工作經(jīng)驗的基礎上提出的重要方針。這一方針的提出和實施,無疑具有深遠的現(xiàn)實意義。近年來,各地在堅持嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時,也將社會治安防范工作納入議事日程,并創(chuàng)造了大量的行之有效的經(jīng)驗和做法。事實說明,開展“嚴打”斗爭與搞好社會治安防范是并行不悖、相輔相成的,只有在開展好“嚴打”斗爭的同時,不失時機地強化社會治安防范,做到“打防結合、預防為主”和專群結合、齊抓共管,才能夠真正而持久地保持社會穩(wěn)定。
。ㄋ模┘訌娚鐓^(qū)治安隊伍建設
在新形勢下,針對公安民警與人民群眾關系的現(xiàn)狀,我們強調公安民警要帶著感情做好群眾工作,這是實踐黨的根本宗旨、堅持黨的群眾觀點的具體體現(xiàn)。社會實踐的大量事實說明,是否樹立了正確的群眾觀點,對人民群眾有沒有感情,決定著公安民警的工作目標、工作態(tài)度、工作作風和工作方法。要做人民群眾擁護的公安民警,就必須全心全意為人民服務,特別是作為窗口行業(yè)的人民警察,不僅直接面對群眾,而且決策直接關系群眾切身利益,只有樹立了群眾觀點,一切以群眾利益為出發(fā)點和落腳點,公安隊伍的立身之本才能更扎實,才能真正受到群眾的擁護。
。ㄎ澹┘訌娚鐓^(qū)防范基礎建設
社區(qū)要正常穩(wěn)定地發(fā)展,首要的標準是安全,治安搞不好,群眾就沒有安全感,因而其他任何建設都無從談起,所以我們必須以治安為突破口,加上提高居民文化素質,搞好小區(qū)基礎設施建設,才能將社區(qū)搞好。在社區(qū)加快警務室建立,建立警務室不僅維護了社區(qū)內部治安秩序,而且也加強了外部巡查,控制了周邊環(huán)境和社區(qū)的各個社會層面,從而保障社區(qū)內外良好的治安秩序。第二,加強社區(qū)巡邏隊伍建設,加強社區(qū)內部巡邏。確保社區(qū)內的打擊和防范違法犯罪活動在力度、時間和空間上有絕對的優(yōu)勢。充分發(fā)揮物業(yè)站、家委會的作用,在社區(qū)中舉辦居民學校,不斷對居民進行社會公德、職業(yè)道德和家庭美德為主要內容的文明意識教育;開展群眾性文化娛樂活動和群眾志愿者活動等,使廣大居民自覺維護社會秩序和社會環(huán)境。
加大社區(qū)安全保障的資金投入,一方面確保社區(qū)安全工作人員有可觀的收入,從而使他們能全身心地投入護衛(wèi)工作;另一方面,更重要的是可以安裝和更新社區(qū)安全監(jiān)測、預防設備,比如目前的遠紅外周邊報警系統(tǒng)、電視攝像監(jiān)控系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)和門禁對講系統(tǒng)等。從而最終實現(xiàn)技防、物防和人防的緊密結合與相互促進。
結論
隨著我國經(jīng)濟體制和政治體制改革的逐漸深入,社區(qū)在人們的生活中扮演著越來越重要的地位,逐漸成為人們生活的基本場所,社會的矛盾和犯罪率也隨之向社區(qū)蔓延,其中社區(qū)犯罪就是社會犯罪的主要形式之一,社區(qū)犯罪已成為影響居民生活穩(wěn)定的重大因素。怎樣防控社區(qū)犯罪,已經(jīng)成為現(xiàn)代社會治安和建設和諧社會的一個熱點問題,加強社區(qū)法制化建設、建立健全有效的社區(qū)犯罪防控體系提上了社區(qū)基層行政管理的日程;開展社區(qū)安全管理的研究和實踐具有重要意義。
社區(qū)基層行政管理的調查報告3
一、社區(qū)管理中存在的問題
。ㄒ唬┥鐓^(qū)居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務繁重
1、社區(qū)居委會自治功能尚未到位
通過調查發(fā)現(xiàn),社區(qū)居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務為主,辦理社區(qū)事務為輔的現(xiàn)狀,還習慣于上級領導布置什么就干什么,工作中表現(xiàn)較強的依賴性,自主性、自治性沒有得到體現(xiàn)。
一是社區(qū)自治的任務與工作要求有距離。社區(qū)居委會的自治工作應有三方面內容,即:首先要做好社區(qū)服務,但實際上社區(qū)服務做得極少或是空白;其次要做好社區(qū)事務的民主決策與管理,但實際上的效果不明顯;第三是豐富社區(qū)教育活動,倡導科學文明健康的生活方式、建設社會主義精神文明,但實際上文體活動多,教育活動少。
二是社區(qū)居委會已經(jīng)成為事實上的“政府的腿”。《居民委員會組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會有協(xié)助政府有關部門做好管理工作的職責,具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關工作。通過調查,以上這些職責應該是社區(qū)居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務等形式開展的,但是大多數(shù)情況是街道辦事處要求社區(qū)居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作;同時政府部門臨時性的統(tǒng)計、調查任務也都通過街道辦事處落實到社區(qū)居委會來執(zhí)行。這使得社區(qū)居委會的大部分時間都花在協(xié)助政府部門的工作上,居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
我結合工作對40人進行了調查,當問到居委會是什么性質的組織時,有28人回答是代表政府的機構,只有8人回答是代表居民的,還有4人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿,為人分憂”;“拿政府的薪水,替政府干活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認為社區(qū)居委會是街道辦事處的下屬單位,理所應當?shù)赝瓿山值擂k事處布置的.各項工作任務。
2、社區(qū)事務纏身,工作任務繁重
隨著市場經(jīng)濟體制改革的深入,大量的“單位人”轉化為“社會人”、大量農(nóng)民進入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市,流動人口的大量進入城市,使社區(qū)居委會面對復雜眾多人口而發(fā)生的各項管理工作和事務數(shù)量增加、難度加大,“小社區(qū),大社會”的模式,增加了社區(qū)居委會的工作強度。
3、政府部門職能不到位,社區(qū)自治職能弱化
繁忙的行政和社會管理事務使社區(qū)居委會陷于被動應付的境地,許多部門提出了“橫到邊,豎到底”、“把工作觸角延伸到社區(qū)”的目標和任務,以進一步加強城市基層基礎工作,這本是一件好事,但是指導、服務不到位,形成了會議多、檢查多、報表多的局面。有些部門工作(含街道)進入社區(qū)沒有發(fā)揮自身指導、服務職能,為社區(qū)居民辦實事,而是習慣于把社區(qū)當作自己的下屬單位去布置工作;熱衷于創(chuàng)建、搞評比,輕內容、重形式,各項工作都要求“建班子、掛牌子、設展板、建臺帳、要數(shù)據(jù)”。社區(qū)居委會每天應付著上級領導的檢查和收集報表、傳送各種數(shù)據(jù),從而淡化了居民群眾對社區(qū)的認同感,削弱了社區(qū)居委會對居民群眾的親和力和凝聚力,弱化了社區(qū)居委會作為群眾性自治組織的職能。
。ǘ┥鐓^(qū)居委會業(yè)務經(jīng)費不足
一是發(fā)揮自身職責,調動居民參與社區(qū)建設的活動經(jīng)費較少!毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定,社區(qū)居委會負責宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策,維護居民合法權益,教育居民履行依法應盡的義務,愛護公共財物,開展多種形式的社會主義精神文明建設活動,調解民間糾紛,協(xié)助政府或派出機構做好與居民利益有關的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下,社區(qū)居委會還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動、美化社區(qū)環(huán)境等工作,這些都需有必要的經(jīng)費作保障,否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。
二是日常辦公經(jīng)費緊張。在各項工作中,召開會議、報送信息和數(shù)據(jù),建立臺帳等文件資料的辦公消耗,加之社區(qū)居委會自身水、電、暖以及電話費,一年就得需要4000-5000元。北京市社區(qū)公共服務96156網(wǎng)站延伸到了各個社區(qū)居委會,電腦、打印機等硬件設施統(tǒng)一配發(fā)了,但日常的上網(wǎng)費和消耗,一年也需要4000-6000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻,制作展板,每年此項支出至少3000多元。
在社區(qū)居委會經(jīng)費方面,我區(qū)規(guī)定每個社區(qū)居委會每年1萬5千元。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外,社區(qū)居委會實際的使用只有4000-8000元,業(yè)務經(jīng)費嚴重不足。
。ㄈ┥鐓^(qū)專職工作者待遇較低
XX年《北京市社區(qū)專職工作者管理意見》中對社區(qū)專職工作者的待遇進行了統(tǒng)一規(guī)定,我區(qū)據(jù)此確定社區(qū)專職工作者的待遇,同時按照勞動法規(guī)定建立養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險。
項目職務
基礎工資
崗位工資
扣除保險
實際收入
獎金
主任
600元
600元
100元
1100元
無
副主任
600元
500元
100元
1000元
委員
600元
400元
100元
900元
但社區(qū)專職工作者待遇低的問題仍比較突出:一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高,如勞動、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動部門安排的失業(yè)人員,工資比社區(qū)專職工作者(社區(qū)居委會工作人員)高,不僅發(fā)工作服,而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專職工作者都是經(jīng)過招考和居民選舉形成,心理反差大;二是社區(qū)專職工作者的付出與回報差距較大。社區(qū)專職工作者承擔的工作繁重,但扣除三險個人負擔部分后,每個人只有900-1100元月收入,直接影響了積極性,影響了社區(qū)管理工作的成效。
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