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行政執(zhí)法整改報(bào)告

時(shí)間:2022-09-26 19:31:29 報(bào)告 我要投稿

行政執(zhí)法整改報(bào)告范文推薦

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行政執(zhí)法整改報(bào)告范文推薦

行政執(zhí)法整改報(bào)告范文推薦1

  隨著xx市城市框架的不斷拉大,xx市城市系統(tǒng)供水壓力不足的問題日益突出。針對(duì)這一情況xx圣泉水務(wù)有限公司結(jié)合xx現(xiàn)狀和地域特點(diǎn),提出了相應(yīng)的對(duì)策和措施。

  一、xx市城市供水壓力現(xiàn)狀

  xx供水設(shè)施經(jīng)過二十多年的建設(shè),到目前已形成生產(chǎn)能力6萬m3/d,輸配水管網(wǎng)總長(zhǎng)118km(dn≥80mm),用水普及率98%,基本上滿足了城市用水需要。但按“城市給水系統(tǒng)應(yīng)滿足城市的水量、水質(zhì)、水壓及城市消防、安全給水的要求”(《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》 gb50282—98)來衡量,還有較大差距。當(dāng)前市民反映最普遍也是制約xx供水最突出的問題,就是給水管網(wǎng)水壓不足,產(chǎn)生這一矛盾的主要原因有如下幾方面。

  1、現(xiàn)有供水系統(tǒng)起點(diǎn)低,城市擴(kuò)展后顯得先天不足。

  主要制水廠江北水廠是建市前按原縣城總規(guī)選址、征用地和確定最終規(guī)模的,至今未能突破單水源、小水廠、以樹枝狀為主的供水管網(wǎng),供水水壓為低壓制的格局。供水范圍原來主是要巴河兩岸較平坦的低洼區(qū)(高位山坡地帶尚未開發(fā)),且在上世紀(jì)80—90年代,城區(qū)多層建筑大部分都設(shè)有屋頂水箱和加壓設(shè)備,對(duì)晝夜用水量和水壓不均勻情況自行調(diào)節(jié),所以江北水廠建成初期,供大于求,市民滿意,政府高興,很多潛在問題尚未顯現(xiàn)。

  撤縣建市后,xx總規(guī)幾經(jīng)修編,城市地位升級(jí),供水范圍迅速向下游及高位區(qū)擴(kuò)展,且建筑層數(shù)普遍增加,小高層、高層建筑越來越多。原有低壓制的供水系統(tǒng),就顯得起點(diǎn)太低,短時(shí)間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)向中等城市的供水和安全性提高上的轉(zhuǎn)變。表現(xiàn)在:1、應(yīng)有多水源、多水廠及應(yīng)急水源;2、低壓制管網(wǎng)的中遠(yuǎn)端也應(yīng)增設(shè)補(bǔ)壓設(shè)施;3、城市呈梯級(jí)開發(fā)后,地形起伏變大,應(yīng)采用分區(qū)、分壓供水方式;4、重新合理布局生產(chǎn)、生活與消防合一的大的環(huán)狀管網(wǎng)建設(shè);5、小高層、高層建筑給水系統(tǒng)的豎向分區(qū)等等諸多問題日顯突出,原有供水系統(tǒng)先天不足的缺陷無法從根本上解決城市擴(kuò)展后新出現(xiàn)的供用水矛盾。

  2、管網(wǎng)建設(shè)滯后,供水系統(tǒng)未能全面配套。

  江北水廠生產(chǎn)能力經(jīng)擴(kuò)建改造后雖已達(dá)到5萬m3/d,但管網(wǎng)建設(shè)未能同步進(jìn)行。由于原管網(wǎng)建設(shè)缺乏統(tǒng)一、科學(xué)、嚴(yán)密規(guī)劃,現(xiàn)有118km的管網(wǎng)多是逐年小步走“見效快”形成的小口徑管網(wǎng),且大部分呈樹枝狀分布。近年供水量一增大,瓶頸問題就顯現(xiàn)出來。盡管出廠水壓力為0、45mpa,但至管網(wǎng)末端已銳減至0、15—0、2mpa,甚至更低。這主要表現(xiàn)在管網(wǎng)末端的南壩片區(qū)、后河橋片區(qū)、高位區(qū)龍泉片區(qū)和回風(fēng)片區(qū)。

  3、高位調(diào)節(jié)水池?fù)p壞,直接影響壓力調(diào)控。

  xx供水區(qū)域多分布在離水廠較遠(yuǎn)的中下游地段,為使出廠水輸水干管較均勻地向城內(nèi)輸水,在靠近江北水廠的白云臺(tái)建有磚砌結(jié)構(gòu)的高位調(diào)節(jié)水池兩個(gè),總?cè)莘e3500 m3,除調(diào)蓄水量外,主要功能是起穩(wěn)壓作用。由于北二環(huán)開發(fā)建設(shè),水池周圍山體截腳和放炮施工作業(yè)等影響,致使1號(hào)水池(XX m3,)已開裂無法修復(fù),僅剩2號(hào)水池在低水位狀態(tài)下維持工作,使之調(diào)蓄和穩(wěn)壓作用大大減弱。管網(wǎng)水壓波動(dòng)的幅度和頻率增加,高峰供水時(shí)壓力波動(dòng)尤為突出。目前城區(qū)不僅出現(xiàn)高地段、高區(qū)位、高樓層欠壓缺水,甚至出現(xiàn)了低區(qū)供水壓力不夠現(xiàn)象,如南壩片區(qū)、北門片區(qū)和后河小區(qū)。

  4、新建住宅小區(qū)供水后遺癥層出不窮。

  近幾年來,xx舊城改造,新區(qū)開發(fā),xx各處如雨后春筍般建成一片片居民小區(qū)商品住宅群,大多數(shù)是7—12層的小高層建筑。但供水水壓?jiǎn)栴}從未引起相關(guān)人員的重視,從設(shè)計(jì)、施工到建成交付使用,均無樓院供水加壓設(shè)施?砍鞘泄┧芫W(wǎng)壓力是否能直供到頂,開發(fā)商似乎從未懷疑過。而實(shí)際上,小區(qū)室內(nèi)室外給水系統(tǒng)不完善,供水設(shè)施不配套,交房后供水問題層出不窮,高層位住戶反映熱水器打不開,廁所排便沖不走的欠壓?jiǎn)栴}嚴(yán)重存在,物業(yè)管理跟不上,水一通,供用水雙方矛盾加劇。5、一戶一表供水方式改變后,所需服務(wù)水頭增大。

  實(shí)行一戶一表、水表出戶以后,多采用首層集中分戶,各戶分設(shè)單根小口徑(dn20)主管入戶的供水方式,較之以往每戶有多根大口徑(dn40或dn50)主管分別進(jìn)入廚、廁、衛(wèi)的供水方式,管徑變小,管線增長(zhǎng),閥門和附件增多,使管道阻力損失成倍增加,對(duì)配水管網(wǎng)上的用戶接管點(diǎn)處的服務(wù)水頭提出了更高的要求!冻鞘薪o水工程規(guī)劃規(guī)范》中所提到的滿足用戶接管點(diǎn)處服務(wù)水頭28m的要求,相當(dāng)于將水送至6層建筑物所需的最小水頭,而實(shí)際上六層住宅“一戶一表”所需水頭往往要大得多,因此,分戶表后,不少用戶反映水壓不足。

  二、xx供水壓力不足解決的對(duì)策和措施

  1、近遠(yuǎn)結(jié)合,科學(xué)規(guī)劃。

  為實(shí)現(xiàn)中等城市供水目標(biāo),按照xx新的總規(guī)修編要求,XX年,xx圣泉水務(wù)有限公司委托成都市供水設(shè)計(jì)院完成了城市供水專業(yè)規(guī)劃。擬建成多水源、大環(huán)網(wǎng)、分區(qū)分壓城市供水系統(tǒng)。

  2、加大投入,加快管網(wǎng)配套建設(shè)和高壓區(qū)位供水加壓站建設(shè),從根本上改善管網(wǎng)水壓。

  現(xiàn)已完成城市給水管網(wǎng)改造規(guī)劃、可研及一期工程的初設(shè)評(píng)審。一期管網(wǎng)改造(低壓)工程已進(jìn)入第一標(biāo)段的施工階段,計(jì)劃用三年時(shí)間,投資6610萬元完成一期管網(wǎng)改造項(xiàng)目,使xx供水管網(wǎng)現(xiàn)狀得到根本改善,同時(shí)為二期建設(shè)、近遠(yuǎn)結(jié)合打好基礎(chǔ)。二期工程主要解決城市高區(qū)位加壓供水問題。目前正積極籌備加壓站選址、完善用地手續(xù)等供水加壓站建設(shè)前期工作。

  3、增加變頻恒壓裝置和修繕白云臺(tái)高位調(diào)節(jié)水池。

  為彌補(bǔ)白云臺(tái)高位調(diào)節(jié)水池功能不足,江北水廠在送水泵房增設(shè)了變頻恒壓裝置,對(duì)穩(wěn)定出廠水壓力發(fā)揮了一定的作用,但對(duì)遠(yuǎn)端管網(wǎng)壓力調(diào)節(jié)作用不大。為此,積極組織修繕白云臺(tái)高位調(diào)節(jié)水池。高位調(diào)節(jié)水池功能恢復(fù)后與變頻恒壓相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)近、遠(yuǎn)端水壓綜合調(diào)控。

  4、積極協(xié)助用戶,在搞好“一表一戶”工程的同時(shí),大力推行樓院二次加壓設(shè)施建設(shè)。

  城市供水是一個(gè)從水源取水頭到用戶水龍頭的龐大系統(tǒng)工程,要供好水,僅靠供水公司一家的努力是不夠的,還需要全社會(huì)各方面的支持。要解決高樓水壓不足問題,就更離不開開發(fā)商、業(yè)主和用戶的配合與支持。我們認(rèn)為,從現(xiàn)狀看,推行樓院和小區(qū)二次加壓供水是解決高樓水壓不足的最直接最有效的辦法。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,也是最可靠最根本的辦法。因?yàn)槎嗄旯┧聵I(yè)走過來的歷程隨時(shí)提醒我們,供需平衡是暫時(shí)的、相對(duì)的,不平衡是絕對(duì)的,供需矛盾是存在的,只是遲來與早來的問題。如果不下決心解決好樓院的住宅小區(qū)的加壓供水設(shè)施,供用雙方始終會(huì)受到水壓?jiǎn)栴}的困擾,尤其是夏季和供水高峰時(shí)期。在推行二次加壓工作中,為做到有章可循,明確供用雙方的義務(wù)與責(zé)任,應(yīng)嚴(yán)格遵循和依照國(guó)家有關(guān)城市供水和建筑給水的法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),即國(guó)家和四川省供水條例,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》、《建筑給排水設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑給水排水及采暖工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》,四川省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《住宅供水“一戶一表”設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》等要求“城市公共管網(wǎng)供水水頭必須達(dá)到28米,多層住宅6樓以下采用市政管網(wǎng)水壓直接供水,高層7—12樓實(shí)行加壓供水”。這些均是協(xié)調(diào)供用水雙方關(guān)系,確保加壓工程質(zhì)量的可靠依據(jù)。為此,建議建設(shè)行政主管部門從城市發(fā)展出發(fā),調(diào)動(dòng)多方面的積極性,動(dòng)員和督促有關(guān)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開發(fā)、施工及物業(yè)管理等單位嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)定,共同推動(dòng)二次加壓措施順利實(shí)施,使之落到實(shí)處,從而解決好當(dāng)前全城人民用水的迫切需要。

行政執(zhí)法整改報(bào)告范文推薦2

  XX年11月份,市政府法制辦和市收費(fèi)管理局組成三個(gè)聯(lián)合檢查組,對(duì)全市19個(gè)縣(市、區(qū))及市政府有關(guān)部門的行政執(zhí)法情況進(jìn)行了檢查。目的是規(guī)范執(zhí)法行為,加強(qiáng)對(duì)罰沒行為的監(jiān)督,為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。這次檢查采取的方式是:到執(zhí)法一線實(shí)地查看、抽查有關(guān)單位罰沒卷宗、聽取有關(guān)單位行政執(zhí)法情況匯報(bào)。從檢查的情況看,大部分執(zhí)法部門和執(zhí)法人員能夠依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法,執(zhí)法行為規(guī)范,程序適當(dāng)。但也有部分單位執(zhí)法情況不盡如人意,與建立法治政府的要求還不相適應(yīng),一些執(zhí)法人員依法行政水平還不高,不學(xué)法、不用法的現(xiàn)象依然存在;有法不依、違法不究、執(zhí)法違法的問題還沒有完全解決。

  一、行政執(zhí)法過程中存在的問題

  一是執(zhí)法觀念淡保一方面服務(wù)觀念淡保一些執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員認(rèn)為“管理就是審批、執(zhí)法就是處罰”,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),執(zhí)法態(tài)度生硬,使得行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人利益化。另一方面程序觀念淡保有的執(zhí)法人員執(zhí)法簡(jiǎn)單粗暴,隨心所欲,不按法定的程序辦事,在行政執(zhí)法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽證制度和案件會(huì)審制度等法定程序制度,強(qiáng)調(diào)自己的管理職權(quán),漠視管理相對(duì)人的權(quán)利,往往造成查處違法事實(shí)不清,證據(jù)不足,適用法律錯(cuò)誤或不當(dāng)。

  二是執(zhí)法程序不合法。《行政處罰法》詳細(xì)規(guī)定了行政主體在實(shí)施行政處罰時(shí)所必須遵循的步驟、方式、時(shí)限、順序,建立了從立案、調(diào)查、作出處罰決定和制作處罰決定書等一系列程序。但從檢查的情況來看,“重實(shí)體、輕程序”問題依然比較突出:執(zhí)法時(shí)不出示行政執(zhí)法證件,不表明執(zhí)法身份;應(yīng)適用一般程序的卻錯(cuò)誤地適用了簡(jiǎn)易程序;對(duì)當(dāng)事人數(shù)額較大的罰款應(yīng)告知聽證程序的卻違法不告知等等。如某縣公安局的處罰案卷只有處罰票據(jù)和處罰決定書,相關(guān)的調(diào)查詢問筆錄、行政處罰事先告知書等沒有制作,造成程序違法。

  三是執(zhí)法文書格式不規(guī)范、內(nèi)容不適當(dāng)。從所查閱的行政執(zhí)法案卷來看,一些執(zhí)法部門在執(zhí)法中制作的筆錄存在不少問題。比如,一份談話筆錄應(yīng)當(dāng)有問話人的姓名、職務(wù)、被詢問人的基本情況等,可有的案卷連起碼的問話人、記錄人都沒有。某縣公路站甚至將被詢問人所回答的內(nèi)容“格式化”,使得當(dāng)事人有口難辯。

  四是行政處罰顯失公平。同一個(gè)案件,對(duì)不同的當(dāng)事人罰款的數(shù)額相差很大。比較突出的是案,同時(shí)間、同地點(diǎn)、同性質(zhì),多罰與少罰的數(shù)額能相差9倍之多,甚至對(duì)有的當(dāng)事人不作任何處理。執(zhí)法的隨意性十分突出。

  五是超越職權(quán)亂罰款。依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》,公安派出所只能對(duì)50元以下的罰款有處罰權(quán),50元以上的應(yīng)由公安局處罰。但某些基層派出所超越法定職權(quán)、違法處罰。另外,在執(zhí)法過程中還存在著不告知當(dāng)事人申辯權(quán)利或告知法定救濟(jì)途徑、救濟(jì)權(quán)利錯(cuò)誤等問題。

  二、對(duì)今后行政執(zhí)法的建議

  國(guó)務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,確立了全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)。行政執(zhí)法工作是建設(shè)法治政府的重要組成部分,行政執(zhí)法工作的好壞,直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。為確保我市的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,優(yōu)化投資軟環(huán)境,避免因違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益,現(xiàn)就加強(qiáng)和改善我市行政執(zhí)法工作建議如下:

  切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),牢固樹立依法行政觀念

  各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)法、守法、用法,提高依法決策、依法行政的能力,善于用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。特別要牢固樹立“依法行政”的意識(shí),徹底摒棄傳統(tǒng)的“官本位”觀念,樹立“民本位”的觀念。既嚴(yán)格依法辦事,又積極履行職責(zé),做到不越權(quán)、不濫用、不失職。把行政執(zhí)法工作列入重要日程,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究行政執(zhí)法工作,對(duì)重大、復(fù)雜的行政處罰案件,要集體討論決定。

行政執(zhí)法整改報(bào)告范文推薦3

  近年來,各級(jí)財(cái)政部門緊緊圍繞加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè),促進(jìn)部門依法理財(cái)這個(gè)中心,在財(cái)政行政執(zhí)法方面不斷加強(qiáng)和完善財(cái)政監(jiān)督職能,健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu),拓展監(jiān)督范圍,積極探索具有財(cái)政管理特色的財(cái)政監(jiān)督思路,將財(cái)政支出監(jiān)督放到監(jiān)督工作的突出位置,針對(duì)支出管理中的薄弱環(huán)節(jié),加大了對(duì)支農(nóng)、社會(huì)保障、衛(wèi)生、教育、科技、國(guó)債資金等公共支出項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度,加強(qiáng)事前、事中監(jiān)控的方式方法,促進(jìn)了相關(guān)管理制度的規(guī)范和完善,擴(kuò)大了財(cái)政監(jiān)督的綜合成效,強(qiáng)化了財(cái)政行政執(zhí)法力度。

  但是,我們也應(yīng)該清醒的看到,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,財(cái)政改革和發(fā)展對(duì)財(cái)政法制建設(shè)和財(cái)政部門執(zhí)法水平的要求越來越高,財(cái)政行政執(zhí)法存在的問題迫切需要得到解決。現(xiàn)結(jié)合近年來我市財(cái)政監(jiān)督檢查工作,就如何強(qiáng)化財(cái)政行政執(zhí)法,加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督職能調(diào)研分析如下:

  一、我市財(cái)政行政執(zhí)法的特點(diǎn)

  行政執(zhí)法制度建設(shè)是規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法質(zhì)量的制度保障。近些年來,我市財(cái)政部門按照上級(jí)作與財(cái)政業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。將《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)法》、《會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)庫管理?xiàng)l例》、《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等作為法治宣傳的重要內(nèi)容,常抓不懈。

  1、制定措施認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。為了推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法資格管理,切實(shí)做到依法行政,我市財(cái)政部門成立了推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見》,明確了推行行政執(zhí)法責(zé)任制的工作目標(biāo)、實(shí)施范圍。梳理了行政執(zhí)法依據(jù)32條,執(zhí)法職權(quán)176項(xiàng),全部分解落實(shí)到了執(zhí)法具體部門和執(zhí)法的每個(gè)崗位,并明確了各自的執(zhí)法責(zé)任。進(jìn)一步完善了行政執(zhí)法責(zé)任體系,提高了依法行政的效率,防止了違法行政和不當(dāng)行政行為的發(fā)生。同時(shí)在行政許可方面,專門制定了《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)規(guī)程》,簡(jiǎn)便了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置、處置的審批手續(xù),提高了工作效率。為了接受社會(huì)監(jiān)督,還將政務(wù)公開與行政執(zhí)法考評(píng)相結(jié)合,實(shí)行了執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法結(jié)果的公開,并通過設(shè)立行政執(zhí)法舉報(bào)投訴電話、舉報(bào)箱、局長(zhǎng)信箱以及發(fā)放調(diào)查問卷、聘請(qǐng)服務(wù)對(duì)象擔(dān)任監(jiān)督員等形式進(jìn)行監(jiān)督,建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。

  2、注重執(zhí)法人員資格管理。我市財(cái)政部門還把行政執(zhí)法信息管理也作為依法行政的重要內(nèi)容,不斷完善執(zhí)法人員的檔案、實(shí)行資格管理,持證上崗,示證上崗,崗位輪換到行政執(zhí)法崗位的,堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗,目前在崗的行政執(zhí)法人員,全部持有行政執(zhí)法證,無臨時(shí)工、合同工執(zhí)法現(xiàn)象。

  根據(jù)國(guó)家財(cái)政法律、法規(guī)、規(guī)章和機(jī)構(gòu)編制“三定”方案的規(guī)定,除法律、法規(guī)明確授權(quán)以外,我市財(cái)政部門只有財(cái)政局具有法定的執(zhí)法主體資格,財(cái)政局直屬單位、內(nèi)設(shè)科室只是行政處罰的承辦單位,在實(shí)施財(cái)政行政處罰的過程中均不能以自己的名義實(shí)施行政處罰,必須統(tǒng)一以財(cái)政局的名義對(duì)財(cái)政違法當(dāng)事人做出行政處罰決定。財(cái)政部門辦理的各類行政處罰案件,必須嚴(yán)格遵守法定程序,實(shí)行“辦案、審查、決定”三分離制度和罰、繳分離制度。在對(duì)違反財(cái)政法律法規(guī)的單位和個(gè)人做出行政處罰決定后,必須依法告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利,當(dāng)事人要求聽證的,由市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織聽證,要按時(shí)安排辦案人員參加聽證會(huì)的答辯質(zhì)證。行政處罰決定書下達(dá)之前,嚴(yán)禁辦案單位提前向當(dāng)事人收取罰款或沒收非法財(cái)物或非法所得。嚴(yán)禁辦案單位未取得行政執(zhí)法證件的工作人員參與財(cái)政執(zhí)法活動(dòng)。

  在財(cái)政行政執(zhí)法的整個(gè)體系中,財(cái)政監(jiān)督工作是財(cái)政行政執(zhí)法工作的具體體現(xiàn)。在社會(huì)主義市場(chǎng)條件下,利益主體的多元化、決策的分散化、競(jìng)爭(zhēng)的自發(fā)化已成為必然。為維護(hù)國(guó)家和人民群眾的根本利益,保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)轉(zhuǎn),創(chuàng)造寬松的市場(chǎng)環(huán)境,必須進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政行政執(zhí)法工作,加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督,深化財(cái)政改革,完善財(cái)政管理。只有從源頭上抓好、抓實(shí)財(cái)政監(jiān)督檢查工作,才能做到依法治稅,依法理財(cái),保證國(guó)家的財(cái)政收入,促進(jìn)國(guó)家財(cái)力壯大。謝旭人部長(zhǎng)在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上,明確指出:各級(jí)財(cái)政部門在財(cái)政行政執(zhí)法方面進(jìn)行了積極的探索,為更好更快地保障中央重大決策落實(shí)到位發(fā)揮了積極作用。不論是在擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的政策落實(shí)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查、“小金庫”專項(xiàng)治理等方面,還是在教育、醫(yī)療、社保等重點(diǎn)領(lǐng)域展開的監(jiān)督檢查方面,財(cái)政監(jiān)督工作始終服務(wù)于大局,準(zhǔn)確把握,積極籌劃,全程參與,更加密切關(guān)注與人民群眾切身利益相關(guān)的問題,更加凸顯民生特色,更加強(qiáng)調(diào)財(cái)政監(jiān)督工作在保障中央重大決策部署落實(shí)中的作用,為建立健全財(cái)政監(jiān)督保障重大決策落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制積累了經(jīng)驗(yàn)。

  二、存在的問題

  多年來,我市財(cái)政部門按照上級(jí)部門的要求建立起了比較完善的法律學(xué)習(xí)宣傳工作體系,為財(cái)政機(jī)關(guān)依法管理財(cái)政工作提供了重要的法律保障。同時(shí)也不可否認(rèn),我們?cè)谪?cái)政執(zhí)法活動(dòng)中還面臨著一些問題,突出表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:

  目前財(cái)政部門的執(zhí)法人員全日制教育的水平普遍不高,接受財(cái)政法律法規(guī)以及與財(cái)政執(zhí)法工作密切相關(guān)的法律法規(guī)的專業(yè)法律知識(shí)的教育和培訓(xùn)更少。受傳統(tǒng)管理理念的影響,財(cái)政執(zhí)法人員重業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)、輕法律知識(shí)學(xué)習(xí)的現(xiàn)象比較普遍,自覺鉆研法律法規(guī)、熟練掌握法律知識(shí)的更為鮮見。作為財(cái)政執(zhí)法人員,不全面掌握基本的法律知識(shí),就不可能提高自身法律素質(zhì),也就不可能高質(zhì)量的開展財(cái)政執(zhí)法工作。

  財(cái)政行政執(zhí)法行為包括行政處罰、行政許可、行政征收、行政強(qiáng)制執(zhí)行等。由于行政執(zhí)法行為種類較多,故在具體執(zhí)法活動(dòng)中反映出的問題也較復(fù)雜,執(zhí)法沖突時(shí)有發(fā)生。財(cái)政部門作為政府的職能部門,不論在縱向間,還是在橫向間都應(yīng)當(dāng)為實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的目標(biāo)而共同努力、相互配合與支持。而在現(xiàn)實(shí)中執(zhí)法不協(xié)調(diào)和沖突已成為一個(gè)突出的問題。主要反映在部門間的執(zhí)法協(xié)調(diào)問題,即“多頭執(zhí)法”問題。這在財(cái)政行政執(zhí)法中也時(shí)有發(fā)生,如財(cái)政監(jiān)督檢查和審計(jì)監(jiān)督檢查,就存在重復(fù)檢查的現(xiàn)象,給被檢查單位也帶來了負(fù)擔(dān)。

  財(cái)政監(jiān)督管理有空白和盲點(diǎn)。就內(nèi)部而言,一方面,財(cái)政部門一定程度上還存在著傳統(tǒng)的重收支、輕管理的積弊,財(cái)政監(jiān)督管理貫穿于財(cái)政收入分配全過程,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)財(cái)政在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的資源配置、收入分配、調(diào)控經(jīng)濟(jì)和監(jiān)督管理等項(xiàng)職能,仍然有很大的拓展空間;另一方面,囿于工作職責(zé),財(cái)政部門有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)存在各自為陣、力量分散的情況。這就造成財(cái)政行政相對(duì)人既要接受財(cái)政部門的財(cái)政資金收支使用情況的財(cái)務(wù)檢查,又要接受會(huì)計(jì)管理情況的監(jiān)督檢查,還要政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督檢查,多頭檢查使財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督難以形成合力,財(cái)政監(jiān)督的職能作用沒有得到最大發(fā)揮。

行政執(zhí)法整改報(bào)告范文推薦4

  基層工商所是縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu),是工商行政管理隊(duì)伍的基礎(chǔ),是履行行政執(zhí)法,市場(chǎng)監(jiān)管職能的窗口部門,是整個(gè)工商局的門面,而在這個(gè)門面里,工作人員的一言一行都代表著大眾對(duì)整個(gè)工商系統(tǒng)的認(rèn)知,因此基層工商所的工作,是整個(gè)工商系統(tǒng)工作中的重中之重,而行政執(zhí)法又是基層工商所的一重要職能,作為一名基層工商所工作人員,對(duì)于基層工商所行政執(zhí)法現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì),有如下粗淺體會(huì)與認(rèn)識(shí):

  一、外部執(zhí)法環(huán)境

  國(guó)家提出了有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制方針后,要求各執(zhí)法機(jī)關(guān)都必須嚴(yán)格遵守這一大的準(zhǔn)則,在這個(gè)建立法制社會(huì)的大環(huán)境下,國(guó)家對(duì)于工商行政執(zhí)法有著高標(biāo)準(zhǔn)、高要求,同時(shí)工商行政執(zhí)法受社會(huì)、輿論、司法機(jī)關(guān),及上級(jí)部門等諸多監(jiān)督,更進(jìn)一步督促了工商行政執(zhí)法水平的提高,F(xiàn)今,基層工商所基本杜絕了亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的“三亂”行為,從以前的不合法、不規(guī)范,轉(zhuǎn)變成了以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩為宗旨辦案,力爭(zhēng)個(gè)個(gè)是鐵案。

  但是在眾多監(jiān)督下,大眾也應(yīng)該看到工商行政管理機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中,遇到了許多問題和困難。一方面,國(guó)家逐步走向法制化的軌道使我國(guó)工商行政執(zhí)法環(huán)境得到了很大提高,但是中國(guó)行政執(zhí)法的本身就是具有范圍廣、數(shù)量大、任務(wù)重、執(zhí)法依據(jù)的層次和種類多等特點(diǎn),特別是基層工商所在行政執(zhí)法中,面對(duì)和接觸的有部分法律知識(shí)缺乏,對(duì)于工商的職能不了解的當(dāng)事人,執(zhí)法人員時(shí)常會(huì)面臨言語污辱及打擊報(bào)復(fù)的言論威協(xié),甚至暴力抗法的情況。而輿論環(huán)境中也有部分不明真相、跟隨起哄的群眾以及某些不負(fù)責(zé)任,為吸引大眾眼球,報(bào)道偏頗的媒體。這些因素構(gòu)成了目前壓力大的、條件艱苦的執(zhí)法環(huán)境。

  二、內(nèi)部執(zhí)法現(xiàn)狀

  (一)指導(dǎo)力度不統(tǒng)一

  各工商局根據(jù)職能分工劃分了各個(gè)部門,有法制股、辦公室等,而各部門的業(yè)務(wù)范圍側(cè)重不同,但又有交匯之處,對(duì)于交匯之處,經(jīng)常由于所站角度不同,考慮的問題也有不同,從而意見不統(tǒng)一,要求基層工商所執(zhí)行的也各不相同,這讓基層很難得心應(yīng)手,從而在一定程度上影響了辦案效率。

 。ǘ┲爻绦颉⑤p實(shí)體

  實(shí)體指具有權(quán)利和義務(wù)的事物,程序是指法律規(guī)定所必須具備的法律要件?梢姡绦蚝蛯(shí)體都是執(zhí)法中必不可少的,二者是缺一不可的。在我國(guó)法制不健全的前幾年,工商行政執(zhí)法過程中,確實(shí)存在很多“重實(shí)體、輕程序”現(xiàn)象,但經(jīng)過幾年對(duì)執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn),及文化素養(yǎng)的提高,全國(guó)范圍內(nèi)的重實(shí)體,輕程序現(xiàn)象得到了很大的改善,然而,一些行政復(fù)議、行政訴訟實(shí)踐中,對(duì)于一些違法行為,執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)清楚,適用法律正確,但只要程序有瑕疵,就將行政處罰行為予以撤銷;一些人總在程序上大做文章,某些專家在評(píng)論一個(gè)案件辦得是否合法時(shí),總是以程序放在第一位,不注重實(shí)體效果。在這些個(gè)案沖突中,造就了現(xiàn)今一些工商行政機(jī)關(guān)過于重視程序,把程序放在第一位,生怕被人發(fā)現(xiàn)一丁點(diǎn)的漏洞,而對(duì)于實(shí)體,相比之下,被人輕視,從而從“重實(shí)體、輕程序”走向了“輕實(shí)體、重程序”的極端。

  以上二種做法都是違背了制定法律的初衷,制定法律不是為了程序而辦案,而是為了保護(hù)大多數(shù)人的合法權(quán)益。程序與實(shí)體是辯證統(tǒng)一的,程序法的功能是輔助性的,國(guó)家制定程序,是為了使實(shí)體法運(yùn)用時(shí),更具有公正性,但總的來說程序的啟動(dòng)是以實(shí)體法的實(shí)現(xiàn)為目的的,所以,不能簡(jiǎn)單的認(rèn)為程序合法,實(shí)體必然合法,過于強(qiáng)調(diào)程序,只能造成人力物力資源的浪費(fèi),同時(shí)助長(zhǎng)了違法行為的氣焰,對(duì)于完全可以補(bǔ)正的,不影響實(shí)體權(quán)力義務(wù)的程序瑕疵,完全可以及時(shí)予以補(bǔ)正,而不是單一的進(jìn)行撤銷。

  三、應(yīng)對(duì)措施

  在分析目前外部及內(nèi)部執(zhí)法環(huán)境及現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,筆者認(rèn)為,在執(zhí)法辦案時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為,不但要按照法律法規(guī),對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰,更要注重發(fā)現(xiàn)該違法行為有可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果,以便及時(shí),有效的防治。同時(shí),對(duì)于一些人為思想的變化,可能產(chǎn)生的違法行為,及時(shí)的預(yù)以提醒,警示,做到防微杜漸,將違法行為制止于萌芽狀態(tài)。

  不可否認(rèn),以前的工商行政執(zhí)法,手段單一,以罰代處;亂收罰款,重復(fù)執(zhí)法,同時(shí),工商行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)不高,文化程度較低,然而在工商行政管理機(jī)關(guān)的不斷改革與發(fā)展中,這些問題都已基本得到了解決,工商行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)有了明顯的提高,總之,基層工商所作為工商行政管理部門的市場(chǎng)監(jiān)管與行政執(zhí)法的第一線,直接關(guān)系到民眾心中的工商形象,切實(shí)提高行政管理執(zhí)法水平,為基層工商所創(chuàng)立良好的執(zhí)法環(huán)境,對(duì)于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,有著舉足輕重的作用。

行政執(zhí)法整改報(bào)告范文推薦5

  隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)逐步確立,市場(chǎng)在資源配置中的作用越來越明顯,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身無法解決的缺陷逐步暴露,需要國(guó)家采用立法規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、執(zhí)法監(jiān)管、協(xié)調(diào)仲裁經(jīng)濟(jì)矛盾等方式適度干預(yù),使之健康發(fā)展。行政執(zhí)法是管理國(guó)家事務(wù)的主要方式,是社會(huì)主義法制的核心部分,是實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的重要手段。它的根本目的是維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,保障和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康、快速發(fā)展。工商行政管理機(jī)關(guān)作為國(guó)家主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的機(jī)關(guān),通過對(duì)市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入行為、市場(chǎng)交易和競(jìng)爭(zhēng)行為、市場(chǎng)退出行為的監(jiān)管,產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行,實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的宏觀調(diào)控政策,保證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。但基層工商行政執(zhí)法實(shí)踐中,仍存在著一些問題。

  一、人員素質(zhì)難以適應(yīng)工商行政執(zhí)法

  政策一旦確定,干部就是決定因素

  工商行政管理工作具有廣泛性、綜合性以及很強(qiáng)的政策性,因此作為一名工商干部必須一專多能,既要熟知工商行政管理法規(guī),又要熟悉法學(xué)基礎(chǔ)理論、民法、刑法等綜合性法律知識(shí);既要掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,又要掌握新形勢(shì)、新知識(shí),還要掌握先進(jìn)的管理手段,但目前我們的干部隊(duì)伍素質(zhì)與上述要求尚有差距。

  l、基層干部學(xué)習(xí)條件差,F(xiàn)行工商行政管理體制雖是省以下垂直管理,但工作思路仍沒從塊塊管理中跳出來,尤其是經(jīng)費(fèi)保障仍是靠收費(fèi)和罰沒收入,因此收費(fèi)工作重于一切。一個(gè)基層工商所及其工作人員的業(yè)績(jī)主要取決于收費(fèi)指標(biāo)的完成情況,精力主要放在收費(fèi)上,對(duì)法律、法規(guī)、新知識(shí)的學(xué)習(xí)積極性本來就不高,交通、通訊、計(jì)算機(jī)等硬件配置又差,再加上許多非工商行政管理業(yè)務(wù)也落在工商所頭上,造成基層工商所人員沒時(shí)間也沒心思加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

  2、縣級(jí)局培訓(xùn)條件差。由于經(jīng)費(fèi)緊張,縣級(jí)局主抓的工作是收費(fèi)、罰沒,有利又好操作的就積極去抓,沒利、不好操作的就少抓或不抓,收入抓得硬,培訓(xùn)抓得軟。基層所學(xué)習(xí)氣氛差,縣局機(jī)關(guān)也不太濃。即使組織了培訓(xùn)也往往因?yàn)閹熧Y、經(jīng)費(fèi)等原因,培訓(xùn)方法簡(jiǎn)單,內(nèi)容單調(diào),重形式,輕效果,培訓(xùn)的系統(tǒng)性、針對(duì)性不強(qiáng),效果不太理想。

  3、知識(shí)和觀念得不到及時(shí)更新。管理分事前、事中和事后監(jiān)管三個(gè)階段,成熟的管理工作重事前的預(yù)防性監(jiān)管。在新時(shí)期,工商行政管理隊(duì)伍迫切需要更新知識(shí)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大知識(shí)面,掌握網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)規(guī)律等新時(shí)代產(chǎn)物,以期有超前的管理水平。但是這些東西與縣級(jí)局目前的收費(fèi)這個(gè)中心工作有一定距離而遲遲不能得到落實(shí)。在當(dāng)今飛速發(fā)展的信息時(shí)代,新生事物是無法以常規(guī)思路對(duì)待的,沒有充分準(zhǔn)備,新事物一旦降臨就會(huì)措手不及,造成監(jiān)管滯后、秩序混亂,給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不必要的損失。

  4、工作中有畏難情緒。因?yàn)閷W(xué)習(xí)不夠,財(cái)會(huì)、金融、法理等基本功不扎實(shí),遇有復(fù)雜的案件往往不能勝任,大量精力放在易操作、標(biāo)的額大的案件上,《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等體現(xiàn)權(quán)威的大法的執(zhí)行效果不佳,執(zhí)法難以形成震懾力。

  二、超脫性無法實(shí)現(xiàn)

  工商行政管理職能要求工商行政管理機(jī)關(guān)具有很強(qiáng)的超脫性才能保證嚴(yán)肅、公正執(zhí)法,但現(xiàn)行工商行政管理體制和執(zhí)法手段卻使工商機(jī)關(guān)難以超脫。

  1、無法超脫地方利益。一方面,工商行政管理工作的重心是維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)主義統(tǒng)一大市場(chǎng)秩序,在此前提下兼顧地方利益,因而在執(zhí)法中與地方利益發(fā)生矛盾在所難免。另一方面,工商機(jī)關(guān)駐在地方,許多事情要依靠地方。例如,工商部門執(zhí)法手段所限,執(zhí)法活動(dòng)遇阻不能正常進(jìn)行時(shí),常常需要地方政府出面協(xié)調(diào),一般情況下不敢得罪地方,自然不易超脫地方而獨(dú)立執(zhí)法。

  2、執(zhí)法時(shí)無法超脫公安、法院。工商部門執(zhí)法一旦遇到拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)之類的事件,只有依靠公安,公安機(jī)關(guān)往往會(huì)因?yàn)榫Σ蛔,部分干警有特?quán)思想,不能積極作為的緣故致使拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)不能及時(shí)有效地處理。司法是行政的后盾,人民法院雖有一套嚴(yán)格的管理制度,但現(xiàn)在對(duì)行政處罰的強(qiáng)制執(zhí)行尚無可操作性很強(qiáng)的規(guī)定,工商部門的許多行政處罰因執(zhí)法權(quán)限需要申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)法。這樣工商需要花費(fèi)大量的人力、物力去協(xié)調(diào)公安和法院,有時(shí)就可能以犧牲我們維護(hù)的國(guó)家利益為代價(jià),日常工作中也不敢輕易得罪為違反工商法規(guī)分子講情的的公安、法院人員。

行政執(zhí)法整改報(bào)告范文推薦6

  尊敬的YY調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo):

  你們好!

  首先,我代表XX縣政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)來我縣調(diào)研指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。下面,就我縣的依法行政工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做一匯報(bào)!

  20xx年以來,我縣的依法行政工作堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》、《決定》)的要求,緊緊圍繞構(gòu)建法治XX的目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作,經(jīng)全縣上下共同努力,依法行政工作體制不斷健全,執(zhí)法隊(duì)伍不斷加強(qiáng),行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范,全民法制意識(shí)普遍增強(qiáng),依法行政工作取得了新成績(jī),F(xiàn)將主要工作匯報(bào)如下:

  一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)依法行政工作

  加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),積極推進(jìn)依法行政。以來我縣高度重視依法行政工作,印發(fā)了《XX縣全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》,成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng),政府各部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常聽取依法行政工作匯報(bào),研究工作中存在的問題,

  對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo),并幫助解決實(shí)際困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也相應(yīng)成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門各司其職,有關(guān)方面協(xié)調(diào)配合,社會(huì)各界廣泛參與的依法行政工作新局面。每年年初,縣政府召開常務(wù)會(huì)議,專題研究依法行政工作,同時(shí)印發(fā)XX縣人民政府推進(jìn)依法行政工作安排,部署依法行政工作,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府各部門著力從認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《綱要》、《決定》精神、切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)依法行政的緊迫感、責(zé)任感,提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政能力和水平等方面切實(shí)將依法行政工作落到實(shí)處。

  加大法制宣傳培訓(xùn)力度,強(qiáng)化干部群眾學(xué)法用法意識(shí)。為切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法人員對(duì)依法行政工作重要性的認(rèn)識(shí),提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的能力,縣政府制定出臺(tái)了《XX縣行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度》,為法制培訓(xùn)提供了制度保障。20以來,縣政府按照《綱要》要求,每年舉辦2期依法行政培訓(xùn)班,邀請(qǐng)有關(guān)專家、學(xué)者對(duì)我縣執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是:國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》和《行政強(qiáng)制法》等。通過培訓(xùn),行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力得到進(jìn)一步加強(qiáng),執(zhí)法水平明顯提高,領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)了法律觀念,提高了法律素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì),依法決策、依法行政和依法管理的水平。

  二、建立科學(xué)民主決策機(jī)制,完善行政決策程序

  1、建立科學(xué)民主決策機(jī)制。我縣制定了《XX縣重大行政決策聽取意見制度》、《XX縣重大行政決策聽證制度》、 《XX縣重大行政決策合法性審查制度》、《XX縣重大行政決策集體決定制度》、《XX縣重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度》、《XX縣行政決策責(zé)任追究制度》等規(guī)范性文件,實(shí)行依法決策、科學(xué)決策與民主決策,積極開展公眾參與、專家論證、重大事項(xiàng)集體決策和聽證活動(dòng),特別是對(duì)涉及群眾切身利益的行政決策,通過座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)、政府的網(wǎng)站等形式廣泛征求社會(huì)各界意見,確保重大行政決策的適當(dāng)性、民主性、科學(xué)性和可操作性。

  2、健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。堅(jiān)持按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)行決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一,健全了決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度,對(duì)縣人民政府各種會(huì)議作出的決策和決定進(jìn)行跟蹤督查,限期向縣人民政府報(bào)告。對(duì)工作不力、作風(fēng)不實(shí)、紀(jì)律不嚴(yán)及其他違反黨紀(jì)政紀(jì)的,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究,由縣紀(jì)委、監(jiān)察、組織、人事等部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定,予以通報(bào)批評(píng)、并記入年終考評(píng)檔案。

  三、深化行政執(zhí)法體制改革,規(guī)范行政執(zhí)法行為

  1、積極探索相對(duì)集中行政許可權(quán)。成立政務(wù)大廳,將行政許可機(jī)關(guān)分散在內(nèi)部多個(gè)機(jī)構(gòu)的行政許可權(quán)歸到政務(wù)大廳,努力減少辦理環(huán)節(jié),從源頭上解決“兩頭辦理和授權(quán)不到位”問題。

  2、為了深化行政管理體制改革,切實(shí)解決城市管理領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的多頭執(zhí)法、職權(quán)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)膨脹等問題,提高行政執(zhí)法效率和城市管理水平,降低行政執(zhí)法成本,改善市容市貌,提高城市品位,堅(jiān)持依法行政,我縣于在全市率先成立了城市管理行政執(zhí)法局。該局以“實(shí)施六項(xiàng)重點(diǎn)計(jì)劃,提升城市形象”為目標(biāo),以“科學(xué)管理,嚴(yán)格執(zhí)法”為手段,以“強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)”為根本,以“改善市容市貌,提升城市品位”為重點(diǎn),進(jìn)一步加大城市管理執(zhí)法力度,提高城市綜合管理工作,為創(chuàng)建整潔有序、和諧文明的城市環(huán)境做了大量工作。同時(shí)為在更多、更廣泛的領(lǐng)域?qū)嵤┫鄬?duì)集中行政處罰工作進(jìn)行了探索,積累了經(jīng)驗(yàn)。

  3、深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作。我縣各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行了層層分解,做到了崗位到人,責(zé)任到人,認(rèn)真落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法檢查制度、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法投訴制度、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴等相關(guān)制度,進(jìn)一步明確了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法目標(biāo)和執(zhí)法責(zé)任,規(guī)范了執(zhí)法行為,行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平有了明顯提高,執(zhí)法效果有了較大改善。

  4、認(rèn)真做好案卷評(píng)查工作。認(rèn)真組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作,每年縣政府都組織案卷評(píng)查小組,對(duì)全縣行政

  執(zhí)法部門的行政處罰及行政許可案卷進(jìn)行了評(píng)查,從執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法時(shí)限、文書制作等方面進(jìn)行了評(píng)查。評(píng)查工作結(jié)束后,還專題召開情況通報(bào)會(huì),各評(píng)查小組分別對(duì)評(píng)查情況進(jìn)行了通報(bào)。通過開展執(zhí)法案卷評(píng)查工作,進(jìn)一步掌握了我縣的行政執(zhí)法基本情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)了執(zhí)法工作中存在的不足,為進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平奠定了基礎(chǔ)。

  四、堅(jiān)持政務(wù)公開制度、努力化解社會(huì)矛盾

  我縣堅(jiān)持把推進(jìn)政府信息公開工作列入部門、單位年度工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,以政府的網(wǎng)站為依托,開設(shè)了政務(wù)公開專欄、部門信箱欄目等。對(duì)不按政府信息公開制度辦事,暗箱操作,或只公開不承諾、只承諾不踐諾、敷衍應(yīng)付等行為堅(jiān)決追究責(zé)任,切實(shí)保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。成立政務(wù)大廳,將行政許可機(jī)關(guān)分散在內(nèi)部多個(gè)機(jī)構(gòu)的行政許可權(quán)歸到政務(wù)大廳,努力減少辦理環(huán)節(jié),從源頭上解決“兩頭辦理和授權(quán)不到位”問題。

  做好調(diào)解、信訪、訴訟、復(fù)議、執(zhí)法監(jiān)督的銜接配合工作。認(rèn)真貫徹《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》,充分發(fā)揮行政復(fù)議在行政監(jiān)督、解決行政爭(zhēng)議、化解人民內(nèi)部矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的重要作用。暢通行政復(fù)議渠道,依法受理行政復(fù)議案件并及時(shí)公正作出決定,在辦理案件過程中,堅(jiān)持協(xié)調(diào)在先,注重用協(xié)商、調(diào)解等手段化解矛盾。

行政執(zhí)法整改報(bào)告范文推薦7

  按照縣人大常委會(huì)的工作安排,6月至7月,法工委牽頭組成調(diào)研組,在陳先平副主任的帶領(lǐng)下,先后深入江口、雙江、工商、市政園林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門及部分企業(yè),采取座談、走訪、查閱執(zhí)法案件資料、調(diào)查問卷等方式,對(duì)全縣行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。發(fā)出《XX縣行政執(zhí)法工作情況調(diào)查問卷》300份,收回286份,在接受問卷調(diào)查的人員中,人大代表、政協(xié)委員占50%以上。全部問卷顯示其身份構(gòu)成:農(nóng)民26、9%、商戶(企業(yè)家)25、2%、工人19、2%、行政事業(yè)單位工作人員17、5%、自由職業(yè)者11、2%,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

  一、取得的主要成效

  近年來,縣政府將規(guī)范行政執(zhí)法工作納入依法行政、建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容,高度重視,強(qiáng)力推進(jìn),狠抓落實(shí)。截止6月底,全縣39個(gè)職能部門,42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)具備行政執(zhí)法主體資格,共有行政執(zhí)法人員2633名,初步構(gòu)建職能明確、覆蓋全面的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系。

 。ㄒ唬┮婪ㄐ姓尚Ш

  堅(jiān)持政務(wù)公開,依托縣政府公眾信息網(wǎng)、云陽新聞網(wǎng)、云陽電視臺(tái)、云陽報(bào)等媒體,公開行政許可機(jī)關(guān)、行政審批項(xiàng)目、行政執(zhí)法依據(jù)等信息。采取強(qiáng)力措施,減少審批環(huán)節(jié),簡(jiǎn)化辦事程序,整頓干部作風(fēng),優(yōu)化行政執(zhí)法和服務(wù)態(tài)度,提高行政效率,受到了群眾好評(píng)。調(diào)研中,群眾普遍認(rèn)為全縣行政執(zhí)法工作總體趨好,依法行政推進(jìn)力度大。問卷顯示,認(rèn)為執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)體現(xiàn)了執(zhí)法為民要求的占67、5%;認(rèn)為處罰公平合法和基本公平合法的占63、6%。

 。ǘ╆(duì)伍建設(shè)速度快

  縣政府重視行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格行政執(zhí)法崗位設(shè)置和人員的選拔,嚴(yán)格行政執(zhí)法主體資格合法性審查,落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度,快速建立起了比較健全的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)法律培訓(xùn)和“群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”等教育,行政執(zhí)法人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平提高。問卷顯示,對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力水平滿意和基本滿意的占79、3%。

 。ㄈ┍O(jiān)督制度要求嚴(yán)

  縣政府從強(qiáng)化制度建設(shè)入手,依法界定各行政執(zhí)法部門的職責(zé),合理設(shè)定執(zhí)法崗位,規(guī)范執(zhí)法程序,完善執(zhí)法績(jī)效考核,強(qiáng)化執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究,構(gòu)建投訴體系,建立評(píng)議制度,形成了目標(biāo)明確、考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲分明的行政執(zhí)法機(jī)制。同時(shí),建立了行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等多元化監(jiān)督制度,強(qiáng)化重點(diǎn)部門的執(zhí)法監(jiān)察,定期開展專項(xiàng)檢查和案件評(píng)查,查處失職瀆職和違法違紀(jì)行為,督促各部門依法行政、規(guī)范執(zhí)法。

  二、存在的主要問題

  我縣行政執(zhí)法工作成效明顯,但也存在一些不容忽視的困難和問題,主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

 。ㄒ唬┬姓䦂(zhí)法行為有待規(guī)范

  一是職能重疊交叉。問卷顯示,認(rèn)為當(dāng)前行政執(zhí)法多頭、交叉、重復(fù)執(zhí)法的占43、3%,認(rèn)為執(zhí)法機(jī)關(guān)不作為或亂作為的占35、3%,認(rèn)為執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)濫用自由裁量權(quán),處罰畸輕畸重的占50%。由于行政法律規(guī)范不完善,行政職能相互交叉,造成執(zhí)法主體多元化,某些領(lǐng)域出現(xiàn)交叉、重復(fù)執(zhí)法或者監(jiān)管盲區(qū),比如城鄉(xiāng)違法建設(shè)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖等。二是權(quán)責(zé)分離突出。問卷顯示,認(rèn)為當(dāng)前行政執(zhí)法體制“權(quán)責(zé)脫節(jié)”的占56、6%。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映,全縣大多數(shù)行政執(zhí)法部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法[1],“權(quán)力上收、責(zé)任下放”的現(xiàn)象客觀存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承擔(dān)一線社會(huì)管理任務(wù),再承擔(dān)大量的委托執(zhí)法,容易出現(xiàn)執(zhí)法缺位、越位執(zhí)法、或執(zhí)法主體資格欠缺等情形,執(zhí)法質(zhì)量和水平難以保證。三是法治觀念不強(qiáng)。有的執(zhí)法相對(duì)人不重視、不善于維護(hù)自己的合法權(quán)利,對(duì)行政執(zhí)法不支持、不配合。有的干部法治觀念比較淡薄,以言代法、以權(quán)代法、干預(yù)行政執(zhí)法的問題時(shí)有出現(xiàn)。

 。ǘ┬姓䦂(zhí)法保障機(jī)制有待完善

  問卷顯示,認(rèn)為要推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革,應(yīng)“加強(qiáng)行政執(zhí)法保障”的占25、2%,不少人大代表、政協(xié)委員和一線執(zhí)法人員反映,行政執(zhí)法保障乏力,經(jīng)費(fèi)短缺裝備差,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)幾乎沒有行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi),制約了行政執(zhí)法工作的全面深入開展。如有的單位反映執(zhí)法車輛較差,不能第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng),錯(cuò)過調(diào)查收集證據(jù)的最佳時(shí)機(jī),造成工作被動(dòng);執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的一些技術(shù)性問題,因無專業(yè)檢測(cè)設(shè)備而無法解決,只好草草處理了事;有的執(zhí)法不得不核算成本,避免過重的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障不足,也在一定程度上影響了法制宣傳教育和執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)提高。運(yùn)管、市政執(zhí)法人員反映,他們常遇暴力抗法者,人身安全得不到保障,希望與公安部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

 。ㄈ┬姓䦂(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待提高

  行政執(zhí)法隊(duì)伍處于行政管理的第一線,其人員素質(zhì)的高低直接影響到行政執(zhí)法的效果。問卷顯示,對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)評(píng)價(jià)一般的占37、1%,較差和很差的占14、3%;對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的作風(fēng)評(píng)價(jià),認(rèn)為清正廉明的占15%,一般的占33、2%,不正的占23、1%,不好說的占29、4%;認(rèn)為“行政處罰不公表現(xiàn)比較明顯”的單位(前5個(gè))是:交警(30、4%)、安監(jiān)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道交安辦(28、3%)、國(guó)土房管(26、6%)、交通包括運(yùn)管路政港航(25、9%)、消防(23、8%)。這表明人民群眾對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)滿意度不高。究其原因,我們認(rèn)為主要有四點(diǎn):一是行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員編制偏少且配備不齊,多數(shù)行政執(zhí)法單位反映執(zhí)法人員缺乏,有的借調(diào)其他機(jī)構(gòu)的工作人員,有的臨時(shí)聘用社會(huì)人員,執(zhí)法人員綜合素質(zhì)參差不齊,影響了執(zhí)法權(quán)威。二是部分機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)老化,少數(shù)執(zhí)法人員服務(wù)意識(shí)淡薄,缺少必要的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能,執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法時(shí)有發(fā)生。個(gè)別執(zhí)法人員還存在“只要處罰結(jié)果正確,程序是否合法無所謂”、“違反程序規(guī)定不算違法”、“只要收集到證據(jù),手段在所不惜”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。問卷顯示,認(rèn)為執(zhí)法機(jī)關(guān)在運(yùn)用法律中“存在重實(shí)體、輕程序的傾向”的占23、8%,認(rèn)為當(dāng)前執(zhí)法機(jī)關(guān)“存在重處罰、輕管理的傾向”的占75、2%。三是缺乏激勵(lì)機(jī)制。不同執(zhí)法主體之間待遇差距大,執(zhí)法人員待遇低、專業(yè)職稱評(píng)定難,挫傷了部分同志的工作積極性,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法人員人心渙散、隊(duì)伍不穩(wěn)定。四是一些單位執(zhí)法人員更換頻繁,雖然耗費(fèi)大量時(shí)間、精力、財(cái)力開展基礎(chǔ)性培訓(xùn),但執(zhí)法水平“年年培訓(xùn),卻始終保持一個(gè)低水平”。

  (四)行政執(zhí)法監(jiān)督有待加強(qiáng)

  加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督是公正執(zhí)法和依法行政的重要保障,但現(xiàn)階段行政執(zhí)法監(jiān)督也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是政府法制監(jiān)督主體不明確。在制度層面,政府法制機(jī)構(gòu)僅是政府依法行政的參謀助手,如何定位政府法制機(jī)構(gòu)、怎么發(fā)揮政府法制監(jiān)督的作用,沒有明確。二是執(zhí)法監(jiān)督手段乏力。由于部分法律法規(guī)不健全,行政執(zhí)法權(quán)力監(jiān)督體系不完善,政府法制監(jiān)督缺乏有效的保障措施,行政執(zhí)法違法責(zé)任追究不到位,行政執(zhí)法監(jiān)督難以深入推進(jìn),已經(jīng)成為當(dāng)前行政執(zhí)法中一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)問題。

  三、幾點(diǎn)建議

  針對(duì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,結(jié)合基層一線行政執(zhí)法的工作實(shí)際,提出如下建議:

  (一)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法水平

  一是合理配置執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制數(shù)量,把好人員入口關(guān),努力建設(shè)一支政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的執(zhí)法隊(duì)伍,解決“有人執(zhí)法”的問題。二是提供財(cái)力保障,充分保證行政執(zhí)法的人員經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所和執(zhí)法裝備,避免客觀因素影響執(zhí)法工作的開展,解決“有條件執(zhí)法”的問題。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),全面提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,為規(guī)范、文明、公正執(zhí)法奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),解決“會(huì)執(zhí)法”的問題。

  (二)規(guī)范行政執(zhí)法行為,加大執(zhí)法力度

  一是各行政執(zhí)法部門要對(duì)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序進(jìn)行規(guī)范并公開;二是進(jìn)一步優(yōu)化整合行政執(zhí)法資源,加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法爭(zhēng)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能,嘗試成立行政執(zhí)法綜合執(zhí)行機(jī)構(gòu),解決一些長(zhǎng)期積壓的行政執(zhí)法難題,從源頭解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位、執(zhí)法主體資格欠缺的問題;三是依法履職,堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法并重,保證執(zhí)法的公開、公平、公正;四是完善行政執(zhí)法保障機(jī)制,依法追究暴力抗法、妨礙公務(wù)行為者的法律責(zé)任。

  (三)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,提升依法行政質(zhì)量

  一是政府監(jiān)察部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法部門和基層行政執(zhí)法人員的監(jiān)督,強(qiáng)化執(zhí)法管理和執(zhí)法監(jiān)督,及時(shí)糾正和制止不規(guī)范行為。二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度,依法追究行政不作為、亂作為和辦事拖拉、推諉者的責(zé)任;三是要進(jìn)一步完善規(guī)范性文件的前置合法性審查制度,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度,搞好定期清理工作,切實(shí)解決規(guī)范性文件不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和影響依法行政工作的問題。

  (四)大力開展普法宣傳,提高法律意識(shí)

  多形式多層次深入開展法律法規(guī)的宣傳教育工作,增強(qiáng)干部群眾法治觀念和法律意識(shí),讓廣大群眾充分了解相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容,知曉哪些可為哪些不可為,特別要有效提高各級(jí)干部以及執(zhí)法人員學(xué)法守法用法的主動(dòng)性和自覺性,自覺按照法律規(guī)定和法定程序解決各種矛盾糾紛,把依法行政與公正執(zhí)法的各項(xiàng)要求落實(shí)到政府工作中去,切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)與政府的公信。

行政執(zhí)法整改報(bào)告范文推薦8

  近年來,工商行政管理執(zhí)法隊(duì)伍,取得了較大幅度的發(fā)展,隊(duì)伍的執(zhí)法水平已經(jīng)有了明顯提高,依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),但從當(dāng)前的實(shí)踐情況來看,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣化,社會(huì)的不斷進(jìn)步,工商部門監(jiān)管市場(chǎng)的.任務(wù)不斷加重,對(duì)工商行政執(zhí)法的要求不斷提高,工商執(zhí)法辦案工作仍然存在著諸多的矛盾和問題亟待重視和解決。

  一、執(zhí)法環(huán)境亟待優(yōu)化

  1、地方行政干預(yù)依然存在。省以下工商機(jī)關(guān)雖然是垂直領(lǐng)導(dǎo),但工商行政執(zhí)法往往沖不破人情網(wǎng)、跳不出地方保護(hù)主義的怪圈。某些地方領(lǐng)導(dǎo)將行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境對(duì)立起來,對(duì)納稅大戶和骨干企業(yè)實(shí)行特別保護(hù),致使工商執(zhí)法的一些工作難以開展。

  2、執(zhí)法管轄交叉、錯(cuò)位。工商部門與許多專職執(zhí)法機(jī)構(gòu),如質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門職能重疊,執(zhí)法范圍模糊不清,實(shí)踐中常常出現(xiàn)管轄上的爭(zhēng)與推。

  二、隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊

  一些執(zhí)法人員不熟悉法律法規(guī),不懂得執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧及查帳、取證等專業(yè)知識(shí),在辦案過程中不免出現(xiàn)實(shí)體或程序上的錯(cuò)誤。

 。ㄒ唬┲亓P輕糾

  實(shí)踐中,一些辦案機(jī)構(gòu)在辦案時(shí),對(duì)違法行為可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果及如何采取有效措施去糾正不重視,而只注重對(duì)當(dāng)事人罰款,一味追求經(jīng)濟(jì)效益,存在著“只罰不糾、罰款放行”的現(xiàn)象。部分執(zhí)法人員對(duì)行政法律規(guī)定的處罰與教育相結(jié)合的原則不領(lǐng)會(huì),某些違法人員誤認(rèn)為執(zhí)法機(jī)關(guān)只要罰款,不管糾正,處罰決定書的處罰條款往往只有罰款一項(xiàng),而警告、通報(bào)批評(píng)、限期改正、責(zé)令停業(yè)整頓等措施往往撇開不談。

 。ǘ┲貙(shí)體、輕程序

  長(zhǎng)期以來,有部分執(zhí)法人員或憑經(jīng)驗(yàn)辦事,或因粗心大意,忽視了程序上的完備,認(rèn)為程序問題是工作上的步驟和方法的問題,只要實(shí)體上合法,即使程序不完備,也不影響案件的定性和處罰,從而在辦案中隨意簡(jiǎn)化程序或故意違反程序。一旦此類案件被復(fù)議或起訴,則必然面臨被撤銷的結(jié)果,程序問題不容忽視。

 。ㄈE用自由裁量權(quán)

  一些執(zhí)法人員在辦案時(shí)受自身思想業(yè)務(wù)素質(zhì)的影響辦“關(guān)系案”、“人情案”,也有認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平的問題,把握不平衡,致使“重過輕罰”“輕過重罰”“過罰不當(dāng)”。該處罰的沒處罰,該移送的又未移送。

  另外,執(zhí)法機(jī)關(guān)在法律文書的制作在實(shí)踐中也不夠規(guī)范,主要有以下問題:

  1、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和詢問筆錄內(nèi)容(定案的證據(jù))過于簡(jiǎn)單,未反映違法事實(shí)和違法現(xiàn)場(chǎng)涉案物品的數(shù)量、質(zhì)量和狀態(tài);

  2、有的當(dāng)事人基本情況沒有查清(自然人未提供身份證明或經(jīng)營(yíng)者未提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照)

  3、有的詢問筆錄修改過后不要求當(dāng)事人簽名;

  4、處罰決定書和罰沒收據(jù)上的當(dāng)事人不一致;

  5、收集的證據(jù)沒有提供人簽字,證據(jù)來源不清;

  6、復(fù)議期間和復(fù)議機(jī)關(guān)交代不準(zhǔn)確。

  三、如何規(guī)范工商行政執(zhí)法

 。ㄒ唬┨岣邎(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)

  工商行政執(zhí)法是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,工商執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中處于主動(dòng)的地位,提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)是規(guī)范工商行政執(zhí)法的關(guān)鍵。

  1、提高隊(duì)伍的道德素養(yǎng)。要有嚴(yán)格依法辦事的素養(yǎng),要有公正執(zhí)法、敢于堅(jiān)持正義、剛正不阿的品德。要有強(qiáng)烈的責(zé)任心,以對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)事實(shí)負(fù)責(zé)的信念,辦好每一個(gè)案件。

  2、提高隊(duì)伍的執(zhí)法水平。工商執(zhí)法干部要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí),特別是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),培養(yǎng)辨證思維的能力,培養(yǎng)調(diào)查取證和分析研究的能力,通過案件探討和交流等方式提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平,以期我們?cè)趫?zhí)法過程中正確適用法律進(jìn)行定性和處罰。

 。ǘ┩晟菩姓幜P程序

  目前工商執(zhí)法在程序上的依據(jù)主要是《行政處罰法》和國(guó)家工商總局頒發(fā)的《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》,規(guī)定了工商行政執(zhí)法部門在管轄、立案、調(diào)查、核審、告知、聽證、處罰、執(zhí)行以及行政復(fù)議等過程中應(yīng)遵循的程序,工商執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)中有關(guān)程序的規(guī)定,該告知的告知,該回避的回避,決不能圖省事而故意規(guī)避或無視程序的完善。地方工商執(zhí)法部門為了準(zhǔn)確在理解和執(zhí)行法律,可就法律法規(guī)尚不具體完備的地方加以細(xì)化。例貴池分局就案件核審和市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任承擔(dān)分別制定了《案件核審制度》和《池州市工商行政管理局貴池分局市場(chǎng)監(jiān)管層級(jí)責(zé)任制》。只有程序上的完備,才有行政處罰實(shí)體上的公正。

  (三)加強(qiáng)案件指導(dǎo)重視經(jīng)驗(yàn)推廣

  為防止自由裁量權(quán)的濫用,提高處罰的公正性和效能,應(yīng)加強(qiáng)案件指導(dǎo)活動(dòng)。一可將優(yōu)秀案例匯編成冊(cè)。由于執(zhí)法實(shí)踐中的個(gè)案具有具體性、復(fù)雜性和可借鑒性等特點(diǎn),其中的典型案例對(duì)提高辦案質(zhì)量很有促進(jìn)作用。二是加強(qiáng)案件交流探討工作。一方面可推廣地方執(zhí)法中的成功經(jīng)驗(yàn),另一方面可集中全系統(tǒng)的智慧來探討執(zhí)法中的執(zhí)法問題。

 。ㄋ模┙∪贫取⑼晟妻k案機(jī)制

  1、建立錯(cuò)案責(zé)任追究制度。分局可以通過制定制度明確辦案人員在案件中的責(zé)任,可以賦予案件主辦人在案件查辦過程中的組織協(xié)調(diào)、調(diào)查取證、應(yīng)急處理、定性處罰等方面的權(quán)力,并實(shí)行案件主辦人限時(shí)辦結(jié)案件和錯(cuò)案責(zé)任追究制,這樣可以增強(qiáng)案件主辦人的責(zé)任心、提高辦案的實(shí)效。

  2、案件回訪制度。行政處罰后,絕對(duì)不能一罰了之,必要時(shí)可以聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員對(duì)被處罰的當(dāng)事人進(jìn)行回訪,了解案件實(shí)體和程序有無瑕疵、辦案人員是否廉潔自律、是否有徇私枉法和吃、拿、卡、要的情形等。

  3 、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,虛心接受外部監(jiān)督

  行政系統(tǒng)內(nèi)部的執(zhí)法監(jiān)督相對(duì)于司法審查成本更低,較之社會(huì)監(jiān)督效果更好,應(yīng)當(dāng)著力研究和探索。貴池分局通過開案件評(píng)審會(huì)的形式對(duì)已辦結(jié)的案件進(jìn)行評(píng)比,互相揪錯(cuò),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)正和糾正,起到了很好的效果。司法機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督,是防止行政執(zhí)法出現(xiàn)錯(cuò)誤的保證,我們要虛心接受,認(rèn)真對(duì)待。

  面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn),工商行政管理執(zhí)法建設(shè)任重道遠(yuǎn),只有全面提高執(zhí)法水平、加大執(zhí)法監(jiān)督、健全各項(xiàng)制度,才能擔(dān)負(fù)起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士的重任。

行政執(zhí)法整改報(bào)告范文推薦9

  為全面推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè),有效提升全省商務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法工作水平,按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好全省推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作的通知》(豫政辦〔〕38號(hào))要求和我省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署,省商務(wù)廳近期到新鄉(xiāng)、三門峽、汝州、孟津等市縣商務(wù)局及執(zhí)法機(jī)構(gòu)就基層商務(wù)執(zhí)法有關(guān)情況開展了調(diào)研。調(diào)研工作堅(jiān)持問題導(dǎo)向,堅(jiān)持深入一線,通過聽取匯報(bào)、座談交流、走訪執(zhí)法單位等形式,以點(diǎn)帶面,對(duì)各部門和機(jī)構(gòu)開展商務(wù)執(zhí)法和監(jiān)管、推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)等情況進(jìn)行了解,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

  一、全省商務(wù)綜合執(zhí)法和監(jiān)管工作概況

  為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》,12月,商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)商務(wù)行政執(zhí)法工作的意見》(商秩發(fā)〔〕53號(hào)),就全面加強(qiáng)商務(wù)行政執(zhí)法工作作出部署。,商務(wù)部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系的通知》。第一次提出流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管的概念,流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管概念較商務(wù)行政執(zhí)法更貼近商務(wù)工作實(shí)際,也更易于被群眾接受,同時(shí)監(jiān)管也涵蓋了行政執(zhí)法的內(nèi)容。上述兩個(gè)文件出臺(tái)后,商務(wù)部、財(cái)政部以創(chuàng)建“流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)單位”為載體,在全國(guó)實(shí)施了流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。6年來,全國(guó)約一半省轄市(州、盟)、四分之一縣級(jí)商務(wù)部門組建了包含省轄市級(jí)12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)、市縣兩級(jí)商務(wù)行政執(zhí)法兩大機(jī)構(gòu)的流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系,其中河南省監(jiān)管體系已覆蓋所有市縣和一半城市區(qū);組建省市縣三級(jí)12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)機(jī)構(gòu)127個(gè),商務(wù)稽查(行政執(zhí)法)隊(duì)伍151支,監(jiān)管工作人員3140余人(解決全供事業(yè)編制2527人,差供、自收自支事業(yè)編制約300人)。

  在打造監(jiān)管體系、組建監(jiān)管隊(duì)伍、力求監(jiān)管體系覆蓋到所有市縣區(qū)基礎(chǔ)上,為改善監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦公條件、提升執(zhí)法裝備和監(jiān)管水平,進(jìn)一步夯實(shí)監(jiān)管工作,全面履行商務(wù)監(jiān)管職責(zé),從起,河南省商務(wù)廳以“達(dá)標(biāo)示范工程”、“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)單位”為載體,實(shí)施商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),已確定“達(dá)標(biāo)示范工程”市縣16個(gè),“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)單位”市縣35個(gè)。在此舉措引導(dǎo)下,已有部分縣(市)嘗試監(jiān)管重心下移,在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處設(shè)立商務(wù)監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)或設(shè)立商務(wù)專員,負(fù)責(zé)配合縣級(jí)商務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管工作。目前監(jiān)管領(lǐng)域已涉及生豬屠宰、酒類流通、成品油、零供交易、單用途商業(yè)預(yù)付卡、再生資源回收、報(bào)廢汽車回收、二手車交易、典當(dāng)、拍賣、外派勞務(wù)等,全省商務(wù)執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管工作已經(jīng)展開,形成了一定的社會(huì)影響。不少基層執(zhí)法單位也形成了一些較有成效的做法,初步積累了一定經(jīng)驗(yàn)。

  二、執(zhí)法商務(wù)行政執(zhí)法基本現(xiàn)狀

 。ㄒ唬﹫(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置與人員配置。商務(wù)系統(tǒng)基層執(zhí)法隊(duì)伍以各縣(市)、區(qū)商務(wù)(商業(yè))局和商務(wù)稽查支隊(duì)為主,依照相關(guān)法律、法規(guī),負(fù)責(zé)商務(wù)行政執(zhí)法工作;負(fù)責(zé)對(duì)違反外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)相關(guān)政策、法律法規(guī)的查處工作;負(fù)責(zé)對(duì)外經(jīng)貿(mào)和內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域的監(jiān)管、檢查工作,打擊流通領(lǐng)域中的違法違規(guī)行為。各縣區(qū)成立商務(wù)稽查支隊(duì)以來,商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍逐步建立,充實(shí)了執(zhí)法人員。在執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)較好的縣區(qū),執(zhí)法人數(shù)勉強(qiáng)能夠滿足執(zhí)法需要。行政執(zhí)法證的發(fā)放上,由于起步較晚,機(jī)構(gòu)調(diào)整、更名、擴(kuò)編,目前持有執(zhí)法證人員少于在編人員。

 。ǘ﹫(zhí)法制度建設(shè)情況。市場(chǎng)監(jiān)管方面,一些單位已初步建立崗位責(zé)任清晰、任務(wù)明確、監(jiān)管責(zé)任可追溯的網(wǎng)格化常態(tài)條件下商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管工作機(jī)制。一是明確監(jiān)管責(zé)任。按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求,將不同行業(yè)區(qū)域、不同行業(yè)的每一個(gè)經(jīng)營(yíng)單位(監(jiān)管對(duì)象)的監(jiān)管任務(wù)明確到直接監(jiān)管中隊(duì)、隊(duì)員,建立市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任制度,分解監(jiān)管責(zé)任。二是建立企業(yè)(商戶)經(jīng)營(yíng)信息檔案。做好分區(qū)域、分行業(yè)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)(商戶)經(jīng)營(yíng)信息的普查、建檔。三是建立市場(chǎng)監(jiān)管巡查制度。要求監(jiān)管人員每周對(duì)監(jiān)管區(qū)域巡查次數(shù)不少于一次。四是建立監(jiān)管檔案(臺(tái)帳)。檔案(臺(tái)賬)應(yīng)包括巡查時(shí)間、巡查區(qū)域、巡查企業(yè)(商戶)、有無發(fā)現(xiàn)問題、有問題商品名稱、規(guī)格、數(shù)量、問題性質(zhì)、處置措施、處置結(jié)果等內(nèi)容,要求對(duì)巡查情況如實(shí)、詳細(xì)記錄。五是建立和完善市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任追溯制度。在建立監(jiān)管檔案基礎(chǔ)上,對(duì)出現(xiàn)的售假、不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,特別是重大銷售假冒偽劣商品、擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序事件,在追究相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任的同時(shí),對(duì)監(jiān)管人員的失瀆職責(zé)任一并予以追究。六是建立完善市場(chǎng)監(jiān)管輪崗制度。建立以網(wǎng)格化監(jiān)管為載體,以市場(chǎng)監(jiān)管檔案為基礎(chǔ),以落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任制和市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任追溯制為核心內(nèi)容的常態(tài)化市場(chǎng)監(jiān)管工作機(jī)制。每年以中隊(duì)為單位對(duì)監(jiān)管網(wǎng)格進(jìn)行交替監(jiān)管。努力做到工作有標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)有界定,監(jiān)管有檔案、責(zé)任可追溯,執(zhí)法有程序、處罰有依據(jù),業(yè)績(jī)有記錄、考核有憑據(jù)。規(guī)范執(zhí)法方面,普遍建立了行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)及配套制度、規(guī)范罰沒物品管理制度以及《河南省商務(wù)行政處罰預(yù)先法律審核制度》、《河南省商務(wù)行政處罰案件主辦人制度》、《河南省商務(wù)行政處罰案例指導(dǎo)制度》、《河南省商務(wù)行政處罰事前提示制度》、《河南省商務(wù)行政處罰事中指導(dǎo)制度》、《河南省商務(wù)行政處罰案件回訪制度》等制度。服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)方面,印發(fā)《河南省商務(wù)系統(tǒng)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)實(shí)施方案》后,建立和實(shí)施重大行政處罰備案制度、行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度(納入12312商務(wù)舉報(bào)投訴體系)、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度等;省商務(wù)廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范全省商務(wù)系統(tǒng)行政指導(dǎo)工作的通知》后,各地商務(wù)主管部門和商務(wù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)逐漸重視并開展行政指導(dǎo)工作,三門峽市商務(wù)局、商丘市商務(wù)局等部門還研究制定了當(dāng)?shù)氐男姓笇?dǎo)工作規(guī)范和行政指導(dǎo)文書。其他方面,執(zhí)法文書歸檔制度、定期法律學(xué)習(xí)和執(zhí)法培訓(xùn)制度等制度也逐步建立和完善。

 。ㄈ┞氊(zé)履行情況。在省商務(wù)廳推動(dòng)和政府法制部門的規(guī)范指導(dǎo)下,全省商務(wù)主管部門及基層執(zhí)法單位積極履行職責(zé),依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章,認(rèn)真開展商務(wù)領(lǐng)域行政執(zhí)法工作,同時(shí)承擔(dān)協(xié)調(diào)打破市場(chǎng)壟斷、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖有關(guān)工作,參與組織打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等擾亂市場(chǎng)秩序的行為,著力規(guī)范商貿(mào)企業(yè)交易行為,促進(jìn)公平交易、有序競(jìng)爭(zhēng),推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè),維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常秩序,促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定、商貿(mào)流通健康運(yùn)行和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

 。ㄋ模﹫(zhí)法裝備經(jīng)費(fèi)保障情況。目前,執(zhí)法裝備經(jīng)費(fèi)由縣區(qū)財(cái)政按照預(yù)算統(tǒng)一發(fā)放,商務(wù)稽查支隊(duì)基本配有執(zhí)法制服和執(zhí)法車輛,部分人員配有電腦、執(zhí)法記錄儀。但從整體上看,執(zhí)法裝備較為匱乏、落后,有待更新和補(bǔ)充。各縣區(qū)商務(wù)稽查支隊(duì)均為核定事業(yè)編制。各地區(qū)由于情況不同,有些為全供事業(yè)編制,有些為經(jīng)費(fèi)自籌自支事業(yè)編制。部分執(zhí)法人員的工資難以得到良好保障。

  (五)執(zhí)法中存在的主要問題

  1、執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高。各縣負(fù)責(zé)商務(wù)執(zhí)法的商務(wù)稽查支隊(duì)為前后建立,成立時(shí)間較晚。從設(shè)立至今,雖努力探索和完善科學(xué)的執(zhí)法方法,建設(shè)和擴(kuò)充執(zhí)法隊(duì)伍,但仍存在綜合素質(zhì)有限的問題。一方面,執(zhí)法人員的法律意識(shí)還有些缺陷,有法學(xué)專業(yè)背景的人員少,面對(duì)條款適用和自由裁量處罰等較為專業(yè)的問題,易出現(xiàn)認(rèn)知偏差,給執(zhí)法帶來困難。另一方面,由于執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足,面對(duì)復(fù)雜的情況,工作方法顯得簡(jiǎn)單,不能較好處理問題和控制局面,不能綜合性、多向性開展行政執(zhí)法工作。

  2、執(zhí)法力量薄弱。人員配備上。目前,基層執(zhí)法的最主要的問題在于人員編制不足,人員工資等經(jīng)費(fèi)難以保障。執(zhí)法隊(duì)伍人數(shù)不能滿足需求。工作人員要面對(duì)幾乎與人數(shù)數(shù)額相等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幾十萬人口,工作任務(wù)非常巨大。工作人員不足在一定程度上導(dǎo)致了局部地區(qū)監(jiān)管不到位。執(zhí)法裝備上。各縣區(qū)商務(wù)稽查支隊(duì)的執(zhí)法裝備由各縣區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān),不同的財(cái)務(wù)狀況導(dǎo)致了執(zhí)法裝備配備上也參差不齊。當(dāng)下,建立健全執(zhí)法全過程記錄制度是執(zhí)法工作的一個(gè)重點(diǎn)。執(zhí)法記錄則需要依托于執(zhí)法記錄裝備的落實(shí),通過執(zhí)法記錄儀、攝像機(jī)、錄音筆、照相機(jī)等設(shè)備,將執(zhí)法的全過程記錄在案。另外,在出勤車輛上,部分稽查支隊(duì)仍在使用近乎淘汰的面包車,影響了執(zhí)法活動(dòng)的順利展開。

  3、商務(wù)法律法規(guī)問題。無法可依或有法難依的現(xiàn)象仍然存在。一方面,一些商務(wù)法規(guī)規(guī)章制定較早,難以應(yīng)對(duì)當(dāng)下工作中的新實(shí)際,在現(xiàn)實(shí)工作中難以適用。另一方面,在商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)中,除《生豬屠宰監(jiān)管條例》屬于行政法規(guī),其它的均是部門規(guī)章,法律層次低。商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)規(guī)章在整體上可操作性不強(qiáng),導(dǎo)致實(shí)際執(zhí)法存在困難,面對(duì)違規(guī)違法問題,不能發(fā)揮強(qiáng)有力的作用,執(zhí)法工作面臨一定困境。

  4、執(zhí)法干擾存在。一是外部的干擾。部分工作人員對(duì)“服務(wù)型”的理解不夠全面,把服務(wù)與監(jiān)管對(duì)立起來,認(rèn)為服務(wù)就是放寬政策,降低門檻,減少條件;就是要少檢查、不檢查,違法違規(guī)少罰款、不罰款。強(qiáng)調(diào)了放寬準(zhǔn)入,忽視了條件和程序的把關(guān),致使工作有時(shí)出現(xiàn)缺位、錯(cuò)位等問題,出現(xiàn)了重服務(wù)輕監(jiān)管的現(xiàn)象。二是內(nèi)部的干擾。在商務(wù)執(zhí)法的過程中,仍存在部分“說情現(xiàn)象”。來自當(dāng)?shù)卣块T、同級(jí)單位和熟人之間的說情無法徹底杜絕,一方面是由于目前人們法制觀念尚未全面樹立起來,另一方面執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中也存在一些認(rèn)識(shí)不清、態(tài)度不堅(jiān)定等情況,需要加強(qiáng)教育。

 。┩七M(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的現(xiàn)狀和困難

  商務(wù)領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作起步晚,基礎(chǔ)弱,但經(jīng)過商務(wù)部、省政府法制辦的不斷加強(qiáng)和規(guī)范,省廳在執(zhí)法硬軟件建設(shè)等方面的強(qiáng)力推進(jìn),特別是我省廣大商務(wù)行政執(zhí)法戰(zhàn)線上同志的共同努力,我省商務(wù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍從無到有、由弱變強(qiáng),執(zhí)法能力和水平也在逐步提高。隨著我省服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)“整體推進(jìn)年”的有力部署和推進(jìn),目前我省商務(wù)系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作已全面鋪開,督導(dǎo)體系已基本建立。但還存在一些困難,諸如上述基層執(zhí)法力量薄弱、商務(wù)法律體系不完善、執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高、執(zhí)法干擾存在等主客觀因素,都在不同程度上制約了我省商務(wù)系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法工作的全面深入開展。對(duì)此,我們將盡量采取措施,努力加以克服和彌補(bǔ)。

  三、下一步工作思路和建議

  (一)提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì),夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)。行政執(zhí)法是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,要提高行政執(zhí)法的水平,首先必須提高這支隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。鑒于目前執(zhí)法人員法律知識(shí)薄弱的現(xiàn)狀,加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)成為必由之路。如何在保障執(zhí)勤任務(wù)的同時(shí)加強(qiáng)法律專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),成為下階段商務(wù)稽查工作的一個(gè)重點(diǎn)。二是執(zhí)法隊(duì)伍要配強(qiáng)。在下一步執(zhí)法隊(duì)伍擴(kuò)充時(shí),爭(zhēng)取要補(bǔ)入那些敬業(yè)精神強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、善于學(xué)的具有法律專業(yè)背景的同志,從而起到帶動(dòng)作用,提升整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍法律素養(yǎng)。三是要不斷培養(yǎng)教育執(zhí)法人員愛崗敬業(yè)的精神。目前,各縣區(qū)的工作條件和人員待遇的確有限,但既然進(jìn)入執(zhí)法崗位工作,就應(yīng)該本著認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍的精神,切實(shí)為人民群眾負(fù)責(zé)。四是嘗試推行監(jiān)管和執(zhí)法重心下移,打通行政執(zhí)法“最后一公里”,善于整合和運(yùn)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村等基層力量,力爭(zhēng)使其成為商務(wù)執(zhí)法的“觸角”,使服務(wù)型行政執(zhí)法工作真正“接地氣”、“為民眾”,發(fā)揮出法治“正能量”。

  (二)努力改善執(zhí)法環(huán)境,形成內(nèi)和外順的執(zhí)法氛圍。一是加大對(duì)商務(wù)行政法規(guī)規(guī)章的宣傳力度,使行政相對(duì)人和人民群眾都能夠在一定程度上了解商務(wù)相關(guān)規(guī)章制度,自我約束,保障當(dāng)事人合法權(quán)益,增強(qiáng)執(zhí)法的透明度,形成良好的輿論環(huán)境。二是深化行政執(zhí)法體制改革,探索綜合執(zhí)法工作,建立和完善綜合執(zhí)法機(jī)制機(jī)制。面對(duì)復(fù)雜棘手的執(zhí)法問題和人員不足裝備落后的執(zhí)法困難,基層執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)主動(dòng)爭(zhēng)取黨委政府及相關(guān)部門的支持,職能部門加強(qiáng)溝通與配合協(xié)調(diào)。三是內(nèi)部宣講教育上增強(qiáng)法治意識(shí),正確處理“法”和“情”的關(guān)系。

 。ㄈ┘訌(qiáng)執(zhí)法投入。面對(duì)目前執(zhí)法裝備不足和落后的情況,應(yīng)加大對(duì)現(xiàn)代辦公用品、設(shè)備的投入,重點(diǎn)是解決較好的交通工具、計(jì)算機(jī)、手提電腦、攝、照、錄設(shè)備的配置與更新。同時(shí),注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代手段來助推服務(wù)型行政執(zhí)法工作,以彌補(bǔ)執(zhí)法力量薄弱、監(jiān)管效率不高等不足。另外,建議給予行政執(zhí)法人員一定的政策激勵(lì),使之既能夠保證執(zhí)法出勤的熱情,又能保證科學(xué)執(zhí)法。

  (四)完善相關(guān)法律法規(guī)。針對(duì)目前商務(wù)法律法規(guī)規(guī)章整體不完善、難以適應(yīng)商務(wù)執(zhí)法工作實(shí)際的狀況,應(yīng)該積極完善商務(wù)立法,推動(dòng)立法部門及時(shí)修訂相關(guān)法律條文,政府法制和省級(jí)商務(wù)部門適時(shí)制定或修改行政執(zhí)法實(shí)施細(xì)則和裁量標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。另外,也可通過案例指導(dǎo)的方式將現(xiàn)有的較為成熟的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)予以推廣。

  各級(jí)商務(wù)主管部門和商務(wù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)在服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作中取得了一定的成績(jī),但離推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的要求還有一定差距,我們將牢固樹立“以人為本、執(zhí)法為民”的理念,切實(shí)做到“規(guī)范執(zhí)法,高效服務(wù)”,繼續(xù)加大推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)力度,進(jìn)一步抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí),完善監(jiān)督機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制,通過改進(jìn)執(zhí)法方式,創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制,規(guī)范執(zhí)法行為,提升執(zhí)法水平,為全省服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)作出新的、更大的貢獻(xiàn)。

行政執(zhí)法整改報(bào)告范文推薦10

  一、基本情況

  XX運(yùn)河管理局水利執(zhí)法工作開始于xx運(yùn)河管理局水政監(jiān)察總隊(duì)成立,是海河水利委員會(huì)直屬的第一支水政監(jiān)察總隊(duì)。

  目前,我局水政監(jiān)察總隊(duì)下設(shè)9個(gè)水政監(jiān)察支隊(duì),1個(gè)采砂管理支隊(duì),35個(gè)水政大隊(duì),2個(gè)采砂管理大隊(duì),現(xiàn)有水政監(jiān)察人員218人(含采砂管理執(zhí)法人員)。

  自從開展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)以來。我局按照水利部、海委統(tǒng)一部署和要求,本著“邊建設(shè),邊執(zhí)法”的原則,狠抓了隊(duì)伍建設(shè)。

  我局各級(jí)水政機(jī)構(gòu)通過加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍的組織建設(shè)、制度建設(shè),不斷提高各級(jí)水政監(jiān)察人員依法治水,依法行政的能力。各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍在法律、法規(guī)、水利政策的宣傳,水事案件的查處,省際水事糾紛的調(diào)處,水資源調(diào)查評(píng)價(jià)水量調(diào)度、取水許可,河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理等方面發(fā)揮了重要作用。

  二、水行政執(zhí)法能力建設(shè)的基本舉措

  近年來,我局依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》等水法律法規(guī),水利部的規(guī)章,按照建管并舉的治水方針,積極有效地開展水行政執(zhí)法工作,取得了一定成效。

  1、加強(qiáng)了水行政執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè)

  要堅(jiān)持依法行政,文明執(zhí)法,必須造就一支與之相適的高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。為提高一線執(zhí)法骨干在執(zhí)法辦案中的實(shí)際操作能力,我局加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是組織水政監(jiān)察人員參加水利部、海委組織的培訓(xùn)班;二是規(guī)定各級(jí)水政隊(duì)伍每周抽出一定時(shí)間組織執(zhí)法人員結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究;三是支持和鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加法律、水政水資源等專業(yè)大專函授學(xué)習(xí)。平時(shí)還注重水政監(jiān)察隊(duì)伍的政治思想教育,在整個(gè)水政監(jiān)察隊(duì)伍中開展以提高人的素質(zhì)為中心的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”活動(dòng)。目前,我局大部分專(兼職)職人員,持有所在地方政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證,同時(shí)持有水利部的水政監(jiān)察證。全部水政監(jiān)察員達(dá)到中專(含高中)以上文化程度。

  2、加大水行政執(zhí)法制度建設(shè)

  為進(jìn)一步規(guī)范水行政執(zhí)法行為,強(qiáng)化水政執(zhí)法人員的責(zé)任,我局制定了《水行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》、《水行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》、《水行政執(zhí)法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調(diào)動(dòng)了水政監(jiān)察人員的積極性和責(zé)任感,使我局水行政執(zhí)法工作邁進(jìn)文明、規(guī)范、高效的新階段。同時(shí)執(zhí)法工作也得到廣大群眾、地方有關(guān)部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評(píng)。

  3、執(zhí)法裝備逐步改善

  配備執(zhí)法必要的交通、通訊、勘查等工具對(duì)調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的積極性,提高執(zhí)法水平有著不可替代的作用。近幾年來,在水利部、海委的大力支持下,安排專項(xiàng)資金900多萬元為基層執(zhí)法單位配備了部分水政執(zhí)法專用車,電腦、數(shù)碼照相機(jī)、錄像機(jī)、望遠(yuǎn)鏡等一大批執(zhí)法、聽證工具和設(shè)備,使我局基層各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍日常巡查和執(zhí)法交通裝備不足的問題得到改善,水政執(zhí)法反應(yīng)能力得到提高。

  4、水行政執(zhí)法力度不斷得到加強(qiáng)

  近幾年,我局基層水政監(jiān)察隊(duì)伍堅(jiān)持集中性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路,通過周密的部署,在管轄范圍內(nèi)開展了水行政執(zhí)法大聯(lián)動(dòng)活動(dòng),具體是以法律為準(zhǔn)繩,以事實(shí)為依據(jù),采取各單位上下、左右,以及與其他部門內(nèi)外聯(lián)合的形式,利用法律、行政、宣傳等手段相結(jié)合的方法,集中查處破壞河道、堤防違章建筑案件,拆除了大量的涉河違章建筑物,取得了較大的成效。

  我局各級(jí)水行政執(zhí)法單位充分發(fā)揮《防洪法》賦予職權(quán),查處了一大批水事違法案件,據(jù)統(tǒng)計(jì),x年共查處各類違法案件4952起,有效地維護(hù)了河道的正常管理秩序。

  三、主要存在的問題及原因

  1、水行政執(zhí)法依據(jù)欠缺,影響執(zhí)法力

  在現(xiàn)行的水法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)中,存在著缺陷,給執(zhí)法工作帶來嚴(yán)重阻礙,降低了水行政執(zhí)法的威懾力。以漳河采砂為例,新《水法》對(duì)河道采砂的許可制度、禁采區(qū)和禁采區(qū)均作了明確規(guī)定,但對(duì)違法行為的法律責(zé)任沒有明確,僅提出“由國(guó)務(wù)院規(guī)定”,至今國(guó)務(wù)院沒有出相應(yīng)配套的規(guī)定,可謂一片空白;《河道管理?xiàng)l例》由于出臺(tái)較早,處罰規(guī)定相對(duì)較弱,主要是“警告”、“責(zé)令停止”、“責(zé)令改正”、“賠償損失”、“采取補(bǔ)救措施”、“沒收不當(dāng)收入”等,可操作性較差。比較管用的“罰款”,對(duì)有的違章采砂戶來說也只是“罰我一千,我一天能賺回來,罰我一萬,我一星期也能賺回來”。過小的罰款額度對(duì)暴利的采砂行業(yè)已威懾不大。導(dǎo)致不少業(yè)主寧可受罰,不惜鋌而走險(xiǎn)。因此,對(duì)于一些違法采砂,更是難以采取強(qiáng)硬措施。在實(shí)際執(zhí)法管理過程中,只好打“擦邊球”,應(yīng)用《防洪法》去“清障”,一旦提起訴訟,沒有勝算的把握。

  2、執(zhí)法水平還有待提高

  近年來,我局各級(jí)水政隊(duì)伍通過素質(zhì)教育,執(zhí)法水平雖然有了大幅提高,但離水政監(jiān)察隊(duì)伍規(guī)范化要求還有差距。目前隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中,大專生、本科153人,占我局全體水政監(jiān)察人員的70%,這些人員大部分工作在總隊(duì)、支隊(duì),基層大隊(duì)占的比例相對(duì)較少;隊(duì)伍中懂業(yè)務(wù)的少,半路出家的多;執(zhí)法水平總體不高,各單位之間存在差距;一部分水政監(jiān)察員既無法律知識(shí),也無水利專業(yè)知識(shí)的實(shí)際情況存在,即便有專業(yè)知識(shí)的水政人員有的也不具有獨(dú)立辦案能力、綜合處理問題的能力,導(dǎo)致在執(zhí)法辦案過程中一些案件不能徹底查處。

  3、水行政執(zhí)法的外部環(huán)境還不盡人意

 。1)我局基層執(zhí)法工作存在執(zhí)法戰(zhàn)線長(zhǎng),執(zhí)法環(huán)境差,暴力抗法時(shí)有發(fā)生,人身安全得不到保障。如在去年邯鄲河務(wù)局執(zhí)法人員就曾經(jīng)多次遭到暴力抗法,水政監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)被打斷一根肋骨。

 。2)地方政府干預(yù)現(xiàn)象還是比較突出,地方保護(hù)主義嚴(yán)重。

 。3)違法案件執(zhí)行困難。目前基層單位有一部分案件在調(diào)查處理終結(jié)移送法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí),法院或者拒絕受理或者久拖不辦,使案件得不到及時(shí)處理。如我局的衛(wèi)河河務(wù)局查處的案件中就有3起案件因?yàn)樯鲜鲈蛭茨芗皶r(shí)執(zhí)行。究其原因,主要是執(zhí)行難度大,執(zhí)行成本高。

  4、執(zhí)法主體地位殘缺執(zhí)法費(fèi)用不足

  我局各級(jí)水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)只能依據(jù)《防洪法》進(jìn)行處罰,嚴(yán)重影響了水行政執(zhí)法的權(quán)威和力度;機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工交叉等影響了水行政執(zhí)法的正常進(jìn)行和執(zhí)法的嚴(yán)肅性;執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足,多年來每年只有30萬元的執(zhí)法經(jīng)費(fèi),對(duì)于全局45個(gè)執(zhí)法單位來說是杯水車薪,使更多的水事案件得不到及時(shí)有效的處理;水政監(jiān)察人員便裝執(zhí)法,嚴(yán)重影響到執(zhí)法的嚴(yán)肅性和威懾力;執(zhí)法裝備同一標(biāo)準(zhǔn)配置,沒有考慮執(zhí)法任務(wù)的區(qū)別,執(zhí)法難度大、案件多的單位應(yīng)適當(dāng)增加裝備。

  四、加強(qiáng)水行政執(zhí)法能力建設(shè)的對(duì)策及建議

  1、加強(qiáng)對(duì)水政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)

  隨著水利建設(shè)和水利改革的深入,水事活動(dòng)中深層次的問題和矛盾不斷出現(xiàn),面對(duì)水事活動(dòng)中復(fù)雜的社會(huì)問題,必須加強(qiáng)對(duì)水行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo),把政治素質(zhì)高,業(yè)務(wù)能力好,工作責(zé)任心強(qiáng)的同志配備到水政監(jiān)察隊(duì)伍中來。要根據(jù)國(guó)家對(duì)行政執(zhí)法工作的要求和水利執(zhí)法工作的特點(diǎn),切實(shí)解決好隊(duì)伍的編制和經(jīng)費(fèi)等突出問題。要轉(zhuǎn)變思想觀念,轉(zhuǎn)變工作方法,把水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為各級(jí)水行政管理的一個(gè)重要職能部門,做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、辦公設(shè)備落實(shí)和執(zhí)法裝備落實(shí),強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。

  2、建立健全各項(xiàng)制度

  水政監(jiān)察肩負(fù)著水行政主管部門貫徹依法治水,維護(hù)正常水事秩序,建設(shè)現(xiàn)代化水利,營(yíng)造良好水環(huán)境的重?fù)?dān)。水政監(jiān)察隊(duì)伍要建立健全各項(xiàng)制度,當(dāng)前主要抓好水行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度、執(zhí)法巡查制度、執(zhí)法辦案制度、培訓(xùn)與考核制度以及水政監(jiān)察員行為規(guī)范等制度的規(guī)范與落實(shí),做到管理有序,執(zhí)法有章可循。

  3、敢于執(zhí)法,勇于辦案

  近幾年來,我局水行政執(zhí)法工作取得了很大成績(jī),一定程度上打擊了水事違法活動(dòng),但隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展,受人口、資源、環(huán)境因素影響,非法占用河道現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重,違法勢(shì)頭依然比較兇猛,安全隱患依然存在,而我們的一些執(zhí)法隊(duì)伍卻執(zhí)法不到位,遇到困難不敢碰硬。因此,必須強(qiáng)調(diào)要大膽執(zhí)法、敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法。堅(jiān)持運(yùn)動(dòng)性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路,集中時(shí)間,集中力量,積聚執(zhí)法力量,在水利部門之間、水利部門與相關(guān)部門之間開展水行政執(zhí)法大聯(lián)動(dòng),增強(qiáng)執(zhí)法力度,擴(kuò)大執(zhí)法影響,提高執(zhí)法效果。強(qiáng)化執(zhí)法同時(shí)要積極爭(zhēng)取地方相關(guān)部門的支持。要主動(dòng)與法制、公安、法院等部門加強(qiáng)溝通。通過溝通一方面可以防止水政執(zhí)法在復(fù)議、訴訟及申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行中的被動(dòng),另一方面也使各相關(guān)部門對(duì)水政執(zhí)法案件進(jìn)行快速有效的處理和執(zhí)行。

  4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高人員素質(zhì)

  按照水利部水政監(jiān)察工作章程水政監(jiān)察隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)“八化”的要求,各級(jí)水政隊(duì)伍一定要有專職的隊(duì)伍、專職的人員、專用的裝備,否則辦案規(guī)范化、執(zhí)法現(xiàn)代化就是一句空話。要積極開展水政人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和政治思想素質(zhì)教育。一支執(zhí)法隊(duì)伍能力的高低,很大程度上決定于接受再教育和培訓(xùn)情況。對(duì)水政監(jiān)察員要開展經(jīng)常性的系統(tǒng)培訓(xùn),使他們?cè)诠ぷ鞯耐瑫r(shí)充實(shí)相關(guān)理論知識(shí),并督促運(yùn)用到實(shí)際工作中去,所以建立起系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度就顯得尤為重要。需要注意的是培訓(xùn)要從實(shí)際工作出發(fā),從水政監(jiān)察員的實(shí)際需要去組織,不走過場(chǎng),不流于形式,切實(shí)提高執(zhí)法人員的素質(zhì),打牢執(zhí)法能力培養(yǎng)的基石。在加強(qiáng)培訓(xùn)工作的同時(shí),也要嚴(yán)把隊(duì)伍進(jìn)人關(guān),吸納高素質(zhì)人才進(jìn)入執(zhí)法隊(duì)伍;對(duì)不適合在執(zhí)法崗位工作的人員要調(diào)離執(zhí)法崗位,不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)法水平。

  加強(qiáng)基層水政隊(duì)伍的建設(shè)。目前大部分基層河務(wù)局水政監(jiān)察人員不足,有的只有2名或3名執(zhí)法人員情況,加上執(zhí)法戰(zhàn)線點(diǎn)多面廣,所以監(jiān)督的效率較差、漏洞較多,往往出現(xiàn)水事違法行為已發(fā)生多時(shí),而水政執(zhí)法單位卻遲遲未發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象。正是因?yàn)閷?duì)違法發(fā)現(xiàn)較遲,不能及時(shí)予以制止及查處,也從一定程度造成了執(zhí)法成本的增大。因此必須要加強(qiáng)基層水政隊(duì)伍的建設(shè),在水事違法行為多發(fā)、易發(fā)河段,逐步形成完善的水政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系、增加信息量,從而達(dá)到管理方式從事后管理向事前管理的轉(zhuǎn)變。

  5、建立必要的監(jiān)督機(jī)制

  執(zhí)法中,任何環(huán)節(jié)的失誤,都會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法的無效。要真正解決這一問題,除了要在執(zhí)法中嚴(yán)格程序,公正處理每一起案件之外,還要建立起必要的監(jiān)督制度,主動(dòng)接受各方監(jiān)督,虛心聽取各方意見。有效的監(jiān)督機(jī)制,不僅能促進(jìn)水政執(zhí)法工作和執(zhí)法人員的依法行政,防止執(zhí)法過錯(cuò),保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益,同時(shí)也是執(zhí)法人員的必要措施。今后,上級(jí)水政機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)水政機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo),建立起必要的備案審查制度,對(duì)下級(jí)執(zhí)法單位的重大處罰案件和重大的水事活動(dòng),要及時(shí)報(bào)告、備案、審查。在年度考核中,有關(guān)的責(zé)任目標(biāo)要進(jìn)一步細(xì)化,切合工作實(shí)際,不使考核工作流于形式。

  6、強(qiáng)化水法宣傳力度,改善執(zhí)法軟環(huán)境

  在宣傳中加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的宣傳。包括:各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和涉水部門的領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、水政管理相對(duì)人的廣大社會(huì)群眾。對(duì)不同的對(duì)象,宣傳教育的內(nèi)容與要求也要有所區(qū)別。在宣傳方法上,除了采用一般的宣傳教育方法外,還根據(jù)水行政管理工作特點(diǎn)與宣傳教育對(duì)象的不同,進(jìn)行系統(tǒng)部署。采用符合實(shí)際的、行之有效的方法,根據(jù)對(duì)象的不同,分步驟實(shí)施。并應(yīng)堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”,即突出性宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合、向廣大群眾宣傳和向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宣傳相結(jié)合、重點(diǎn)宣傳水法規(guī)和管理與服務(wù)相結(jié)合,以期從根本上由水行政執(zhí)法隊(duì)伍被動(dòng)執(zhí)法向水行政管理相對(duì)人自動(dòng)學(xué)法、守法的局面轉(zhuǎn)變。

  堅(jiān)持執(zhí)法與宣傳相結(jié)合。在每一次專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)開展時(shí),均應(yīng)注意加大宣傳力度,大造輿論聲勢(shì),讓宣傳為執(zhí)法鋪路。通過對(duì)典型案例進(jìn)行曝光、在報(bào)紙和網(wǎng)站上刊登信息、刊登新法規(guī)等方式,增強(qiáng)宣傳效果。通過宣傳,減少違法行為,同時(shí)也減少執(zhí)法成本。

行政執(zhí)法整改報(bào)告范文推薦11

  一是各行政執(zhí)法部門要對(duì)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序進(jìn)行規(guī)范并公開;

  二是進(jìn)一步優(yōu)化整合行政執(zhí)法資源,加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法爭(zhēng)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能,嘗試成立行政執(zhí)法綜合執(zhí)行機(jī)構(gòu),解決一些長(zhǎng)期積壓的行政執(zhí)法難題,從源頭解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位、執(zhí)法主體資格欠缺的問題;

  三是依法履職,堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法并重,保證執(zhí)法的公開、公平、公正;四是完善行政執(zhí)法保障機(jī)制,依法追究暴力抗法、妨礙公務(wù)行為者的法律責(zé)任。

  (三)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,提升依法行政質(zhì)量

  一是政府監(jiān)察部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法部門和基層行政執(zhí)法人員的監(jiān)督,強(qiáng)化執(zhí)法管理和執(zhí)法監(jiān)督,及時(shí)糾正和制止不規(guī)范行為。

  二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度,依法追究行政不作為、亂作為和辦事拖拉、推諉者的責(zé)任;

  三是要進(jìn)一步完善規(guī)范性文件的前置合法性審查制度,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度,搞好定期清理工作,切實(shí)解決規(guī)范性文件不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和影響依法行政工作的問題。

 。ㄋ模┐罅﹂_展普法宣傳,提高法律意識(shí)

  多形式多層次深入開展法律法規(guī)的宣傳教育工作,增強(qiáng)干部群眾法治觀念和法律意識(shí),讓廣大群眾充分了解相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容,知曉哪些可為哪些不可為,特別要有效提高各級(jí)干部以及執(zhí)法人員學(xué)法守法用法的主動(dòng)性和自覺性,自覺按照法律規(guī)定和法定程序解決各種矛盾糾紛,把依法行政與公正執(zhí)法的各項(xiàng)要求落實(shí)到政府工作中去,切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)與政府的公信。

行政執(zhí)法整改報(bào)告范文推薦12

  市統(tǒng)計(jì)局:

  根據(jù)萬源市統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于開展統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法檢查的通知》(萬統(tǒng)〔〕65號(hào))通知要求,為了進(jìn)一步規(guī)范事故報(bào)告、統(tǒng)計(jì)和執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作,結(jié)合我局實(shí)際,認(rèn)真組織開展統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法自查工作.現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:

  一、統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)方面

  1、以來,我局認(rèn)真按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《四川省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》來執(zhí)行和完成好統(tǒng)計(jì)工作,不存在有關(guān)人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料,打擊報(bào)復(fù)統(tǒng)計(jì)人員的行為。

  2、在統(tǒng)計(jì)工作方面,嚴(yán)格遵守相關(guān)工作紀(jì)律,不存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查或變更統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度內(nèi)容,偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料,違法公布統(tǒng)計(jì)資料,違法泄露統(tǒng)計(jì)對(duì)象資料等問題。

  3、作為我局的統(tǒng)計(jì)工作人員,在統(tǒng)計(jì)工作上,嚴(yán)格遵守紀(jì)律,以統(tǒng)計(jì)法為準(zhǔn)繩,認(rèn)真做好我局統(tǒng)計(jì)工作,20以來不存在提供不真實(shí)或不完整的統(tǒng)計(jì)資料,積極提供政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料。對(duì)于統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查,我局黨組高度重視,對(duì)這次執(zhí)法檢查工作作了安排部署,并將提供檢查所需資料。使之能夠順利完成此次統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作。

  二、統(tǒng)計(jì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)及保障措施方面

  我局自年以來,建立健全了統(tǒng)計(jì)工作制度,建立了統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),設(shè)置統(tǒng)計(jì)工作崗位、并指定戴韋、黃曉晴二位熟悉統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)人員開展此項(xiàng)工作,同時(shí)由茍育禮副局長(zhǎng)來領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督此項(xiàng)工作,建立統(tǒng)一規(guī)法的基礎(chǔ)資料臺(tái)賬,堅(jiān)決做到“四統(tǒng)一”,即統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)范圍,統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑,統(tǒng)一歸口部門,統(tǒng)一基礎(chǔ)臺(tái)賬格式。對(duì)待事故的報(bào)告和統(tǒng)計(jì),堅(jiān)決做到不瞞報(bào)、不漏報(bào)、不慌報(bào)。對(duì)接到的事故及時(shí)、準(zhǔn)確、詳實(shí)地上報(bào),并做好定報(bào)的統(tǒng)計(jì),做到實(shí)際、臺(tái)賬和報(bào)表“三一致”,使之能夠依法依規(guī)、有序開展好我局的統(tǒng)計(jì)工作。

  三、存在問題及今后努力方向

  統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查自查過程中,也發(fā)現(xiàn)一些問題,主要表現(xiàn)在:安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)繁重,未配備專職統(tǒng)計(jì)人員,統(tǒng)計(jì)力量明顯不足,統(tǒng)計(jì)人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn),未持證上崗;部分企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)送人員統(tǒng)計(jì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)欠缺,上報(bào)數(shù)據(jù)存在一些問題致使數(shù)據(jù)上報(bào)過程中需要反復(fù)修正,加大了統(tǒng)計(jì)工作量。

  在今后的統(tǒng)計(jì)工作中,我局將進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工

  作,增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法觀念,嚴(yán)格依法統(tǒng)計(jì);加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè),提高統(tǒng)計(jì)人員能力;加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)送人員培訓(xùn),規(guī)范數(shù)據(jù)收集和報(bào)送;開展統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法檢查,加大統(tǒng)計(jì)行政

  執(zhí)法力度,進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,為全市安全生產(chǎn)工作提供有力保障。

行政執(zhí)法整改報(bào)告范文推薦13

  氣象行政執(zhí)法工作是氣象部門依據(jù)《氣象法》開展的一項(xiàng)行政管理工作。這項(xiàng)工作的開展不僅提高氣象部門在社會(huì)中的影響,同時(shí)也促進(jìn)了我們氣象科技服務(wù)的提高。現(xiàn)在,氣象執(zhí)法工作正越來越受到各級(jí)氣象部門的重視和關(guān)注。xx市氣象局行政執(zhí)法工作在區(qū)局的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,成立組織和執(zhí)法隊(duì)伍,執(zhí)法工作取得了一定的收獲,達(dá)到了執(zhí)法的目的和要求,但也存在一些問題,F(xiàn)就我本人對(duì)xx市氣象局行政執(zhí)法工作調(diào)研情況報(bào)告如下:

  一、基本情況:

  xx市氣象局現(xiàn)有氣象執(zhí)法人員13人,4支獨(dú)立執(zhí)法主題,這些執(zhí)法人員都是氣象各專業(yè)人員兼職,沒有一名學(xué)過法律或法律相關(guān)專業(yè),都是經(jīng)過執(zhí)法培訓(xùn),取得執(zhí)法證的人員。人員的業(yè)務(wù)水平相對(duì)來說是比較低的,這幾個(gè)執(zhí)法單位中,市局負(fù)責(zé)利通區(qū)、紅寺堡、太陽山三區(qū)以及對(duì)各縣局的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,各縣局主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的工作。執(zhí)法工作主要是圍繞氣象業(yè)務(wù)和氣象科技服務(wù)創(chuàng)收,尤其是圍繞氣象科技服務(wù)創(chuàng)收方面開展得較多,也是市局和縣局開展氣象執(zhí)法的目的所在。

  二、執(zhí)法工作情況:

  1、業(yè)務(wù)方面的執(zhí)法

  主要圍繞氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)和氣象天氣預(yù)報(bào)的發(fā)布渠道開展執(zhí)法,而氣候資源開發(fā)和利用方面的執(zhí)法工作基本上未開展。近幾年造成影響氣象探測(cè)環(huán)境的往往是各級(jí)政府,雖然通過氣象執(zhí)法,起到了保護(hù)氣象環(huán)境的作用,但執(zhí)法工作難度大,任務(wù)重,有的單位基本上把一段時(shí)間的精力、人力全部投入到氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法中,最后往往只是暫時(shí)得到了保護(hù),政府仍然是要求氣象觀測(cè)站搬遷。氣象信息發(fā)布的執(zhí)法,只要我們的執(zhí)法程序正確,證據(jù)可靠,符合法律的相關(guān)規(guī)定,都能起到執(zhí)法的效果,制止非法發(fā)布?xì)庀笮畔⒌男袨椤?/p>

  2、氣象科技服務(wù)方面的執(zhí)法

  隨著氣象科技服務(wù)工作的定位進(jìn)一步明確,各單位對(duì)氣象科技服務(wù)方面的執(zhí)法工作也越來越重視,今年為了促進(jìn)防雷的開展,市局組織執(zhí)法人員深入到各建筑工地和開發(fā)商家進(jìn)行執(zhí)法,但是執(zhí)法的經(jīng)濟(jì)效益很低,未能達(dá)到執(zhí)法的目的,促進(jìn)防雷收入的增加。在氫氣球施放的執(zhí)法方面遇有政府的重大活動(dòng),往往是應(yīng)付了事,走走過程,有的干脆不去,未能履行我們的職責(zé)。防雷常規(guī)檢測(cè)工作,今年下放到各縣以來,縣局采取了與安監(jiān)、消防等單位進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,起到了較好的效果,促進(jìn)檢測(cè)工作的順利開展,增加了縣局的收入。

  3、執(zhí)法宣傳方面

  各單位不僅印制了宣傳手冊(cè)和宣傳材料通過郵寄、趕集和當(dāng)?shù)亟M織的宣傳活動(dòng)進(jìn)行宣傳,還通過電視臺(tái)和天氣預(yù)報(bào)窗口進(jìn)行宣傳,通過宣傳起到了較好的效果,使社會(huì)認(rèn)識(shí)氣象執(zhí)法,了解氣象執(zhí)法,認(rèn)可氣象執(zhí)法。

  三、氣象執(zhí)法存在的問題:

  1、聯(lián)合執(zhí)法工作開展的較少,本單位單獨(dú)執(zhí)法的多。

  2、聯(lián)合執(zhí)法的單位未有利益的驅(qū)動(dòng),往往靠人情關(guān)系。

  3、無目的,盲目執(zhí)法的多。

  4、是執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平不高。

  四、建議與對(duì)策:

  針對(duì)我們執(zhí)法工作中存在的問題,應(yīng)著力加強(qiáng)以下幾方面的工作:

  1、氣象執(zhí)法不易單獨(dú)執(zhí)法,應(yīng)聯(lián)合相關(guān)單位多開展聯(lián)合執(zhí)法。

  氣象部門雖說近幾年的社會(huì)地位和影響比以前有很大的提高,但是比起政府的一些部門還是影響力弱,加之我們的執(zhí)法工作才開始幾年,與公安、工商、稅務(wù)、安監(jiān)和消防等部門是不可比的,在這樣的社會(huì)環(huán)境下,應(yīng)多開展聯(lián)合執(zhí)法,少些單獨(dú)執(zhí)法,借他們的影響力來提高我們的影響力,用他們的權(quán)力為我們辦事,用他們的工作方法來為我們辦事。

  2、與聯(lián)合單位建立利益機(jī)制,讓他們有利益可得。

  與人家聯(lián)合就要讓人家有利可得,不能只聯(lián)合執(zhí)法,無利益分享,我認(rèn)為我們的聯(lián)合執(zhí)法必須是牢固可行的,要讓人家感到不是在為你氣象局工作,而是為了他們自己工作,這樣才能調(diào)動(dòng)他們?cè)诼?lián)合工作中的積極性和主動(dòng)性,才能達(dá)到聯(lián)合雙方共贏的目的。

  3、建立信息舉報(bào)員制度,減少執(zhí)法的盲目性。

  建立信息舉報(bào)員通過建立信息舉報(bào)員,可以是我們的執(zhí)法更具體,更有針對(duì)性,減少我們工作的盲目性和不必要的支出,更重要的是我們的執(zhí)法起到立竿見影的效果。信息舉報(bào)員我們可以聘請(qǐng),或者是我們的氣象信息員,也可以公布我們的舉報(bào)電話,如果他們舉報(bào)的消息準(zhǔn)確、及時(shí),我們又及時(shí)進(jìn)行執(zhí)法,對(duì)他們一次可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),調(diào)動(dòng)他們工作的熱情,達(dá)到為我們工作的目的。

  4、加強(qiáng)執(zhí)法工作的宣傳,營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍。

  宣傳是做好各項(xiàng)工作必不可少的重要內(nèi)容,對(duì)我們執(zhí)法工作就更重要了,因?yàn)槲覀兯_展的氣象執(zhí)法工作,社會(huì)、群眾知之甚少,有的可能根本就不知道,他們總認(rèn)為,他們從事的工作怎么跟氣象沾上了邊呢?因此我認(rèn)為,在氣象執(zhí)法宣傳上要加大力度和投入。該長(zhǎng)期宣傳的就要長(zhǎng)期宣傳,如墻體、街道櫉窗、預(yù)報(bào)窗口等,該分時(shí)間分段集中宣傳的就要集中力量宣傳,如電視字幕、宣傳材料、手冊(cè)等,通過廣泛的宣傳讓社會(huì)、群眾知道氣象為什么執(zhí)法,為誰執(zhí)法,知道我們執(zhí)法的必要性和重要性。

  5、進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高執(zhí)法水平。

  要加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),在積極參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時(shí),尤其要抓好執(zhí)法人員的自學(xué),單位應(yīng)不定期組織執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法過程、執(zhí)法記錄、執(zhí)法程序和執(zhí)法案例分析等學(xué)習(xí)活動(dòng),來進(jìn)一步執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。另外單位有條件的時(shí)候,積極鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加法律專業(yè)的學(xué)習(xí),獲取法律專業(yè)的學(xué)歷,從學(xué)歷上來充實(shí)我們的執(zhí)法隊(duì)伍。

  6、規(guī)范執(zhí)法工作中的記錄表薄。

  我們的執(zhí)法工作已開展了幾年,但是我們?cè)趫?zhí)法的記錄和表薄上還比較零亂,沒有一個(gè)能在執(zhí)法中起到執(zhí)法威懾的記錄表薄。工商、消防、公安等部門,他們都有一整套,且很規(guī)范的執(zhí)法記錄表薄,給人一看,就很有威攝力。我們很有必要規(guī)范一下我們的執(zhí)法的記錄表薄,提高我們執(zhí)法的嚴(yán)謹(jǐn)和正規(guī)。

  我們的氣象執(zhí)法工作,才剛剛開始,今后的路還很長(zhǎng),需要我們不斷的總結(jié)和不斷的探討。這是我對(duì)xx市氣象局氣象執(zhí)法工作的一些粗淺認(rèn)識(shí)和建議,不對(duì)之處還敬請(qǐng)諒解。

行政執(zhí)法整改報(bào)告范文推薦14

  一、各縣市區(qū)建設(shè)行政執(zhí)法總體情況

  從這次行政執(zhí)法督導(dǎo)檢查的總體情況看,各縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門,在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市關(guān)于加強(qiáng)法制建設(shè),推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)工作部署,執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范行政執(zhí)法行為等方面做了大量工作,取得了一定成效。

 。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視程度高,基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)。

  1、各單位基本做到了法制工作制度比較健全,領(lǐng)導(dǎo)分工明確?h建設(shè)局法制工作機(jī)構(gòu)健全,建設(shè)執(zhí)法工作職責(zé)分明,基本做到法制工作有人專管,依法行政工作有部署、有落實(shí);

  2、重視發(fā)揮法制部門的作用。市建設(shè)局高度重視法制工作,機(jī)構(gòu)人員配備較強(qiáng),各項(xiàng)職責(zé)全面到位,法制工作積極主動(dòng),成效顯著,尤其是在普法、立法、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督中,較好的發(fā)揮了法制機(jī)構(gòu)的作用,促進(jìn)了依法行政工作水平不斷提高。縣建設(shè)局在規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作中,結(jié)合本縣實(shí)際,將部、省、市的有關(guān)文件、制度和“xx”普法工作制度裝訂成冊(cè),便于查閱;

  3、重視法制培訓(xùn)和宣傳教育工作,深入開展“xx”普法宣傳教育,增強(qiáng)了建設(shè)系統(tǒng)干部職工依法行政的主動(dòng)性和自覺性。縣、建設(shè)局、馬頭工業(yè)城建設(shè)局和綜合執(zhí)法局舉辦了行政執(zhí)法培訓(xùn)班,收到了較好的效果。

  4、健全和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。各縣(市、區(qū))在依法行政工作中做了大量工作,完善了規(guī)章制度,規(guī)范了執(zhí)法行為,基本避免了不作為和亂作為現(xiàn)象的發(fā)生,確保了建設(shè)市場(chǎng)和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。在依法行政的制度建設(shè)等基礎(chǔ)性工作較好的單位是、峰峰、縣、、縣、臨漳、、涉縣、、建設(shè)局。違法行為記錄、執(zhí)法情況報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)較好的單位是開展較好的單位是、峰峰建設(shè)局。

 。ǘ┦袌(chǎng)監(jiān)管情況良好,市場(chǎng)行為比較規(guī)范。

  1、從被檢查各縣(市、區(qū))的在建工程情況看,基本做到了各方市場(chǎng)主體現(xiàn)場(chǎng)管理的臺(tái)賬、資料、日志齊全;建設(shè)項(xiàng)目的土地、規(guī)劃、招投標(biāo)、質(zhì)檢、安檢、施工許可審批手續(xù)完備,總體情況良好;

  2、大部分縣(市、區(qū))建設(shè)局設(shè)立了專職的建設(shè)稽查隊(duì)伍,峰峰建設(shè)局還配備了用于市場(chǎng)稽查具有錄音錄像功能的“執(zhí)法儀”,縣建設(shè)局購(gòu)置了電動(dòng)執(zhí)法巡邏車,加強(qiáng)了對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理,在維護(hù)市場(chǎng)正常秩序,規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為方面發(fā)揮了積極作用。在規(guī)范市場(chǎng)行為方面做的較好的是:峰臨漳、縣建設(shè)局。

  3、拆遷工作。大多數(shù)縣(市、區(qū))的拆遷管理機(jī)構(gòu)比較健全,縣、市、縣在拆遷許可和裁決方面做的較好。

 。ㄈ┬姓幜P行為開始逐步規(guī)范。處罰案卷查閱情況。檢查中發(fā)現(xiàn),凡有行政處罰案件的單位,均能按照《行政處罰法》規(guī)定,執(zhí)行法定的處罰程序和自由裁量標(biāo)準(zhǔn),使用省住建廳統(tǒng)一印發(fā)的行政處罰文書。在處罰程序和案卷質(zhì)量方面做的較好的是:工業(yè)城建設(shè)局簡(jiǎn)易處罰案卷制作比較規(guī)范。通過督導(dǎo)檢查,進(jìn)一步規(guī)范了處罰程序和案卷制作。

  二、存在的主要問題

  1、在法制建設(shè)方面:一是個(gè)別單位法制機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍不健全,執(zhí)法不到位,監(jiān)管不到位的問題比較突出;二是有的單位基層執(zhí)法人員法律素質(zhì)不高,業(yè)務(wù)能力不強(qiáng),綜合執(zhí)法能力相對(duì)薄弱;三是違法行為記錄和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度普遍落實(shí)不好;四是個(gè)別單位依法行政意識(shí)有待進(jìn)一步提高,依法行政的基礎(chǔ)性工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。展開閱讀全文

  2、在行政執(zhí)法程序方面:一是有的建筑工程存在審批程序倒置、時(shí)間不銜接現(xiàn)象,個(gè)別項(xiàng)目施工許可證在立項(xiàng)、規(guī)劃之前;二是有的行政處罰存在調(diào)查筆錄制作不規(guī)范、處罰文書使用錯(cuò)誤;在內(nèi)容填寫上不認(rèn)真、不規(guī)范、字跡潦草,內(nèi)容過于簡(jiǎn)單,尤其調(diào)查筆錄問題最多。三是違法行為定性不準(zhǔn)確,處罰程序不完整,有的非法工程沒有對(duì)應(yīng)當(dāng)處罰的違法行為人依法實(shí)施行政處罰;四是處罰審批表不經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審查,有的沒有主管領(lǐng)導(dǎo)審批意見,只加蓋了局行政印章;五是落實(shí)行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)制度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

  3、在房屋拆遷執(zhí)法行為方面:一是今年以來,大部分縣的拆遷項(xiàng)目由于是集體土地,不具備核發(fā)拆遷許可證條件,因而多采用土地儲(chǔ)備或者行政拆遷的辦法,拆遷程序上不規(guī)范的問題比較普遍;二是有的縣拆遷管理機(jī)構(gòu)不健全,執(zhí)法不力,監(jiān)管不到位的問題突出;三是對(duì)房屋拆遷法律法規(guī)以及相關(guān)政策的認(rèn)識(shí)理解不到位,影響依法拆遷工作的正常開展;四是對(duì)拆遷文書、案卷、檔案資料管理不規(guī)范。

  4、在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方面:主要存在提前開工、審批手續(xù)不全,許可備案文書缺項(xiàng)或不規(guī)范、時(shí)間倒置,監(jiān)理人員不到位、個(gè)別工程審批時(shí)間有涂改現(xiàn)象;尤其是有的縣對(duì)建設(shè)市場(chǎng)存在“重審批、輕監(jiān)管”,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)稽查不力,對(duì)違法行為查處不嚴(yán),至今無一例行政處罰案件。

  檢查組在督導(dǎo)檢查中,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題均當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行了糾正;對(duì)每一個(gè)案卷從立案到結(jié)案逐一查閱,當(dāng)場(chǎng)指出存在的問題、不足,并就問題的原因進(jìn)行分析,對(duì)如何改進(jìn)進(jìn)行指導(dǎo)。

  各單位存在的問題詳見《行政執(zhí)法督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題一覽表》。

  三、下一步改進(jìn)工作的意見和建議

  1、要高度重視,認(rèn)真整改。對(duì)行政執(zhí)法工作中存在的突出問題進(jìn)行認(rèn)真整改,是全面提高行政執(zhí)法工作水平的一項(xiàng)重要工作。一是要加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。各縣(市、區(qū))建設(shè)局要根據(jù)依法行政的要求,強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)的力量,選拔素質(zhì)好、懂法律、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的骨干充實(shí)到法制工作崗位上,以適應(yīng)法制工作的形勢(shì)和任務(wù)需要;二是各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),針對(duì)檢查組提出的問題,舉一反三,對(duì)依法行政和行政執(zhí)法工作進(jìn)行一次回頭看,全面查找工作漏洞,深入分析產(chǎn)生問題的原因,分門別類提出處理意見,抓緊落實(shí)整改措施。要加大批后監(jiān)管力度,完善監(jiān)督制約機(jī)制,創(chuàng)新行政執(zhí)法方式,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理;三是要將本次檢查所發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體存在的違法違規(guī)問題,作為近期查處的重點(diǎn),組織力量進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查,依法從快、從嚴(yán)處理;四是對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的典型案件,要在媒體上曝光,震懾各種違法違規(guī)行為。同時(shí),組織對(duì)市場(chǎng)行為的專項(xiàng)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題,加大查處力度,維護(hù)正常的房地產(chǎn)市場(chǎng)、房屋拆遷秩序,切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

  2、嚴(yán)格審批程序,規(guī)范執(zhí)法行為。在實(shí)施城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的形勢(shì)下,要處理好行政提速、簡(jiǎn)化程序、特事特辦與依法行政的關(guān)系,作出各種行政許可、拆遷裁決,必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)及國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,認(rèn)真審查申請(qǐng)人的資格和提交的有關(guān)材料,依法認(rèn)定有關(guān)事實(shí),按照法定標(biāo)準(zhǔn)、程序,在審核有關(guān)資料、程序合法性的基礎(chǔ)上作出許可、裁決決定。對(duì)達(dá)到聽證標(biāo)準(zhǔn)的許可、裁決,必須嚴(yán)格依照國(guó)家及省、市的有關(guān)規(guī)定組織聽證。要按照國(guó)家、省的規(guī)范行政許可、拆遷裁決、行政處罰文書的規(guī)定,認(rèn)真制作法律文書,規(guī)范許可證件格式,提高案卷質(zhì)量。

  3、加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo),提高執(zhí)法水平。一是各單位要高度重視加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。要結(jié)合國(guó)家“xx”法制宣傳教育規(guī)劃,抓好本單位的普法工作,領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法,提高法律素質(zhì)。要經(jīng)常組織專題法制講座,強(qiáng)化行政執(zhí)法人員法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。二是針對(duì)目前我市實(shí)際和各縣市區(qū)的要求,年市局將加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)執(zhí)法人員和房屋拆遷管理人員的培訓(xùn)工作,以相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)為重點(diǎn),以基層執(zhí)法人員為主要對(duì)象,組織培訓(xùn)學(xué)習(xí);三是按照市建設(shè)局印發(fā)的《行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)化文件匯編》和《行政執(zhí)法常用案卷實(shí)用手冊(cè)》的統(tǒng)一要求,開展行政執(zhí)法案例分析、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、交流學(xué)習(xí),以及標(biāo)準(zhǔn)化案卷評(píng)查活動(dòng),進(jìn)一步提高一線執(zhí)法人員行政執(zhí)法的實(shí)際操作能力和案卷制作能力;四是要針對(duì)區(qū)縣執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力參差不齊和當(dāng)前工作實(shí)際,結(jié)合部分縣、區(qū)的要求,相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo),派出業(yè)務(wù)骨干到基層、到執(zhí)法工作第一線面對(duì)面進(jìn)行輔導(dǎo)示范,進(jìn)一步提高基層行政執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力;五是要按照?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和層級(jí)管理要求,繼續(xù)深入開展行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查和綜合考評(píng)活動(dòng),督促檢查各單位的依法行政、執(zhí)法責(zé)任制、行政許可、行政處罰、行政處罰自由裁量權(quán)、批后監(jiān)管等各項(xiàng)法律、法規(guī)以及相關(guān)制度的執(zhí)行和落實(shí)情況。要通過上述措施,實(shí)現(xiàn)全市執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和依法行政工作整體水平的提高,為全市的建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航,為城鎮(zhèn)建設(shè)“三年上水平,要先行”奠定良好基礎(chǔ)。

行政執(zhí)法整改報(bào)告范文推薦15

  各位領(lǐng)導(dǎo):

  歡迎到執(zhí)法局檢查、指導(dǎo)依法行政工作。

  首先,我先向各位領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)要介紹我們執(zhí)法局的基本情況。我局是今年4月10日掛牌成立的新局,人員主要由原建設(shè)局城管大隊(duì)、規(guī)劃執(zhí)法中隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所、園林所整體劃轉(zhuǎn)組成,八月下旬完成人員交接。按照“三定”方案的規(guī)定,其職能職責(zé)主要是負(fù)責(zé)清泉城區(qū)市容市貌管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、市政設(shè)施和園林綠化的建設(shè)管理和維護(hù)工作,行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、綠化管理、市政管理、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理、公安交通管理、交通運(yùn)輸管理、城市房屋拆遷管理等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)或部分處罰權(quán)。到目前為止,在縣委、縣政府的重視、關(guān)心和支持下,除因《房屋拆遷法》尚未出臺(tái)而無法履行職責(zé)外,其他方面的工作均已全面展開。

  我們城市管理執(zhí)法局行政執(zhí)法依據(jù)有18部。分別是:《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境噪音污染防治法》、《水污染防治法》等法律6部;《城市綠化管理?xiàng)l例》、《城市道路管理?xiàng)l例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等行政法規(guī)4部;《城市生活垃圾管理辦法》、《城市垃圾管理規(guī)定》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》等部門規(guī)章3部;《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《湖北省城市綠化實(shí)施辦法》、《湖北省城市道路管理實(shí)

  施辦法》等地方政府規(guī)章5部。

  我們建設(shè)局共有行政執(zhí)法人員171余人,均全部參加今年六月份縣政府法制辦組織的行政執(zhí)法資格考試,并全部考試合格。

  下面,我就執(zhí)法局依法行政工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)要匯報(bào)如下:

  一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確執(zhí)法責(zé)任。

  一是抓組織建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。我局十分重視依法行政工作,成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,全面負(fù)責(zé)建設(shè)法律法規(guī)的宣傳、教育和貫徹執(zhí)行,定期督促檢查建設(shè)行政執(zhí)法質(zhì)量,監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。二是抓職責(zé)分解,明確執(zhí)法責(zé)任。將法定的職權(quán)分解到各股室和二級(jí)單位每一個(gè)工作崗位,對(duì)各執(zhí)法部門推行行政執(zhí)法責(zé)任制,明確執(zhí)法責(zé)任。三是抓崗位學(xué)法,提高依法行政水平。一方面組織局系統(tǒng)的行政執(zhí)法人員參加了縣政府法制辦今年組織的行政執(zhí)法證換證培訓(xùn);另一方面,結(jié)合“六五普法”教育和創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng),在局系統(tǒng)開展崗位學(xué)法活動(dòng),充分利用政治學(xué)習(xí)時(shí)間進(jìn)行建設(shè)領(lǐng)域和相關(guān)公共法律法規(guī)的學(xué)習(xí),通過崗位學(xué)法,有效地提高了干部職工的依法行政意識(shí)和行政執(zhí)法水平。

  二、加大宣傳力度,提高隊(duì)伍素質(zhì)。

  為大力宣傳憲法和法律,弘揚(yáng)法治精神,推進(jìn)法制宣傳教育,提高公民法律意識(shí),給社會(huì)營(yíng)造良好的法治環(huán)境,12月4日上午,我局緊緊圍繞“深入學(xué)習(xí)宣傳憲法,大力弘揚(yáng)法治精神”主題,組織執(zhí)法人員開展全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)。在商業(yè)大樓前設(shè)立了法制宣傳點(diǎn),廣泛開展了法制宣傳教育活動(dòng)。通過現(xiàn)場(chǎng)布展板、發(fā)放宣傳資料,介紹群眾咨詢投訴等方式,積極營(yíng)造市民學(xué)法、知法、守法的良好氛圍;顒(dòng)期間,市民積極參與,不時(shí)向執(zhí)法人員詢問相關(guān)問題。執(zhí)法人員就群眾所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題,耐心、細(xì)致地予以講解和答復(fù)。共發(fā)放宣傳單5000余份、城市管理常用法律法規(guī)匯編500冊(cè)、設(shè)立文字及圖片展板4塊,接受市民法律咨詢300余人次,有效提高了廣大市民自覺維護(hù)良好市容市貌的法律意識(shí),有力促進(jìn)了市民對(duì)執(zhí)法工作地進(jìn)一步了解,為市民理解、支持和參與城市管理,奠定了良好的基礎(chǔ)。

  三、梳理執(zhí)法依據(jù),規(guī)范文件管理。

  一是認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)。我們執(zhí)法局根據(jù)《關(guān)于浠水縣開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》(鄂政函[]304號(hào))、《浠水縣城市管理執(zhí)法局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》(浠政辦發(fā)[]72號(hào))文件精神,遵循“法律規(guī)定的內(nèi)容不能減,法律規(guī)定的程序不能少”的原則,根據(jù)我局工作職能,對(duì)照《行政許可法》,對(duì)行政執(zhí)法內(nèi)容、行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了全面清理。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。我局依據(jù)法律、法規(guī)和上級(jí)機(jī)關(guān)文件的規(guī)定及城市管理工作的需要,對(duì)行政管理職權(quán)范圍內(nèi)制定發(fā)布的、涉及行政管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)并具有普遍約束力、可反復(fù)適用的文件,都進(jìn)行嚴(yán)格審查。規(guī)范性文件發(fā)布都按要求上報(bào)縣政府法制辦備案。同時(shí),認(rèn)真收集社會(huì)各界對(duì)下發(fā)的規(guī)范性文件的意見,并及時(shí)予以答復(fù)。

  四、立足便民利民,規(guī)范行政許可。

  按照集中受理、限時(shí)辦結(jié)的規(guī)范要求,制定了內(nèi)部工作流轉(zhuǎn)程序,明確要求,精減環(huán)節(jié),簡(jiǎn)化程序,通過便民宣傳單、政務(wù)公開網(wǎng)站向社會(huì)公布,建立起完善的行政許可受理、審查、決定、公示、監(jiān)督檢查和過錯(cuò)責(zé)任追究制度,最大程度地便民利民。如:為了便民,我局許可項(xiàng)目的承諾時(shí)限普遍壓縮了30%以上,其中建筑垃圾處臵審批由原來的15個(gè)工作日縮短至目前的6個(gè)工作日,只要手續(xù)齊全,即到即辦,當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

  五、健全完善制度,規(guī)范行政行為。

  為完善規(guī)章制度,加強(qiáng)內(nèi)部管理,規(guī)范行政執(zhí)法行為,我局先后制定了《縣城市管理執(zhí)法局行政執(zhí)法程序規(guī)定》、《縣城市管理執(zhí)法局行政執(zhí)法行為規(guī)范》、《縣城市管理執(zhí)法局行政處罰一般流程圖》、《縣執(zhí)法局行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《縣執(zhí)法局行政執(zhí)法監(jiān)督制度》等20多項(xiàng)規(guī)章制度。嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”制度,將收費(fèi)和支出情況定期公布。將審批項(xiàng)目必須具備的條件、需要提供的書面材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、承諾期限等事項(xiàng)要求工作人員一次性告知,使群眾前來辦事清楚明白。不斷推進(jìn)內(nèi)部管理的制度化和規(guī)范化,做到以崗位責(zé)任制明確工作職責(zé),以承諾制來明確管理和服務(wù)要求,以公示制來推行政務(wù)公開,以失職和追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

  六、規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法質(zhì)量。

  一是抓基礎(chǔ)工作,規(guī)范執(zhí)法程序,并電腦、攝像機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)等行政執(zhí)法設(shè)備,為準(zhǔn)確、公正執(zhí)法創(chuàng)造了條件。二是抓日常巡查,掌握建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。我們采取“拉網(wǎng)式”與“分片式”巡查相結(jié)合的方法,開展逐街逐路的重點(diǎn)執(zhí)法巡查施工工地。同時(shí),為暢通舉報(bào)投訴渠道,開通了浠水縣城市管理執(zhí)法局網(wǎng)站和設(shè)立了監(jiān)察室,熱情接待投訴群眾,高度重視群眾舉報(bào),對(duì)群眾的來電、來信、來訪舉報(bào)的案件,立即派人前往調(diào)查,并根據(jù)情況寫出調(diào)查報(bào)告,及時(shí)向當(dāng)事人反饋。三是開展專項(xiàng)整治,確保取得立竿見影效果。今年省市作出加強(qiáng)和創(chuàng)新城市管理的決定后,我局迅速組織開展“城管會(huì)戰(zhàn)”,啟動(dòng)了十大整治工作,重點(diǎn)對(duì)道路擁堵、垃圾圍城、廣告雜亂、立面破舊、沿街為市、綠化缺失等方面的治理工作。四是抓文明執(zhí)法,樹立良好的執(zhí)法形象。執(zhí)法過程中,嚴(yán)格按照規(guī)定由兩名以上工作人員到場(chǎng),并先向當(dāng)事人亮明身份,做到說話文明、舉止得體,不計(jì)較當(dāng)事人的態(tài)度,不在乎上門做工作的次數(shù),自始至終堅(jiān)持禮貌待人、熱情服務(wù)、公正處事。同時(shí)做到科學(xué)的界定處罰標(biāo)準(zhǔn),慎用自由裁量權(quán),杜絕了行政處罰的隨意性,做到了嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

  在20xx的行政執(zhí)法工作中,雖然通過我們的努力取得了一定的成績(jī),但離構(gòu)建和諧社會(huì)和群眾的滿意度還有一定差距。在今后的工作中,我們要進(jìn)一步落實(shí)好行政執(zhí)法責(zé)任制,加大執(zhí)法力度,規(guī)范執(zhí)法行為,確保我縣建設(shè)市場(chǎng)健康有序發(fā)展

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